干部能力分析報(bào)告6篇

篇一 加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)工作報(bào)告

學(xué)習(xí)決定素質(zhì)，素質(zhì)關(guān)乎能力。今年我們以組織系統(tǒng)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，在全縣組織系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)提高年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，使組織部門的表率作用更突出、組工干部的模范作用更明顯。

更新學(xué)習(xí)理念，開啟能力建設(shè)的原動(dòng)力。樹立新的學(xué)習(xí)理念，是確保學(xué)習(xí)成效的關(guān)鍵所在，也是不斷提升自身能力的重要前提。一要破除“要我學(xué)習(xí)”的舊觀念，樹立“我要學(xué)習(xí)”的理念。組工干部肩負(fù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一歷史重任，學(xué)習(xí)已不僅僅是個(gè)人的事情，更是一種政治責(zé)任，是對(duì)黨的事業(yè)無限忠誠(chéng)和高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。必須牢固確立自主學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，培養(yǎng)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、積極性。二要破除“少小求學(xué),老大圖閑”的舊觀念，樹立終生學(xué)習(xí)的理念。能力素質(zhì)要靠學(xué)習(xí)來支撐，開展工作要靠學(xué)習(xí)來指導(dǎo)，工作亮點(diǎn)要靠學(xué)習(xí)來培育。組工干部必須牢固確立終生學(xué)習(xí)的理念，做到“生命不息，學(xué)習(xí)不止”。始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在理論創(chuàng)新中推動(dòng)組織工作創(chuàng)新，使組織工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。三要破除“工學(xué)矛盾”的舊觀念，樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念。干好工作需要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了更好地工作;工作的過程是學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)的過程也是工作的過程。兩者相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰。注重學(xué)習(xí)，工作就會(huì)有新思路、新舉措，就能開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。反之，勢(shì)必造成知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌，就會(huì)貽誤工作，給黨的事業(yè)帶來?yè)p失。必須牢固確立學(xué)習(xí)就是工作的理念，自覺摒棄把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)的片面認(rèn)識(shí)，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，做到在學(xué)習(xí)中推動(dòng)工作，在工作中強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

拓寬學(xué)習(xí)層面，夯實(shí)能力建設(shè)的素質(zhì)基礎(chǔ)。組工干部要練就做好工作的過硬本領(lǐng)，就必須廣泛涉獵，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，真正成為黨務(wù)工作“政策通”、干部工作“活字典”和業(yè)務(wù)工作“多面手”。一是學(xué)習(xí)政治理論，提高政治鑒別力。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)政策水平和理論水平。用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問題、思考問題、解決問題，自覺改造主觀世界，抵制各種錯(cuò)誤思潮和消極因素的影響，在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中明辨是非，堅(jiān)定立場(chǎng)。二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作創(chuàng)新力。加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和組織人事工作專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面掌握上級(jí)組織人事部門在干部人事工作中的有關(guān)規(guī)定和要求，做到共性合格、個(gè)性突出，努力使自己成為組織工作的行家里手，盡快培養(yǎng)起與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力，并把創(chuàng)新落實(shí)到組織工作的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到解決組織工作的難題中。三是學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。組工干部要善于利用一切有利條件，結(jié)合工作需要和素質(zhì)特長(zhǎng)，在多崗位上鍛煉提高自己。要勇于接受任務(wù)，在急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn);主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層一線掛職，參加農(nóng)村扶貧工作，豐富工作閱歷;抓住到外地參觀學(xué)習(xí)之機(jī)，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)等。通過實(shí)踐鍛煉，使組工干部在工作一線、在艱苦環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

完善制度保障，健全能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于把能力建設(shè)引向長(zhǎng)效，我們相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的通知》、《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)提高年”活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，以制度抓管理、促學(xué)習(xí)。一是建立集中學(xué)習(xí)制度。在鼓勵(lì)組工干部自學(xué)同時(shí)，建立了集中學(xué)習(xí)制度：每周三組織一次改稿會(huì)，部機(jī)關(guān)干部對(duì)調(diào)研信息稿件進(jìn)行集中“會(huì)診”，推敲分析;開設(shè)周末課堂，每周六上午邀請(qǐng)市、縣黨校理論教師、縣直單位負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村支部書記作專題報(bào)告、政治理論輔導(dǎo)、傳授工作經(jīng)驗(yàn);每月底舉行組工論壇，組工干部輪流主持，確定組織工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為論壇主題，大家各抒己見、平等交流。二是完善考核激勵(lì)制度。建立學(xué)習(xí)積分登記制度，明確參與黨課、改稿會(huì)等集中學(xué)習(xí)的剛性指標(biāo)和參加自學(xué)考試等柔性指標(biāo)，并分別賦予一定分值，定期向全體干部通報(bào)積分，并把每名干部的積分情況作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效、評(píng)先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。為把學(xué)習(xí)成效及時(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，制定了《調(diào)研信息宣傳工作獎(jiǎng)懲辦法》，把調(diào)研信息指標(biāo)量化分解到個(gè)人，每月按進(jìn)度匯總通報(bào)，營(yíng)造了自主學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研的良好氛圍。三是完善幫帶責(zé)任制度。針對(duì)近年來進(jìn)部的年輕同志較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員調(diào)整幅度較大的實(shí)際情況，在全縣組織系統(tǒng)建立了“三級(jí)幫帶”責(zé)任制，即部領(lǐng)導(dǎo)幫帶室負(fù)責(zé)人、室負(fù)責(zé)人幫帶其他成員、部?jī)?nèi)優(yōu)秀組工干部幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。通過幫帶制度，一大批年輕組工干部迅速進(jìn)入了角色。

