篇一 社區(qū)基層團建及青年工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
社區(qū)基層團建及青年工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
近年來_____社區(qū)居委會緊緊抓住經(jīng)濟大發(fā)展的有利遇，在認真挖掘和剖析影響社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各種障礙的基礎上，重新選擇設計發(fā)展路子，千方百計加快社區(qū)經(jīng)濟社會的科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為我社區(qū)團組織建設和青年工作發(fā)展帶來難得的機遇。但在加快經(jīng)濟發(fā)展的進程中，伴隨著社會的逐步轉(zhuǎn)型，團組織建設和青年工作發(fā)展也面臨著一些困難與問題，客觀分析當前基層團建和青年工作的實際，準確把握存在的困難和問題，科學探尋解決問題、促進發(fā)展的有效途徑，是社區(qū)黨總支和共青團必須重視的課題。積極開展社區(qū)基層團組織建設和青年工作調(diào)研活動。調(diào)研活動通過座談調(diào)查、訪談對話等方式進行。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料和文獻材料，進行初步的整理分析，形成了基本調(diào)研報告。
一、當前我社區(qū)基層團建和青年工作基本情況
近年來，社區(qū)團總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的工作中心，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，把握機遇，找準定位，求真務實，開拓創(chuàng)新，在進一步推進社區(qū)科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的偉大實踐中發(fā)揮了積極作用，團組織活動豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。目前，我社區(qū)現(xiàn)有35歲以下青年1278人，其中團員149人，保留團籍的黨員5人，在校學生441人，社區(qū)團總支下設13個團支部，是一支團結(jié)協(xié)作、與時俱進、朝氣蓬勃、開拓創(chuàng)新的年輕隊伍，充分發(fā)揮著先鋒模范的作用。
二、我社區(qū)基層團建和青年工作存在的困難和問題
從整體情況來看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和變化，基層團建和青年工作也面臨著許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我社區(qū)基層團建工作存在的突出問題表現(xiàn)在：
一是團的組織建設不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領(lǐng)域正在逐步丟失，功能逐步喪失。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些新的經(jīng)濟、社會組織不斷涌現(xiàn)，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領(lǐng)域發(fā)展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導，而往往這些地方是青年構(gòu)成最復雜、思想最敏銳、最需要共青團來組織和引導的地方。二是團組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強。存在著有領(lǐng)導班子卻無團員青年、無活動場所和經(jīng)費、無團日活動的現(xiàn)象，團干部兼職現(xiàn)象也很普遍，開展團工作的精力難以保證，團干都不同程度的兼有其他職務，兼職分散了團干部的精力，使團的工作大打折扣?；鶎訄F組織均沒有安排活動經(jīng)費，要確保正常運轉(zhuǎn)都很困難。三、是團干部年齡普遍偏大，業(yè)務素質(zhì)良莠不齊。從調(diào)研情況看，目前，社區(qū)共青團干部年齡在25周歲以下的不到20%，26-30周歲的占50%，31周歲以上的占30%。團干年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時，團干受訓機會少，加上團干自身學習不夠，導致了團干部業(yè)務知識和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團干部要么有熱情缺少經(jīng)驗，要么有經(jīng)驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統(tǒng)一，嚴重影響到基層團工作的開展。
四、是部分青年團員的團員意識和組織觀念談薄。主要表現(xiàn)在交納團費不積極，參加團的活動不踴躍，配帶團徽不自覺，團的知識不熟悉等方面。甚至有部分團員青年對于作為一名共青團員的光榮感也在逐漸喪失。
三、存在困難和問題的原因分析
我們認為，目前我社區(qū)共青團工作存在的這些問題不僅有團組織內(nèi)在的多方面的原因，更與整個社會大環(huán)境存在著密切的關(guān)系。調(diào)查表明，主要有以下四個方面的原因：
