結構考察報告6篇

篇一 晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結構調整考察報告

晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結構調整考察報告

2001-09-

一、產(chǎn)業(yè)結構調整的基本情況

“八五”以來，河北省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關產(chǎn)業(yè)政策。結合河北實際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關于調整經(jīng)濟結構提高經(jīng)濟增長質量和效益的意見》、（關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結構規(guī)范遠作實施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結構調整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國內生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎地位得到加強，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

河北省有關部門認為，河北產(chǎn)業(yè)結構雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中河北僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3％，低于全內2.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化度低。一產(chǎn)內部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8％。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5％，電子及通訊設備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

山西省產(chǎn)業(yè)結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構的實施意見》，提出全面調整產(chǎn)業(yè)結構是振興山西經(jīng)濟的關鍵。經(jīng)過二十年的調整，山西產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達省份比山西產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結構調整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產(chǎn)業(yè)結構為22.6:47:30.4。當前河南產(chǎn)業(yè)結構存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路

1、河北產(chǎn)業(yè)的構調整的基本思路。

河北產(chǎn)業(yè)結構調整的總體思路是以提高經(jīng)濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結構的大調整；充分發(fā)揮市場機制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)這個關鍵，突出重點，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻度；加大資產(chǎn)重組和強強聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團；通過技術創(chuàng)新和技術進步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極培育主導未來發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持外資、外貿、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對內對外開放水平，全力推進河北經(jīng)濟國際化進程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力，全面提升河北產(chǎn)業(yè)結構的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增強，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)進位，全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強，逐步構筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構互補、面向二十一世紀的產(chǎn)業(yè)結構新格局。

實施產(chǎn)業(yè)結構調整堅持的原則：一是市場運作與政府推動相結合。既要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在市場競爭中進行結構調整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調控的各種有效手段，從實際出發(fā)，因地制宜，綜合運用計劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟與法律手段，積極引導結構調整。二是深化改革與技術創(chuàng)新相結合。以改革為動力，進一步轉變政府職能和企業(yè)機制，增強企業(yè)內在發(fā)展動力和適應市場變化的能力，加快技術創(chuàng)新與技術進步，促進產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進與重點突破相結合。要堅持突出重點，明確方向，選準重點，率先突破，以此帶動和促進整個產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務是；以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，鞏固加強農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，重點抓好15個龍型經(jīng)濟，在結構調整中推動經(jīng)濟增長方式的根本件轉變。一是加速調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，多渠道增加投入，加強以水利為重點的農(nóng)田本建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。實施種子工程，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎設施建設，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強化綜合服務功能提高服務水平為目標，積極構筑有利于服務業(yè)快速發(fā)展的機制和環(huán)境，改造提高商貿流通、交通通信市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)。

當前產(chǎn)業(yè)結構調整工作的重點抓好15個龍型經(jīng)濟。所謂龍型經(jīng)濟，即以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)（市場或中介組織)為龍頭，以利益關系為紐帶，形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟的特點--市場化、規(guī)?；⒁惑w化、集約化。龍型經(jīng)濟的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場+基地+農(nóng)戶，市場+企業(yè)+農(nóng)戶，市場+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟--河北經(jīng)濟的主要問題是結構層次低、經(jīng)濟效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟的好處--降低市場交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；抵御市場風險，增強綜合競爭能力；科技進步和創(chuàng)新，促進集約化經(jīng)營；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟抓什么--省政府4次開會專題研究，確定從15個方面重點突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機械制造化學工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設、商貿流通、非義務教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在認真研究、細化，制定方案，落實措施。

產(chǎn)業(yè)結構調整的措施：一是按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，結合政府機構改革，深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)成為結構調整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加大技術開發(fā)資金投入，加速建立技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)技術進步。三是大力培養(yǎng)和引進國內外優(yōu)秀人才，重獎有突出貢獻的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入，為結構調整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)壓力，為結構調整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設，大力發(fā)展中介組織，加強市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機制，為結構調整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設，為結構調整提供有力保障。八是加強宏觀指導，建立有利于結構調整的服務體系。

2、山西產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

調整產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略方針是：堅持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟增長點，突出戰(zhàn)略性調整，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，再造山西優(yōu)勢，提高經(jīng)濟的整體素質和效益。

