調(diào)整考察報(bào)告6篇

篇一 晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告

晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告

2001-09-

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

“八五”以來(lái)，河北省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了百名專(zhuān)家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實(shí)施了“龍虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)活動(dòng)”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合河北實(shí)際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見(jiàn)等有關(guān)件。去以來(lái)，省委、省政府為貫徹落實(shí)十五屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《河北省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《河北省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由1995年的居全國(guó)第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國(guó)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢(xún)等第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。

河北省有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級(jí)品多，動(dòng)密集型產(chǎn)品多，而市場(chǎng)需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國(guó)260種最具競(jìng)爭(zhēng)力的居民主要消費(fèi)品中河北僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3％，低于全內(nèi)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過(guò)大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8％。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá)64.5％，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力不強(qiáng)。二是整體競(jìng)爭(zhēng)力低。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開(kāi)始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會(huì)通過(guò)了《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)二十年的調(diào)整，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級(jí)化的問(wèn)題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過(guò)高；三是與沿海發(fā)達(dá)省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開(kāi)放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

1、河北產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。

河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，解放思想，更新觀(guān)念，以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府的推動(dòng)作用，抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度；加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度，培育一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育主導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5--10的艱苦努力，全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則：一是市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要允分發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控的各種有效手段，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向，選準(zhǔn)重點(diǎn)，率先突破，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以廣大農(nóng)戶(hù)和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場(chǎng)國(guó)際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo)，積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì)，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)（市場(chǎng)或中介組織)為龍頭，以利益關(guān)系為紐帶，形成有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、較高市場(chǎng)占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場(chǎng)。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場(chǎng)化、規(guī)?；?、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶(hù)。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--河北經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開(kāi)會(huì)專(zhuān)題研究，確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)已明確分工，各部門(mén)、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。

2、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造山西優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過(guò)增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，體現(xiàn)了市場(chǎng)選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，從而帶動(dòng)山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，山西將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快山西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃，即2000年省重點(diǎn)扶持36個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資金100億元。省級(jí)扶持資金由省政府從省級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元，支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省計(jì)委安排1億元，支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省長(zhǎng)基金中安排0.5億元，用于支持動(dòng)態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬(wàn)噸不銹鋼、40萬(wàn)噸電解鋁、80萬(wàn)噸高濃度化肥、2000萬(wàn)噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬(wàn)噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資基本落實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場(chǎng)前景趨好，企業(yè)實(shí)行改制，前期工作比較扎實(shí)，有的已經(jīng)開(kāi)工，有的已基本具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入155.7億元，利潤(rùn)25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7％。

3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。

第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開(kāi)發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場(chǎng)占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，著力發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)以人文和自然景觀(guān)為主的旅游資源。力爭(zhēng)“十五”期間旅游總收入年均增長(zhǎng)12％，2023年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢(xún)等社會(huì)中介服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會(huì)化需要，興建滿(mǎn)足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成全國(guó)和區(qū)域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨詢(xún)委員會(huì)來(lái)源：《咨詢(xún)與決策》

篇二 赴外勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作的學(xué)習(xí)交流，按照局黨組的部署，由**副局長(zhǎng)帶隊(duì)，勞動(dòng)工資處牽頭，監(jiān)察支隊(duì)、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動(dòng)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組，于5月7日-5月18日，對(duì)南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時(shí)間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分?？疾爝^(guò)程中采取了綜合座談、分口交流、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門(mén)的熱情接待，南寧市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)全程陪同考察，保證了考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。南寧市**局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)分別托付**副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)**局長(zhǎng)的問(wèn)候和邀請(qǐng)?？傊捎谇捌谟?jì)劃周密，時(shí)間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

二、學(xué)習(xí)考察取得的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動(dòng)合同方面

三城市勞動(dòng)保障部門(mén)均把全面推行勞動(dòng)合同制作為改革勞動(dòng)用工制度的重點(diǎn)，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點(diǎn)均是加大宣傳力度，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)以及各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專(zhuān)查等形式深入到用人單位，促簽或及時(shí)糾正勞動(dòng)合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。南寧市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到100%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到32%；長(zhǎng)沙市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到95%，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有：

一是開(kāi)展勞動(dòng)合同專(zhuān)項(xiàng)檢查。南寧市于XX年7月20日至10月20日由勞動(dòng)保障聯(lián)合建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展了為期三個(gè)月的勞動(dòng)用工聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)和邊遠(yuǎn)零散分布的企業(yè)以及今年來(lái)有職工多次上訪(fǎng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多、勞動(dòng)關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實(shí)地檢查，同時(shí)對(duì)群眾有舉報(bào)線(xiàn)索的違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)察。檢查過(guò)程中注重強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點(diǎn)咨詢(xún)、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳遵守勞動(dòng)法的意識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者訂立、履行勞動(dòng)合同的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開(kāi)展編碼式文本的推廣工作，長(zhǎng)沙市對(duì)合同示范文本根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化，制定了非全日制用工勞動(dòng)合同，娛樂(lè)、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動(dòng)合同，金融、貿(mào)易行業(yè)勞動(dòng)合同，礦山、井下行業(yè)勞動(dòng)合同，化工行業(yè)勞動(dòng)合同供用人單位參考。南昌市對(duì)勞動(dòng)合同鑒證工作實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，為每個(gè)鑒證單位用微機(jī)建立了企業(yè)基本臺(tái)帳和新鑒證人員臺(tái)帳。

