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篇一 爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告
黨的xx大報(bào)告明確提出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)xx大精神的重要舉措，它關(guān)系到機(jī)關(guān)效能的提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和文明創(chuàng)建水平的提升。
一、現(xiàn)實(shí)意義
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快建設(shè)節(jié)約型城市，首先要打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的組織者、管理者，在創(chuàng)建節(jié)約型城市中負(fù)有重要責(zé)任。
第一，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是遏制鋪張浪費(fèi)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)效益的不斷攀升，人民生活水平逐年提高。而艱苦奮斗的傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約的作風(fēng)已在部分黨員干部和群眾心中淡忘或模糊。從機(jī)關(guān)到基層，從干部到群眾，都不同程度出現(xiàn)了新“三講”現(xiàn)象，即講排場(chǎng)，住高級(jí)賓館，坐豪華轎車(chē)；講面子，抽高檔煙，喝名貴酒；講身份，穿名牌服裝，用名貴手機(jī)。所有這些，無(wú)形當(dāng)中增加了行政成本，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德格格不入。
第二，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是樹(shù)立節(jié)約增效理念的需要。毛澤東同志曾用“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”這樣的名言警句教育全黨和全國(guó)人民。如今，這句話對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)仍具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。單位和部門(mén)不管貧富，都必須堅(jiān)持過(guò)緊日子的思想，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，不能慷國(guó)家之慨，求一已之便。只有“反對(duì)浪費(fèi)，節(jié)約增效”，才能創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，才能保證機(jī)關(guān)持續(xù)、健康、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是密切黨群干群關(guān)系的需要。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群干群關(guān)系、樹(shù)立良好形象，在全社會(huì)進(jìn)一步形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。
二、主要做法
近年來(lái)，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞“建、管、督、創(chuàng)”四個(gè)字，完善制度，規(guī)范管理，科學(xué)考核，轉(zhuǎn)換機(jī)制，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)初顯成效。
（一）在“建”字上做文章，整合資源，集中管理，降低行政成本。秭歸縣在移民遷建過(guò)程中，為節(jié)省建筑能耗，集中縣直機(jī)關(guān)移民搬遷資金，修建縣政府綜合辦公大樓。一是縣直單位集中統(tǒng)一辦公。為節(jié)約土地、減少投資、降低行政運(yùn)行成本，縣委、縣政府集中54個(gè)縣直單位648人統(tǒng)一在政府綜合大樓辦公，與分散建辦公大樓相比，節(jié)約土地50畝，節(jié)約建設(shè)投資3000多萬(wàn)元，每年至少可節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元，達(dá)到了建筑節(jié)能的目的，不僅有效整合了行政資源，節(jié)約了大量財(cái)政資金，也方便了群眾辦事。二是對(duì)綜合辦公大樓統(tǒng)一服務(wù)。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)綜合辦公樓的辦公用房統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)縣直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府接待、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一提供各項(xiàng)管理、保障與服務(wù)，杜絕了單位各自為政、相互攀比、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
（二）在“管”字上下功夫，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。為確保管理上水平，管理出成效，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立了創(chuàng)建節(jié)約機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專(zhuān)班，由值班副局長(zhǎng)和辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。一是制定方案。制定出臺(tái)了《創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)倡儀書(shū)》500份，分發(fā)至大樓各單位，同時(shí)在政府大樓南北大門(mén)公示牌上進(jìn)行宣傳，各單位明確了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的內(nèi)容、意義和要求，并將其納入日常管理范疇，干部職工的節(jié)約習(xí)慣逐步養(yǎng)成。二是完善制度。為規(guī)范管理，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局建立了巡查制度、定期通報(bào)制度和節(jié)約獎(jiǎng)懲制度；建立了物資入、出庫(kù)登記和定額管理制度；局內(nèi)財(cái)務(wù)支出、大宗物品采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行局長(zhǎng)“會(huì)簽”審批制度；對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理建立了半年匯報(bào)制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家針對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、電梯節(jié)能、節(jié)水節(jié)電等方面技術(shù)知識(shí)對(duì)大樓水電工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使水電工作人員能在業(yè)務(wù)熟練的基礎(chǔ)上開(kāi)展節(jié)約機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。
（三）在“督”字上抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)考核，促進(jìn)源頭節(jié)約。督促檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，為使創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)落到實(shí)處，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，細(xì)化創(chuàng)建措施，強(qiáng)化督查意識(shí)，不斷提高督查能力，增強(qiáng)督查實(shí)效。一是勤督。對(duì)大樓工作人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，每天對(duì)大樓各單位節(jié)水節(jié)電節(jié)能情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和安全巡查制度，確保各單位干部職工節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是敢督。在督辦檢查過(guò)程中對(duì)個(gè)別單位節(jié)約措施不力的進(jìn)行書(shū)面通知，對(duì)拒不改正的進(jìn)行通報(bào)。建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，對(duì)值班人員因疏忽大意造成損失的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。三是善督。在督查思路上求創(chuàng)新，想新法，各單位的資源節(jié)約意識(shí)和習(xí)慣正逐步變成一種自覺(jué)行為，從源頭上促進(jìn)了各單位深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)。
