美國考察報(bào)告15篇

篇一 美國肉牛業(yè)生產(chǎn)及牛肉加工狀況的考察報(bào)告

一、美國是世界上的肉牛王國

二、美國肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營農(nóng)場。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時(shí)值美國冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個(gè)私營牛場里，草場面積約11萬英畝，五個(gè)牛場共養(yǎng)殖了10萬頭肉牛，而且每萬頭牛僅有5個(gè)農(nóng)工，機(jī)械化程度很高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設(shè)施，而當(dāng)?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國恐怕早就用作種植糧食了。

美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個(gè)階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格

在考察過程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進(jìn)的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國政府對食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求。在我們參觀的幾個(gè)屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“usda”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，即便是在iowao州立大學(xué)動物科技系的屠宰實(shí)驗(yàn)室里，我們也驚奇地見到了“usda”官員在對屠宰試驗(yàn)牛進(jìn)行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國，只要是屠宰動物用于加工食品，就必須無條件接受“usda”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護(hù)鞋，另外，象耳塞、胡須保護(hù)罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會被探測出來并予以分檢。在美國，企業(yè)的電腦自動化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無一不反映在總控室的計(jì)算機(jī)平臺上，充分反映了美國牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和自動化水平。

四、體會和建議

總體體會是：美國不僅技術(shù)先進(jìn)，而且管理嚴(yán)格，職工訓(xùn)練有素，流水線自動化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、樹立精品意識，興建一流企業(yè)。沒有精品意識，就建不成一流企業(yè)。精品意識就是質(zhì)量意識、品牌意識；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進(jìn)肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國之瑰寶”，其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比，仍有生長慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進(jìn)國外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，再好的企業(yè)也會不打自跨的。高級人才可直接聘用，重點(diǎn)人才可送國外進(jìn)修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實(shí)行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競爭上崗。

4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個(gè)企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

5、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達(dá)成共識，形成共振，產(chǎn)生合力，促進(jìn)企業(yè)上水平，產(chǎn)品上檔次?？山梃b國外模式，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技力量，在企業(yè)內(nèi)部組建肉類科學(xué)研究所，促進(jìn)新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。

6、鑒于國情和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建議合作企業(yè)屠宰加工規(guī)模宜定在日單班100頭的水平上，其產(chǎn)品以分割后的冷鮮大、中、小包裝為主，主要滿足國際和國內(nèi)市場，而熟制品加工則以滿足國內(nèi)市場為主。

篇二 美國商業(yè)銀行經(jīng)營管理考察報(bào)告范文

一、赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、美國商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境;

2、美國商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù);

3、美國商業(yè)銀行企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理;

4、美國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理;

5、美國商業(yè)銀行的主要產(chǎn)品分析;

6、美國商業(yè)銀行的內(nèi)部控制——總行對下屬行的控制;

7、電子技術(shù)在美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用;

8、美國商業(yè)銀行的客戶關(guān)系管理;

9、美國商業(yè)銀行的人力資源管理。

二、美國商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)

1、重視經(jīng)營環(huán)境的研究，注意把自身的經(jīng)營管理活動與經(jīng)營環(huán)境相結(jié)合，融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境中去。

2、重視市場定位與奮斗目標(biāo)的確定。

美國商業(yè)銀行不管大小，從開業(yè)的那天起，就已明確自己的經(jīng)營理想(vision)、經(jīng)營使命(mission)和企業(yè)核心價(jià)值觀(corevalue)，從而注意企業(yè)文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮斗目標(biāo)的明確，有利于全行朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，全行員工也有了統(tǒng)一的行動指針。

3、重視業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。

4、重視風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在美國，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規(guī)定得很細(xì)致，并且注意適時(shí)調(diào)整，每年審核、修訂一次。美國商業(yè)銀行的信貸政策十分注意行業(yè)授信總額的控制和各級風(fēng)險(xiǎn)貸款比重的控制，如“911”導(dǎo)致航空業(yè)整體嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)業(yè)貸款過分集中等問題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=(非利息支出-無形資產(chǎn)攤銷)/(凈利息收入+非利息收入)。由于利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制;而非利息支出則有辦法控制。在美國，各家銀行競爭到最后，產(chǎn)品差不多，服務(wù)差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國各家銀行的一項(xiàng)主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重視客戶需求的變化，進(jìn)行營銷理論創(chuàng)新。

美國商業(yè)銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營銷理論也相應(yīng)地發(fā)展創(chuàng)新。20世紀(jì)50-80年代營銷理論的基本原則為4p，即產(chǎn)品(好產(chǎn)品)、價(jià)格(合理價(jià)格)、場所(適合的營銷地點(diǎn))、促銷(特色營銷措施);90年代營銷理論的基本原則為4c，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購買的方便性、交流與溝通。

8、重視客戶關(guān)系管理(crm)。

傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的客戶關(guān)系管理和現(xiàn)在以客戶為中心的客戶關(guān)系管理是有很大差別的。現(xiàn)代的客戶關(guān)系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數(shù)據(jù)的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價(jià)值，做到不移動客戶，只在組織內(nèi)部移動客戶信息，讓客戶信息在組織內(nèi)部得到共享。

三、對我行造就一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的幾點(diǎn)建議

1、明確我行市場定位與經(jīng)營理想、經(jīng)營理念和核心價(jià)值觀。

此次美國之行，給我們印象最為深刻的是美國商業(yè)銀行的辦事理念與方法。永遠(yuǎn)不變的東西是永遠(yuǎn)變化的，商業(yè)銀行的一切經(jīng)營管理活動都要緊跟形勢與環(huán)境的變化而變化。美國商業(yè)銀行永遠(yuǎn)不會對客戶說不，它會想方設(shè)法去幫助客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發(fā)展，還是往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，這是舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問題，也是我們在發(fā)展過程中必須回答和在全行必須明確的問題。我們必須不斷修正業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，否則就會走彎路、產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)的核心價(jià)值觀會左右企業(yè)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)文化。因此，我行樹立什么樣的核心價(jià)值觀也十分重要。

2、大力發(fā)展中介型、收費(fèi)型中間業(yè)務(wù)。

3、處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。

商業(yè)銀行不能做現(xiàn)有法律法規(guī)的“奴隸”，金融創(chuàng)新在很大程度上意味著怎樣合理地規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)。企業(yè)成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產(chǎn)品。我行應(yīng)該推出一兩個(gè)在未來有競爭力的核心產(chǎn)品，如信用卡、私人理財(cái)?shù)取?/p>

4、控制費(fèi)用，加強(qiáng)成本管理，提高效率比。

嚴(yán)格控制我行非利息支出的過快增長，對各分行非利息支出進(jìn)行更加嚴(yán)格審核;出臺各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的單位平均成本標(biāo)準(zhǔn)，以供各分行控制各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行參考;重新設(shè)計(jì)我行獨(dú)特的內(nèi)部成本利潤考核機(jī)制和客戶經(jīng)理的成本利潤考核機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部計(jì)價(jià)核算辦法。

5、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科技立行戰(zhàn)略。

美國商業(yè)銀行非常有意識、非常重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高銀行內(nèi)部的運(yùn)作效率，改善銀行的服務(wù)質(zhì)量，其信息技術(shù)支出是僅次于人員工資的第二大項(xiàng)支出。同時(shí)開展技術(shù)外包，專注核心業(yè)務(wù)，有所為、有所不為，提高本行市場核心競爭力。

6、積極探討到美國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性以及途徑。

走出去發(fā)展也是我行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。由于美國中小銀行眾多，通過跨國購并美國中小銀行進(jìn)入美國金融市場也是一個(gè)比較好的選擇。我行可以組織專門調(diào)研小組對此事進(jìn)行前期調(diào)研。

四、對我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的思考與政策建議

(一)我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

1、對個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，個(gè)人業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位也不明確。

當(dāng)前我行在將個(gè)人業(yè)務(wù)作為整體經(jīng)營的重要組成部分還是作為公司、同業(yè)業(yè)務(wù)的必要補(bǔ)充，是要持續(xù)投入以便全面參與未來的市場競爭還是限制投入任其自然發(fā)展等等重大問題上，始終沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，導(dǎo)致實(shí)際上存在著許多分行對個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展不重視的問題。個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與同業(yè)、公司業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定規(guī)模后才能顯現(xiàn)出穩(wěn)定的效益。因此是否發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，存在一個(gè)短期利益與長期利益如何平衡的問題。目前我行個(gè)人業(yè)務(wù)核心競爭力還未形成，其根本原因在于個(gè)人業(yè)務(wù)在我行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不明確，沒有從改善全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和逐步實(shí)現(xiàn)全行經(jīng)營重心調(diào)整的高度上來謀劃和推進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、保障個(gè)人業(yè)務(wù)快速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，管理人員配備嚴(yán)重不足。

目前我行保障個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的決策、管理和科技支持崗位設(shè)置不夠完善，職能與職責(zé)劃分不夠明確。現(xiàn)在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個(gè)分行設(shè)立了個(gè)人業(yè)務(wù)部。組織機(jī)構(gòu)上的欠缺弱化了全行個(gè)人業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展功能，直接影響了個(gè)人業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率和發(fā)展速度。同時(shí)我行個(gè)人業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，許多分行個(gè)人業(yè)務(wù)管理人員配備嚴(yán)重不足，且沒有專門的個(gè)人業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍，制約了個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、現(xiàn)行業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，難以對分行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)形成有效的激勵。

現(xiàn)階段，我行業(yè)務(wù)綜合考核的核心主要是利潤和存款。在xx年千分制的綜合考評體系中，個(gè)人業(yè)務(wù)僅占70分。在這種政策導(dǎo)向和考核機(jī)制的驅(qū)動下，各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展投入和資源分配必然以對公業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將個(gè)人業(yè)務(wù)置于從屬地位。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4、科技支持不足，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的個(gè)人業(yè)務(wù)科技保障機(jī)制，缺乏有影響力的核心產(chǎn)品，高端客戶群體規(guī)模較小，管理資源和人才儲備也不足，許多重要的業(yè)務(wù)指標(biāo)在同業(yè)中處于落后地位，發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

(二)以下幾個(gè)主要因素決定了我行不得不發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)

市場因素：個(gè)人業(yè)務(wù)60%的市場份額與容量決定了我們必須而且應(yīng)盡快搶占這一市場，我們不可能老是在40%的市場份額中打拼;中產(chǎn)階層或富裕階層的加速形成，也為個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和美好前景。

監(jiān)管因素：商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定即將出臺，必將從利益機(jī)制上促動商業(yè)銀行大力發(fā)展收費(fèi)性的個(gè)人業(yè)務(wù);混業(yè)經(jīng)營、利率市場化、外匯管制放寬三大因素也將為個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加廣闊的市場空間。

技術(shù)因素：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)點(diǎn)有限的中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)、甚至超過大銀行提供了技術(shù)上的可能性與現(xiàn)實(shí)性;中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所提供的無形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通自助服務(wù)設(shè)備、電話銀行、手機(jī)銀行、客戶服務(wù)中心、網(wǎng)上銀行等服務(wù)通道或渠道，為個(gè)人目標(biāo)客戶群提供快捷、便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本行因素：本行在全國經(jīng)濟(jì)中心城市的有形服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局已比較完善，為我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的有利條件;本行在不同發(fā)展階段有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，存在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，個(gè)人業(yè)務(wù)將成為本行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整中必須日益重視和加強(qiáng)的業(yè)務(wù)門類。

(三)我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展思路

按照總行黨委“一個(gè)定位、三個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢分析，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我行應(yīng)將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，合理持續(xù)投入，以中高端客戶群為服務(wù)對象，創(chuàng)新核心產(chǎn)品，塑造核心競爭能力，在今后五年左右逐步將個(gè)人業(yè)務(wù)培育成我行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)門類之一。個(gè)人業(yè)務(wù)的這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了從行情出發(fā)和動態(tài)發(fā)展的原則。個(gè)人業(yè)務(wù)具有投資回報(bào)期相對較長的特點(diǎn)。從我行的實(shí)際情況出發(fā)，將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就是要使其成為加強(qiáng)點(diǎn)，保持合理投入，采取積極進(jìn)取的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)同業(yè)、公司、個(gè)人業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我行綜合競爭力。

今后幾年全行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持“以銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以營銷與和創(chuàng)新兩個(gè)動力，以業(yè)務(wù)聯(lián)動、差異化服務(wù)、分類指導(dǎo)為基本策略”的指導(dǎo)思想，在具體運(yùn)作上要把握好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持走產(chǎn)品品牌帶動、批發(fā)化運(yùn)作的發(fā)展道路。

個(gè)人業(yè)務(wù)具有客戶分散、需求多元化、對關(guān)系營銷依賴程度低的特點(diǎn)，其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律、市場營銷方式與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)有著根本的區(qū)別。現(xiàn)階段國內(nèi)各家銀行提供的個(gè)人金融產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)性很強(qiáng)，從自身行情出發(fā)，我行也不可能采取拼網(wǎng)點(diǎn)、拼人員、拼投入的粗放型市場競爭模式，因此下大力塑造我行個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，提升其市場認(rèn)知度和美譽(yù)度，已成為我行在個(gè)人金融同業(yè)競爭中把握主動的關(guān)鍵。只有在市場上形成了個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，我行才能通過“無形服務(wù)延伸”培育廣泛而忠誠的個(gè)人客戶群體。而且實(shí)施品牌帶動的個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展策略，也是境內(nèi)外銀行普遍的成功經(jīng)驗(yàn)。為此，今后三年全行要一步組合包裝現(xiàn)有個(gè)人金融產(chǎn)品，以強(qiáng)有力、立體化的市場宣傳貫穿于營銷工作的整個(gè)過程，按照總行黨委的要求，全力打造興業(yè)卡、銀證通等核心產(chǎn)品品牌，加快優(yōu)勢產(chǎn)品的推廣營銷力度，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益;要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍和營銷體系建設(shè)，推動營銷工作的規(guī)范化、制度化，將個(gè)人金融產(chǎn)品品牌塑造與日常營銷工作有機(jī)地結(jié)合起來;要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人業(yè)務(wù)的營銷管理，針對目標(biāo)客戶策劃和組織統(tǒng)一、有效的特色營銷攻勢，使個(gè)人金融品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)和本行形象相互融合、相互促進(jìn)，帶動個(gè)人業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

我行作為中等商業(yè)銀行，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)大的突破，必須實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展策略，突出以批發(fā)性為主的業(yè)務(wù)拓展模式。為此，我們必須緊密依托全行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)和核心客戶，推動個(gè)人業(yè)務(wù)與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過交叉營銷，與核心客戶建立緊密型的利益紐帶，獲取綜合效益;必須推進(jìn)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)聯(lián)動，進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)產(chǎn)品的捆綁式銷售，為個(gè)人高端客戶提供綜合性的個(gè)人金融服務(wù);必須實(shí)行本外幣業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過多方位的產(chǎn)品鏈接構(gòu)筑我行的服務(wù)優(yōu)勢;同時(shí)還必須實(shí)行全行上下總分支行聯(lián)動，有效推進(jìn)行際間合作，形成內(nèi)部合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

2、堅(jiān)持走以中高端客戶群為中心、實(shí)行差異化服務(wù)的發(fā)展道路。

按照金融界公認(rèn)的客戶價(jià)值“二八”法則和境外銀行的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，要提高個(gè)人業(yè)務(wù)的經(jīng)營效益，必須首先細(xì)分個(gè)人客戶市場，分析高端個(gè)人客戶的個(gè)人金融需求，提升對高端個(gè)人客戶的服務(wù)能力，不斷培育和擴(kuò)大高端個(gè)人客戶群體。我行作為中等商業(yè)銀行，在個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展上更要走集約化的發(fā)展路子，明確客戶定位，有針對性地開展客戶拓展與維護(hù)工作。當(dāng)前，我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)客戶定位在具有良好個(gè)人信譽(yù)和一定文化層次的中高收入階層?，F(xiàn)階段，主要依托同業(yè)、公司業(yè)務(wù)拓展高端個(gè)人客戶，重點(diǎn)發(fā)展電力、電信等具有相對壟斷性質(zhì)的行業(yè)和it、媒體等快速發(fā)展行業(yè)以及律師、廣告策劃等熱門行業(yè)的從業(yè)人員、國家行政事業(yè)單位中高層行政人員以及具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶。

要將市場細(xì)分不斷推向深化，使之貫穿于個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程，并針對不同的客戶群體，提供差異化的服務(wù)。今后三年我行要有計(jì)劃地推進(jìn)個(gè)人理財(cái)中心的試點(diǎn)與推廣，整合與創(chuàng)新個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，打造全新的營銷渠道;導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，根據(jù)個(gè)人客戶對本行的價(jià)值貢獻(xiàn)，出臺不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對高端個(gè)人客戶提供綜合化、增值性、個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)對高端個(gè)人客戶的吸引力。

3、堅(jiān)持走分類指導(dǎo)、重點(diǎn)(區(qū)域與業(yè)務(wù))突破的發(fā)展道路。

從當(dāng)前各分行的實(shí)際情況來看，個(gè)人業(yè)務(wù)全面啟動時(shí)機(jī)尚不成熟，為此今后三年必須根據(jù)我行整體發(fā)展戰(zhàn)略、各分行的經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿?、?cái)務(wù)資源與管理基礎(chǔ)等因素，對各分行劃分類別，在目標(biāo)管理、市場營銷、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)與客戶定位、資源傾斜等方面實(shí)行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)各分行的具體情況，明確業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取靈活的營銷策略，形成各分行的經(jīng)營特色和工作亮點(diǎn)。對于總行確定的重點(diǎn)分行，要在政策導(dǎo)向、資源配置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展、以點(diǎn)帶面。今后三年我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)分行，可以選擇公司和同業(yè)業(yè)務(wù)已達(dá)到一定規(guī)模、個(gè)人金融資源豐富、個(gè)人業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)中心城市分行，通過局部突破，帶動全行個(gè)人業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。

今后三年在產(chǎn)品定位上，要以銀行卡業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，在繼續(xù)強(qiáng)化儲蓄卡市場滲透力的基礎(chǔ)上，加快信用卡項(xiàng)目運(yùn)作，塑造興業(yè)儲蓄卡、信用卡“雙卡理財(cái)”的市場形象。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)品選擇的收益取向，重點(diǎn)開拓有利息收入、有收費(fèi)收入的個(gè)人業(yè)務(wù)。為此，在推動銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展以汽車、住房貸款以及多種類短期貸款為主的個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)拓展銀證通、代理保險(xiǎn)、代銷基金及其他有收益的代理業(yè)務(wù)，探索性地發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，逐步培育銀行卡、個(gè)人消費(fèi)信貸、個(gè)人理財(cái)三大支柱業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。同時(shí)圍繞核心產(chǎn)品，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新與市場營銷力度，爭取在局部領(lǐng)域形成業(yè)務(wù)特色和規(guī)模效益。

4、堅(jiān)持走依托現(xiàn)代信息科技、打通無形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展道路。

個(gè)人業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，離不開科技的應(yīng)用與支持。今后三年我行要充分利用信息技術(shù)，積極推動個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量。要增強(qiáng)對市場客戶需求、特別是高價(jià)值客戶需求變化的敏感性、洞察力和預(yù)見性，并強(qiáng)化科技對個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，爭取在特色產(chǎn)品和局部業(yè)務(wù)領(lǐng)域確立我行的優(yōu)勢地位。

要按照總行黨委的要求，積極推進(jìn)無形服務(wù)渠道擴(kuò)張，逐步打通個(gè)人業(yè)務(wù)的電話銀行(呼叫中心)、網(wǎng)上銀行和自助服務(wù)終端三大服務(wù)渠道，將虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造成個(gè)人金融產(chǎn)品營銷和服務(wù)中心。結(jié)合整體銀行系統(tǒng)建設(shè)，今后三年我行還應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建個(gè)人業(yè)務(wù)的三大技術(shù)平臺：一是個(gè)人負(fù)債業(yè)務(wù)平臺，對傳統(tǒng)本外幣儲蓄、借記卡、代收代付等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合;二是個(gè)人投資理財(cái)業(yè)務(wù)平臺，包括銀證通、銀保通、銀基通、銀期通、銀債通、銀匯通、銀金通等;三是個(gè)人信貸業(yè)務(wù)平臺，包括質(zhì)押貸款、按揭貸款等，并構(gòu)建單獨(dú)的信用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)要建設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫以及個(gè)人客戶經(jīng)理績效考核與個(gè)人客戶綜合效益評價(jià)兩大分析系統(tǒng)。通過提高個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷、管理的信息化水平，全面提升我行個(gè)人業(yè)務(wù)的核心競爭力。

5、堅(jiān)持走對外聯(lián)合、外包合作、社會化的發(fā)展道路。

要克服有形網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不廣、營銷渠道和人員不多、科技保障程度不夠、高層次人才儲備不足等自身局限，實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。我行必須保持開放靈活的姿態(tài)，通過積極與外部合作發(fā)展，高起點(diǎn)嫁接我行的競爭優(yōu)勢。為此今后三年我行要努力加強(qiáng)同業(yè)合作，深度挖掘銀證、銀保業(yè)務(wù)合作的內(nèi)涵，借助對方的營銷渠道擴(kuò)大我行的客戶基礎(chǔ)，通過雙方產(chǎn)品和服務(wù)的融合，提升我行的客戶服務(wù)能力。要緊密依托銀聯(lián)和其他商業(yè)銀行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擺脫興業(yè)卡等核心產(chǎn)品的服務(wù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)區(qū)域的超常規(guī)發(fā)展。在信用卡等重要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)以及營銷策劃方面要借助外部力量，走聯(lián)合發(fā)展的道路。通過高起點(diǎn)地引進(jìn)外部戰(zhàn)略資源，有效彌補(bǔ)我行研發(fā)、營銷能力和管理經(jīng)驗(yàn)的不足，縮短產(chǎn)品開發(fā)和推廣周期，形成產(chǎn)品的功能和服務(wù)特色，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動核心產(chǎn)品拓展以及個(gè)人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

篇三 美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告

美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告

盧中原/陳志理/馬明蘭

發(fā)展連鎖經(jīng)營是我國改革流通體制和實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進(jìn)行了一個(gè)月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國作為最發(fā)達(dá)的國家，其連鎖經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經(jīng)濟(jì)中的重要作用等，對我國推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展具有參考價(jià)值。

一、美國連鎖經(jīng)營發(fā)展的概況

（一）美國連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展及其原因

連鎖經(jīng)營方式首創(chuàng)于美國，到現(xiàn)在已有130多年的歷史。從1859 年在紐約出現(xiàn)世界上第一家連鎖店到二戰(zhàn)前，連鎖商業(yè)處于萌芽與成長階段。這是傳統(tǒng)連鎖時(shí)代。其主要特征是統(tǒng)一商店、商標(biāo)名稱，但在管理制度上統(tǒng)一性較小。在這一時(shí)期美國的連鎖商業(yè)發(fā)展并不快，1918年時(shí)全美連鎖公司僅有645家，營業(yè)額10億美元， 占全社會銷售額的比重不到4％。本世紀(jì)50年代以后，伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展， 連鎖商業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段。到80年代，美國連鎖商業(yè)從內(nèi)容到形式日益完善，進(jìn)入現(xiàn)代連鎖商業(yè)時(shí)代。連鎖作為一種非常成熟的經(jīng)營方式被廣泛應(yīng)用于商業(yè)零售、餐飲、旅店等許多服務(wù)行業(yè)。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全美19個(gè)較大的行業(yè)都已連鎖化。1995年美國零售業(yè)銷售額23000億美元，占gdp的32％，零售業(yè)銷售額的50％是連鎖商業(yè)創(chuàng)造的。

連鎖商業(yè)在美國得以迅速發(fā)展的主要原因是：（1 ）二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)繁榮，市場供應(yīng)與需求擴(kuò)大，對連鎖商業(yè)的發(fā)展提出客觀要求。戰(zhàn)后美國人口大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民收入和消費(fèi)水平大幅度提高，國內(nèi)制造業(yè)提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業(yè)的發(fā)展壯大。