調整產(chǎn)業(yè)結構須堅持的原則：堅持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強。堅持優(yōu)先調整產(chǎn)品結構的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅持培育新經(jīng)濟增長點的原則，努力增強山西經(jīng)濟發(fā)展的后勁。處理好存量調整與增量調整的關系，以增量調整起步，通過增量調整引導和帶動存量調整。處理好政府與市場、企業(yè)的關系，既要發(fā)揮政府強有力的引導和規(guī)劃作用，又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步和優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟增長的“亮點”。培育新經(jīng)濟增長點，既是調整產(chǎn)業(yè)結構的著力點，也是各項經(jīng)濟工作的重點?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、升級，新的增長點的形成，主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會出現(xiàn)一大批學習、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，從而帶動山西整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

重點培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準是，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，經(jīng)濟效益好，能支撐和帶動山西經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時間內，山西將重點培育和扶持7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快山西工業(yè)結構調整步伐，確保實現(xiàn)調產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報、部門審核、銀行充分銜接的基礎上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調產(chǎn)計劃》?！?61”工業(yè)調產(chǎn)計劃，即2000年省重點扶持36個重點調產(chǎn)項目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預算內和預算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財政預算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿委安排25億元，支持用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點調產(chǎn)項目；省計委安排1億元，支持發(fā)展高新技術的省重點調產(chǎn)項目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關的省重點調產(chǎn)項目；省長基金中安排0.5億元，用于支持動態(tài)調整的省重點調產(chǎn)項目?！?61”工業(yè)調產(chǎn)計劃以不銹鋼、電解鋁、高技術機電產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細粉體材料等l0大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，具有標志性的里點項目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個項目均已經(jīng)國家和省有關部門批準立項，投資基本落實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好，企業(yè)實行改制，前期工作比較扎實，有的已經(jīng)開工，有的已基本具備開工條件。項目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達產(chǎn)后，預計新增銷售收入155.7億元，利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進全省產(chǎn)品結構戰(zhàn)略性調整，促進山西優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術含量高、成長性好的高新技術產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎上提高7％。

3、河南產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結構不合理的現(xiàn)狀，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟增長的質量與效益，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)結構調整到20:15：35。

第一，鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負擔，加強對農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質專用糧食作物，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。積極調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，加強農(nóng)村基礎設施建設，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地經(jīng)營權流轉制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第二，優(yōu)化工業(yè)結構，增強市場競爭力。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質和市場競爭力為目標，加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源轉化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學工業(yè)，以輸變電和成套設備為主的機械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，順應科技發(fā)展趨勢，重點培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務業(yè)，提高公共服務能力。加快服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，著力發(fā)展成長性強和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)，拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，提高服務水平，顯著提高服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進一步加強對歷史文化資源保護的同時，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12％，2023年達到630億元，相當于全省國內生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風險的前提下，積極發(fā)展金融與保險業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會計、法律、價格、咨詢等社會中介服務；適應農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)加速轉移和高效后勤服務社會化需要，興建滿足不同消費者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場，形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨詢委員會來源：《咨詢與決策》

篇二 產(chǎn)業(yè)結構調控考察報告

產(chǎn)業(yè)結構調控考察報告

一、產(chǎn)業(yè)結構調整的基本情況

“八五”以來，省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了省產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍 虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關產(chǎn)業(yè)政策。結合實際，相繼制定民《省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實xx屆四中、xx全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關于調整經(jīng)濟結構提高經(jīng)濟增長質量和效益的意見》、（關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導意見》、《省公司制企業(yè)法人治理結構規(guī)范遠作實施辦法》、《省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案》、《省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結構調整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，省完成國內生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎地位得到加強，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

省產(chǎn)業(yè)結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委xx屆二次全委會通過了《中共省委、省人民政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構的實施意見》，提出全面調整產(chǎn)業(yè)結構是振興經(jīng)濟的關鍵。經(jīng)過二十年的調整，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但產(chǎn)業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達省份比產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結構調整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。年三次產(chǎn)業(yè)結構為22.6:47:30.4。當前河南產(chǎn)業(yè)結構存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路

1、產(chǎn)業(yè)的構調整的基本思路。

產(chǎn)業(yè)結構調整的總體思路是以提高經(jīng)濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結構的大調整；充分發(fā)揮市場機制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)這個關鍵，突出重點，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻度；加大資產(chǎn)重組和強強聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團；通過技術創(chuàng)新和技術進步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極培育主導未來發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持外資、外貿、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對內對外開放水平，全力推進經(jīng)濟國際化進程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力，全面提升產(chǎn)業(yè)結構的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增強，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)進位，全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強，逐步構筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構互補、面向二十一世紀的產(chǎn)業(yè)結構新格局。

