篇一 2023年重慶市政府工作報告7050字
2023年政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月6日在重慶市絡(luò)和處置場。主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到2級及其以上標準的天數(shù)占全年70%以上。
加強防災(zāi)救災(zāi)工作。做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理三、四期項目前期工作，建成工程治理項目監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強三峽庫區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測。健全自然災(zāi)害群防群治和應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定實施地方清潔生產(chǎn)法規(guī)。鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開展生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，建設(shè)農(nóng)村家用沼氣池5萬戶。
堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，查處人為破壞人口性別結(jié)構(gòu)的違法行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編和申報，嚴禁亂占、濫用耕地，加強非農(nóng)用地管理和調(diào)控。
（六）全方位擴大對內(nèi)對外開放。抓住全球科技進步和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時機，發(fā)展開放型經(jīng)濟，以開放促發(fā)展、促改革。力爭利用外資實現(xiàn)突破性進展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優(yōu)化引資環(huán)境，特別要在軟環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區(qū)等重大引資項目。選擇部分優(yōu)勢制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。注重發(fā)揮境內(nèi)外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。繼續(xù)辦好“投資貿(mào)易洽談會”、“高交會”等重大活動。
力爭外經(jīng)外貿(mào)達到新水平，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額28億美元。實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，調(diào)動企業(yè)出口積極性。主動適應(yīng)國家出口退稅機制改革，落實生產(chǎn)企業(yè)自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。提高我市出口主打產(chǎn)品摩托車的科技含量，開發(fā)新品，穩(wěn)定出口規(guī)模。提高資源性產(chǎn)品出口附加值。加強口岸建設(shè)，構(gòu)建通暢、協(xié)調(diào)、高效的“大通關(guān)”環(huán)境。賦予的外資企業(yè)、民營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，積極培育區(qū)縣出口產(chǎn)業(yè)，促進重點出口企業(yè)做大做強。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全面擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作，以工程帶動成套設(shè)備和勞務(wù)人員輸出。辦好中國重慶全球采購會，鼓勵本地企業(yè)進入跨國公司全球采購體系。
加強國內(nèi)區(qū)域合作。抓住內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機遇，跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續(xù)開展有針對性的多方推介、聯(lián)絡(luò)和對接活動，加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方、長江沿岸城市經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作。全年引進內(nèi)資63億元。
承辦2023’亞太城市市長峰會是我們“內(nèi)聚人心促發(fā)展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作，推動對外交往、市政建設(shè)，提高市民素質(zhì)和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。
四、力求經(jīng)濟體制改革取得新突破
改革是發(fā)展的根本動力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標任務(wù)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，以體制和機制上的比較優(yōu)勢贏得發(fā)展上的競爭優(yōu)勢。重點領(lǐng)域的改革要取得突破性進展。
（一）深化以產(chǎn)權(quán)制度為重點的國有企業(yè)改革。大力推進國有獨資企業(yè)的股份制改造，積極引導(dǎo)外資、民營資本參與國有企業(yè)改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施兼并破產(chǎn)，完成20戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或職工安置，力爭20戶企業(yè)進入國家和市里破產(chǎn)計劃。對已經(jīng)實行股份制改造的企業(yè)，采取多種方式逐步降低國有股比例，按照現(xiàn)代企0業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快四聯(lián)、重鋼等國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制步伐。支持在渝軍工企業(yè)實施軍民品分線經(jīng)營。繼續(xù)分離重點國有企業(yè)辦社會職能。
加快壟斷行業(yè)改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業(yè)體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區(qū)實行水務(wù)一體化。實行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索社會公益性項目市場化建設(shè)經(jīng)營的新途徑和新機制。
健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范國有控股公司和大型國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營制度。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、企業(yè)經(jīng)營考核體系和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，擴大年薪制和期權(quán)獎勵試點，采用市場化方式選聘企業(yè)管理者，形成有效的激勵約束機制。
（二）堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。降低市場準入門檻，鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和法律未禁入的其他領(lǐng)域。認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加強對民營企業(yè)的維權(quán)投訴工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術(shù)、人才、信息、培訓(xùn)、法律等公共服務(wù)平臺。按照市場原則設(shè)立投資擔(dān)?；?，幫助解決中小企業(yè)融資難問題。支持有競爭力的私營企業(yè)做大做強。全年非公有制經(jīng)濟增加值增長20%以上。
（三）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革和完善農(nóng)村土地征用辦法，依法對農(nóng)民給予補償。逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農(nóng)收費“公示制”。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，選擇部分區(qū)縣開展糧食風(fēng)險基金由流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼試點。改革林業(yè)體制和林權(quán)制度，發(fā)展非公有制林業(yè)。繼續(xù)推進供銷社“兩社兩化”建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。