（2）交通運(yùn)輸業(yè)特別是高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展， 為貨暢其流創(chuàng)造了便利條件。美國的高速公路貫通全國，現(xiàn)在總長已達(dá)7 萬公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國范圍內(nèi)的配送非常及時(shí)便捷。

（3）現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及， 為連鎖經(jīng)營提供了現(xiàn)代化管理手段。70年代后新技術(shù)革命的成果在流通業(yè)廣泛應(yīng)用，目前美國90％的連鎖店已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，普遍采用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，通訊設(shè)施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經(jīng)營的高效管理提供了有力的技術(shù)支持。

（4）連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和組織化程度提高， 增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國5年內(nèi)開業(yè)的商業(yè)企業(yè)的倒閉率為50％， 而連鎖企業(yè)的倒閉率只有5％。

（5）形成了一大批高素質(zhì)的管理人才，以及現(xiàn)代經(jīng)營管理科學(xué)的發(fā)展運(yùn)用，為連鎖企業(yè)更好地參與市場競爭，提供了智力支持。

篇四 建設(shè)部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察報(bào)告

建設(shè)部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察報(bào)告

（建設(shè)部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察團(tuán)）

2023年1月4日

按照建設(shè)部外事計(jì)劃的安排，由中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長姚兵同志帶隊(duì)、部稽查辦公室組織的建筑市場監(jiān)管體制考察團(tuán)、于2 004年12月13-25日赴美國、加拿大兩國進(jìn)行了考察訪問?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括政府主管部門對建筑市場監(jiān)管的主要對象、內(nèi)容和主要的監(jiān)管手段：政府投資項(xiàng)目的管理；工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系；建筑防火標(biāo)準(zhǔn)等?？疾靾F(tuán)一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部（cmhc）的邀請，12月13-18日在美國分別訪問了世界銀行、美國國家標(biāo)準(zhǔn)研究院、美國消防協(xié)會。12月19-24日在加拿大期間由（cmhc）組織與加拿大公共工程部、加拿大國家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大young&wrights設(shè)計(jì)公司、加拿大林業(yè)協(xié)會、b c省業(yè)主保護(hù)辦公室進(jìn)行了會見和座談。

按照考察團(tuán)奇出訪前擬定的考察提綱，美、加兩國各接待單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備，考察團(tuán)所到之處得到了熱情接待，與有關(guān)部門和單位就今后加強(qiáng)聯(lián)系與合作進(jìn)行討論，經(jīng)過全團(tuán)成員的共同努力，考察團(tuán)取得的預(yù)期的效果。現(xiàn)將考察的主要情況和內(nèi)容作如下總結(jié)：

一、世行投資項(xiàng)目的管理情況

國務(wù)院最近發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理、引入市場機(jī)制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國貸款項(xiàng)目中對投資決策和項(xiàng)目管理中經(jīng)驗(yàn)和做法，為此訪問了世行。期間，世行東亞與太平洋基礎(chǔ)設(shè)施局局長christian delvoie、城市發(fā)展局局長keshav varmacjjw參加會見。

世行首席經(jīng)濟(jì)師songsu choi就世行項(xiàng)目作了投資分析與評估實(shí)務(wù)的講解，介紹了項(xiàng)目立項(xiàng)、評估和實(shí)施監(jiān)督中經(jīng)濟(jì)分析、方案比選方法。針對改善國內(nèi)項(xiàng)目投資低效和項(xiàng)目管理水平不高的狀況，對政府投資工程如何發(fā)揮民營部門的作用，合理利用設(shè)計(jì)——建造——運(yùn)營、特許經(jīng)營和整體出售的建設(shè)方式進(jìn)行了探討。

世行項(xiàng)目官員william kind以水處理項(xiàng)目的資金效率為題，分析了資金成本、債務(wù)，資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設(shè)工程中超額設(shè)計(jì)問題。提供了世行貸款主要國家水消費(fèi)比較數(shù)據(jù)。對中國水消費(fèi)增長和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議，并以西雅圖的透特河水處理項(xiàng)目管理效果為例進(jìn)行了演示。

考察團(tuán)在昕取了上述介紹后，與世行官員就世行在中國貸款項(xiàng)目建設(shè)中，如何與建設(shè)衍政主管部門進(jìn)行合作進(jìn)行了探討，特別是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作。

二、美國建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和研究試驗(yàn)室情況

此次考察重點(diǎn)之一是了解美國建筑標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，以建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)為典型，重點(diǎn)了解到美國建筑標(biāo)準(zhǔn)體制編制發(fā)布程序。美國建筑標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)為美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（the national institute of standards and technology，簡稱nist），該所由國會批準(zhǔn)成立于1901年，隸屬于美國商務(wù)部，總部設(shè)在華盛頓，其基本職責(zé)有四方面：一是以計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室為基礎(chǔ)，為

國家建筑工業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持，保證建筑產(chǎn)品和服務(wù)的不斷提高；二是先進(jìn)的技術(shù)和資金支持高風(fēng)險(xiǎn)和可利用技術(shù)的開發(fā)，并使其具有經(jīng)濟(jì)前景；三是通過全國各地的中心站向中小制造商提供技術(shù)和商業(yè)支持；四是設(shè)立和頒發(fā)全國優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質(zhì)量獎。

建筑防火研究試驗(yàn)室設(shè)在美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所內(nèi)，現(xiàn)有155名工作人員，每年財(cái)政預(yù)算4400萬美元。該試驗(yàn)室主要對新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行防火、防盜、防其他災(zāi)害的試驗(yàn)，提出生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)被美國消防協(xié)會作為全國的“模式”標(biāo)準(zhǔn)使用。當(dāng)前的主要任務(wù)是開展建筑、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè) 施的防恐安全工作。9.11后美國國會授權(quán)nist在兩年內(nèi)完成世貿(mào)中心倒塌的技術(shù)分析以及相應(yīng)防火、撤離和應(yīng)急機(jī)制的研究工作。2001年美國總統(tǒng)批準(zhǔn)建筑安全法案，nist以建筑防火試驗(yàn)室為主成立小組負(fù)責(zé)調(diào)查全國建筑原因?qū)е聜龅那闆r。

美國消防協(xié)會（national fire protection association，nfpa）是美國建筑防火活動的主要管理者，也是美國建筑防火標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的管理機(jī)構(gòu)。nfpa成立于1896年，總部設(shè)在美國馬薩諸塞州，在全世界設(shè)有六個(gè)地區(qū)聯(lián)絡(luò)部，工作人員300多人。經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，nfpa擁有個(gè)人會員75000多人，來自80多個(gè)國際商業(yè)和專業(yè)組織，遍布100多個(gè)國家。nfpa與我國公安部和建設(shè)部等部門保持著工作聯(lián)系。

nfpa的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共有225個(gè)專業(yè)委員會，6000多名志愿消防安全技術(shù)專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門占31%，商業(yè)與工業(yè)部門占20%，醫(yī)療保險(xiǎn)衛(wèi)生部門占11%，建筑師及工程技術(shù)人員占8%，聯(lián)邦、州及市政府占7%，保險(xiǎn)業(yè)占6%，其他人員占16%。通過完善、公開和廣泛論證的工作程序，制定涵蓋消防安全所有領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

nfpa在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響，如其制定的《建筑安全規(guī)范》（building construction and safety code，nfpa 5000）、《水噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》（standard for the installation of sprinkler systems，nfpa13）等不僅在美國廣泛使用，而且已被世界其他國家政府和法制部門參照，用來制定本國的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外，世界許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和保費(fèi)制定時(shí)也參照使用這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)值得我國在今后制定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)借鑒。

三、加拿大政府和公共工程的管理

關(guān)于加拿大公共工程管理，考察團(tuán)了解了加拿大公共工程部，溫哥華會議中心項(xiàng)目管理辦公室和市建筑委員會，加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設(shè)的有關(guān)情況。

加拿大公共工程部（public works and government services）負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府投資工程的實(shí)施和建設(shè)，公共工程部官員直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)，包括組織設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽定直至工程竣工驗(yàn)收的管理。政府工程的管理本著公開、公平和充分利用市場資源的原則，在工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)和采購中，遵守北美貿(mào)易協(xié)定、wto有關(guān)協(xié)定和加拿大政府的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府工程按照政府批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格控制工程造價(jià)，大多采用公開招標(biāo)的方式選擇承包商，政府工程編制標(biāo)底，并作為評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)，一般情況下投標(biāo)價(jià)超出標(biāo)底25%即作為廢標(biāo)處理。定標(biāo)原則多采用綜合評標(biāo)的辦法，其中技術(shù)標(biāo)所占比例超過商務(wù)標(biāo)，并不保證低價(jià)中標(biāo)。對于政府投資工程造價(jià)在一定限額范圍內(nèi)工程，則在指定承包商名單中，采取議標(biāo)方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴(yán)格按照合同履約，基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。

溫哥華會展項(xiàng)目辦公室由政府組建，是建設(shè)溫哥華會展中心項(xiàng)目專職機(jī)構(gòu)。會展中心作為加拿大承辦2023年冬奧會項(xiàng)目之一，由聯(lián)邦政府、bc省和溫哥華市政府以及私營機(jī)構(gòu)共同出資建設(shè)，總投資6億加元，建筑面積22000米，2023年開工，2023年竣工。會展項(xiàng)目辦公室是會展中心項(xiàng)目董事會的工作機(jī)構(gòu)，董事會的各成員全部由政府任命。董事會負(fù)責(zé)會展中心項(xiàng)目建設(shè)從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用的全過程。由董事會擬定的建設(shè)計(jì)劃必須得到政府的批準(zhǔn)，建設(shè)計(jì)劃中包括項(xiàng)目各建筑建設(shè)的時(shí)間、預(yù)算分配、設(shè)計(jì)和構(gòu)造形式。除此之外也包括項(xiàng)目的變更決策和批準(zhǔn)程序、各級政府和私營投資機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工、項(xiàng)目建設(shè)所應(yīng)遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)和施工及工程咨詢服務(wù)都采用招標(biāo)投標(biāo)。董事會下面設(shè)若干機(jī)構(gòu)并聘用專業(yè)人士負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。

四、加拿大政府對建筑工程的監(jiān)督檢查

對建筑工程和建筑市場進(jìn)行監(jiān)管是加拿大政府的職責(zé)之一。各級政府機(jī)構(gòu)都配備有監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面，一是按照議會批準(zhǔn)的建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)管，另一方面依據(jù)相應(yīng)法規(guī)對建筑活動主體如承包商、材料供應(yīng)商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實(shí)施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù)，由于加拿大為聯(lián)邦制國家，建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會發(fā)布，規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的模式規(guī)范。

加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所（institute for research in construction）制定，該機(jī)構(gòu)屬于加拿大研究院（national research council， canada），研究院還設(shè)有建筑材料中心等機(jī)構(gòu)。建筑研究所經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥付，內(nèi)設(shè)規(guī)范中心，制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會制，各專業(yè)委員會由全國不同單位的專家兼職組成，其中一個(gè)部門的專家不得超過三分之一。一個(gè)規(guī)范的制定通常經(jīng)過1-2年時(shí)間，規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會提出修改意見后，發(fā)給全國有關(guān)單位和組織征求意見。加拿大研究建筑所負(fù)責(zé)聯(lián)系近40個(gè)專業(yè)委員會，并審批和發(fā)布各委員會制定的規(guī)范。

加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強(qiáng)制性。如安大略省建筑規(guī)范（ontaro builing code 1997）由安大略省城市和住房部發(fā)布，規(guī)范的內(nèi)容有一般規(guī)定，防火與居住安全，結(jié)構(gòu)荷載和程序，防風(fēng)、防水、防蒸汽，熱力、通風(fēng)、空調(diào)，給排水，衛(wèi)生系統(tǒng)，房屋變更使用，裝飾裝修，交付和使用。

按照建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關(guān)部門執(zhí)行，建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。

建筑施工許可是各市政府對建筑工程監(jiān)管的重要手段，如多倫多市政府城市發(fā)展局負(fù)責(zé)建筑許可證的頒發(fā)，2023年該局頒發(fā)了3310個(gè)，價(jià)值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內(nèi)設(shè)的建筑部有官員、各類專業(yè)高級工程師負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強(qiáng)制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標(biāo)志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設(shè)有建筑施工許可和監(jiān)督管理處，共有檢查人員85人負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查工作，近年來檢查的重點(diǎn)主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)設(shè)施的檢查。

實(shí)行承包商和專業(yè)人員的資質(zhì)管理是政府實(shí)行建筑活動管理重要手段。

加拿大對建筑承包商發(fā)放資質(zhì)（licence）主要是幾個(gè)大省，如british columbia?。ê喎Qbc?。?，根據(jù)該省業(yè)主保護(hù)法（homeowner protection act）和bc省政府的授權(quán)，對在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質(zhì)。實(shí)施資質(zhì)管理主要是為保護(hù)業(yè)主的利益。發(fā)放資質(zhì)的條件由政府制定的保險(xiǎn)公司，根據(jù)承包商

的信譽(yù)和業(yè)績作出評估，業(yè)主委員頒發(fā)資質(zhì)。目前該省已發(fā)資質(zhì)3200余個(gè)。業(yè)主委員會通過開展研究和教育培訓(xùn)工作幫助承包商提高住宅工程施工的質(zhì)量，同時(shí)在業(yè)主房屋維修、質(zhì)量保證金和有關(guān)財(cái)務(wù)支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會代表政府參加國際組織的有關(guān)活動，關(guān)于住房管理，2023年9月11-14日將在日本東京召開第10屆國際住房和居住保障會議，日本國土交通省負(fù)責(zé)籌辦此次會議。

在建筑工程的檢查活動中，溫哥華市專門聘用經(jīng)注冊的專業(yè)人士參與施工報(bào)建、施工圖審查和施工現(xiàn)場檢查工作，這樣可以減輕政府檢查部門的工作壓力，以滿足業(yè)主的要求。注冊專業(yè)人員需經(jīng)過專門的考試后，由政府發(fā)給執(zhí)照，注冊專業(yè)人員的活動受到政府、業(yè)主和社會的監(jiān)督，對如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人

利益的行為，政府將給予懲處或吊銷注冊證書。

五、考察團(tuán)對今后工作的建議

1.應(yīng)加強(qiáng)與世界銀行有關(guān)部門的聯(lián)系。此次考察訪問中，世行對我國工程建設(shè)和管理情況是比較了解的，座談中世行方面也希望在同各項(xiàng)目主管城市合作的基礎(chǔ)上，今后加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門的聯(lián)系，提高項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的水平。我部有關(guān)單位可在世行貸款的污水處理項(xiàng)目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目共同探討合作關(guān)系，盡快解決污水處理項(xiàng)目中管網(wǎng)不配套的問題，同時(shí)利用世行的資金開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等軟課題的研究工作。

2.應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作。美國和加拿大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領(lǐng)域新材料、新技術(shù)和新工藝的大量涌現(xiàn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時(shí)在采用國際標(biāo)準(zhǔn)和我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中也都需要標(biāo)準(zhǔn)信息的支持。我部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)同美國、加拿大有關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流與合作。從而對我國工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。

3.應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能和建筑保溫技術(shù)的研究推廣工作。開展建筑領(lǐng)域節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，建筑節(jié)能涉及建筑領(lǐng)域的有關(guān)部門和有關(guān)工作，其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設(shè)計(jì)工作要有相應(yīng)政策和措施，同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)節(jié)能課題的研究和開發(fā)工作，此次訪問中，加拿大young-wright設(shè)計(jì)公司在對比我國和加拿大高層建筑墻體保溫技術(shù)差異的基礎(chǔ)上，提出了解決高層建筑設(shè)計(jì)中保溫的若干技術(shù)措施，通過采用新技術(shù)的模擬試驗(yàn)，證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。

4.應(yīng)加強(qiáng)國外建筑市場監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)督檢查是政府主管部門的重要職責(zé)，要解決當(dāng)前我國建筑市場諸多不規(guī)范行為，提高建筑市場監(jiān)管的力度，做到依法行政，今后需組織專門力量對國外建筑市場監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展研究，為逐步建立和完善我國建筑市場監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。

建設(shè)部赴美國牌大建時(shí)監(jiān)管考察陽名單

二○○五年一月四日

團(tuán) 長：姚 兵中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長

副團(tuán)長：焦占拴建設(shè)部稽查辦公室副主任

團(tuán) 員：趙毅明建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司調(diào)研員

羅曉杰建設(shè)部市場管理司調(diào)研員

彭楚月建設(shè)部外事司項(xiàng)目官員

篇五 美國、加拿大兩國高等教育考察報(bào)告

美國、加拿大兩國高等教育考察報(bào)告

2023年6月29日至7月14日，校黨委副書記牟思倫帶領(lǐng)黨辦主任甘建青、組織部長姜少華、宣傳部長馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長李恒進(jìn)、工會副主席兼婦委會主任許艷雯、后勤處黨總支書記張務(wù)華、財(cái)金學(xué)院黨總支書記王昱慧、統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支書記王建香、燕山學(xué)院黨總支書記副院長陳常森、對外交流合作處副處長王麗娟一行11人，對美國、加拿大兩國的部分高校進(jìn)行了考察訪問。通過積極誠懇的工作，熱情廣泛的協(xié)商，使有關(guān)合作交流項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上得到新的進(jìn)展，與國外有關(guān)高校達(dá)成一致，并簽訂了合作協(xié)議書和合作意向書，考察取得了圓滿成功。

一、基本情況

為了避開美國獨(dú)立紀(jì)念日（7月4日）和加拿大國慶（7月1日）考察訪問采取了美國——加拿大——美國的路線。

（一）美國高等教育概況及考察情況

1、美國高等教育概況。美國屬于發(fā)達(dá)國家，高等教育非常普及，水平也處于世界的前列，共有3300多所大學(xué)，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。擁有哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界著名高等學(xué)府。無論公立還是私立學(xué)校，其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照，建校章程也要得到政府的批準(zhǔn)。

在高等教育的管理體制方面，屬于分權(quán)類型，即國家教育部只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控,各州自行管理教育事務(wù)。各州的高等教育管理體制各成體系，沒有統(tǒng)一模式。

美國的高等教育分為兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)(學(xué)院)、研究生院和有些大學(xué)同時(shí)也是研究中心四種類型。高等教育各層次都有相應(yīng)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，無論要拿到哪一層次的學(xué)位，都必須上滿與其學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的必修課，并參加規(guī)定的考試。各大學(xué)之間的學(xué)分相互承認(rèn)。

（1）兩年制學(xué)院：約有1200多所，多為技術(shù)專科學(xué)校和社區(qū)學(xué)院。開設(shè)兩種課程，一種是與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)課；另一種是轉(zhuǎn)學(xué)課程，學(xué)習(xí)一些與人文、自然科學(xué)有關(guān)的知識，這兩種課程攻讀完畢并取得學(xué)分后，可獲取證書或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，并可轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)（學(xué)院）攻讀學(xué)士學(xué)位。

（2）四年制大學(xué)（學(xué)院）：約有2000多所，主要為文理學(xué)院，獨(dú)立專業(yè)學(xué)院和綜合性大學(xué)，代表著美國科研和教學(xué)的最高水平。學(xué)生學(xué)習(xí)4年后可獲得學(xué)士學(xué)位，有些院校也開設(shè)研究生課程，授予碩士學(xué)位，并接受外國學(xué)生攻讀學(xué)位。

（3）研究生院：讀碩士學(xué)位需要1－2年，讀博士學(xué)位需要2－3年，美國的研究生院不僅招收本國學(xué)生，而且招收大量外國學(xué)生。

2、對美國高等教育的考察情況。代表團(tuán)于6月29日當(dāng)?shù)貢r(shí)間22時(shí)抵達(dá)華盛頓。第二天上午訪問了喬治城大學(xué)，該大學(xué)語言教育培訓(xùn)中心主任deanna先生、副主任bennett女士接待了我們，熱情地介紹了該大學(xué)語言培訓(xùn)中心的職能及正在開展的培訓(xùn)項(xiàng)目。牟思倫副書記介紹了我校的基本情況，表達(dá)了與該校合作交流的愿望，雙方就合作培訓(xùn)教師、管理人員及學(xué)生等問題進(jìn)行了協(xié)商。喬治城大學(xué)成立于1789年，是美國首都華盛頓特區(qū)聲譽(yù)最高的綜合性私立大學(xué)，位于華盛頓特區(qū)中心，該校在全美三千多所大學(xué)中，綜合排名第23位，與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一起被公認(rèn)為全美最好的大學(xué)。美國前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國外長費(fèi)希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚，世界許多著名的教授、專家在此校任教，美國前國務(wù)卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設(shè)喬治成學(xué)院、文理研究生院、外事學(xué)院、國際學(xué)院、法學(xué)院、麥克道諾商學(xué)院等九個(gè)學(xué)院和一個(gè)職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。

代表團(tuán)從加拿大返回美國，于7月8日當(dāng)?shù)貢r(shí)間9時(shí)40分，到達(dá)美國圣荷西州立大學(xué)訪問。圣荷西大學(xué)位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”，是美國西岸第一所高等教育公立學(xué)府，具有高質(zhì)量的教育水準(zhǔn)，在理科、工科、商科享有很高的聲譽(yù)，最受歡迎的前十大科系由計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理、計(jì)算機(jī)工程、電子工程、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、管理、行銷、會計(jì)、幼兒啟發(fā)心理學(xué)系。該大學(xué)國際部國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主任石德祺（peter sterlalli）、中國項(xiàng)目首席顧問王昕接待了代表團(tuán)，石德祺采用口頭講解與計(jì)算機(jī)屏幕顯示相結(jié)合的方式，介紹了學(xué)校的概況及教學(xué)、培訓(xùn)、相關(guān)的硬件設(shè)施情況。圣荷西大學(xué)創(chuàng)建于1857年，是美國西部地區(qū)設(shè)立最早的公立高等學(xué)校，現(xiàn)有69個(gè)學(xué)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，65個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在校生超過3萬人，學(xué)校設(shè)有八個(gè)專業(yè)學(xué)院，即應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院、人文科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、社會科學(xué)院、商學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)院、社會工作學(xué)院。該校的國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主要從事對來自各國的高層次管理人員培訓(xùn)的工作，已經(jīng)為我國湖南、云南、貴州、西藏、山東濟(jì)南等省市組織了多期高級管理人才培訓(xùn)，青島大學(xué)曾組織29人參加了該校進(jìn)行的為期三個(gè)月的培訓(xùn)。

在美期間，代表團(tuán)還考察了斯坦福大學(xué)、夏威夷州立大學(xué)等學(xué)校，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)特色及辦學(xué)模式，開闊了眼界。

（二）加拿大高等教育概況及考察情況

1、加拿大高等教育概況。加拿大沒有聯(lián)邦教育部或類似機(jī)構(gòu)，高等院校除私人創(chuàng)辦者外，都是省屬大學(xué)，各省教育部組成一個(gè)協(xié)調(diào)組織——教育部長理事會，負(fù)責(zé)溝通和協(xié)調(diào)各省的教育工作，該理事會在聯(lián)邦政府的授權(quán)下，具體承辦與其他國家進(jìn)行教育方面的交流工作。加拿大沒有全國性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度，各省在學(xué)制、課程、考試等方面都不完全相同，大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校董事會、學(xué)術(shù)方面的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校評議會。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分為大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、?？萍夹g(shù)學(xué)校或私立學(xué)校等三種類型。 從性質(zhì)上看，可分為公立和私立兩種，公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)全部由各省負(fù)責(zé)提供，私立學(xué)校除依靠學(xué)費(fèi)和私人捐款外，不足的數(shù)額也有省里支付。

（1）大學(xué)：全國共有大學(xué)90多所，有的也稱學(xué)院，通常指有權(quán)授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)，全部為省轄公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各類專業(yè)學(xué)位。有十幾所大學(xué)無學(xué)位授予權(quán)，但可委托與其有聯(lián)系的大學(xué)授予學(xué)位。大學(xué)基本上都實(shí)行學(xué)分制，保持全國統(tǒng)一的高水平。