實施產(chǎn)業(yè)結構調整堅持的原則：一是市場運作與政府推動相結合。既要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在市場競爭中進行結構調整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調控的各種有效手段，從實際出發(fā)，因地制宜，綜合運用計劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟與法律手段，積極引導結構調整。二是深化改革與技術創(chuàng)新相結合。以改革為動力，進一步轉變政府職能和企業(yè)機制，增強企業(yè)內在發(fā)展動力和適應市場變化的能力，加快技術創(chuàng)新與技術進步，促進產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進與重點突破相結合。要堅持突出重點，明確方向，選準重點，率先突破，以此帶動和促進整個產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務是；以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，鞏固加強農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，重點抓好15個龍型經(jīng)濟，在結構調整中推動經(jīng)濟增長方式的根本件轉變。一是加速調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，多渠道增加投入，加強以水利為重點的農(nóng)田本建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。實施種子工程，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)（浙江秘書網(wǎng)）業(yè)的轉變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎設施建設，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強化綜合服務功能提高服務水平為目標，積極構筑有利于服務業(yè)快速發(fā)展的機制和環(huán)境，改造提高商貿流通、交通通信市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)。

當前產(chǎn)業(yè)結構調整工作的重點抓好15個龍型經(jīng)濟。所謂龍型經(jīng)濟，即以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)（市場或中介組織)為龍頭，以利益關系為紐帶，形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟的條件產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟的特點--市場化、規(guī)模化、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場+基地+農(nóng)戶，市場+企業(yè)+農(nóng)戶，市場+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟--經(jīng)濟的主要問題是結構層次低、經(jīng)濟效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟的好處--降低市場交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；抵御市場風險，增強綜合競爭能力；科技進步和創(chuàng)新，促進集約化經(jīng)營；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟抓什么--省政府4次開會專題研究，確定從15個方面重點突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機械制造化學工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設、商貿流通、非義務教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在認真研究、細化，制定方案，落實措施。

產(chǎn)業(yè)結構調整的措施：一是按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，結合政府機構改革，深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)成為結構調整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加大技術開發(fā)資金投入，加速建立技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)技術進步。三是大力培養(yǎng)和引進國內外優(yōu)秀人才，重獎有突出貢獻的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入，為結構調整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)壓力，為結構調整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設，大力發(fā)展中介組織，加強市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機制，為結構調整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設，為結構調整提供有力保障。八是加強宏觀指導，建立有利于結構調整的服務體系。

2、產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

調整產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略方針是：堅持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟增長點，突出戰(zhàn)略性調整，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，再造優(yōu)勢，提高經(jīng)濟的整體素質和效益。

調整產(chǎn)業(yè)結構須堅持的原則：堅持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強。堅持優(yōu)先調整產(chǎn)品結構的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅持培育新經(jīng)濟增長點的原則，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。處理好存量調整與增量調整的關系，以增量調整起步，通過增量調整引導和帶動存量調整。處理好政府與市場、企業(yè)的關系，既要發(fā)揮政府強有力的引導和規(guī)劃作用，又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步和優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟增長的“亮點”。培育新經(jīng)濟增長點，既是調整產(chǎn)業(yè)結構的著力點，也是各項經(jīng)濟工作的重點?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、升級，新的增長點的形成，主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會出現(xiàn)一大批學習、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，從而帶動整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

重點培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準是，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，經(jīng)濟效益好，能支撐和帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時間內，將重點培育和扶持7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快工業(yè)結構調整步伐，確保實現(xiàn)調產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報、部門審核、銀行充分銜接的基礎上，于2000年11月編制了《省2000年“361”，工業(yè)調產(chǎn)計劃》?！?61”工業(yè)調產(chǎn)計劃，即2000年省重點扶持36個重點調產(chǎn)項目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預算內和預算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財政預算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿委安排25億元，支持用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點調產(chǎn)項目；省計委安排1億元，支持發(fā)展高新技術的省重點調產(chǎn)項目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關的省重點調產(chǎn)項目；省長基金中安排0.5億元，用于支持動態(tài)調整的省重點調產(chǎn)項目?！?61”工業(yè)調產(chǎn)計劃以不銹鋼、電解鋁、高技術機電產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細粉體材料等l0大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，具有標志性的里點項目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個項目均已經(jīng)國家和省有關部門批準立項，投資基本落實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好，企業(yè)實行改制，前期工作比較扎實，有的已經(jīng)開工，有的已基本具備開工條件。項目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達產(chǎn)后，預計新增銷售收入155.7億元，利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進全省產(chǎn)品結構戰(zhàn)略性調整，促進優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術含量高、成長性好的高新技術產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎上提高7％。