（四）加快構(gòu)建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類實行審批、核準、備案制。繼續(xù)培植和壯大交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)性投資主體，通過基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和專項資金撥付注入以及資產(chǎn)運作等多種方式，提高建設(shè)性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團作為企業(yè)向社會融資為主，從根本上改變我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業(yè)投融資體制，建立和完善出資人自主決策機制，引導(dǎo)企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)，提高信用等級，增強資產(chǎn)重組和融資能力。打造投融資金融平臺，利用重慶對外資金融機構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù)等政策優(yōu)勢，爭取外資金融機構(gòu)來渝設(shè)立分支機構(gòu)、外資銀行入股市商業(yè)銀行，爭取組建重慶發(fā)展銀行，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革改組成果。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)。加快組建法人機構(gòu)設(shè)立在渝保險公司，組建融資租賃公司。
（五）加快公共財政體制建設(shè)。依法治稅，強化稅收征管。建立健全公共財政體制，不斷提高對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的保障能力。規(guī)范市與區(qū)縣財政管理體制，調(diào)動區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)財政支持力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。進一步深化涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的財政各項改革。加強審計監(jiān)督，逐步建立對財政支出的績效評價機制，管好用好財政資金。
（六）構(gòu)建與中心城市功能相適應(yīng)的現(xiàn)代市場體系。加快資本、土地、技術(shù)、信息、勞動力等要素市場建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為軸心、輻射長江上游地區(qū)的要素市場網(wǎng)絡(luò)。重組市產(chǎn)權(quán)交易中心，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)重組。加快行業(yè)協(xié)會和市場中介組織發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。
（七）加快社會信用體系建設(shè)。建設(shè)誠信社會，政府要率先垂范，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)入手，建設(shè)誠信機關(guān)。加強企業(yè)信用建設(shè)，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)、制假販假和商業(yè)欺詐等行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠稅費等問題。繼續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，促進增加“三農(nóng)”信貸投放。倡導(dǎo)市民遵紀守法，做誠信公民。建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度，定期向社會公布失信企業(yè)名單。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環(huán)境。
五、促進社會全面進步和人的全面發(fā)展
堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰(zhàn)略，以更扎實的措施加快發(fā)展各項社會事業(yè)，以的精力解決好關(guān)系民生的重大問題，千方百計為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實事。
（一）提高科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新工作重點放在科技成果產(chǎn)業(yè)化上。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺、資源共享平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。實施一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。推進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。重視和加強哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新體系建設(shè)。
（二）發(fā)展多層次教育。教育是現(xiàn)代文明的基石。推進現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，增強市民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育作為重中之重，加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅；推進中小學(xué)標準化建設(shè)，改造中小學(xué)危房50萬平方米。大力發(fā)展高中階段教育，加強重點中學(xué)和示范高中建設(shè)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，加快大學(xué)城建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批起點高、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育。加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費。各級財政要增加對教育的投入。結(jié)合城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村扶貧，完善對困難家庭子女義務(wù)教育階段就學(xué)提供助學(xué)金制度。鼓勵社會力量辦學(xué)。擴大教育國際合作，建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務(wù)中心。
（三）加快構(gòu)筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設(shè)，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍。營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，廣泛吸引海內(nèi)外智力和優(yōu)秀人才來渝創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部活動，鼓勵人才到少數(shù)民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、貧困地區(qū)工作。
（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視，促進文化創(chuàng)新，多出文化精品，提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，增加文化事業(yè)投入，提高公益性文化事業(yè)面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極培育文化市場，以轉(zhuǎn)換機制、面向市場為重點增強經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業(yè)項目建設(shè)，確保三峽博物館建成并布展。繼續(xù)抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區(qū)縣青少年校外活動中心等設(shè)施建設(shè)。合理開發(fā)利用地方傳統(tǒng)文化資源，加大文物保護特別是三峽庫區(qū)文物保護工作力度。
（五）推進衛(wèi)生和體育發(fā)展。強化政府公共衛(wèi)生目標管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發(fā)病、庫區(qū)水源性傳染病防治和食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加大投入，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村。實施農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障工程，開展對貧困人群的醫(yī)療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結(jié)核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監(jiān)控，對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進中西醫(yī)結(jié)合治療的研究及應(yīng)用。促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設(shè)施投資、經(jīng)營主體多元化。
