機(jī)關(guān)調(diào)查報(bào)告15篇

篇一 機(jī)關(guān)公務(wù)員健康狀況3月調(diào)查報(bào)告

坐辦公室是令很多人羨慕不已的職業(yè)，殊不知，坐辦公室也有很多煩惱，河南最近一項(xiàng)公務(wù)員體檢分析單顯示，很多公務(wù)員久坐成病。今年3月，河南省委、省政府下發(fā)文件，重提落實(shí)干部職工休假制度，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，并積極鼓勵(lì)、支持其他同志休假。此舉得到了社會(huì)各界的好評(píng)，認(rèn)為是以人為本精神的具體體現(xiàn)。據(jù)記者了解，早在1991年，河南就出臺(tái)了公務(wù)員帶薪休假制度，但休假的實(shí)際執(zhí)行情況卻不容樂觀。是什么觸動(dòng)了河南再提干部帶薪休假制度?公務(wù)員健康狀況堪憂原因何在?帶薪休假為何難以執(zhí)行?記者對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)查。一份震動(dòng)省長的體檢分析報(bào)告

年僅32歲、坐了6年機(jī)關(guān)的省直某單位公務(wù)員小李，在去年11月下旬隨單位職工體檢時(shí)一下子查出了4種病：糖尿病、頸椎病、脂肪肝、高血壓，體質(zhì)年齡比實(shí)際年齡衰老近10歲。醫(yī)生說，像小李這樣的公務(wù)員數(shù)量正在逐年上升。

公務(wù)員健康狀況不容樂觀的現(xiàn)實(shí)讓李成玉省長十分震動(dòng)，他揮筆做出批示：關(guān)于休假問題應(yīng)與組織部銜接，應(yīng)該普遍執(zhí)行，年度體檢必須堅(jiān)持，單位的工間活動(dòng)、節(jié)日體育活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常性開展。

今年3月10日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)干部職工年休假制度的通知》，要求各省轄市黨委和人民政府、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)1991年下發(fā)的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于職工休假和恢復(fù)離休干部健康休養(yǎng)制度問題的通知》規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，并積極鼓勵(lì)、支持其他同志休假。

公務(wù)員健康狀況到底如何?記者近日走訪了河南省人民醫(yī)院、河南省胸科醫(yī)院、河南中醫(yī)學(xué)院一附院、黃河醫(yī)院等一些曾接待過河南省直機(jī)關(guān)公務(wù)員體檢的大醫(yī)院。這些醫(yī)院體檢中心的醫(yī)生普遍認(rèn)為：這些在省內(nèi)享有最好辦公條件的人群不該得這么多病。

記者從河南省中醫(yī)院獲悉，去年該院在對(duì)某省直單位職工進(jìn)行體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位二三百人中所有的男職工都患有脂肪肝，所有的女職工都患有乳腺增生。

4月1日，記者在河南省胸科醫(yī)院體檢中心看到省直某單位的體檢結(jié)果：這家86人的單位，健康人員僅5名，異常率為94.19%。其中高居前八位的疾病依次為：頸腰椎體疾患、心臟疾患、高血脂、脂肪肝、高血壓、血糖異常升高、子宮疾患、前列腺疾患。

原先沒有新建住院部大樓時(shí)，我們醫(yī)院有500張床位，使用率在90%，如今我們有了23層的住院部大樓，一下子有了1000多個(gè)床位，卻天天爆滿。病號(hào)越來越多，其中相當(dāng)數(shù)量是國家公務(wù)員。河南中醫(yī)學(xué)院一附院體檢中心主任陳可勁說。

心累是百病之源

公務(wù)員的健康不容樂觀，河南省社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心主任王長欽分析，病根在于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作任務(wù)重、加班加點(diǎn)多、長期伏案工作、生活習(xí)慣單

一、日?；顒?dòng)量小等方面。

過勞是公務(wù)員健康受損嚴(yán)重的重要原因。河南省人民醫(yī)院體檢中心主任吳景忠說。他提供的國內(nèi)某調(diào)查機(jī)構(gòu)最近進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員排在過勞排行榜的第4位，而前3位依次是：科研人員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及民營企業(yè)家、新聞從業(yè)人員。

河南中醫(yī)學(xué)院一附院體檢中心主任陳可勁說，公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員高血脂、高血壓、脂肪肝多發(fā)的原因，主要是工作壓力大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、長期處于緊張狀態(tài)，從而導(dǎo)致腎上腺素分泌過多，引起血管收縮導(dǎo)致這些病的出現(xiàn)。

坐辦公室使很多人對(duì)公務(wù)員羨慕不已，但不幸的是，很多公務(wù)員正是病從坐起。長時(shí)間坐著工作，特別是伏案書寫、打電腦，容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側(cè)曲或駝背，且可影響下肢靜脈血流回流，促使腹腔和盆腔靜脈淤血，易招致消化不良及痔瘡發(fā)生。女性長期坐著工作，會(huì)使盆腔器官長期處于充血狀態(tài)，易發(fā)生月經(jīng)不調(diào)和痛經(jīng)。

此外，長期坐著工作骨盆底部的肌肉缺乏鍛煉，久之，可導(dǎo)致肌肉松弛無力，易發(fā)生便秘。除此之外，久坐辦公室的人患動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病等心腦血管疾病的概率更大。長期靜態(tài)工作加上不積極運(yùn)動(dòng)在客觀上提高了患病率。

河南省人民醫(yī)院內(nèi)分泌專家趙志剛認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)少、攝入食品熱量多、精神長期緊張、生活沒規(guī)律是誘發(fā)公務(wù)員糖尿病頻發(fā)的主因。今年3月，他曾接治一個(gè)年僅30歲的公務(wù)員糖尿病患者，據(jù)這個(gè)患者說，他們單位百十來號(hào)人，近兩年查出6個(gè)糖尿病患者。

對(duì)處于亞健康狀態(tài)的公務(wù)員來說，從無病到有病甚至不治之癥常常僅一步之遙。記者在河南中醫(yī)學(xué)院一附院體檢中心采訪時(shí)，正碰上某單位組織職工來這里體檢。據(jù)負(fù)責(zé)體檢的同志說，去年4月體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)有1人患了肝癌，之前此人也曾檢查過身體，那時(shí)尚未癌變，中間沒隔幾個(gè)月癌變了。前年，他們單位還查出兩名癌癥患者，如今都不在了。不疼不癢權(quán)當(dāng)沒傷、輕傷不下火線、小車不倒只管推，大家都這么想，怎么能防患于未然呢?

與心累相比，身體的疲憊也許還不是主要問題，很多公務(wù)員倒在了積極要求進(jìn)步的臺(tái)階上。河南省省直某機(jī)關(guān)一宣傳處同志講，隨著形勢(shì)的發(fā)展，綜合實(shí)力越來越成為決定公務(wù)員升遷的重要因素，工作干得好還不行，還得會(huì)社交、懂經(jīng)濟(jì)。公務(wù)員提拔年齡上卡得比較嚴(yán)，許多公務(wù)員在正常的工作時(shí)間表以外另有一個(gè)進(jìn)步時(shí)間表，根據(jù)自己的年齡進(jìn)行升遷時(shí)間倒計(jì)時(shí)，在有限的時(shí)間里，既要干好工作同時(shí)又要考慮如何讓領(lǐng)導(dǎo)了解、信任、賞識(shí)自己。

心累是百病之源。河南省胸科醫(yī)院醫(yī)保辦的楊瑞主任說，心理壓力是造成公務(wù)員亞健康狀態(tài)的重要原因。壓力直接影響到人的心理狀態(tài)，當(dāng)人的心理調(diào)整出現(xiàn)問題，人的情緒障礙，如焦慮、抑郁、恐懼、氣憤等負(fù)面情緒使身體的神經(jīng)內(nèi)分泌紊亂，人體內(nèi)抗體減少，機(jī)體對(duì)外界有害因素的抵抗力減弱，這種紊亂便成為亞健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。

帶薪休假何其難

公務(wù)員是國家的管理者，也是為人民服務(wù)的主力，如果身體都搞壞了，病懨懨的怎么能為國家、為老百姓服務(wù)呢?一位普通市民如是說。

休假制度我們?cè)缇椭?，可?zhí)行很難。一是工作根本脫不開身，二是領(lǐng)導(dǎo)都不休假，一般同志也不好意思提休假的事兒。河南省公安廳政治處的一位同志說。據(jù)介紹，從1997年開始，河南省公安廳連年下發(fā)通知，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)落實(shí)休假制度，甚至1998年和1999年兩年都下文提出對(duì)不好好落實(shí)休假制度的單位要進(jìn)行通報(bào)，但收效甚微。

采訪其他的省直單位，記者得到了類似的答復(fù)。根據(jù)溫州、蘇州等地推行休假制度的做法，年初各單位都應(yīng)制定詳細(xì)的休假計(jì)劃，但在河南許多省直單位，記者都沒發(fā)現(xiàn)有這一計(jì)劃。讓同志們自己報(bào)吧。一位人事部門的負(fù)責(zé)人說。

有人說帶薪休假制度不完善，其實(shí)無論《勞動(dòng)法》還是一些行政性文件，對(duì)帶薪休假都有明確規(guī)定，休不休、如何休是各單位是否愿意執(zhí)行的問題。誰不想休?只是風(fēng)氣沒形成，大家誰也不愿意出這個(gè)風(fēng)頭。一位省直部門辦公室的工作人員說。

有了病不愿讓領(lǐng)導(dǎo)和同事們知道，主要是怕影響自己的前途。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還不提休假的事呢，我們?cè)趺春靡馑继崮?其實(shí)在我們單位去年體檢時(shí)，身體查出有問題的人占95%，都快成病人院了。外界如果知道我們單位這個(gè)情況，對(duì)我們的整體印象也不會(huì)好。一個(gè)省直機(jī)關(guān)宣傳部門的同志說，工作是你的本分，不分上下班，為了把工作干好，即使?fàn)奚恍┬菹r(shí)間也是正常的。

在體驗(yàn)中被查出有4種病的河南省直某單位公務(wù)員小李，坦誠地向記者倒出了自己的苦水：大學(xué)畢業(yè)時(shí)55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時(shí)間。春節(jié)回家，鄉(xiāng)親們都說我越來越像個(gè)大官，其實(shí)我心里難受呀。小李畢業(yè)于北京一知名大學(xué)中文系，通過公務(wù)員考試進(jìn)入省直某機(jī)關(guān)做秘書工作，從開始的徒手寫作到這兩年的鍵盤工作，他的絕大部分時(shí)間是在辦公室的方寸之地里伏案度過。

起初兩年我像一頭累且快樂著的驢子，馱的東西越多被趕得越緊越高興，覺得生活很充實(shí)，大家這么看重我，我一定得做好每件事。加班加點(diǎn)、甚至通宵工作是家常便飯，越累越有榮譽(yù)感。上班從不遲到，下班肯定晚走，腦子里根本沒有八小時(shí)工作制的概念。工作就是生命的全部。

機(jī)關(guān)有食堂，起初幾年小李吃食堂，后來工作上認(rèn)識(shí)的朋友越來越多，飯局也越來越多，而每頓飯必有酒。開始推辭不喝，后來架不住大家軟磨硬勸，經(jīng)過一年時(shí)間，小李酒量從二兩猛增到一斤。

領(lǐng)導(dǎo)看他在這方面有特長，應(yīng)酬時(shí)就愛帶上他替酒，喝酒也是工作，有時(shí)一個(gè)月沒有一天不喝酒。

休假哪好意思向領(lǐng)導(dǎo)提出來，除非累倒。平時(shí)感冒發(fā)燒，不到連話都說不出來時(shí)都不愿請(qǐng)假看病，總怕給領(lǐng)導(dǎo)留下壞印象。剛參加工作時(shí)住的離單位挺遠(yuǎn)，上下班騎自行車也算鍛煉，現(xiàn)在住的離單位走路只要5分鐘，連鍛煉的機(jī)會(huì)都快沒有了。

令人反思的傳統(tǒng)觀念

誰提休假好像是敬業(yè)精神不強(qiáng)，一位公務(wù)員道出了他不愿休假的原因。

對(duì)這一現(xiàn)象，河南省社科院副院長劉道興研究員從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，這與長期以來我們提倡的犧牲自我、敬業(yè)奉獻(xiàn)的價(jià)值取向分不開。

在人們的習(xí)慣思維中，要求進(jìn)步的表現(xiàn)就是不顧自己的身體健康、忘我工作，要求休假成了一種落后自私講究享樂的表現(xiàn)，誰要求休假，好像就是工作不安心，往往會(huì)給人留下不好的印象。這一切受整個(gè)輿論環(huán)境的影響，在對(duì)先進(jìn)人物的宣傳中，往往有不顧身體拼命加班加點(diǎn)工作的故事，還有妻子分娩不在身邊、父母去世不在身邊的感人情節(jié)，好像沒有這些犧牲就不夠先進(jìn)似的。其實(shí)這樣宣傳有很大的片面性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，公務(wù)員應(yīng)該既會(huì)工作又會(huì)休息和生活，這樣才能保證可持續(xù)工作。