（2）社區(qū)學(xué)院：也稱應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院，是一種兩至三年制大學(xué)，全國有200多所，只授文憑，不授學(xué)位，社區(qū)學(xué)院還提供1－3年的職業(yè)培訓(xùn)課程，便于學(xué)生直接轉(zhuǎn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（3）?？萍夹g(shù)學(xué)校或私立學(xué)校：主要進(jìn)行傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術(shù)培訓(xùn)課程教育。

2、對加拿大高等教育的考察情況。7月3日，考察了加拿大多倫多大學(xué)，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及發(fā)展?fàn)顩r。7月5日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)30分，代表團(tuán)抵達(dá)加拿大維多利亞，考察皇家路大學(xué)。該校校長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同代表團(tuán)共進(jìn)午餐。下午雙方就教師、學(xué)生培訓(xùn)等項(xiàng)目舉行會談協(xié)商，牟思倫副書記代表我校與皇家路大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書。晚上，皇家路大學(xué)舉行隆重的晚宴招待代表團(tuán)，該校校長及宣傳、學(xué)生管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人出席晚宴。

7月6日代表團(tuán)乘船抵達(dá)溫哥華，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4時(shí)40分，訪問菲沙河谷大學(xué)。該大學(xué)是加拿大國家批準(zhǔn)的公立大學(xué)，創(chuàng)建于1974年，在校生7千多人，外國留學(xué)生200多人。該大學(xué)副校長魏偉詩（wayne welsh）博士帶領(lǐng)該校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)系主任范保羅（paul fanklin），人文學(xué)、社會科學(xué)、美術(shù)學(xué)院院長孫文銳（virginia b.cook）,國際教育系主任史定慎（karola stinson）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與代表團(tuán)進(jìn)行了誠摯熱烈的會談，魏偉詩副校長簡要介紹了該校的情況，表示，他曾經(jīng)訪問過山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，回來將訪問情況通報(bào)后，學(xué)校的各系對與山經(jīng)合作表示了很大的興趣，他希望與山經(jīng)在教師、學(xué)生培訓(xùn)及其他領(lǐng)域展開全面合作。牟思倫副書記介紹了我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和實(shí)施開放式辦學(xué)的思路，專門提到學(xué)校實(shí)施“313”成才工程，強(qiáng)調(diào)與國外高校的嫁接，為學(xué)生接受國際化教育創(chuàng)造機(jī)會，全面提高育人質(zhì)量。在誠摯友好的氣氛中，牟思倫副書記代表我校與菲沙河谷大學(xué)簽署了合作意向書。隨后，代表團(tuán)參觀了該校的教學(xué)設(shè)施、體育館、國際教育系辦公場所，辦公場所中擺設(shè)著從不同渠道收集的中國工藝品、清朝服飾、書畫作品，體現(xiàn)出該校對中國文化的熱愛。

二、主要收獲

代表團(tuán)在14天內(nèi)，輾轉(zhuǎn)美、加兩國，考察參觀訪問了7所大學(xué)，簽定了兩項(xiàng)合同，增強(qiáng)了與國外高校的交流，開闊了眼界。

（一）簽定了兩項(xiàng)合同。

1、與加拿大皇家路大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議。主要包括本科學(xué)位項(xiàng)目、碩士學(xué)位項(xiàng)目、學(xué)習(xí)參觀、文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目四項(xiàng)內(nèi)容。本科學(xué)位項(xiàng)目:兩校共同建立2+2合作模式本科項(xiàng)目，學(xué)生前兩年在山經(jīng)學(xué)習(xí)，后兩年在皇家路大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。專業(yè)包括應(yīng)用交際學(xué)、企業(yè)管理、酒店管理、領(lǐng)導(dǎo)與管理科學(xué)。山經(jīng)將于2023年派送20——60名學(xué)生進(jìn)皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)。碩士學(xué)位項(xiàng)目：兩校共同建立4+2碩士學(xué)位合作模式，即學(xué)生的本科學(xué)習(xí)在山經(jīng)完成，而后在皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)兩年取得碩士學(xué)位。主要專業(yè)包括跨國文化交流、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)、環(huán)境與管理、知識管理等。學(xué)習(xí)參觀：山經(jīng)選派管理人員和教師，到皇家路大學(xué)參加高級教育管理培訓(xùn)、英語指導(dǎo)、參觀相關(guān)大學(xué)。文化與學(xué)術(shù)交流：兩校共同尋求學(xué)術(shù)出版和信息交流研究合作。

2、與加拿大菲沙河谷大學(xué)簽署了合作辦學(xué)意向書。雙方積極開展培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)生合作，并在學(xué)術(shù)交流等方面探索合作的形式。

篇六 美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

2000年6月30日-7月21日，全國農(nóng)技中心'赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)'參加了在美國密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀了兩家綜合農(nóng)場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國的農(nóng)技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國國會通過'贈地法'，根據(jù)該法案，每個(gè)州均設(shè)立有贈地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站(相似于農(nóng)科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗(yàn)作物和果樹對氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國農(nóng)業(yè)部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專門的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長或副院長任站長，設(shè)副站長3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書等職。同時(shí)州推廣站一般都設(shè)有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站。縣級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用?？h推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。

(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過教育向農(nóng)民傳播知識。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，幫助農(nóng)民改善生活。

推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個(gè)幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國的推廣工作面向整個(gè)社會，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。

通過以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過'四健'活動，培養(yǎng)從小愛學(xué)習(xí)、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。美國推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項(xiàng)目內(nèi)容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項(xiàng)目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲防治等；三是成立專家領(lǐng)域推廣隊(duì)伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專家、農(nóng)牧場主、農(nóng)資經(jīng)銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長、州推廣站副站長galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗(yàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國家推廣。

在多年的推廣工作中，galearent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗(yàn)：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級推廣站均配有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)等。縣級推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗(yàn)，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬美元（2000-2001年預(yù)算），其來源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項(xiàng)目占19%（該部分不固定），植物安全項(xiàng)目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)'欠發(fā)達(dá)'縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬美元。

美國聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國民經(jīng)濟(jì)增長的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財(cái)政預(yù)算來保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。

在美國，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務(wù)人員。人、財(cái)、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站?？h推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開支由縣政府解決。科研、推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項(xiàng)目及支出預(yù)算撥付。縣推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險(xiǎn)、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險(xiǎn)等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時(shí)享受國家公務(wù)人員的其他待遇。

二、美國農(nóng)技推廣工作啟示

美國是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家，其勞動生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額均居世界首位。美國作為移民國家，'以農(nóng)立國'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)依法治農(nóng)。'農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)'在我國喊了幾十年，但'基礎(chǔ)'依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)'靠政策、靠科學(xué)、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實(shí)過程中時(shí)有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實(shí)際中難以兌現(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)貫徹落實(shí)難，'權(quán)大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)。要象抓'農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理'一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。

(二)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管我國過去曾推行過'農(nóng)、科、教'三結(jié)合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。

目前我國農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問題，我認(rèn)為必須解決兩個(gè)問題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國農(nóng)業(yè)部的職能用一句話概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問題是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結(jié)合'上），短時(shí)期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用。通過項(xiàng)目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計(jì)劃'、'棉專資金'等專項(xiàng)資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。美國等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，'缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗'問題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，'脫勾'、'轉(zhuǎn)制'呼聲很高，推廣隊(duì)伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務(wù)員系列管理。各級政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展全方位的社會化服務(wù)。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線。要認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉(zhuǎn)制'為企業(yè)。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。美國的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn)，更新知識，提高業(yè)務(wù)技能。我國農(nóng)業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀念、知識的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開展學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過短期培訓(xùn)，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。

二ooo年八月

篇七 2023年美國考察報(bào)告

赴美國、加拿大考察報(bào)告

9月11日至28日，貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會組織了有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位、部分建設(shè)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴美國、加拿大進(jìn)行城市建設(shè)及勘察設(shè)計(jì)方面的考察活動，現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一基本情況：

此次貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會組織的考察活動屬民間

安排，共有32人（含導(dǎo)游兼翻譯和自費(fèi)人員）參加，主要考察了美國的夏威夷、舊金山、洛杉磯、拉斯維加斯、華盛頓、紐約和加拿大的蒙特利爾、渥太華、多倫多等9個(gè)城市的建設(shè)情況。同時(shí)與洛杉磯的HCA建筑計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所和SIMON建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行了民間座談交流，并了解美國的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)方面的情況，觀看了他們的辦公設(shè)施和正在進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目圖紙，他們的做法值得我們借鑒，給了我們一些啟示。

1、節(jié)能、省地是長期建設(shè)方針。美國和加拿大都屬世界發(fā)達(dá)國家，國土面積也與中國相差不多，但美國總?cè)丝谥挥兄袊?/4（不到3億人），加拿大只有中國的1/40（僅3000萬，比貴州省人口還少）。如果以國土面積為資源參數(shù)，可見我們?nèi)司鶕碛匈Y源比他們少得太多，這對我們城市建設(shè)用地應(yīng)該是一個(gè)啟示，即既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又必須考慮節(jié)約資源，為子孫后代留下發(fā)展余地。所以，我國目前所提倡的節(jié)約型社會應(yīng)是今后人類社會發(fā)展的方向。節(jié)能、省地將是城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的長期建設(shè)方針，最好象計(jì)劃生育政策一樣，納入基本國策。

2、制定政策時(shí)注重地區(qū)差異性。美國、加拿大與我國政體不同，他們均屬聯(lián)邦制，國家大法相當(dāng)于基本原則，各州（省）在國家大法原則下制定自己的法律，所以在美國、加拿大法律不搞覆蓋，各州（?。┐嬖诓町愋?，不同的州（?。┓墒遣灰粯拥?，也不能相互通用，建筑法也不例外。舊金山，屬典型的海灣山城，其城市道路坡度很大（估計(jì)超過了我國城市道路規(guī)范規(guī)定），但他們?nèi)匀辉诙钙律辖ㄓ泻芏喾课荩沂∧芊駞⒄者@一做法應(yīng)值得思考。洛杉磯，位于地震帶上，除市中心還有少量高層建筑外，城市由80多個(gè)衛(wèi)星城組成，高速公路構(gòu)成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是底矮的小木屋，一般三層以上的房屋必須考慮其他結(jié)構(gòu)形式和抗震措施。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區(qū)的曼哈頓島上的房屋建設(shè)密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構(gòu)成了紐約市中心區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。華盛頓、蒙特利爾，渥太華屬典型的疏散型城市，稀少的人口，配上大面積的市區(qū)，別墅、草坪、樹木融為一體，應(yīng)是最適宜人居住的城市。另外，周圍布滿一望無盡沙漠的拉斯維加斯應(yīng)該說是一座典型的政策性城市，如果賭博業(yè)在該市不合法的話，拉斯維加斯今天的繁榮肯定不存在。

3、注重發(fā)揮規(guī)劃的長期效應(yīng)。美國首都華盛頓應(yīng)該是世界上第一個(gè)先規(guī)劃后建設(shè)的城市，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束之后，法國自愿者皮埃爾?郎方為美國首都選址、規(guī)劃提出了最具前瞻性的設(shè)想。郎方認(rèn)為首都不應(yīng)設(shè)在當(dāng)時(shí)比較繁華的紐約、費(fèi)城和波士頓，而應(yīng)另選擇。郎方的這一設(shè)想得到當(dāng)時(shí)美國領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓與杰佛遜的認(rèn)可，1790年郎方開始對華盛頓首都進(jìn)行規(guī)劃，郎方規(guī)劃的主要思想是以國會大廈為最高點(diǎn)和中心（類似于法國巴黎凱旋門），八條大道放射線布置（巴黎是十二條），縱橫相連，構(gòu)成城市道路的主要骨架。考慮到首都今后的發(fā)展，按80萬人口（當(dāng)時(shí)美國只有13個(gè)州400萬人口）控制，留足了發(fā)展用地。經(jīng)過200多年的建設(shè)，今天華盛頓的建成區(qū)有174平方公里，70萬人口，基本實(shí)現(xiàn)了郎方當(dāng)時(shí)的設(shè)想，為美國的城市建設(shè)打下了先規(guī)劃后建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

美、加城市基本上是將政治、經(jīng)濟(jì)、文化分開，與我國的城市格局有較大不同。紐約的曼哈頓中心區(qū)也是從1810年開始規(guī)劃建設(shè)的，由南北向大道與東西向街道構(gòu)成，將曼哈頓島切割成規(guī)劃的長方塊，一是為了方便賣地，二是方便建設(shè)。曼哈頓島好似一艘航空母艦的甲板，地下管網(wǎng)縱橫交錯，當(dāng)時(shí)預(yù)留的管溝可以進(jìn)汽車，至今仍能滿足城市建設(shè)的需要。另外，我們在美國、加拿大乘車近1500公里，對美、加高速公路預(yù)留路面的做法也頗有感悟。美、加高速公路中間留有很寬的隔離帶，隔離帶也不做任何處理。據(jù)一位美國Jacobs公司公路方面的技術(shù)主管王大一先生介紹，中間的隔離帶是留著路面加寬用的，也就是說，當(dāng)現(xiàn)在公路滿足不了車流量要求時(shí)，將中間隔離帶擴(kuò)建為路面，這樣既不涉及二次征地，也便于公路加寬，同時(shí)又不太影響交通。這種做法需首次征地較多，但為后續(xù)發(fā)展帶來更多方便。

4、設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)精心設(shè)計(jì)、以人為本的原則。美國、加拿大的工程建設(shè)項(xiàng)目不多，縱觀我們所到的9個(gè)城市，除拉斯維加斯的工程項(xiàng)目稍多以外，其他城市的工程項(xiàng)目較少，但他們十分注意設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。據(jù)洛杉磯HCA建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所的Richard注冊建筑設(shè)計(jì)師和Gariel注冊建筑師介紹，美國的設(shè)計(jì)單位多為單一的專業(yè)咨詢公司，或建筑咨詢、或結(jié)構(gòu)咨詢、或水電咨詢等，小至只有幾名員工，多至幾百人，不過公司的大小并非是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是老板的知名度和注冊師的多少及員工的資歷和學(xué)歷。同時(shí)，各州對建筑設(shè)計(jì)要求較嚴(yán)，一般政府管理部門從規(guī)劃用地階段開始把關(guān)，首先是確定建筑用地性質(zhì)，在美國用地性質(zhì)是不能改變的，然后是對方案進(jìn)行審定，方案審定重點(diǎn)在周圍環(huán)境協(xié)調(diào)和功能兩個(gè)方面。環(huán)境協(xié)調(diào)重點(diǎn)是考慮該建筑建成后對周圍建筑帶來的環(huán)境影響，如洛杉磯藝術(shù)博物館由著名建筑師蓋理設(shè)計(jì)，該館建筑外型好似蓮花，四周花瓣用鋁鈦板制作，但其中有一花瓣在陽關(guān)照射下，其反射光對旁邊的一幢建筑造成光污染，該花瓣不得不進(jìn)行糾錯處理以消除光污染。功能方面，注意以人為本。重點(diǎn)是要考慮殘疾人通道和殘疾人停車問題，如我們所到的賓館，殘疾人通道和殘疾人停車位是不準(zhǔn)其他人停的，即使是空著也不允許其他車輛停放。除了殘疾人通道和殘疾人停車位外，所有賓館必須進(jìn)行停車場專門設(shè)計(jì)，且還必須劃線將車位固定。結(jié)構(gòu)安全方面，非常注意抗震審查。據(jù)曾經(jīng)在美國著名的綜合性工程公司Parsons公司工作的一位結(jié)構(gòu)方面的劉先生介紹，洛杉磯屬四號地震區(qū)（美國規(guī)范中的最強(qiáng)地震帶），抗震審查是結(jié)構(gòu)審查的重點(diǎn)之一，政府有能力審查的自己組織審查，政府沒有審查能力的，出錢委托別人審查。Richard先生還介紹，美國的設(shè)計(jì)圖紙做得很精細(xì)，其原因在于他們的設(shè)計(jì)模式與我們有所不同。從出圖功效上看，比我省的效能都低得太多，但其實(shí)不然，美國沒有施工圖設(shè)計(jì)一說，但他們的設(shè)計(jì)深度有時(shí)比我們的施工圖還細(xì)得多，在HCA建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所里，他們讓我們參觀了他們正在給芝加哥一超市設(shè)計(jì)的圖紙，其出圖量不下百張，并將各專業(yè)的工種全都考慮了進(jìn)去，真正做到了精心設(shè)計(jì)。

5、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)務(wù)必重視誠信與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)Richard、Gariel和Simon建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所張春曉先生介紹，美國的設(shè)計(jì)一般不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，主要是業(yè)主自己委托，事務(wù)所與業(yè)主之間是誠信關(guān)系。政府對事務(wù)所的監(jiān)管主要是回訪制度，也就是說了解事務(wù)所與業(yè)主之間的后續(xù)項(xiàng)目承接情況，并以此作為誠信建設(shè)的依據(jù)。另外，美國的設(shè)計(jì)事務(wù)所一般不得跨州承接業(yè)務(wù)，如果一個(gè)事務(wù)所需跨州承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，還需得到項(xiàng)目所在地州的認(rèn)可。因?yàn)樵诿绹髦莸姆珊鸵?guī)范是不盡相同的，承接業(yè)務(wù)時(shí)，首先出示的是個(gè)人資格（個(gè)人資格跨州時(shí)也需項(xiàng)目所在州的認(rèn)可），其次就是事務(wù)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力（設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)）。如果一個(gè)設(shè)計(jì)事務(wù)所沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，肯定也接不到設(shè)計(jì)任務(wù)。在美國，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)表面上看是自愿的，但在實(shí)際操作過程中，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)又是缺一不可的。據(jù)Richard建筑師介紹，美國設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)分兩種形式，項(xiàng)目較多的事務(wù)所通常采用的是年保方式，如HCA所，他們每年花1.5萬美元購買了200萬美元的責(zé)任險(xiǎn)。另外一種就是單保方式，就是僅對所承接的項(xiàng)目購買責(zé)任險(xiǎn)，如SIMON事務(wù)所。但不管采用哪種方式，設(shè)計(jì)事務(wù)所的信譽(yù)體系建設(shè)是第一位的，這就是市場化的經(jīng)濟(jì)手段制約設(shè)計(jì)企業(yè)重視信用、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的重要措施。我國的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)已進(jìn)行了多年的試點(diǎn)，其方向肯定是正確的，關(guān)鍵是完善保險(xiǎn)方式和如何將勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)體系與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，作為承接任務(wù)的必要條件，如果我們在法律法規(guī)上不加以明確，僅是一種鼓勵和試點(diǎn)，此項(xiàng)工作將寸步難行。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。據(jù)HCA設(shè)計(jì)事務(wù)所有關(guān)人員介紹，美國充分發(fā)揮了行業(yè)組織在建筑市場準(zhǔn)入及市場管理上的作用，許多包括教育評定、技術(shù)資格認(rèn)定、設(shè)計(jì)質(zhì)量糾紛裁定等技術(shù)的管理性工作都授權(quán)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行業(yè)組織充分發(fā)育并發(fā)揮了重要作用。

三、結(jié)語

此次考察時(shí)間不長，也缺乏對美、加深度了解，僅憑觀感談點(diǎn)啟示，不一定正確，只愿能起到洋為中用之用。

美國林業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)美國馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長湯少泉團(tuán)長的率領(lǐng)下于7月26日至8月8日先后對美國的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動?？疾烨闆r如下：

（一）美國的林業(yè)概況

美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當(dāng)豐富的。考察團(tuán)十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。

美國林業(yè)的開發(fā)歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發(fā)時(shí)代，首先在東部沿海一帶，鼓勵人們?nèi)ラ_發(fā)森林。1878年通過林木及石料法案，開始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容，但仍以鼓勵開發(fā)為主，森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，認(rèn)識到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法，完善了森林經(jīng)營管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國議會又連續(xù)通過許多法案，強(qiáng)化森林的經(jīng)營管理。認(rèn)識到森林不僅是生產(chǎn)木材，提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》，開始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。

我們沿途常看到上百年以上的原始天然林，這些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國政府規(guī)定，對私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過的《林業(yè)鼓勵計(jì)劃》中付給，對防火防病蟲給予無償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。

美國國會于1990年通過了鼓勵私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬美元的造林投資稅，造林當(dāng)年可退稅9%，余者7年平均退還。國有林免繳固定財(cái)產(chǎn)稅，此稅率為5%，僅此一項(xiàng)等于每年在國有林建設(shè)中多投入20億美元。

（二）美國的沙漠造林

在美國的西南部幾個(gè)州均有大片的沙漠，我們重點(diǎn)考察了加州、內(nèi)華達(dá)州的沙漠治理情況，兩天行程500多公里，橫穿幾十萬公頃的沙漠地帶。這里氣候干燥，年降雨量極少，大約在100—200毫米，夏季炎熱，氣溫經(jīng)常達(dá)49℃，1971年最高時(shí)達(dá)57℃，基本渺無人煙，在這樣自然條件極差的地方，植被覆蓋面積仍能約占60%以上，主要為山艾、山荊、鮮人掌，以及很多叫不上名的野草和小灌木。其治理辦法主要為飛播，即組織林業(yè)專家廣泛選擇草種、樹種，每年抓住有限的降雨時(shí)機(jī)，多次飛播，并從中選出適合沙地造林的草種、樹種。經(jīng)過幾十年努力，現(xiàn)在初見成效，在我們行進(jìn)的高速公路沿途已形成沙漠綠洲。

（三）加州的原始紅木林

美洲大陸西海岸的加利福尼亞州峽谷中，至今還保存著大片茂密的紅木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我們考察團(tuán)此次考察的重要目的地。一億四千萬年前，紅木類的植物曾覆蓋了整個(gè)北半球，由于氣候及人為原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒岡的一些國立或州立公園內(nèi)。我們考察團(tuán)一行所看到的，穆爾紅木國家紀(jì)念林，就是其中最大的一片原始紅木林。穆爾紅木林占地43平方公里，1905年聯(lián)邦政府確定為國家紀(jì)念林加以保護(hù)，并以自然保護(hù)主義學(xué)者約翰·穆爾的名命名。這片林地是一片以海岸紅木為主，包括各種植物和動物的原始生命群落。由于未遭受過任何破壞，它不但保存了那些巨大的遠(yuǎn)古喬木的種群，更展現(xiàn)在我們面前一種和諧的紅木林原始生態(tài)環(huán)境。

進(jìn)入紅木林我們都不禁要驚詫于它的高大。紅木是世界上最高的樹種，我們所考察林中的一株海岸紅木，高達(dá)76.8米，胸圍4.27米，該林地資料記錄最高紅木達(dá)112.4米，只是我們沒有見到。紅木的樹齡很長，在林中我們所看到的許多樹齡都在1000多年以上，有的樹下標(biāo)牌簡介已達(dá)多年。

海岸紅木在適宜的溫度下能迅速生長，并且有十分良好的抗風(fēng)和抗鹽堿能力，夏季由于經(jīng)常的暴雨和濃霧，使得土地變潮濕而堅(jiān)實(shí)，這對紅木的生長是十分有利的。紅木的繁殖方式有兩種，一為樹瘤和樹根上發(fā)出新芽，成長為新的樹木，二為種子落地繁殖。紅木有厚達(dá)15～30厘米的樹皮，由海綿和纖維狀的組織構(gòu)成，可以有效的防止火的傷害。

穆爾森林的紅木只是加州紅木林的一部分，但它向我們展示這個(gè)神秘世界的一角。

（四）美國的城鎮(zhèn)綠化

美國的城鎮(zhèn)綠化、美化的藝術(shù)水平是非常高的，總的特點(diǎn)是，喬、灌、花、草科學(xué)搭配的花園式的綠化模式，從我們經(jīng)過的幾個(gè)大城市如華盛頓、洛杉磯、舊金山、費(fèi)城、紐約及周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部為花園式的城鎮(zhèn)，市內(nèi)除建筑物和硬化的地面以外的地方，幾乎看不見裸露的土地。聯(lián)邦政府幾處最高首腦機(jī)關(guān)如白宮、國會山等均淹沒在密林中。城市中街道兩旁行道樹均用2m×2m的方鋼圍繞成保護(hù)架。在狹窄的紐約華爾街兩側(cè)均用木制大容器植樹、種花。大多私人別墅、莊園、農(nóng)戶都有自己的花園、草地和幾株高大的喬木?？傊覀兯街幘鶠閺V闊的草坪、盛開的鮮花、碧綠的河水、高大的樹木，真是芳草如茵，青山綠水。