（六）深入開展精神文明創(chuàng)建活動。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，弘揚“紅巖精神”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區(qū)、職業(yè)道德標兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。搞好科普工作，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。
增強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，擴大對臺交流，加強海外聯(lián)誼。搞好國防教育，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。繼續(xù)關(guān)心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。
（七）進一步提高人民生活水平和質(zhì)量。把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各級政府一號“民心工程”，力爭當年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動力和新增失業(yè)人員。實施積極的就業(yè)政策，加大財政對就業(yè)和再就業(yè)投入，全面落實再就業(yè)小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。推行靈活多樣的就業(yè)方式。政府出資開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先解決“4050”人員就業(yè)難問題。改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強再就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動力市場建設(shè)。鼓勵和支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，力爭大、中專畢業(yè)生當年就業(yè)率分別達到90%和95%以上。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。
完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，把應(yīng)保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入社會保險。實施全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后的接續(xù)工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應(yīng)保盡?！?。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。全面啟動工傷保險，穩(wěn)步推進生育保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。加快社區(qū)社會保障工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災(zāi)民救援體系。
創(chuàng)造市民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級政府和企事業(yè)單位要增加安全設(shè)施建設(shè)投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，從法規(guī)建設(shè)、預(yù)案制作、組織體系、預(yù)警機制、裝備器材、人員培訓(xùn)等方面入手，增強抗災(zāi)防災(zāi)能力，健全全市安全生產(chǎn)救援應(yīng)急體系，提高應(yīng)對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，打擊境內(nèi)外各種敵對勢力犯罪活動，完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，高度重視和做好信訪工作，加強法律援助工作，切實維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安重慶”。
人民利益高于一切，群眾利益無小事。各級政府和全體公務(wù)員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。今年繼續(xù)實施就業(yè)和再就業(yè)、飲用水、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)住房、社會保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市綠化亮化美化等“民心工程”。
六、努力推進服務(wù)型政府建設(shè)
自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高行政效能和服務(wù)管理水平。
（一）正確履行政府職能。按照履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能的要求，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，把財力、物力地用于社會管理和公共服務(wù)，把精力地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。創(chuàng)新行政方式和運行機制，推進區(qū)縣機構(gòu)改革，進一步完善市與區(qū)縣分級管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務(wù)下放區(qū)縣管理。推進電子政務(wù)建設(shè)和信息資源開發(fā)，優(yōu)化行政流程，確保政府工作效能全面提速。
（二）提高依法行政水平。堅持依法治市，強化依法行政意識，推進法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，搞好政府規(guī)章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責(zé)任追究規(guī)定》，把應(yīng)減能減的審批事項堅決減掉，嚴禁變相增加收費項目，規(guī)范行政性收費審批程序。完善區(qū)縣行政審批服務(wù)中心功能。大力推進綜合行政執(zhí)法試點，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。
各級政府要為人民服務(wù)，向人民負責(zé)，自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。
（三）完善科學(xué)民主決策機制。對關(guān)系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復(fù)比較論證；對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項，要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務(wù)公開，制定《重大決策公示聽證辦法》，建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發(fā)言人、部門行政首長問責(zé)、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。
（四）提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。有高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，才有高水平的服務(wù)型政府。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以“為民、務(wù)實、清廉”為理念，加強公務(wù)員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。強化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。治政從嚴，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決一些部門、行業(yè)和干部中存在的以權(quán)謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。
各位代表！鄧小平同志曾經(jīng)說過：我們什么錯誤都可以犯，就是不能犯喪失機遇的錯誤?？照?wù)`國，實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結(jié)的良好局面，倍加珍惜來之不易的蓬勃發(fā)展勢頭。在以胡錦濤同志為___的___和中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進取，創(chuàng)新務(wù)實，親民為民，奪取經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的新勝利！
（注：2003年國民經(jīng)濟發(fā)展主要指標的完成情況根據(jù)統(tǒng)計公報作了相應(yīng)調(diào)整。）
篇二 重慶市人民政府關(guān)于2023年度依法行政工作情況的報告1000字
重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日審議了《重慶市人民政府關(guān)于__年度依法行政工作情況的報告》，報告中兩個“率先”引人注目。