河南省委辦公廳和省政府辦公廳通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假是個(gè)可行的辦法。領(lǐng)導(dǎo)帶頭了，一般同志才好跟進(jìn)。

比如在美國等西方國家，總統(tǒng)、部長、市長等休假都要提前告知公眾，在他們看來，休假也是正常政務(wù)工作的一部分。

劉道興說，如果我們的省長、市長也公開休假，并通過新聞媒體廣而告之，自覺休假的風(fēng)氣就容易形成，普通的公務(wù)員就不會(huì)有太多顧慮。當(dāng)然，公務(wù)員的健康問題不是一個(gè)休假制度所能一舉解決的，但這至少是一個(gè)導(dǎo)向。

篇二 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告前段時(shí)間省效能辦組織了兩個(gè)調(diào)研組，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研。在20天的調(diào)查研究中，調(diào)研組采取聽取匯報(bào)與實(shí)地走訪、座談了解與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，分別走訪了寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等6個(gè)市及所屬江山等10個(gè)縣（市、區(qū)）的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了22次不同層面的座談會(huì)，近200名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和人大代表、政協(xié)委員、村民代表、企業(yè)經(jīng)營者參加了座談；對(duì)6個(gè)市進(jìn)行了分層分類的問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1983份，回收1977份（問卷調(diào)查情況分析附后）；實(shí)地踏看了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，查閱了有關(guān)文件資料，對(duì)今年2月以來6個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況作了初步了解。

現(xiàn)報(bào)告如下：

一、前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，各市、縣（市、區(qū)）按照省委省政府的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作進(jìn)展順利，社會(huì)反映較好。問卷調(diào)查中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好和較好的占83.1，充分說明干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是比較滿意的。

前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，廣泛動(dòng)員，認(rèn)真部署，措施有力，初步形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。

二是提高了便民服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾辦事。以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)，積極構(gòu)建便民、為民、利民服務(wù)工作體系，提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三是深化了政務(wù)公開，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作透明度。規(guī)范政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式，通過建立招投標(biāo)中心、推廣財(cái)務(wù)公開報(bào)審制等，接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開。

四是加強(qiáng)了聯(lián)系群眾工作，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系，改進(jìn)聯(lián)系方式，提高聯(lián)系效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

五是辦了一批實(shí)事好事，解決了一些實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立服務(wù)平臺(tái)，采取具體措施，為群眾排憂解難，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。

在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，力求在制度建設(shè)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實(shí)效上下功夫，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措：

1、效能聽證制度。常山縣宋畈鄉(xiāng)推行效能聽證制度，半年來召開效能聽證會(huì)4次，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作。

其主要做法：一是在舉行聽證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等將有關(guān)問題上報(bào)鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總后確定聽證議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)等。二是聽證議題確定后，制定工作計(jì)劃，提前一周把聽證會(huì)的議題、時(shí)間和地點(diǎn)通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布。

三是通過群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生聽證代表，聽證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成。四是由鄉(xiāng)黨委政府組織召開聽證會(huì)，采取“聽證代表提問—聽證員釋疑”的互動(dòng)方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽證代表進(jìn)行討論，解釋說明有關(guān)情況。

對(duì)形成一致意見的問題，可宣布聽證結(jié)論，未形成比較一致意見的問題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。五是效能聽證會(huì)后，對(duì)效能聽證會(huì)上反映的問題確定落實(shí)措施。

對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)的，作出限時(shí)承諾。落實(shí)情況通過政務(wù)公開欄、告知說明書以及會(huì)議通報(bào)等形式及時(shí)向群眾反饋。

2、機(jī)關(guān)干部月承諾制。嘉善縣惠民鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)干部月承諾制為抓手，著力解決干部行為不規(guī)范問題。

該鎮(zhèn)要求每位干部根據(jù)本職工作，每月以書面和會(huì)議表態(tài)發(fā)言相結(jié)合的形式，對(duì)本月工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)等作出承諾。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制工作月承諾表，每人每月填寫表格；同時(shí)，每月召開一次工作承諾報(bào)告會(huì)，開展“月析月評(píng)”，隨機(jī)抽取幾名干部，報(bào)告承諾內(nèi)容。

效能監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)干部每月工作進(jìn)行監(jiān)督，鎮(zhèn)里核實(shí)情況后，對(duì)完不成任務(wù)的下發(fā)通知書，分別責(zé)令說明情況、進(jìn)行誡勉談話或限期整改。

3、機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)城關(guān)辦事處試行機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度，其具體做法：一是分級(jí)層評(píng)。

“一把手”對(duì)班子成員，班子成員對(duì)分管中層干部，中層干部對(duì)下屬干部進(jìn)行評(píng)定。主要是采取記錄工作情況冊(cè)、本人日記帳冊(cè)和填寫測(cè)評(píng)表的評(píng)定方式，半年初評(píng)，年底總評(píng)。

二是日常積評(píng)。由效能辦組織對(duì)干部日常行為進(jìn)行量化打分，每月公布一次，年終累評(píng)。

三是效能抽評(píng)。效能辦采取查閱工作日記、服務(wù)對(duì)象走訪等方式進(jìn)行抽評(píng)。

四是群眾測(cè)評(píng)。由機(jī)關(guān)內(nèi)部互評(píng)和效能監(jiān)督員等外部測(cè)評(píng)兩塊組成，對(duì)擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的還要到所駐村測(cè)評(píng)。

五是目標(biāo)核評(píng)。根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值。

年終，根據(jù)以上五類考評(píng)得分和附加分、硬性扣分情況，擬定機(jī)關(guān)部門和干部考評(píng)得分、名次，報(bào)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，逐一反饋，接受復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后，績(jī)效考評(píng)結(jié)果公示一周， 接受干部群眾監(jiān)督。

4、便民服務(wù)體系。東陽市巍山鎮(zhèn)以“擴(kuò)大規(guī)模、深化內(nèi)涵、連動(dòng)各片、覆蓋各村、延伸到戶”為目標(biāo)，從十個(gè)方面深化365便民服務(wù)，積極構(gòu)建便民服務(wù)體系。

其主要做法：一是構(gòu)建三級(jí)服務(wù)體系。在鎮(zhèn)服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，在中心工作片和其余5個(gè)工作片均建立“365便民服務(wù)站”，在偏遠(yuǎn)村建立“365便民服務(wù)點(diǎn)”。

二是擴(kuò)大服務(wù)窗口規(guī)模。鎮(zhèn)365便民服務(wù)窗口面積擴(kuò)大一倍。

三是深化服務(wù)內(nèi)涵。鎮(zhèn)服務(wù)窗口由原來的5個(gè)窗口擴(kuò)展為9個(gè)窗口。

四是規(guī)范辦事程序。印制了365便民服務(wù)辦事指南和工作流程表，發(fā)放給群眾。

五是配強(qiáng)服務(wù)人員。鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員14名，各工作片服務(wù)站確定2名工作人員，各村服務(wù)點(diǎn)確定1名全程代辦員，由鎮(zhèn)發(fā)給一定補(bǔ)貼。

六是加強(qiáng)組織建設(shè)。明確由鎮(zhèn)黨委政工副書記分管，組織委員具體抓。

七是完善工作制度。建立限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、全程辦事代理制等有關(guān)制度，健全完善365便民服務(wù)制度和實(shí)施細(xì)則。

八是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九是規(guī)范文明用語。

十是嚴(yán)格監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。設(shè)立便民服務(wù)意見箱，把反饋意見作為考核的重要依據(jù)。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還整合資源，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心下設(shè)行政服務(wù)、綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴三個(gè)分中心，協(xié)調(diào)互動(dòng)，方便群眾。

5、政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。德清縣武康鎮(zhèn)建立“政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”：一是公開政府行為。

在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)宣傳窗、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上開設(shè)政務(wù)公開專欄，公布全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的姓名、職務(wù)、承諾工作事項(xiàng)、投訴電話，確保政務(wù)信息公開、透明、充分、完整，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行重大工程和采購物品招投標(biāo)。

嚴(yán)格把好“接標(biāo)關(guān)”、“開標(biāo)關(guān)”、“評(píng)標(biāo)關(guān)”和“定標(biāo)關(guān)”。今年前4個(gè)月，順利完成4項(xiàng)招標(biāo)，涉及金額228萬元，群眾反響較好。

三是健全監(jiān)督制度。鎮(zhèn)里每天確定一名黨政班子成員進(jìn)行效能監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查事項(xiàng)辦理、承諾情況和填寫廉政勤政報(bào)表等。

四是加強(qiáng)投訴處理。進(jìn)一步整合意見箱、投訴電話、信訪室等，規(guī)范投訴處理和考核機(jī)制。

6、“民情三制”。平陽縣麻步鎮(zhèn)推出“民情三制”：一是政情通報(bào)制度。

鎮(zhèn)黨委、政府在做出重大決策和確定重點(diǎn)工作之前，不定期召開政情通報(bào)會(huì)，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，及時(shí)向群眾代表通報(bào)，廣泛征求意見和建議，民主決策。二是民情答疑制度。

每月召開一次民情答疑聽證會(huì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)和解釋。急案采取即來即聽，重大事件則實(shí)行查案專聽。

三是民事督辦制度。不定期召開民事聯(lián)合督辦會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門聯(lián)合辦公，互相監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

對(duì)于一時(shí)不能解決的問題，做到限時(shí)督辦，按時(shí)報(bào)結(jié)。

7、“聯(lián)村訪戶”制度。義烏市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“聯(lián)村訪戶”活動(dòng)，專門成立了“聯(lián)村訪戶”領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，下發(fā)實(shí)施方案，發(fā)放“百姓卡”，制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合每月重點(diǎn)工作、信訪問題、訪貧問苦來開展這項(xiàng)活動(dòng)。

該市佛堂鎮(zhèn)確定每月15日為信訪接待日，每月5日前，由各聯(lián)村干部對(duì)所聯(lián)系村的潛在信訪對(duì)象進(jìn)行走訪和排查，在15日前解決好可能上訪的問題。每月15日后，重點(diǎn)走訪和解決信訪接待日中受理的問題，對(duì)暫時(shí)不能解決或按政策法規(guī)不能解決的，上門解釋，避免重復(fù)上訪。

常山縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)戶，帶著責(zé)任進(jìn)村，帶著感情入戶。該縣球川鎮(zhèn)開展“上百家門、知百家情、解百家難，增收到項(xiàng)目、服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)，要求每位機(jī)關(guān)干部走訪100戶農(nóng)戶，還發(fā)放農(nóng)戶基本情況調(diào)查表，建立每戶農(nóng)戶家庭收入基本情況檔案，了解每年增收項(xiàng)目和需提供的服務(wù)內(nèi)容。

江山市長臺(tái)鎮(zhèn)在“走千家、訪萬戶”活動(dòng)中，把鎮(zhèn)主要職能科室責(zé)任人的姓名、電話和服務(wù)內(nèi)容印制成“連心卡”發(fā)給群眾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還試行聯(lián)村干部由村和干部“雙向選擇”，沒選上的待崗。

桐鄉(xiāng)市專門制定農(nóng)村工作指導(dǎo)員有關(guān)管理制度，就加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系作出規(guī)定。

8、“菜單式”培訓(xùn)體系和干部學(xué)習(xí)積分制。奉化市建立了“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)需要，有針對(duì)性地開設(shè)培訓(xùn)班，用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、專題輔導(dǎo)、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)示范等靈活多樣的形式進(jìn)行政策理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可根據(jù)個(gè)人需要按“菜單”自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

平湖市黃姑鎮(zhèn)推行干部學(xué)習(xí)積分制，把干部的學(xué)習(xí)情況量化，累加積分，并作為年終考核的一部分。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題從調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，還不同程度地存在著思想認(rèn)識(shí)不夠到位、進(jìn)展不夠平衡、措施不夠扎實(shí)和群眾滿意度不夠高等問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”進(jìn)程中承擔(dān)的責(zé)任還有相當(dāng)?shù)牟罹唷｀l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題，主要是以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力問題。通過近年來的干部調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出，專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。

從問卷調(diào)查來看，認(rèn)為“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)”是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)首要因素的占49.8。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠(yuǎn)，缺乏為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情。二是工作能力有待提高。

突出表現(xiàn)為缺乏“三種能力”：帶領(lǐng)群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。

部分年輕干部沒有掌握面對(duì)面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農(nóng)技、信息、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融、管理、法律等方面的人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來看，存在嚴(yán)重的青黃不接問題。

年紀(jì)輕、文化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量少，少數(shù)素質(zhì)好的年輕干部往往錄用不久即被縣級(jí)機(jī)關(guān)挖走。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的主體，他們主要靠“吃老本”，雖有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。

四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性不夠。

一些培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重，如何通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識(shí)和水平，是一個(gè)緊迫的課題。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)問題。從問卷調(diào)查來看，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系”的意見居首位，占63.5。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點(diǎn)水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實(shí)際問題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)上級(jí)布置的工作表面上應(yīng)付一下，滿足于走過場(chǎng)，工作落實(shí)不夠?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)“文山會(huì)?！毕喈?dāng)嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙于開會(huì)，疲于應(yīng)付，用于抓工作的時(shí)間和精力不足。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進(jìn)取，得過且過，對(duì)群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。