三是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的職工不予辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；長(zhǎng)沙市公安部門(mén)對(duì)不簽訂、鑒證勞動(dòng)合同的外來(lái)勞動(dòng)力不予辦理落戶(hù)手續(xù)。長(zhǎng)沙市還由組織部門(mén)出面，借調(diào)勞動(dòng)部門(mén)一位處長(zhǎng)參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動(dòng)合同作為私營(yíng)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過(guò)開(kāi)展和諧企業(yè)的評(píng)定工作，推動(dòng)、宣傳勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂工作。長(zhǎng)沙市開(kāi)展了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的評(píng)定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動(dòng)合同簽訂率作為主要考核條件，對(duì)被評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行表彰，并公開(kāi)集中宣傳，提高企業(yè)的對(duì)外形象，并在享受勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策和評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動(dòng)監(jiān)察方面

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)為正科級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名、書(shū)記一名，副支隊(duì)長(zhǎng)三名，下轄四個(gè)科，隊(duì)員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬(wàn)人）之比為1：18666 ，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)為副處級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名，副支隊(duì)長(zhǎng)兩名，下轄三個(gè)大隊(duì)和一個(gè)綜合科，隊(duì)員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬(wàn)人）之比為1：16111，南昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副處級(jí)單位，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)一名，副支隊(duì)長(zhǎng)兩名，隊(duì)員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬(wàn)人）之比為1：56150，三城市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)均在圍繞勞動(dòng)保障的中心工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：

一是普遍開(kāi)展了勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。長(zhǎng)沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，評(píng)定“勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)”，并在媒體上進(jìn)行勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動(dòng)保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無(wú)故拖欠工資兩個(gè)定性指標(biāo)和勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率3個(gè)定量指標(biāo)。南昌市建立了勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況評(píng)出勞動(dòng)保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級(jí)誠(chéng)信企業(yè)，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行了動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。對(duì)誠(chéng)信守法的企業(yè)給予表彰，對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不講誠(chéng)信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式。

二是創(chuàng)新工作方法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。長(zhǎng)沙市建立了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工保障金制度，提取工程造價(jià)款的15%作為農(nóng)民工工資由勞動(dòng)部門(mén)管理，由銀行進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，既保證了農(nóng)民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，由于成效顯著，長(zhǎng)沙市下步還將向農(nóng)民工相對(duì)集中的裝飾裝修行業(yè)推廣。南昌市啟動(dòng)了“六個(gè)一”工程，即建立一個(gè)維權(quán)崗，開(kāi)通一部熱線(xiàn)，出臺(tái)一份通知，建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一個(gè)新聞媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法力度，并定期組織建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理、勞資人員勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)班，與各項(xiàng)目部簽訂了《專(zhuān)項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，目前，南昌市正在醞釀依托外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)派遣公司，全部納入到勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)管理，同時(shí)與建筑部門(mén)攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。

三是利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)行一年后日前已正式投入運(yùn)行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報(bào)投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動(dòng)工資監(jiān)控、綜合查詢(xún)、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)表等9個(gè)子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起，提高了辦案質(zhì)量和效率。具體表現(xiàn)首先是規(guī)范了勞動(dòng)監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)。從受理舉報(bào)直至結(jié)案的全過(guò)程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察文書(shū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲(chǔ)在系統(tǒng)中，每個(gè)過(guò)程都有一定的時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實(shí)時(shí)監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯(cuò)誤，大大提高了辦案質(zhì)量。

三、體會(huì)和工作建議

考察結(jié)束后，考察組全體同志結(jié)合我市的工作實(shí)際對(duì)考察的收獲進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。

考察組認(rèn)為：在推動(dòng)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問(wèn)題也基本相同。

一是勞動(dòng)合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動(dòng)法對(duì)簽訂和鑒定勞動(dòng)合同的規(guī)定過(guò)于原則，而《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》又尚未出臺(tái)，難以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復(fù)雜的局面，由于勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據(jù)，“有規(guī)定、沒(méi)處罰，有職責(zé)、無(wú)手段”，造成了勞動(dòng)合同在非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)中推動(dòng)困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動(dòng)機(jī)制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強(qiáng)制性保證，難以對(duì)合同的簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效的跟蹤，由于未實(shí)行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)有一定的困難，勞動(dòng)合同管理與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察也難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)共享。

三是勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒(méi)有達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)。都有通過(guò)借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補(bǔ)人員不足的客觀(guān)要求。

考察組認(rèn)為：勞動(dòng)合同是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，也是一項(xiàng)緊迫的重要工作，合同的問(wèn)題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴(kuò)面問(wèn)題、職工維權(quán)問(wèn)題奠定了解決的基礎(chǔ)。要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化，勞動(dòng)力流動(dòng)加快，勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁，勞動(dòng)關(guān)系逐步復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，必須圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)宣傳、多方引導(dǎo)入手，進(jìn)一步加大我市勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動(dòng)我市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。