（一）從人的思想觀念來看，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想行為，成為當前制約我社區(qū)共青團工作發(fā)展的主要障礙。部分團干部和青年思維比較狹隘，缺乏開拓創(chuàng)新意識，對新思想、新觀念、新事物的領(lǐng)悟和接受能力不強，習慣于按過去的老辦法行事。 （二）就整個社會大環(huán)境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團的地位和作用認識越來越淡化的現(xiàn)象，經(jīng)濟組織重經(jīng)濟效益輕思想教育，新型社會組織中團的觸角很難進入，農(nóng)村團員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的凝聚力，制約了團組織服務社會、服務青年作用的發(fā)揮。
（三）由于目前相當一部分青年還停留在滿足溫飽的層面上，部分青年娛樂活動也只停留在一些較低層次的活動項目上，對于一些青年公益性活動反映不夠強烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮斗和干事創(chuàng)業(yè)的斗志，不利于社區(qū)青年工作的開展。
（四）從共青團自身建設的情況來看，團組織適應內(nèi)外環(huán)境變化的能力不強。一方面，在應對內(nèi)外環(huán)境變化上，當前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團干部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行為和形式主義嚴重，主動性不強，對于開展團的活動，應對團工作中的新問題 ，被動應付了事的多。這些，都制約了我社區(qū)基層團建和青年工作的有效開展。
四、我社區(qū)基層團建和青年工作發(fā)展的對策與建議
針對當前我社區(qū)共青團工作的現(xiàn)狀，我們認為，我們既要看到當前問題的嚴重性和新時期新形勢下做好基層團建和青年工作的艱巨性和長期性，又要增強做好全社區(qū)基層團建和青年工作的信心，冷靜思考，沉著應對。為此我們建議：
1、積極探索基層團建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑒于我社區(qū)當前團組織設置和工作的現(xiàn)狀，必須進一步解放思想，開展一些償試工作。進一步增強我社區(qū)青年凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團“橋梁”和“紐帶”作用。
2、堅持以“黨建帶團建”，爭取上級領(lǐng)導重視和支持，加強基層團組織建設。要做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里。
3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機結(jié)合起來，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，團組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”為動力，緊緊圍繞建設“社區(qū)特色夜市”這一目標，積極實施發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建和諧社區(qū)、建設社會主義新農(nóng)村作為共青團的主戰(zhàn)場，自覺為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務，為青年成長成才服務。4、加大對團員青年培訓的力度，破除制約共青團工作發(fā)展的思想觀念。要高度重視團員和團干的培訓工作，特別是要借助現(xiàn)有的教育活動資源開展形式多樣的團員青年培訓活動。當前，特別是要積極推進思想解放和觀念更新，通過舉辦學習討論活動，努力營造一種有利于思想解放的氛圍，通過破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀念，激發(fā)我縣青少年奮發(fā)有為精神狀態(tài)，增強追趕先進的銳利斗志，敢于突破常規(guī)，迎難而上，突破難題，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)共青團工作發(fā)展新局面。
5、要按照“重示范、強作用、求保障、創(chuàng)特色”的思路，努力構(gòu)建社區(qū)共青團工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團干的政治經(jīng)濟待遇有保障，工作經(jīng)費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會、團員管理、團員發(fā)展等方面形成團的組織建設規(guī)范化；在思想教育、管理服務、青少年維權(quán)等方面形成團的作用發(fā)揮職能化；在團干部的政治經(jīng)濟待遇、團的工作經(jīng)費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。
篇二 基層團建及青年工作情況調(diào)研報告
近年來_____社區(qū)居委會緊緊抓住經(jīng)濟大發(fā)展的有利遇，在認真挖掘和剖析影響社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各種障礙的基礎上，重新選擇設計發(fā)展路子，千方百計加快社區(qū)經(jīng)濟社會的科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為我社區(qū)團組織建設和青年工作發(fā)展帶來難得的機遇。