篇二 干部依法行政能力調(diào)研報(bào)告

干部依法行政能力調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、依法行政存在的問題

（一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強(qiáng)制手段省時(shí)、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，視國(guó)家法律于不顧。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

二、依法行政應(yīng)采取的對(duì)策

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

篇三 領(lǐng)導(dǎo)干部能力有效監(jiān)督工作報(bào)告

近年來，特別是十六大以來，財(cái)政部門各級(jí)黨組織在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面做了大量卓有成效的工作。從整體上看，監(jiān)督的理論日趨完善，監(jiān)督的制度逐步健全，監(jiān)督的措施更加有力，監(jiān)督的效果令人滿意。但從黨的作風(fēng)建設(shè)和開展反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際效果以及我們財(cái)政部門一些干部犯錯(cuò)誤的教訓(xùn)來看，財(cái)政部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還存在著工作不重視，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度不落實(shí)等問題，致使不正之風(fēng)沒有得到有效治理，腐敗問題沒有得到根本解決。

一是監(jiān)督意識(shí)比較薄弱。一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能從維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)和黨的事業(yè)的高度，不能從保持黨的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度來看待黨內(nèi)監(jiān)督。一是不敢監(jiān)督。下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”；上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，有的領(lǐng)導(dǎo)碰見矛盾“繞著走”，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處，即使交心，也只是輕描淡寫。特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督更難，如果得不到理解，就有“不尊重”、“爭(zhēng)權(quán)”之嫌，擔(dān)心影響關(guān)系，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。二是不要監(jiān)督。一些人認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)比較高，可以自己教育約束自己，不需要?jiǎng)e人監(jiān)督。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待手中的權(quán)力，甚至對(duì)監(jiān)督有一種逆反心理，把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，是有意找岔子。認(rèn)為誰監(jiān)督自己就是誰跟自己過不去。有的認(rèn)為強(qiáng)調(diào)監(jiān)督會(huì)妨礙財(cái)政工作，影響正常的財(cái)政收入，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。三是不懂監(jiān)督。目前，財(cái)政部門新黨員、新干部比較多，大都缺乏黨內(nèi)生活的鍛煉。他們中有的人入黨了，提干了，就放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，放松了世界觀的改造，自我監(jiān)督的意識(shí)削弱了。有的只知道自己應(yīng)該接受監(jiān)督，不知道自己還有在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用的義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮作用；有的則認(rèn)為“有紀(jì)檢部門就夠了，無須其他監(jiān)督”等等。

二是監(jiān)督渠道不暢。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部總是借口工作忙、事情多，不能以普通黨員的身份堅(jiān)持參加支部組織生活。一些支部負(fù)責(zé)人又怕影響領(lǐng)導(dǎo)同志工作，不及時(shí)、主動(dòng)地通知領(lǐng)導(dǎo)干部過組織生活。二是民主生活會(huì)質(zhì)量不高。雖然大多數(shù)單位能夠按時(shí)召開，但會(huì)前不能廣泛征求意見，既便做了一些征求意見的工作，但很難聽到比較尖銳的“原汁原味”的批評(píng)意見。從我們了解的情況分析，目前單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)主要存在'四多四少'，即講理論、講政策的多，擺問題、談不足的少；議論社會(huì)問題、議論別人多，分析本部門問題、自我批評(píng)少；講現(xiàn)象、講套話、講好話的多，講實(shí)質(zhì)、講原則、講真話的少；總結(jié)工作、評(píng)功擺好的多，交流思想、開展批評(píng)的少。雖然去年的先進(jìn)性教育為開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)起到了重要的示范、引導(dǎo)作用，但應(yīng)付思想、圖形式、走過場(chǎng)的問題依然存在。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。四是一些單位政務(wù)不公開，群眾對(duì)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便以權(quán)謀私的問題不知情而無法監(jiān)督。由于普通黨員群眾對(duì)本部門、本單位的重大決策缺乏參與了解，特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部將一些本該公開的公務(wù)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)不讓群眾知道，使普通黨員群眾想監(jiān)督卻因不了解情況而無從監(jiān)督。