為此建議：

（一）建立和完善勞動(dòng)合同管理辦法。根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前，做好我市的各項(xiàng)貫徹準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的程序，增加勞動(dòng)合同在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面的制約，彌補(bǔ)政策依據(jù)上的空白。同時(shí)，建立用人單位用工備案制度、空崗報(bào)告制度及勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳制度，使勞動(dòng)合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）大力推廣編碼式《勞動(dòng)合同書(shū)》文本，要突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。在鞏固國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同工作成果的基礎(chǔ)上，逐步將工作重點(diǎn)向私營(yíng)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的礦山、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動(dòng)合同制度。做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的調(diào)查摸底工作。跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同情況。同時(shí)，認(rèn)真做好國(guó)有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動(dòng)合同變更、解除工作，指導(dǎo)和幫助職工與改制后的企業(yè)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)職工的合法權(quán)益。以此建立全市勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)。要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題給我們帶來(lái)的啟示，抓好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在局內(nèi)部，要通過(guò)勞動(dòng)合同量化職業(yè)培訓(xùn)的成果；要在不違背國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，圍繞再就業(yè)人員勞動(dòng)合同的簽訂率對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進(jìn)行分級(jí)量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會(huì)保險(xiǎn)和行業(yè)準(zhǔn)入的制約加大對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)部門(mén)的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，還要加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)工作的積極性，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，共同做好勞動(dòng)合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。吸收各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市的實(shí)際，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)勞動(dòng)保障年檢，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案，定期評(píng)定和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的級(jí)別，并按級(jí)別在享受勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策和評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予不同程度的支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，聯(lián)合建設(shè)、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門(mén)和單位并邀請(qǐng)新聞媒體在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次勞動(dòng)合同專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，通過(guò)“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率。爭(zhēng)取將檢查制度化，每年至少開(kāi)展一次，并注意發(fā)動(dòng)方方面面的力量，形成針對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的全面有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。

（六）結(jié)合金保工程，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察子系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)信息化和資源共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的效率和精確度。目前，要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，充分搜集、考慮、推敲各項(xiàng)工作需求，按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃。爭(zhēng)取結(jié)合無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)進(jìn)行信息實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察的移動(dòng)辦公，將我市的勞動(dòng)保障監(jiān)察計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)建立在一個(gè)起點(diǎn)較高的水平，最大化提高工作效率，滿(mǎn)足工作形勢(shì)發(fā)展的需要。

（七）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用各種方式廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳簽訂勞動(dòng)合同的意義，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)，通過(guò)案例分析、咨詢(xún)介紹、答疑解惑，提高職工對(duì)勞動(dòng)合同重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同作為自我維權(quán)重要法律手段的明確意識(shí)和自覺(jué)行為。要通過(guò)組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞資人員的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)依法于職工簽訂勞動(dòng)合同的自覺(jué)性，從完善企業(yè)規(guī)章制度入手，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理制度。為勞動(dòng)合同制度的推行營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

篇三 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

“八五”以來(lái)，河北省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了百名專(zhuān)家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實(shí)施了“龍虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)活動(dòng)”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合河北實(shí)際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見(jiàn)等有關(guān)件。去以來(lái)，省委、省政府為貫徹落實(shí)十五屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》、(關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《河北省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《河北省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由1995年的居全國(guó)第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國(guó)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢(xún)等第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。

河北省有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級(jí)品多，動(dòng)密集型產(chǎn)品多，而市場(chǎng)需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國(guó)260種最具競(jìng)爭(zhēng)力的居民主要消費(fèi)品中河北僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3%，低于全內(nèi)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過(guò)大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá)64.5%，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力不強(qiáng)。二是整體競(jìng)爭(zhēng)力低。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開(kāi)始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會(huì)通過(guò)了《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)二十年的調(diào)整，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級(jí)化的問(wèn)題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過(guò)高;三是與沿海發(fā)達(dá)省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開(kāi)放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

1、河北產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。

河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，解放思想，更新觀(guān)念，以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府的推動(dòng)作用，抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度;加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度，培育一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán);通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育主導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5--10的艱苦努力，全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則：一是市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要允分發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控的各種有效手段，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向，選準(zhǔn)重點(diǎn)，率先突破，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以廣大農(nóng)戶(hù)和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場(chǎng)國(guó)際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo)，積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì)，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)(市場(chǎng)或中介組織)為龍頭，以利益關(guān)系為紐帶，形成有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、較高市場(chǎng)占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場(chǎng)。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場(chǎng)化、規(guī)?；?、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶(hù)。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--河北經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng);解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開(kāi)會(huì)專(zhuān)題研究，確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)已明確分工，各部門(mén)、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。