但在加快經(jīng)濟發(fā)展的進程中，伴隨著社會的逐步轉(zhuǎn)型，團組織建設和青年工作發(fā)展也面臨著一些困難與問題，客觀分析當前基層團建和青年工作的實際，準確把握存在的困難和問題，科學探尋解決問題、促進發(fā)展的有效途徑，是社區(qū)黨總支和共青團必須重視的課題。積極開展社區(qū)基層團組織建設和青年工作調(diào)研活動。
調(diào)研活動通過座談調(diào)查、訪談對話等方式進行。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料和文獻材料，進行初步的整理分析，形成了基本
篇三 2023基層團建工作調(diào)研報告模板
為全面了解和準確掌握全市共青團組織、隊伍建設基本情況，深入研究新形勢下共青團工作面臨的新情況、新問題，找準服務黨政工作的切入點和結(jié)合點，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設作出積極貢獻，我們于2023年10月專門成立了2個調(diào)研小組，深入到各縣區(qū)團(工)委和部分直屬團組織，集中對全市共青團組織、隊伍建設等情況進行了專題調(diào)研。
一、基本情況
(一)概況
根據(jù)2023年團員年報統(tǒng)計，截止到2023年底，我市14至35周歲青年79.7萬人，其中14周歲至28周歲青年57.07萬人;各類團組織6766個，包括基層團委368個，團總支400個，團支部5975個，團工委23個;團員24.45萬人，其中女團員9.88萬人，少數(shù)民族團員0.67萬人;專職團干部354人，其中女性115人，少數(shù)民族2人，黨員257人，同級黨委成員11人，大專以上學歷327人;基層團委兼職書記、副書記346人，其中女性151人，少數(shù)民族10人，黨員202人，同級黨委成員4人，大專以上學歷295人。
(二)經(jīng)驗做法
1.各級黨政重視共青團工作。各級黨組織結(jié)合加強基層黨建工作，將基層團組織建設列入縣(區(qū))基層組織建設總體規(guī)劃，有針對性地解決縣(區(qū))團組織中存在的突出問題，努力提高各級團組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。如肥西縣委將團建工作納入黨建考核目標管理體系，每年年終由黨團組織同步對基層團建工作進行考核，該縣各級團組織以此為契機，緊緊依托黨建帶團建，結(jié)合黨組織開展的“組織建設年”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五四紅旗團委”、村“紅旗團支部”和“十鎮(zhèn)百村”計劃等。
2.各級團組織能夠圍繞中心，有針對性地開展活動，并發(fā)揮出一定作用。各級團組織正確處理“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系，認真領(lǐng)會黨委有關(guān)文件精神，全面了解黨政工作所需，注意把握工作重點，始終圍繞黨的中心工作開展活動，自覺做到把共青團工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去把握和推進，積極引導廣大團員青年投身合肥跨越式發(fā)展的偉大實踐中。如包河團區(qū)委在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，在大力開展“改水改廁、改善居住環(huán)境”活動的同時，還吸納包河農(nóng)業(yè)科技園、華雄山莊、瑞星機械等單位為青年中心會員單位，在培訓農(nóng)村優(yōu)秀團員青年時實行資源共享，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力，實現(xiàn)推動轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)雙向發(fā)展。
3.各級團組織能夠結(jié)合實際，關(guān)心和服務青少年，切實維護青少年合法權(quán)益。各級團組織能夠找準立足點關(guān)心和服務青少年，切實維護青少年合法權(quán)益。一是積極關(guān)心青少年的思想教育、文化娛樂等精神需求，通過舉辦形式多樣的活動，為青少年學習、交友創(chuàng)造良好條件，為青少年健康成長鋪路搭橋;二是積極關(guān)心青少年物質(zhì)需求，幫助反映和解決合理意見要求，廣泛開展?jié)е鷮W活動，為青少年發(fā)展成長排憂解難;三是積極關(guān)心青少年政治需求，對優(yōu)秀共青團員(少先隊員)進行重點培養(yǎng)和教育，切實做好“推優(yōu)入黨(團)”工作，充分調(diào)動青少年學習與工作的積極性。如新站區(qū)63中定期舉行“離隊入團”儀式，高新團區(qū)委、中汽集團團委在節(jié)假日舉辦妝舞會、“鵲橋會”等活動，在青少年發(fā)展中取得了較好反響。
