稅局考察報告4篇

篇一 地稅局學習考察報告

一、合、蚌、六三市地稅局征管工作的主要做法

（一）稅收全面質量管理的共性做法

1、編寫了詳細的干部工作手冊。所考察的分局每位干部都獨自編寫了《工作手冊》，內容包括崗位職責、工作目標、控制要點、執(zhí)行依據(jù)、監(jiān)測辦法、考核標準等。

2、制定了《過程控制持續(xù)改進工作實施的辦法》，明確控制與監(jiān)測的人員、辦法、環(huán)節(jié)、要點和記錄載體，把崗位職責和目標有機地與過程控制聯(lián)系起來。

3、做好過程記錄，主要是做好工作日志、表證單書、征管軟件三大類載體的記錄工作。每名稅干按日對過程記錄（資料），按9大業(yè)務流程和持續(xù)改進分類別存檔。

4、開展監(jiān)測考核。一是開展自我監(jiān)測。稅干每天在《工作日志》上記錄工作過程和工作結果，對照每日工作計劃進行日常監(jiān)測，按月填寫《個人自我監(jiān)測表》，經分局點評后，列入崗位考核；二是開展互相監(jiān)測。即在一個工作流程中，下一個工作流程工作人員對上一個環(huán)節(jié)交付的業(yè)務進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有不合格項目的，制作《不合格項目糾正預防通知書》，連同傳遞單一并退回上一環(huán)節(jié)糾正，監(jiān)測無誤后，方可開展本環(huán)節(jié)工作；三是開展組織監(jiān)測。分局要考核的項目。召開管理評審分析會，填寫《稅收全面質量管理監(jiān)測匯總表》，評測結果與績效掛鉤；四是開展外部監(jiān)測。與工商、國稅等有關單位建立信息交流制度，召開特邀監(jiān)察員會議，調查地方政府和相關部門對地稅的滿意度；五是改我所錯。通過《不合格項目糾正預防通知單》，通知責任人進行原因分析并采取糾正預防措施，限時糾正，并對糾正落實情況進行驗證，并將糾錯情況報上級審核備案。

篇二 市地稅局赴杭州、福州等地考察報告

四川省委八屆六次全會明確提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，毫不動搖地走工業(yè)強省的道路。xx市亦提出了今后一段時間工業(yè)強市的思路：樹立落實科學發(fā)展觀，以結構調整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項目建設為重點，加強自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉移增長方式，培育產業(yè)集群，努力把規(guī)模總量做大、質量效益做高、產業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強、民營工業(yè)做活，推動工業(yè)經濟集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設特色工業(yè)強市。工業(yè)發(fā)展對于省、市經濟社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標至關重要。在工業(yè)強市中，稅務機關需要發(fā)揮積極作用，作出應有貢獻。面對工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務，成為我們重要課題。為了進一步做好稅收工作，服務經濟發(fā)展、服務工業(yè)強市戰(zhàn)略，學習經濟較發(fā)達地區(qū)稅收工作先進經驗，由市局黨組書記、局長xxx帶隊，xxx、xx、xx、xxx組成的考察組，經請示省局領導同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經濟較發(fā)達且工業(yè)經濟實力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于XX年4月26日至5月3日對上述幾個城市進行了學習考察?，F(xiàn)將學習考察情況作如下匯報：

浙江、福建是我國經濟較發(fā)達的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經濟、社會較發(fā)達城市。

杭州是浙江省省會，全省政治、經濟、科教和文化中心，是全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，副省級城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運河--京杭大運河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽。

寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總人口556.7萬人。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經成為我國著名的深水良港。XX年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到2.7億噸和520.8萬標箱。

紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。

福州市是福建省省會。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經濟高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。

廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經濟發(fā)達，是一個著名的旅游島嶼城市。

上述五個城市經濟發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢，二、三產業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)結構二、三產業(yè)比重較大，經濟總量快速增長，達到相對較大的規(guī)模。XX年，杭州市gdp達2918億元，較上年增長12%，人均gdp44487元，超過5000美元，財政總收入520.79億元，三次產業(yè)比為5.5：53：41.5，XX年杭州綜合競爭力名列我國200個大中城市第十一位，在內地城市中排名第五;寧波市gdp2446.4億元，比上年增長12.5%，人均gdp達38733元，超過4700美元，財政一般預算收入460億元，其中地方財政收入212.4億元，三次產業(yè)比為5.3:55.3:39.4，XX年寧波綜合競爭力名列我國200個大中城市第十二位，在內地城市中排名第六;紹興市gdp1440億元，比XX年翻一番，年均增長13.8%，人均gdp達到3.3萬元，超過4000美元，實現(xiàn)財政總收入150.6億元，其中地方財政收入76.1億元，三次產業(yè)比為6.6：61：32.4;福州市生產總值達1400億元，地稅機關組織稅收收入近80億元;廈門市生產總值1024億元，地稅機關組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。

上述五城市經濟發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產業(yè)得到較快發(fā)展和結構優(yōu)化。另一方面，經濟總量的迅速擴大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務機關要完成稅收任務根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調節(jié)職能，進一步為經濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

上述五個城市稅務機關認為經濟能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、綜合政策(包括發(fā)展規(guī)劃、財政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映)等，但稅收工作對經濟發(fā)展仍然有影響作用。在稅務機關直接的稅收調節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務工作促進經濟發(fā)展的重點也發(fā)生較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財政政策支持力度。如紹興市強化對產業(yè)優(yōu)化升級的政策扶持，鼓勵和引導企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級，對符合條件的重點項目給予設備實際投資額1.5%的財政補助。另一方面更主要通過征管、服務等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點，通過高效的管理和優(yōu)質的服務減少納稅人的稅收成本支出，支持經濟發(fā)展，支持經濟結構優(yōu)化，支持優(yōu)勢產業(yè)做大做強。一是為政府服務。研究產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財力增長相關性分析，為各級政府提供信息，當好參謀。二是為納稅人服務。拓展服務方式、領域，深化服務內涵，營造良好的征納關系和稅收環(huán)境，間接地促進經濟發(fā)展。如拓展電子化服務，推行網上報稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網電子繳稅、開通12366服務熱線和表報下載等，為納稅人提供不受時間和空間限制的網上稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳納等一系列遠程服務，節(jié)約納稅成本，實現(xiàn)納稅服務手段的新突破。實行個性化服務，提供預約服務、綠色通道、提醒服務、送政策上門等個性化服務，開展征納雙向互動服務，通過稅企郵箱、語音電話、網上調查增進征納雙方的了解溝通。推行維權服務，實現(xiàn)納稅服務內容的新突破。注重程序性服務，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實現(xiàn)納稅服務效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機關設立專門的登記機構，快捷高效地為納稅人免費辦理稅務登記證，降低納稅人的稅收成本。

考察組通過短暫的學習考察，結合我市工業(yè)強市戰(zhàn)略，有如下體會：

一是我市提出工業(yè)強市戰(zhàn)略符合我市市情，xx因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎，包括人力、技術等基礎，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經濟、社會發(fā)展必由之路。地稅機關利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們在工業(yè)強市中要認真做好的重要工作。

二是經濟決定稅收，稅收反作用經濟。在工業(yè)強市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強市作出應有貢獻，同時不能夸大稅收對經濟發(fā)展的促進作用。稅務干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對經濟發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風險的不利情況。

三是稅收收入要遵循從經濟到稅收原則，樹立稅收經濟觀、財政觀，在做大經濟總量基礎上，積極使稅收規(guī)模上一個臺階，使政府在運用財政政策、加大城市建設力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財力。同時，按照經濟規(guī)律辦事，正確對待縣區(qū)政府下達的稅收任務。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。

四是城市發(fā)展非常重要的一點是環(huán)境建設，城市環(huán)境建設不能走先發(fā)展后治理之路。xx已列為全國十大污染城市之一，這已經引起了廣大市民的強烈不滿，一個污染嚴重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展xx工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎，重塑城市的認同感和歸宿感。稅務部門將在支持和促進循環(huán)經濟發(fā)展，實現(xiàn)良性協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

五是稅收征管要突出效率，包括管理效率、服務效率。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。稅收服務要不斷深化，進一步簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。高效率稅務環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎上能夠取得較好成績，也使得納稅人減少納稅成本支出。