2、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造山西優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過(guò)增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，體現(xiàn)了市場(chǎng)選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，從而帶動(dòng)山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，山西將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快山西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃，即2000年省重點(diǎn)扶持36個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資金100億元。省級(jí)扶持資金由省政府從省級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元，支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省計(jì)委安排1億元，支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;省長(zhǎng)基金中安排0.5億元，用于支持動(dòng)態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬(wàn)噸不銹鋼、40萬(wàn)噸電解鋁、80萬(wàn)噸高濃度化肥、2000萬(wàn)噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬(wàn)噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資基本落實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場(chǎng)前景趨好，企業(yè)實(shí)行改制，前期工作比較扎實(shí)，有的已經(jīng)開(kāi)工，有的已基本具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入155.7億元，利潤(rùn)25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7%。

3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。

第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開(kāi)發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場(chǎng)占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，著力發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)以人文和自然景觀(guān)為主的旅游資源。力爭(zhēng)“十五”期間旅游總收入年均增長(zhǎng)12%，2023年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢(xún)等社會(huì)中介服務(wù);適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會(huì)化需要，興建滿(mǎn)足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房;發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成全國(guó)和區(qū)域性的商品物流中心。

篇四 沭陽(yáng)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報(bào)告

沭陽(yáng)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報(bào)告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學(xué)習(xí)小組，在市委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宿遷市委組織部、沭陽(yáng)縣委、縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）的大力支持下，通過(guò)實(shí)地掛職、主動(dòng)參與、調(diào)查了解、展開(kāi)座談、走訪(fǎng)部門(mén)等多種形式，對(duì)沭陽(yáng)縣近年來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并對(duì)了解的情況有了初淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、基本情況

沭陽(yáng)縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國(guó)土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬(wàn)畝，水面45.28萬(wàn)畝，荒灘 13.5萬(wàn)畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時(shí)數(shù)2291.6小時(shí)。沭陽(yáng)縣交通便利，京滬高速公路、新長(zhǎng)鐵路、205國(guó)道、3

篇五 關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報(bào)告

關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報(bào)告

臨淄區(qū)政府辦公室 王俊濤

為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對(duì)河北欒城縣及我省的煙臺(tái)、濰坊地區(qū)有關(guān)縣市(區(qū))農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,通過(guò)這次考察,進(jìn)一步解放了思想,開(kāi)闊了視野,學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點(diǎn)

此次考察,時(shí)間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽(tīng)、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢(shì)頭猛,所到的每個(gè)地區(qū)都有自己的閃光點(diǎn),許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀(guān)時(shí),看到遍地是大蔥、大姜、花生等經(jīng)濟(jì)作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開(kāi)了五次有關(guān)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大會(huì)，還組織干部群眾走出去開(kāi)展大參觀(guān)、大學(xué)習(xí)、大交流活動(dòng)，加大力度抓調(diào)整，掀起了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。今年春夏兩季全縣共調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到62萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例達(dá)到4: 6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬(wàn)畝，奶牛存養(yǎng)量達(dá)1.5萬(wàn)頭，相當(dāng)于整個(gè)淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢(shì)不突出，人口僅有32萬(wàn)。這么一個(gè)小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，可見(jiàn)他們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有多大。當(dāng)然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開(kāi)的，他們每年都組織萬(wàn)余人次到外地參觀(guān)學(xué)習(xí)，把縣里的農(nóng)業(yè)會(huì)議開(kāi)到縣外先進(jìn)地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，其工作經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)。

二是農(nóng)民富裕，財(cái)力增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，以糧食種植為主，農(nóng)民增收緩慢，自97年開(kāi)始，縣委、縣政府調(diào)整思路,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵，并大見(jiàn)成效。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來(lái)自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達(dá)到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè)平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，單項(xiàng)種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80%以上。2000年，安丘市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了3.3億元，其中農(nóng)業(yè)收入達(dá)到了1.4個(gè)億，接近財(cái)政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680元，農(nóng)民純收入70%以上來(lái)自于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅(jiān)定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為廣大干部群眾的共識(shí)，農(nóng)民群眾結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性高漲。

三是發(fā)展規(guī)模大,帶動(dòng)作用強(qiáng)。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村19個(gè)。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達(dá)到1萬(wàn)畝，僅西瓜一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達(dá)3000多萬(wàn)元。萊陽(yáng)的龍大集團(tuán)是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億元,2000年共加工各種食品9.29萬(wàn)噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅1 .8億元。僅在山東省內(nèi),就有5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達(dá)22家,乘車(chē)參觀(guān)半個(gè)多小時(shí)還轉(zhuǎn)不完。諸城外貿(mào)集團(tuán)擁有資產(chǎn)26億元,1.8萬(wàn)名職工,2000年完成工業(yè)產(chǎn)值32.9億元,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn)體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬(wàn)套、商品代雛雞8000萬(wàn)只、飼料50萬(wàn)噸、加工凍雞14萬(wàn)噸、分割出口4萬(wàn)噸的規(guī)模,是全國(guó)最大的肉雞出口生產(chǎn)基地;玉米淀粉年生產(chǎn)能力106萬(wàn)噸,居全國(guó)同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動(dòng)基地20萬(wàn)畝,是全國(guó)最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。2000年公司向農(nóng)村投放資金30億元,為農(nóng)民增加收入2.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動(dòng)作用。

四是外向度高,創(chuàng)匯能力強(qiáng)。近些年來(lái)，安丘市積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬(wàn)噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊(cè)登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。出口創(chuàng)匯作物基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝,去年通過(guò)多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬(wàn)噸,提供出口貨源26萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)收購(gòu)值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽(yáng)市食品加工企業(yè)已達(dá)到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)2.01億美元,比去年同期增長(zhǎng)64%.