（五）美國的斯坦福大學(xué)與硅谷

因我們是科協(xié)組織的科技考察團(tuán)，所以我們懷著求知愿望考察了距舊金山50公里的圣克拉拉谷地，現(xiàn)已聞名世界的科技城硅谷和斯坦福大學(xué)。

斯坦福大學(xué)是一個(gè)四年制的私立大學(xué)，成立于1885年，曾被美國新聞媒體評為全美第五名明星級大學(xué)，學(xué)術(shù)排名居全美第一，該校曾連續(xù)三年有人獲諾貝爾獎。這所大學(xué)并不只是一所教學(xué)單位，而是集教育、科研為一體，在向社會輸送人才的同時(shí)，也用自己的研究成果，直接為社會進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。斯坦福大學(xué)與硅谷的合作就是這種“研究密集型”大學(xué)的一個(gè)成功范例。對于斯坦福大學(xué)的教授來說，教學(xué)和研究的結(jié)合是他們的主要任務(wù)。

舉世聞名的科技城硅谷就在斯坦福大學(xué)的旁邊，在20世紀(jì)30年代末當(dāng)時(shí)的斯坦福大學(xué)副校長特曼大膽提出“批租土地吸引投資，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，開發(fā)成果”。遵照這一精神，20世紀(jì)40年代初他們用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生產(chǎn)音頻振蕩器。從那時(shí)開始大學(xué)里的科研成果不斷轉(zhuǎn)給企業(yè)。1955年已有7家公司前來辦廠，1960年增加到32家，1965年斯坦福工業(yè)園正式成立時(shí)，這里已經(jīng)集中了近70家高新技術(shù)企業(yè)。到20世紀(jì)80年代這里竟云集了近3000家電子電腦企業(yè)，包括聞名遐邇的莫特爾公司、蘋果公司，如果把諸如營銷、咨詢、公關(guān)、投資等行業(yè)算在內(nèi)，這里公司總數(shù)超過8000家。

圣克拉拉谷地成了舉世矚目的神奇土地，成了電腦發(fā)展的基地，由于這里的企業(yè)大都與晶體管和硅芯片關(guān)系密切，自1971年開始人們?yōu)槭タ死鹊負(fù)Q了一個(gè)響徹云霄的美名硅谷

（六）幾點(diǎn)建議

1.我省是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但又是一個(gè)少林省份，全省林木覆被率僅為16.5%，森林資源很少，林業(yè)的發(fā)展必須制定一些強(qiáng)有力的法律，進(jìn)行必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)全民保護(hù)森林意識，我省沒有原始森林但我省有不少古樹、名木，天然林風(fēng)景點(diǎn)，必須強(qiáng)化保護(hù)措施。

2.我省宜林荒山荒灘面積很大，造林綠化有很大的潛力，各級政府必須制定造林綠化的強(qiáng)有力的措施，特別是要增加必要的投入，以調(diào)動群眾的造林積極性。

3.努力提高城鎮(zhèn)綠化水平。由于我省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長很快，城鎮(zhèn)面積迅速擴(kuò)大，建議在搞城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)加大綠化面積，使我省城鎮(zhèn)都能成為花園式的城鎮(zhèn)。

4.教學(xué)科研單位要切實(shí)與市場相結(jié)合，與企業(yè)相結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為商品，走硅谷的路子。

美國社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團(tuán)，在國際社區(qū)教育協(xié)會（ICFA）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學(xué)研究會理事長，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長Evnest H.Moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團(tuán)深受感動，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請?bào)》以《中國社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國社區(qū)學(xué)院概況

美國的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（Joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級學(xué)院（Joliet Junior College）是美國的首家并且是最成功的初級學(xué)院。

美國社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國的教育，GI法案，生育高峰期，工商界對受過培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學(xué)院在美國的歷史中以及對擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育—其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計(jì)劃等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至）（未加分校）

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院 獨(dú)立學(xué)院總數(shù)

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

19708472441091

198010491821231

199012821831465

9951371132

表二：以院校類別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1975年到

年份社區(qū)四年制大學(xué)

19753,970,1197,214,740

19804,526,2877,7570,608

19854.531,0077,715,978

19905,240,0838,578,554

19955,492,5298,769,252

5,497,4208,802,835

二、美國社區(qū)學(xué)院使命(辦學(xué)宗旨)

1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機(jī)會。

美國的社區(qū)學(xué)院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個(gè)使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)，其是通過公平入學(xué)政策，公平與平等地對待所有學(xué)生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿18周歲，達(dá)到高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報(bào)讀任何一間社區(qū)學(xué)院的任何一個(gè)專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學(xué)院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué)院上學(xué)。我們考察團(tuán)在東洛杉機(jī)學(xué)院考察時(shí)，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily Chang）博士在談到學(xué)生公平入學(xué)時(shí)，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊入學(xué)，學(xué)院需要提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)援助等，以確保每一位學(xué)生都能夠有機(jī)會在學(xué)業(yè)上取得成功。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院給每個(gè)學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功能外，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機(jī)會選擇他們在社區(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院就算不上是提供公平入學(xué)機(jī)會與公平就學(xué)的院校了，因?yàn)閷W(xué)生沒有課程可以選擇。很多來到社工學(xué)院的學(xué)生沒有具備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門便被關(guān)閉了。

2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。

社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時(shí)間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書、學(xué)位以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供補(bǔ)救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)至大學(xué)水平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能與當(dāng)?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計(jì)和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因?yàn)檫@些活動能讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會），也可能是個(gè)人或團(tuán)體抱著參參與活動贊助的欲望的結(jié)果。不論原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院對社區(qū)公平表示的需要作回應(yīng)是很重要的，因?yàn)檫@樣能增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的教育使命。

3、以獻(xiàn)身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求

一所教育機(jī)構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都以獻(xiàn)身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一個(gè)途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€(gè)目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院交流的時(shí)候，其中一位團(tuán)友就對學(xué)院的副院長Anneli Adams（安莉·艾頓）提了這樣一個(gè)問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書呢？Anneli Adams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達(dá)學(xué)院教書，是因?yàn)槲蚁矚g教書，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。

在美國的社區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個(gè)忠誠的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學(xué)院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對他們在教學(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻(xiàn)身感到自豪。

4、以鼓勵終身學(xué)習(xí)為始終，對全社會倡導(dǎo)終身教育

社區(qū)學(xué)院對終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動、以及計(jì)劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢越來越多的學(xué)生，在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

社區(qū)學(xué)院的其中一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，就學(xué)生所注冊選修的課程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時(shí)間學(xué)生沒有多大分別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué)院進(jìn)修，無論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)，他們與全時(shí)間學(xué)生的差別就會縮小。

在東洛杉磯學(xué)院考察時(shí)，我們在與學(xué)生座談會上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學(xué)習(xí)，我們問到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來學(xué)習(xí)？他聳聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因?yàn)槲铱梢月龑W(xué)。至于年紀(jì)嘛，我們這里學(xué)生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因?yàn)槊绹恢背珜?dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國社我學(xué)院（宗旨）的實(shí)現(xiàn)

美國社區(qū)學(xué)院是通過很多的課程、活動和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計(jì)劃以及各種技術(shù)服務(wù)。

1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程

全美國的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)與社會科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是能讓他們的學(xué)分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達(dá)到計(jì)劃程度的課程。

社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學(xué)業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學(xué)士學(xué)位：

學(xué)位獲得人數(shù)

文理科、普通學(xué)科和人文科167，448

醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76，848

商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766

工程相關(guān)技術(shù)20，208

保護(hù)性服務(wù)17，445

2、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀(jì)年代以來一直是公立社區(qū)學(xué)院地課程的一個(gè)重要部分，對于美國將來在國際經(jīng)濟(jì)上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對必要的。這因?yàn)闉榱耸姑绹３謴?qiáng)盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀(jì)雇主的需要。

在開始的時(shí)候，大部分的初級大學(xué)將其職業(yè)課程限制于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時(shí)間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計(jì)劃包括1963年通過的職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl D.pekins法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學(xué)生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。

表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學(xué)院課程：

課程名稱平均開始薪酬

牙齒衛(wèi)生$31,750

制造加工技術(shù)$30,675

電訊/交互 信息專家$29,268

物理治療助理$28,782

注冊護(hù)士$28,777

3、提供補(bǔ)救教育

在美國,有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達(dá)成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導(dǎo)致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進(jìn)入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達(dá)到成年人階段時(shí)沒有獲得二十一世紀(jì)工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。

社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機(jī)的條件，所有的社區(qū)學(xué)院均提供補(bǔ)救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價(jià)值的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達(dá)到要求的原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院為他們提供一個(gè)渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個(gè)席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機(jī)會，從而使自己具有進(jìn)一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學(xué)識民眾對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入：

最高學(xué)歷收入

沒有高中文憑$17,148

高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$22,502

部分大學(xué)課程，沒有學(xué)位$26,090

副學(xué)士學(xué)位$29,457

學(xué)士學(xué)位$36,525

碩士學(xué)位$45,053

專業(yè)學(xué)位$65,916

博士學(xué)位$56,758

4、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設(shè)課程由個(gè)人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一應(yīng)俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū)學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達(dá)社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，對學(xué)院提供工程和課程的支持，學(xué)生享受有償實(shí)習(xí)的待遇等等。

5、支援服務(wù)

社區(qū)學(xué)院對學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話，社區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機(jī)會以取得理想的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個(gè)需要，社區(qū)學(xué)院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以及其他任何能促進(jìn)學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。

此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)人與職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)生傳達(dá)信息、事業(yè)計(jì)劃、經(jīng)營承包濟(jì)援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。

四、美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員

1、學(xué)生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學(xué)政策及低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經(jīng)濟(jì)背景。

學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強(qiáng)進(jìn)電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個(gè)陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預(yù)計(jì)今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負(fù)擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時(shí)間學(xué)生，他們擔(dān)任的角色是公民­－學(xué)生，與學(xué)生－公民角色剛剛相反。他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生－公民是要肩負(fù)交稅、全時(shí)間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時(shí)間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對一過些公民角色明顯的學(xué)生來說，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使用的時(shí)間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學(xué)院學(xué)生來源的一些情況。

表六： 首次接受高等教育的新生比例

表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例

２、教職員兼職為主、職級責(zé)任明確

教職員是一所教育機(jī)構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過１０４，０００名專職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學(xué)院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都持有碩士學(xué)位，而且越來越多教職員（１６％）擁有博士學(xué)位。

很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類似的大學(xué)生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個(gè)好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會的。

社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均每星期都保證一定時(shí)間用于辦公室工作或?yàn)閷W(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助他們計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生參與學(xué)會贊助、社區(qū)項(xiàng)目、報(bào)紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學(xué)院了解到，其教師每學(xué)期至少教授五門科目（１５個(gè)學(xué)分小時(shí)）每周的時(shí)間是這樣安排的：１５個(gè)小時(shí)在課堂上課，１５個(gè)小時(shí)在辦公室給學(xué)生解難答疑，另外５個(gè)小時(shí)參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或其他活動，平均每天至少６個(gè)小時(shí)在校工作。

有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別人分享知識，并促進(jìn)自身學(xué)習(xí)也是其中一個(gè)原因。大部分兼任的教職員每學(xué)期只教授一門科目（3個(gè)學(xué)分小時(shí)）。詳情可見下表八。

表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：1977-

五、美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)與管理

1、經(jīng)費(fèi)來源的多元化

正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點(diǎn)一樣，其經(jīng)費(fèi)資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個(gè)州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng)費(fèi)來源。一般來說，美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣恚渲凶畲蟮牡闹г莵碜灾菡约爱?dāng)?shù)囟愂?。全國平均來說，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源見表格九。

表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源

州政府39.8%

地方政府20.5%

學(xué)費(fèi)17.3%

PEEL基金7.3%

其他聯(lián)邦基金5.0%

其他9.2%

學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)約為１，３００美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費(fèi)較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)詳見表十。

表十：平均每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)

社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費(fèi)，例如，很多社區(qū)學(xué)院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學(xué)分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費(fèi)用。有時(shí)這些課程的費(fèi)用會由與社區(qū)學(xué)院簽訂合同為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開始以教育基金的形式來補(bǔ)充收入。

２、管理董事會下的組織管理

在美國社區(qū)學(xué)院，對學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項(xiàng)舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會。在法律上，管理董事會負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時(shí)管理董事會負(fù)責(zé)預(yù)算案、計(jì)劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實(shí)際的管理董事會不參與學(xué)院的日常運(yùn)作，只要對雇用、評估和終止雇用學(xué)院校長等方面負(fù)責(zé)。在挑選校長時(shí)，管理管理董事會在學(xué)院的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學(xué)院與其他的公司與大學(xué)一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院的校長，作為行政長，需要負(fù)責(zé)學(xué)院的每天運(yùn)作。此外，社區(qū)學(xué)院設(shè)有副校長、教務(wù)長、系主任以及其他為教職員與學(xué)生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學(xué)院論壇、學(xué)院理事會等代表了學(xué)院的不同層面，而校長的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學(xué)院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學(xué)院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學(xué)院的管理形式。

六、美國社區(qū)學(xué)院的新世紀(jì)思考

社區(qū)學(xué)院是美國的獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學(xué)院就一直是不分高下貧富、財(cái)產(chǎn)狀況及學(xué)歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機(jī)構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學(xué)院新世紀(jì)的思考主要表現(xiàn)下面幾個(gè)方面：

1、定位準(zhǔn)確

社區(qū)學(xué)院的定位非常恰當(dāng)，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學(xué)士學(xué)位但需要高中文憑以上學(xué)歷的工作上。由于國家的經(jīng)濟(jì)越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學(xué)院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。

2、途徑最佳

踏進(jìn)21世紀(jì)，很多人都在關(guān)注美國的社區(qū)學(xué)院，而且對社區(qū)學(xué)院的期望也很高。每一家社區(qū)學(xué)院仍保持其獨(dú)有的承諾，而眾多社區(qū)學(xué)院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強(qiáng)其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學(xué)教育的最佳途徑。

3、高度靈活

社區(qū)學(xué)院強(qiáng)調(diào)為社會上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個(gè)追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀(jì)，社區(qū)學(xué)院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應(yīng)不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當(dāng)反應(yīng)之外，社區(qū)學(xué)院必須維持公開入學(xué)招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴(kuò)大其角色，提供學(xué)士學(xué)位課程，增加遠(yuǎn)距離科目等等。正如美國必須維持實(shí)現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。

赴美國考察報(bào)告

歲末，我們廣西區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策咨詢考察團(tuán)，一行11人乘飛機(jī)到達(dá)了美國。對美國紐約、費(fèi)城、華盛頓、舊金山、拉斯維加斯、洛杉磯、夏威夷等城市進(jìn)行為期17天的考察學(xué)習(xí)，到加利福尼亞州的斯坦福大學(xué)、圣地亞哥世界貿(mào)易中心進(jìn)行訪問交流，現(xiàn)將我們考察交流的情況作一個(gè)簡要報(bào)告。

一、美國專家論中國經(jīng)濟(jì)

12月2日，我們來到了位于舊金山市的斯坦福大學(xué)進(jìn)行公務(wù)考察，該大學(xué)的國際發(fā)展研究中心副主任霍查．尼克教授、博士生導(dǎo)師和我國國家外匯管理局到斯坦福大學(xué)的訪問學(xué)者陳學(xué)銘女士接待了我們。我們就廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與他們進(jìn)行了交流，尼克先生就下列問題闡述了自己的意見：

(一)中國的私營企業(yè)資金困難，如何促進(jìn)銀行與企業(yè)進(jìn)行融資？

尼克先生原是世界銀行負(fù)責(zé)亞洲區(qū)域的官員，來自澳大利亞，現(xiàn)在是斯坦福大學(xué)國際發(fā)展研究中心副主任，這些年來他潛心于研究中國的問題。他認(rèn)為：十年前他曾到中國國家計(jì)委進(jìn)行訪問，也認(rèn)識了這個(gè)問題，中國政府也知道這個(gè)問題，請了不少外國專家去幫助制定政策，應(yīng)該說政策是不錯的，關(guān)鍵是政府要講信譽(yù)，幫助私營企業(yè)建立誠信制度。他認(rèn)為，中國私營企業(yè)融資困難的原因有幾個(gè)方面：一是私營企業(yè)不講信譽(yù)。中國的私營企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在很大的問題，企業(yè)做帳都是做虧損的帳，喜歡做手腳，銀行看見企業(yè)虧欠肯定不會借款，因?yàn)殂y行不會做虧本的投資借貸。二是西方銀行與中國銀行貸款擔(dān)保要求不同。西方銀行可以是實(shí)物、商業(yè)票據(jù)、合同等第三方作擔(dān)保，而中國金融擔(dān)保主要是土地、建筑物等不動產(chǎn)。三是中國的破產(chǎn)法不利于私人企業(yè)的融資。在西方美國，破產(chǎn)法規(guī)定破產(chǎn)后的企業(yè)破產(chǎn)抵債者，還債給對方的順序是第一為借款人，還錢給企業(yè)職工是由社會、政府負(fù)擔(dān)。而中國的破產(chǎn)法規(guī)定還款順序先要考慮職工、稅收、持股人，最后才是借款人(銀行)。尼克先生認(rèn)為，美國的破產(chǎn)法是一個(gè)靈活制度。他評價(jià)中國的破產(chǎn)法最大的不足是：一是法官在執(zhí)行破產(chǎn)法時(shí)，不懂執(zhí)行，不懂如何運(yùn)用破產(chǎn)法。二是不知道怎么劃分私有財(cái)產(chǎn)，也就是在中國私有財(cái)產(chǎn)分不清。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)的講話可以改變現(xiàn)在的法律(即人大于法)。他認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持法律的實(shí)現(xiàn)。

(二)美國金融、企業(yè)是如何看待在中國的投資及趨勢。

尼克先生認(rèn)為：中國為了吸引外資，采取了許多優(yōu)惠政策，特別是各地政府竟相提供政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠條件，中國并不富有，這對中國并不利。美國金融、企業(yè)投資中國關(guān)注更多的是：假如投資的私人企業(yè)有立法保護(hù)，即法律保證、有勢力、講信譽(yù)，他們就愿意投資；假如沒有立法保護(hù)，他們更喜歡與政府合作做項(xiàng)目、投資。另外，美國商品生產(chǎn)的特點(diǎn)是研究開發(fā)和銷售產(chǎn)品兩頭在國內(nèi)，而大量的生產(chǎn)制造基地在國外。因此，美國企業(yè)或金融投資更愿意投向產(chǎn)品成本低、利潤高、質(zhì)量好的國家，中國就是最好的合作伙伴之一。在美國許多紡織品是中國制造的，這些年由于中國企業(yè)的生產(chǎn)率低，能耗很大，特別是生產(chǎn)成本在增加，美國的一些金融、企業(yè)把眼光投向了印度等更貧窮且生產(chǎn)成本低的國家，這對中國的招商引資也是一個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí)，投資中國，必須要與中國企業(yè)采取合資形式，而企業(yè)效率低，又是低水平的競爭，利于美國資金的進(jìn)入，這也是美國投資者的一個(gè)擔(dān)心。

在圣地亞哥考察學(xué)習(xí)期間，我們參觀圣地亞哥世界貿(mào)易中心，該中心的亞洲部總監(jiān)王迅先生接待我們一行。雙方進(jìn)行了情況磋商，他談到中國發(fā)展的機(jī)會點(diǎn)時(shí)認(rèn)為，中國的一個(gè)機(jī)會點(diǎn)是要增加科技含量，知識產(chǎn)權(quán)要保護(hù)好。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不好，企業(yè)就不愿投資在研發(fā)上，沒有研發(fā)的成功，產(chǎn)品缺乏知識產(chǎn)權(quán)就缺乏競爭力。在圣地亞哥，生物、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投資占產(chǎn)品銷售收入的1 0—2 0％，而廣西只有4％左右。中國共產(chǎn)黨的中央十六大提出科學(xué)發(fā)展觀，建立創(chuàng)新型國家，非常切合當(dāng)前中國國情。過去中國東西賣不動，主要靠賣原材料，靠產(chǎn)品的初加工，靠資源的開發(fā)。現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)這一塊就是中國發(fā)展的機(jī)會。中國發(fā)展的另一個(gè)機(jī)會點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在中國的產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)企業(yè)之間靠價(jià)格戰(zhàn)，而大量銷售在香港、臺灣和國外，產(chǎn)品的對外依存度高，存在一個(gè)國家安全問題，對企業(yè)來說就是加工廠，中國服務(wù)業(yè)開放不夠，發(fā)展服務(wù)業(yè)正是一個(gè)機(jī)會點(diǎn)。

二、美國之印象

美國是一個(gè)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國家。美國具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，其勞動生產(chǎn)率、國內(nèi)生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額均居世界首位，有較為完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制，美國自然資源豐富。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門類齊全，集約化程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居世界領(lǐng)先地位，國民經(jīng)濟(jì)總值占世界首位。汽車工業(yè)和建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，為美國經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。近年來，在信息、生物領(lǐng)域的科技進(jìn)步推動下，美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步被淘汰或轉(zhuǎn)移到國外，與此同時(shí)，信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代日益加快，利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得進(jìn)步。主要的工業(yè)產(chǎn)品有汽車、航空設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子、和通訊設(shè)備、鋼鐵、石油產(chǎn)品、化肥、水泥、塑料及新聞紙、機(jī)械等。農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度高，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、大豆等均占世界領(lǐng)先地位。糧食總產(chǎn)量占世界的五分之一。美國是世界上最大的商品和貿(mào)易國，美國主要出口國和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、墨西哥、日本、中國。主要進(jìn)口國和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、日本、墨西哥、中國。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：102081億美元(按時(shí)價(jià)時(shí)算)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：35843美元(按時(shí)價(jià)時(shí)算)。

當(dāng)我們在美國之時(shí)，無論是紐約、費(fèi)城、華盛頓還是舊金山、洛杉磯，汽車最為壯觀，美國是一刻也不能離開汽車，美國朋友形象稱之為美國人的鞋子。晚上的高速路上是，過來一條白龍(汽車前燈發(fā)白光)，過去一條紅龍(汽車尾燈發(fā)紅光)，情景蔚為壯觀。當(dāng)我們考察紐約市夜景時(shí)，翻譯介紹說，只是時(shí)代廣場上的商業(yè)廣告每年收入就達(dá)3 0多億美元。位于曼哈頓島南部的華爾街是美國財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是美國壟斷資本的大本營和金融寡頭的代名詞，這條長僅5 4 0米的狹窄街道兩旁有2 9 0 0多家金融和外貿(mào)機(jī)構(gòu)，這里到處是摩天大樓。我們來到美國首都華盛頓，這里是美國的政治中心，白宮、國會、最高法院以及絕大部分政府機(jī)構(gòu)坐落這里。翻譯介紹說，華盛頓市的居民7 0％是政府公務(wù)員，大街上不允許有商業(yè)廣告，市容市貌非常整潔，整座城市就象一個(gè)大花園，建筑物鑲嵌在花草樹林之中。美國是年輕的國家，歷史不長，在華盛頓有兩個(gè)地方是重要的歷史象征，那就是獨(dú)立鐘和華盛頓紀(jì)念碑，人們參觀時(shí)在議論，美國是買歷史的國家，到處去買歷史文物，不象中國有古老的故宮、長城等歷史古跡一。

舊金山是美國西部文化和金融中心，是華人最多的城市。據(jù)說是1906年一場大地震，毀掉了市內(nèi)的許多設(shè)施和建筑后，由于華工的勤勞才被美國政府所重視，正是那時(shí)，廣大勞工才能加入美國國籍，真正融入美國社會。但華人多數(shù)從事經(jīng)濟(jì)工作，政治上地位不高，這些年才有一些人進(jìn)入政界。據(jù)說，市區(qū)的唐人街稱為亞洲以外最大的華人社區(qū)。舊金山是一座文化都市，共有18所高等院校，這里有著名“硅谷”高科技產(chǎn)業(yè)園，過去幾年，在這里每天都產(chǎn)生3—5個(gè)百萬富翁。

