篇一 2023年度四川省政府工作報(bào)告全文19400字
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和201_年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在___、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責(zé)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個(gè)萬億元臺(tái)階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的21182元增加到36836元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長?；A(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機(jī)場達(dá)12個(gè)，成都天府國際機(jī)場項(xiàng)目進(jìn)展順利。“四江六港”建設(shè)加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機(jī)容量達(dá)8673萬千瓦，其中水電裝機(jī)占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區(qū)獲批國家級(jí)新區(qū)，攀西獲批首個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4：50.5：35.1調(diào)整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達(dá)標(biāo)幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍，軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.7%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。
這五年，我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)2萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段全部安裝上安全防護(hù)欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺(tái)階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅(jiān)突破，取消調(diào)整398項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，130萬事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財(cái)稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)15個(gè)、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對(duì)，國際(地區(qū))航線達(dá)85條。累計(jì)到位國內(nèi)省外資金4.1萬億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對(duì)外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增79家、達(dá)299家。西博會(huì)、科博會(huì)等國際性展會(huì)和開放平臺(tái)功能更加凸顯。
這五年，我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效，地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，我們認(rèn)真落實(shí)中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機(jī)制，科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進(jìn)，由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項(xiàng)目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路?？刀ā⒌脴s地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。著力依法行政，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革。簡政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族更加團(tuán)結(jié)，宗教關(guān)系更加和諧。
各位代表！剛剛過去的2023年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。去年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，開展兩次大規(guī)模督查調(diào)研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費(fèi)政策減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭取到653個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見，鐵路投資突破400億元。加強(qiáng)銀政企合作，社會(huì)融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，簽約項(xiàng)目總投資近1600億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費(fèi)。組織9萬戶企業(yè)參與市場拓展“三大活動(dòng)”，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費(fèi)和服務(wù)供給，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。
二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬公頃，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20.1萬個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì)、第二屆旅博會(huì)，全年旅游總收入突破6000億元。
成功爭取我省列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬家。專利申請(qǐng)首破10萬件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。
三是著力深化改革開放。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬戶、增長23.5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國資國企、財(cái)稅體制和公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級(jí)壽險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導(dǎo)人第四次座談會(huì)。到位國內(nèi)省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊(duì)代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災(zāi)。
四是加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面完成“十項(xiàng)民生工程”和20件民生大事。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設(shè)，棚改貨幣化安置比例達(dá)49.5%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學(xué)校首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級(jí)診療制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)。深化國有文藝院團(tuán)改革，開展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術(shù)節(jié)和全國第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)。科普、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強(qiáng)。
五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準(zhǔn)年(2023年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。出臺(tái)差別化排污收費(fèi)政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，率先通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0項(xiàng)改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
六是全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，推進(jìn)全省三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。完善行政決策機(jī)制，出臺(tái)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安工作。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開展社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”。
各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)奮勇前行，主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入全球的發(fā)展大勢(shì)。充分考慮國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制，爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。
各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結(jié)構(gòu)仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長動(dòng)力尚處于培育階段，財(cái)政收入、居民收入增長放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴(kuò)大，工業(yè)投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會(huì)事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì)生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，少數(shù)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對(duì)于這些問題，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神、省委十屆七次全會(huì)精神和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，我著重從五個(gè)方面簡要說明。
關(guān)于發(fā)展形勢(shì)。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢(shì)和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折、大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的平臺(tái)積累階段，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費(fèi)領(lǐng)域還可以釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長轉(zhuǎn)變，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢(shì)正在形成。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機(jī)遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，闖過轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。著眼對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的宏偉藍(lán)圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標(biāo)建議是：保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬億臺(tái)階、達(dá)到4.2萬億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟(jì)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力強(qiáng)勁;絕對(duì)貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)，美麗四川建設(shè)取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。