3、河南產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結構不合理的現(xiàn)狀，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟增長的質量與效益，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構調整到20:15：35。

第一，鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負擔，加強對農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質專用糧食作物，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。積極調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，加強農(nóng)村基礎設施建設，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地經(jīng)營權流轉制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第二，優(yōu)化工業(yè)結構，增強市場競爭力。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質和市場競爭力為目標，加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源轉化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學工業(yè)，以輸變電和成套設備為主的機械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實施（浙江秘書網(wǎng)）戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，順應科技發(fā)展趨勢，重點培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務業(yè)，提高公共服務能力。加快服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，著力發(fā)展成長性強和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)，拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，提高服務水平，顯著提高服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精品戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進一步加強對歷史文化資源保護的同時，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12％，2023年達到630億元，相當于全省國內生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風險的前提下，積極發(fā)展金融與保險業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會計、法律、價格、咨詢等社會中介服務；適應農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)加速轉移和高效后勤服務社會化需要，興建滿足不同消費者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場，形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。

篇三 產(chǎn)業(yè)結構調整考察報告

一、產(chǎn)業(yè)結構調整的基本情況

“八五”以來，河北省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關產(chǎn)業(yè)政策。結合河北實際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關于調整經(jīng)濟結構提高經(jīng)濟增長質量和效益的意見》、(關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結構規(guī)范遠作實施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結構調整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國內生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11%。人均國內生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎地位得到加強，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

河北省有關部門認為，河北產(chǎn)業(yè)結構雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中河北僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3%，低于全內2.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化度低。一產(chǎn)內部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5%，電子及通訊設備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

山西省產(chǎn)業(yè)結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構的實施意見》，提出全面調整產(chǎn)業(yè)結構是振興山西經(jīng)濟的關鍵。經(jīng)過二十年的調整，山西產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高;三是與沿海發(fā)達省份比山西產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結構調整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產(chǎn)業(yè)結構為22.6:47:30.4。當前河南產(chǎn)業(yè)結構存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路

1、河北產(chǎn)業(yè)的構調整的基本思路。

河北產(chǎn)業(yè)結構調整的總體思路是以提高經(jīng)濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結構的大調整;充分發(fā)揮市場機制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)這個關鍵，突出重點，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻度;加大資產(chǎn)重組和強強聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團;通過技術創(chuàng)新和技術進步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極培育主導未來發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持外資、外貿、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對內對外開放水平，全力推進河北經(jīng)濟國際化進程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力，全面提升河北產(chǎn)業(yè)結構的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增強，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)進位，全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強，逐步構筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構互補、面向二十一世紀的產(chǎn)業(yè)結構新格局。

實施產(chǎn)業(yè)結構調整堅持的原則：一是市場運作與政府推動相結合。既要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在市場競爭中進行結構調整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調控的各種有效手段，從實際出發(fā)，因地制宜，綜合運用計劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟與法律手段，積極引導結構調整。二是深化改革與技術創(chuàng)新相結合。以改革為動力，進一步轉變政府職能和企業(yè)機制，增強企業(yè)內在發(fā)展動力和適應市場變化的能力，加快技術創(chuàng)新與技術進步，促進產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進與重點突破相結合。要堅持突出重點，明確方向，選準重點，率先突破，以此帶動和促進整個產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務是;以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，鞏固加強農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，重點抓好15個龍型經(jīng)濟，在結構調整中推動經(jīng)濟增長方式的根本件轉變。一是加速調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，多渠道增加投入，加強以水利為重點的農(nóng)田本建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。實施種子工程，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎設施建設，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強化綜合服務功能提高服務水平為目標，積極構筑有利于服務業(yè)快速發(fā)展的機制和環(huán)境，改造提高商貿流通、交通通信市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)。