三是監(jiān)督機(jī)制乏力。近年來，財(cái)政部門反腐敗工作取得了一定成效，但仍有一些財(cái)政干部犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效遏制。這里面的原因雖然很多，但主要原因還是監(jiān)督乏力，機(jī)制不健全。首先是監(jiān)督的體制還不夠完善，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“盲點(diǎn)”。其次，監(jiān)督者的合法權(quán)益沒有很好的得到保護(hù)，特別是群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督中，一些監(jiān)督者常常受到排擠、打擊報(bào)復(fù)，甚至人身傷害，使一些監(jiān)督者喪失信心，不敢不愿監(jiān)督。第三，監(jiān)督的法規(guī)、制度不健全，守則多、罰則少，缺乏可操作性。如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。第四，監(jiān)督出現(xiàn)斷層，在現(xiàn)有財(cái)政體制下，同級(jí)監(jiān)督因受制于人或身不由己往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而上級(jí)監(jiān)督又“山高皇帝遠(yuǎn)”，使監(jiān)督出現(xiàn)斷層，而這個(gè)斷層中的被監(jiān)督者，又起決策、表率等關(guān)鍵性的作用，直接影響財(cái)政部門的黨內(nèi)廉政建設(shè)。

從上述領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不利的表現(xiàn)和原因可以看出，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制，有效遏制腐敗，就必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、法律監(jiān)督及群眾監(jiān)督相互配合，相互補(bǔ)充，形成合力，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)口前移。我們認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)方面加強(qiáng)有效監(jiān)督，提高監(jiān)督的能力。

1、強(qiáng)化教育--治心。古人云：“為將之道，當(dāng)先治心”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，首先就是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。要通過樹立正確的權(quán)力觀教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部明確手中的權(quán)力是誰給的，如何正確行使權(quán)力，明確權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，自覺接受監(jiān)督。其次是抓監(jiān)督效能。就是要提高腐敗成本，降低腐敗收益，加大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)法律、法規(guī)性規(guī)定，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，使違法違紀(jì)者受到最快、最嚴(yán)厲的查處和打擊，營(yíng)造“莫伸手，伸手必被捉，捉到必嚴(yán)懲”的壓境之勢(shì)，使其不敢腐敗。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)廉潔奉公、勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用；對(duì)敢于監(jiān)督、敢于揭露腐敗行為的同志，在保障其合法權(quán)益的同時(shí)，要給予重獎(jiǎng)、從而形成良好的監(jiān)督氛圍。通過加強(qiáng)教育、抓監(jiān)督效能、褒揚(yáng)重獎(jiǎng)等治心措施，使我們財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐敗到不愿腐敗轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受監(jiān)督到主動(dòng)接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從消極抵制一切違法違紀(jì)行為的誘惑、脅迫到積極主動(dòng)與一切違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。

2、健全制度--立根。監(jiān)督的作用不僅僅是追究懲處，更主要的還在于預(yù)防，即設(shè)置制約措施，堵塞漏洞，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。財(cái)政有關(guān)法規(guī)、《紀(jì)律處分條例》、《監(jiān)察法》，特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等懲處條規(guī)，不僅使監(jiān)督有法可依，而且為監(jiān)督提供了保障。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，針對(duì)新情況和新問題及時(shí)做出新規(guī)定，不僅明確什么可做、什么不能做，更應(yīng)明確做了將受到什么樣的處罰。既要堅(jiān)持紀(jì)檢部門確定的治理重點(diǎn)，又要結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際，針對(duì)人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題制定一系列切實(shí)有效的措施和制度，全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，積極探索和逐步建立適合財(cái)政部門管理實(shí)際的懲治體系，抓住要害，超前防范。

3、落實(shí)責(zé)任--抓源。黨的十五大提出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，近年來中央根據(jù)反腐敗的形勢(shì)，提出一系列治本抓源的措施和任務(wù)，并將這些任務(wù)分解到各職能部門。因此，作為財(cái)政部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)角色，站好位置，做到統(tǒng)攬而不包辦，參與而不越位，重點(diǎn)是搞好協(xié)調(diào)、監(jiān)督。要以狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)為突破口，研究組織協(xié)調(diào)的新路子、新辦法。要圍繞監(jiān)督檢查、責(zé)任追究進(jìn)行定期不定期督查，建立起嚴(yán)格的考核、追究制度，堅(jiān)持硬件與軟件考核結(jié)合，定性與定量考核結(jié)合，普遍檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合，總結(jié)推廣典型與解決傾向性問題結(jié)合，使各職能部門真正負(fù)起責(zé)任，保證財(cái)政部門反腐敗各專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