三是“事難辦”現(xiàn)象比較突出。群眾反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事拖拉推諉，工作效率低下。

有些事項(xiàng)需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)送縣審批，但縣級(jí)機(jī)關(guān)審核太慢，周期太長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代人受過”，有苦難言。四是工作紀(jì)律不嚴(yán)。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退，無事離崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走讀，一般干部走讀現(xiàn)象也日趨增多。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度沒有落實(shí)到位。

3、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為不規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題之一。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒有及時(shí)調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺辦事。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子職責(zé)分工不明確，存在以班子聯(lián)席會(huì)議包攬事務(wù)的現(xiàn)象。在對(duì)待村級(jí)事務(wù)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)方式不妥，包辦代替一些本應(yīng)由村級(jí)組織自行決定的事務(wù)。

二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。由于主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面不作為問題比較突出。

問卷調(diào)查中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好“解決群眾生產(chǎn)生活困難”的占57.4。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)窗口，出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接配套不夠，辦事無章可循、無“法”可依現(xiàn)象依然存在。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往不知找哪個(gè)部門，按什么程序，多少時(shí)間可以辦好。

少數(shù)干部規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，工作隨意性較大，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象還有發(fā)生。四是政務(wù)公開不夠規(guī)范。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開雖已推行多年，但由于公開內(nèi)容有限，形式比較單一，時(shí)效性較差，與群眾的要求還有不少距離。尤其是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開支情況，干部群眾知之甚少，希望進(jìn)一步公開事項(xiàng)，公開程序，公開結(jié)果。

4、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核機(jī)制問題。在問卷調(diào)查中，有46的人認(rèn)為缺乏科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要因素。

績(jī)效考核，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核和對(duì)干部個(gè)人的考核兩部分。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的年度考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制，動(dòng)輒“一票否決”。

考核機(jī)制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當(dāng)程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能的提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著人員過多、人浮于事的問題。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，各地雖然作了不少探索，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的來說，量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低?？己饲房陀^公正，沒有說服力，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，好的人才也很難留住。

5、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問題。問卷調(diào)查中，45.3的人認(rèn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機(jī)制不順”影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；66.8的人認(rèn)為“建立健全各類制度，形成管理規(guī)范、效能良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)提高效能的有效辦法，居首位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理等，都是由縣級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負(fù)責(zé)。

這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級(jí)和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如，農(nóng)村違章建筑很多，建設(shè)局執(zhí)法大隊(duì)限于人力無法處理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況，但限于職權(quán)無法處理。

縣級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)站所的管理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，受現(xiàn)有財(cái)政體制的制約，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了干部的工作積極性，影響了機(jī)關(guān)效能的提高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，主要是財(cái)政來源少。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，主要是基本建設(shè)投資規(guī)模過大。

三、關(guān)于抓好下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干建議下一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)根據(jù)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以抓效能、強(qiáng)服務(wù)、促小康為主題，明確重點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1、深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題。

一要注意把握好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)，防止和克服效能建設(shè)與“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)、十六大精神主題教育等思想教育活動(dòng)“差不多”的思想，做到動(dòng)真、抓實(shí)、過硬；二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，防止和克服“單打一”、游離中心“兩張皮”的思想，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”；三要注意教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)“失權(quán)”、“無權(quán)”的思想，做到執(zhí)政為民、服務(wù)第一；四要注意狠抓工作落實(shí)，防止和克服轟轟烈烈走過場(chǎng)、冷冷清清無所謂和先緊后松等收?qǐng)龅乃枷?，真正把效能建設(shè)抓實(shí)抓好。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。

市、縣（市、區(qū)）要運(yùn)用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和定期督查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實(shí)處。

2、多辦實(shí)事好事，解決突出問題。下一階段，要重點(diǎn)解決一批群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，以實(shí)際成效取信于民。

一是繼續(xù)開門征求意見。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒“效能聽證會(huì)”制度，定期聽取群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議。

已建立“民情懇談會(huì)”等制度的地方，可以將兩者結(jié)合起來進(jìn)行。要充分運(yùn)用前一階段問卷調(diào)查、征集“金點(diǎn)子”等多種形式征求意見建議的成果，進(jìn)一步進(jìn)行梳理歸納，找出那些群眾關(guān)注、影響較大、反映強(qiáng)烈的突出問題。

二是在全省集中開展一次“為民辦實(shí)事月”活動(dòng)。建議將9月份定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“為民辦實(shí)事月”，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

從調(diào)研情況來看，農(nóng)村普遍存在農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)輔導(dǎo)缺乏、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、失地農(nóng)民保障不落實(shí)、建房審批難、就醫(yī)難等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力實(shí)施“民心工程”，重點(diǎn)解決好當(dāng)?shù)卮嬖诘娜舾蔁狳c(diǎn)難點(diǎn)問題，辦實(shí)事辦好事，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活排憂解難。

三是抓好相關(guān)重點(diǎn)工作。要根據(jù)省、市、縣的部署，采取具體措施，提高工作效能，抓好“千村示范、萬村整治”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民社會(huì)保障、“雙整治雙建設(shè)”等重點(diǎn)工作，幫助農(nóng)民致富奔小康。

3、規(guī)范工作載體，密切聯(lián)系群眾。要?jiǎng)?chuàng)新載體，建立聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?；?、制度化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

一是抓“三聯(lián)”。即聯(lián)片、聯(lián)村、聯(lián)戶。

要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管片聯(lián)村，農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村訪戶，定期考核督查。建立包戶制度，按照總戶數(shù)確定干部包戶數(shù)量，做到村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，戶戶有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)，月月有干部上門訪問。

二是知“三情”。即村情、民情、社情。

每位聯(lián)村干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)。

三是創(chuàng)“三到”。即服務(wù)到農(nóng)家，幫忙到企業(yè)，增收到村居。

通過建立每周定期服務(wù)日等制度，落實(shí)幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、村居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。四是推“三進(jìn)”。

即政策法規(guī)進(jìn)萬家，文化活動(dòng)進(jìn)萬家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬家。通過“三進(jìn)”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要根據(jù)省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的相關(guān)制度。

一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。

已建立便民服務(wù)中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提速提效。沒有建立便民服務(wù)中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊建立便民服務(wù)窗口。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺(tái)。二是完善政務(wù)公開制度。

要根據(jù)《浙江省政務(wù)公開辦法》，抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的具體規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式。重大工程項(xiàng)目、采購物品都要實(shí)行招投標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立招投標(biāo)中心。

建立財(cái)務(wù)公開報(bào)審制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的透明度。三是建立績(jī)效考核制度。

要采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。通過建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。

四是建立監(jiān)督檢查制度。要通過部門和干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾和效能監(jiān)督員測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等制度。

5、提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，要象抓“百萬農(nóng)民素質(zhì)工程”一樣，抓“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程”。

重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到年度有規(guī)劃，季度有計(jì)劃，每月有安排。

要結(jié)合干部培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加省、市、縣舉辦的各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專題培訓(xùn)，確保五年內(nèi)使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部輪訓(xùn)一遍。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、電大、函授、在職自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

二是深化干部人事制度改革。建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度，建立待崗和淘汰制度。

三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來源，既要繼續(xù)選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村兩委干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

篇三 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

為了治理整頓稅收秩序，國務(wù)院1988年在全國稅務(wù)工作會(huì)議上首次提出“以法治稅”。時(shí)隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價(jià)值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會(huì)分配不公的重要手段，國家稅務(wù)總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想時(shí)，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。

因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變，是為了實(shí)現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結(jié)果。實(shí)施依法治稅就是要實(shí)現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅(jiān)持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎(chǔ)工作，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，從思想上堅(jiān)持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實(shí)依法治稅，從手段上強(qiáng)化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責(zé)任上促進(jìn)依法治稅。

筆者擬對(duì)依法治稅過程存在的問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)依法治稅工作，對(duì)推動(dòng)依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)。這是一個(gè)老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個(gè)問題仍沒有得到很好的解決。筆者認(rèn)為，納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。

原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關(guān)系，納稅人納稅積極性自然不高?，F(xiàn)代社會(huì)是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會(huì)，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利，然后才是思考為擁有這樣項(xiàng)權(quán)利我應(yīng)該付出什么樣的代價(jià)和義務(wù)。納稅當(dāng)然可以說是一種權(quán)力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務(wù)而非利益。在實(shí)際的宣傳和工作中，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)上，而不是把關(guān)注的焦點(diǎn)放在維護(hù)納稅人的利益上。它意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務(wù)機(jī)關(guān)收錢兩個(gè)環(huán)節(jié)的精力多，對(duì)于構(gòu)成稅收運(yùn)行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人解釋稅款使用情況時(shí)籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運(yùn)用事實(shí)并細(xì)化到具體項(xiàng)目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔(dān)了義務(wù)，卻沒有享受對(duì)應(yīng)的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。

收稅是國家運(yùn)用強(qiáng)制力將一部分私人財(cái)產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化過程，必然容易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益對(duì)抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對(duì)抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講，公民有權(quán)參與對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應(yīng)民意、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神，才能更好的達(dá)成社會(huì)誠信征納的共識(shí)。但現(xiàn)實(shí)是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實(shí)際的稅收法律關(guān)系中，作為征稅機(jī)關(guān)，主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者，沒有認(rèn)識(shí)到稅收的本質(zhì)屬性，漠視納稅人的利益，責(zé)任意識(shí)淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負(fù)擔(dān)。這樣導(dǎo)致的后果是，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段不斷強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務(wù)觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機(jī)關(guān)之間應(yīng)有的法律關(guān)系，沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強(qiáng)化稅法宣傳，對(duì)做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務(wù)部門為了擴(kuò)大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動(dòng)輒組織稅務(wù)干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費(fèi)很大精力和財(cái)力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應(yīng)有的作用;有的單位熱衷于在大商場(chǎng)、大廣場(chǎng)、大市場(chǎng)搞所謂的大場(chǎng)面、大制作、大聲勢(shì)，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實(shí)際需求脫節(jié)，與老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)關(guān)系不大，因此，縱使形式再新、聲勢(shì)再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時(shí)為了配合政治形勢(shì)需要，每一個(gè)時(shí)期的稅法宣傳工作都圍繞一個(gè)主題 開展。但從基層情況看，有些人員對(duì)稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時(shí)甚至出現(xiàn)導(dǎo)向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務(wù)部門落實(shí)了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對(duì)如何發(fā)揮聚財(cái)職能服務(wù)國計(jì)民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果，厚此薄彼，對(duì)納稅人和社會(huì)公眾其實(shí)是一個(gè)誤導(dǎo)，對(duì)公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法宣傳的職能認(rèn)知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準(zhǔn)確，沒有把稅法宣傳放到整個(gè)社會(huì)法治建設(shè)的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋，有的同志甚至認(rèn)為稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的事，舉辦稅法宣傳活動(dòng)大都是唱“獨(dú)角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職能之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財(cái)力來做這件事情。從實(shí)際情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都很明顯。其優(yōu)勢(shì)在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。劣勢(shì)主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機(jī)構(gòu)，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評(píng)估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對(duì)依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對(duì)法律上的約束感到不舒服，認(rèn)為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認(rèn)為法治針對(duì)的是納稅人，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅。在實(shí)踐中往往對(duì)法治采取實(shí)用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對(duì)納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行使職權(quán)或?yàn)E用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴(yán)肅處理。對(duì)稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當(dāng)用則用，對(duì)其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的常用手段，而稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施卻因其程序復(fù)雜，適用難度大，則很少為稅務(wù)機(jī)關(guān)所使用，哪怕是非用不可時(shí)也會(huì)因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識(shí)不強(qiáng)。一些執(zhí)法人員認(rèn)為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補(bǔ)的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會(huì)影響，同時(shí)也埋下了嚴(yán)重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系。在某些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)割裂、對(duì)立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號(hào)，把納稅服務(wù)簡(jiǎn)單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，實(shí)際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。

(四)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進(jìn)行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，缺乏獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時(shí)，在執(zhí)法檢查過程中，由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，執(zhí)法檢查有時(shí)往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，

二、關(guān)于依法治稅的幾點(diǎn)思考

一是要建立納稅信用等級(jí)制度。建立納稅信用等級(jí)制度，是提高納稅人納稅意識(shí)的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級(jí)評(píng)定和醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行貸款、社會(huì)福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)。如銀行在向納稅人貸款時(shí)，納稅人必須向銀行提供由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅記錄證明，對(duì)存在不良記錄的可適當(dāng)降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評(píng)估制度。通過效果評(píng)估，為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進(jìn)手段，解決宣傳效果差強(qiáng)人意的困局。在充分運(yùn)用宣傳媒介，做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時(shí)，組織國稅、地稅、財(cái)政、工商等職能部門在電臺(tái)、電視、廣播、報(bào)紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳，開辟稅收知識(shí)問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經(jīng)營者在立項(xiàng)決策時(shí)就有稅法意識(shí)，做合法經(jīng)營者，做依法納稅的納稅人。同時(shí)還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，把稅法宣傳作為一項(xiàng)外包業(yè)務(wù)，通過社會(huì)招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)交給公共事務(wù)服務(wù)組織(ngo)。由公共事務(wù)服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過效果評(píng)估體系對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并支付相應(yīng)費(fèi)用。