上述目標(biāo)，是對(duì)未來五年我省推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和改革開放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個(gè)方面攻堅(jiān)突破的戰(zhàn)略考量：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是宏觀大勢(shì)所趨、發(fā)展現(xiàn)實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。加快彌補(bǔ)發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補(bǔ)民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);彌補(bǔ)區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成;彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)。今后五年，各方面風(fēng)險(xiǎn)因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險(xiǎn)體系，加強(qiáng)研判預(yù)警，有效化解各類矛盾，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推動(dòng)三大主攻方向?qū)崿F(xiàn)突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一方面，我們多年強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴(kuò)大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側(cè)也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差。這就要求我們必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，強(qiáng)化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。同時(shí)，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠?cè)管理，還必須做好適度擴(kuò)大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，體現(xiàn)了供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的要求。
關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅(jiān)定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應(yīng)“四化同步”深入發(fā)展的趨勢(shì)，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)筑更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域這一關(guān)鍵機(jī)遇，更加自覺地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續(xù)釋放。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)，培育天府新區(qū)等新興增長極，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢(shì)。以推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制。引導(dǎo)支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導(dǎo)支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導(dǎo)支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心;引導(dǎo)支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)川藏世界旅游目的地。
關(guān)于發(fā)展路徑。堅(jiān)定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問題，根據(jù)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》精神，對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構(gòu)建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強(qiáng)調(diào)處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構(gòu)建生態(tài)文明新家園。堅(jiān)持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問題，突出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)開放合作載體建設(shè)等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅(jiān)持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì)公平正義問題，分別就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等方面提出了方向和要求，以順應(yīng)人民美好生活新期待。
各位代表！我們堅(jiān)信，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)部署一定能夠順利落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、關(guān)于2023年工作
2023年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建發(fā)展成果共享新格局，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
綜合考慮，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)控制在103左右，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
從多方面分析，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。穩(wěn)增長最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。著力抓好國家出臺(tái)的有關(guān)政策措施的落地生根。著力實(shí)施我省財(cái)金互動(dòng)22條等政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。著力因企施策，加大對(duì)有市場、暫時(shí)遇到困難企業(yè)的支持力度。
穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。以“項(xiàng)目年”為契機(jī)，抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施好一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和財(cái)政資金作用，推動(dòng)2023個(gè)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)項(xiàng)目審批便利化，再推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，并用好引導(dǎo)基金，嚴(yán)守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端、多元化的服務(wù)供給，拓展信息、綠色、時(shí)尚和農(nóng)村等消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展消費(fèi)金融公司，提高居民現(xiàn)期消費(fèi)能力。繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川造”產(chǎn)品市場份額。
努力扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長”計(jì)劃，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口商品交易中心建設(shè)，培育市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度。
第二，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。
全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”，今年要起好步，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和重大政策。加快推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)共建、資源共享、政策共用。加快推進(jìn)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和創(chuàng)意項(xiàng)目交易平臺(tái)。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進(jìn)力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)200項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動(dòng)150項(xiàng)重點(diǎn)軍民融合技改項(xiàng)目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團(tuán)，支持符合條件的民營企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實(shí)驗(yàn)室和一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。深化科研院所分類改革，加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達(dá)600家。細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進(jìn)供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財(cái)金互動(dòng)政策體系。推進(jìn)地方金融改革，開展國家移動(dòng)金融城市、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
第三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進(jìn)五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點(diǎn)示范，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，力爭產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“三百示范工程”，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市、6個(gè)區(qū)域性中心城市和服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，新建20個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設(shè)。積極培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)文化、體育、養(yǎng)老等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在川設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動(dòng)四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設(shè)。深入實(shí)施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)。力爭旅游總收入達(dá)到7200億元。
積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
第四，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。