二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗(yàn)

外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動(dòng)力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)。抓好一個(gè)龍頭,就會(huì)帶起一個(gè)系列;建起一批龍頭,就會(huì)帶起一片基地。所考察的地區(qū)無(wú)不把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,靠龍頭拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如,諸城市近年來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅(jiān)持不分層次,市鄉(xiāng)村戶(hù)一齊上;不分性質(zhì),國(guó)有、集體、民營(yíng)一齊上;不分方式,獨(dú)資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類(lèi)龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。萊陽(yáng)市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達(dá)到了26.5億元,年加工轉(zhuǎn)化各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品50余萬(wàn)噸,其中:蔬菜30萬(wàn)噸、糧油16萬(wàn)噸、肉奶4.5萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬(wàn)勞動(dòng)力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動(dòng)力總數(shù)的1/4。

第二，抓基地,夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大批量的優(yōu)質(zhì)原料,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。萊陽(yáng)市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車(chē)間式基地,訂單式基地,大戶(hù)、合作社連接下的規(guī)模化基地等,密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系,靠加工企業(yè)的能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開(kāi)展。幾年來(lái),在蔬菜生產(chǎn)方面,分別建起了10萬(wàn)畝芋頭、10萬(wàn)畝大田菜和保護(hù)菜生產(chǎn)基地;在畜牧方面,分別建起了1萬(wàn)頭奶牛、8萬(wàn)頭肉牛、1400萬(wàn)只肉食雞生產(chǎn)基地和25個(gè)千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng);果品生產(chǎn)方面,建起了面積35萬(wàn)畝的蘋(píng)果生產(chǎn)基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬(wàn)多畝的萊陽(yáng)梨生產(chǎn)基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的思路,大力組織專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展到2萬(wàn)個(gè),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系,促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展,對(duì)龍頭與基地農(nóng)戶(hù)全面推行了契約化經(jīng)營(yíng)、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷(xiāo)雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化對(duì)龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,加快了基地建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，抓市場(chǎng),拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是開(kāi)拓市場(chǎng)比較成功的地方。實(shí)踐證明,市場(chǎng)也是龍頭,開(kāi)辟好一個(gè)市場(chǎng)就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟(jì)。象諸城市皂戶(hù)辣椒市場(chǎng),年交易量5000多萬(wàn)斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬(wàn)畝的辣椒基地和3000多個(gè)販運(yùn)加工戶(hù)。目前,該市農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來(lái),還積極調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),開(kāi)辟多元化市場(chǎng),教育引導(dǎo)各龍頭企業(yè)樹(shù)立“站在全球搞營(yíng)銷(xiāo)”的觀(guān)念,實(shí)行老市場(chǎng)新客戶(hù)、老客戶(hù)新市場(chǎng)、新客戶(hù)新市場(chǎng)、大客戶(hù)大市場(chǎng),在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),努力開(kāi)拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場(chǎng);堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一齊闖,構(gòu)筑多元化、多口岸的營(yíng)銷(xiāo)格局。該市外貿(mào)公司加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度,主導(dǎo)產(chǎn)品肉雞由日本市場(chǎng)擴(kuò)大到新加坡、沙特等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí),在全國(guó)主要大中城市建立了192處直銷(xiāo)點(diǎn),內(nèi)銷(xiāo)凍雞7萬(wàn)多噸,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互補(bǔ)充,企業(yè)回旋余地大大增強(qiáng)。他們還針對(duì)市場(chǎng)的多樣性,開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的大眾化產(chǎn)品,搶占市場(chǎng),如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場(chǎng)很受歡迎。去年共出口各類(lèi)蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬(wàn)美元。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺(tái)階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點(diǎn)。萊陽(yáng)市順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的趨勢(shì),從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個(gè)環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)抓了良種的引進(jìn)、繁育和推廣。幾年來(lái),先后引進(jìn)蔬菜良種40多個(gè)。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國(guó)外引進(jìn)的品種。臨朐縣加快實(shí)施畜禽良種工程建設(shè)，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國(guó)外積極引進(jìn)推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊州市加快實(shí)施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬(wàn)人。在推廣體系的建設(shè)上,堅(jiān)持政府推廣、科研機(jī)構(gòu)推廣與民間互相學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人數(shù)達(dá)到6000多人。近年來(lái),市政府還每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,在電視臺(tái)開(kāi)辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營(yíng)科技園”兩個(gè)電視欄目,采取定期播出、滾動(dòng)播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實(shí)用型知識(shí),宣傳依靠科技進(jìn)步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題,該市又在全省率先開(kāi)通了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線(xiàn)”,并成立了10個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組,配備了專(zhuān)車(chē),及時(shí)解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問(wèn)題,被群眾親切地稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)科技110' ?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。