（四）在“創(chuàng)”字上求發(fā)展，精減機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索有效模式。秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局以財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理為重點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制方面入手，大膽改革，積極探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效模式。一是財(cái)務(wù)管理集中化?？h機(jī)關(guān)事務(wù)局承擔(dān)著大樓25家單位帳務(wù)處理工作，由于各單位沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理比較混亂，我局根據(jù)國(guó)庫(kù)資金統(tǒng)一收付和會(huì)計(jì)集中核算的有關(guān)要求，推動(dòng)財(cái)務(wù)集中核算，取消不規(guī)范帳戶(hù)25戶(hù)，不僅強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高了資金使用效益，還節(jié)約了各單位單獨(dú)配置財(cái)務(wù)辦公設(shè)備、安裝財(cái)務(wù)軟件的經(jīng)費(fèi)支出。二是物業(yè)管理市場(chǎng)化。我局物業(yè)公司管理范圍大、人員包袱較重、經(jīng)濟(jì)效益較差，我們面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司，將1300多戶(hù)、近4000人的住宅區(qū)物業(yè)管理日常工作全部移交資質(zhì)較深的巨龍物業(yè)公司管理，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理職能的市場(chǎng)化，提高了工作效率，每年節(jié)約人工工資48萬(wàn)元。同時(shí)，大樓室外衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、設(shè)施維修、電梯、中央空調(diào)保養(yǎng)等部分職能也推向了市場(chǎng)。三是賓館管理委托化。我局所屬夔龍賓館長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，為確保固定資產(chǎn)的保質(zhì)增質(zhì)，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，委托有管理經(jīng)驗(yàn)的酒店管理公司代管經(jīng)營(yíng)，成功分流聘用人員33人，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。四是公車(chē)使用定量化。公務(wù)用車(chē)采取“三定”，即“定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)洗車(chē)”，降低了公務(wù)用車(chē)成本。公務(wù)車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修后每年節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)近50余萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)有所增強(qiáng)，節(jié)約氛圍漸漸形成，節(jié)約成效逐步顯現(xiàn)，但仍存在一些問(wèn)題。
（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就。從我們的實(shí)踐來(lái)看，創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的理念還沒(méi)有深入人心，雖然機(jī)關(guān)干部對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)有所提高，但日常工作中還沒(méi)有養(yǎng)成主動(dòng)節(jié)約的習(xí)慣，甚至有極少數(shù)干部認(rèn)為節(jié)約會(huì)給人以“吝嗇”的印象。
（二）工作存在瓶頸。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一個(gè)熱門(mén)話題，各級(jí)機(jī)關(guān)也都在為創(chuàng)節(jié)約機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但在實(shí)際工作中難以操作，尤其是機(jī)關(guān)事務(wù)局作為一個(gè)服務(wù)型的后勤機(jī)構(gòu)，職能的狹窄成為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的瓶頸，在實(shí)際工作中操作難度較大。
（三）資金投入不足。節(jié)約型機(jī)關(guān)要想創(chuàng)出成效，僅靠平時(shí)節(jié)水節(jié)電是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須添置或更換新型節(jié)能設(shè)備，若添置或更新節(jié)能設(shè)備需要相當(dāng)大的的資金投入，且短時(shí)間內(nèi)節(jié)能效果不很明顯，而部分縣直機(jī)關(guān)單位都不愿意把資金投入到創(chuàng)節(jié)約機(jī)關(guān)中去。
（四）體制不夠完善。在創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)過(guò)程中，雖然出臺(tái)了一些制度，建立了相應(yīng)的管理機(jī)制，但是部分制度（如考核獎(jiǎng)懲辦法等）還不夠完善，約束激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，致使機(jī)關(guān)資源節(jié)約管理缺乏科學(xué)的制度保障，有少數(shù)部門(mén)在實(shí)際工作中存在走過(guò)場(chǎng)、簡(jiǎn)單應(yīng)付的情況，節(jié)約工作總體上處于粗放狀態(tài)。
四、對(duì)策建議
為深入持久地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，防止節(jié)約工作流于形式，確保節(jié)約工作長(zhǎng)期、有效地開(kāi)展，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，筆者提幾點(diǎn)建議僅供參考。
（一）加強(qiáng)宣傳，讓節(jié)約理念深入人心。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗的根本出路,應(yīng)成為廣大機(jī)關(guān)干部和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。因此，要在全社會(huì)加大宣傳力度，真正讓節(jié)約意識(shí)深入人心。黨政機(jī)關(guān)要在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)中率先垂范，先行一步，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開(kāi)展各種建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng)，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡責(zé)、人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)出力的良好風(fēng)尚。