開展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好國家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，出臺(tái)相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大直購電試點(diǎn)范圍，用好留存電政策，推動(dòng)富余電消納，擴(kuò)大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實(shí)降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，制定具體實(shí)施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對(duì)外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。
著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)新政，推動(dòng)棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。
切實(shí)提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。大力建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)和信用監(jiān)管。
第五，深化對(duì)外開放合作。
主動(dòng)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)長江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以貫通長江干、支線航道為重點(diǎn)，共建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強(qiáng)、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。
推進(jìn)出川大通道建設(shè)。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運(yùn)營水平。加快成都天府國際機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)口岸，加強(qiáng)與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對(duì)接。
打造開放合作平臺(tái)。加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、?？茣?huì)、酒博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，開展電子信息、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商，針對(duì)性開展境外招商活動(dòng)，力爭引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9500億元，實(shí)際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。
第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專項(xiàng)方案年度工作計(jì)劃，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。大力推進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)在川定點(diǎn)扶貧、外省對(duì)口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對(duì)口定點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。
第七，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)天保工程二期、退耕還林還草建設(shè)，開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，推動(dòng)建設(shè)大熊貓國家公園。探索建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)，實(shí)施防沙治沙與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。
以最嚴(yán)厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣質(zhì)量改善。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，強(qiáng)化飲用水水源和良好水體保護(hù)，推進(jìn)城市黑臭水體整治。實(shí)施工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，落實(shí)國家總量減排任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設(shè)，加大執(zhí)法懲戒力度。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。分類指導(dǎo)和支持五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，抓好成都科學(xué)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部國際博覽城建設(shè)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀(jì)約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，確保一張藍(lán)圖繪到底。全面開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)，提升300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平。啟動(dòng)幸福美麗新村示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
健全城市管理體制機(jī)制。落實(shí)城市管理主體責(zé)任，推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)城市管理重心下移、職能下沉，強(qiáng)化街道城市管理職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，廣泛發(fā)動(dòng)市民共同參與城市管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)。
提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為進(jìn)城農(nóng)民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機(jī)制。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。
第九，切實(shí)保障和改善民生。
集中財(cái)力辦好民生實(shí)事。全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，辦好20件民生大事。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實(shí)中等職業(yè)教育全面免學(xué)費(fèi)政策，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，啟動(dòng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“健康四川”建設(shè)，深入開展分級(jí)診療等三項(xiàng)醫(yī)改試點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣(市、區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實(shí)施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動(dòng)，發(fā)展區(qū)域特色和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。全面完成蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃任務(wù)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)等重建項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。同時(shí)抓好康定、得榮地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第十，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持預(yù)防為主，注重源頭治理，強(qiáng)化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，推動(dòng)信訪積案化解。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。健全基層依法治理體系，加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，積極開展政府向社會(huì)組織購買服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。啟動(dòng)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
深入推進(jìn)“平安四川”建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好危爆物品、道路交通、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”和安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治等工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。
貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、參事文史等工作。
各位代表，我們深深知道，人民對(duì)政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，切實(shí)加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全政府立法協(xié)商機(jī)制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，鞏固擴(kuò)大“五個(gè)再砍掉一批”成果，進(jìn)一步優(yōu)化完善省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單，全面實(shí)施“先照后證”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。強(qiáng)化行政執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，引入第三方評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服“懶政”“怠政”，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實(shí)、政策措施全面落地。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個(gè)政府工作人員的自覺行為。嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表！四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.三期疊加：經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。
3.“4+1”政策：加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)、進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷售和全面落實(shí)房地產(chǎn)市場新政等政策。
4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)。
5.251三年行動(dòng)計(jì)劃：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓;優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長江中上游地區(qū)。
7.十項(xiàng)民生工程：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
8.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
9.社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”：社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
10.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
11.國際貿(mào)易“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。