位于內(nèi)華達(dá)州東南角的拉斯維加斯是美國最大的賭城和娛樂城，也是一座旅游城。它是沙漠上建起的新城市。城市經(jīng)濟(jì)主要依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)集中全市就業(yè)人口30％。每年接待游客1000星期六照的多萬，這里擁有全世界最頂尖級的度假酒店，占10個(gè)中的9個(gè)，每個(gè)酒店耗資在幾十億美元不等，酒店中的博彩機(jī)晝夜不停，夜晚燈火輝煌，政府的財(cái)政每年從賭場拿到幾十億稅收。

坐落在美國西海岸加利福尼亞州南部的洛杉磯是僅次于紐約的美國第二大城市，以其旋漪的風(fēng)光，大都市的氣派，集繁華與寧馨于一身，是美國西海岸邊一座風(fēng)景秀麗、璀璨奪目的海濱城市。這里除擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)和金融業(yè)，還是美國的文化娛樂中心。一望無垠的沙灘和明媚的陽光，聞名遐邇的“電影王國”好來塢、引人入勝的迪斯尼樂園、峰秀地靈的貝佛利山莊……使洛杉磯成為一座舉世聞名的“電影城”和“旅游城”。

夏威夷是美國50個(gè)州中最后一個(gè)州，這里目前總?cè)丝谟?10萬人居住，白人占1／3，日本人占1／4，中國人、韓國人、菲律賓人、西班牙人、波里尼亞人均占相當(dāng)比例。第二及第三代移民已全部美國化。同時(shí)，各種族通婚的結(jié)果也出現(xiàn)大批的混血新生代。夏威夷的州府檀香山市，這里有日本偷襲珍珠港的教育基地，1 9 4 1年被日本軍襲擊沉沒的船只至今還在水中，當(dāng)年陣亡的1 7 00多海軍將士的冤魂成為現(xiàn)在愛國主義教育的基地。當(dāng)我們1 1位考察隊(duì)員和美國民眾一道進(jìn)入當(dāng)年珍珠港事件歷史回顧的放映廳時(shí)，整個(gè)能容納500多人的放映廳一片鴉雀無聲，美國人非常嚴(yán)肅，可見他們的民眾是多么愛國的，他們不會忘掉那段歷史。

美國之行，給我們的印象是：美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、人民生活水平高、區(qū)域發(fā)展各有特色。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

結(jié)合廣西實(shí)際，總結(jié)和思考在美國的所見所聞，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

(一)廣西解決私營(民營)企業(yè)的投融資問題要建立誠信制度。一是企業(yè)要有誠信的財(cái)會制度。自治區(qū)政府在創(chuàng)建“誠信廣西”上作好文章。加強(qiáng)金融部門對企業(yè)的了解，建立銀企對話交流制度，定期和不定期地把守信用的私營企業(yè)推薦給銀行；銀行也要建立守信企業(yè)的檔案。二是各企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰。特別是國有企業(yè)改制，必須做到產(chǎn)權(quán)明晰。對于破產(chǎn)法要深入理解，保證銀行的利益不受損害。三是要加快社會保障制度建設(shè)，加快私營企業(yè)職工參加社會保障的步伐，從社會這一塊保證破產(chǎn)企業(yè)職工的補(bǔ)償和安置。

(二)廣西的招商引資，關(guān)鍵要做好引資平臺，搞好環(huán)境建設(shè)。廣西在這一方面做了大量的工作，搭建了政府引導(dǎo)，企業(yè)唱戲，建立中國一一東盟博覽會等許多平臺和引資形式。此外，還應(yīng)做好招商引資的軟硬環(huán)境建設(shè)，特別是要加強(qiáng)法律環(huán)境的建設(shè)，從法律上給予外商投資者利益上的保證和保護(hù)。抓住機(jī)遇加快合作，承接美國的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速富裕廣西建設(shè)。

(三)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。借鑒美國西海岸地區(qū)在淘金熱之后靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，迅速趕上東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)驗(yàn)，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣西必須突出抓具有資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走科技進(jìn)步、提高勞動生產(chǎn)率的路子。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)力度。要針對廣西煤電油不足，而在今后一段時(shí)間內(nèi)又必須發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，努力降低鋼鐵、冶金、水泥等產(chǎn)業(yè)的能耗，盡快使廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的道路。

(四)加大服務(wù)業(yè)的改革力度，使廣西的服務(wù)業(yè)發(fā)展成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把握外商投資將側(cè)重于服務(wù)業(yè)的趨勢，加快服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新的條件，積極利用外資發(fā)展廣西的商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及教科文衛(wèi)等事業(yè)，發(fā)展有很大增長空間的精品文化和會展業(yè)，使之成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。(覃炳坤、趙志伯);

美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告范本

篇八 美國學(xué)前教育考察報(bào)告

2000年11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會香港分會的邀請，參加了在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育研討會，并對美國華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長，翁亦詩處長任副團(tuán)長。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來自全世界各地幼教工作者參與的美國幼兒教育周年研討會。1000多個(gè)專題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢、最新的理論發(fā)展動態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會者（特別是外國人和境外華人）對中國幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會的宗旨之一。

在美期間，代表團(tuán)深入美國12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、high-scope學(xué)校、蒙臺梭利學(xué)校、bank-street學(xué)校等，對當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿成功。

記得一位留美博士在《素質(zhì)教育在美國》一書中曾發(fā)表這樣疑惑：“如果說中國的教育不行，為什么中國留學(xué)生的孩子到了美國都那么出人頭地？如果說，中國的教育很棒，為什么中國的科技落后？”那么，學(xué)前教育呢，中美之間到底有沒有差異？處在世紀(jì)之交，正在建構(gòu)學(xué)前教育課程方案的上海學(xué)前教育工作者能在美國教育中得到哪些有益的啟示呢？為此，我們將赴美獲得的一些有價(jià)值的見聞與思考做一概要的報(bào)告。

一 一百種語言與一種語言

在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育周年研討會上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國最具影響力的雜志--《新聞周刊》評為世界十大最佳學(xué)校之一）。會議期間，我們有幸觀摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語言展覽》（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。

--“會活動的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。

--“仲夏夜的夢”，用各種色彩去表達(dá)孩子對一個(gè)事物的理解。

--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話劇”。

--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語言表達(dá)對生活的理解。

……

瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語言來表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語言符號和大量的非語言符號，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過符號表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長，鼓勵兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

在洛杉磯“evergreen community college leb school”，這是一所專門實(shí)驗(yàn)“瑞吉?dú)W教學(xué)法”的幼兒園。園長近十年來，四次赴意大利學(xué)習(xí)、研究瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)，并在自己幼兒園內(nèi)成功地演繹了瑞吉?dú)W教育思想。我們看到了一個(gè)典型的以玩沙與水為主題的“方案”?；顒又?，孩子們以各自極富個(gè)性的“語言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語言”來表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來時(shí)是“一百種語言”，到大班畢業(yè)時(shí)只?！耙环N語言”呢？一百種語言與一種語言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰為先、為本，誰是真正的第一位，這次美國之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進(jìn)門，園長就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀摩活動；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動影響孩子；孩子活動時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來訪者的“會議室”、“接待室”都是那么簡陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會議室也沒有。而對幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“high scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動全體教師、家長為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長青幼兒園，為了讓孩子們在活動區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動材料。活動材料架上，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們在幼兒園里快樂地、自由地活動著、成長著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要創(chuàng)造，教育發(fā)展需要創(chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會破土而出，會開花結(jié)果。在美國的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國籍的特點(diǎn)。用圖畫、表格、照片、文字等來大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。

在瑞吉?dú)W《兒童一百種語言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴……；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢見好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛……。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會表達(dá)、學(xué)會創(chuàng)造。

回首美國之行，在報(bào)告所見所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問題。

一、關(guān)于多元化的問題。美國是一個(gè)多元化的社會。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行'bank street'教育方案、'high scope'教育方案、蒙臺梭利教育方案等等；有以語言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園……。正如一位學(xué)者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

二、關(guān)于學(xué)具與材料的開發(fā)問題，曾經(jīng)多次向美國幼兒園教師請教“你們幼兒園用什么教材？'美國的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國，在上海，開發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動中，更健康地成長。

三、關(guān)于教育策略的問題。未去美國之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式'的，或者說是只重過程，不要結(jié)果的。這次美國之行，讓我們對美國的教育有所了解：美國的幼兒園教師對幼兒發(fā)展目標(biāo)是非常清晰的，在日常教育活動中，教師的作用也是比較明顯的。有時(shí)，通過材料投放和環(huán)境創(chuàng)設(shè)來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)（如，長青幼兒園老師每天早上要化1小時(shí)左右時(shí)間在幼兒來園前為孩子們準(zhǔn)備大量的操作材料），有時(shí)通過語言點(diǎn)撥來指導(dǎo)，也有時(shí)通過并行活動等來體現(xiàn)教師的指導(dǎo)策略。只是這種'指導(dǎo)'更隱性、更自然、更體現(xiàn)尊重孩子的特點(diǎn)。當(dāng)前，我們上海學(xué)前教育界，正在新'綱要'

篇九 美國旅游問詢中心考察報(bào)告

美國旅游問詢中心考察報(bào)告

陳明遠(yuǎn)陳韻彥

全球第二大旅游國——美國，旅游業(yè)總收入已高于法國，排名第一。然而，如此一個(gè)旅游強(qiáng)國竟然并不存在一個(gè)實(shí)體的國家旅游行政機(jī)關(guān)(nto—national tourism organization)，這在全球199個(gè)國家當(dāng)中可說是唯一無二的特例。在城市旅游管理上，政府權(quán)力下放的程度非常高，僅在州一級政府設(shè)旅游局(departement of tourism)，而全國的旅游工作則劃分歸屬于國家商務(wù)部的“旅游產(chǎn)業(yè)功能組”(tourism industries division)負(fù)責(zé)。而且實(shí)質(zhì)上這個(gè)功能組的工作更傾向于研究調(diào)查，幾乎沒有任何的旅游市場推廣工作。那么，又是什么推動了全國旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出了如此佳績呢？我們在對美國旅游推廣的考察中發(fā)現(xiàn)，美國遍布各地的1000多家旅游問詢中心(cvb—convention and visitors bureau )，在城市旅游推廣和旅客服務(wù)中，扮演了極為重要的角色。

為了借鑒美國了旅游推廣的經(jīng)驗(yàn)，我們重點(diǎn)考察了美國旅游問詢中心的建設(shè)情況。我們發(fā)現(xiàn)，美國旅游問詢中心有如下特點(diǎn)：

一、定位于非盈利性組織，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展服務(wù)，為政府分擔(dān)旅游推廣責(zé)任。

1896年，美國第一個(gè)旅游問詢中心建于密歇根州東南部的底特律市，最初的動機(jī)是為了吸引更多的商務(wù)會議。剛開始，這種民間組織發(fā)展得并不迅速，至1920年全國才只有28個(gè)中心。

它的高速成長期始于上個(gè)世紀(jì)60年代，明顯受到1954年頒布的《國內(nèi)收入法》(internal revenue code)的影響。該法令的第501條第三（c）款明確定義了“非贏利性組織”及其設(shè)立目的、業(yè)務(wù)范圍、和所對應(yīng)的稅率，統(tǒng)稱為501(c)groups。絕大部分的旅游問詢中心被界定為501（c）(3)和501（c）(6)，“其使命是致力于推進(jìn)其免稅區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能進(jìn)行以贏利為目的的普通商業(yè)活動，其所有贏利應(yīng)用于機(jī)構(gòu)運(yùn)作和業(yè)務(wù)發(fā)展上”。

旅游問詢中心的法律定位明確了它的工作宗旨和原則。這種以參與公共事務(wù)、推進(jìn)社會服務(wù)為宗旨的非盈利性組織是介于政府與企業(yè)之間的“第三部門”，它在社會公共事務(wù)責(zé)任分擔(dān)方面有非常重要的作用。我們知道，旅游企業(yè)以贏利為目標(biāo)，是不能成為承擔(dān)城市旅游公共服務(wù)的主體的。政府有責(zé)任為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供公共綜合服務(wù)，然而，政府不可能單獨(dú)地承擔(dān)全部的旅游公共服務(wù)任務(wù)。因?yàn)槭艿秸姓穆殭?quán)限制、人員編制及政府財(cái)政開支的制約等，政府不可能也難以投入大量的行政資源來應(yīng)付這種必須的社會服務(wù)。非贏利組織性質(zhì)的旅游問詢中心具有運(yùn)作成本低、活動開展多樣性和易受社會認(rèn)可等優(yōu)勢，因而它能有效與各種社會團(tuán)體加強(qiáng)交流并發(fā)展友好合作關(guān)系，優(yōu)化資源配置，帶來旅游公共服務(wù)的多樣化。它在政府和企業(yè)兩者之間，靈活自主地參與承擔(dān)某些旅游公共服務(wù)的職能，與政府形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。

時(shí)至今日，美國的旅游問詢中心已發(fā)展完善，為政府分擔(dān)了在旅游推廣和旅游配套服務(wù)方面的責(zé)任，成為美國旅游發(fā)展的“推動器”，是美國各地旅游形象宣傳的主要機(jī)構(gòu)。它們分布在各城市的機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐及重要的旅游景點(diǎn)，以綜合性服務(wù)的模式，成功地充當(dāng)了各地區(qū)內(nèi)各式各樣旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的“匯集點(diǎn)”。

圖1：費(fèi)城旅游問詢中心

比如，費(fèi)城旅游問詢中心位于該市最重要的旅游景點(diǎn)獨(dú)立公園的附近，占地近千平方米。中心內(nèi)有該市的經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等展覽室，還有音像演播廳，服務(wù)臺可提供咨詢、訂房、訂機(jī)票、安排旅游線路等為散客服務(wù)的功能。（見圖1）它已成為當(dāng)?shù)蒯槍Ω黝悤h、旅游團(tuán)和散客市場推廣必不可少的中堅(jiān)力量和重要窗口。

二、政府管理，民間主辦，形成完善的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

美國沒有全國性的旅游問詢中心行政管理機(jī)構(gòu)。但是，美國在各個(gè)州都有完善的對旅游問詢中心的管理系統(tǒng)。一般來說，在州政府里，有一個(gè)指定的部門（如旅游辦公室里的旅游發(fā)展部）負(fù)責(zé)全州的旅游問詢中心的管理，州下面的各市政府具體負(fù)責(zé)本市的旅游中心的建設(shè)，而各地、各景點(diǎn)的旅游問詢中心主要依靠商會、民間團(tuán)體、甚至個(gè)人建立，依照有關(guān)法規(guī)取得經(jīng)費(fèi)支持和獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)作。

由于有政府的系統(tǒng)管理，各地問詢中心便不僅能在本地的旅游推廣和服務(wù)中發(fā)揮作用，而且能協(xié)調(diào)合作，為整個(gè)地區(qū)的旅游推廣和服務(wù)發(fā)揮作用。比如，在每一個(gè)問詢中心，不僅擺放本地的旅游宣傳資料，還會擺放鄰近城市的旅游宣傳資料，工作人員不僅向客人推介當(dāng)?shù)氐木包c(diǎn)，還會推介鄰近城市的旅游線路，并提供交通住宿等服務(wù)。

值得重視的是州政府在旅游問詢中心建設(shè)中所發(fā)揮的作用，它的職能主要有以下三個(gè)方面：

（一）審定設(shè)點(diǎn)。負(fù)責(zé)制定本州旅游中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各地由政府或民間舉辦的中心進(jìn)行資格審定。同時(shí)，對重點(diǎn)地點(diǎn)的旅游中心建設(shè)直接參與，還負(fù)責(zé)為全州的旅游中心在高速公路上設(shè)置指示路牌。比如，亞利桑那州政府在全州審定設(shè)置了61個(gè)旅游中心，其中在州的東部和西部的兩個(gè)重點(diǎn)旅游城市，州政府直接管理各一個(gè)中心，工作重點(diǎn)側(cè)重在休閑旅游的推廣；其余的中心由各市政府或民間團(tuán)體自己舉辦，工作重點(diǎn)則在商務(wù)旅游的推廣。這種架構(gòu)有利與全州旅游推廣工作的協(xié)調(diào)，有利于樹立全州的旅游整體形象。

篇十 美國遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

美國遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)，到美國參觀、訪問、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外，我們還把了解美國高校和行業(yè)協(xié)會開展遠(yuǎn)程教育的情況，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、美國遠(yuǎn)程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠(yuǎn)程教育。其中，馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功，波士頓大學(xué)也做得不錯，圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化，哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。

馬里蘭大學(xué)學(xué)院（university of maryland university college）從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史，有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工，在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過10萬。波士頓大學(xué)雖然開展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達(dá)90—95%。

根據(jù)專家介紹，美國多數(shù)高校在不同程度上開展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué)，其遠(yuǎn)程教育的知名度超過馬里蘭大學(xué)學(xué)院；美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生，報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學(xué)校。

美國的一些行業(yè)協(xié)會也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國注冊銀行家協(xié)會，便是利用遠(yuǎn)程教育手段對會員進(jìn)行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動）兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評分、答疑、督促學(xué)習(xí)；后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測驗(yàn)的時(shí)間。

二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué)，每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以內(nèi)。為此，該校在世界范圍內(nèi)招聘教師，以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格，師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對新教師提供5周的密集型培訓(xùn)，使他們認(rèn)識網(wǎng)上教學(xué)的特殊性，學(xué)會應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。

2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門課程，都有一一對應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富，而且注意提高制作技術(shù)，以便“抓住”學(xué)生的注意力，變枯燥乏味為生動有趣。

3、開展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出：只要學(xué)生上網(wǎng)，24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面，同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò)，接受入學(xué)申請、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊的方便，提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業(yè)評估和問卷調(diào)查，了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難，以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助，使之順利完成學(xué)業(yè)。

5、注重教與學(xué)的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動模式”：教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流；嚴(yán)控班額，使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生，師生交互動得起來；成立學(xué)習(xí)小組，使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動，每7—10分鐘便有一次問答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料，讓學(xué)生選用，目的也是讓師生都動起來。

6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵。

三、幾點(diǎn)體會

1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國和世界各國的在職求學(xué)者，在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國遠(yuǎn)程教育。因此，它能做大做強(qiáng)（其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外，可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事，不與名牌大學(xué)爭高低有很大關(guān)系。相反，作為著名的研究型大學(xué)，哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預(yù)測的失誤，也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn)，對于我國應(yīng)有一定的借鑒意義。

2、注重質(zhì)量才能樹立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對學(xué)生的評估及學(xué)生對教學(xué)的意見反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評估體系，扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過程管理，因而質(zhì)量得到社會的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育，81%選擇面授教學(xué)），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%，面授學(xué)生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學(xué)歷來以教學(xué)質(zhì)量著稱，其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標(biāo)，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌，這對我們也是極好的啟示。

3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒有規(guī)模就沒有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān)，不讓教師超負(fù)荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國有的學(xué)校當(dāng)初開展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設(shè)施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn)，值得我們吸取。

4、估價(jià)正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn)，我們對美國高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國遠(yuǎn)程高等教育經(jīng)過二十多年的開拓，在信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面，總體上已趨近發(fā)達(dá)國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此，我們一要增強(qiáng)信心，不必妄自菲?。欢业讲罹?，取長補(bǔ)短。

2003年10月21日

篇十一 關(guān)于美國、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告

關(guān)于美國、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告

去年以來，美國等地油葵、玉米種子大量引入我國，種子檢疫任務(wù)艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進(jìn)口種子檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)孟山都全球種子公司邀請，4月7日至22日，我們對美國和阿根廷的種子檢疫情況進(jìn)行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國動植物檢疫局及其國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術(shù)問題交換了意見，現(xiàn)將有關(guān)情況簡報(bào)如下：

一、美國的種子檢疫情況

美國植物檢疫行政管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬美國動植物檢疫局（APHIS），其植物保護(hù)與檢疫管理部（PPQ）具體負(fù)責(zé)起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)放進(jìn)口許可證和出口檢疫證書。

（一）出口種子檢疫

出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設(shè)一名專職檢疫人員，對APHIS負(fù)責(zé)，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，并出具檢疫報(bào)告（如遇特殊問題，也請州立大學(xué)專家進(jìn)行病蟲害分析），州農(nóng)業(yè)局專職檢疫員根據(jù)ICIA或大學(xué)的檢疫報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書；在夏威夷，APHIS委托州立大學(xué)實(shí)施田檢工作，由APHIS根據(jù)田檢報(bào)告簽發(fā)出口檢疫證書；在印第安娜州，APHIS委托州立大學(xué)，依據(jù)中介組織田檢報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書；在其他一些州，APHIS委托州農(nóng)業(yè)局直接負(fù)責(zé)田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書。

在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔(dān)兩項(xiàng)工作：一是出具種子質(zhì)量證書，二是出具田間檢疫報(bào)告。當(dāng)種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請出口檢疫時(shí)，州農(nóng)業(yè)局委托ICIA依據(jù)進(jìn)口國檢疫要求實(shí)施田檢，如種子公司未申報(bào)進(jìn)口國檢疫要求，ICIA則要對所有病蟲害進(jìn)行調(diào)查。田檢一般5?次。由于工作量大，除6?名ICIA專職技術(shù)員，還外聘70多名臨時(shí)田檢人員參加調(diào)查，為保證田檢準(zhǔn)確性，每年都請檢疫專家對臨時(shí)田檢人員培訓(xùn)指導(dǎo)。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將取樣送州立大學(xué)做病理分析，ICIA和大學(xué)的檢疫報(bào)告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書的依據(jù)。

（二）進(jìn)口種子檢疫

1、進(jìn)口隔離檢疫設(shè)施與制度

美國十分重視引種隔離檢疫設(shè)施建設(shè)。為廣泛收集、引進(jìn)國際種質(zhì)資源，確保美國農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設(shè)施。近兩年，為進(jìn)一步加強(qiáng)國外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設(shè)施被關(guān)閉），專門負(fù)責(zé)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進(jìn)口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學(xué)承擔(dān)隔離檢疫試種任務(wù)，其中加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)葡萄、華盛頓州立大學(xué)負(fù)責(zé)果樹的隔離檢疫任務(wù)。對于特殊病蟲害，APHIS還委托其他州立大學(xué)進(jìn)行其隔離檢疫。

2、普通種子進(jìn)口檢疫程序

一般種子進(jìn)口檢疫程序主要是：進(jìn)口許可、確定貨物、去掉土壤、進(jìn)境前檢疫、進(jìn)境前處理、限制使用、限制目的地、進(jìn)境后檢測及對病蟲害的檢測等。進(jìn)口檢疫審批主要基于風(fēng)險(xiǎn)分析，一般沒有數(shù)量限制。APHIS要求進(jìn)口種子的公司在其全封閉的溫室內(nèi)進(jìn)行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就地進(jìn)行處理。

3、特別限制種苗進(jìn)口檢疫程序

對于特別限制性種苗，如禁止進(jìn)口的種子，必須由馬里蘭國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心和華盛頓州立大學(xué)進(jìn)行隔離檢疫試種。當(dāng)進(jìn)口商申請進(jìn)口需隔離檢疫的種苗時(shí)，當(dāng)?shù)貦z疫部門發(fā)給進(jìn)口商一個(gè)標(biāo)簽，其上注明進(jìn)口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)口商將標(biāo)簽發(fā)至出口國，由出口國檢疫部門按照標(biāo)簽上的要求檢疫出證。進(jìn)口商獲得引進(jìn)許可后方可進(jìn)口，并將標(biāo)簽及出口國的檢疫出證送到國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心進(jìn)行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹類試種兩年。如無問題，予以放行。美國對雜草檢疫很嚴(yán)格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專用傳輸線路，口岸檢疫人員可隨時(shí)將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過INTER網(wǎng)在幾分鐘內(nèi)從口岸傳到國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。