4、形成合力--促效。從總體上講，黨內(nèi)監(jiān)督是整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系的一部分。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，僅靠黨內(nèi)監(jiān)督是不夠的，因此必須把黨內(nèi)監(jiān)督與其它監(jiān)督方式有效結(jié)合起來，把擴(kuò)大民主與加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來，相互推進(jìn)。一是擴(kuò)大民主、拓寬群眾參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)和途徑。要通過財(cái)政部門深化政務(wù)公開、民主評(píng)議行風(fēng)，疏通信訪舉報(bào)渠道，建立信訪舉報(bào)保障體系先進(jìn)措施，鼓勵(lì)群眾積極參與，主動(dòng)監(jiān)督。二是要與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式密切配合，互通情況，逐步形成相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形成合力。

5、提高素質(zhì)--強(qiáng)身。反腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程。財(cái)政部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，主要是抓好本系統(tǒng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，其工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次，工作的對(duì)象是國(guó)家行政工作人員，并且多數(shù)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，要想改善監(jiān)督，就必須提高自身素質(zhì)，講究監(jiān)督方法，使監(jiān)督有效、有力?！按蜩F貴在自身硬”，作為黨的“衛(wèi)士”，必須對(duì)黨忠誠(chéng)，這就需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺改造世界觀，了解、把握財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高政策水平，不折不扣地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。“正人先正己”，要監(jiān)督別人，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做到自身廉潔，以言立言，以身立言，使監(jiān)督理直氣壯。監(jiān)督工作的復(fù)雜性不僅要求我們要有豐富的財(cái)政管理業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有法律、財(cái)務(wù)等其他方面的知識(shí)，成為多面手。

篇四 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力的思考調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，也是打造“和諧南部”和構(gòu)建丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重中之重。為此，我們調(diào)研組幾名同志下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到機(jī)關(guān)，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談?dòng)懻摗€(gè)別訪談等形式，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，分析了原因，并對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解社會(huì)矛盾能力提出了自己膚淺的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多

帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力不強(qiáng)。

當(dāng)前，農(nóng)村的主要矛盾仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收同農(nóng)民綜合性生產(chǎn)能力之間的矛盾。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨的第一要?jiǎng)?wù)，也是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟(jì)的工作思路和方式方法提出了新的要求。

近幾年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，不能成為群眾走向富裕的領(lǐng)路人。調(diào)查反映，

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，加之外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)少，對(duì)新技術(shù)知識(shí)和技能有畏難情緒，不敢正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種問題，更不敢大膽地帶領(lǐng)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，走出農(nóng)村闖市場(chǎng)。有的抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作是門外漢，只能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，缺乏根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民從更寬的領(lǐng)域發(fā)家致富。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的視野不寬、思路不清、辦法不多。有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)局限于老套路老辦法，不善于發(fā)展商品農(nóng)業(yè)和工商業(yè)；有的守著“金飯碗”去“討飯”，找不準(zhǔn)本地的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不能從本地的實(shí)際出發(fā)，沒有清晰的發(fā)展思路。不善于將資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；有的不按客觀規(guī)律辦事，盲目跟風(fēng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息知之甚少，市場(chǎng)開拓面十分狹窄，不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神不佳、開拓進(jìn)取干勁不足。有的缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，熱衷于創(chuàng)造“顯績(jī)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展考慮不多；有的在困難面前精神不振，不善于帶領(lǐng)群眾找準(zhǔn)路子、艱苦奮斗脫貧致富，熱衷于向上級(jí)討錢要錢；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甘當(dāng)“太平官”，得過且過，任職多年，山河依舊。

為民服務(wù)技能欠缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)為“沒人做、沒時(shí)間做、沒心思做”這幾個(gè)方面。

“沒人做”，是指基層干部無法滿足農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部加上七所八站，人員少則幾十，多則上百。但經(jīng)過幾次機(jī)構(gòu)改革，真正精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的干部少之又少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有科班專業(yè)人才。部分基層干部學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)勁頭不足，缺乏農(nóng)民需要的專業(yè)技術(shù)，沒有掌握適應(yīng)當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)特點(diǎn)的一技之長(zhǎng)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名鄉(xiāng)干部，大多是組織管理人才，沒有技術(shù)，學(xué)農(nóng)的少，懂農(nóng)的更少。不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的行家里手，那么困擾群眾的農(nóng)技推廣、科學(xué)種田、防疫減災(zāi)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等難題怎么能解決呢？

“沒力做”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民具有相應(yīng)的創(chuàng)新觀念、科技知識(shí)、市場(chǎng)信息等，也需要基層干部為農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。而現(xiàn)在一方面很多農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，信息不靈，盲目從眾心理嚴(yán)重；另一方面不少基層干部不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力，加之一些地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，這樣，就會(huì)因農(nóng)民有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求實(shí)現(xiàn)不了而產(chǎn)生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當(dāng)調(diào)整主體，不顧市場(chǎng)需求和本地資源條件，以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的做法，更會(huì)因給農(nóng)民利益帶來?yè)p失使矛盾增多和加劇。