13.“111”工程：“十三五”時(shí)期，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，打造10個(gè)國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動(dòng)四川裝備和其他商品出口100億美元。
14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等“六大走廊”，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點(diǎn)國家，構(gòu)造若干支點(diǎn)港口。
15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達(dá)州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長三角等十條鐵路大通道。
16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學(xué)”和“四川省+清華大學(xué)”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”組合拳：1個(gè)新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個(gè)扶貧開發(fā)《條例》、1個(gè)扶貧攻堅(jiān)《決定》和基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會(huì)保障、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融10個(gè)扶貧攻堅(jiān)《專項(xiàng)方案》。
18.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
19.五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
20.藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”：藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃、教育發(fā)展振興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃、社會(huì)保障促進(jìn)計(jì)劃、文化發(fā)展繁榮計(jì)劃、扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃。
21.彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個(gè)縣(區(qū))強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項(xiàng)扶貧工程”。
22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農(nóng)村生活垃圾長效治理工程、農(nóng)村污水處理專項(xiàng)整治工程、農(nóng)房建設(shè)管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、農(nóng)村面源污染治理工程。
23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、南部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。
24.信訪“三無”：無進(jìn)京非正常上訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無到省集訪。
25.“放、管、服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
篇二 2023年四川省政府工作報(bào)告全文1400字
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)克難奮進(jìn)、堅(jiān)韌前行的一年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設(shè)取得新的成就。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.5%？地方一般公共預(yù)算收入增長9.8%？城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%？居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，及時(shí)推出穩(wěn)增長“十六條”，相繼出臺(tái)了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢(shì)。在穩(wěn)投資上，加快實(shí)施一系列夯基礎(chǔ)、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，全省高速公路通車?yán)锍绦略?00公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，個(gè)人簡歷成都新機(jī)場項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%？在促消費(fèi)上，全面開展市場拓展“三大活動(dòng)”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.7%？在擴(kuò)外貿(mào)上，出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)增長措施，積極推進(jìn)通關(guān)一體化，對(duì)外貿(mào)易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長上，大力推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化綜合要素保障，有針對(duì)性地對(duì)困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。
有力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。我們堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級(jí)，確定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從中篩選出一批重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全省新獲得授權(quán)發(fā)明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元、增長19%？我們著力引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，技改投資突破5000億元？促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉126處小煤礦，淘汰505戶企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。全省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車制造業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長15.5%，電子商務(wù)市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入增幅快於經(jīng)濟(jì)增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的12.8：51.3：35.9調(diào)整為12.4：50.9：36.7。
切實(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委決定的改革“時(shí)間表”和“路線圖”，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，啟動(dòng)及完成165項(xiàng)改革事項(xiàng)。在簡政放權(quán)上，取消、調(diào)整、下放了92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省級(jí)層面核準(zhǔn)事項(xiàng)減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別？實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)增長64.5%。在國資國企改革上，68項(xiàng)改革任務(wù)全面啟動(dòng)，12項(xiàng)年度任務(wù)全部完成。在農(nóng)村改革上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登
篇三 四川省人民政府2023年政府工作報(bào)告16400字
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在___、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民齊心協(xié)力、努力奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績，省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.2萬億元、增長7.7%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長3.8%、7.5%和9.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，成績來之不易。年初部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，部分地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)增長形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我們主動(dòng)謀劃，采取了一系列政策措施。抓“項(xiàng)目年”穩(wěn)增長。突出抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，雅康和汶馬高速公路、中電科網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快推進(jìn)，英特爾駿馬等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新開工項(xiàng)目完成投資1.3萬億元，對(duì)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)85%。抓消費(fèi)穩(wěn)增長。組織近10萬家企業(yè)參加市場拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品銷售額超過8000億元。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長29.8%，網(wǎng)銷四川品牌產(chǎn)品343.3億元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，糧食總產(chǎn)量3483.5萬噸、增長1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)和技改投資分別增長10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6900億元、增長9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.6萬億元、增長10%。服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入增長24%，金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長11%左右。抓分類指導(dǎo)穩(wěn)增長。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，開展6輪穩(wěn)增長調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。設(shè)立17只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模超過470億元。制訂促進(jìn)民間投資和外貿(mào)等政策舉措，民間投資增速逐步回升，進(jìn)出口增速高于全國平均水平。