4.各級團組織能夠與時俱進，銳意進取，不斷探索新時期共青團工作新突破。面對新形勢新變化，各級團組織能夠積極探索適合青少年特點的新途徑和新方法，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。一是創(chuàng)新工作形式，抓住新時期共青團工作主旋律，結(jié)合青少年特點，勇于開拓工作思路，精心設計和組織有影響力的活動，讓青年在活動中陶冶情操、增進友誼。如肥西團縣委舉辦集體婚禮、進行農(nóng)村青年中心建設試點等。二是創(chuàng)新工作制度，根據(jù)青年特點和社會發(fā)展步伐，不斷健全完善團的各項工作制度，規(guī)范團組織工作行為。如新站團區(qū)委建立完善了《共青團新站實驗區(qū)工委議事規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的意見》、《公司“推優(yōu)”工作實施細則》等規(guī)章制度。三是創(chuàng)新團干部隊伍建設和工作機制，為優(yōu)秀青年創(chuàng)造鍛煉和施展才華的機會，做到量才用人、競爭用人。如肥西縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中積極倡導“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等方式，挑選出一些思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強、文化程度高的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，平均年齡僅為28歲，學歷均為本科以上。
5.各級團組織能夠總結(jié)經(jīng)驗，尋找規(guī)律，及時汲取工作中的經(jīng)驗和教訓。各級團組織能夠?qū)θ旯睬鄨F工作進行細致全面的總結(jié)，及時汲取工作中的成功經(jīng)驗和失敗教訓，為進一步做好共青團工作打下堅實的基礎。一是對團內(nèi)各項軟件資料的匯總整理。如包河區(qū)周谷堆街道、合肥燃氣集團等團委對全年度的計劃總結(jié)、活動資料、工作檔案進行了認真的分類整理并編印成冊，使團的活動內(nèi)容、工作記錄一目了然、有案可稽;科大訊飛、中汽集團公司等團委還將全年團青工作資料匯編成電子文檔，通過演示給予調(diào)研組以直觀而形象的表現(xiàn)。二是能認真總結(jié)工作中的成敗得失。各被調(diào)研單位的總結(jié)材料不但能一分為二辯證客觀地評價工作成績，而且能主動查找工作中問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗，減少工作中的盲目性，增強工作的自覺性。
二、存在的主要問題
(一)團干部兼職過多，工作弱化。隨著經(jīng)濟社會各項改革的深入發(fā)展，機關(guān)、企事業(yè)單位等行業(yè)內(nèi)部紛紛進行機構(gòu)調(diào)整，精減人員，壓縮編制，造成團干部大多身兼數(shù)職。辨證的看，一方面，基層團干部在不脫離本職工作的前提下，兼職從事其他業(yè)務工作，能夠更加準確地了解把握經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作對團建工作的要求，從而更加自覺地帶領(lǐng)團員青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用，實現(xiàn)業(yè)務工作與團建工作的兼顧;另一方面，由于基層團干部兼職過多，尤其是許多工作本身就給予了他們較大的壓力，導致許多團干部疲于應付黨政事企部署的中心工作，很大程度上影響了他們從事共青團工作的時間和精力。
(二)團員隊伍流失現(xiàn)象嚴重，工作逐步萎縮甚至陷于癱瘓。隨著團員青年年齡的自然增大、社會人口流動的不斷加快和外出務工青年的逐年增多(如肥西縣2023年外出務工人員達17萬人)，不少團組織團員數(shù)量逐年遞減、團員流失現(xiàn)象嚴重，有的竟形成“空殼支部”，僅剩下團支部書記光桿司令一個，致使部分基層團組織“名存實亡”或“名實俱亡”，多年未曾開過一次會，不曾搞過一次活動，即使想開展活動也找不到團員，團建工作面臨逐步萎縮甚至陷于癱瘓。
(三)基層團組織地位和力量弱化，團組織缺乏生機與活力。受縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)村稅改等政策影響，部分黨委在政治上對團干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使一些基層團組織工作經(jīng)費、活動陣地有時沒有保障，基層團干在使用和管理上缺乏應有的激勵機制，少數(shù)基層團組織甚至存在“拉郎配”現(xiàn)象。隨著他們年齡逐漸增大，工作積極性和主動性受到很大影響，致使團建工作開展得很不力。不少團員由于長期不參加團組織活動，政治意識淡漠，理想信念動搖，組織意識弱化，模范意識缺失，不按期繳納團費、不參加組織生活等現(xiàn)象時有發(fā)生，對“經(jīng)濟效益”的追求遠遠高于對“先鋒”、“模范”等人生價值、社會價值的追求，淡忘了共青團員作為先進青年代表的光榮使命。
(四)團建創(chuàng)新力度不夠，團組織服務青年功能欠缺。隨著社會轉(zhuǎn)型和 “四個日益多樣化” (即經(jīng)濟成分多樣化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化、利益關(guān)系和分配方式多樣化)的出現(xiàn)，團員青年也出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，如青年流動性極大提高、青年群體分化特別明顯、青年事務大量涌現(xiàn)、青年價值觀念漸趨多元、青年生活方式更為多樣等。面對新情況、新問題，部分基層團組織不能與時俱進，存在組織覆蓋有限、工作方法落后、機構(gòu)缺乏活力、組織職能滯后、活動內(nèi)容陳舊、說教色彩濃厚等問題，面對青年在教育、就業(yè)、心理、維權(quán)等方面日趨多樣的現(xiàn)實需求，傳統(tǒng)的目標單一、對象籠統(tǒng)、說教為主的思想教育方式脫離青年實際，不受歡迎，而適應青年特點的新方式又存在載體開發(fā)不夠、內(nèi)涵挖掘不深，很大程度上弱化了教育效果，致使共青團的服務能力與青年的廣泛需求不能適應。