篇三 國稅局基層建設考察報告

深化征管體制改革 加強國稅基層建設

——云南省大理州國稅局基層建設考察報告

“上有千條線，下有一根針?！边@是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。

基層建設是一個動態(tài)進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。

大理州國稅局自1994年9月成立以來，現(xiàn)有機構設置為1個州局機關，12個縣市局基層單位，內設68個科、股、室，15個事業(yè)單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學歷的612人，黨員415人，團員24人。2003年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。2023年國稅部門稅收收入計劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計劃數(shù)138800萬元。

加強基層建設，是大理州國稅系統(tǒng)在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?，F(xiàn)就大理州的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設

一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業(yè)務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執(zhí)行。

二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監(jiān)督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養(yǎng)，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設方面

幾年來，該局立足抓文明創(chuàng)建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創(chuàng)建思想上始終樹立“爭”字，在創(chuàng)建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創(chuàng)建活動方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創(chuàng)建國家稅務總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統(tǒng)3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領導班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創(chuàng)新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。

三、干部隊伍建設方面

1、政治思想建設。在全州國稅系統(tǒng)內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。

2、業(yè)務素質建設。按照“注重綜合素質，提升崗位能力，創(chuàng)新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，該州幾年來，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚州稅務培訓中心進行培訓，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統(tǒng)業(yè)務考試暫行辦法》，規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務能手、業(yè)務骨干。在職工業(yè)務培訓的同時，該局還抓緊抓好學歷教育，提高干部學歷層次。在成人學歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學，單位和個人兩個積極性相結合的辦法，開展學歷教育。機構分設時，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數(shù)的20%，到2003年，大專以上文化程度的達到612人，占職工總數(shù)的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學歷結構已得到根本好轉。

綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規(guī)范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。

一、制定規(guī)劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據(jù)《全國稅務系統(tǒng)基層建設綱要（試行）》規(guī)定，應制定適應我局實際的基層建設規(guī)劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規(guī)范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環(huán)境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發(fā)點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業(yè)務技能為目標，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現(xiàn)有崗位合理劃分，確定崗位業(yè)務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區(qū)局統(tǒng)一對崗位業(yè)務達標進行考評驗收。同時，崗位業(yè)務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務，科學設計業(yè)務流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復建設、重復開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質量和網絡安全，逐步實現(xiàn)資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監(jiān)控、提高征管質量的目的。

篇四 國稅局宏觀稅負分析互動協(xié)作工作考察報告

日前, 我們考察××國稅局宏觀稅負分析互動協(xié)作工作，通過聽取經驗介紹、相關科室對口交流、現(xiàn)場實地考察、資料室翻閱有關資料等形式，學習了湖南××市的好經驗，進一步解放了思想、提高了認識、明確了方向，開闊了思路、拓展了視野，達到了考察學習的目的?，F(xiàn)將考察報告如下：

一、××市國稅局開展宏觀稅負分析互動協(xié)作的基本做法

(1)健全組織機構、強化領導。為了把宏觀稅負分析工作推向深入、抓出成效，××市各級國稅部門均成立了由“一把手”親自掛帥的互動協(xié)作領導小組，互動領導小組下設辦公室處理互動協(xié)作工作日常業(yè)務和開展分析評估工作，互動協(xié)作領導小組負責專項活動的組織、協(xié)調、指揮、督導工作。為全面加強這項工作落實，××市局成立了5個督導組，對稅收宏觀稅負的分析工作進行督導，并全程參與稅收分析、納稅評估、稅務檢查，幫助基層解決實際工作中的難點和問題，對于暴露出來的問題市局領導不僅親自參加討論，而且選擇特定企業(yè)開展納稅評估、稅務檢查，領導的親自參與為宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的深入開展奠定了堅實基礎。

(2)制定方案、明確工作目標。為了保證稅收宏觀分析和互動協(xié)作工作的有規(guī)可循，××市國稅局制定了《××市國家稅務局繼續(xù)深入推進宏觀稅負專項活動的實施方案》，該方案明確了宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的目標，對互動工作的工作原則進行了明確，統(tǒng)籌了工作的時段，對每個階段的任務進行了分解，同時提出了11個方面41項工作重點，為互動協(xié)作工作的開展奠定了制度基礎。另外，××市國稅局還建立了《稅收基礎工作規(guī)范》，使全市的征管工作在制度的框架內良性運行。