第五，抓中介,架起農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁。為了切實(shí)解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,拉長(zhǎng)、拉緊產(chǎn)業(yè)化鏈條,使農(nóng)民有組織、有秩序地進(jìn)入市場(chǎng),達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)、政府都滿(mǎn)意的目的,他們采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)更加緊密地聯(lián)結(jié)起來(lái),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度,以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。在中介組織的建設(shè)中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品興辦專(zhuān)業(yè)合作社。萊陽(yáng)市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展了供應(yīng)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)四種類(lèi)型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷(xiāo)合作社,共有社員126戶(hù),股金10多萬(wàn)元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料170噸,幫助社員銷(xiāo)售蔬菜、大梨等產(chǎn)品400多噸,為社員增加收入13萬(wàn)元。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽(yáng)市的宏達(dá)食品公司,組織538戶(hù)菜農(nóng)成立了專(zhuān)門(mén)為企業(yè)組織原料生產(chǎn)和供應(yīng)的宏達(dá)果蔬供應(yīng)合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應(yīng)的原料占企業(yè)需求量的70%。三是發(fā)展各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體,帶動(dòng)起600多個(gè)食用菌專(zhuān)業(yè)戶(hù),戶(hù)均年收入過(guò)萬(wàn)元。目前全市共發(fā)展各類(lèi)合作組織1400多個(gè),提高了農(nóng)民的組織程度,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。注重發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的中介作用,把市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)起來(lái)。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個(gè)偏遠(yuǎn)村莊,交通閉塞,信息不靈,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展了一支由45人組成的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,靠他們跑信息、找銷(xiāo)路,仔豬年交易量達(dá)到5.5萬(wàn)頭,遠(yuǎn)銷(xiāo)江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),而且成為全市的一個(gè)仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動(dòng)了全市的仔豬生產(chǎn)。

第六，抓服務(wù),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。一是制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)加快調(diào)整。臨朐縣每年拿出50萬(wàn)元無(wú)償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定出臺(tái)了《欒城縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)小額貸款管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了農(nóng)戶(hù)擔(dān)保機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。到目前為止，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款2795筆，總額4551萬(wàn)元，支持農(nóng)戶(hù)3055戶(hù)。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產(chǎn)仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)每年可享受縣政府40萬(wàn)元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬(wàn)只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)享受縣政府15萬(wàn)元一年期的貼息貸款；對(duì)新建30頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)，每新購(gòu)一頭肉牛，享受500元財(cái)政貼息貸款，每新購(gòu)一頭奶牛，享受1000元財(cái)政貼息貸款；對(duì)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶(hù)訂有收購(gòu)合同的，享受縣政府100萬(wàn)元一年期貼息貸款；對(duì)中介服務(wù)組織，年銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品在500噸以上的，享受縣政府20萬(wàn)元一年期的貼息貸款。另外，對(duì)外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達(dá)到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。為解決阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地問(wèn)題，欒城縣采取互換、轉(zhuǎn)包、出租、反租倒包等形式，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了寬裕的空間。1999年，結(jié)合土地調(diào)整延包，對(duì)人地矛盾突出的142個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)攻關(guān)，共留出空白地5萬(wàn)余畝，育林地2萬(wàn)畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個(gè)，有效地促進(jìn)了全縣土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)8.9萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)16000戶(hù)。三是重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。安丘市成立了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)中心，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)各大城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信息；欒城縣投資160萬(wàn)元建設(shè)了欒城信息港，并且基本實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，做到了“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷(xiāo)”。四是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,搞好人才服務(wù)。目前,諸城市各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展到25所,在校學(xué)生近萬(wàn)人。在辦學(xué)方向和教育內(nèi)容上,先后開(kāi)設(shè)了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個(gè)專(zhuān)業(yè)。近年來(lái),共向龍頭企業(yè)和農(nóng)村輸送中等技術(shù)人才5萬(wàn)多人,有3萬(wàn)人成為各行各業(yè)的技術(shù)骨干,5000多人成為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)和科技帶頭戶(hù),為實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了智力支持。

三、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)建議

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項(xiàng)目帶動(dòng)，龍頭拉動(dòng)上下功夫，實(shí)施“科技、市場(chǎng)、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點(diǎn)抓好蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)調(diào)活，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的成績(jī)，但是由于傳統(tǒng)觀(guān)念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難度。對(duì)此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀(guān)念入手，積極組織干部群眾走出去開(kāi)展大參觀(guān)、大學(xué)習(xí)、大交流活動(dòng)，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步開(kāi)闊視野，使思想觀(guān)念來(lái)一個(gè)大解放，認(rèn)識(shí)來(lái)一個(gè)大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊(duì)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級(jí)班子抓宣傳發(fā)動(dòng)和觀(guān)念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)。特別是注重抓好典型，以期用實(shí)實(shí)在在的做法、成效引導(dǎo)和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺(jué)主動(dòng)地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大調(diào)整力度，向“無(wú)糧村”、“無(wú)糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。