（二）加大投入，讓節(jié)約意識(shí)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。如何讓節(jié)約意識(shí)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，首先應(yīng)該從黨政機(jī)關(guān)入手，黨政機(jī)關(guān)節(jié)能潛力是相當(dāng)大的，通過(guò)技術(shù)層面、管理層面、意識(shí)層面的大投入或者小投入的改進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)不低于30％的節(jié)能目標(biāo)。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、購(gòu)買(mǎi)或更新設(shè)備時(shí)，要加大資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推廣高效節(jié)電型燈具、器具，辦公室要廣泛使用綠色照明燈具，降低電能消耗；普遍推廣感應(yīng)式水龍頭，推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具，降低水資源消耗，提高水資源利用率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各種耗能設(shè)施、設(shè)備的巡視檢查，定期進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)高能耗的設(shè)施、設(shè)備及時(shí)提出有效控制措施并加以改進(jìn)。
（三）強(qiáng)化督查，讓節(jié)約工作凸顯實(shí)效。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部要定期對(duì)本單位資源使用情況進(jìn)行全面檢查，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，堅(jiān)決遏制各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管，對(duì)明顯屬于不切實(shí)際的支出要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止。制定獎(jiǎng)懲制度，出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的單位予以通報(bào)批評(píng)，并視同安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)懲。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，加大日常督查力度，把資源節(jié)約工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)同步檢查同步考核，把節(jié)約工作的創(chuàng)建成效與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，列入年終述職和考評(píng)范圍。
（四）加快立法進(jìn)程，讓節(jié)約工作賦予法律保護(hù)。深入持久地開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，必須加快節(jié)約工作制度建設(shè)和立法進(jìn)程，用法律法規(guī)約束和規(guī)范機(jī)關(guān)建設(shè)，為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保證，對(duì)那些嚴(yán)重違規(guī)者或造成社會(huì)惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；對(duì)那些艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、厲行節(jié)約的予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保在節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建過(guò)程中具有穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)。
篇二 某局關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題情況工作報(bào)告
縣紀(jì)委：
按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》和省、市縣相關(guān)文件精神，我局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求全局干部職工統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，從每一項(xiàng)工作做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，堅(jiān)持少花錢(qián)、多辦事，切實(shí)把厲行節(jié)約大力壓縮行政成本性支出工作落到實(shí)處。
一是執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，不組織、不參加各類(lèi)公款出國(guó)（境）旅游活動(dòng)。
二是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)油料經(jīng)費(fèi)的包干使用和車(chē)輛維修的監(jiān)控。公務(wù)用車(chē)從原來(lái)的3輛，減為2輛。對(duì)車(chē)輛日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)壓縮15%
三是嚴(yán)格控制接待費(fèi)用，公務(wù)接待一律定員定標(biāo)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。公務(wù)接待費(fèi)用壓縮10%。
四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)相互請(qǐng)客送禮。
五是嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、等活動(dòng)，我局沒(méi)有舉行過(guò)類(lèi)似活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部也沒(méi)有參加此類(lèi)活動(dòng)。
六是嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓等建設(shè)。
七是抓好節(jié)能降耗工作，晴天不開(kāi)燈，下班必須關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)電源。嚴(yán)格控制日常辦公用品采購(gòu)，提倡雙面用紙，對(duì)使用過(guò)的復(fù)印紙進(jìn)行再利用，切實(shí)減少紙張消耗。提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，加強(qiáng)跨辦公室的設(shè)備共享。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，草擬的文件、報(bào)告盡量使用電子稿傳遞，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量。相關(guān)費(fèi)用支出壓縮0.8%。
八是我局無(wú)“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁將婚嫁、攤派等費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。
篇三 關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的工作報(bào)告
黨的xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)把《決定》的要求落到實(shí)處。
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要性
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。近年來(lái)，xx、xx總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示，要求黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，取得了成效。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加強(qiáng)黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)的需要，與人民群眾的期待還有差距。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)務(wù)必從政治和全局高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的迫切任務(wù)。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各方面條件的逐步改善，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。