報告稱，__年以來，重慶市政府以全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府為主線，在促進依法履職、堅持依法決策、提高立法質(zhì)量、規(guī)范行政行為、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化復(fù)議應(yīng)訴、增強法治思維能力等方面加大工作力度，采取有力舉措，政府依法治理能力進一步提升。
__年，重慶市政府通過計劃、進度、質(zhì)量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)編制年度計劃，出臺《重慶市行政立法若干規(guī)定》、行政立法程序規(guī)定，制定立法項目推進時間表。
重慶市政府按照“應(yīng)備必備、應(yīng)審必審”要求，嚴格規(guī)范性文件備案審查，完善項目庫建設(shè)。在全國率先開創(chuàng)了委托第三方清理政府規(guī)章的工作機制:委托西南政法大學(xué)對重慶市現(xiàn)行有效的176部政府規(guī)章進行全面清理;對施行滿__年的政府規(guī)章和滿5年的市政府規(guī)范性文件進行了清理。
__年，重慶市政府積極探索法治政府建設(shè)新思路新載體。在全國率先探索開展法治政府數(shù)據(jù)體系建設(shè)，立足于評價模式的可復(fù)制性，對法治政府建設(shè)的各項指標進行量化，建立行政決策、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議訴訟等政府法制工作子項的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)法制推動政府法制工作科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。
重慶市政府在__年成立了市委全面推進依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組深入推進依法行政小組，并通過了《關(guān)于進一步加快建設(shè)法治政府的意見》，制定了《__年度依法行政考核指標和評分標準》。同時，重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機制，重慶市政府法制機構(gòu)負責(zé)人、市政府法律顧問固定列席市政府常務(wù)會議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。
__年是全面推進依法治國的開局之年，重慶市政府在總結(jié)__年工作成效的基礎(chǔ)上，對推進依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機制方面，啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，建立決策后評估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯機制，建立重大行政決策責(zé)任倒查機制和終身追究制度;在推進政府信息公開方面，建立行政事業(yè)收費目錄清單制度，大力推進政務(wù)公開信息化。除此之外，還要求認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和重慶市委四屆五次全會精神，依法全面履行政府職能，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進政府信息公開，強化行政權(quán)力監(jiān)督，強化法治意識和法治能力等。
篇三 重慶市人民政府2023年政府工作報告18700字
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下全面貫徹新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，是“十三五”開局起步之年。年初，______視察重慶，明確提出“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”的要求，為推動重慶新的更大發(fā)展指明了方向。一年來，我們以______系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，團結(jié)奮進，推動經(jīng)濟社會有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實施。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)加快集聚，日益凸顯出國家中心城市核心載體功能。城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提速加力，已成為全市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。渝東北、渝東南兩個生態(tài)發(fā)展區(qū)堅持“面上保護、點上開發(fā)”，綠色發(fā)展步伐加快。五大功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共，全市呈現(xiàn)出一體化科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。
——經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達到17559億元，比上年增長10.7%。主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%、利潤增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長13.2%，一般公共預(yù)算收入達到2228億元、增長7.1%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實有力。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，汽車、電子制造業(yè)產(chǎn)值分別增長11.7%、17.7%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值超過2700億元、增長50%以上。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到48.4%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
——發(fā)展新動能加快生成。各領(lǐng)域標志性引領(lǐng)性支柱性改革事項漸次展開，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲準設(shè)立，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目啟動建設(shè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批創(chuàng)建，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長20%，占gdp比重達到1.7%。
——民生福祉持續(xù)改善。25件城鄉(xiāng)民生實事務(wù)實暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬人。59.6萬人擺脫貧困。居民人均可支配收入達到22034元、增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。
一年來，我們圍繞“十三五”決勝全面小康進行系統(tǒng)性謀篇布局，以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，主要做了以下工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)上中下游垂直整合和集聚共生，加速先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達到2.6萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)高端品牌加速集聚，大宗訂單持續(xù)增長，電腦產(chǎn)量6765萬臺，手機產(chǎn)量2.9億部。汽車新產(chǎn)品投放量和單車均價不斷提升，主力車型持續(xù)熱銷，汽車產(chǎn)量達到316萬輛。汽車、電子兩大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻率達到55%。裝備、化醫(yī)和消費品等行業(yè)產(chǎn)值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，生產(chǎn)液晶顯示屏3949萬片、集成電路芯片3.3億片，頁巖氣產(chǎn)能達到70億立方米，新能源及智能汽車、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速增長。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到81%。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。中央商務(wù)區(qū)高端要素不斷集聚，城市商圈零售業(yè)加快向休閑性、體驗式消費服務(wù)轉(zhuǎn)型，節(jié)慶營銷展會成效明顯，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，商品銷售總額突破2.3萬億元，外來消費占比超過30%。國內(nèi)重要功能性金融中心加快建設(shè)，金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步提升，增加值占比達到9.4%。實現(xiàn)電子商務(wù)交易額8500億元，離岸金融結(jié)算達到900億美元，跨境人民幣結(jié)算超過1000億元，服務(wù)外包營業(yè)收入增長45.1%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長20%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。旅游總收入增長17.5%，達到2645億元。