一年來，我們堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)釋放。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2303萬噸，全面完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。年底全省商品住房消化周期8.7個(gè)月，同比縮短3.7個(gè)月。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低0.8個(gè)百分點(diǎn)以上。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)820億元。結(jié)合實(shí)際補(bǔ)短板，廣泛開展提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)品牌等活動(dòng)，4家川企獲第二屆“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，新獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè)，新增馳名商標(biāo)8件。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。以成都德陽綿陽為核心區(qū)域，全面推開創(chuàng)新改革試驗(yàn)，編制實(shí)施綜合改革等9張清單，總結(jié)了60多項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條措施，新增各類市場主體74萬戶。成功獲批國家級(jí)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國家部署的9項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn)，土地確權(quán)登記基本完成，啟動(dòng)供銷合作社綜合改革和180個(gè)國有林場改革。加快深化國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”和混合所有制改革，推進(jìn)二重、化工控股等企業(yè)整合重組。全面取消非行政許可審批，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)減少60%。全面實(shí)施“先照后證”，積極推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。投融資、財(cái)稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
一年來，我們深化對(duì)外開放合作，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。加快建設(shè)進(jìn)出川大通道。天府國際機(jī)場開工建設(shè)，成貴高鐵等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成成安渝等高速公路503公里，通車總里程達(dá)6519公里。國際(地區(qū))航線新增10條、達(dá)95條，成都中歐班列開行460列。出入境人數(shù)約500萬人次。精心打造開放合作平臺(tái)。中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。成功承辦二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議、世界航線大會(huì)、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省國內(nèi)外影響力。與13家大型央企、9所知名院校、12家金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，吉利新能源汽車、清華紫光ic國際城等一批重大項(xiàng)目落戶。新增國際友城和友好合作關(guān)系14對(duì)。世界500強(qiáng)企業(yè)新增落戶17家、達(dá)316家，實(shí)際利用外資85.5億美元，到位國內(nèi)省外資金9614億元。加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。對(duì)外工程承包新簽合同額增長54.5%。中德、中法、中韓等國別園區(qū)加快建設(shè)。與港澳臺(tái)地區(qū)和渝浙粵等省市合作進(jìn)一步深化。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃，在14個(gè)縣(市)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行動(dòng)，建設(shè)地下綜合管廊203公里，完成海綿城市項(xiàng)目193個(gè)，改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套，超額完成貨幣化安置任務(wù)。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快推進(jìn)。深化城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為首批中國特色小鎮(zhèn)，新(改)建農(nóng)村公路2.3萬公里，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。多點(diǎn)多極競相跨越發(fā)展。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元，天府新區(qū)作為新興增長極的基本骨架逐步成型，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值千億以上市(州)達(dá)15個(gè)、百億以上縣(市、區(qū))達(dá)112個(gè)。
一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，舉全省之力打好開局之戰(zhàn)。按照中央和省委部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，在每個(gè)貧困村落實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名駐村農(nóng)技員等“五個(gè)一”幫扶措施。切實(shí)解決住房安全問題。新建、改造和保護(hù)農(nóng)房40.6萬戶，完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。編制實(shí)施貧困縣、貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶落實(shí)脫貧措施，6.8萬個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，75所公辦高校對(duì)口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等10種項(xiàng)目收費(fèi)全部免除，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。年初確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成，5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。
一年來，我們大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，社會(huì)基本公共服務(wù)水平有了新提升。在財(cái)力趨緊的情況下，全省一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。十項(xiàng)民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對(duì)象發(fā)放困難生活補(bǔ)貼，免費(fèi)治療包蟲病等重大傳染病地方病，新建路側(cè)護(hù)欄6000公里、農(nóng)村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養(yǎng)老金。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)綠化全川行動(dòng)，森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。pm2.5年均濃度下降4%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.4%。教育衛(wèi)生文化體育得到新發(fā)展。95個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，教育水平進(jìn)一步提升。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，城市公立醫(yī)院藥品加成全面取消，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷推進(jìn)。建成村文化室2500個(gè)，免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館接待群眾3843萬人次。在全國率先實(shí)現(xiàn)足協(xié)與體育主管部門脫鉤，川籍運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得了好成績。
一年來，我們加強(qiáng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力解決不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進(jìn)依法行政。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8件，制定發(fā)布省政府規(guī)章12件，全面實(shí)施行政決策合法性審查，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化國家安全宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)調(diào)解、信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)防汛減災(zāi)等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降14.7%、死亡人數(shù)下降14.2%。
同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置和民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地震、地質(zhì)、測(cè)繪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志等工作都取得了新成績。
特別報(bào)告的是，去年省級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17%，省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項(xiàng)目。康定、得榮地震災(zāi)后重建成效明顯;蘆山地震災(zāi)區(qū)三年恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成，走出了一條新形勢(shì)下災(zāi)后恢復(fù)重建的新路子。
各位代表，過去一年，取得這樣的成績，是___、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)正確決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意！
各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡、人均經(jīng)濟(jì)水平較低、資源和環(huán)境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當(dāng)前看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，民間投資信心還不足，一些要素成本較高，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。部分地區(qū)冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵等群眾普遍關(guān)心的問題還比較突出，政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距，庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們高度重視，正在采取措施加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)以___同志_______治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆八次、九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，突出綠色發(fā)展，突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
這些目標(biāo)的制訂，充分考慮了與全國同步全面小康、穩(wěn)定市場信心和增加就業(yè)的需要，也充分考慮了為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和需求支撐方面進(jìn)行了分析，符合中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，符合我省實(shí)際。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要把握好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)保持專注發(fā)展定力。我們要正視人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡尚未根本改變的基本省情，持續(xù)用力抓發(fā)展、搶抓機(jī)遇促發(fā)展，做大規(guī)模做優(yōu)質(zhì)量，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。二是不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。我們要發(fā)揚(yáng)川人敢為人先的精神，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國家級(jí)天府新區(qū)建設(shè)，抓好有利于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平正義、改善民生、激發(fā)創(chuàng)造性積極性的改革，以改革創(chuàng)新的“一子落”帶動(dòng)發(fā)展棋局的“全盤活”。三是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。我省獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)，正在加快融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引進(jìn)來”的強(qiáng)磁場，需要更加深度地參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。我們要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，以對(duì)腳下這片土地負(fù)責(zé)、對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)生態(tài)文明新家園。五是讓發(fā)展成果更多惠及群眾。我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目的就是為了人民。要著力保障和改善民生，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好各類社會(huì)問題，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠、有更多的獲得感。