當前產(chǎn)業(yè)結構調整工作的重點抓好15個龍型經(jīng)濟。所謂龍型經(jīng)濟，即以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)(市場或中介組織)為龍頭，以利益關系為紐帶，形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟的特點--市場化、規(guī)?；⒁惑w化、集約化。龍型經(jīng)濟的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場+基地+農(nóng)戶，市場+企業(yè)+農(nóng)戶，市場+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟--河北經(jīng)濟的主要問題是結構層次低、經(jīng)濟效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟的好處--降低市場交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;抵御市場風險，增強綜合競爭能力;科技進步和創(chuàng)新，促進集約化經(jīng)營;解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟抓什么--省政府4次開會專題研究，確定從15個方面重點突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機械制造化學工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設、商貿流通、非義務教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在認真研究、細化，制定方案，落實措施。

產(chǎn)業(yè)結構調整的措施：一是按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，結合政府機構改革，深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)成為結構調整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加大技術開發(fā)資金投入，加速建立技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)技術進步。三是大力培養(yǎng)和引進國內外優(yōu)秀人才，重獎有突出貢獻的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入，為結構調整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)壓力，為結構調整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設，大力發(fā)展中介組織，加強市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機制，為結構調整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設，為結構調整提供有力保障。八是加強宏觀指導，建立有利于結構調整的服務體系。

2、山西產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

調整產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略方針是：堅持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟增長點，突出戰(zhàn)略性調整，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，再造山西優(yōu)勢，提高經(jīng)濟的整體素質和效益。

調整產(chǎn)業(yè)結構須堅持的原則：堅持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強。堅持優(yōu)先調整產(chǎn)品結構的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅持培育新經(jīng)濟增長點的原則，努力增強山西經(jīng)濟發(fā)展的后勁。處理好存量調整與增量調整的關系，以增量調整起步，通過增量調整引導和帶動存量調整。處理好政府與市場、企業(yè)的關系，既要發(fā)揮政府強有力的引導和規(guī)劃作用，又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步和優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟增長的“亮點”。培育新經(jīng)濟增長點，既是調整產(chǎn)業(yè)結構的著力點，也是各項經(jīng)濟工作的重點?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、升級，新的增長點的形成，主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會出現(xiàn)一大批學習、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，從而帶動山西整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

重點培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準是，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，經(jīng)濟效益好，能支撐和帶動山西經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時間內，山西將重點培育和扶持7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快山西工業(yè)結構調整步伐，確保實現(xiàn)調產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報、部門審核、銀行充分銜接的基礎上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調產(chǎn)計劃》。“361”工業(yè)調產(chǎn)計劃，即2000年省重點扶持36個重點調產(chǎn)項目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預算內和預算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財政預算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿委安排25億元，支持用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點調產(chǎn)項目;省計委安排1億元，支持發(fā)展高新技術的省重點調產(chǎn)項目;省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關的省重點調產(chǎn)項目;省長基金中安排0.5億元，用于支持動態(tài)調整的省重點調產(chǎn)項目。“361”工業(yè)調產(chǎn)計劃以不銹鋼、電解鋁、高技術機電產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細粉體材料等l0大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，具有標志性的里點項目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個項目均已經(jīng)國家和省有關部門批準立項，投資基本落實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好，企業(yè)實行改制，前期工作比較扎實，有的已經(jīng)開工，有的已基本具備開工條件。項目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達產(chǎn)后，預計新增銷售收入155.7億元，利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進全省產(chǎn)品結構戰(zhàn)略性調整，促進山西優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術含量高、成長性好的高新技術產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎上提高7%。

3、河南產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路。

針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結構不合理的現(xiàn)狀，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟增長的質量與效益，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構調整到20:15：35。

第一，鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負擔，加強對農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質專用糧食作物，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。積極調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，加強農(nóng)村基礎設施建設，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地經(jīng)營權流轉制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第二，優(yōu)化工業(yè)結構，增強市場競爭力。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質和市場競爭力為目標，加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源轉化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學工業(yè)，以輸變電和成套設備為主的機械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).積極實施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，順應科技發(fā)展趨勢，重點培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務業(yè)，提高公共服務能力。加快服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，著力發(fā)展成長性強和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)，拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，提高服務水平，顯著提高服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進一步加強對歷史文化資源保護的同時，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12%，2023年達到630億元，相當于全省國內生產(chǎn)總值的8%以上。二是提高服務業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風險的前提下，積極發(fā)展金融與保險業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會計、法律、價格、咨詢等社會中介服務;適應農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)加速轉移和高效后勤服務社會化需要，興建滿足不同消費者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房;發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場，形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。