三是要不斷加強(qiáng)稅收信息公開。實(shí)事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會(huì)公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務(wù)系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會(huì)新聞媒體自覺地為社會(huì)公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識(shí)，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會(huì)公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作中的納稅輔導(dǎo);三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點(diǎn)，仍然是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人來講，為了自身生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動(dòng)性較強(qiáng)，而對(duì)于其他社會(huì)公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動(dòng)獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對(duì)稅法的關(guān)注程度令人擔(dān)憂。因此，加強(qiáng)對(duì)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達(dá)方面，開辟與納稅加強(qiáng)聯(lián)系的多種渠道，增強(qiáng)稅收政策透明度就顯的尤為重要。

四是搭建信息共享平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，由于各單位和部門都是“條條”建設(shè)，大多沒有考慮社會(huì)公用的接入點(diǎn)，因此，各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞，大多成為了“內(nèi)部信息”。對(duì)于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應(yīng)用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務(wù)部門形成一套科學(xué)合理的涉稅信息資源傳遞機(jī)制，對(duì)相關(guān)信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時(shí)取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費(fèi)。對(duì)稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的有效途徑。這當(dāng)中，不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個(gè)高效、快速的信息交換平臺(tái)，這也是依法治稅最重要的支撐點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是樹立四種觀念。即要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域的各種關(guān)系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，而是以國家稅法作為指導(dǎo)稅收工作的惟一指針，從而達(dá)到維護(hù)公平稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，合理分配國家、社會(huì)組織和個(gè)人利益的目的。要不斷強(qiáng)化法律的權(quán)威，牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念，充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)源于稅法， 始于稅法這一本質(zhì)特征，嚴(yán)格堅(jiān)持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街撇?，做到?zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護(hù)最大多數(shù)人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法定的程序和要求進(jìn)行，接受法律的約束，不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實(shí)踐中極易受到稅收?qǐng)?zhí)法人員的侵犯。依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，既是稅收法律的強(qiáng)制性要求和稅收?qǐng)?zhí)法人員的義務(wù)，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 要樹立制約觀念 。即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法受到相應(yīng)的制約和監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)壓法，收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)作為國家行政權(quán)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的自我擴(kuò)張性，必須強(qiáng)調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導(dǎo)效率優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序和實(shí)體并重。 要樹立道德觀念。 推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以德治隊(duì)，大力加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調(diào)整、規(guī)范的社會(huì)關(guān)系有一定的局限性，一定程度上是對(duì)人們道德水準(zhǔn)的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價(jià)值取向?qū)Χ愂請(qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當(dāng)和合理，標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價(jià)值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，建設(shè)一支忠于法律、忠于事實(shí)、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強(qiáng)、職業(yè)道德高尚的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。

篇四 關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

年初以來，_____區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)_____鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積極扎實(shí)開展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一、下派干部工作的實(shí)施背景

一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。

二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問題。

四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。

篇五 機(jī)關(guān)干部從政行為調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，市委在廣泛聽取各個(gè)層面意見和建議的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》，這是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的鮮明指針和重要舉措，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)干部的從政行為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，爭(zhēng)得在全省應(yīng)有地位具有重要意義。

一、規(guī)范從政行為迫在眉睫

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭(zhēng)得在全省的應(yīng)有地位，必須激發(fā)全社會(huì)方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計(jì)讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們?cè)诘缆方煌ā⒊鞘协h(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財(cái)力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了較大改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，而行政機(jī)關(guān)作風(fēng)是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在，使的對(duì)外形象受到了嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會(huì)得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，就會(huì)阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全市行政機(jī)關(guān)中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地樹立大局意識(shí)、效率意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)和機(jī)關(guān)效能的大提高，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)迫切需要規(guī)范從政行為。機(jī)關(guān)工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效當(dāng)中、基層的評(píng)判當(dāng)中、群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項(xiàng)重要舉措，使機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到了人民滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。有些部門在評(píng)議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持，認(rèn)真反思這種現(xiàn)象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效上確實(shí)還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴(yán)治政這根弦任何時(shí)候都不能有絲毫松弛。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要在機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更規(guī)范的從政意識(shí)、更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來，之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進(jìn)，在于我們始終堅(jiān)持相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，始終堅(jiān)持和人民群眾一道攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取勝利。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前，一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡，觀念發(fā)生了改變，擺不正同群眾的關(guān)系;虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄了，主動(dòng)為群眾謀利的觀念淡化了，設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險(xiǎn)的思想和行為傾向。機(jī)關(guān)的同志如果不持之以恒、深入扎實(shí)地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重行為規(guī)范，久而久之就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際。規(guī)范從政行為，就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機(jī)關(guān)形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、當(dāng)前部分機(jī)關(guān)干部從政行為中存在的問題

毛澤東同志說：政治路線確定之后，干部就是決定因素。從總體上看，我市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)是好的，工作作風(fēng)是實(shí)的，服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的，思想境界是高的，自律意識(shí)是嚴(yán)的，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效。但是，對(duì)照三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務(wù)、新要求，我們的干部隊(duì)伍作風(fēng)還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則;有的只追求局部和眼前利益，不顧全大局，不聽從統(tǒng)一指揮;有的自身要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾;有的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、以權(quán)謀私、貪污腐化，在工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風(fēng)邪氣。這些問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進(jìn)，如果任其發(fā)展，就會(huì)使正氣失去市場(chǎng)，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不堪一擊，貽誤的事業(yè)發(fā)展。

二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門重管理輕服務(wù)，重檢查輕指導(dǎo)，重處罰輕規(guī)范，擺不正履行職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;一些行政監(jiān)督部門對(duì)許可審批的事項(xiàng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理跟不上;一些機(jī)關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，奉行局部利益和小團(tuán)體利益至上，勢(shì)必造成與民爭(zhēng)利;有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān)，在執(zhí) 法過程中行為粗暴簡(jiǎn)單，辦事效率低下，見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機(jī)關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是工作作風(fēng)不實(shí)。有些機(jī)關(guān)干部不能做到從實(shí)際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作;有的高高在上，脫離群眾、脫離實(shí)際;有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實(shí)虎頭蛇尾，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，重形式輕內(nèi)容，重過程輕實(shí)效;有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報(bào)喜不報(bào)憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì)，制約了基層群眾的創(chuàng)造實(shí)踐，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

四是自身要求不嚴(yán)。有的機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事，出工不出力;有的單位干部不多，歪風(fēng)不少，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭(zhēng)暗斗，相互攻擊;有的干部好搓麻將，玩風(fēng)盛行;有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以至有的客商反映，的政策是上面很好，下面好狠，中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重。

篇六 人大機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)查報(bào)告

今年3月，全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的具體安排，我們于4月1日至10日到市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各黨支部深入開展調(diào)研。根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知”要求，結(jié)合我們兩人的工作職責(zé)主要是抓機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際，我們選定了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作”這一課題，采取與各支部黨員座談，個(gè)別訪談等方式，認(rèn)真聽取廣大黨員對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員98名（含離退休老同志），設(shè)有機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委委員共9名，設(shè)書記1名，專職副書記1名。機(jī)關(guān)黨委下設(shè)黨委辦公室，下轄黨支部7個(gè)。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)高度重視黨建工作，高度重視黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)。高度重視干部職工的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺遵守廉潔從政、廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

在黨建工作方面，機(jī)關(guān)黨委各工作機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，各項(xiàng)工作均制定有相應(yīng)的工作制度。工作基本做到了規(guī)范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、組織發(fā)展制度、組織生活制度、黨風(fēng)黨紀(jì)教育制度、黨費(fèi)收繳管理制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員管理制度、黨員教育制度等13個(gè)制度。在指導(dǎo)思想上，明確黨建工作為機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，通過抓黨建工作，促進(jìn)和推動(dòng)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作的開展，為抓好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。

二、存在的突出問題

1、思想建設(shè)方面。對(duì)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)得不夠深透，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐做得不夠；有的黨員干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在著墨守成規(guī)、因循守舊的問題。

2、組織建設(shè)方面。對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)不夠，支部活動(dòng)的形式比較單一。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)還不到位，思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。

4、制度建設(shè)方面。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨建工作在抓制度建設(shè)方面，近年來開展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定實(shí)效。但有些制度的可操作性不是很強(qiáng)，有些制度已跟不上現(xiàn)行形勢(shì)的需要，需作進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，需要制定一些新的黨建工作制度。

三、原因分析：

1、思想建設(shè)方面。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得不夠深透，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐做得不夠的原因。主要是部分黨員干部思想認(rèn)識(shí)上存在著一定的誤區(qū)，認(rèn)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要是黨委、政府的問題，人大不涉及具體的發(fā)展問題，人大干部主要是學(xué)習(xí)的問題，按要求對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)就行了。有的黨員干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在著墨守成規(guī)，因循守舊問題的原因。一是缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣；二是對(duì)新知識(shí)、新技能學(xué)習(xí)不足，缺乏開拓創(chuàng)新的能力；三是缺乏激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)不創(chuàng)新一個(gè)樣；四是開拓創(chuàng)新不僅需要能力和勇氣，而且還有一定的風(fēng)險(xiǎn)，還不如按部就班來得穩(wěn)妥。

篇七 2023紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)問題調(diào)查報(bào)告

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、xx區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況

近年來，xx區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《xx-2023年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，xx區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，開展專項(xiàng)清理，制定長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

(二)關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，看病難、看病貴問題得到有效緩解。建立治理公路三亂執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)一票否決制，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機(jī)制。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款體外循環(huán)、規(guī)避鄉(xiāng)管、支出混亂等問題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆明白賬、放心賬實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合xx區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

(四)發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造傾心護(hù)航機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在問題

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，xx區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

(三)個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

三、意見及建議

(一)始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

(二)牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立群眾利益無小事觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

(三)堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿意程度。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。

篇八 關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告

稅收服務(wù)是新時(shí)期稅收工作的一個(gè)重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，有利于進(jìn)一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，我們要在準(zhǔn)確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。

一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，要正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系

（一）執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)是對(duì)立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收?qǐng)?zhí)法是代表國家利益行使職權(quán)，而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項(xiàng)涉稅服務(wù)為根本，兩者所要達(dá)到的目的一致，但出發(fā)點(diǎn)不同。

（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)。通過完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人，將執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。

因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變?cè)械恼鞴苣Ｊ胶凸芾矸绞?，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。

二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

（一）要肯定稅收特征的有償性。

在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認(rèn)為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔(dān)任何代價(jià)或回報(bào)義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無償性，事實(shí)上，除了稅收強(qiáng)制的絕對(duì)性之外，稅收的無償性是相對(duì)的。無償性是對(duì)單個(gè)納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實(shí)是有償?shù)?。這種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認(rèn)識(shí)稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認(rèn)識(shí)稅收，增強(qiáng)納稅的自覺性、主動(dòng)性；另一方面對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，則可以增強(qiáng)為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識(shí)，讓納稅人體會(huì)到我們的工作成效。

篇九 關(guān)于基層公安機(jī)關(guān)淺議信息調(diào)查報(bào)告

摘要作為基層公安機(jī)關(guān)信息調(diào)研工作的參與者，就信息調(diào)研應(yīng)具備的要件談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，以期達(dá)到拋磚引玉之效果。

隨著基層公安機(jī)關(guān)信息調(diào)研意識(shí)的普遍增強(qiáng),信息調(diào)研質(zhì)量和水平有了明顯提升,但是存在的問題也不容忽視,比如報(bào)送格式不規(guī)范、病句錯(cuò)字較多、主題不明、內(nèi)容虛浮、結(jié)構(gòu)散亂等，這在一定程度上影響了信息調(diào)研的質(zhì)量，也使宣傳工作大打折扣。

基層信息調(diào)研是指公安基層單位在日常社區(qū)警務(wù)、辦理案件、接訪接待等活動(dòng)中，通過走訪排摸、社情反饋、對(duì)比分析等方式，采集到的關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)管理、破案線索、專題情報(bào)等方面的信息，包括文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等各種資料。基層信息調(diào)研質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到公安職能作用能否有效發(fā)揮。對(duì)于報(bào)送格式、病句錯(cuò)字、文章結(jié)構(gòu)等常識(shí)性問題不用多講，只需多加注意，提高責(zé)任心即可解決。關(guān)于信息調(diào)研的主題、切入點(diǎn)、深度等，筆者認(rèn)為，基層基礎(chǔ)信息調(diào)研應(yīng)當(dāng)符合四性要求，即真實(shí)性、全面性、層次性和價(jià)值性，才能有效服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)。