(3)上下聯(lián)動、內外聯(lián)動、加強宣傳，提高社會對宏觀稅負分析互動協(xié)作機制的認知度。為了形成良好的工作氛圍，形成齊抓共管的局面，對內××市國稅局層層召開動員會，統(tǒng)一思想，糾正干部思想中的畏難情緒，把干部的思想統(tǒng)一到市局的部署上來，形成合力。對外，通過報刊、電視、電臺新聞媒體大造聲勢，爭取社會各界的理解和支持。同時各級國稅機關及時向地方黨政領導將這項工作的目的、意義、內容進行匯報，取得黨政部門支持，××市政府為為這項工作撥付了專項經費。同時他們邀請地方黨政領導參加他們的稅收分析例會，提高地方領導對宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的認知度，強化互動協(xié)作工作成果的執(zhí)行力，加強與相關部門的聯(lián)系溝通，為獲取真實的數(shù)據(jù)提供有力保證，為宏觀稅服分析和互動機制的開展、建立形成了良好社會氛圍。

(4)以宏觀稅負分析為中心，深入開展稅收分析工作。www.湖南××市的稅收分析工作的切入點是對稅收宏觀稅負的分析，即在宏觀上將稅收收入與當?shù)豨dp作比較計算出宏觀稅負，在中間環(huán)節(jié)上將行業(yè)應納稅款與行業(yè)銷售額作比較計算出行業(yè)稅負，將縣區(qū)稅收收入與縣區(qū)gdp比較計算出縣區(qū)宏觀稅負，最后將企業(yè)實際繳納稅款與企業(yè)銷售額作比較計算出企業(yè)的實際稅負，以上三個數(shù)據(jù)進行綜合分析比對尋找納稅評估的基本方向，基本實現(xiàn)了“宏觀上找問題，微觀上查原因”的工作原則。

(5)以重點稅源為中心，建立切實可用的納稅評估模型?！痢潦械闹饕愒磥碓从阡撹F、煤炭、水泥、建材、有色金屬等，為了加強管理，提高納稅評估工作的針對性，××市國稅局結合宏觀稅負分析的情況，抽調精干力量，加班加點，由領導親自帶隊深入有關企業(yè)，經過艱苦細致的工作建立了以上五個行業(yè)的六個基本納稅評估模型，為納稅評估的順利開展奠定了良好基礎，指明了方向。

(6)把加強稅源基礎管理、提高稅源管理質量作為互動機制運行的起點和最終歸宿。加強稅源基礎管理是互動協(xié)作機制的起點和最終歸宿，××市國稅局根據(jù)宏觀稅負分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題，采取了五點措施：一是加強戶籍管理，定期與工商部門比對納稅人分布情況、變化情況，開展漏征漏管戶清查。二是加強重點稅源管理，將年納稅額超過20萬元的70企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控，對其生產經營情況、稅負變化等進行逐戶分析，重點稅源入庫稅款占全部稅款的90%;三是開展小規(guī)模納稅企業(yè)清理，在規(guī)模較大的超市全面推廣應用稅控發(fā)票;四是加強稅負異常企業(yè)的日常管理，對連續(xù)零申報、負申報，稅款入庫同比下降明顯的企業(yè)進行經常性巡查和評估，并將此項工作列入稅收管理員的考核;五是開展個體大戶清理，在實地調查基礎上，針對不同行業(yè)采取相應的管理辦法。

(7)正確處理納稅評估與稅務稽查的關系，互動但不重復。納稅評估與稽查在案件來源、檢查的對象、性質、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評估主要是點和面上檢查?；槭侨娴?、綜合性的檢查，過程和結論具有強制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評估工作效果的保證。在實踐中，××市國稅局對稅負異常企業(yè)進行重點評估，將評估結果作為稽查案源線索，進一步拓寬了案源渠道，克服了過去憑舉報和經驗選案準確率偏低 的弊端，增強了稅務稽查的預見性和針對性，從宏觀上為稽查案件的準確性指明了方向。