“沒心思做”，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位的改革時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是，“三等三看”，即等改革方案，看是否真正執(zhí)行；等改革過程，看誰肯真正下崗；等最后結(jié)果，看誰敢真正落實(shí)。在去留上是“三憑三不憑”即憑跑、憑送、憑關(guān)系，不憑本領(lǐng)、不憑政績(jī)、不憑實(shí)干。有人（官場(chǎng)背景）、有錢、就有崗，真干假干一個(gè)樣。于是=/=的人干事，=/=的人混事，=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，根本沒有心思抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作。

勞務(wù)輸出缺乏有效組織。

一是基層干部沒有將勞務(wù)輸出當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，缺乏有效組織，導(dǎo)致農(nóng)民工無序流動(dòng)。

二是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)無能為力，致使農(nóng)民工大多無技術(shù)技能專長(zhǎng)，學(xué)歷低，盲目闖、碰運(yùn)氣，只能打些零散工、粗重工、況且工價(jià)低下，工作不穩(wěn)定，收入無保障。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務(wù)輸出的組織過程中，缺少相應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，沒有中介服務(wù)組織，增加了農(nóng)民外出打工成本。

（二）化解農(nóng)村債務(wù)矛盾能力較弱

巨額鄉(xiāng)村債務(wù)的形成主要集中在最近十年間，====年分稅制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政基本上由縣級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，基層政府基本上沒有債務(wù)，而====年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍成為一級(jí)財(cái)政，在新稅制下，“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下移”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務(wù)。據(jù)縣審計(jì)局最終審計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債=。=億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債===萬元；村級(jí)債務(wù)=。=億元，村平債務(wù)==。==萬元。

上世紀(jì)==年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成自上而下的諸如“普九”、“村村通”、“井池園”等各種達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)而負(fù)債達(dá)標(biāo)。一個(gè)廣泛流傳的順口溜形象地描述這種做法說：“采取什么措施我不管，政策不能違背，任務(wù)必須完成，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”“在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，不得不想辦法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，變賣集體資產(chǎn)及向各方高息借貸?！币晃绘?zhèn)長(zhǎng)說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)任務(wù)常常又分?jǐn)偨o了村干部。一旦村干部不能及時(shí)收齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，就不得不通過變賣集體資產(chǎn)或借高息來上繳稅費(fèi)。村級(jí)債務(wù)因此形成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債原因是多方面的：原農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓后欠下巨額債務(wù)，普九工程建設(shè)拉下大筆債務(wù)，前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)搞政績(jī)透支，“寅吃卯糧”又欠下一筆債務(wù)；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年墊稅、提留尾欠不斷增加、棄田拋荒、全家外出形成的稅收懸空、老債務(wù)利息的自然增長(zhǎng)等諸多原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)屢屢上升。舊債還不上，新債又增加，致使債務(wù)越滾越大。

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)掣肘著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，由此引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被沉重的債務(wù)纏著不得脫身，有時(shí)為了躲避債主要債，還不得不東躲某省，既沒有精力、也沒有財(cái)力來謀劃發(fā)展事宜。一些欠債較多，沒有償還能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展前景失望，存在著“看攤子，守門戶”現(xiàn)象，多數(shù)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作充滿困惑和無奈。“現(xiàn)在鎮(zhèn)政府每天都有來討債的?！币晃徊辉竿嘎缎彰逆?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)苦惱地說。

而農(nóng)業(yè)稅收的取消，又使這個(gè)既有難題更加凸顯，如何來化解鄉(xiāng)村債務(wù)這個(gè)“結(jié)中結(jié)”呢？很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一談起這個(gè)問題就直搖頭，表示對(duì)化解債務(wù)無能為力。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資產(chǎn)已經(jīng)基本用于抵債。東壩鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)干部說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山林、湖泊、水塘等資產(chǎn)，該賣的都賣了，該處置的全部處置了，有的是用資產(chǎn)抵，有的是經(jīng)營(yíng)權(quán)承包?，F(xiàn)在山林湖泊幾乎全都是私人經(jīng)營(yíng)的了，甚至包括堰塘?！?/p>

二是招商引資、發(fā)展工商難度很大。“目前想迅速發(fā)展工商業(yè)有很大的難度，招商引資很難，一是條件有限，交通不便，別人不愿來；二是沒有特色產(chǎn)業(yè)和特色資源；三是沒有稅收優(yōu)惠，沿海該交===萬的稅交===萬就行了，這如何吸引別人來我們這里辦企業(yè)?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們說。

三是不允許追收農(nóng)民欠稅。以前部分農(nóng)民拖欠的農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在的規(guī)定只能掛在帳上，不允許追要，還債的途徑就難有了?！班l(xiāng)村債務(wù)不但沒有化解，利息還在增加，數(shù)字還在上升，這個(gè)包袱甩也甩不掉。”

四是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付十分有限。一位鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“我鄉(xiāng)=====人，屬中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付==萬元（不包括工資和民政上的支付），但