(五)中小學升學壓力大，客觀上限制了團(隊)建活動的開展。雖然高考不斷擴招、各種評價制度不斷改進，但在優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足群眾需求、許多學生和家長在發(fā)展預期上片面追求高學歷和考上重點大學、各種社會補習班十分火爆等社會大環(huán)境下，學校和教師在教育教學工作中把“素質(zhì)教育”當成了一項“軟任務”，片面追求高升學率和學校排名，扭曲了教育目的和教學行為，忽視了學生的人格養(yǎng)成、身心健康和能力發(fā)展，使得國家規(guī)定的課程計劃難以落實，題海戰(zhàn)術(shù)、反復考試大行其道，有些學校甚至采取半軍事化管理，學生承受著來自各方面的高壓，只能是拼時間、拼精力、拼健康，根本沒有時間和精力參與團(隊)各項活動，這些都在客觀上限制了中小學團(隊)建活動的開展。
(六)部分農(nóng)村團建幾陷空白，覆蓋面較窄。一方面，在農(nóng)村外出務工人員中，青年約占四分之三，其中大部分青年都是共青團員，農(nóng)村團干部待遇偏低導致團支部書記和團組織骨干也大量流失，造成部分農(nóng)村團支部成為“空殼”團支部，共青團組織固有的工作體系已很難再有效地覆蓋青年;另一方面，農(nóng)村青年價值取向多元、需求靈活實用、選擇空間擴大，對團的工作也提出了新的更高的要求，農(nóng)村共青團組織自身素質(zhì)不高、服務手段缺乏成為制約農(nóng)村共青團工作發(fā)展最根本的原因，致使團組織失去了應有的向心力和凝聚力，以致出現(xiàn)“不怕團不跟黨走，就怕團員不跟團走”的俗諺。
(七)非公企業(yè)團建參差不齊，團建工作隨意性較大。一是團員青年流動快，團員管理存在一定難度。非公企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性、靈活的用工制度、內(nèi)部人員頻繁調(diào)動、暢通的雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制，使得非公企業(yè)人員進出和團干部的變動相當頻繁，嚴重影響到共青團工作的連續(xù)性和團組織的穩(wěn)定性。二是部分企業(yè)家不重視團建工作，對建立團組織存在一定的抵觸情緒。一些非公企業(yè)老板認為，企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目的，建團等于找個“麻煩”，既耽誤時間，又分散精力，還要多花錢;有的雖然勉強答應建立團組織，也只是掛塊牌子應付了事。企業(yè)老板對建團認識的不足，是在非公企業(yè)開展建團工作遇到的障礙。三是基層團干部受多種原因制約，對非公企業(yè)團建工作普遍存在畏難情緒。不少基層團干部把非公企業(yè)建團看作一塊啃不動的“骨頭”，對已建立的非公企業(yè)團組織指導力度不夠，導致這些企業(yè)團團干部對團內(nèi)業(yè)務工作缺乏了解，團組織缺乏活力和凝聚力，有的甚至出現(xiàn)癱瘓現(xiàn)象。
(八)民辦學校學生參與活動熱情較高，但制度關(guān)懷和指導力度不夠。部分民辦學校團組織隸屬關(guān)系不順，分別隸屬于所在地省級、市級、區(qū)級甚至街道團委，有的則在主辦單位或教育行政部門團組織，沒有很好地和團的組織體系做好，上下渠道不暢，導致團的工作指導不力;團干部隊伍建設有待進一步加強，大部分民辦學校團委沒有專職團干部，一般以兼職干部和學生干部為主，團干部工作時間得不到保證，缺乏必要的培訓，工作經(jīng)驗也較為欠缺;多數(shù)民辦學校由于種種原因?qū)W生會和學生社團的指導、管理力度不夠，沒有有效引導好團員青年參與各種活動的熱情，有些民辦學校還存在團學關(guān)系不順等問題。
三、部分團組織加強基層團建工作的探索啟示
(一)一些小公司(企業(yè))成立聯(lián)合團組織，整合系統(tǒng)資源。針對一些企業(yè)共青團組織規(guī)模小、團員人數(shù)少、單兵作戰(zhàn)難以達到預期效果的實際，高新實驗區(qū)團(工)委通過借助政府部門的號召力和管理職能，以區(qū)域、行業(yè)為依托，有效整合系統(tǒng)資源，采用“以廠帶廠、廠廠聯(lián)建”的辦法，把少數(shù)無團組織企業(yè)的團員集中在一個部門，成立聯(lián)合團支部，聯(lián)合開展非公有制企業(yè)團建工作。
(二)公寓內(nèi)建立團組織，延伸團組織服務青年手臂。學生公寓是學生日常生活的重要地點，根據(jù)這一特點，新華學院團委在學生公寓建立了團支部，通過在公寓樓開展各類文明創(chuàng)建活動，拓展了學院團的工作新領(lǐng)域，延伸了團組織服務廣大青年的手臂，增強了團組織的影響力和凝聚力。
(三)開展心理健康教育，促進青少年健康成長。新華學院團委大力實施“陽光心理”工程，成立大學生心理協(xié)會，以全國“5·25”大學生心理健康教育主題活動日為契機，通過開展心理征文、心理沙龍、系列心理講座、心理影片展播和心理情境模擬現(xiàn)場等活動，為大學生心理健康發(fā)展提供積極服務。蜀山區(qū)安居苑小學少先大隊為解開學生心中的“疙瘩”，開通了“悄悄話”服務熱線，由專門的輔導員老師解答同學們在生活、學習中遇到的困惑，并給他們出主意，熱線在成為同學們知心朋友的同時，也成為學校的一項品牌活動。