三、2023年重點(diǎn)工作
今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。做好今年各方面工作，至關(guān)重要。
第一，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。當(dāng)前穩(wěn)增長就是要穩(wěn)投資，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)，形成多重拉動(dòng)。
著力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。加快中國電子8.6代線、川渝電網(wǎng)第三通道、李家?guī)r水庫等項(xiàng)目建設(shè)，建成西安至成都客運(yùn)專線。力爭成都經(jīng)天府國際機(jī)場至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項(xiàng)目開工。抓好56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)神龍汽車等建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地。
加快建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和軌道交通、石墨烯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、飲料食品、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破。加快建設(shè)航空航天、信息安全等特色園區(qū)，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等工程，推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)示范。力爭完成工業(yè)投資9000億元、技改投資6500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。同時(shí)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，總產(chǎn)值邁上萬億臺(tái)階。
扎實(shí)抓好消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢(shì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)，提升服務(wù)消費(fèi)，著力消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，豐富和改善消費(fèi)供給。培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)電商消費(fèi)、信息消費(fèi)和文化消費(fèi)。提升市場拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)更大規(guī)模的“川貨出川”。加強(qiáng)停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)詐騙、價(jià)格欺詐等行為，讓群眾放心消費(fèi)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，抓好507個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)中西部電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、音樂娛樂、體育健身產(chǎn)業(yè)，著力培育家政服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造世界旅游目的地，實(shí)施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴(kuò)容增效”等八大行動(dòng)，辦好世界旅游組織大會(huì)和旅博會(huì)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)管理水平。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
積極促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。大力推動(dòng)“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”和“自主品牌出口增長”計(jì)劃。加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快成長，力爭新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快培育國家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)成都國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)自貢燈展等“走出去”對(duì)外文化貿(mào)易活動(dòng)。力爭進(jìn)出口總額增長4%。
第二，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是解決當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的關(guān)鍵。要在壓減過剩落后產(chǎn)能、提升供給質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。完善和落實(shí)政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。切實(shí)降低企業(yè)杠桿率，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，提高資產(chǎn)證券化率，爭取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。落實(shí)減稅政策，加大降費(fèi)力度，擴(kuò)大直購電規(guī)模和直供氣用戶范圍，積極消納富余水電，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸“路企”對(duì)接，進(jìn)一步降低要素和物流成本。
繼續(xù)推進(jìn)“一提一創(chuàng)一培”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)互融互轉(zhuǎn)。推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚(yáng)工匠精神，開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，讓更多的“川字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制，加快整合重組，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤均增長10%以上。堅(jiān)持以管資本為主，加快國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定并落實(shí)好保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益辦法，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，推動(dòng)民營中小微企業(yè)梯隊(duì)成長，積極培育行業(yè)龍頭民營企業(yè)，推動(dòng)民營重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，凡是市場能做的，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。開展銀政企對(duì)接，引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
第三，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)。三年任務(wù)已進(jìn)入第二年，要抓好9張清單的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試舉措，確保取得階段性成效。
推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。加快實(shí)施150個(gè)軍民融合技改升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導(dǎo)航商業(yè)化運(yùn)用。抓好航空、航天、核動(dòng)力等十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施90項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。
全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)20家高校院所科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。務(wù)實(shí)建設(shè)成都科學(xué)城、綿陽科技城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域。加快打造基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。新創(chuàng)建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開工建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)356項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。
繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地和孵化載體、眾創(chuàng)空間建設(shè)，深化校地企“雙創(chuàng)”合作，搭建眾籌融資等平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。辦好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等品牌活動(dòng)，深入實(shí)施“天府高端引智”等計(jì)劃，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。落實(shí)國家投融資、社會(huì)保障和財(cái)稅等改革政策。深化國稅地稅征管體制改革，完善省級(jí)預(yù)算管理辦法，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。積極推進(jìn)電力體制改革，探索電力市場化交易，有序推進(jìn)價(jià)格、鹽業(yè)體制改革。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。統(tǒng)籌實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域改革。抓督察促落實(shí)，推動(dòng)改革方案落地生根，確保干一件成一件、走一步進(jìn)一步。
第四，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必然選擇。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)林牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造500個(gè)糧油綠色高效示范區(qū)和3個(gè)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)林牧漁產(chǎn)品精深加工。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國內(nèi)外消費(fèi)者的餐桌。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)示范。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。新(改)建農(nóng)村公路1萬公里。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，抓好“多權(quán)同確”和資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。全面深化供銷合作社綜合改革和國有林場林區(qū)改革。積極推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