有的講排場(chǎng)、比闊氣，公款消費(fèi)大手大腳;有的樓堂館所建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平反差較大;有的超標(biāo)超量配備使用公務(wù)用車(chē)，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且助長(zhǎng)了奢侈享樂(lè)之風(fēng)，腐蝕了黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，影響很壞，危害很大，群眾反映強(qiáng)烈。如果這些問(wèn)題不能得到解決，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響政府的公信力和執(zhí)行力。因此，我們必須把節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有力措施，不斷抓出成效。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要。xx年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)并實(shí)施了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，又要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，各方面增加支出的壓力很大，財(cái)政增收節(jié)支的任務(wù)很重。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。特別是黨政機(jī)關(guān)帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，具有很強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用，能夠更好地凝聚民心士氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，形成全社會(huì)共克時(shí)艱的合力。即使這個(gè)困難階段完全過(guò)去了，財(cái)政收支壓力減輕了，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也必須繼續(xù)精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，把好的做法堅(jiān)持下去。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。多年來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)能源資源過(guò)度消耗、利用效率不高，人口、資源、環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力日益凸顯。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解能源資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是履行應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際承諾的重要舉措，必須廣泛動(dòng)員，大力推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織者和推動(dòng)者，尤其要起帶頭作用。一方面，黨政機(jī)關(guān)本身是能源資源消耗大戶(hù)，節(jié)約潛力大;另一方面，黨政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約，有利于帶動(dòng)全社會(huì)改變生產(chǎn)、消費(fèi)方式，形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，對(duì)加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)具有特別重要的意義。
二、突出抓好建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作
嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)。在xx年3月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，xx總理強(qiáng)調(diào)，“從現(xiàn)在起到xx年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不得建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)的，要執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建造和裝修住房。各級(jí)機(jī)關(guān)都不得借擴(kuò)大內(nèi)需之名，行大興土木之實(shí)。”對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)必須不折不扣地貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，一律不再批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建具有接待功能的建設(shè)項(xiàng)目。新增辦公用房需求首先從存量房產(chǎn)中調(diào)劑解決。要從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照莊重、樸素、實(shí)用、節(jié)約的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集約用地，有條件的要實(shí)行集中辦公，共享附屬用房、設(shè)施設(shè)備等資源。要完善建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房。
切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本遠(yuǎn)高于社會(huì)車(chē)輛，浪費(fèi)嚴(yán)重，一些基層黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，一直成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)此務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，積極探索改革。要強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)編制管理，嚴(yán)格按編制配備公務(wù)用車(chē)，有效控制公務(wù)用車(chē)規(guī)模。探索實(shí)行公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)使用監(jiān)督。根據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)調(diào)整公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低購(gòu)置費(fèi)用。要加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)改革研究，深入總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。
從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi)支出。黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支很大。各地區(qū)、各部門(mén)必須切實(shí)落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確?？刂乒珓?wù)消費(fèi)支出取得新成效。要強(qiáng)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制，嚴(yán)格界定公務(wù)消費(fèi)范圍，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批，加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核。要推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督，逐步將公務(wù)消費(fèi)納入政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)的公開(kāi)化和透明化。
努力提高機(jī)關(guān)項(xiàng)目投資效益。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目存在工程周期長(zhǎng)、造價(jià)高、超概算、超預(yù)算等問(wèn)題，很重要的原因是項(xiàng)目管理粗放、資金管理不嚴(yán)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，提高資金使用效益。要科學(xué)民主決策，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)前期論證，做到精打細(xì)算。要優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，縮短建設(shè)周期，減少管理費(fèi)用。要積極推行“代建制”，提高項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化水平。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出，提高資金利用效率。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，推行“陽(yáng)光工程”，預(yù)防腐敗行為。