篇四 沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結構調整的考察報告

沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結構調整的考察報告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統(tǒng)一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發(fā)展要求，不斷推進農(nóng)業(yè)結構調整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數(shù)2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、3

篇五 關于我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整情況的考察報告

關于農(nóng)業(yè)結構調整情況的考察報告

臨淄區(qū)政府辦公室 王俊濤

為學習借鑒外地先進經(jīng)驗,加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對河北欒城縣及我省的煙臺、濰坊地區(qū)有關縣市(區(qū))農(nóng)業(yè)結構調整情況進行了學習考察,通過這次考察,進一步解放了思想,開闊了視野,學到了好的經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、外地農(nóng)業(yè)結構調整的基本特點

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農(nóng)業(yè)結構調整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經(jīng)濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農(nóng)業(yè)結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農(nóng)業(yè)結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經(jīng)濟作物10萬畝，經(jīng)濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經(jīng)比例達到4: 6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農(nóng)業(yè)會議開到縣外先進地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結構調整活動，其工作經(jīng)驗很值得我們學習。

二是農(nóng)民富裕，財力增強。調查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)結構調整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農(nóng)民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農(nóng)業(yè)結構調整作為農(nóng)民增收的關鍵，并大見成效。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè)平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80%以上。2000年，安丘市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農(nóng)業(yè)收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680元，農(nóng)民純收入70%以上來自于農(nóng)業(yè)結構調整。農(nóng)業(yè)結構的調整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農(nóng)業(yè)結構，已成為廣大干部群眾的共識，農(nóng)民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億元,2000年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元,實現(xiàn)利稅1 .8億元。僅在山東省內,就有5萬農(nóng)戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產(chǎn)26億元,1.8萬名職工,2000年完成工業(yè)產(chǎn)值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn)體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產(chǎn)基地;玉米淀粉年生產(chǎn)能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。2000年公司向農(nóng)村投放資金30億元,為農(nóng)民增加收入2.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進出口經(jīng)營權。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農(nóng)業(yè)結構調整的主要經(jīng)驗

外地在農(nóng)業(yè)結構調整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設作為農(nóng)業(yè)結構調整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達到了26.5億元,年加工轉化各類農(nóng)產(chǎn)品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。

第二，抓基地,夯實農(nóng)業(yè)結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應大批量的優(yōu)質原料,增強龍頭企業(yè)的競爭力。萊陽市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關系,靠加工企業(yè)的能力帶動產(chǎn)業(yè)結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產(chǎn)方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產(chǎn)基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產(chǎn)基地和25個千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場;果品生產(chǎn)方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產(chǎn)基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬多畝的萊陽梨生產(chǎn)基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個,各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關系,促進基地建設健康發(fā)展,對龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,并經(jīng)公證機關公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農(nóng)業(yè)結構調整。

第三，抓市場,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農(nóng)業(yè)結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優(yōu)化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產(chǎn)品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現(xiàn)了內貿外貿相互補充,企業(yè)回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發(fā)適銷對路的大眾化產(chǎn)品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結構調整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農(nóng)產(chǎn)品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術,特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化生產(chǎn)和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮(zhèn)、村三級科普網(wǎng)絡。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人數(shù)達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術難題,該市又在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)科技服務熱線”,并成立了10個農(nóng)業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè)科技110' ?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。

第五，抓中介,架起農(nóng)民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾,拉長、拉緊產(chǎn)業(yè)化鏈條,使農(nóng)民有組織、有秩序地進入市場,達到農(nóng)民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶更加緊密地聯(lián)結起來,增強產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)度,以此推進產(chǎn)業(yè)化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品興辦專業(yè)合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,重點發(fā)展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產(chǎn)品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農(nóng)成立了專門為企業(yè)組織原料生產(chǎn)和供應的宏達果蔬供應合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應的原料占企業(yè)需求量的70%。三是發(fā)展各類學會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個,提高了農(nóng)民的組織程度,在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大經(jīng)紀人隊伍。注重發(fā)揮經(jīng)紀人的中介作用,把市場與農(nóng)戶聯(lián)結起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)展了一支由45人組成的經(jīng)紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產(chǎn)。