(二)扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系質(zhì)量和效率提升。圍繞“三去一降一補”重點任務(wù)，制定實施“1+4+_”工作方案，靶向施策、精準發(fā)力，矯正供需結(jié)構(gòu)錯位和資源要素錯配。嚴格實施“注銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、安置職工”的標準，去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸。合理調(diào)控土地供給，信貸、貨幣化安置等多渠道引導(dǎo)住房消費，商品住宅銷售面積增長14%，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。落實營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措和社保階段性降費等政策，實施售電側(cè)改革試點和天然氣大戶直供，加快企業(yè)存量債務(wù)置換，優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急和政銀擔(dān)合作機制，為企業(yè)降低各類成本500億元以上。整頓規(guī)范金融秩序，加強p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融排查整治，嚴厲打擊非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(三)全面深化改革開放，市場活力加速釋放。堅持問題導(dǎo)向，有序推進重點改革專項。深化商事制度改革，推進“五證合一、一照一碼”，市場主體突破200萬戶。全面推進國有企業(yè)分類分層改革和監(jiān)管，改組組建資本投資公司和資本運營公司，商社集團整體上市，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國有企業(yè)活力、主業(yè)集中度和整體競爭力不斷提升。積極實施財稅體制改革，市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度進一步完善。深化投融資體制改革，新實施一批政府與社會資本合作項目，創(chuàng)設(shè)1000億元中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金。富民銀行順利開業(yè)。渤海銀行重慶分行獲準籌建，所有全國性股份制商業(yè)銀行來渝設(shè)立了分行。重慶石油天然氣交易中心正式獲批，全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運行。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)57家。
堅持以擴大開放促改革、促發(fā)展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破。重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)務(wù)實啟動。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施150億美元項目包，金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)合作全面開啟。渝新歐鐵路班列實現(xiàn)每天1班常態(tài)開行，國際鐵路運郵、鐵空聯(lián)運等取得重大進展。兩江新區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化，開放和創(chuàng)新水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用明顯增強。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拓展保稅功能，作用進一步發(fā)揮。
(四)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展后勁不斷增強。貫徹落實市委四屆九次全會部署，加快推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持汽車智能制造、機器人、頁巖氣等高端研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建成3d打印、物聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一批國家級眾創(chuàng)空間和孵化器建成運行，新型孵化平臺入駐創(chuàng)客和企業(yè)增長30%以上。加強對創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策支持和管理運營，基金規(guī)模達到172億元，支持37家科技型企業(yè)上市。高新技術(shù)企業(yè)達到1450家，高成長類企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到22%。兩江新區(qū)成為國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，璧山高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力，實施科研成果評價、轉(zhuǎn)化激勵、院所體制等改革，初步構(gòu)建起覆蓋項目孵化和成果轉(zhuǎn)化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。全市發(fā)明專利授權(quán)量增長19.1%，社會創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。
(五)持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展空間有效拓展。編制實施“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快“五通八聯(lián)三保障”項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30%。渝萬高鐵實現(xiàn)通車，重慶北站、沙坪壩站、西站等鐵路綜合交通樞紐加快建設(shè)，在建鐵路達到1000公里。開通酉陽至沿河、江津至綦江、忠縣至萬州等6條高速公路，新增通車里程292公里。機場集團移交我市管理，江北國際機場t3a航站樓和第三跑道建成，旅客吞吐量達到3589萬人次。四大樞紐水港建設(shè)強力推進，港口貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點關(guān)鍵技術(shù)指標形成優(yōu)勢。軌道交通通車213公里，日均載客量突破180萬人次。保護修繕了一批城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和村落，改造棚戶區(qū)630萬平方米，建成一批橋梁隧道和市政設(shè)施，城市精細化智慧化管理持續(xù)推進。大都市功能和形象不斷提升，各區(qū)縣城面貌進一步改善，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。
(六)加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)中提質(zhì)，柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到1040億元，增長15%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。實施行政村通暢工程5000公里，提前實現(xiàn)行政村通暢目標。所有行政村實現(xiàn)光纖接入。扎實推進重點水利工程，新增蓄引提能力1.96億立方米，鞏固提升了65萬貧困人口飲水安全。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成100個美麗宜居村莊，實現(xiàn)66.8%行政村生活垃圾治理，完成500個行政村環(huán)境連片整治。有序推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高到42.1%，建成高標準農(nóng)田670萬畝、標準化產(chǎn)業(yè)基地796萬畝，耕種機械化水平提高到45%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.8萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬人。圍繞安穩(wěn)致富、生態(tài)保護和地災(zāi)防治，實施三峽后續(xù)項目2519個，建成一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。推進地質(zhì)災(zāi)害巡防治理，避險搬遷實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。