(四)引導團員青年積極參與公益活動和創(chuàng)新實踐活動。包河區(qū)望湖街道團委對志愿者服務組織網(wǎng)絡進行細化和分類，針對不同的受助類型成立相應的志愿者服務組織，如禁毒志愿者服務隊、陽光志愿者服務隊、孤老殘弱志愿者服務隊等，在活動組織上變集中性、突擊性志愿者活動為“一對一”結(jié)對幫扶，不斷將活動向縱深方面拓展和延伸;萬博學院團委以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為核心，成立就業(yè)與職業(yè)發(fā)展協(xié)會、科技創(chuàng)新協(xié)會、商學會等學生社團，通過舉辦課外學術(shù)科技作品競賽、網(wǎng)頁設計大賽、軟件設計大賽等系列活動，極大地提高了學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
(五)建立愛心助學體系，關(guān)愛貧困學生。蜀山區(qū)五里墩街道團委在充分發(fā)揮團組織和團員力量的同時，多次深入社區(qū)、企業(yè)和新聞媒體等介紹愛心助學情況，注意借助社會各方面力量不斷擴大貧困學生救助面，取得了很好的效果;新華學院將物質(zhì)扶貧與精神扶貧有機地結(jié)合起來，建立了動態(tài)的貧困生檔案庫，積極開展捐崗助學和濟困助學行動，不斷增加勤工助學崗位的文化科技含量和物質(zhì)待遇，同時還有針對性開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神教育，引導他們正確認識和對待困難，在克服困難中鍛煉成長;合肥燃氣集團團委在向希望工程捐款的同時，還與一些貧困學生結(jié)下幫扶對子，長期關(guān)心并資助他們學習生活直至大學畢業(yè)，在團員青年中一直傳遞愛心接力棒。
(六)打破行政區(qū)域等限制，探索村校、村企聯(lián)建團組織新機制。肥西團縣委針對農(nóng)村團員外出較多、團員管理松散的特點，按照有利于團組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮作用、有利于健全團組織系統(tǒng)管理和領(lǐng)導、有利于管理和聯(lián)系團員青年的原則，打破以往與黨政對應建團的慣例，采取“校村聯(lián)建”、“校企聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)建團”等多種形式建團，將團工作比較薄弱的村團支部在工作開展比較好的學校團組織或企業(yè)團支部，以同一產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟組織或協(xié)會為依托建立團組織，不斷擴大基層團組織的覆蓋面，盡可能地將團員青年凝聚在團組織的周圍。
(七)組織各種特色活動，拓展團員青年素質(zhì)。肥西縣紫蓬鎮(zhèn)中心校團委在抓好校園常規(guī)工作的同時，成功開展主題隊會活動、主題征文活動、科技教育活動、校園手抄報比賽、書畫作品比賽、手工制作比賽、讀書演講比賽、《學生守則》知識競賽、球類比賽、文藝匯演各類課外活動，讓學生在實踐中鍛煉，在鍛煉中求知，在求知中成長。包河區(qū)方廟街道團委與工會、婦聯(lián)攜手開展新春聯(lián)歡晚會、書畫作品展覽、美容時尚講座、拔河比賽、歌詠比賽、主題演講比賽、文明創(chuàng)建活動等各類聯(lián)誼和比賽活動，在拓展團員青年綜合素質(zhì)的同時，也豐富和提高了社區(qū)居民的文化生活質(zhì)量和精神生活內(nèi)容。
(八)建立學習型組織，爭當崗位能手。合肥燃氣集團團委以“服務青年成長成才、促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效”為中心，每年開展一屆大規(guī)模的青工技能比武，內(nèi)容涉及財會、微機、焊工等10多個工種，并引入職業(yè)技能鑒定，對一等獎獲得者由勞動、技能鑒定部門頒發(fā)高級工證書，同時集團公司每月兌現(xiàn)50元津貼，二等獎頒發(fā)中級工證書，營造了團員青年學技術(shù)、比技術(shù)的熱潮。中汽集團團總支根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，以聘請培訓師、外送培訓等多種方式對公司骨干和優(yōu)秀團員青年進行培訓，各團支部也定期開展各種思想素質(zhì)教育和勞動技能競賽，積極培養(yǎng)理論知識扎實、技術(shù)精湛熟練的復合型崗位能手。
(九)編輯雜志和報紙，不斷加強理論探索。蜀山團區(qū)委堅持每半年編輯出版1期《蜀山青年》雜志(16開48頁)，在服務黨政工作大局、促進青年健康成長、推動團建工作方面發(fā)揮了一定作用;中汽集團團委每月編輯出版1期《安徽中汽報》(彩印8開4版)，在將企業(yè)團建工作和團員青年的感悟心聲記錄下來的同時，又宣傳了企業(yè)，豐富了企業(yè)文化，受到公司職工廣泛好評，產(chǎn)生了很好社會效益與經(jīng)濟效益。
(十)深入開展創(chuàng)建青年文明社區(qū)和青年文明號活動，不斷加強陣地建設。蜀山區(qū)琥珀社區(qū)青少年活動中心充分利用各種社會資源，針對青少年身心發(fā)展特點，廣泛培養(yǎng)青少年興趣愛好，在拓寬青少年知識面的同時，不斷提高青少年的創(chuàng)新和實踐能力;合肥燃氣集團團委不斷深化青年文化號創(chuàng)建，提出“用戶滿意是起點，服務工作無終點”的工作宗旨，定期開展用戶回訪活動和青年文明號流動紅旗制度，對檢查中對不符合條件的文明號堅決予以主動摘牌，不斷提升青年文明號的“含金量”。
四、對策建議