第六，抓服務,為農(nóng)業(yè)結構調整創(chuàng)造良好條件。一是制定優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬元財政貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)結構調整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定出臺了《欒城縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農(nóng)戶擔保機制，調動了農(nóng)民調整結構的積極性。到目前為止，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農(nóng)戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產(chǎn)仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產(chǎn)品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經(jīng)營權的合理流動，為農(nóng)業(yè)結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農(nóng)戶16000戶。三是重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設。安丘市成立了農(nóng)副產(chǎn)品價格信息服務中心，及時發(fā)布國內各大城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農(nóng)民調、幫助農(nóng)民銷”。四是發(fā)展職業(yè)技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業(yè)技術學校發(fā)展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農(nóng)村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業(yè)的技術骨干,5000多人成為農(nóng)村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實施農(nóng)業(yè)結構調整提供了智力支持。

三、對我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整的有關建議

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進經(jīng)驗,我們認為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達到結構品質調優(yōu)，經(jīng)濟調活，產(chǎn)品適銷對路，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農(nóng)業(yè)結構調整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就無從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農(nóng)業(yè)結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農(nóng)村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊，圍繞農(nóng)業(yè)結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整的熱潮。

篇六 沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結構調整的考察報告模板

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統(tǒng)一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發(fā)展要求，不斷推進農(nóng)業(yè)結構調整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數(shù)2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，總里程約450公里。

沭陽縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，總人口174萬人，非農(nóng)人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國花木協(xié)會評為“中國花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會評為“花木之鄉(xiāng)”。

到2023年底，沭陽縣國內生產(chǎn)總值77.02億元，其中第一產(chǎn)業(yè)28.14億元，第二產(chǎn)業(yè)26.53億元，第三產(chǎn)業(yè)22.35億元。工業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，實現(xiàn)財政收入30614萬元，農(nóng)民人均純收入3344元。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復種指數(shù)為2。2023年糧食播種面積229.1萬畝，總產(chǎn)量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產(chǎn)0.76萬噸；油料總產(chǎn)量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養(yǎng)量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，特種養(yǎng)殖6萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近20個，各類專業(yè)批發(fā)市場26個，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會80多個，農(nóng)民經(jīng)濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9% ；綠化苗木面積近16萬畝，年產(chǎn)值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。

二、主要經(jīng)驗與做法

沭陽縣把農(nóng)業(yè)結構調整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調整是否調出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結構調整中是否形成促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。為此，全縣上下對主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行做大規(guī)模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優(yōu)勢項目或優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農(nóng)業(yè)結構調整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶走出去，學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經(jīng)驗，篩選項目，把規(guī)模抓上去，把主導產(chǎn)業(yè)抓出來，真正地使當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。他們的主要經(jīng)驗與作法是:

1、堅持科學規(guī)劃，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結構調整過程中，特別注重區(qū)域種植和規(guī)模養(yǎng)殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都少不了對照規(guī)劃抓落實。在這個縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農(nóng)業(yè)結構調整規(guī)劃意見就可以看到， 種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為?；井a(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農(nóng)民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產(chǎn)老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經(jīng)、發(fā)花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規(guī)模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產(chǎn)基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。第三是建立花木生產(chǎn)帶。按照“發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，展示花木大縣形象”的發(fā)展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產(chǎn)基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。

2、立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。他們把發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)作為大力調整農(nóng)業(yè)結構的關鍵措施來抓，用發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結構調整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導產(chǎn)業(yè)。一是花卉產(chǎn)業(yè)。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內花木將實現(xiàn)25萬畝，明年30萬畝的目標。花卉產(chǎn)業(yè)基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮(zhèn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。到2023年，瓜菜復種面積發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產(chǎn)業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產(chǎn)業(yè)。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬人，總產(chǎn)值33多億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由2001年的不足300萬平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。

3、活化機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)結構調了，伴隨著農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質量也發(fā)生了較大變化。為此，只有通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業(yè)、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業(yè)上，重點扶持了一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設計、生產(chǎn)、銷售為一體的專業(yè)化花木實業(yè)公司，這些公司年產(chǎn)值均在千萬元以上，其中二級資質企業(yè)3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，他們實施了“品牌戰(zhàn)略”。全縣共有九大類農(nóng)產(chǎn)品申報了44個品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產(chǎn)的農(nóng)戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮(zhèn)4萬畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽首家無糧鎮(zhèn)，被譽為“花卉第一鄉(xiāng)”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產(chǎn)為既抓生產(chǎn)又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農(nóng)產(chǎn)品有關信息，幫助農(nóng)民通過了解掌握農(nóng)產(chǎn)品價格行情指導生產(chǎn)經(jīng)營。不斷加快專業(yè)特色市場建設，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導產(chǎn)業(yè)相接的農(nóng)村市場。全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有2——3個專業(yè)特色市場。如潼陽鎮(zhèn)有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮(zhèn)有水產(chǎn)品專賣市場，賢官鎮(zhèn)有木材市場和大蔥蔬菜批發(fā)市場等。