(8)國稅文化建設成績斐然，為宏觀稅負分析和互動機制的長效運行提供了可靠的精神動力?！痢潦袊惥质菄壹壍奈拿鲉挝唬麄冊谧ズ脴I(yè)務工作的同時注重精神文明的建設，成果顯著、效果明顯。在××國稅局處處可以感受到一股勤學向上的良好學風，處處可以感受到一股真抓實干的工作作風，處處可以感受到一股賓至如歸、真誠作人的待人之風。對納稅人他們提倡“站立式服務、全程式服務”，對待同行他們體現(xiàn)了以誠為本、相互學習、不驕不躁的良好素質。正是精神文明建設的成果轉化成了良好的工作動力，為宏觀稅負分析和部門良性互動提供了可靠的思想保證。

二、 ××市國稅局開展互動工作的經驗

(1)開展宏觀稅負分析和建立互動協(xié)作機制必須有一個正確的指導思想。不能僅僅把開展專項活動看作是抓收入任務的一個手段，不能看作是一項臨時性的工作任務，而要正確理解和把握總局、省局的工作要求，以提高稅收征管質量和效率為目標，從扎扎實實開展宏觀稅負、行業(yè)稅負和微觀稅負分析入手，充分利用有關經濟數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)信息，形成社會綜合治稅的合力，應用稅收分析成果服務于稅源管理和納稅評估工作，指導稅務稽查工作開展。

(2)開展宏觀稅負分析和建立互動協(xié)作機制必須注重在組織領導上的整體推進。要成立以局長為組長，其他局領導為副組長，科室負責人為成員的專項活動領導小組。加強協(xié)調，定期召開通氣會，每月召開一次稅收分析例會，解決問題，改進工作;明確工作職責，特別強調各級稅務機關的領導必須參與具體的稅負分析和評估約談工作，從而使責任得到了層層落實，調動起方方面面的積極性和主觀能動性，使整個工作能夠在一個機制作保障，個個有任務，人人都參與，黨政支持大，部門配合好的良好環(huán)境當中順利開展，上下之間、系統(tǒng)內外之間、專項活動與整體工作之間形成了互動，用重點工作、中心工作帶動其他工作，宏觀稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查以及隊伍建設等工作互融共進，協(xié)調開展，體現(xiàn)工作籌劃的全局性。

(3)開展宏觀稅負分析工作必須做好宣傳發(fā)動工作。向黨政領導作專題匯報，邀請“四大家”領導參加稅收分析例會，當場解決經濟、政策以及征管上的難題，為專項活動的開展提供了有力的保障。加大向社會的宣傳力度，通過下戶分送、集中發(fā)放以及郵寄送達等方式，將開展互動活動的有關資料及時送達到納稅人手中，做好進一步的宣傳解釋工作，動員納稅人進行自查。同時利用新聞媒體進行宣傳，在辦稅大廳擺放有關進行宏觀稅負分析活動的資料，通過各種途徑宣傳專項活動實施方案，形成濃厚的輿論氛圍。

(4)開展宏觀稅負分析工作必須調動稅務人員的積極性。互動協(xié)作工作任務重，要求高，對稅務人員的思想素養(yǎng)、工作作風、工作能力提出了較高的要求，因此，需要通過各種可能的形式來提升干部業(yè)務素質，號召稅務人員克服各種困難，發(fā)揮主人翁的精神來搞好此項工作。建立激勵機制，使干與不干、多干與少干、干好與干壞與收入直接掛鉤。

(5)開展宏觀稅負分析工作必須要加強后續(xù)管理。通過宏觀稅負分析專項活動，對于在稅源管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找到了納稅人在生產經營、財務管理、涉稅行為等方面存在的問題，這些問題有的是主觀方面的，有的是客觀方面的，我們必須針對各種征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定切實有效的措施，加強后續(xù)管理和規(guī)范化管理，才能保證此次專項活動的長效性。同時，要把宏觀稅負分析作為一項經常性的工作，持之以恒，不斷創(chuàng)新，利用這種科學先進的方法，加強稅源管理，不斷提升稅收征管的質量和效率。