一、真實(shí)性。真實(shí)性是信息調(diào)研的基本要求。必須要把握好及時(shí)性和準(zhǔn)確性兩個(gè)方面。一是及時(shí)性。即數(shù)據(jù)信息反映的內(nèi)容，必須是在特定時(shí)空條件下的事物客觀情況。在固定的時(shí)段內(nèi)，信息的內(nèi)容對(duì)公安戰(zhàn)略和輔助決策具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，一旦超越了數(shù)據(jù)信息的時(shí)效保質(zhì)期，數(shù)據(jù)信息所涵蓋的內(nèi)容就失去了實(shí)用價(jià)值。就如新聞一樣，過期就不能叫做新聞了。二是準(zhǔn)確性。它是信息調(diào)研真實(shí)性的核心特征和價(jià)值衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)，一切失之于真、杜撰偽造的信息，不僅無益于信息處理及反饋，更可能導(dǎo)致政策偏差、決策誤導(dǎo)。所以在信息調(diào)研工作中，分片包干、假手他人、操之過急、浮躁求快等不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞蕉紩?huì)造成信息失真。同時(shí)，還必須克服閉門造車、主觀臆斷等不良作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、全面性。全面性是信息調(diào)研的外延特征。對(duì)事物、事件描述的越精確、越全面，其特性就越明顯，針對(duì)性就越強(qiáng)。如果忽略了全面性，僅僅是粗線條的勾勒，往往會(huì)使信息流于平庸;若僅僅是突出事物的某一特性，以偏概全，更是犯了形而上學(xué)的主觀錯(cuò)誤，使人產(chǎn)生錯(cuò)覺，影響決策和判斷，導(dǎo)致工作上的差錯(cuò)。所以，公安民警要學(xué)會(huì)用多維模式抓住條綱、觀其全貌，同時(shí)又能突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待。此外，全面性還要求我們要從日常工作的方方面面、多角度地撰寫信息調(diào)研，要抓住本單位在業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的亮點(diǎn)，反映公安工作的全貌。

三、層次性。層次性是信息調(diào)研的縱向特征。民警的信息采集過程，實(shí)質(zhì)上包涵了對(duì)所采集信息的初步分檔，而這種初步分檔，可能僅僅是建立在民警的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及初步印象中的簡(jiǎn)單分檔。在公安實(shí)戰(zhàn)中，民警面對(duì)大量的信息資料，要實(shí)現(xiàn)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)的科學(xué)合理運(yùn)用，必須要學(xué)會(huì)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行層次歸類。要分清信息的等級(jí)，重要的、典型的放在前面，分類處之。對(duì)于內(nèi)容的層次性，一般的按照事件的開始、發(fā)展、過程、收尾，依次論述,也可突出重點(diǎn)，將緊抓讀者眼球的內(nèi)容放在前面，后面順序鋪開。切忌雜亂無章、不分主次。

四、價(jià)值性。價(jià)值性是信息調(diào)研的本質(zhì)特征，也是服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值性越高的基層信息，對(duì)公安調(diào)研、指導(dǎo)和決策作用越強(qiáng)?；鶎有畔⒄{(diào)研的價(jià)值性，其實(shí)是在涵蓋了真實(shí)性、全面性、層次性的基礎(chǔ)上，衍生出的可操作性性能和指導(dǎo)導(dǎo)向性能。在著手信息調(diào)研以前，要明白創(chuàng)作的目的，暗埋提升信息調(diào)研價(jià)值的主線，然后以之為導(dǎo)向，添墨著彩，豐富內(nèi)容。例如：抓捕逃犯的信息，要從被抓捕逃犯的涉案級(jí)別、所造成的社會(huì)效應(yīng)、工作的艱辛、民警的奉獻(xiàn)等方面入手，選準(zhǔn)著力點(diǎn);好人好事的信息，不僅要反映是做了一件好事，還要從民警素質(zhì)的養(yǎng)成、所在單位內(nèi)部管理教育的優(yōu)良側(cè)面點(diǎn)題;業(yè)務(wù)工作的調(diào)研，首先要確立調(diào)研主題，也就是建立價(jià)值基點(diǎn)，后續(xù)內(nèi)容就要圍繞這個(gè)主題展開。當(dāng)然，升華主題也不能妄自以小見大，隨意抬高。

篇十 關(guān)于縣直機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查報(bào)告

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十七大充分肯定了思想政治工作的重要作用。縣直機(jī)關(guān)思想政治工作如何緊跟時(shí)代步伐，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，更好地為中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局服務(wù)，這是一個(gè)必須解決的課題。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，縣直機(jī)關(guān)思想政治工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，堅(jiān)持不懈抓教育，積極探索新載體，統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

一是理論武裝堅(jiān)持不放松。思想政治工作始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，嚴(yán)格理論學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)和干部職工的理論學(xué)習(xí)正常化、制度化，富有網(wǎng)成效。中心組學(xué)習(xí)16次，累計(jì)參加1022人，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)2198次，總支支部上黨課143次，累計(jì)參加5112人。組織學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神、新黨章及“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”精神779次，開展討論226次，召開座談會(huì)122次，舉辦大型知識(shí)競(jìng)賽3次，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)教育的效果。

二是輿論引導(dǎo)突出主旋律。思想政治工作始終堅(jiān)持輿論引導(dǎo)在先，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，潛移默化，統(tǒng)一思想，凝聚人心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，振奮精神。充分利用標(biāo)語、櫥窗、報(bào)刊、廣播電視等宣傳陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，以正確的輿論引導(dǎo)人，使思想政治工作富有時(shí)代性。

三是思想道德建設(shè)重實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)于民的問題，縣屬工業(yè)企業(yè)著重解決保證質(zhì)量、講求信譽(yù)、為用戶負(fù)責(zé)的問題，窗口服務(wù)行業(yè)著重解決便民利民、貨真價(jià)實(shí)、買賣公平、文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)消費(fèi)者利益的問題，在誠實(shí)、守信上下功夫，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)確定思想道德建設(shè)示范點(diǎn)3個(gè)，以貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》為動(dòng)力，總結(jié)新情況，解決新問題，抓點(diǎn)帶面促工作，切實(shí)把思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，多管齊下、以法律作保障，以制度為約束、輔之為必要的戒懲措施，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的效果。

四是思想政治工作與中心工作和業(yè)務(wù)工作求結(jié)合。針對(duì)不同行業(yè)，開展了“四講八不準(zhǔn)”、“三優(yōu)一滿意”、服務(wù)承諾等活動(dòng)，以及營造發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)、“兩個(gè)務(wù)必”教育、“學(xué)習(xí)鄭培民，爭(zhēng)當(dāng)好公仆”等活動(dòng)為載體，使思想政治工作與單位業(yè)務(wù)緊緊結(jié)合，抓思想政治工作，促進(jìn)全面發(fā)展，把思想政治工作作為單位的凝聚力和作好工作的動(dòng)力，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、問題與對(duì)策

縣直機(jī)關(guān)思想政治工作在宣傳黨的路線方針政策和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，發(fā)揮了積極的思想疏導(dǎo)和輿論導(dǎo)向作用。特別是在保證各項(xiàng)改革措施的順利進(jìn)行，推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)方面，為之創(chuàng)造了有利的思想環(huán)境，提供了有效的精神動(dòng)力。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，目前，機(jī)關(guān)思想政治工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際問題。

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些單位的干部職工乃至領(lǐng)導(dǎo)班子片面追求物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)精神的、道德的、思想的潛在效應(yīng)在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中趨于淡化，存在急功近利，重業(yè)務(wù)、輕思想政治工作的短期行為，認(rèn)識(shí)有偏差。

二是思想政治工作被動(dòng)滯后。一些單位和部門不能正確處理思想政治工作和其它工作的關(guān)系，使思想政治工作在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作中處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。一些黨務(wù)干部對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作的一般規(guī)律、特點(diǎn)，以及內(nèi)容、方法、手段不夠熟悉，存在著“老辦法不夠用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”的狀況和心態(tài)。有的單位一味強(qiáng)調(diào)行政方法和制度建設(shè)的重大作用，而忽視了人的思想覺悟和道德素質(zhì)的提高這項(xiàng)最基礎(chǔ)的“心靈工程”，致使思想政治工作與其它工作不同步，不協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不夠。

三是思想政治工作的難度加大。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)干部的思想呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，思想更開放，思路更開闊。這種情況下，思想教育難深入。一些干部對(duì)思想教育有逆反心理，思想情緒也不夠穩(wěn)定。同樣一個(gè)思想問題，今天通了明天又出現(xiàn)反復(fù)，表面通了，心里不通。加之機(jī)關(guān)黨務(wù)部門自身缺乏解決實(shí)際問題的手段，做思想政治工作有畏難情緒。

四是工作中信心不足，熱情不高。黨的工作重心轉(zhuǎn)移后，有的同志認(rèn)為思想政治工作不如經(jīng)濟(jì)工作受重視。一些黨務(wù)干部不同程度地存在自卑感和失落感，工作上有“思想教育說了沒人聽，聽了沒人信，信了沒人做，做了行不通”的思想。做思想政治工作信心不足，熱情不高，不能理直氣壯。加之黨內(nèi)不正之風(fēng)的影響，有的人信奉“沒有錢辦不了事，有了錢沒有辦不成的事”，從而削弱了思想政治工作的有效作用。

為了徹底轉(zhuǎn)變思想政治工作軟弱無力的被動(dòng)狀態(tài)，使思想政治工作更好地、卓有成效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，必須充實(shí)內(nèi)涵，擴(kuò)展外延，努力提高思想政治工作的力度和深度，從有所作為中逐漸提高威望和地位并在改進(jìn)中求加強(qiáng)，在加強(qiáng)中求發(fā)展。

——把握“中心”，正確認(rèn)識(shí)思想政治工作和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)系，是新時(shí)期作為思想政治工作的重要前提。堅(jiān)持黨的基本路線，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前工作的主旋律。思想政治工作離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就會(huì)成為無源之水，無本之木，就會(huì)失去生命力，也就失掉了應(yīng)有的地位和作用。因此，思想政治工作要錄求與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和生長點(diǎn)，本著有利于調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的積極性的原則，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)位置，不斷激發(fā)生機(jī)和活力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，在新的歷史條件下，既要確立“中心”意識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動(dòng)搖，又要明確思想政治工作既不能取代，更不能取消，把兩者緊密結(jié)合起來，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心真正變成思想政治工作的根本出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做出依照經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)和要求來確定思想政治工作的內(nèi)容和方法，通過思想政治工作帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作在思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步。

——明確任務(wù)，把思想政治工作做實(shí)。黨的思想政治工作是宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線和目標(biāo)而奮斗的工作，它從來就是為實(shí)現(xiàn)黨在一定歷史時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。要找準(zhǔn)思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，用強(qiáng)有力的思想政治工作來統(tǒng)一廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)，推動(dòng)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。這是當(dāng)前思想政治工作的根本任務(wù)，必須明確。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須用強(qiáng)有力的思想政治工作來統(tǒng)一廣大黨員干部和群眾的思想和行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的政治社會(huì)環(huán)境，努力把思想政治工作做實(shí)。

——改進(jìn)方法，創(chuàng)新思路，把思想政治工作的方式方法搞活。

首先要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清機(jī)關(guān)干部的思想脈搏，使思想政治工作有針對(duì)性。要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的思維，通過調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握黨員干部和群眾的思想情緒和帶有傾象性的思想問題，并進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，從黨員干部和群眾的思想實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展思想政治工作。

二是切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，注重提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)是黨員多、干部少，手中的權(quán)力多。因此，要以提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部職工的頭腦，用正確的輿論引導(dǎo)凝聚人心，進(jìn)一步解放思想，教育廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭廉潔自律，帶頭做崗位上的模范，真正成為各部門各單位的堅(jiān)實(shí)力量。

三是虛功實(shí)做，切實(shí)解決實(shí)際問題和困難，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。在做思想政治工作時(shí)，首先要解決好干部職工和群眾的各種實(shí)際問題，特別是生活困難問題。通過解決實(shí)際問題感化人、影響人，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)際效果。暫時(shí)沒有條件解決的，要耐心解釋。思想政治工作離開解決實(shí)際問題就是空的，但完全靠“實(shí)惠”也不能從根本上解決問題。必須把二者有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

四是思想政治工作與宣傳文化和黨建精神文明緊密結(jié)合，積極開展方法多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的活動(dòng)，力求達(dá)到形式與內(nèi)容、行動(dòng)與效果的統(tǒng)一。要總結(jié)典型、宣傳典型、注意運(yùn)用典型，調(diào)動(dòng)工作，使他們真正發(fā)揮影響群眾、教育群眾的作用。

五是求實(shí)創(chuàng)新，在繼承中勇于探索。思想政治工作的生命力在于創(chuàng)新，既要繼承，又要探索。首先要把握思想政治工作的科學(xué)性，尊重思想政治工作的自身規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，把思想政治工作的觸角伸向改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，變“圍繞型”為“參與型”，由“務(wù)虛型”轉(zhuǎn)為“求實(shí)創(chuàng)新”型，在繼承與創(chuàng)新的結(jié)合中，摒棄那些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和不受群眾歡迎的東西，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想政治工作的新體制、新內(nèi)容和新方法，使被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，使滯后服務(wù)變?yōu)槌耙龑?dǎo)，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定隊(duì)伍，齊抓共管，保證思想政治工作的有效開展。要加強(qiáng)黨的思想政治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，以黨組織和行政首長為核心，以業(yè)務(wù)部門和群眾組織為基礎(chǔ)，建立專兼結(jié)合的思想工作隊(duì)伍。通過多方位的協(xié)作與融合，把管人、管事、管思想政治結(jié)合起來，發(fā)揮思想政治工作的整體效應(yīng)，真正把思想政治工作不可替代的潛在作用和突出效果展現(xiàn)出來。