4、實施科教興農(nóng)，增強發(fā)展后勁。一是信息服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位建立農(nóng)業(yè)信息服務機構，進行市場調查、分析。建立相應的網(wǎng)站網(wǎng)面，定期發(fā)布、交流有關生產(chǎn)、技術、銷售信息。收集國內國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報， 為農(nóng)民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農(nóng)業(yè)服務體系，提高農(nóng)技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養(yǎng)殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業(yè)技術講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質。 三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿等涉農(nóng)流通部門的改革，改變計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段，為農(nóng)產(chǎn)品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，使之成為現(xiàn)階段開拓農(nóng)村市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務。加快農(nóng)村土地流轉，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農(nóng)業(yè)結構調整的寬松環(huán)境。通過加大對調整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農(nóng)業(yè)結構調整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規(guī)劃是實施農(nóng)業(yè)結構調整的基礎。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規(guī)劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農(nóng)業(yè)結構調整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內在動力，必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農(nóng)業(yè)內部的各業(yè)也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。

體會之二，強化技術服務是實施農(nóng)業(yè)結構調整的生產(chǎn)力?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產(chǎn)力就發(fā)展迅速。不斷強化農(nóng)業(yè)技術服務是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農(nóng)業(yè)結構調整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農(nóng)民進行栽培技術、養(yǎng)殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農(nóng)業(yè)技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)場觀摩先進典型等多種形式，為農(nóng)民傳授技術，解決農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

體會之三，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實施農(nóng)業(yè)結構調整“賣出去”戰(zhàn)略的根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是外聯(lián)市場、內聯(lián)基地（農(nóng)戶），增加農(nóng)民收入的有效方式。通過“公司加農(nóng)戶”、“市場帶農(nóng)戶”等多種形式，引導農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟準則區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、合同化銷售，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞次增值。要制定、落實好各項優(yōu)惠政策，加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷加快技術改造步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質量檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。要積極發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開拓市場、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過全面實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要提高和完善現(xiàn)有各類批發(fā)交易市場建設，促其上規(guī)模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專業(yè)市場，重點在完善市場軟環(huán)境建設、健全市場體系上下功夫。

體會之四，堅持群眾觀點與群眾利益是實施農(nóng)業(yè)結構調整的基本立場。歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是各項改革的決定性力量。調整農(nóng)業(yè)結構是為了適應生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實踐中的客觀需求。要把農(nóng)業(yè)結構調整與農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神結合起來，尊重農(nóng)民意見，支持農(nóng)民意見，并在實踐中不斷完善和實施群眾意見。要堅持“群眾利益無小事”的重要思想，把群眾認為是農(nóng)業(yè)結構調整中的好思路、好經(jīng)驗、好做法、好典型樹立好、宣傳好、發(fā)揮好。要注重農(nóng)業(yè)結構調整的整體效益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)結構調整的積極性和創(chuàng)造性，從而更大限度地增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)民群眾的利益。

體會之五，加強組織領導是實施農(nóng)業(yè)結構調整的保證。農(nóng)業(yè)結構調整是一項需長期堅持的重點工作，必須切實把農(nóng)業(yè)結構調整工作擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，確保領導到位、精力到位、責任到位、措施到位。要明確要求，加大領導責任，通過壓力傳遞，把主要領導一個人的壓力變成一支隊伍的壓力，一支隊伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹立發(fā)展是第一要務的思想，把加快農(nóng)業(yè)結構調整進程與衡量干部工作能力強弱、政績大小掛起鉤來，通過嚴格的督導檢查，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部，促進農(nóng)業(yè)結構調整有一個大的跨越。要組織召開農(nóng)業(yè)結構調整先進典型觀摩會，激勵先進，鞭策后進，為農(nóng)業(yè)結構調整樹立樣板，建立平臺。