一是上級(jí)要代扣公路稅、計(jì)生稅、升鐘水庫(kù)水費(fèi)糧以及區(qū)級(jí)上交款等，占總支付的==—==，大約==萬元左右；

二是發(fā)放村干部工資，縣上核定的村干部工資為==萬，但實(shí)際要發(fā)==多萬元；

三是還要解決上級(jí)批復(fù)的各種農(nóng)民*金費(fèi)、五保戶生活費(fèi)等支出，實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足==萬元了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有靠‘寅吃卯糧’來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，就更不用說還債了?！?/p>

四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有心無力。====年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但升鐘水庫(kù)水費(fèi)糧、世行糧等負(fù)擔(dān)人平也有三四十元。大多數(shù)農(nóng)民本身受益不多，同時(shí)認(rèn)為取消了農(nóng)業(yè)稅就不得再交錢了，因此不愿交錢交糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此很是無奈。

篇五 干部依法行政能力調(diào)研報(bào)告范文

近年來，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、依法行政存在的問題

（一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強(qiáng)制手段省時(shí)、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，視國(guó)家法律于不顧。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

二、依法行政應(yīng)采取的對(duì)策

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

篇六 干部能力建設(shè)教育調(diào)研報(bào)告

“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部?！鄙钊胴瀼豿x屆四中全會(huì)的這一精神，抓緊抓好青年干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，溧水縣堅(jiān)持把能力培養(yǎng)作為教育培訓(xùn)青年干部的突破口，一手抓理論培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，提高青年干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為全縣三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，是青年干部能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我縣針對(duì)部分青年干部缺乏系統(tǒng)理論教育的實(shí)際，堅(jiān)持把理論培訓(xùn)放在教育培訓(xùn)工作的首位，通過精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、合理利用資源、加大管理力度，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為青年干部的能力發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、精選培訓(xùn)內(nèi)容。我們從青年干部的自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作需要，以“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性原則，提高知識(shí)水平，強(qiáng)化工作能力”為主線，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容。一是在理論教育方面突出系統(tǒng)性，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大方針政策，使青年干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)實(shí)際工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是在黨性教育方面突出政治性，重點(diǎn)進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、黨的先進(jìn)性教育、黨的傳統(tǒng)作風(fēng)教育和民主法制教育等，使青年干部進(jìn)一步接受黨性教育，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。三是在知識(shí)更新方面突出開放性，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，安排當(dāng)代世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和科技等方面的教學(xué)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行縣情教育和研討，使青年干部開闊視野、提升知識(shí)層次，逐步培養(yǎng)起面向未來、面向發(fā)展的眼光。四是在工作能力方面突出實(shí)踐性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和操作技能等方面的培訓(xùn)，使學(xué)員在今后實(shí)際工作中能成為行家里手，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。我們對(duì)青年干部培訓(xùn)既有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，又根據(jù)不同對(duì)象分層次、分類別開展培訓(xùn)，舉辦了青年后備干部培訓(xùn)班、青年人才培訓(xùn)班、黨外青年干部培訓(xùn)班、新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等不同班次，避免了學(xué)非所需、補(bǔ)非所缺的弊端。在青年后備干部班培訓(xùn)中還創(chuàng)出了特色，形成了制度，辦出了成效，多次在省市黨?；蚪M織工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合。為增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合所授內(nèi)容列出一些專題，組織學(xué)員外出參觀考察調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自我發(fā)展。如我們安排01屆青干班學(xué)員赴溫州考察非公有制企業(yè)黨建情況，學(xué)員們都寫了考察報(bào)告，組織進(jìn)行專題研討交流。三是課堂教學(xué)與模擬社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)青年人思維敏捷、活潑好動(dòng)的特點(diǎn)，我們采取情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等多種方式，并在課程設(shè)置上有目的地增加定性分析、模擬決策、調(diào)查研究等與實(shí)際工作相接近、操作性較強(qiáng)的內(nèi)容，在教學(xué)中讓學(xué)員們自己當(dāng)教員，自己當(dāng)決策者，從而增強(qiáng)實(shí)踐性鍛煉。

3、合理利用資源。培訓(xùn)中我們十分注重優(yōu)化、合理利用好各類培訓(xùn)資源，逐步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)資源,使有限資源發(fā)揮出最大的效益為培訓(xùn)服務(wù)。一是著力建設(shè)好黨校這一干部教育培訓(xùn)主陣地。近年來，我縣對(duì)黨校軟硬件建設(shè)投入資金近300萬元，有效地促進(jìn)了黨校整體水平的提高，每一屆青干班的成功舉辦均得益于此。二是優(yōu)化組合縣內(nèi)其它培訓(xùn)資源。按照黨管人才原則，成立縣人才培訓(xùn)中心，由黨校統(tǒng)一實(shí)施對(duì)縣內(nèi)各級(jí)各類人才的培訓(xùn)，青年人才全部進(jìn)中心接受培訓(xùn)。三是建立縣外培訓(xùn)基地。利用駐外招商的形式，在駐外招商點(diǎn)建立培訓(xùn)基地，有組織、有計(jì)劃地組織青年干部到基地受訓(xùn)，目前，已在廣東、浙江、上海建立了3個(gè)培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)青年干部180多名。四是開辟網(wǎng)上培訓(xùn)新資源。充分利用“溧水黨建”的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和為青年干部在線學(xué)習(xí)提供服務(wù)，取得了較好的效果。