（三）關(guān)于美國玉米細(xì)菌性枯萎病

19世紀(jì)末，美國伊利諾伊和紐約州首先報(bào)道玉米細(xì)菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20?00％的損失。由于當(dāng)?shù)卮嬖趥鞑ハx媒玉米葉甲，致使該病成為美國玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴(yán)重。本世紀(jì)以來，美國主要通過防治當(dāng)?shù)貍鞑ハx媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。

一般認(rèn)為，玉米細(xì)菌性枯萎病國際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國家禁止從美國進(jìn)口玉米種子。為此，美國作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測手段提高，以依阿華大學(xué)McGee教授為首的專家應(yīng)用酶聯(lián)檢測方法，檢測了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結(jié)論，并認(rèn)為該病傳播主要通過玉米葉甲，在無玉米葉甲分布的地方不會發(fā)生玉米細(xì)菌性枯萎病。目前，美國種子貿(mào)易協(xié)會希望由McGee教授等專家，與中國檢疫專家合作，依照FAO國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》，從技術(shù)角度對美國玉米種子進(jìn)口到中國進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

二、阿根廷的種子檢疫情況

（一）種子生產(chǎn)情況

阿根廷是一個(gè)自由貿(mào)易國家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設(shè)有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場占有34％的份額。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛用到其品種選育過程中，轉(zhuǎn)基因品種已開始大面積推廣，1999年，預(yù)計(jì)其種植的大都品種中有75％是轉(zhuǎn)基因品種。

（二）油葵種子生產(chǎn)情況

目前在我國大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國、日本等十幾個(gè)國家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進(jìn)其制種栽培技術(shù)，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時(shí)該公司嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測等均采取嚴(yán)格措施。對于出口種子，按照ISTA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子質(zhì)量檢驗(yàn)，此外，還進(jìn)行芽勢檢測，以確保種子質(zhì)量。

阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉(zhuǎn)基因品種G101B，已投放市場。

（三）種子檢疫情況

阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（SENASA）負(fù)責(zé)。內(nèi)設(shè)植物檢疫、植物保護(hù)和國內(nèi)監(jiān)測部。植物檢疫部主要負(fù)責(zé)制定檢疫法規(guī)、政策，與國外檢疫部門進(jìn)行談判；植物保護(hù)部主要負(fù)責(zé)檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對進(jìn)出口種子實(shí)施檢疫；國內(nèi)監(jiān)測部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)疫情的監(jiān)測工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個(gè)口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國23個(gè)省的植物檢疫部門，對于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)省下設(shè)縣一級植物檢疫機(jī)構(gòu)。此外，SENASA還建有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檢疫性病蟲害進(jìn)行檢測分析，并出具檢測報(bào)告。

對于進(jìn)口種子，SENASA根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行檢疫審批，主要依據(jù)FAO《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》要求，首先對原產(chǎn)國的有害生物情況進(jìn)行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內(nèi)，以及可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失大?。蝗歉鶕?jù)分析結(jié)果，對于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進(jìn)口種子，出具進(jìn)口檢疫許可證。對于已許可進(jìn)口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進(jìn)口，或采取必要的處理措施。對于出口種子，SENASA按照進(jìn)口國的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結(jié)果，簽發(fā)出口種子檢疫證書。

三、考察體會及建議

（一）我國急需加強(qiáng)檢疫的基礎(chǔ)性工作

通過考察，我們感到美國、阿根廷的基礎(chǔ)性工作做得非常扎實(shí)。特別是美國，不僅擁有先進(jìn)的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫，對任何國家各種作物的病蟲發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對新發(fā)生病蟲都能及時(shí)分析。與之相比，我國目前的檢疫基礎(chǔ)性工作顯得十分薄弱：一是對目前我國境內(nèi)病蟲害種類及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對其他國家有害生物的種類及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對國外檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國復(fù)關(guān)臨近，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場不斷放開，檢疫任務(wù)更加艱巨，為了科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)對有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政支持，加快國內(nèi)外檢疫性病蟲的調(diào)查、收集和整理，加強(qiáng)對檢疫性病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)分析，建立“中國農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀決策和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加快檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套

在硬件上，國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，有一套先進(jìn)的檢疫設(shè)備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設(shè)施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地對新發(fā)現(xiàn)的病蟲害作出判斷，并采取相應(yīng)措施。而目前我國的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過電話、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設(shè)施，檢驗(yàn)手段落后，極不適應(yīng)進(jìn)口種子逐年增加的需要。為此，急需加強(qiáng)檢疫隔離設(shè)施的基本建設(shè)，建議部里盡早啟動植保工程中引種檢疫隔離設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）理順檢疫體系

美國的檢疫體系建設(shè)比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負(fù)責(zé)管理和基礎(chǔ)性研究，其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由國家財(cái)政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學(xué)完成，其檢疫費(fèi)用依靠有償服務(wù)。應(yīng)該說，美國這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們在機(jī)構(gòu)改革過程中，借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，理順檢疫體系。

（四）對基因工程材料引進(jìn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施

目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已應(yīng)用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉(zhuǎn)基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國大面積推廣，其中美國1998年大豆轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達(dá)1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)是高產(chǎn)、抗病蟲害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)為高蛋白、高維他命含量，使消費(fèi)者受益。

盡管歐盟等國家目前極力反對轉(zhuǎn)基因品種，但可看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。美國的研究者和公司把獲得未來成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進(jìn)美國農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，許多公司和研究者需要引進(jìn)基因工程植物材料，但必須事先提出申請，由APHIS

生物技術(shù)、生物和環(huán)境保護(hù)部（BBEP）工作人員進(jìn)行全面分析，確證基因材料對美國農(nóng)業(yè)和自然資源不構(gòu)成威脅后，才出具進(jìn)口許可。目前，我國雖已育成轉(zhuǎn)基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國的轉(zhuǎn)基因品種還有一定距離，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究還很不夠。而且我國尚缺乏對轉(zhuǎn)基因品種安全性的測試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口許可制度。

篇十二 美國考察報(bào)告范文

赴美國學(xué)習(xí)考察報(bào)告

應(yīng)美國21世紀(jì)學(xué)會邀請，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識和了解?，F(xiàn)將考察情況簡要報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國實(shí)行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對教育委員會負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費(fèi)由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會，通過這個(gè)委員會幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費(fèi)越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。

美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個(gè)人申請、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長培訓(xùn)學(xué)校，校長每年至少接受7.5小時(shí)的繼續(xù)教育，過去強(qiáng)調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長在學(xué)校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長資格，正是因?yàn)檫@種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重：

①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績；

②個(gè)人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；

③推薦給對應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；

④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團(tuán)隊(duì)精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎金、加班工資、課時(shí)補(bǔ)貼等。

3、教師培訓(xùn)、考核與激勵：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學(xué)為例，該校有58名教師，其中持碩士學(xué)位的60%，持博士學(xué)位的占2%。學(xué)校對教師的培訓(xùn)主要側(cè)重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學(xué)術(shù)會議和到國外參觀考察學(xué)習(xí)，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學(xué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學(xué)校對教師亦進(jìn)行定期的考核，考核的主要特點(diǎn)是：①不把學(xué)科考試成績作為評價(jià)教師工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是教師工作的一部分；②強(qiáng)調(diào)考核的過程。校長和學(xué)校管理層人員會經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標(biāo)進(jìn)行交流；③強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人和同伴的參與；④考核結(jié)果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認(rèn)為怎樣保持教師的工作熱情是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，學(xué)校十分注重對教師的激勵，但主要側(cè)重于精神方面的：為教師提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主人。

4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國教師亦常常抱怨時(shí)間較長，勞動付出與報(bào)酬不成比例。

二、考察學(xué)習(xí)的主要感受

這次考察雖然時(shí)間不長，也來不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、教育法制建設(shè)非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

美國是一個(gè)法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動作的過程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財(cái)政薪酬，盡社會義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對法律負(fù)責(zé)，更要對當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。

首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設(shè)施和場所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會形成了良性互動的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項(xiàng)交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責(zé)，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認(rèn)為向家長告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。

美國的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會實(shí)踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價(jià)機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級開始，學(xué)校在每學(xué)年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗(yàn)生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃?。布什政府還響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教育計(jì)劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對學(xué)生的個(gè)性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重?？傊绹鴮W(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。

三、工作建議

1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級明晰并認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責(zé)任，落實(shí)縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財(cái)政繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財(cái)政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學(xué)區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)），進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。

2、建立科學(xué)的教師培訓(xùn)、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復(fù)考制，促進(jìn)教師知識的學(xué)習(xí)和更新，嚴(yán)把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓(xùn)機(jī)制，將大面積的繼續(xù)教育與分批輪訓(xùn)、校本培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)效果。教師編制實(shí)行以縣為單位的總量控制，同時(shí)在教育內(nèi)部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師合理流動。

; 3、實(shí)行校長職級制，建立專家型校長隊(duì)伍。實(shí)施校長任職資格的分級考試、認(rèn)定工作，堅(jiān)持校長持證上崗；取消校長行政級別，實(shí)行職級制和年薪制；建立專門的校長資格考試和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選派校長掛職培訓(xùn)或到國外學(xué)習(xí)，提升校長的管理水平；完善對校長的考核、評價(jià)和任用辦法，打通不同層次學(xué)校校長的任用渠道，推進(jìn)校長隊(duì)伍的職業(yè)化和專門化。

; 4、更新教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，建立新的評價(jià)機(jī)制，把學(xué)校、教師從單純追求升學(xué)的壓抑中解放出來；改革高考、中考的有關(guān)內(nèi)容和形式，把學(xué)生、學(xué)生家長從單純追求考試分?jǐn)?shù)的壓抑中解放出來，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康人格，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。

美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告

盧中原/陳志理/馬明蘭

發(fā)展連鎖經(jīng)營是我國改革流通體制和實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進(jìn)行了一個(gè)月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國作為最發(fā)達(dá)的國家，其連鎖經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經(jīng)濟(jì)中的重要作用等，對我國推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展具有參考價(jià)值。

一、美國連鎖經(jīng)營發(fā)展的概況

（一）美國連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展及其原因

連鎖經(jīng)營方式首創(chuàng)于美國，到現(xiàn)在已有130多年的歷史。從1859 年在紐約出現(xiàn)世界上第一家連鎖店到二戰(zhàn)前，連鎖商業(yè)處于萌芽與成長階段。這是傳統(tǒng)連鎖時(shí)代。其主要特征是統(tǒng)一商店、商標(biāo)名稱，但在管理制度上統(tǒng)一性較小。在這一時(shí)期美國的連鎖商業(yè)發(fā)展并不快，1918年時(shí)全美連鎖公司僅有645家，營業(yè)額10億美元， 占全社會銷售額的比重不到4％。本世紀(jì)50年代以后，伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展， 連鎖商業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段。到80年代，美國連鎖商業(yè)從內(nèi)容到形式日益完善，進(jìn)入現(xiàn)代連鎖商業(yè)時(shí)代。連鎖作為一種非常成熟的經(jīng)營方式被廣泛應(yīng)用于商業(yè)零售、餐飲、旅店等許多服務(wù)行業(yè)。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全美19個(gè)較大的行業(yè)都已連鎖化。1995年美國零售業(yè)銷售額23000億美元，占gdp的32％，零售業(yè)銷售額的50％是連鎖商業(yè)創(chuàng)造的。

連鎖商業(yè)在美國得以迅速發(fā)展的主要原因是：（1 ）二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)繁榮，市場供應(yīng)與需求擴(kuò)大，對連鎖商業(yè)的發(fā)展提出客觀要求。戰(zhàn)后美國人口大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民收入和消費(fèi)水平大幅度提高，國內(nèi)制造業(yè)提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業(yè)的發(fā)展壯大。（2）交通運(yùn)輸業(yè)特別是高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展， 為貨暢其流創(chuàng)造了便利條件。美國的高速公路貫通全國，現(xiàn)在總長已達(dá)7 萬公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國范圍內(nèi)的配送非常及時(shí)便捷。（3）現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及， 為連鎖經(jīng)營提供了現(xiàn)代化管理手段。70年代后新技術(shù)革命的成果在流通業(yè)廣泛應(yīng)用，目前美國90％的連鎖店已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，普遍采用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，通訊設(shè)施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經(jīng)營的高效管理提供了有力的技術(shù)支持。（4）連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和組織化程度提高， 增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國5年內(nèi)開業(yè)的商業(yè)企業(yè)的倒閉率為50％， 而連鎖企業(yè)的倒閉率只有5％。（5）形成了一大批高素質(zhì)的管理人才，以及現(xiàn)代經(jīng)營管理科學(xué)的發(fā)展運(yùn)用，為連鎖企業(yè)更好地參與市場競爭，提供了智力支持。

（二）美國連鎖商業(yè)的主要經(jīng)營形態(tài)

連鎖經(jīng)營的基本含義是：經(jīng)營同類商品、使用統(tǒng)一商號的若干企業(yè)，在同一總部的管理下，按統(tǒng)一經(jīng)營方針進(jìn)行共同的經(jīng)營活動，以共享規(guī)模效益。一般來說，連鎖企業(yè)至少要由10個(gè)以上分店組成，必須做到統(tǒng)一采購配送商品，統(tǒng)一經(jīng)營，采購?fù)N售相分離。從組織管理角度分，美國有以下三種連鎖形式：

1.正規(guī)連鎖（又稱直營連鎖、公司連鎖）。有兩個(gè)特點(diǎn)：一是所有權(quán)統(tǒng)一，全部成員歸屬同一所有者。二是高度統(tǒng)一管理?？偛空莆罩镜慕?jīng)營管理權(quán)和人事權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購、計(jì)劃、配送和廣告等，所屬各分店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在美國正規(guī)連鎖所占比重很大，零售業(yè)主要采取這種連鎖方式。如著名的沃爾瑪公司和科斯科倉儲式商店即屬于這種類型。

2.特許連鎖（又叫合同連鎖、契約連鎖、加盟連鎖）。其特點(diǎn)，一是以特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心，特許權(quán)批發(fā)商把注冊商標(biāo)和經(jīng)營模式賣給特許權(quán)經(jīng)營商?？偛繛檗D(zhuǎn)讓方，加盟店為受讓方。二是所有權(quán)分散在加盟店，經(jīng)營權(quán)集中在總部?？偛刻峁┘夹g(shù)專利和商號信息，加盟店按總部統(tǒng)一指令經(jīng)營。美國目前有40％的零售企業(yè)采取特許連鎖的形式，餐飲業(yè)、旅店業(yè)等也廣泛采用，如麥當(dāng)勞、肯德基快餐店和柯達(dá)膠卷沖印店，即為典型。特許權(quán)批發(fā)商約3000家，特許權(quán)經(jīng)營商約60萬家，年銷售額8000億美元，提供800萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，1993 年以來特許連鎖售額年均增長10％以上。

3.自由連鎖（又叫自愿連鎖、共同連鎖）。其特點(diǎn)，一是所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)務(wù)核算都是獨(dú)立的。二是在協(xié)商自愿條件下共同合作，統(tǒng)一進(jìn)貨，分散銷售，成員店的靈活性強(qiáng)，自主性大。通常由一家較大的批發(fā)商作為龍頭企業(yè)，眾多的零售商參與，形成一個(gè)半松散的連鎖集團(tuán)。我們在洛杉磯考察的金證國際超市集團(tuán)公司就屬這類形式。這個(gè)公司是一家合作制的批發(fā)公司，成員多為零售商。公司成立已75年，1996年銷售額達(dá)30億美元，計(jì)劃在本世紀(jì)末達(dá)到50億美元。自由連鎖在便利店中比較普遍。

美國習(xí)慣于從比較直觀且便于統(tǒng)計(jì)的角度分類。零售業(yè)連鎖中主要有以下幾種經(jīng)營型態(tài)：

超級市場。主要經(jīng)營雜貨和食品兩大類商品，以品種齊全、價(jià)格低廉、自我服務(wù)為特色，每個(gè)店平均面積為3.5—4萬平方英尺。超級市場已全部實(shí)行連鎖經(jīng)營。

折扣商店。主要經(jīng)營食品以外的一般性商品，有的店也經(jīng)營少量食品。商品大眾化，大多削價(jià)出售，適合工薪階層購買。每個(gè)店平均面積9萬平方英尺，比超級市場大一兩倍。最大的是沃爾瑪公司， 其次是凱馬特公司。1987—1995年，折扣店銷售額占零售業(yè)銷售額的比重由35％上升到47％。

倉儲式商店（又稱平價(jià)俱樂部）。這種形式是近十年來連鎖商業(yè)的后起之秀，經(jīng)營范圍包括了食品和非食品類商品。其特色是實(shí)行會員制，設(shè)施簡單，以庫為店，內(nèi)部不裝修；實(shí)行少品種大批量銷售；商品價(jià)格低，同樣商品的價(jià)格比普通商店要低20—50％。平價(jià)具樂部的目標(biāo)顧客是小企業(yè)主。但由于商品售價(jià)比超級市場和折扣商品更低，因此也吸引了不少個(gè)人會員。美國人日常消費(fèi)最多的大宗商品中，相當(dāng)大的比重來自平價(jià)商店。比較著名的店有科斯科公司，其次是山姆公司。

超級購物中心。這是80年代后期在美國零售商業(yè)中出現(xiàn)的最新的連鎖類型。其特點(diǎn)是許多連鎖店集中在一個(gè)商城內(nèi)，規(guī)模大，品種全。一般每個(gè)購物中心的面積達(dá)15—17萬平方英尺，商品品種多達(dá)十幾萬個(gè)。有的購物中心面向中高收入者。

便利店。經(jīng)營日常用品和食品，每個(gè)店100—200平方英尺，80年代遭到冷落，90年代東山再起。預(yù)計(jì)今后5 年便利店銷售額的實(shí)際增長幅度將超過一般的超級市場。此外還有專賣店、無店鋪售貨（如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售）等經(jīng)營型態(tài)，其中網(wǎng)上銷售發(fā)展勢頭看好。

（三）連鎖店基本運(yùn)作方式及其管理

連鎖企業(yè)把社會化大生產(chǎn)原理引入商業(yè)和服務(wù)業(yè)，對商品采購、配送、銷售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行專業(yè)化分工，各門店專門負(fù)責(zé)日常銷售。這種運(yùn)作方式既適應(yīng)了各零售店規(guī)模小、分布廣的特點(diǎn)，又形成總體規(guī)模效益，使經(jīng)營管理水平大大提高。所以，又被稱為“組織起來的零售商”。

首先看訂貨系統(tǒng)。集中采購、統(tǒng)一進(jìn)貨是連鎖店的突出特色。美國連鎖店貨源的95％由總部來確定，5％由門店自定， 主要是生鮮類商品。連鎖店總部或大區(qū)分部的配送中心負(fù)責(zé)訂貨，為了保證商品質(zhì)量，它們要對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的考察比較，選擇那些產(chǎn)品質(zhì)量有保證、資信度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)以及與需方合作信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)來簽訂合同。

其次是配送系統(tǒng)。配送中心是連鎖店的物流機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著各門店所需商品的進(jìn)貨、庫存、分揀、加工、送貨等任務(wù)。配送中心主要為本連鎖企業(yè)服務(wù)，也可面向社會。美國連鎖企業(yè)都有一個(gè)完善、高效率的配送系統(tǒng)。如沃爾瑪公司現(xiàn)有各種形式的連鎖店近3000家，配送中心25個(gè)；科斯科公司有連鎖店270多個(gè)，配送中心15個(gè)，配送半徑為300英里。配送中心完全采用計(jì)算機(jī)管理，與總部聯(lián)網(wǎng)，使總部能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握庫存動態(tài)，科學(xué)地控制進(jìn)貨種類與數(shù)量，縮短商品庫存的時(shí)間，確保庫存商品質(zhì)量。高效的配送中心使連鎖企業(yè)降低了成本，例如沃爾瑪?shù)慕?jīng)營費(fèi)用已從1984年的19％降到目前的14％。

再次是連鎖分店。這是連鎖公司的基礎(chǔ)，主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求，承擔(dān)日常銷售業(yè)務(wù)。每個(gè)連鎖企業(yè)都有一套科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)營策略和管理要求，詳細(xì)規(guī)定了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品價(jià)格及操作規(guī)程等，所有分店必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證了高質(zhì)量規(guī)范服務(wù)。以退貨服務(wù)為例，電器類的商品可以在三個(gè)月內(nèi)，憑發(fā)票在全美境內(nèi)同一家連鎖企業(yè)的任何一家門店退貨，并可不講出任何理由。此類商品注明“退貨”，以較低的價(jià)格賣出。有的連鎖店甚至不要求顧客提供發(fā)票，也同樣退貨。他們認(rèn)為98％的顧客是誠實(shí)的，不能因?yàn)橛? ％的不誠實(shí)的顧客而懲罰98％誠實(shí)的顧客。

（四）連鎖企業(yè)的發(fā)展趨勢

1.從總體上看，美國商業(yè)連鎖正在向全球化方向發(fā)展。一是大型連鎖企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國際化的大規(guī)模采購進(jìn)貨。連鎖企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營使其在全球范圍內(nèi)處于有利的交易地位，可以選擇那些商品質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)商進(jìn)貨。二是大的連鎖企業(yè)拓展海外市場，發(fā)展組合式經(jīng)營，已逐步形成了國際性的跨國連鎖集團(tuán)。美國排名前20位的零售業(yè)連鎖公司都是這樣的集團(tuán)，有些公司海外分店的營業(yè)額已超過其在本土的營業(yè)額。目前亞洲對全球的零售商來說是極具吸引力的市場。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1996年全球食品零售商的收益平均水平為3％， 在亞洲地區(qū)高達(dá)16％，而且這種增長勢頭還在持續(xù)。因此這一地區(qū)是各大連鎖集團(tuán)搶灘設(shè)點(diǎn)的重點(diǎn)地區(qū)。

2.從連鎖企業(yè)的經(jīng)營型態(tài)發(fā)展趨勢看，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是折扣店和倉儲會員店勢頭正勁。這類店一般建于城鄉(xiāng)結(jié)合部，地價(jià)便宜，裝修簡單，商品價(jià)格低，有較大的停車場，因而深受消費(fèi)者歡迎。它們在國外新建企業(yè)也主要是這種類型。二是專業(yè)店、專賣店有大型化趨勢。在美國的大型購物中心和商業(yè)中心中，全國連鎖經(jīng)營的大型專業(yè)店和專賣店成為其經(jīng)營主體，超級購物中心與專業(yè)店之間形成了相輔相成的發(fā)展態(tài)勢。超級購物中心以其整體的廣告策劃、公共促銷活動和市場調(diào)研手段，為專業(yè)店提供了信息和發(fā)展空間；專業(yè)店也以其知名度、信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為超級購物中心吸引了廣泛的客源。三是百貨商店在零售業(yè)中的主導(dǎo)地位下降，市場份額減少。百貨店一般占地面積大，裝修豪華，經(jīng)營品種繁雜，店員多，使得管理成本太高，商品價(jià)格上升，效益下降。近幾年百貨店在不斷收縮經(jīng)營面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向小型化、專業(yè)化方向發(fā)展。

3.從連鎖企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的方式來看，特許連鎖前景廣闊，連鎖加盟店將逐年明顯增加；連鎖企業(yè)將繼續(xù)通過兼并其他中小企業(yè)擴(kuò)大市場份額，在并購浪潮中保持主動地位。

4.從行業(yè)分布看，連鎖經(jīng)營向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，尤其是在服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，范圍包括律師業(yè)、會計(jì)師業(yè)、信息咨詢業(yè)等高層次的服務(wù)行業(yè)，也包括餐飲業(yè)、洗衣業(yè)、娛樂業(yè)等傳統(tǒng)普通性行業(yè)，還包括保健服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)。