篇十一 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)查報(bào)告

一、基本案情

被告人xxx，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪，于xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號(hào)，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人

劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為：xx年x月x日18時(shí)左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí)，由于對(duì)路面情況判斷失誤，操作不當(dāng)，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定，被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí)，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問題

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;

2.附帶民事訴訟的賠償范圍;

3.檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?！缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟?！庇纱丝梢姡綆袷略V訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：從實(shí)體上說，這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說，它是在刑事訴訟的過程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ)，被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng)，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

(2)必須是國家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒有用“應(yīng)當(dāng)”，可見這個(gè)規(guī)定還不明確，對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！币虼?，人民檢察院提起附帶民事訴訟的前提是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí)，就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

(1)是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同條第二款規(guī)定：如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，用的是“財(cái)產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問題上，物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問題，我國法學(xué)界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?，附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟，應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見，民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?，而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用，因此，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn)，這種觀點(diǎn)的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理。”

(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的`情況比較復(fù)雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同?？煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對(duì)于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償，而對(duì)后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！?很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

篇十二 縣直機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)好黨的xx屆xx全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作，根據(jù)縣委的安排，我們對(duì)全縣縣直機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況來看，近年來，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽嘗試新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的新路子、新方法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面都取得了明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建仍然存在一些不容忽視的問題需要及時(shí)解決和認(rèn)真加以改進(jìn)。

一、全縣縣直機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題及原因

一是部分單位對(duì)黨建工作重視程度不夠，黨建工作沒有擺上重要位置，有重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不到位。輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)作一級(jí)組織，而是把黨建當(dāng)作一般工作，沒有專職人員抓黨建，只有兼職同志附帶著做黨建;對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作抓而不實(shí)，注重形式，忽視效果。口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實(shí)際工作中，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作沒有擺上重要位置。三是在黨組織活動(dòng)中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動(dòng)不到位。有的不積極參加雙重組織生活會(huì);有的把機(jī)關(guān)黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付。

二是部分單位機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容貧乏、方式單一，黨建活動(dòng)缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部職工思想行動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性也明顯增強(qiáng)。與此相適應(yīng)，機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。但從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨建工作無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。在內(nèi)容上，一些單位進(jìn)行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了機(jī)關(guān)干部成長進(jìn)步的多方面和多層次需要，教育的針對(duì)性不強(qiáng);黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠;民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭(zhēng);黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實(shí)際效果不佳。在工作方式方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。一些機(jī)關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問題習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn);落實(shí)上級(jí)精神靠開會(huì)、發(fā)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件;業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務(wù)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的途徑和方法不多;思想政治工作就是學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡(jiǎn)單陳舊。

三是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題比較突出。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的總體狀況良好，廣大黨務(wù)干部為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)做了大量卓有成效的工作，在機(jī)關(guān)黨員干部職工中享有較高威信。但是，也必須承認(rèn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些問題。一是素質(zhì)不高。一些專職黨務(wù)干部工作單一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識(shí)進(jìn)修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等深造的機(jī)會(huì);一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者受外界各種因素影響，對(duì)黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)。二是結(jié)構(gòu)不合理。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低。黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。三是工作不適應(yīng)。有的長期從事黨務(wù)工作，缺少業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作方面的經(jīng)歷，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對(duì)待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題;有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準(zhǔn)位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作的建議

(一)以增強(qiáng)黨的先進(jìn)性為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的政治思想建設(shè)

1. 要強(qiáng)化三種意識(shí)。一要強(qiáng)化“中心”意識(shí)?？h直機(jī)關(guān)黨組織要始終堅(jiān)持圍繞全縣中心抓黨建，要做到“決策有建議、貫徹有行動(dòng)、推進(jìn)有作為、落實(shí)有成效”。在工作目標(biāo)上，要圍繞中心來制定;在工作思路上，要圍繞中心來謀劃;在工作措施上，要圍繞中心來運(yùn)籌;在工作成效上，要圍繞中心來考核。二要強(qiáng)化“一流”意識(shí)，在履行職能中提高縣直機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力?？h直機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真履行職能，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、科學(xué)管理，不斷增強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，黨建工作走在全縣前列。三要強(qiáng)化“形象”意識(shí)，在求真務(wù)實(shí)中提高縣直機(jī)關(guān)黨組織的影響力。要以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，立黨為公，執(zhí)政為民，力戒形式主義、官僚主義，多為基層和群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，真正做到干凈、干練、干事，正風(fēng)氣、做表率，在求真務(wù)實(shí)中樹立黨員干部的良好形象。

2. 要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要將學(xué)習(xí)xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀引向深入，教育黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念;創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等方式，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)理論的積極性和主動(dòng)性;依靠各方力量，用4年左右的時(shí)間對(duì)黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn);按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織要求，建立黨員干部理論學(xué)習(xí)考核制度，把理論學(xué)習(xí)作為評(píng)議黨員、考核干部的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀黨員、選拔使用干部的重要依據(jù)之一;廣泛開展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部多與先進(jìn)找差距，多為發(fā)展想辦法，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在夙興夜寐思發(fā)展，殫精竭慮抓工作上。

3. 創(chuàng)新思想政治工作體制。健全思想政治工作責(zé)任制，做到黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)基層黨組織、群團(tuán)組織和科室齊抓共管、各負(fù)其責(zé);創(chuàng)新思想政治工作方式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部用正確方式處理人際關(guān)系。

(二)以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)

1. 構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)作的縣直機(jī)關(guān)黨建工作格局。目前黨組織關(guān)系在我縣的縣級(jí)部門共74個(gè)，分屬于11個(gè)黨(工)委管理。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)形成了縣委、縣直11個(gè)黨工委、機(jī)關(guān)基層黨組織互動(dòng)的三級(jí)格局。但由于在縣直11個(gè)黨(工)委中缺乏一個(gè)牽頭部門，因此在機(jī)關(guān)黨建工作開展上相互獨(dú)立。建議由縣直機(jī)關(guān)黨工委牽頭，統(tǒng)籌全縣機(jī)關(guān)黨建，在機(jī)關(guān)黨工委目前所管轄的機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)上，增加其對(duì)縣直機(jī)關(guān)其他10個(gè)黨(工)委機(jī)關(guān)支部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為名副其實(shí)的縣直機(jī)關(guān)。其余10個(gè)黨(工)委分別負(fù)責(zé)各自機(jī)關(guān)支部以外的其他內(nèi)設(shè)基層黨組織黨建工作。完善機(jī)關(guān)黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合縣直機(jī)關(guān)黨建與群團(tuán)工作資源。在縣直機(jī)關(guān)黨工委內(nèi)設(shè)新增縣直機(jī)關(guān)團(tuán)工委、縣直機(jī)關(guān)婦工委，領(lǐng)導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)團(tuán)的工作和縣直機(jī)關(guān)婦女工作，真正做到黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建，黨工青婦共建。

2.加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。從有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員干部的教育管理、有利于發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用出發(fā)，對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、工作程序等提出規(guī)范性的要求，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨組織的工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、橫向溝通、相互聯(lián)系、資源共享的組織管理網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)基層黨組織這一組織基礎(chǔ)，開展“五個(gè)好”基層黨組織達(dá)標(biāo)活動(dòng);總結(jié)推廣在全市、全縣有影響的先進(jìn)基層黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)，推行黨組(黨委)書記兼任機(jī)關(guān)黨組織書記等經(jīng)驗(yàn)和做法;創(chuàng)新基層支部工作內(nèi)容、活動(dòng)方式，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度。

3. 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，增強(qiáng)其黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，建立黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)格黨員民主評(píng)議制度;加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，完善發(fā)展黨員公示制和票決制，大力宣傳優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)干部，及時(shí)處理不合格黨員。

4. 加強(qiáng)基層黨組織工作載體建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以縣委名義開展一年一度的“機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位”評(píng)比表彰;組織和整合機(jī)關(guān)“文明單位”、“職工之家”的創(chuàng)建、評(píng)比、表彰，做到刪繁就簡(jiǎn)、常抓常新;加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作組建設(shè)，健全完善工作內(nèi)容、工作方式、考核辦法，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨工委、協(xié)作組、基層黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng);建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，深入開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

5. 大力拓展縣直機(jī)關(guān)工作外延。要跳出機(jī)關(guān)黨建體內(nèi)循環(huán)的圈子，把機(jī)關(guān)黨建工作放在促進(jìn)xx發(fā)展的大背景中去考慮，放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下去謀劃，放在黨的建設(shè)的綜合體系中去發(fā)展。加強(qiáng)與社區(qū)黨建、企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建、非公有制黨建的聯(lián)系，建立黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，共同提高。機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，用黨建去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來檢驗(yàn)黨建。全面實(shí)施“連心工程”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與其他戰(zhàn)線黨建的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。通過建立工作聯(lián)系點(diǎn)、對(duì)口支援、協(xié)議共建等方式，搭建起機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部與其他戰(zhàn)線黨組織和黨員群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，促進(jìn)各條戰(zhàn)線黨建的全面加強(qiáng)，最后實(shí)現(xiàn)了解基層到理解基層，聯(lián)系基層到心系基層。

6. 發(fā)揮群眾組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與工建、團(tuán)建、婦建聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。舉辦職工文藝匯演和各種各樣的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造職工喜聞樂見的文體活動(dòng)品牌。

(三)以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)

1. 切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)思想教育，開展黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng);督促引導(dǎo)黨員干部努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良的黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng);積極參與縣委縣府針對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)等的各種專項(xiàng)治理活動(dòng),主動(dòng)融入縣委縣政府的各項(xiàng)中心工作;深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展禁止奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)。將加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建年度目標(biāo)考核范圍，定期督促檢查。

2. 建設(shè)和諧機(jī)關(guān)文化。搭建機(jī)關(guān)黨組織文化長廊、機(jī)關(guān)黨員興趣小組、風(fēng)采展示等有效平臺(tái)，營造機(jī)關(guān)黨組織文化氛圍，形成健康向上、各具特色的縣直機(jī)關(guān)黨組織文化;發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化“三下鄉(xiāng)”、“機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，向農(nóng)村和社區(qū)文化水平低、生活困難的家庭送政策、送文明理念、送書本等，開展“文化低?！薄?/p>

(四)以推進(jìn)基層黨組織工作制度化規(guī)范化為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)

1. 完善機(jī)關(guān)黨建工作管理制度。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨工委具體負(fù)責(zé)、部門黨組織積極配合的縣直機(jī)關(guān)黨建工作格局。

2. 健全機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和方式、增強(qiáng)基層黨組織活力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能開展黨的工作;配合宣傳部門督促檢查部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)情況;配合組織、紀(jì)檢部門督促檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況;參與對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、民主評(píng)議;建立基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，按機(jī)關(guān)工作人員工資總額的2%劃撥給縣直機(jī)關(guān)黨工委統(tǒng)一安排，40%留用縣直機(jī)關(guān)黨工委統(tǒng)籌安排，60%劃撥給縣直機(jī)關(guān)基層黨組織使用。

3. 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作制度。健全黨內(nèi)基層民主制度，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān);尊重黨員主體地位，健全黨員議事、經(jīng)常性征集黨員意見等制度;探索建立縣直機(jī)關(guān)黨代會(huì)代表任期制;改革和完善基層黨組織選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉比例。

4. 健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)與縣委縣政府年度工作考核相銜接。部門黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的情況納入縣委年度目標(biāo)考核，權(quán)重占10%。部門內(nèi)設(shè)科室黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制的考核工作由部門黨組(黨委)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各黨(工)委實(shí)施考核。

(五)以完善基層黨組織懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的反腐倡廉建設(shè)

1. 創(chuàng)新反腐倡廉教育方法。建立拒腐防變教育長效機(jī)制，以各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好權(quán)力觀教育;建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè);改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉潔自律自覺性，提高拒腐防變能力。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督有效形式，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的從政行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

篇十三 關(guān)于機(jī)關(guān)干部健康狀態(tài)的調(diào)查分析報(bào)告

體育作為文明的櫥窗，可以迅速、鮮明地反映一個(gè)城市、地方乃至一個(gè)國家發(fā)達(dá)和文明程度。建國以來，我國居民的體質(zhì)與健康狀況有了顯著的改善和提高，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，豐富了物質(zhì)生活，解除了許多病痛，使更多的人得以健康長壽，但同時(shí)也帶來了一些新的問題，如計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，使機(jī)械化、自動(dòng)化取代了繁重的體力勞動(dòng)，從而在一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)缺乏癥”;交通電信事業(yè)的現(xiàn)代化，大大縮短人與人之間的空間距離;家用電器的使用，大大減少了身體活動(dòng)的機(jī)會(huì)和日常生活的體力勞動(dòng);食物結(jié)構(gòu)的改善，人們從食物中攝取的營養(yǎng)越來越多，身體活動(dòng)減少，從而產(chǎn)生“營養(yǎng)過?！钡鹊龋@一切都嚴(yán)重危害人體健康。機(jī)關(guān)干部長期處在高負(fù)荷、大壓力的工作環(huán)境下，心臟病、糖尿病、高血壓、神經(jīng)官能癥、肥胖病及“摩天大樓綜合癥”等現(xiàn)代文明病呈增長趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅著他們的健康和生命。