4、加大管理力度。我們對(duì)各類青年干部的培訓(xùn)，都十分重視管理工作，尤其是在青干班培訓(xùn)中建立起了一系列管理制度。一是建立了“三位一體”管理機(jī)制，形成調(diào)訓(xùn)單位、施教單位、學(xué)員黨支部（班委會(huì)）“三位一體”的管理格局，制定了管理細(xì)則，使各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又相互配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是規(guī)范培訓(xùn)操作流程，使主體班次的培訓(xùn)有章可循。從主體班次培訓(xùn)的辦班前的調(diào)研、可行性分析、列入計(jì)劃，到辦班中的教學(xué)管理、實(shí)踐安排、后勤保障，再到對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)考核、跟蹤管理等，都明確責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任制，使培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立和完善了考勤制度、評(píng)選推優(yōu)制度、培訓(xùn)誡勉制度、辭退學(xué)員制度、干部學(xué)習(xí)檔案制度等各項(xiàng)班級(jí)管理規(guī)章制度，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力保證。

通過上述措施，廣大青年干部的各方面能力在理論培訓(xùn)中得到有效的培養(yǎng)和提高。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，通過強(qiáng)化理論武裝和黨性鍛煉，提高了他們的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)；通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，增強(qiáng)了他們的業(yè)務(wù)工作能力；通過強(qiáng)化知識(shí)更新和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，拓展了他們的世界眼光和管理能力；通過強(qiáng)化縣情教育和發(fā)展意識(shí)，提升了他們參與中心工作的能力。培訓(xùn)方法的精心選擇、培訓(xùn)資源的充分利用和培訓(xùn)過程的嚴(yán)格管理，都有利于青年干部最大限度地在培訓(xùn)中增長(zhǎng)本領(lǐng)、增強(qiáng)能力。

二、注重實(shí)踐鍛煉，是青年干部能力建設(shè)的根本途徑

近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還努力為青年干部創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，打造施展才華、發(fā)展能力、成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，“四派”活動(dòng)就是我們?yōu)榍嗄旮刹繉?shí)踐鍛煉精心提供的一個(gè)重要舞臺(tái)。

1、“四派”活動(dòng)的具體做法。一是上派跟班學(xué)習(xí)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，縣級(jí)機(jī)關(guān)派員到省市對(duì)口部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。目前，我們從縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派了34名優(yōu)秀年輕干部分兩期到省市級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)各6個(gè)月，有8個(gè)鎮(zhèn)的12名優(yōu)秀年輕干部分別到縣委辦、縣政府辦、縣委組織部等縣級(jí)機(jī)關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，有些表現(xiàn)特別優(yōu)秀的已被留在所在部門工作。二是下派基層實(shí)踐。即選派機(jī)關(guān)部門優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村、社區(qū)居委會(huì)等基層單位掛職鍛煉，熟悉基層情況，學(xué)會(huì)做群眾工作。我們選拔*屆青干班42名學(xué)員及以前的部分青干班學(xué)員下到94個(gè)村進(jìn)行了為期3個(gè)月的掛職鍛煉，選拔03屆青干班51名學(xué)員下派到全縣9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)擔(dān)當(dāng)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，今年又選拔18名入黨積極分子到鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)擔(dān)任黨建工作員，對(duì)全縣的黨員檔案、人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行仔細(xì)梳理，使他們?cè)谔岣呷h基層黨建工作基礎(chǔ)的同時(shí)得到鍛煉。三是外派招商取經(jīng)。即選派優(yōu)秀年輕干部外出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商鍛煉，讓他們到經(jīng)濟(jì)工作一線去經(jīng)受考驗(yàn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中增長(zhǎng)才干。目前已組織了180名優(yōu)秀年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，分三批赴廣東、浙江、上海等地進(jìn)行駐外招商，取得了顯著效果。四是委派關(guān)鍵崗位鍛煉。即根據(jù)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目的發(fā)展需要，從縣級(jí)機(jī)關(guān)中篩選出合適人選委派到重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。目前已有26人被委派到重點(diǎn)企業(yè)、14人被委派到重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。被委派的干部大多能獨(dú)擋一面地開展工作，在重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中發(fā)揮了積極的作用。