拓展農(nóng)民增收空間。探索新機(jī)制新模式，盤活農(nóng)村閑置房屋等資源資產(chǎn)，抓好扶持村社集體經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體探索融合模式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干有錢賺。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛就業(yè)。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群互聯(lián)互通，在城市群內(nèi)部打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)25萬套。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。增強(qiáng)300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，打造特色古鎮(zhèn)小鎮(zhèn)，培育提升一批專業(yè)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)智慧城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套改革，力爭城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口125萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完成5000個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。
協(xié)同推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國際機(jī)場空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)老工業(yè)基地改造升級(jí)，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面對(duì)接落實(shí)國家促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)建設(shè)，分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。啟動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。深化縣域“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革，完善縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系。推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，加快三四線城市產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人口吸納承載和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。
第六，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我省已由一個(gè)內(nèi)陸省份站到了開放前沿，必須抓住機(jī)遇、提高實(shí)效，推動(dòng)開放合作加快進(jìn)入深層次、邁向高水平。
精準(zhǔn)開展投資促進(jìn)。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突出重點(diǎn)國家和地區(qū)，分層分類、定向定點(diǎn)招商。盯住世界、國內(nèi)、民營500強(qiáng)以及跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。辦好中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會(huì)暨進(jìn)出口商品展、?？茣?huì)、第四屆中美省州長論壇和電子信息、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。深化川渝、川浙、川粵合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)與其他省份合作交流。力爭引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9700億元，新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上。
推動(dòng)西部金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展。辦好天府金融論壇和首屆天府金融博覽會(huì)。加快發(fā)展金融總部商務(wù)區(qū)、金融交易、金融后臺(tái)和服務(wù)外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場體系。推動(dòng)四川金融控股集團(tuán)、四川銀行、國寶人壽等機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營。著力提升直接融資水平，發(fā)展股權(quán)融資和債權(quán)融資，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)，再造成都(川藏)股權(quán)交易中心融資功能。大力發(fā)展普惠金融和科技金融。確保金融業(yè)增加值占比超過7%。
扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照中央對(duì)我省自貿(mào)區(qū)定位，抓好起步區(qū)建設(shè)，加快金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同開放等領(lǐng)域改革任務(wù)清單落地實(shí)施，著力營造法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境。加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營運(yùn)中心。努力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。
積極推進(jìn)開放合作平臺(tái)建設(shè)。加快國別合作園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，增設(shè)開放口岸和指定口岸，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，力爭成都中歐班列開行1000列。深入推進(jìn)“251行動(dòng)計(jì)劃”和國際產(chǎn)能合作“111”工程，探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。
第七，扎實(shí)抓好綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既是民生實(shí)事，也是發(fā)展大事。解決生態(tài)環(huán)境問題等不起慢不得，我們必須著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
確保污染防治“三大戰(zhàn)役”取得新突破。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達(dá)標(biāo)城市pm2.5年均濃度下降8%以上。大力實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長制和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，明顯提升五大流域87個(gè)國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。開展土壤污染防治“三大工程”。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，努力擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制污染蔓延加重。
深入實(shí)施大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施長江廊道造林行動(dòng)，實(shí)施長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程。推進(jìn)“有山皆綠”“身邊增綠”，完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快建設(shè)大熊貓國家公園。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)實(shí)施“以電代煤、以電代油”行動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車和裝配式建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，開展低碳試點(diǎn)示范，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，運(yùn)營好西部碳排放權(quán)交易中心，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，人人參與、人人受益。
第八，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二年，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，更扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保新實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)，做好貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，推廣入股分紅、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益等模式，確保每個(gè)有條件的計(jì)劃脫貧戶至少發(fā)展1個(gè)增收項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。拓展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧空間，開展電商精準(zhǔn)扶貧。力爭符合條件的貧困人口按需獲得貸款。發(fā)展并逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)成阿、成甘、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。
加快改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。完成33萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。加快彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、巴山新居建設(shè)，實(shí)施貧困戶危房改造13萬戶。全面落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，確保低保兜底對(duì)象全部脫貧。發(fā)揮教育衛(wèi)生扶貧救助基金作用，扎實(shí)抓好教育扶貧，加快推動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)校全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)健康扶貧工程，全面落實(shí)醫(yī)療扶助政策。
創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，落實(shí)“四到縣”要求，加強(qiáng)專項(xiàng)督查巡查。廣泛開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。持續(xù)推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)和省級(jí)部門定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶。支持社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善“六有”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管和貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、形式主義，出現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅處理。