深入推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排取得了初步成效，但還有很大潛力可挖。要切實(shí)抓住節(jié)能減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有力措施，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)能耗。一是抓好建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能評(píng)審，采用節(jié)能設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用新能源和可再生能源。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能診斷和改造，切實(shí)降低建筑能耗。二是抓好節(jié)油節(jié)氣。要帶頭使用小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t、供暖系統(tǒng)和機(jī)關(guān)食堂灶具的節(jié)能改造。三是抓好節(jié)約用電。推進(jìn)設(shè)施設(shè)備節(jié)電改造，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)照明技術(shù)。加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低耗電量。四是抓好節(jié)水節(jié)材。推廣使用節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)，杜絕跑冒滴漏。推廣使用節(jié)能環(huán)保型和可再生辦公耗材，積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公和辦公廢棄物綜合循環(huán)利用。
三、著力強(qiáng)化建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的制度保障
加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了政府采購(gòu)法、節(jié)約能源法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)也制定了一些規(guī)章制度，為節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提供了一定的法制保障。但總的看，這方面的法制建設(shè)還不夠完備。要加大工作力度，逐步將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。要加快制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例配套政策，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)條例制定工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)變化、財(cái)政收入狀況和政府機(jī)關(guān)實(shí)際需要，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善辦公用房建設(shè)和維修標(biāo)準(zhǔn)，制定機(jī)關(guān)資源消耗定額，確定節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣指標(biāo)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出和能源資源消耗實(shí)行動(dòng)態(tài)量化管理。
嚴(yán)格機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進(jìn)厲行節(jié)約的根本手段。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理制度。要針對(duì)不同部門(mén)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，分類(lèi)細(xì)化定額，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和針對(duì)性。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。要加強(qiáng)成本核算，推行績(jī)效管理，健全內(nèi)控制度，切實(shí)改變重形式輕實(shí)效、重投入輕效益的做法，提高資金使用效益，避免鋪張浪費(fèi)。
切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。經(jīng)過(guò)幾十年的積累，黨政機(jī)關(guān)形成了數(shù)量龐大的資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)于確保國(guó)有資產(chǎn)有效利用、避免損失浪費(fèi)至關(guān)重要。要進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理體制，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)物資產(chǎn)管理要為資產(chǎn)預(yù)算管理提供依據(jù)，資產(chǎn)預(yù)算管理要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行約束。要加強(qiáng)資產(chǎn)集中清查、登記工作，規(guī)范購(gòu)置、使用、處置行為，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，確保每一件資產(chǎn)都有人管，有人監(jiān)督，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和流失。要進(jìn)一步創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，針對(duì)行政資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等不同種類(lèi)性質(zhì)的資產(chǎn)，采取不同的管理模式。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺(tái)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
大力推進(jìn)政府采購(gòu)。這是降低采購(gòu)支出、節(jié)約財(cái)政資金的重要措施。要繼續(xù)落實(shí)好政府集中采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，做到應(yīng)采盡采、依法采購(gòu)。要完善集中采購(gòu)辦法，規(guī)范采購(gòu)流程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”和電子采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，要發(fā)揮政府集中采購(gòu)在節(jié)能方面的政策引導(dǎo)功能，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)種類(lèi)和范圍，從源頭上控制機(jī)關(guān)能源資源消耗。
切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及多個(gè)領(lǐng)域，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。國(guó)管局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行支出特別是工程項(xiàng)目支出跟蹤審計(jì)。要逐步將機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況納入政務(wù)信息公開(kāi)范圍，接受機(jī)關(guān)廣大職工和社會(huì)監(jiān)督。要建立節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)約責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位和日常管理之中。要嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、管理不善造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。