篇六 沭陽(yáng)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報(bào)告模板

我們赴江蘇省宿遷市掛職學(xué)習(xí)小組，在市委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宿遷市委組織部、沭陽(yáng)縣委、縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）的大力支持下，通過(guò)實(shí)地掛職、主動(dòng)參與、調(diào)查了解、展開(kāi)座談、走訪(fǎng)部門(mén)等多種形式，對(duì)沭陽(yáng)縣近年來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并對(duì)了解的情況有了初淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、基本情況

沭陽(yáng)縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣峰海拔70米）。全縣國(guó)土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬(wàn)畝，水面45.28萬(wàn)畝，荒灘 13.5萬(wàn)畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時(shí)數(shù)2291.6小時(shí)。沭陽(yáng)縣交通便利，京滬高速公路、新長(zhǎng)鐵路、205國(guó)道、324、326、245省道穿境而過(guò)，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，總里程約450公里。

沭陽(yáng)縣現(xiàn)轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?74萬(wàn)人，非農(nóng)人口46.98人，為全國(guó)人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國(guó)商品糧基地縣和全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣，2000年被評(píng)為全國(guó)綠化百佳縣。這里是聞名全國(guó)的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國(guó)花木協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會(huì)評(píng)為“花木之鄉(xiāng)”。

到2023年底，沭陽(yáng)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值77.02億元，其中第一產(chǎn)業(yè)28.14億元，第二產(chǎn)業(yè)26.53億元，第三產(chǎn)業(yè)22.35億元。工業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入30614萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3344元。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約三分之一。204萬(wàn)畝耕地面積，復(fù)種指數(shù)為2。2023年糧食播種面積229.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量84.7萬(wàn)噸；棉花面積9.46萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.76萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)量5.97萬(wàn)噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬(wàn)畝，花卉面積22.5萬(wàn)畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養(yǎng)量156萬(wàn)頭，家禽1513.7萬(wàn)只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬(wàn)畝，特種養(yǎng)殖6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類(lèi)等為主的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近20個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)26個(gè)，各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)80多個(gè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人達(dá)到了3萬(wàn)余人；全縣共有市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)5個(gè)。全縣成活林面積累計(jì)59萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)200萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)3000余萬(wàn)株；活立木總蓄積量380萬(wàn)立方米，木材林覆蓋率達(dá)27.9% ；綠化苗木面積近16萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近6億元，銷(xiāo)售收入5億多元。全縣木材加工企業(yè)和大戶(hù)發(fā)展到2300余戶(hù)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

沭陽(yáng)縣把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否調(diào)出成效,就看這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中是否形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，全縣上下對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行做大規(guī)模，擴(kuò)大影響，促大效益的辦法；對(duì)尚無(wú)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或優(yōu)勢(shì)不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增收亮點(diǎn)，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶(hù)走出去，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經(jīng)驗(yàn)，篩選項(xiàng)目，把規(guī)模抓上去，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓出來(lái)，真正地使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他們的主要經(jīng)驗(yàn)與作法是:

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽(yáng)縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，特別注重區(qū)域種植和規(guī)模養(yǎng)殖，從計(jì)劃到落實(shí)，再到督促檢查驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都少不了對(duì)照規(guī)劃抓落實(shí)。在這個(gè)縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見(jiàn)就可以看到， 種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對(duì)未按規(guī)劃實(shí)施的包村干部、村支書(shū)、村主任要追究責(zé)任，以約束干部的從政行為?；井a(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴(kuò)大花木種植面積，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產(chǎn)老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經(jīng)、發(fā)花財(cái)、奔小康”的指導(dǎo)思想，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，面積達(dá)到8萬(wàn)多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類(lèi)苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產(chǎn)基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大花卉苗木面積近4萬(wàn)畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。第三是建立花木生產(chǎn)帶。按照“發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，展示花木大縣形象”的發(fā)展思路，在205國(guó)道、京滬高速公路建立花木生產(chǎn)基地9個(gè)，使交通要道成為展示沭陽(yáng)花木形象的“窗口”。

2、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他們把發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施來(lái)抓，用發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是花卉產(chǎn)業(yè)。全縣花卉苗木總面積達(dá)到22.5萬(wàn)畝，品種3000余種，盆景80余萬(wàn)盆，花卉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)10余個(gè)，花木協(xié)會(huì)8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟(jì)人1萬(wàn)余人，年銷(xiāo)售花木收入10億元。年內(nèi)花木將實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)畝，明年30萬(wàn)畝的目標(biāo)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽(yáng)五個(gè)鎮(zhèn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬(wàn)畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬(wàn)畝，西甜瓜10萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)6億元。到2023年，瓜菜復(fù)種面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培達(dá)到30萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)分布在潼陽(yáng)、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬(wàn)匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產(chǎn)業(yè)。全縣成片林面積達(dá)到59萬(wàn)畝，活立木總蓄積量380萬(wàn)立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬(wàn)人，總產(chǎn)值33多億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，林木覆蓋率達(dá)到27.9%。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由2001年的不足300萬(wàn)平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來(lái)、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬(wàn)平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時(shí)又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹(shù)菇、竹蓀、猴頭菇等。