2、“四派”鍛煉的主要特點(diǎn)。一是選派范圍廣，確保人員素質(zhì)。至今我縣“四派”干部有554人次，主要從全縣85個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選出，先后到17個(gè)省市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)、105個(gè)村（居）委會(huì)掛職鍛煉。這些選派干部年輕有朝氣（平均年齡33歲），政治素質(zhì)好、理論水平高，有開拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是有針對(duì)性選派，確保專業(yè)對(duì)口。上派基本保持系統(tǒng)對(duì)口，如果相關(guān)部門沒有年輕干部，也可根據(jù)需要選派其他單位年輕干部上派掛職。下派基本以需求為主，如社會(huì)治安差、治安任務(wù)重的村，選派法律專業(yè)的干部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，選派懂經(jīng)濟(jì)的干部；農(nóng)產(chǎn)品出售難的村，選派熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的干部等。外派主要選派一些具有一定外交能力的年輕干部。委派主要選派綜合部門的年輕干部。三是雙向掛職鍛煉，上下聯(lián)動(dòng)管理。我們對(duì)掛職干部的管理、培養(yǎng)，實(shí)行省市、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以上級(jí)部門鑒定和縣委組織部的全面考核為主的管理模式。單位對(duì)掛職干部以“駐村幫扶”等為載體，要求他們著力為基層解決困難；各鎮(zhèn)對(duì)掛職干部實(shí)行幫帶制度，定期組織他們學(xué)習(xí)提高；村級(jí)組織直接負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的管理，解決他們生活困難，交給他們工作任務(wù)，每個(gè)掛職干部都聯(lián)系有一個(gè)組或幾項(xiàng)具體工作，形成了“選派一個(gè)人，帶動(dòng)一條線，走出一條路，發(fā)展好一方”的局面。

3、“四派”鍛煉的實(shí)際效果?！八呐伞被顒?dòng)的廣泛開展，極大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取經(jīng)，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把他們選派到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層進(jìn)行摔打磨煉，有利于他們解放思想，磨煉意志，增強(qiáng)“野外”生存能力；上派跟班充電，有利于他們?cè)诟邔哟紊咸岣咦陨韺I(yè)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)能力，幫助他們“登高望遠(yuǎn)”，開闊視野，提高工作規(guī)范性和層次性；下派掛職補(bǔ)課，有利于他們了解熟悉基層情況，使他們“耳聰目明”，增強(qiáng)群眾觀念，從而找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高工作針對(duì)性和有效性；委派關(guān)鍵崗位考驗(yàn)，有利于培養(yǎng)他們獨(dú)立自主開展工作的能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在“四派”過程中，縣委組織部全過程地對(duì)干部進(jìn)行考核監(jiān)督，全面掌握年輕干部在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以實(shí)干求能力，以能力求作為。到目前為止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，是青年干部能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

我們對(duì)青年干部加強(qiáng)理論培訓(xùn)，開展“四派”鍛煉，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不斷提高青年干部的能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)了優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。同時(shí)，我們圍繞“出人才”的目標(biāo)，創(chuàng)新育人機(jī)制，完善相關(guān)制度，為青年干部的能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是建立了“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”三位一體的督學(xué)機(jī)制。對(duì)年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)督學(xué)考學(xué)，考學(xué)情況歸入干部學(xué)習(xí)檔案，對(duì)考試不達(dá)標(biāo)、考核不過關(guān)、政治理論水平不合格的不予提拔，督促年輕干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二是健全了實(shí)踐鍛煉跟蹤管理制度。我們建立了教育培養(yǎng)工作臺(tái)帳，制定了年輕干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃和跟蹤管理卡，實(shí)行微機(jī)化管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握年輕干部實(shí)踐鍛煉中的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際效果，及時(shí)加以引導(dǎo)和督辦，增強(qiáng)教育培養(yǎng)的針對(duì)性，提高實(shí)踐鍛煉的實(shí)效。

三是實(shí)行了教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。我們規(guī)定，年輕干部在教育培訓(xùn)期間要聯(lián)系思想和工作實(shí)際撰寫１篇以上的調(diào)查報(bào)告或理論文章；教育培訓(xùn)之后，所在單位黨組織要求他們運(yùn)用所學(xué)理論改進(jìn)工作，并對(duì)思想作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察考核，引導(dǎo)其真學(xué)真用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。幾年來，全縣年輕干部有10多篇調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等在市級(jí)以上報(bào)刊采用或被業(yè)務(wù)部門推廣，有多條意見建議被縣委縣政府決策時(shí)采納。

四是堅(jiān)持了干部教育與使用結(jié)合制度。在年輕干部的使用上，我們認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全先培訓(xùn)后上崗、先考學(xué)后提拔制度，把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。我們規(guī)定，優(yōu)秀年輕干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，成績(jī)優(yōu)異能學(xué)以致用的、實(shí)踐鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔；凡是未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的、未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的年輕干部不準(zhǔn)提拔，未經(jīng)過相應(yīng)實(shí)踐鍛煉的不準(zhǔn)提拔。自1998年舉辦首屆青干班以來，全縣共有67名青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使訓(xùn)用結(jié)合制度得到有效實(shí)施。