(七)狠抓生態(tài)保護和環(huán)境治理，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加強三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、水土流失預(yù)防和綜合治理，推動新一輪退耕還林還草工程，推進消落區(qū)治理，庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強。全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。全面執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量新標準，鞏固治理成果，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至301天。飲用水源保護不斷加強，流域和湖庫污染治理持續(xù)推進，長江干流水質(zhì)為優(yōu)、支流水質(zhì)總體良好。城市生活污水和垃圾得到較好處理。全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到45%和40.1%。以中央環(huán)保督察為契機，主動查找整改了一批環(huán)境突出問題。生態(tài)保護紅線劃定、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境資源交易市場化建設(shè)等改革扎實推進。
(八)切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。“六個一批”精準扶貧工程扎實推進，7個區(qū)縣脫貧摘帽，885個貧困村整體脫貧。金融扶貧行動有力有效，扶貧專項貸款余額達到700億元。加強大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)32萬人，分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工3萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，首次同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。低保和醫(yī)療救助標準持續(xù)提升，特困人員救助制度更加完善。教育公共服務(wù)水平不斷提高，學(xué)前三年毛入園率達到82.5%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣增加到26個，基本實現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達到95.1%，高等教育毛入學(xué)率達到43%。國家教育改革綜合試點扎實推進。國有文化單位改革取得新進展。建成一批文化項目和產(chǎn)業(yè)示范基地，新增文化企業(yè)1.8萬家。推出《海棠依舊》《大后方》等優(yōu)秀文藝作品。全國綜合醫(yī)改試點工作全面啟動，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)市、區(qū)縣全覆蓋。分級診療體系不斷完善，區(qū)縣域就診比例提高到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標準化，建成2606個撤并村衛(wèi)生室。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦市五運會，我市運動員奧運會和殘奧會成績?nèi)〉眯峦黄啤?/p>
圍繞保障社會和諧穩(wěn)定，深化平安重慶建設(shè)。立體化社會治安防控體系不斷完善。有效防止“三類惡性案事件”發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪，刑事案件、嚴重暴力案件和侵財案件持續(xù)下降，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾經(jīng)濟犯罪得到遏制。加強聯(lián)動排查和源頭預(yù)防，有效化解一批重點矛盾糾紛和信訪事項。城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮群工信息服務(wù)系統(tǒng)功能，受理解決群眾問題50萬件。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。
(九)落實全面從嚴治黨責(zé)任，政府自身建設(shè)有新進步。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，取消全部地方非行政許可審批，清理規(guī)范131項市級行政審批中介服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，一般性行政審批提速1/3以上。市級行政權(quán)項累計減少60%，初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單體系。完成商務(wù)、中小企業(yè)、物價、審計等領(lǐng)域管理體制調(diào)整。開縣、梁平、武隆撤縣設(shè)區(qū)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，精簡收回事業(yè)編制2.5萬名。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章10件。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率分別達到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務(wù)公開，改進和加強行政復(fù)議。嚴肅查處一批貪污腐敗案件，有力促進了廉政建設(shè)。
國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、社科、史志、氣象、地震工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、慈善、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進步。
各位代表！過去一年取得的成績，是我們認真貫徹______系列重要講話和視察重慶重要講話精神，堅決落實以___同志_______各項決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的結(jié)果;是全市廣大干部群眾在市委帶領(lǐng)下同心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題尚未根本解決，又面臨不少新的困難和問題。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重，一些企業(yè)經(jīng)營困難，潛在風(fēng)險仍在累積;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;社會治理難度增大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生保障工作仍需加強，脫貧攻堅長效機制尚待完善;一些重點領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，尚需進一步攻堅突破。政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，少數(shù)干部不會為、亂作為的問題不容忽視，永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出主體責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當精神，下更大力氣解決好這些問題，推動政府各項工作再上新臺階。
二、2023年目標任務(wù)
今年，我們將迎來黨的十九大，迎來市第五次黨代會和重慶直轄20周年，做好各項工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇的進程中，短期增長態(tài)勢尚需觀察。國內(nèi)長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢分化，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難。我們更應(yīng)看到，我國經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換步伐加快，支撐經(jīng)濟基本面的積極因素在不斷積聚。______視察重慶并發(fā)表重要講話，對我市干部群眾產(chǎn)生了巨大的激勵作用;我市深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強;在中央支持下，我們啟動中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，為改革、開放、創(chuàng)新增添了強大新動能;西部大開發(fā)和直轄市體制仍在發(fā)揮新潛能，全市已開始進入從量變到質(zhì)變、從蓄勢到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。對經(jīng)濟形勢的嚴峻性復(fù)雜性，我們要有充分估計;對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要有應(yīng)對準備;對贏得未來發(fā)展，我們要堅定信心。我們要牢固樹立底線思維和辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史性目標。
今年政府工作的總體要求是：更加緊密團結(jié)在以___同志_______周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，更加注重供給與需求良性互動，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)保護和綠色發(fā)展，更加注重風(fēng)險防范管控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第五次黨代會勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占gdp比重達到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，進出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共預(yù)算收入增長8.5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標完成國家下達任務(wù)。