(一)深化基層黨建帶團建工作
黨建帶團建是基層在長期實踐中創(chuàng)造的加強基層組織建設的一條成功經(jīng)驗。各級黨組織要認真貫徹黨建帶團建的有關(guān)要求，切實履行自己的政治責任，指導和幫助團組織搞好組織建設，做到基層黨團工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，通過出臺黨建帶團建相關(guān)政策文件、督導檢查等措施，加強和改進對黨建帶團建工作的領(lǐng)導。各級團組織要通過卓有成效的工作，爭取黨組織的重視和關(guān)心，切實抓好自身建設，積極推動工作目標、組織建設、隊伍建設、陣地建設、檢查考核“五個納入”，實現(xiàn)團的基層組織建設與黨的基層組織建設有效銜接，要把團的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與黨的“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“五個好”黨組織活動有機結(jié)合起來，以團建的實際成效服務于黨的建設。
(二)健全團的基層組織
1.黨組織要切實擔負起基層團組織建設的領(lǐng)導責任。各級黨組織要保證團的組織體系完整，不允許借改革、精簡之名隨意撤銷機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校等各種類型單位的團組織，或?qū)F組織合并、歸屬到其他部門，已經(jīng)撤并的要盡快恢復，要保證團干部職數(shù)專職專用，保證兼職團干部有足夠的時間和精力從事團的工作。
2.團的基層組織設置應從實際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建制對應。新建和改建的團的基層組織應及時明確與黨組織和上級團組織的隸屬關(guān)系，隸屬關(guān)系尚不明確的，應先按照屬地管理原則來處理。要按照與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、與青年分布相適應的原則，因地制宜地調(diào)整團的基層組織設置，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、大中專學校和規(guī)模以上企事業(yè)單位為重點，建立起靈活多樣、動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡，擴大團組織的有效覆蓋。在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的龍頭帶動作用，抓好松散癱瘓社區(qū)、村級團支部的整頓工作;在經(jīng)濟發(fā)展較快、團員數(shù)量較多的行政村，建立團的總支或基層團委;對外出團員較多的“空殼”村，推廣“村校聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”等做法。在街道社區(qū)，與街道辦事處、居委會的組織設置相協(xié)調(diào)，設立團工委或團委，街道團(工)委納入街道機構(gòu)序列，努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)團的組織網(wǎng)絡。在規(guī)模以上企事業(yè)單位，要有團的組織編制及具體負責團工作的干部，配備專門職數(shù)的團委書記應作為中層或中層以上干部使用，兼職團委書記、副書記享受中層干部待遇。
(三)加強團員隊伍建設
1.做好團員發(fā)展工作。各級團組織要認真制定團員發(fā)展計劃，建立入團積極分子名冊和培養(yǎng)考察制度。要加強團前教育，發(fā)揮團校作用，搞好團隊銜接，規(guī)范發(fā)展程序，確保團員質(zhì)量。重點在學校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等青年聚集的地方發(fā)展團員，尤其要加大在新型經(jīng)濟、社會組織的青年骨干中發(fā)展團員的工作力度。要根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導，逐級推薦，分級管理”的原則，采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的辦法，積極配合各級黨政部門建立青年人才庫。
2.加強團員管理。以流動團員為重點，探索對團員實行多重組織覆蓋的方式。允許組織關(guān)系與參加團的活動范圍適當分離，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。流出地團組織要探索外出團員聯(lián)絡管理辦法，流入地團組織要通過建立社區(qū)流動團員聯(lián)絡站、實行團員到社區(qū)報到等形式，主動與本地區(qū)的流動團員建立聯(lián)系，實現(xiàn)流動團員管理社區(qū)化。對于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發(fā)團員證或補填入團志愿書等三種辦法，確認其團員身份。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息交流平臺，探索開設團組織電子信箱、電子團員證，開展網(wǎng)上組織生活等形式。進一步拓展團員證功能，積極開展試點工作。
(四)加強團干部選拔配備