三、我們的工作建議

(1)進一步解放思想、提高認識，尋找征管工作新的突破點。思想是行動的先導，行動的成果直接促進思想的進步。互動協(xié)作機制的建立要以宏觀稅負分析為切入點，運用各種分析方法對主要稅源進行深入分析，尋找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、實事求是。反映在建立互動協(xié)作機制過程中，就是要勇于探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新、敢做敢干、真做實干。走出以往我們只在稅務系統(tǒng)內部和納稅人之間尋找解決稅收問題的程式化做法，把稅收和經濟充分聯(lián)系起來，把稅收置于經濟之中去分析稅收，把稅收工作納入到當?shù)亟洕l(fā)展的大局中去考慮問題、尋找問題、解決問題。開展稅收分析互動工作不僅要解放思想而且還要提高認識，要使各級稅務機關及社會各界都認識到稅收互動機制不是簡單的階段性的工作，而是長期的涉及稅收全局的宏觀性工作，只有統(tǒng)一了思想才能步調一致、步驟一致、目標一致。

(2)完善制度、明確重點，做到有章可循，方向正確。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，稅收宏觀稅負分析和互動機制的建設必須要有符合實際、具有良好操作性的制度去保障。為此，我們要結合我市實際修訂完善《慶陽市國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作實施辦法》。實施辦法要具體明確各成員單位的工作職責和工作內容，細化和規(guī)范各工作環(huán)節(jié)的銜接流程，規(guī)定各種資料的反饋傳遞時限，量化對各成員單位的和各縣(區(qū))局的考核獎懲辦法。做到職責明確、銜接緊密、流程清晰、反饋傳遞流暢、考核獎懲量化。用制度保障工作的落實，為我們的工作提供良好的平臺，用制度保障好的經驗上升為制度規(guī)范，用制度避免管理工作中可能出現(xiàn)的失誤和彎路。

互動機制的建立必須有正確的方向和工作重點，應結合我市經濟發(fā)展的實際選擇正確的起點，把握重點、突出重點，強調稅收宏觀分析和互動機制工作的實際效果，把重點稅源作為分析的基點，把增加稅收收入、加強稅源基礎管理作為分析評估的最終目標。

(3)真抓實干，落實重于一切。

方向和制度確定后工作的重點就是落實，我們必須要有敢為人先的精神，必須克服畏難情緒，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在稅收工作最需要的地方，把稅務干部的積極性充分調動起來用在加強管理、提高征管質量上。宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立首先要去“做”，我們以往對稅收分析和納稅評估心存畏懼，究其原因就是沒有真正的去“做”，沒有掌握其工作的基本方向和基本方法，總是在外圍尋找客觀原因，沒有去深入稅收分析和納稅評估工作中去思考問題。我們要有勇于嘗試的勇氣，勇于承擔責任的氣質，要工作更要思考，要宣傳更要落實，只有把工作落實好了，我們的工作才能出現(xiàn)亮點，才能在實踐中升華，才能提高我們的工作水平。在稅收分析和互動機制的建立的過程中各縣區(qū)局必須建立切實可行的落實制度，沒有落實就等于沒有工作，不要害怕稅源小，不要害怕稅源有問題，要面對現(xiàn)實，深入納稅人中間，調查稅源的實際情況，尤其是縣區(qū)局的班子成員更要深入納稅人中間調查研究，切實加強對宏觀稅負分析和互動機制工作的領導，要率先垂范，要身體力行。

(4)強化督查督導，全面推進互動協(xié)作工作。為了及時掌握各縣區(qū)的工作進展情況，市局建立宏觀稅負分析互動協(xié)作督查督導機制。定期不定期對省市局的專項工作、重點工作安排進行督查督導，保證工作方向的正確，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏觀稅負分析互動機制處于市局的動態(tài)監(jiān)控之下。督查督導不僅要聽取縣區(qū)的工作匯報，更要深入稅源管理機關了解互動工作的進展情況，深入到納稅人中聽取他們對宏觀稅負分析和互動工作的意見和建議，以及工作中存在的問題。對于工作中的方向性問題要及時解決糾正，對于普遍存在的問題要報告市局制定全市的工作制度。要通過督導把稅收宏觀稅負分析互動工作不斷引向深入。