一、××市機(jī)關(guān)干部體育健身及健康現(xiàn)狀

目前，我市參與體育鍛煉的情況呈現(xiàn)駱峰形，青少年和老年人數(shù)量高，中年人數(shù)量低，機(jī)關(guān)干部尤其低。據(jù)初步了解，我市現(xiàn)有科級(jí)干部1192人，其中51歲以上438人，占36.7%;40-50歲489人，占41%;40歲以下265人，占23.3%。全市事業(yè)單位管理人員1665人，50歲以上338人，占20.3%;40-50歲477人，占28.6%;40歲以下850人，占51.1%。全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員6497人(含833名管理人員)，50歲以上1084人，占16.7%;40-50歲1906人，占29.3%;40歲以下3307人，占54% 。從年齡結(jié)構(gòu)上看，機(jī)關(guān)干部大部分是中年人，然而經(jīng)?；顒?dòng)鍛煉的機(jī)關(guān)干部比較少，繁忙的工作、學(xué)習(xí)以及社會(huì)應(yīng)酬，很難讓其按時(shí)作息，經(jīng)常違反生物鐘的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，普遍存在透支睡眠、飲食不調(diào)、缺少健康知識(shí)，有的還過量飲酒和吸煙。據(jù)調(diào)查，20xx年我市部分機(jī)關(guān)干部健康體檢，其中在市醫(yī)院體檢的有6942人，亞健康人數(shù)達(dá)5560 人，占總數(shù)的80%，其中大多數(shù)為高血壓、高血脂、脂肪肝、高血糖、肥胖癥、頸腰椎病等“富貴病”患者。

二、存在的問題

從亞健康產(chǎn)生的原因可以看到，社會(huì)環(huán)境壓力和人的自我調(diào)節(jié)能力是與亞健康密切相關(guān)的外部和內(nèi)部因素，但每天保證一定運(yùn)動(dòng)量的戶外體育鍛煉活動(dòng)，能擺脫亞健康的困擾。而我市機(jī)關(guān)干部參與并長期堅(jiān)持體育鍛煉的相對(duì)較少，其原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：一是體育健身意識(shí)不強(qiáng)。目前，在一些機(jī)關(guān)干部的意識(shí)中，對(duì)體育健身的看法還存在一些局限性，特別是在35-50歲這一個(gè)層面，由于家庭負(fù)擔(dān)重、工作壓力大，要他們堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)鍛煉比較困難。有些機(jī)關(guān)干部對(duì)體育興趣不濃，不懂鍛煉方法，生活習(xí)慣不良，工作之余就是喝酒、打牌、摸麻將、釣魚等;有的認(rèn)為年富力強(qiáng)，身體事業(yè)如日中天，容易把運(yùn)動(dòng)健身同工作對(duì)立起來，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，要他們參加運(yùn)動(dòng)，他們會(huì)說：“運(yùn)動(dòng)健身固然好，可惜現(xiàn)在工作太忙”。二是對(duì)體育健身組織不夠。有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有把體育鍛煉當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來對(duì)待，甚至在認(rèn)識(shí)上還有偏差，認(rèn)為參加體育活動(dòng)完全是自己的事;單位組織管理工作不力，在組織與管理上缺少規(guī)劃和措施，只注重短期行為，日常健身活動(dòng)處于無人組織和無人管理的狀態(tài)，健身群體出現(xiàn)“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象。三是公共體育設(shè)施不足。目前我市體育活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，器材、設(shè)備不全，是典型的“四無”縣市，即無專門的鍛煉場(chǎng)地、無專職的健身輔導(dǎo)員、無專門的體育組織、無形成制度的各類賽事。除了學(xué)校、四特集團(tuán)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，部分企事業(yè)單位有籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球桌等設(shè)施外，其他公共場(chǎng)所、住宅區(qū)運(yùn)動(dòng)設(shè)施比較少，居民體育活動(dòng)場(chǎng)所主要是公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場(chǎng)所，參與體育鍛煉不是很方便。到收費(fèi)的體育場(chǎng)館鍛煉收費(fèi)高，影響了其鍛煉的積極性和參與程度。三是社區(qū)體育發(fā)展滯后。由于單位、學(xué)校、社區(qū)所擁有的體育設(shè)施相對(duì)封閉，部分場(chǎng)館開放又帶有盈利目的，社區(qū)體育的組織和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要，且存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

三、幾點(diǎn)思考

生命在于運(yùn)動(dòng)，幸福源于健康?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證實(shí)，人體從30歲開始出現(xiàn)形態(tài)和功能上的退行性變化，從而導(dǎo)致機(jī)體各種能力的減退，且這種身體的衰老現(xiàn)象到40歲時(shí)將愈加明顯。因此，體育健身不僅體現(xiàn)在青少年的生長發(fā)育或者是老年人的延年益壽，它對(duì)中年人，尤其是機(jī)關(guān)干部中占絕大多數(shù)的這一特定的人群，有著更為重要的作用和積極意義。

1、強(qiáng)化健康教育，經(jīng)常性開展大眾文體活動(dòng)。要讓廣大干部懂得身心健康是履行職責(zé)的基礎(chǔ)和前題，重視自身的健康既是一項(xiàng)權(quán)力也是一項(xiàng)義務(wù)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部體育鍛煉意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭參與體育鍛煉，逐步形成體育鍛煉的制度。 要幫助機(jī)關(guān)干部掌握科學(xué)的體育鍛煉方法，調(diào)節(jié)生活方式，養(yǎng)成良好習(xí)慣，堅(jiān)持長期鍛煉。提倡高雅文明的接待方式，推廣健康食譜和節(jié)約用餐方式。將機(jī)關(guān)干部健康教育有關(guān)內(nèi)容列入機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)內(nèi)容，按機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行管理。 根據(jù)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，大力開展廣播體操、眼保健操等大眾參與的活動(dòng)。每年有針對(duì)性地舉辦形式多樣的體育競(jìng)賽活動(dòng)，如各種球類、游泳、跳繩、長跑、棋牌和書法、繪畫等活動(dòng)，舉辦太極拳、聲樂講座培訓(xùn)班、舞蹈等文體骨干培訓(xùn)班，陶冶機(jī)關(guān)干部情操。

2、加大體育投入，不斷完善體育設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，努力構(gòu)建起政府牽頭示范、社會(huì)和企事業(yè)單位共同參與投入建立一般性體育設(shè)施場(chǎng)所的模式，如豐城、高安、袁州等縣(市、區(qū))，政府先投入體育設(shè)施建設(shè)資金，建起示范體育場(chǎng)地，如一個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)乒乓球館、一個(gè)羽毛球場(chǎng)、一個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)等，從而帶動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、部門單位積極投入體育設(shè)施建設(shè)。有條件的企事業(yè)單位可在空地(本單位有的或政府提供的均可)建設(shè)一批體育設(shè)施。進(jìn)一步完善市委、政府辦公區(qū)和集中住宅小區(qū)體育設(shè)施，將現(xiàn)有的游泳館和室內(nèi)綜合體育場(chǎng)所，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行優(yōu)惠開放，以提高機(jī)關(guān)干部的健身積極性。各部門、單位可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)購買一些健身器材，創(chuàng)造幽雅的工作、健身環(huán)境，將全民健身活動(dòng)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、加強(qiáng)設(shè)施管理，構(gòu)建體育組織網(wǎng)絡(luò)。全面貫徹《公共文化體育設(shè)施條例》，把體育設(shè)施建設(shè)作為政府為民辦實(shí)事的大事來抓，堅(jiān)持體育資源社會(huì)共享原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃，加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐，積極拓寬學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放的途徑和辦法。公共體育設(shè)施要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新載體，提高設(shè)施利用率，探索新建體育場(chǎng)館運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制，以不斷滿足群眾的體育健身需求。進(jìn)一步完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)行業(yè)體協(xié)、老年體協(xié)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織建設(shè)，建立和完善體育指導(dǎo)站等基層組織，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層體育工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判等骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批社會(huì)體育指導(dǎo)員和裁判員，夯實(shí)群眾體育工作基礎(chǔ)，為全民體育健身活動(dòng)的廣泛開展提供組織保證。

篇十四 2023年10月保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性思考調(diào)查報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是黨執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，基層檢察機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍同人民群眾的聯(lián)系更直接，抓好基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性建設(shè)才能保持基層檢察隊(duì)伍的正確方向，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進(jìn)檢察事業(yè)的全面發(fā)展。

一、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的表現(xiàn)

近年來，基層檢察院黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，黨員先進(jìn)性則逐漸在弱化，主要表現(xiàn)為：一是思想信念動(dòng)搖。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，缺乏對(duì)馬思主義理論的信仰。二是宗旨意識(shí)淡化。一些黨員干部角色定位不清，在工作上只唯上，不唯下，辦事拖拉，脫離群眾，嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀。工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無過，認(rèn)為完成本職工作就起到先鋒模范作用了，極大程度上降低了工作的效率。四是功利主義明顯。個(gè)人主義抬頭，缺乏大局意識(shí)，不愿奉獻(xiàn)，只想索取，當(dāng)涉及到本部門利益和個(gè)人利益時(shí)，以自我為中心，把國家、集體利益拋到腦后。

二、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的原因

(一)組織建設(shè)方面。對(duì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員積極性缺乏高度重視和深層次的探索研究，在安排工作上往往習(xí)慣于一鍋煮，很少向黨員壓擔(dān)子、交任務(wù)，致使黨員無壓力、參與意識(shí)和積極性差。對(duì)普通黨員管理不到位，導(dǎo)致有職黨員忙不完，無職黨員一身輕的現(xiàn)象比較普遍。

(二)黨員自身方面。一是部分黨員思想滑坡，重實(shí)惠、輕榮譽(yù)，認(rèn)為“事事要帶頭，帶頭無報(bào)酬”而產(chǎn)生入黨吃虧的思想。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不夠，沒有自覺地把人民群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去、差不多。二是個(gè)別黨員利己思想嚴(yán)重，只想要組織照顧，不想太多付出，工作作風(fēng)上有時(shí)比較散漫、松懈，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。三是少數(shù)黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠，尤其是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)能力差，有的甚至不勝任本崗位工作，在工作面前挑肥揀瘦，待遇面前斤斤計(jì)較，不愿做實(shí)際和細(xì)致的工作。

三、如何保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性

基層檢察機(jī)關(guān)要保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，應(yīng)在思想上、工作上、作風(fēng)上、組織上保持先進(jìn)性，只有這幾個(gè)要素同時(shí)具備，才能保持黨員的先進(jìn)性。

(一)用科學(xué)理論武裝頭腦。

保持思想先進(jìn)的關(guān)鍵在于用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。每一名共產(chǎn)黨員都要用“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，提高自身綜合素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問題，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，保持昂揚(yáng)斗志和進(jìn)取精神。

基層檢察機(jī)關(guān)黨員干部要以思想理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，以思想理論上的統(tǒng)一保證行動(dòng)上的統(tǒng)一。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性、黨紀(jì)及黨的基本知識(shí)教育，積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和榮辱觀。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，使黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。加大先進(jìn)典型評(píng)選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，引導(dǎo)黨員始終保持蓬勃朝氣，真正做到一個(gè)黨員就是一面旗幟。

(二)扎實(shí)做好本職工作。

愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取，履行好崗位職責(zé)，是保持黨的先進(jìn)性的基本要求。黨員應(yīng)該自覺把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系起來，努力在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn)，讓黨的先進(jìn)性在平凡的工作崗位上熠熠生輝。

基層檢察機(jī)關(guān)要把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與檢察工作的實(shí)際緊密結(jié)合，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力上來，進(jìn)一步深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，認(rèn)真解決檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高依法打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力，提高自身監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

保持黨的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員一定要帶好頭，引好路，要有默默奉獻(xiàn)的平常心，能耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。做一個(gè)公道正派的人，對(duì)任何人、辦任何事都要出于公心，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖。時(shí)刻注意學(xué)在普通群眾的前頭、想在普通群眾的前頭，不斷更新自己的觀念。

1、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，是推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義民主法制國家的客觀要求，是促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，通過檢務(wù)公開把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，廣開言路聽取社會(huì)各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動(dòng)力，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2、服務(wù)中心工作，塑造良好形象。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排憂解難。積極開展檢察宣傳，通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

篇十五 市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)查報(bào)告

xx市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委共有黨員9875名，其中女黨員1930名。黨組織共有628個(gè)，其中黨委34個(gè)，黨總支52個(gè)，黨支部542個(gè)。近年來，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，取得了積極的成效，但也不同程度地存在著一些問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、基層組織建設(shè)有了新的進(jìn)展，但基層黨組織地位有待提升。