二、連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢和在美國經(jīng)濟(jì)中的積極作用

（一）提高流通效率，降低成本費(fèi)用，在流通領(lǐng)域引起革命性變化

傳統(tǒng)的流通，是以批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)分立為特點(diǎn)的。從歷史上看，批發(fā)商的產(chǎn)生，曾經(jīng)促進(jìn)過生產(chǎn)企業(yè)與零售商之間的流通效率的提高。連鎖經(jīng)營將批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)合為一體，形成了確保競爭優(yōu)勢的兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是集中了批發(fā)功能，二是對所有零售分店進(jìn)行整體管理。這樣，與各生產(chǎn)企業(yè)直接向各零售商發(fā)貨相比，減少了總的發(fā)貨次數(shù)，還通過大批量統(tǒng)一訂貨、運(yùn)輸和儲存，降低了進(jìn)貨價(jià)格和儲運(yùn)成本，保留了批發(fā)商的功能優(yōu)勢。并且，連鎖經(jīng)營跨越了批零分立造成的種種障礙，更為充分地發(fā)揮了現(xiàn)代技術(shù)手段的作用。在對零售分店進(jìn)行統(tǒng)一管理的條件下，連鎖經(jīng)營能夠充分運(yùn)用電腦聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，相對（于銷售額而言）減少存貨，加快資金周轉(zhuǎn)速度。據(jù)典型調(diào)查，一些公司原來需要6個(gè)星期存貨，通過應(yīng)用這方面的現(xiàn)代信息技術(shù)， 立刻降為只需3星期存貨，目前進(jìn)一步降為只需1.5星期的存貨，其中效率最高的只需6—10小時(shí)的存貨。

（二）實(shí)行較低的零售價(jià)格，使消費(fèi)者受益

連鎖經(jīng)營的主要型態(tài)如折扣店、專業(yè)種類店和倉儲式商店等，由于在很多環(huán)節(jié)降低成本費(fèi)用，提高運(yùn)作效率，因而為明顯降低零售價(jià)格打下了可靠的基礎(chǔ)。歸納起來，一是大批量進(jìn)貨，迅速準(zhǔn)確掌握各分店銷售信息，工商之間產(chǎn)銷合作關(guān)系較為穩(wěn)定，可以獲得較低的進(jìn)貨價(jià)格；二是統(tǒng)一進(jìn)貨再分配給各零售分店，總的發(fā)貨次數(shù)比直接由各生產(chǎn)企業(yè)分散發(fā)貨次數(shù)明顯減少；三是集中運(yùn)貨、儲存比分散運(yùn)貨、儲存的費(fèi)用更??；四是存貨相對減少，商品和流動資金周轉(zhuǎn)加快；五是商品開架陳列，便于顧客比較選擇，售貨人員減少，節(jié)省了工資成本；六是統(tǒng)一廣告宣傳，比分散的廣告節(jié)省費(fèi)用；七是統(tǒng)一市場信息調(diào)查分析和經(jīng)營技術(shù)開發(fā)，比分散調(diào)查分析和開發(fā)更有規(guī)模效益；八是配送中心和零售分店建立在城區(qū)之外，地價(jià)較為便宜；九是商店建筑裝修簡樸實(shí)用，不求豪華；十是由于低價(jià)薄利，吸引更多顧客，使銷售額不斷上升，促進(jìn)薄利多銷的良性循環(huán)。

因此，連鎖經(jīng)營與非連鎖經(jīng)營在成本費(fèi)用上的差別很明顯。這可從三方面來看，其一，連鎖經(jīng)營的平價(jià)店經(jīng)營費(fèi)用（工資除外），據(jù)估計(jì)通常占銷售額的20％多一點(diǎn)，如沃爾瑪為14％，電路城為19％，凱瑪特22％，而獨(dú)立的大百貨商店經(jīng)營費(fèi)用常占銷售額的1／3以上。其二，由于連鎖經(jīng)營的平價(jià)店銷售價(jià)格低，同樣商品在獨(dú)立的大百貨商店價(jià)格較高，所以在這兩類商店中，同一商品的經(jīng)營費(fèi)用絕對額差別更大。其三，平價(jià)店由于顧客自我選購，自我服務(wù)較多，雇員相對較少，工資成本節(jié)省，因而，連鎖經(jīng)營與非連鎖經(jīng)營在總的成本費(fèi)用上差別進(jìn)一步拉開。

據(jù)了解，折扣店等平價(jià)店的商品價(jià)格，比平均價(jià)格低20％至50％。若按照近兩年美國年度零售總額、連鎖店零售額比重以及平價(jià)店銷售的大致份額來作保守估計(jì)，美國消費(fèi)者一年從連鎖經(jīng)營的平價(jià)銷售中，相對于平均價(jià)格節(jié)省開支總量在1000億美元以上，平均每個(gè)家庭一年可節(jié)省開支在1000美元以上。

（三）使流通領(lǐng)域?qū)ιa(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用更明顯

連鎖經(jīng)營的發(fā)展促使流通企業(yè)日益大型化?，F(xiàn)在美國前50家零售企業(yè)的零售額，已經(jīng)占全國零售總額的22％。 最大的零售企業(yè)沃爾瑪，1996年銷售額1005億美元，躍居全美各行業(yè)銷售額最大企業(yè)的第四位，僅次于通用、福利特和?？松@三個(gè)老牌生產(chǎn)企業(yè)。在其他發(fā)達(dá)國家，大的零售商也占有越來越大的市場份額。基本原因是零售市場上“需求有規(guī)律的商品”仍占主體，在現(xiàn)代化技術(shù)不斷發(fā)展的推動下，經(jīng)營的規(guī)模效益越來越重要，連鎖經(jīng)營正是適應(yīng)這一趨勢的產(chǎn)物。

通過連鎖經(jīng)營日益廣泛迅速的大批量統(tǒng)一訂貨，流通企業(yè)對社會“生產(chǎn)什么”擁有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。隨著連鎖經(jīng)營對現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，流通領(lǐng)域比過去更能大范圍收集和迅速處理市場信息，為社會“生產(chǎn)什么”提供了更為準(zhǔn)確、迅速的決策條件，更充分地發(fā)揮著生產(chǎn)和消費(fèi)的中介作用。因此，流通領(lǐng)域日益遠(yuǎn)離對生產(chǎn)領(lǐng)域的依附，發(fā)展成為獨(dú)立的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，流通企業(yè)已經(jīng)開始創(chuàng)立自己的品牌向廠家訂貨，或者形成商工一體化的新型企業(yè)。

（四）促進(jìn)了社會就業(yè)的增加

零售業(yè)是美國就業(yè)最多的行業(yè)之一。1995年，零售業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)2200萬，占全美就業(yè)總數(shù)的17％，占全美國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的18％；一年新增加的就業(yè)機(jī)會為80多萬，占總增加量的23％強(qiáng)，新增長比重占第二位。據(jù)預(yù)測，1994年至間，零售業(yè)還將提供200萬至300萬個(gè)新的工作機(jī)會。相比之下，制造業(yè)將減少50萬至200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。 從就業(yè)增長率來看，以1994年為例，全美國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年增長3.1％，其中零售業(yè)增長4.0％，明顯高于平均水平。

從對全社會就業(yè)的影響來看，一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營由于效率的提高，單位零售額對應(yīng)的雇員減少了，同時(shí)迫使一些相對劣勢企業(yè)倒閉或裁員；但是，由于連鎖經(jīng)營薄利多銷，零售額和雇員增加更快。因此整個(gè)零售業(yè)在效率提高、規(guī)模擴(kuò)大的情況下，統(tǒng)計(jì)表明該行業(yè)就業(yè)總量還是增加了。另一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營大范圍明顯降低商品零售價(jià)格，等于相對增加了消費(fèi)者收入，使其可以更多地購買其他商品和服務(wù)，或更多地進(jìn)行儲蓄投資，從而擴(kuò)大了社會總需求，必然進(jìn)一步促進(jìn)社會各相關(guān)行業(yè)的就業(yè)增加。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，對引導(dǎo)企業(yè)開拓市場、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。我國居民日益增長的消費(fèi)需求遠(yuǎn)未滿足，國內(nèi)最大的上海聯(lián)華超市經(jīng)營的商品也只有4000多種，生產(chǎn)和市場脫節(jié)的矛盾十分突出。連鎖企業(yè)的大批量采購帶動了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，而且通過創(chuàng)造自己的品牌和商標(biāo)，建立了農(nóng)工商一體化的產(chǎn)銷聯(lián)系，對生產(chǎn)具有日益明顯的引導(dǎo)作用，有利于滿足多樣化的消費(fèi)需求。因此，在我國發(fā)展連鎖經(jīng)營是密切產(chǎn)銷銜接、增加市場供應(yīng)的重大舉措。這項(xiàng)工作不僅是流通領(lǐng)域或商業(yè)部門的事情，而且需要生產(chǎn)領(lǐng)域各部門的配合，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化生產(chǎn)方面，更是如此。

2.以滿足大眾化需求為目標(biāo)，不斷改進(jìn)經(jīng)營內(nèi)容和方式，是連鎖企業(yè)常盛不衰的首要內(nèi)因。在美國這樣的富國，普通的消費(fèi)者越來越注重實(shí)惠，大型豪華的百貨商店日趨衰落，除少數(shù)實(shí)力雄厚者以外，大部分百貨商店的市場份額被各種連鎖經(jīng)營的折扣店、便利店所瓜分。無論是大型折扣店，還是小型便利店，都在不斷調(diào)整經(jīng)營觀念和手段，以更貼近大眾化消費(fèi)需求。例如沃爾瑪公司開設(shè)了幾家環(huán)保示范店，通過樹立社會公益形象來保銷。小型便利店則增加商品種類，提高自動化水平，以更好地發(fā)揚(yáng)其方便、省時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。在我國，隨著收入水平的提高，開設(shè)少量的高檔百貨商店可以適應(yīng)消費(fèi)分層的發(fā)展，但絕對不宜多建。大眾化消費(fèi)需求始終是市場需求的主體，而且日益豐富多樣，只有注重面向普通消費(fèi)者，使他們更多地受益，我們的連鎖企業(yè)乃至整個(gè)商業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

3.連鎖經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)小，市場開拓能力強(qiáng)，有利于中小企業(yè)發(fā)展壯大，對打破市場封鎖也有積極意義。美國的連鎖店大都是中小企業(yè)，由于連鎖經(jīng)營形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)行統(tǒng)一的科學(xué)管理，因而分散的中小企業(yè)成本降低，信譽(yù)提高，整體實(shí)力增強(qiáng)，更加適應(yīng)市場變化，并帶動為之服務(wù)的部門共同發(fā)展。1941年以前，美國曾有28個(gè)州頒布過反連鎖店的稅收法案，對連鎖店額外征稅。但這并未限制住連鎖店的成長，反而迫使其以正規(guī)連鎖、特許連鎖和自由連鎖等多種形式?jīng)_破了阻力。60年代發(fā)展起來的特許連鎖業(yè)，通過取得已成功的商品的經(jīng)營方式的特許權(quán)來降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營效益，更加適合中小企業(yè)的需要，同時(shí)帶動了銀行、律師、會計(jì)等服業(yè)務(wù)的繁榮。當(dāng)今美國的零售市場已高度成熟，過多的商店導(dǎo)致競爭白熱化，大量商店被淘汰出局，連鎖店卻欣欣向榮。近五年來，美國的非連鎖企業(yè)投資成功率50％左右，而連鎖企業(yè)高達(dá)95％。在我國，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營的聯(lián)合優(yōu)勢，為打破市場封鎖注入經(jīng)濟(jì)動力；加緊培育自己的名牌產(chǎn)品和成功的經(jīng)營模式，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，發(fā)展特許連鎖經(jīng)營，為進(jìn)一步放活國有中小企業(yè)提供更大的選擇空間。

4.現(xiàn)代化配送中心不僅是連鎖店的重要依托，而且成為加速物流、創(chuàng)造利潤的新手段。激烈的競爭和發(fā)達(dá)的流通設(shè)施使商品批零差價(jià)十分接近，必須找到新的物流形式，加快信息處理和資金周轉(zhuǎn)速度，靠降低成本來取得利潤。這就產(chǎn)生了兩種新的物流形式，一種是批零一體化，即大型零售企業(yè)運(yùn)用配送中心搞批發(fā)。美國許多連鎖企業(yè)擁有十分先進(jìn)的配送中心，為自己也為社會服務(wù)，甚至在擴(kuò)展業(yè)務(wù)時(shí)先建配送中心再設(shè)商店。另一種是專業(yè)化配送業(yè)取代傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)。連鎖企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會分工的細(xì)化，洛杉磯的專業(yè)化配送業(yè)正在發(fā)展成僅次于電影業(yè)的第二大行業(yè)。目前我國的連鎖店普遍缺乏先進(jìn)的配送中心，對連鎖店的進(jìn)一步發(fā)展形成很大制約，亟待加強(qiáng)這方面的建設(shè)。配送中心的建設(shè)屬于企業(yè)投資行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己決定；政府可通過市場規(guī)劃、融資政策等予以指導(dǎo)。

5.靈活的融資手段和要素自由流動，是連鎖店迅速擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵性市場條件。美國連鎖店籌集長期資本最普遍的方式是發(fā)行股票，其次是向銀行和保險(xiǎn)公司借貸；籌集短期資本的方式則更為靈活，包括商業(yè)票據(jù)、銀行借款、供應(yīng)商信貸和發(fā)行短期債券等。在美國，發(fā)行270 天以內(nèi)的短期債券不需證券委員會審批，而且利率低于銀行，因此企業(yè)大多采取這種辦法籌集流動資金。美國各州在稅收、企業(yè)注冊、地價(jià)等方面存在差別，例如聯(lián)邦政府按35％的稅率征收公司所得稅，加利福尼亞州政府額外加征11％，有的州則不再另征；各州的消費(fèi)稅率也高低不一。由于生產(chǎn)要素能夠自由流動，這些差別并沒有成為發(fā)展連鎖店的障礙，企業(yè)可以綜合比較影響因素，自由選擇有利的經(jīng)營環(huán)境擴(kuò)展業(yè)務(wù)。而融資渠道不暢，市場割據(jù)相當(dāng)頑固，正是目前我國連鎖店擴(kuò)大規(guī)模面臨的主要難題。我們應(yīng)當(dāng)加大改革步伐，通過資產(chǎn)劃撥，發(fā)行股票、債券，以及加速折舊等政策，改善連鎖店的融資條件；調(diào)整企業(yè)隸屬關(guān)系和稅收上交關(guān)系，打破部門和地方利益造成的市場割據(jù)，支持連鎖企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模。

6.健全的法律體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是連鎖店有序競爭、健康發(fā)展的可靠保障。以特許連鎖為例，美國比較重要的聯(lián)邦法律有《特許權(quán)公開交易及消費(fèi)者保障法》，《特許權(quán)公平實(shí)施法》，以及《特許權(quán)數(shù)據(jù)和公共信息法》，此外各州還制定自己的有關(guān)法律。各州政府均設(shè)有小企業(yè)管理中心，為已成立和即將成立的小企業(yè)提供輔導(dǎo)、咨詢和貸款擔(dān)保。聯(lián)邦貿(mào)易委員會制定規(guī)則并審理投訴，商務(wù)部執(zhí)行政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并側(cè)重開拓海外市場。私人服務(wù)機(jī)構(gòu)有優(yōu)良企業(yè)局（專為客戶提供有關(guān)優(yōu)良企業(yè)和商品的咨詢）、大型零售商協(xié)會以及國際特許權(quán)協(xié)會等。比較完善的法律規(guī)則和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為連鎖店依法經(jīng)營，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，提供了良好的法制環(huán)境。我國發(fā)展連鎖店的法制條件和服務(wù)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)欠缺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和改革進(jìn)程，將成熟的政策法規(guī)上升為法律，對特許連鎖經(jīng)營，宜加緊研究制定有關(guān)特許權(quán)公告、轉(zhuǎn)讓和投資保護(hù)的法律法規(guī)，以適應(yīng)擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資的新形勢；建立連鎖店行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)政企分開，滿足連鎖店發(fā)展中的培訓(xùn)、咨詢、協(xié)調(diào)和自律等需要。

7.發(fā)展連鎖店要與本國國情相結(jié)合，適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民消費(fèi)需求和社會文化習(xí)俗。美國的連鎖店產(chǎn)生于美國的經(jīng)濟(jì)、法律和社會文化背景，各國特別是日本和東南亞國家引入連鎖店后，在消化、吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和發(fā)展，形成自己的特點(diǎn)。例如，日本的連鎖店具有自由連鎖與特許連鎖相結(jié)合，區(qū)域性連鎖和店鋪群發(fā)展快等特點(diǎn)。東南亞國家注重滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要，在金融、咨詢、房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域加速發(fā)展連鎖經(jīng)營。在對連鎖企業(yè)的管理和支持方面，美國政府主要運(yùn)用法律手段管理，幾乎不再以其他手段進(jìn)行干預(yù)；而日本和東南亞政府起的作用比較大。日本政府除運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃和中央金庫引導(dǎo)、支持連鎖店發(fā)展外，還運(yùn)用“大店法”反對壟斷，對外來競爭也有限制，如超過11個(gè)店鋪的外國連鎖公司不允許進(jìn)入日本市場。東南亞國家對連鎖店也采取扶持政策，并進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。我們應(yīng)當(dāng)借鑒各國發(fā)展連鎖店的成功經(jīng)驗(yàn)，把連鎖店的發(fā)展同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把滿足社會生產(chǎn)和人民生活需要的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以大城市為依托培育有競爭力的大型連鎖公司，迎接服務(wù)業(yè)逐步開放帶來的挑戰(zhàn)。

【原文出處】財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)

【原刊地名】京

【原刊期號】199805

【原刊頁號】32～36

【作者簡介】作者工作單位：國務(wù)院研究室

美國林業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)美國馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長湯少泉團(tuán)長的率領(lǐng)下于7月26日至8月8日先后對美國的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動?？疾烨闆r如下：

（一）美國的林業(yè)概況

美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當(dāng)豐富的?？疾靾F(tuán)十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。

美國林業(yè)的開發(fā)歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發(fā)時(shí)代，首先在東部沿海一帶，鼓勵人們?nèi)ラ_發(fā)森林。1878年通過林木及石料法案，開始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容，但仍以鼓勵開發(fā)為主，森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，認(rèn)識到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法，完善了森林經(jīng)營管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國議會又連續(xù)通過許多法案，強(qiáng)化森林的經(jīng)營管理。認(rèn)識到森林不僅是生產(chǎn)木材，提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》，開始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。

我們沿途常看到上百年以上的原始天然林，這些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國政府規(guī)定，對私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過的《林業(yè)鼓勵計(jì)劃》中付給，對防火防病蟲給予無償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。

美國國會于1990年通過了鼓勵私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬美元的造林投資稅，造林當(dāng)年可退稅9%，余者7年平均退還。國有林免繳固定財(cái)產(chǎn)稅，此稅率為5%，僅此一項(xiàng)等于每年在國有林建設(shè)中多投入20億美元。

（二）美國的沙漠造林

在美國的西南部幾個(gè)州均有大片的沙漠，我們重點(diǎn)考察了加州、內(nèi)華達(dá)州的沙漠治理情況，兩天行程500多公里，橫穿幾十萬公頃的沙漠地帶。這里氣候干燥，年降雨量極少，大約在100—200毫米，夏季炎熱，氣溫經(jīng)常達(dá)49℃，1971年最高時(shí)達(dá)57℃，基本渺無人煙，在這樣自然條件極差的地方，植被覆蓋面積仍能約占60%以上，主要為山艾、山荊、鮮人掌，以及很多叫不上名的野草和小灌木。其治理辦法主要為飛播，即組織林業(yè)專家廣泛選擇草種、樹種，每年抓住有限的降雨時(shí)機(jī)，多次飛播，并從中選出適合沙地造林的草種、樹種。經(jīng)過幾十年努力，現(xiàn)在初見成效，在我們行進(jìn)的高速公路沿途已形成沙漠綠洲。

（三）加州的原始紅木林

美洲大陸西海岸的加利福尼亞州峽谷中，至今還保存著大片茂密的紅木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我們考察團(tuán)此次考察的重要目的地。一億四千萬年前，紅木類的植物曾覆蓋了整個(gè)北半球，由于氣候及人為原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒岡的一些國立或州立公園內(nèi)。我們考察團(tuán)一行所看到的，穆爾紅木國家紀(jì)念林，就是其中最大的一片原始紅木林。穆爾紅木林占地43平方公里，1905年聯(lián)邦政府確定為國家紀(jì)念林加以保護(hù)，并以自然保護(hù)主義學(xué)者約翰·穆爾的名命名。這片林地是一片以海岸紅木為主，包括各種植物和動物的原始生命群落。由于未遭受過任何破壞，它不但保存了那些巨大的遠(yuǎn)古喬木的種群，更展現(xiàn)在我們面前一種和諧的紅木林原始生態(tài)環(huán)境。

進(jìn)入紅木林我們都不禁要驚詫于它的高大。紅木是世界上最高的樹種，我們所考察林中的一株海岸紅木，高達(dá)76.8米，胸圍4.27米，該林地資料記錄最高紅木達(dá)112.4米，只是我們沒有見到。紅木的樹齡很長，在林中我們所看到的許多樹齡都在1000多年以上，有的樹下標(biāo)牌簡介已達(dá)多年。

海岸紅木在適宜的溫度下能迅速生長，并且有十分良好的抗風(fēng)和抗鹽堿能力，夏季由于經(jīng)常的暴雨和濃霧，使得土地變潮濕而堅(jiān)實(shí)，這對紅木的生長是十分有利的。紅木的繁殖方式有兩種，一為樹瘤和樹根上發(fā)出新芽，成長為新的樹木，二為種子落地繁殖。紅木有厚達(dá)15～30厘米的樹皮，由海綿和纖維狀的組織構(gòu)成，可以有效的防止火的傷害。

穆爾森林的紅木只是加州紅木林的一部分，但它向我們展示這個(gè)神秘世界的一角。

（四）美國的城鎮(zhèn)綠化

美國的城鎮(zhèn)綠化、美化的藝術(shù)水平是非常高的，總的特點(diǎn)是，喬、灌、花、草科學(xué)搭配的花園式的綠化模式，從我們經(jīng)過的幾個(gè)大城市如華盛頓、洛杉磯、舊金山、費(fèi)城、紐約及周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部為花園式的城鎮(zhèn)，市內(nèi)除建筑物和硬化的地面以外的地方，幾乎看不見裸露的土地。聯(lián)邦政府幾處最高首腦機(jī)關(guān)如白宮、國會山等均淹沒在密林中。城市中街道兩旁行道樹均用2m×2m的方鋼圍繞成保護(hù)架。在狹窄的紐約華爾街兩側(cè)均用木制大容器植樹、種花。大多私人別墅、莊園、農(nóng)戶都有自己的花園、草地和幾株高大的喬木。總之我們所到之處均為廣闊的草坪、盛開的鮮花、碧綠的河水、高大的樹木，真是芳草如茵，青山綠水。

（五）美國的斯坦福大學(xué)與硅谷

因我們是科協(xié)組織的科技考察團(tuán)，所以我們懷著求知愿望考察了距舊金山50公里的圣克拉拉谷地，現(xiàn)已聞名世界的科技城硅谷和斯坦福大學(xué)。

斯坦福大學(xué)是一個(gè)四年制的私立大學(xué)，成立于1885年，曾被美國新聞媒體評為全美第五名明星級大學(xué)，學(xué)術(shù)排名居全美第一，該校曾連續(xù)三年有人獲諾貝爾獎。這所大學(xué)并不只是一所教學(xué)單位，而是集教育、科研為一體，在向社會輸送人才的同時(shí)，也用自己的研究成果，直接為社會進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。斯坦福大學(xué)與硅谷的合作就是這種“研究密集型”大學(xué)的一個(gè)成功范例。對于斯坦福大學(xué)的教授來說，教學(xué)和研究的結(jié)合是他們的主要任務(wù)。