各位代表！實現(xiàn)上述目標，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為，努力做到“六個堅定不移”，“走對路、扎實干”，把重慶各項事業(yè)不斷向前推進。
——堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。
——堅定不移實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是堅決貫徹落實中央決策部署，著眼發(fā)展階段、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合重慶實際的科學(xué)選擇。要進一步優(yōu)化各功能區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)體系布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，促進資源要素優(yōu)化配置，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，以全市一體化科學(xué)發(fā)展服務(wù)于國家改革發(fā)展大局。
——堅定不移強化改革開放創(chuàng)新三大動力支撐。著力推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，堅持問題導(dǎo)向抓重點、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實效，強化改革引領(lǐng)、開放支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
——堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，深入推進基本公共服務(wù)均等化，滾動實施重點民生實事，妥善解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，增強市民的獲得感和幸福感。
——堅定不移推進全面依法行政。堅決貫徹落實憲法法律，推進依法行政，強化權(quán)力監(jiān)督，將政府工作全面納入法治軌道。堅持用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，防范化解各類矛盾和風(fēng)險，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。
——堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴格落實全面從嚴治黨責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以黨的建設(shè)新成效推進事業(yè)發(fā)展新進步。
三、2023年的重點工作
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。
推動支柱產(chǎn)業(yè)集群升級換代。汽車產(chǎn)業(yè)要著力提升產(chǎn)品檔次，提升配套水平，提升自主品牌，促成長安汽車城、北京現(xiàn)代、眾泰等項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快oppo、vivo智能手機、京東方智慧電子等項目建設(shè)，拓展智能家居、智能穿戴等新品種，推動中光電觸控一體化等配套項目投產(chǎn)。推進化工、裝備、食品等行業(yè)技術(shù)進步、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力實現(xiàn)企穩(wěn)回升。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施一批智能制造示范項目，引進和培育一批關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備分享平臺，努力提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強軍民融合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進民用高端裝備和國防裝備協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。培育和引進一批重大項目，帶動新興制造業(yè)產(chǎn)值增長30%以上?；菘埔壕姘屙椖繉崿F(xiàn)投產(chǎn)，推進康寧玻璃基板、aos芯片、奧特斯二期等項目，構(gòu)建有競爭力的電子核心基礎(chǔ)部件供應(yīng)鏈。加快實施一批智能裝備重點項目，建成國家級機器人檢測評定中心。加強汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動駕駛技術(shù)及動力電池等關(guān)鍵核心部件攻關(guān)，發(fā)展新能源汽車和智能汽車，擴大充電設(shè)施布局，提高城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。發(fā)展高端交通裝備制造業(yè)，擴大新型軌道交通裝備產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展高技術(shù)船舶。發(fā)揮股權(quán)投資基金、龍頭企業(yè)、口岸平臺等優(yōu)勢，加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實施一批生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保重點項目，擴大頁巖氣產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。跟蹤世界科技前沿，加大增材制造、無人機、人工智能、服務(wù)機器人、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)項目儲備、引進和研發(fā)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。做強銀行、證券和保險業(yè)，發(fā)展消費金融、金融租賃、私募基金等新興業(yè)態(tài)，爭取相互保險公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，豐富金融核心功能。探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項目可兌換、外資金融機構(gòu)準入等制度和政策創(chuàng)新。支持錢寶等支付機構(gòu)構(gòu)建區(qū)塊鏈標準，拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算服務(wù)。培育和引進一批具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。進一步完善物流集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，促進物流園區(qū)、物流樞紐、分撥中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推進電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、康復(fù)保健等大健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國際知名旅游目的地，做靚山水都市、長江三峽、世界遺產(chǎn)等十大旅游名片，加快主題樂園和旅游度假區(qū)建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進全域旅游示范試點，努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。推進中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點建設(shè)，辦好渝洽會等節(jié)慶展會，打造具有重慶特色的夜市品牌，培育新型消費增長點，促進消費提檔升級。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域供需失衡問題，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進“三去一降一補”各項任務(wù)。在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時，重點推進去杠桿、降成本、防風(fēng)險。運用市場化、法治化方式推進債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實體企業(yè)杠桿率。有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，鼓勵渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險資產(chǎn)收購處置。推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)運營效率和經(jīng)營效益。加強企業(yè)資金集中管理，運用資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負擔(dān)。抓好“企業(yè)減負30條”政策落地，清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用能等收費，落實好營改增等結(jié)構(gòu)性減稅政策，實施流通體制改革、售電側(cè)改革和天然氣市場化改革，切實降低實體經(jīng)濟成本。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降本增效，順應(yīng)市場需求，提高質(zhì)量標準，培育“工匠精神”，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