3、活化機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)了，伴隨著農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也發(fā)生了較大變化。為此，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能參與大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，著重在壯大龍頭企業(yè)、搞活市場(chǎng)流通上下功夫。在壯大龍頭企業(yè)上，重點(diǎn)扶持了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團(tuán)公司等集園藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的專(zhuān)業(yè)化花木實(shí)業(yè)公司，這些公司年產(chǎn)值均在千萬(wàn)元以上，其中二級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家。為了提高沭陽(yáng)花木、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，他們實(shí)施了“品牌戰(zhàn)略”。全縣共有九大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)了44個(gè)品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品的種植面積達(dá)50萬(wàn)畝，占總耕地面積的四分之一。申報(bào)注冊(cè)的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬(wàn)元資金改擴(kuò)建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長(zhǎng)廊和大營(yíng)中心花園，帶動(dòng)花木生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)達(dá)2800余戶(hù)，戶(hù)均收入4萬(wàn)元，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)4萬(wàn)畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽(yáng)首家無(wú)糧鎮(zhèn)，被譽(yù)為“花卉第一鄉(xiāng)”。在搞活市場(chǎng)流通上，由過(guò)去單一抓生產(chǎn)為既抓生產(chǎn)又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級(jí)分別在《宿遷日?qǐng)?bào)》、《沭陽(yáng)資訊》、《沭陽(yáng)通訊》等報(bào)紙刊物上刊登農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息，幫助農(nóng)民通過(guò)了解掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不斷加快專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相接的農(nóng)村市場(chǎng)。全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有2——3個(gè)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。如潼陽(yáng)鎮(zhèn)有花生專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)、糧油營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，十字鎮(zhèn)有水產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)，賢官鎮(zhèn)有木材市場(chǎng)和大蔥蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等。

4、實(shí)施科教興農(nóng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、分析。建立相應(yīng)的網(wǎng)站網(wǎng)面，定期發(fā)布、交流有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售信息。收集國(guó)內(nèi)國(guó)際全局性的中長(zhǎng)期市場(chǎng)信息，進(jìn)行整理，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)， 為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)。二是技術(shù)服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)技服務(wù)水平。大力推廣諸如耕地凈化技術(shù)、投入品無(wú)害化技術(shù)、輕型栽培技術(shù)、秸桿返田技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、人工授精技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、高效養(yǎng)殖技術(shù)等一批適用新技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大新技術(shù)的普及力度，通過(guò)舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)班、專(zhuān)業(yè)技術(shù)講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。 三是流通服務(wù)。進(jìn)一步深化糧食、供銷(xiāo)、外貿(mào)等涉農(nóng)流通部門(mén)的改革，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)手段，為農(nóng)產(chǎn)品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)拓大中城市的外埠市場(chǎng)。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，使之成為現(xiàn)階段開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶(hù)手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境。通過(guò)加大對(duì)調(diào)整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時(shí)增加項(xiàng)目投資，緩解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足的矛盾。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

赴沭陽(yáng)掛職學(xué)習(xí)，時(shí)間雖短，但體會(huì)較多，感觸頗深：

體會(huì)之一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。規(guī)劃是有序做好多項(xiàng)工作的前提。只有科學(xué)的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學(xué)的規(guī)劃、認(rèn)真的落實(shí)，必然會(huì)帶來(lái)良好的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層和田間地塊。對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，切忌“一刀切”，但總的都應(yīng)堅(jiān)持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場(chǎng)前景的品種和產(chǎn)業(yè)。

體會(huì)之二，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。哪里的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的好、運(yùn)用的多，哪里的生產(chǎn)力就發(fā)展迅速。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、管理技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。要采取請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦培訓(xùn)班、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報(bào)道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩先進(jìn)典型等多種形式，為農(nóng)民傳授技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

體會(huì)之三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“賣(mài)出去”戰(zhàn)略的根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地（農(nóng)戶(hù)），增加農(nóng)民收入的有效方式。通過(guò)“公司加農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)帶農(nóng)戶(hù)”等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、合同化銷(xiāo)售，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞次增值。要制定、落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷加快技術(shù)改造步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要積極發(fā)展和壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開(kāi)拓市場(chǎng)、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過(guò)全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要提高和完善現(xiàn)有各類(lèi)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，促其上規(guī)模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)在完善市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)、健全市場(chǎng)體系上下功夫。

體會(huì)之四，堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)與群眾利益是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本立場(chǎng)。歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是各項(xiàng)改革的決定性力量。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實(shí)踐中的客觀(guān)需求。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái)，尊重農(nóng)民意見(jiàn)，支持農(nóng)民意見(jiàn)，并在實(shí)踐中不斷完善和實(shí)施群眾意見(jiàn)。要堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，把群眾認(rèn)為是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型樹(shù)立好、宣傳好、發(fā)揮好。要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體效益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性，從而更大限度地增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

體會(huì)之五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，必須切實(shí)把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、責(zé)任到位、措施到位。要明確要求，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)壓力傳遞，把主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的壓力變成一支隊(duì)伍的壓力，一支隊(duì)伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程與衡量干部工作能力強(qiáng)弱、政績(jī)大小掛起鉤來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)大的跨越。要組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)典型觀(guān)摩會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹(shù)立樣板，建立平臺(tái)。