舉世聞名的科技城硅谷就在斯坦福大學(xué)的旁邊，在20世紀(jì)30年代末當(dāng)時(shí)的斯坦福大學(xué)副校長特曼大膽提出“批租土地吸引投資，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，開發(fā)成果”。遵照這一精神，20世紀(jì)40年代初他們用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生產(chǎn)音頻振蕩器。從那時(shí)開始大學(xué)里的科研成果不斷轉(zhuǎn)給企業(yè)。1955年已有7家公司前來辦廠，1960年增加到32家，1965年斯坦福工業(yè)園正式成立時(shí)，這里已經(jīng)集中了近70家高新技術(shù)企業(yè)。到20世紀(jì)80年代這里竟云集了近3000家電子電腦企業(yè)，包括聞名遐邇的莫特爾公司、蘋果公司，如果把諸如營銷、咨詢、公關(guān)、投資等行業(yè)算在內(nèi)，這里公司總數(shù)超過8000家。

圣克拉拉谷地成了舉世矚目的神奇土地，成了電腦發(fā)展的基地，由于這里的企業(yè)大都與晶體管和硅芯片關(guān)系密切，自1971年開始人們?yōu)槭タ死鹊負(fù)Q了一個(gè)響徹云霄的美名硅谷

（六）幾點(diǎn)建議

1.我省是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但又是一個(gè)少林省份，全省林木覆被率僅為16.5%，森林資源很少，林業(yè)的發(fā)展必須制定一些強(qiáng)有力的法律，進(jìn)行必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)全民保護(hù)森林意識，我省沒有原始森林但我省有不少古樹、名木，天然林風(fēng)景點(diǎn)，必須強(qiáng)化保護(hù)措施。

2.我省宜林荒山荒灘面積很大，造林綠化有很大的潛力，各級政府必須制定造林綠化的強(qiáng)有力的措施，特別是要增加必要的投入，以調(diào)動群眾的造林積極性。

3.努力提高城鎮(zhèn)綠化水平。由于我省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長很快，城鎮(zhèn)面積迅速擴(kuò)大，建議在搞城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)加大綠化面積，使我省城鎮(zhèn)都能成為花園式的城鎮(zhèn)。

4.教學(xué)科研單位要切實(shí)與市場相結(jié)合，與企業(yè)相結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為商品，走硅谷的路子。

11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會香港分會的邀請，參加了在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育研討會，并對美國華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察?？疾靾F(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長，翁亦詩處長任副團(tuán)長。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來自全世界各地幼教工作者參與的美國幼兒教育周年研討會。1000多個(gè)專題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢、最新的理論發(fā)展動態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會者（特別是外國人和境外華人）對中國幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會的宗旨之一。

在美期間，代表團(tuán)深入美國12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、High-Scope學(xué)校、蒙臺梭利學(xué)校、Bank-Street學(xué)校等，對當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿成功。

記得一位留美博士在《素質(zhì)教育在美國》一書中曾發(fā)表這樣疑惑：“如果說中國的教育不行，為什么中國留學(xué)生的孩子到了美國都那么出人頭地？如果說，中國的教育很棒，為什么中國的科技落后？”那么，學(xué)前教育呢，中美之間到底有沒有差異？處在世紀(jì)之交，正在建構(gòu)學(xué)前教育課程方案的上海學(xué)前教育工作者能在美國教育中得到哪些有益的啟示呢？為此，我們將赴美獲得的一些有價(jià)值的見聞與思考做一概要的報(bào)告。

一 一百種語言與一種語言

在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育周年研討會上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國最具影響力的雜志--《新聞周刊》評為世界十大最佳學(xué)校之一）。會議期間，我們有幸觀摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語言展覽》（《The hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。

--“會活動的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。

--“仲夏夜的夢”，用各種色彩去表達(dá)孩子對一個(gè)事物的理解。

--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話劇”。

--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語言表達(dá)對生活的理解。

……

瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語言來表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語言符號和大量的非語言符號，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過符號表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長，鼓勵兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

在洛杉磯“Evergreen Community College Leb School”，這是一所專門實(shí)驗(yàn)“瑞吉?dú)W教學(xué)法”的幼兒園。園長近十年來，四次赴意大利學(xué)習(xí)、研究瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)，并在自己幼兒園內(nèi)成功地演繹了瑞吉?dú)W教育思想。我們看到了一個(gè)典型的以玩沙與水為主題的“方案”。活動中，孩子們以各自極富個(gè)性的“語言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語言”來表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來時(shí)是“一百種語言”，到大班畢業(yè)時(shí)只?！耙环N語言”呢？一百種語言與一種語言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰為先、為本，誰是真正的第一位，這次美國之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“Bank-Street”幼兒園，一進(jìn)門，園長就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀摩活動；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動影響孩子；孩子活動時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來訪者的“會議室”、“接待室”都是那么簡陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會議室也沒有。而對幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“High Scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“Bank Street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動全體教師、家長為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長青幼兒園，為了讓孩子們在活動區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動材料?；顒硬牧霞苌?，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們在幼兒園里快樂地、自由地活動著、成長著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要創(chuàng)造，教育發(fā)展需要創(chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會破土而出，會開花結(jié)果。在美國的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“Master School”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國籍的特點(diǎn)。用圖畫、表格、照片、文等來大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。

在瑞吉?dú)W《兒童一百種語言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴……；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢見好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛……。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會表達(dá)、學(xué)會創(chuàng)造。

回首美國之行，在報(bào)告所見所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問題。

第一、關(guān)于多元化的問題。美國是一個(gè)多元化的社會。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行'Bank Street'教育方案、'High Scope'教育方案、蒙臺梭利教育方案等等；有以語言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園……。正如一位學(xué)者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

第二、關(guān)于學(xué)具與材料的開發(fā)問題，曾經(jīng)多次向美國幼兒園教師請教“你們幼兒園用什么教材？'美國的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國，在上海，開發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動中，更健康地成長。

第三、關(guān)于教育策略的問題。未去美國之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式'的，或者說是只重過程，不要結(jié)果的。這次美國之行，讓我們對美國的教育有所了解：美國的幼兒園教師對幼兒發(fā)展目標(biāo)是非常清晰的，在日常教育活動中，教師的作用也是比較明顯的。有時(shí)，通過材料投放和環(huán)境創(chuàng)設(shè)來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)（如，長青幼兒園老師每天早上要化1小時(shí)左右時(shí)間在幼兒來園前為孩子們準(zhǔn)備大量的操作材料），有時(shí)通過語言點(diǎn)撥來指導(dǎo)，也有時(shí)通過并行活動等來體現(xiàn)教師的指導(dǎo)策略。只是這種'指導(dǎo)'更隱性、更自然、更體現(xiàn)尊重孩子的特點(diǎn)。當(dāng)前，我們上海學(xué)前教育界，正在新'綱要'

美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告范本

篇十三 美國商業(yè)銀行經(jīng)營管理考察報(bào)告

美國商業(yè)銀行經(jīng)營管理考察報(bào)告

根據(jù)總行黨委關(guān)于2002年度中高層管理干部的培訓(xùn)安排，我們一行18人于10月25日至11月13日赴美國進(jìn)行商業(yè)銀行經(jīng)營管理培訓(xùn)與考察活動?，F(xiàn)將培訓(xùn)考察的收獲與心得簡要匯報(bào)如下：

一、赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、美國商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境；

2、美國商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)；

3、美國商業(yè)銀行企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理；

4、美國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理；

5、美國商業(yè)銀行的主要產(chǎn)品分析；

6、美國商業(yè)銀行的內(nèi)部控制——總行對下屬行的控制；

7、電子技術(shù)在美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；

8、美國商業(yè)銀行的客戶關(guān)系管理；

9、美國商業(yè)銀行的人力資源管理。

二、美國商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)

1、重視經(jīng)營環(huán)境的研究，注意把自身的經(jīng)營管理活動與經(jīng)營環(huán)境相結(jié)合，融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境中去。

（1）注意與市場競爭環(huán)境相結(jié)合。在美國，財(cái)務(wù)公司是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要競爭對手，而共同基金則是商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的最主要競爭對手。

（2）注意與監(jiān)管環(huán)境相結(jié)合。

（3）注意與技術(shù)環(huán)境相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改善自身的經(jīng)營與管理。在美國，由于金融機(jī)構(gòu)、金融工具的多樣性以及競爭的充分性，商業(yè)銀行的整體市場地位正在逐步下降。

2、重視市場定位與奮斗目標(biāo)的確定。

美國商業(yè)銀行不管大小，從開業(yè)的那天起，就已明確自己的經(jīng)營理想(vision)、經(jīng)營使命(mission)和企業(yè)核心價(jià)值觀（core value），從而注意企業(yè)文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮斗目標(biāo)的明確，有利于全行朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，全行員工也有了統(tǒng)一的行動指針。

3、重視業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。

美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類和金融工具（含貨幣市場工具、資本市場工具、衍生金融工具）繁多。根據(jù)市場與客戶需求的變化不斷推出新業(yè)務(wù)品種是美國商業(yè)銀行的一大特點(diǎn)。目前，美國商業(yè)銀行開展得比較多的新業(yè)務(wù)品種有：租賃型業(yè)務(wù)、客賬購理業(yè)務(wù)、貸款買賣證券化業(yè)務(wù)、鎖箱收賬業(yè)務(wù)等。事實(shí)上，推動美國商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的原動力主要有三種：

（1）cost，即成本；

（2）customer，即客戶需求；

（3）convenience，即方便性。另外還有一個(gè)c，就是computer（計(jì)算機(jī)）。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為金融創(chuàng)新提供了可能性和潤滑劑，先進(jìn)的信息技術(shù)是美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)增長與效益增長的基石。在美國，住房按揭貸款證券化的比率為65%。證券化意味著貸款賣掉，貸款賣掉使原來的融資性業(yè)務(wù)變成收費(fèi)性業(yè)務(wù)。

4、重視風(fēng)險(xiǎn)管理。

美國商業(yè)銀行的信貸銷售（信貸員）與信貸質(zhì)量管理（信貸分析員、信貸檢查員、次級貸款管理員）是嚴(yán)格分開的。從以下方面，我們可以看出美國商業(yè)銀行對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度：

（1）對所有貸款的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的劃分，一般分為12級；

（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的大量應(yīng)用；

（3）十分注意利率風(fēng)險(xiǎn)管理，把利率風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容來抓；

（4）年度信貸檢查一般采取外援法（即信貸檢查外包），聘請咨詢公司中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員（往往是已退休的信貸員）進(jìn)行檢查，以提高信貸檢查的客觀性，同時(shí)也可節(jié)約雇傭?qū)Ｂ殭z查人員的成本開支。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在美國，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規(guī)定得很細(xì)致，并且注意適時(shí)調(diào)整，每年審核、修訂一次。美國商業(yè)銀行的信貸政策十分注意行業(yè)授信總額的控制和各級風(fēng)險(xiǎn)貸款比重的控制，如“911”導(dǎo)致航空業(yè)整體嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)業(yè)貸款過分集中等問題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=（非利息支出-無形資產(chǎn)攤銷）/（凈利息收入+非利息收入）。由于利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制；而非利息支出則有辦法控制。在美國，各家銀行競爭到最后，產(chǎn)品差不多，服務(wù)差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國各家銀行的一項(xiàng)主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重視客戶需求的變化，進(jìn)行營銷理論創(chuàng)新。

美國商業(yè)銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營銷理論也相應(yīng)地發(fā)展創(chuàng)新。20世紀(jì)50-80年代營銷理論的基本原則為4p，即產(chǎn)品（好產(chǎn)品）、價(jià)格（合理價(jià)格）、場所（適合的營銷地點(diǎn)）、促銷（特色營銷措施）；90年代營銷理論的基本原則為4c，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購買的方便性、交流與溝通。

8、重視客戶關(guān)系管理（crm）。

傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的客戶關(guān)系管理和現(xiàn)在以客戶為中心的客戶關(guān)系管理是有很大差別的?，F(xiàn)代的客戶關(guān)系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數(shù)據(jù)的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價(jià)值，做到不移動客戶，只在組織內(nèi)部移動客戶信息，讓客戶信息在組織內(nèi)部得到共享。

三、對我行造就一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的幾點(diǎn)建議

1、明確我行市場定位與經(jīng)營理想、經(jīng)營理念和核心價(jià)值觀。

此次美國之行，給我們印象最為深刻的是美國商業(yè)銀行的辦事理念與方法。永遠(yuǎn)不變的東西是永遠(yuǎn)變化的，商業(yè)銀行的一切經(jīng)營管理活動都要緊跟形勢與環(huán)境的變化而變化。美國商業(yè)銀行永遠(yuǎn)不會對客戶說不，它會想方設(shè)法去幫助客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發(fā)展，還是往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，這是舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問題，也是我們在發(fā)展過程中必須回答和在全行必須明確的問題。我們必須不斷修正業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，否則就會走彎路、產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)的核心價(jià)值觀會左右企業(yè)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)文化。因此，我行樹立什么樣的核心價(jià)值觀也十分重要。

2、大力發(fā)展中介型、收費(fèi)型中間業(yè)務(wù)。

商業(yè)銀行整體市場地位下降是歷史的必然。目前，我國商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的72%，而美國這一數(shù)字在1860年就只有71.4%，預(yù)計(jì)20年后中國商業(yè)銀行的市場地位會下降50%，甚至不用20年。傳統(tǒng)存貸利差收窄也是大勢所趨，因此擴(kuò)大不占資金、無風(fēng)險(xiǎn)的中介型、收費(fèi)型業(yè)務(wù)必須提到全行的議事日程上來，應(yīng)日益重視非利息收入的業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，不斷提高非利息收入的比重，只有這樣，一家銀行才能永續(xù)經(jīng)營、不斷發(fā)展。

3、處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。

商業(yè)銀行不能做現(xiàn)有法律法規(guī)的“奴隸”，金融創(chuàng)新在很大程度上意味著怎樣合理地規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)。企業(yè)成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產(chǎn)品。我行應(yīng)該推出一兩個(gè)在未來有競爭力的核心產(chǎn)品，如信用卡、私人理財(cái)?shù)取?/p>

4、控制費(fèi)用，加強(qiáng)成本管理，提高效率比。

嚴(yán)格控制我行非利息支出的過快增長，對各分行非利息支出進(jìn)行更加嚴(yán)格審核；出臺各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的單位平均成本標(biāo)準(zhǔn)，以供各分行控制各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行參考；重新設(shè)計(jì)我行獨(dú)特的內(nèi)部成本利潤考核機(jī)制和客戶經(jīng)理的成本利潤考核機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部計(jì)價(jià)核算辦法。

5、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科技立行戰(zhàn)略。

美國商業(yè)銀行非常有意識、非常重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高銀行內(nèi)部的運(yùn)作效率，改善銀行的服務(wù)質(zhì)量，其信息技術(shù)支出是僅次于人員工資的第二大項(xiàng)支出。同時(shí)開展技術(shù)外包，專注核心業(yè)務(wù)，有所為、有所不為，提高本行市場核心競爭力。

6、積極探討到美國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性以及途徑。

走出去發(fā)展也是我行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。由于美國中小銀行眾多，通過跨國購并美國中小銀行進(jìn)入美國金融市場也是一個(gè)比較好的選擇。我行可以組織專門調(diào)研小組對此事進(jìn)行前期調(diào)研。

四、對我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的思考與政策建議

（一）我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

1、對個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，個(gè)人業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位也不明確。

當(dāng)前我行在將個(gè)人業(yè)務(wù)作為整體經(jīng)營的重要組成部分還是作為公司、同業(yè)業(yè)務(wù)的必要補(bǔ)充，是要持續(xù)投入以便全面參與未來的市場競爭還是限制投入任其自然發(fā)展等等重大問題上，始終沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，導(dǎo)致實(shí)際上存在著許多分行對個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展不重視的問題。個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與同業(yè)、公司業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定規(guī)模后才能顯現(xiàn)出穩(wěn)定的效益。因此是否發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，存在一個(gè)短期利益與長期利益如何平衡的問題。目前我行個(gè)人業(yè)務(wù)核心競爭力還未形成，其根本原因在于個(gè)人業(yè)務(wù)在我行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不明確，沒有從改善全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和逐步實(shí)現(xiàn)全行經(jīng)營重心調(diào)整的高度上來謀劃和推進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、保障個(gè)人業(yè)務(wù)快速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，管理人員配備嚴(yán)重不足。

目前我行保障個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的決策、管理和科技支持崗位設(shè)置不夠完善，職能與職責(zé)劃分不夠明確?，F(xiàn)在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個(gè)分行設(shè)立了個(gè)人業(yè)務(wù)部。組織機(jī)構(gòu)上的欠缺弱化了全行個(gè)人業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展功能，直接影響了個(gè)人業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率和發(fā)展速度。同時(shí)我行個(gè)人業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，許多分行個(gè)人業(yè)務(wù)管理人員配備嚴(yán)重不足，且沒有專門的個(gè)人業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍，制約了個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、現(xiàn)行業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，難以對分行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)形成有效的激勵。

現(xiàn)階段，我行業(yè)務(wù)綜合考核的核心主要是利潤和存款。在2002年千分制的綜合考評體系中，個(gè)人業(yè)務(wù)僅占70分。在這種政策導(dǎo)向和考核機(jī)制的驅(qū)動下，各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展投入和資源分配必然以對公業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將個(gè)人業(yè)務(wù)置于從屬地位。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4、科技支持不足，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的個(gè)人業(yè)務(wù)科技保障機(jī)制，缺乏有影響力的核心產(chǎn)品，高端客戶群體規(guī)模較小，管理資源和人才儲備也不足，許多重要的業(yè)務(wù)指標(biāo)在同業(yè)中處于落后地位，發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

篇十四 美國社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

美國社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

2023年12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團(tuán)，在國際社區(qū)教育協(xié)會（icfa）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學(xué)研究會理事長，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長evnest h.moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團(tuán)深受感動，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請?bào)》以《中國社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國社區(qū)學(xué)院概況

美國的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級學(xué)院（joliet junior college）是美國的首家并且是最成功的初級學(xué)院。

美國社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學(xué)院在美國的歷史中以及對擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育—其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計(jì)劃等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院 獨(dú)立學(xué)院總數(shù)

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

1970847244109

19801049182123

199012821831465

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篇十五 美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告范文

美國連鎖商業(yè)考察報(bào)告范文

發(fā)展連鎖經(jīng)營是我國改革流通體制和實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進(jìn)行了一個(gè)月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國作為最發(fā)達(dá)的國家，其連鎖經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經(jīng)濟(jì)中的重要作用等，對我國推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展具有參考價(jià)值。

(一)美國連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展及其原因

連鎖商業(yè)在美國得以迅速發(fā)展的主要原因是：

(1)二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)繁榮，市場供應(yīng)與需求擴(kuò)大，對連鎖商業(yè)的發(fā)展提出客觀要求。戰(zhàn)后美國人口大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民收入和消費(fèi)水平大幅度提高，國內(nèi)制造業(yè)提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業(yè)的發(fā)展壯大。

(2)交通運(yùn)輸業(yè)特別是高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，為貨暢其流創(chuàng)造了便利條件。美國的高速公路貫通全國，現(xiàn)在總長已達(dá)7萬公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國范圍內(nèi)的配送非常及時(shí)便捷。

(3)現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，為連鎖經(jīng)營提供了現(xiàn)代化管理手段。70年代后新技術(shù)革命的成果在流通業(yè)廣泛應(yīng)用，目前美國90%的連鎖店已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，普遍采用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，通訊設(shè)施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經(jīng)營的高效管理提供了有力的技術(shù)支持。

(4)連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和組織化程度提高，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國5年內(nèi)開業(yè)的商業(yè)企業(yè)的倒閉率為50%，而連鎖企業(yè)的倒閉率只有5%。

(5)形成了一大批高素質(zhì)的管理人才，以及現(xiàn)代經(jīng)營管理科學(xué)的發(fā)展運(yùn)用，為連鎖企業(yè)更好地參與市場競爭，提供了智力支持。

(二)美國連鎖商業(yè)的主要經(jīng)營形態(tài)

連鎖經(jīng)營的基本含義是：經(jīng)營同類商品、使用統(tǒng)一商號的若干企業(yè)，在同一總部的管理下，按統(tǒng)一經(jīng)營方針進(jìn)行共同的經(jīng)營活動，以共享規(guī)模效益。一般來說，連鎖企業(yè)至少要由10個(gè)以上分店組成，必須做到統(tǒng)一采購配送商品，統(tǒng)一經(jīng)營，采購?fù)N售相分離。從組織管理角度分，美國有以下三種連鎖形式：

1.正規(guī)連鎖(又稱直營連鎖、公司連鎖)。有兩個(gè)特點(diǎn)：一是所有權(quán)統(tǒng)一，全部成員歸屬同一所有者。二是高度統(tǒng)一管理?？偛空莆罩镜慕?jīng)營管理權(quán)和人事權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購、計(jì)劃、配送和廣告等，所屬各分店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在美國正規(guī)連鎖所占比重很大，零售業(yè)主要采取這種連鎖方式。如著名的沃爾瑪公司和科斯科倉儲式商店即屬于這種類型。

2.特許連鎖(又叫合同連鎖、契約連鎖、加盟連鎖)。其特點(diǎn)，一是以特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心，特許權(quán)批發(fā)商把注冊商標(biāo)和經(jīng)營模式賣給特許權(quán)經(jīng)營商?？偛繛檗D(zhuǎn)讓方，加盟店為受讓方。二是所有權(quán)分散在加盟店，經(jīng)營權(quán)集中在總部?？偛刻峁┘夹g(shù)專利和商號信息，加盟店按總部統(tǒng)一指令經(jīng)營。美國目前有40%的零售企業(yè)采取特許連鎖的形式，餐飲業(yè)、旅店業(yè)等也廣泛采用，如麥當(dāng)勞、肯德基快餐店和柯達(dá)膠卷沖印店，即為典型。特許權(quán)批發(fā)商約3000家，特許權(quán)經(jīng)營商約60萬家，年銷售額8000億美元，提供800萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，1993年以來特許連鎖售額年均增長10%以上。

3.自由連鎖(又叫自愿連鎖、共同連鎖)。其特點(diǎn)，一是所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)務(wù)核算都是獨(dú)立的。二是在協(xié)商自愿條件下共同合作，統(tǒng)一進(jìn)貨，分散銷售，成員店的靈活性強(qiáng)，自主性大。通常由一家較大的.批發(fā)商作為龍頭企業(yè)，眾多的零售商參與，形成一個(gè)半松散的連鎖集團(tuán)。我們在洛杉磯考察的金證國際超市集團(tuán)公司就屬這類形式。這個(gè)公司是一家合作制的批發(fā)公司，成員多為零售商。公司成立已75年，1996年銷售額達(dá)30億美元，計(jì)劃在本世紀(jì)末達(dá)到50億美元。自由連鎖在便利店中比較普遍。

美國習(xí)慣于從比較直觀且便于統(tǒng)計(jì)的角度分類。零售業(yè)連鎖中主要有以下幾種經(jīng)營型態(tài)：

超級市場。主要經(jīng)營雜貨和食品兩大類商品，以品種齊全、價(jià)格低廉、自我服務(wù)為特色，每個(gè)店平均面積為3.5—4萬平方英尺。超級市場已全部實(shí)行連鎖經(jīng)營。

折扣商店。主要經(jīng)營食品以外的一般性商品，有的店也經(jīng)營少量食品。商品大眾化，大多削價(jià)出售，適合工薪階層購買。每個(gè)店平均面積9萬平方英尺，比超級市場大一兩倍。最大的是沃爾瑪公司，其次是凱馬特公司。1987—1995年，折扣店銷售額占零售業(yè)銷售額的比重由35%上升到47%。

倉儲式商店(又稱平價(jià)俱樂部)。這種形式是近十年來連鎖商業(yè)的后起之秀，經(jīng)營范圍包括了食品和非食品類商品。其特色是實(shí)行會員制，設(shè)施簡單，以庫為店，內(nèi)部不裝修;實(shí)行少品種大批量銷售;商品價(jià)格低，同樣商品的價(jià)格比普通商店要低20—50%。平價(jià)具樂部的目標(biāo)顧客是小企業(yè)主。但由于商品售價(jià)比超級市場和折扣商品更低，因此也吸引了不少個(gè)人會員。美國人日常消費(fèi)最多的大宗商品中，相當(dāng)大的比重來自平價(jià)商店。比較著名的店有科斯科公司，其次是山姆公司。