機(jī)關(guān)黨工委按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨組織的換屆選舉工作。每年有計(jì)劃、有布署地對(duì)基層屆滿機(jī)關(guān)黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)基層黨組織書記、副書記缺額的及時(shí)調(diào)整充實(shí)，今年上半年共有27個(gè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了換屆選舉或調(diào)整，在做好換屆選舉工作的同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極配合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，及時(shí)理順各級(jí)黨組織的隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委圍繞提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，相繼制訂了《xx市市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)層黨組織工作目標(biāo)考核細(xì)則》、《xx市市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織工作手冊(cè)》，明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責(zé)，確保基層黨務(wù)工作的規(guī)范化、有序化。另一方面，機(jī)關(guān)黨工委積極組織多層次的專項(xiàng)培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)研究、交流討論的機(jī)會(huì)，在加強(qiáng)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)的同時(shí)，突出提升其業(yè)務(wù)工作水平。與機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的加強(qiáng)不協(xié)調(diào)的是，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)有的地位沒有充分顯現(xiàn)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞好業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建則是軟任務(wù)，只要過得去就行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)文件法規(guī)不甚了了，對(duì)待機(jī)關(guān)黨建工作務(wù)實(shí)的少，敷衍的多。據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的情況調(diào)查顯示，有16%的局黨組沒有專門學(xué)習(xí)和專題研究本單位黨建工作。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)在黨組指導(dǎo)下開展工作，但是在部分機(jī)關(guān)里，指導(dǎo)實(shí)際上變成了領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負(fù)責(zé)人的重視程度為轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)重視，則能正常開展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力;領(lǐng)導(dǎo)不重視，則黨務(wù)干部的編制、配備，黨務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間較難保障，黨務(wù)工作的氛圍、環(huán)境較差，黨的工作難以正常開展，也就難以以作為求地位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應(yīng)弱化?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部中絕大部分是兼職的，在機(jī)構(gòu)改革過程中，甚至出現(xiàn)了精簡(jiǎn)人員首先就精簡(jiǎn)黨務(wù)干部的不正?，F(xiàn)象。正因?yàn)閷?duì)黨務(wù)工作不重視，所以許多兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作也是兼而不管。不可否認(rèn)，我們有許多機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部勤勤懇懇，埋頭苦干。但是在有些機(jī)關(guān)里，黨務(wù)干部和黨務(wù)工作不被理解，也不被尊重。有些黨務(wù)干部有副處級(jí)的名份，擔(dān)正科級(jí)的職責(zé)，做辦事員的工作，有些單位的黨務(wù)干部與其他業(yè)務(wù)干部在考核獎(jiǎng)懲體系中并不享受同等待遇，黨務(wù)工作被視為可有可無的務(wù)虛性事務(wù)，因此導(dǎo)致機(jī)關(guān)中一些有能力的同志不愿擔(dān)任黨務(wù)干部，不同程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高。黨務(wù)干部年齡偏大，黨務(wù)工作力量偏弱，黨組織活動(dòng)制約因素較多，不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進(jìn)一步提升。

2、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進(jìn)一步優(yōu)化。

市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委積極依托團(tuán)組織，通過“推優(yōu)”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，落實(shí)培養(yǎng)教育措施，較好地實(shí)現(xiàn)了黨團(tuán)銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年機(jī)關(guān)黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓(xùn)，保持了一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍。在發(fā)展黨員工作上，機(jī)關(guān)工委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織統(tǒng)一按照機(jī)關(guān)工委的要求，制訂黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按發(fā)展黨員程序辦事。2000年，機(jī)關(guān)工委共發(fā)展黨員263名，其中女黨員80名，占30.4%，35歲以下的174名，占66.2%，大專以上學(xué)歷的197名，占74.9%，發(fā)展黨員中各類先進(jìn)64名，占24.3%，達(dá)到了省市規(guī)定的要求。年初，機(jī)關(guān)黨工委對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行了抽查，結(jié)果表明，機(jī)關(guān)發(fā)展黨員工作正常規(guī)范，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。今年8月，機(jī)關(guān)工委組織的兩期由入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象參加的黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員35歲以下的共計(jì)235名，大專以上學(xué)歷的235名，占參學(xué)人員的80.5%，發(fā)展對(duì)象較以往呈現(xiàn)出較明顯的年輕化，高層次的趨勢(shì)。市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委認(rèn)真抓好黨員教育管理，通過輪訓(xùn)、考察、報(bào)告以及多種類型的主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年，機(jī)關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部輪訓(xùn)班，1145名干部參加了輪訓(xùn)，收到了良好的教育效果。同時(shí)，機(jī)關(guān)工委按照中發(fā)[1998]5號(hào)文件精神和市紀(jì)委、市委組織部的布置安排，認(rèn)真開展黨員民主評(píng)議。今年上半年，34個(gè)黨委、52個(gè)黨總支、542個(gè)黨支部的9695名黨員參加了評(píng)議，參評(píng)率達(dá)98.18%。評(píng)出優(yōu)秀黨員483名，不合格黨員8名，對(duì)4名查清問題的黨員進(jìn)行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員教育的模式較為單一。不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報(bào)紙，學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場(chǎng)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的教育效果，也有損黨組織形象。二是黨內(nèi)活動(dòng)的開展不夠正常。部分機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)與機(jī)關(guān)干部全體活動(dòng)合二為一，用機(jī)關(guān)干部會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和黨內(nèi)生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機(jī)關(guān)基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力，但在入黨后，除開展正常的黨員組織生活外，思想政治工作有所弱化，黨員思想動(dòng)態(tài)難以為黨組織及時(shí)把握，一些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，言行失范，不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而在群眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上，瞻前顧后，猶豫不決，照顧情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，損害了黨員形象的先進(jìn)性，弱化了黨組織的權(quán)威性。

3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督有所加強(qiáng)，但機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮。

根據(jù)省、市委有關(guān)部門的部署，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在各級(jí)黨組織中開展“廉潔奉公、勤政為民”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和以胡長清、成克杰等為反面教材的警示教育。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助黨組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好制定計(jì)劃、分解責(zé)任、加強(qiáng)考核等工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織在開展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中，負(fù)有加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。因此，機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的過程中盡管不直接承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)從自己的工作職責(zé)出發(fā)，主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有作用。但是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的過程中，機(jī)關(guān)黨組織的職能作用發(fā)揮得仍然不夠充分。主要表現(xiàn)在：(1)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對(duì)待自己所在黨組織應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用，接受所在黨組織監(jiān)督的自覺性較差。市級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《條例》的情況調(diào)查顯示，有15個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)了解黨組織的監(jiān)督內(nèi)容，16個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)了解很少或根本不了解。黨組織協(xié)助黨組(黨委)參與本單位干部隊(duì)伍管理的職責(zé)在落實(shí)上也有較大差距，很多單位沒有執(zhí)行。即使有的黨組織負(fù)責(zé)人參與此項(xiàng)工作，也是以人事干部或監(jiān)察干部身份參加的。另一方面，作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，從而使黨內(nèi)監(jiān)督不能有效地開展。(2)監(jiān)督手段不力。機(jī)關(guān)基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中通常采用學(xué)文件、學(xué)法規(guī)、看專題片、聽報(bào)告會(huì)等形式，教育手段運(yùn)用得多，但監(jiān)督手段運(yùn)用得少，往往一涉及到監(jiān)督就理不直氣不壯，監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕惹是非，甚至出現(xiàn)了一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部(黨小組)的黨內(nèi)組織生活而無人過問的不正常現(xiàn)象。(3)監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是黨務(wù)干部個(gè)人的事，但是在實(shí)際操作過程中，無論是黨小組還是黨支部，都沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，往往監(jiān)督和不監(jiān)督一個(gè)樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個(gè)樣，結(jié)果是看似在監(jiān)督，實(shí)際不監(jiān)督。

4、機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，但機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。

市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織繼續(xù)深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，塑造機(jī)關(guān)良好形象。他們還依托群團(tuán)組織廣泛開展“結(jié)對(duì)幫困送溫暖”活動(dòng)和豐富多彩的文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部，特別是黨員干部，立足本職，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，建功立業(yè)。各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，機(jī)關(guān)形象有所改善，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，效率意識(shí)有所加強(qiáng)。但是機(jī)關(guān)黨組織在開展精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的過程中，往往注意力更多地是集中在機(jī)關(guān)內(nèi)部，較少關(guān)注黨員八小時(shí)以外的行為表現(xiàn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。有些機(jī)關(guān)黨員在單位能處處嚴(yán)格要求自己，但八小時(shí)以外，卻放松了自我約束，有些社區(qū)黨務(wù)工作者甚至反應(yīng)，有個(gè)別機(jī)關(guān)黨員非但不能充分發(fā)揮在職黨員作用，支持社區(qū)黨建工作，反而不愿公布自己的黨員身份，不愿利用自身特長為社區(qū)建設(shè)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作力所能及的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見和建議

1、提高認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，處理好機(jī)關(guān)黨組織地位與作為的關(guān)系。

機(jī)關(guān)黨組織地位、作用及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了黨組領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持是搞好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵條件。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位黨組對(duì)黨建工作重視程度高，創(chuàng)造條件好，解決困難多，哪個(gè)單位的黨建工作就開展得有聲有色，有力度和深度，機(jī)關(guān)黨組織自然就有凝聚力，戰(zhàn)斗力。因此，要提高機(jī)關(guān)黨組織的地位，確保黨組織有所作為，就必須爭(zhēng)取黨組的重視與支持。各單位應(yīng)當(dāng)盡快建立健全主要負(fù)責(zé)同志帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任制，將機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作狀況納入對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)體系中去，不斷提高對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)水平，以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和壓力，明確應(yīng)履行的義務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組職能盡快到位。要重視加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔任用素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨務(wù)干部，并通過開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)提高黨務(wù)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，探索以量化的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)黨務(wù)工作實(shí)績(jī)的新路子，形成有效的黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。要在給黨務(wù)干部壓擔(dān)子的同時(shí)，確保黨務(wù)干部有足夠的精力處理黨務(wù)工作。通過上下共同努力，逐步在機(jī)關(guān)形成重視黨務(wù)工作、尊重黨務(wù)干部的良好氛圍。在開展機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的過程中，要處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù)，以作為求地位，以地位謀作為。

2、嚴(yán)格教育制度、創(chuàng)新教育模式，不斷提升黨員教育管理的水平。

要嚴(yán)把黨員“入口”，繼續(xù)認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，特別要注意發(fā)揮思想政治工作在黨員發(fā)展過程中的作用，要深入細(xì)致地了解入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)。黨組織要通過交流談心、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问秸莆杖朦h積極分子的需要，保持黨組織和入黨積極分子間的經(jīng)常性聯(lián)系。入黨積極分子聯(lián)系人要定期向黨組織匯報(bào)工作，并建立健全有關(guān)制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度，防止黨內(nèi)組織生活的隨意化，確保黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性，不斷提高組織生活的質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新黨課和黨內(nèi)活動(dòng)的形式，克服枯燥冗長，說教灌輸?shù)膬A向，努力在黨員教育活動(dòng)的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新路子，開發(fā)出個(gè)性化、特色化的活動(dòng)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)黨員教育的吸引力和針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，支部應(yīng)當(dāng)建立健全書記、委員與黨員的談話、聯(lián)系制度，從政治上給黨員更多的關(guān)心幫助，真正使黨員生活在組織之中，建立起對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的強(qiáng)烈歸屬感。要在把好黨員“入口”、管好“口內(nèi)”黨員的同時(shí)，著力疏通黨員“出口”。黨員“出口”管理的好壞直接關(guān)系黨組織的形象和權(quán)威，因此機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量，克服批評(píng)無關(guān)痛癢、自我批評(píng)浮光掠影的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照黨員目標(biāo)管理的要求，適當(dāng)采用黨員百分考核的方法評(píng)定黨員的綜合表現(xiàn)，對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，要從速、從嚴(yán)清理出黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和黨員形象的先進(jìn)性。

3、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，積極履行黨組織的監(jiān)督職責(zé)。

機(jī)關(guān)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)督、組織人事監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督所無法取代的。要通過學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹立起監(jiān)督工作為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的思想，糾正那種認(rèn)為監(jiān)督就是跟自己過不去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決不愿監(jiān)督和怕監(jiān)督的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理，擴(kuò)大黨組織的知情權(quán)和參與權(quán)，明確不是部門黨組成員的機(jī)關(guān)黨組織專職書記或副書記，應(yīng)列席本部門領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，組織生活會(huì)的出勤情況要予以公示，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部(黨小組)的組織生活的情況作為評(píng)定優(yōu)秀黨支部(小組)的重要依據(jù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取公開的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評(píng)議和質(zhì)詢，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地把個(gè)人行為始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時(shí)，要按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，聽取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察)部門和機(jī)關(guān)黨組織的意見，以便機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔、任用干部方面的監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織要在擴(kuò)大、疏通監(jiān)督渠道的同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)溝通情況，形成監(jiān)督合力，對(duì)較為嚴(yán)重的問題，要共同提出處理意見和建議，使黨組織的監(jiān)督不再因人權(quán)、財(cái)權(quán)的掣肘而受制于被監(jiān)督者，解決黨組織監(jiān)督效果不明顯的問題。

4、延長工作手臂，拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的模范作用。