(5)強化稅源基礎管理工作，保證稅收宏觀稅負分析數(shù)據(jù)的準確性。稅源的基礎管理工作包括納稅人稅務登記的各項資料、錄入綜合征管軟件的各項數(shù)據(jù)、納稅人提供給稅務機關的報表、資料等。稅收宏觀稅負分析和互動機制的落實最終要到單個納稅人的微觀稅源分析，所以單個納稅人的數(shù)據(jù)的準確性直接關系到宏觀稅負分析落實的質量。因此，必須加強納稅人各項資料的報送的及時性和準確性。這不僅要求納稅人要及時報送稅務機關要求提供的資料，同時要提高資料和數(shù)據(jù)的質量。稅源管理機關要善于根據(jù)納稅人提供的資料分析問題、發(fā)現(xiàn)問題，辦稅服務廳要及時將報表數(shù)據(jù)錄入綜合征管軟件并提高數(shù)據(jù)錄入的質量，要根據(jù)報表報送的有關文件將納稅人需要報送的資料予以一次性明確，要堅決落實《征管法》有關資料報送的制度規(guī)定，維護法律、法規(guī)的權威。同時要作到數(shù)據(jù)的共享，減少縣區(qū)稅務機關多個部門索要同一資料的情況，要在資料的準確性上下功夫，對于同一資料的質量要由綜合管理部門組織進行分析，對于虛假的與申報資料、帳務不符合的要堅決要求納稅人補正，對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為要堅決處理。

(6)強化培訓質量，提高干部素質，為稅收工作提供堅實的智力支撐。稅務干部的素質直接決定稅務工作水平的高低，宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立需要不斷提高稅務干部的綜合素質，提高他們分析問題、解決問題的能力。稅收工作紛繁復雜，工作必須要有分工，學習也應該有所側重，應該根據(jù)工作內容展開培訓，根據(jù)階段性的工作任務重點展開培訓。我們應該建立重點工作培訓機制，即在每一項工作開展之前，進行有方向的專業(yè)培訓，提高培訓工作的針對性，提高培訓工作對稅收工作的支撐力度，使稅務干部在面對實際問題時能夠心中有數(shù)。

(7)下一步工作打算。稅收宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立必須以稅負分析為主線，以全市宏觀稅負分析為突破口，以縣區(qū)稅負和行業(yè)分析稅負為紐帶，以納稅評估的稅負應用為目標。為此，我們必須建立完整的工作步驟，使各項工作按既定目標進行。

1、在4月上旬召開全市稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作專項工作會議，統(tǒng)一思想、提高認識、推動工作向縱深發(fā)展。

2、各縣區(qū)局要向當?shù)攸h政部門就分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作內容、目的、意義進行匯報，爭取他們的最大支持。

3、市局互動辦根據(jù)全市的gdp和稅收收入測算全市國稅宏觀稅負、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。

4、各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)gdp和稅收收入測算本縣的國稅宏觀稅負、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。

5、市局互動辦重點調查、測算建立全市行業(yè)和稅種的分析評估模型。今年要逐步建立起農產品加工;酒類生產;水泥制造;機動車輛銷售;建材;大型商場超市、專賣店;消費稅和所得稅(房地產企業(yè)、涉外企業(yè))的納稅評估模型，來指導分析評估工作的開展，納稅評估模型要以信息化手段為武裝、以實用為原則。

6、根據(jù)省局發(fā)布的稅負指標，對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)進行預警分析，對于低于全省平均稅負的重點企業(yè)、行業(yè)確定為分析評估的重點對象，由市局互動辦公室發(fā)布分析評估指令，市局互動辦公室和各縣區(qū)局進行分析評估。

7、制定全市重點稅源和行業(yè)的分析評估的指標體系，確定分析評估的指標內容、方法及所要達到的目的，同時調查測算發(fā)布指標數(shù)值。

8、建立健全納稅評估崗位，各縣區(qū)局都要設立納稅評估機構，專司納稅評估。縣區(qū)局的納稅評估以縣區(qū)局互動辦公室為主，具體分析工作由相關職能部門(成員單位)完成，提交互動辦公室發(fā)布，各稅源管理部門要設立納稅評估小組，人員不得少于2人，以保證分析評估工作向縱深發(fā)展。

9、市、縣(區(qū))兩級互動領導小組要定期不定期召開通氣會研究、指揮互動協(xié)作工作。領導小組辦公室要按月召開分析評估例會指導分析評估協(xié)作工作，按季召開案例分析講評會，每半年對互動協(xié)作工作進行量化考核通報，年終進行獎懲總結。