1.嚴格按照德才兼?zhèn)錁藴蔬x配好團干部。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治素質(zhì)好、文化水平高、善于做青年工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到基層團的領(lǐng)導崗位上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、企業(yè)、學校等基層團組織中大力推行團干部公開選拔、競爭上崗、選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生等選配方式，有條件的單位，可以采取基層黨組織班子成員兼任團組織負責人的選配方式。團干部的選拔要嚴格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。團的基層組織要按期召開團代會或團員大會，選舉產(chǎn)生基層團組織領(lǐng)導機構(gòu)，如因工作調(diào)動出現(xiàn)基層團組織書記、副書記空缺時，應在3個月內(nèi)配齊。
2.認真落實團干部應享受的各項待遇。團組織的書記、副書記應享受相應的政治、生活待遇;兼職書記、副書記享受相應的政治待遇和職務性補貼。嚴格落實《黨章》中關(guān)于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的規(guī)定，不是黨員的，也應列席與團的工作有關(guān)的會議，使團組織及時了解黨組織的工作意圖，更好地服務黨的中心工作。
3.大力加強團干部的培養(yǎng)鍛煉工作。各級黨組織要高度重視團干部的培養(yǎng)工作，把團的干部作為各級后備干部的重要來源，及時把優(yōu)秀的團干部列入后備干部隊伍，有計劃通過掛職、輪崗、交流等多種形式，選派團干部到實踐中經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長才干，并及時把經(jīng)過鍛煉成熟的優(yōu)秀團干部選拔到重要領(lǐng)導崗位。各級團組織要抓好基層團干部的集中培訓，讓基層專兼職團干部在任期內(nèi)至少參加1次培訓。
4.高度重視團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。各級黨組織要把團干部的轉(zhuǎn)崗輸送納入黨的干部管理工作之中，有計劃、有步驟地做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。科級及以下專職團干部任職年齡一般不超過33周歲，處級專職團干部任職年齡一般不超過38周歲。對超過任職年齡限制的，應及時予以安排，對特別優(yōu)秀的，要大膽提拔重用。要搞好團的后備干部隊伍建設，建立團的后備干部人才庫，保證團的工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
5.加強基層共青團干部作風建設。各級團組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實加強團干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設。廣大共青團干部要堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè);熱愛團的崗位，發(fā)展團的事業(yè);密切聯(lián)系青年，竭誠服務青年;加強學習實踐，提高綜合素質(zhì);堅持真抓實干，務求工作實效;保持謙虛謹慎，始終嚴于律己;發(fā)揮模范作用，當好青年表率;加強制度建設，完善保障措施。
(五)規(guī)范團的基層組織制度
各級團組織要從本地、本單位實際出發(fā)，建立基層團建工作目標考核制度，制定量化考核辦法，實施基層團建工作目標管理，推動團的基層組織制度建設更上新臺階。上級團組織對下級團組織每年進行1次專項考核和不定期抽查，同時把被考核單位黨建帶團建工作情況反饋該單位上級黨組織;對考核不合格的，取消該團組織及其負責人團內(nèi)一切評先表彰資格。各級黨組織要把黨建帶團建工作作為各單位黨組織主要負責人工作政績的一項重要內(nèi)容，團建工作不達標的，不能評為黨建先進單位。
(六)加強基層活動陣地建設，拓寬經(jīng)費來源渠道
各級黨組織要將青少年活動陣地建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或本單位精神文明建設規(guī)劃，積極建設青少年活動中心、青少年圖書站、青年之家、青年網(wǎng)站等活動陣地，努力促進青年中心及其所屬青年社團組織的活動陣地建設。各級團組織要在積極爭取黨政撥款的同時，依照國家有關(guān)政策法規(guī)多渠道籌集經(jīng)費，擴大經(jīng)費來源。街道社區(qū)團組織可試行通過承擔政府職能中的青年事務，積極爭取將涉及青年事務的項目和經(jīng)費列入財政預算。
(七)切實加強基層團建工作的組織領(lǐng)導，確保各項目標任務落到實處
各級黨組織要把團建納入黨建總體規(guī)劃和相關(guān)目標管理考核之中，實行黨組織抓團建工作責任制。一是建立加強基層團建工作目標責任制度。各級黨組織要層層建立目標責任制?；鶎狱h組織書記是第一責任人，分管領(lǐng)導和團組織的主要負責人是直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。二是建立加強基層黨建帶團建工作例會制度。基層黨組織每年要安排1至2次專題會議，研究和解決共青團和青年工作中的重大問題。三是建立加強基層團建工作聯(lián)系點制度。各級黨團組織要確定本級團建工作聯(lián)系點，領(lǐng)導干部每年要安排一定時間到基層調(diào)查研究，并幫助解決實際問題。