第九，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為政之道，民生為本。要堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，全省民生支出占比在65%以上。扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事。抓好與群眾生活密切相關(guān)的重要商品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。推進(jìn)城市困難職工解困脫困。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，妥善安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理。做好省級(jí)機(jī)關(guān)及部分地區(qū)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)工作。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革，著力改善辦學(xué)條件，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況，加快“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平。啟動(dòng)實(shí)施“健康四川”規(guī)劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)、更好就醫(yī)。全面做好計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成重教尊醫(yī)的良好社會(huì)氛圍。大力發(fā)展體育健身運(yùn)動(dòng)，提升競技體育水平，加快足球體制改革。提升檔案、地方志等開發(fā)利用水平。繼續(xù)開展“書香天府·全民閱讀”活動(dòng)，推動(dòng)更多博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放，支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活。
第十，不斷提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，必須強(qiáng)化底線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促一方發(fā)展、保一方平安。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局，不斷提升社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)依法治省，深化“法律七進(jìn)”。健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。深化“平安四川”建設(shè)，推進(jìn)信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮人民團(tuán)體作用，積極支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。關(guān)愛老年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童，依法保障婦女、青少年、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，做好對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)和參事文史工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。
著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展打非治違和重點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。加大“雙安雙創(chuàng)”工作力度，落實(shí)食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。切實(shí)加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，制止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖事件，維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，全省各級(jí)政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)______系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升。
新的一年，我們將不斷深化法治政府建設(shè)。深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，做好法規(guī)規(guī)章等立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，讓政府決策經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，做尊法守法的表率。深入做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)公開透明。同時(shí)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。接受民主黨派監(jiān)督，接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)和司法監(jiān)督。
新的一年，我們將不斷推進(jìn)“放管服”改革。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)清單管理，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。深化商事制度改革，開展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)，讓人民群眾辦事更加便捷。
新的一年，我們將不斷提高政府工作效率。建立健全政府工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問責(zé)制和第三方績效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。提高政務(wù)信息化水平，強(qiáng)化省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)管理應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，切實(shí)解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島、技術(shù)壁壘等問題，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)政府智庫建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
新的一年，我們將不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把中央和省委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗零容忍。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”成果，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)、依法依規(guī)服務(wù)市場主體。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部想干事敢干事干成事。通過優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，為全省發(fā)展?fàn)I造更加規(guī)范、更加誠信、更加開放的良好環(huán)境。
各位代表！我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站上新的起點(diǎn)，圓滿完成今年目標(biāo)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！
名詞解釋和說明
1.市場拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動(dòng)，幫助企業(yè)拓開省內(nèi)、國內(nèi)、國外三個(gè)市場。
2.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，具體指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.9張清單：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的9張清單，包括綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
4.“雙隨機(jī)、一公開”：在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開抽查情況及查處結(jié)果。
5.“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，做好相互銜接，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
6.城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”：“五個(gè)統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理;“五項(xiàng)改革”即戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新。
7.城鄉(xiāng)居民收入比：衡量城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)，計(jì)算公式為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均可支配收入。
8.“法律七進(jìn)”：在法制宣傳教育工作中，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
9.優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”：為深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局，實(shí)施外貿(mào)主體隊(duì)伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等三大工程。
10.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
11.“一提一創(chuàng)一培”：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力。
12.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。
13.“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)：組織實(shí)施100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
14.承包土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
15.縣域“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。
16.“251行動(dòng)計(jì)劃”：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓;優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
17.國際產(chǎn)能合作“111”工程：“十三五”時(shí)期，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，打造10個(gè)國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動(dòng)四川裝備和其他商品出口100億美元。
18.嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”：嚴(yán)重污染水體整治工程、良好水體保護(hù)工程、水污染防治設(shè)施建設(shè)工程、飲用水環(huán)境安全保障工程。
19.土壤污染防治“三大工程”：土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復(fù)工程。
20.“兩不愁、三保障”：到2023年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.“四個(gè)好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
22.“四到縣”：在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，實(shí)行責(zé)任到縣、權(quán)利到縣、資金到縣、任務(wù)到縣。
23.“六有”平臺(tái)：全省脫貧攻堅(jiān)信息采集平臺(tái)，要求達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。
24.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
25.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
26.“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)：在企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革的基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合。“五證合一、一照一碼”，即在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