積極防范各類風(fēng)險。加強對跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，著力防范資產(chǎn)泡沫，積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場金融風(fēng)險。強化新型金融機構(gòu)負面清單管理，加大對小貸、擔(dān)保、要素市場的監(jiān)管力度。加強市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防控，規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。
以改革激發(fā)國有企業(yè)活力。加快國企集團層面混合所有制改革，推進國有資本運營公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運行。分類實施企業(yè)專業(yè)化重組整合，圍繞核心業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快布局，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加強國企黨的建設(shè)，落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級，加快剝離企業(yè)辦社會職能。健全國資監(jiān)管體系，從嚴監(jiān)管和規(guī)范國有資本運營。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，保護企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險補償?shù)葯C制擴面，支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，健全市場行為負面清單管理制度，完善市場主體分類監(jiān)管平臺，加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
推進財稅、投融資和金融改革。調(diào)整優(yōu)化市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政預(yù)算滾動平衡機制，推進預(yù)決算信息制度化公開，更好發(fā)揮稅制改革在促進實體經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領(lǐng)域及融資渠道，增強對社會資本的吸引力，繼續(xù)實施一批政府與社會資本合作項目。加強市與區(qū)縣政府引導(dǎo)類投資基金的銜接聯(lián)動，完善市場化營運機制，提升財政資金、國有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動效應(yīng)。優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模，支持有條件的企業(yè)上市融資，豐富債券品種和發(fā)債主體，穩(wěn)步開展投貸聯(lián)動試點，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新，滿足企業(yè)多層次融資需求。加強要素交易市場建設(shè)，依托全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險資金運用平臺，支持金交所打造機構(gòu)間金融資產(chǎn)交易市場，建設(shè)重慶石油天然氣交易中心，提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場的資源配置和價格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)在渝設(shè)立創(chuàng)新性、結(jié)算性專營機構(gòu)。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺，為市民日益增長的財富管理需求提供安全有效的渠道。
(三)積極培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。主動融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，強化體制機制創(chuàng)新和開放功能拓展，高效整合各類開放要件，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，形成全方位開放新局面。
推動開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，完善自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，制定實施細則和管理辦法，復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機制。實施市場準入負面清單管理，加快將外商投資準入轉(zhuǎn)向備案管理，建立事中事后監(jiān)管體系，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目與自貿(mào)試驗區(qū)一體規(guī)劃、一體推進，完善項目合作機制，扎實推動體制機制和政策創(chuàng)新、合作平臺和人才隊伍建設(shè)，加快推進果園港多式聯(lián)運示范基地、股權(quán)投資基金、機場商業(yè)合作、國際數(shù)據(jù)通道等功能性標志項目，以項目為核心呈現(xiàn)實體展示。
增強開放平臺的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚，強化開放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗檢測認證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新，推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增強開放示范的帶動效應(yīng)。推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，借助保稅功能，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。推進萬州保稅物流中心建設(shè)，爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能，爭取設(shè)立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬州、豐都等口岸開放，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開放輻射功能，辦好一批國際合作產(chǎn)業(yè)園。
促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道、各類交通樞紐和開放口岸，吸引大企業(yè)、爭取大訂單、集聚大物流，促進外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進出口貨源，增開渝新歐支線班列，力爭全年雙向開行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用開放政策和資源優(yōu)勢，吸引一批跨國經(jīng)營總部企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易商和貿(mào)易集成商，打造一批公司集聚、市場繁榮、運作規(guī)范、貢獻突出的外貿(mào)集聚區(qū)，擴大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極探索境外先進設(shè)備、平行進口汽車等產(chǎn)品展示交易，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、集散分撥、非國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務(wù)，把保稅的政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。密切與港澳臺的經(jīng)貿(mào)往來，加強與長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)合作，推動內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。
(四)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持市場需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，全面落實研發(fā)準備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補助政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入強度，提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國家創(chuàng)新企業(yè)百強為目標，實施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。建立科技型企業(yè)重點培育庫，發(fā)展一批高技術(shù)性和高成長性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機構(gòu)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)組建科技人員持股、社會資本參股的法人化研發(fā)機構(gòu)。推動研發(fā)公共服務(wù)平臺開放共享，擴大科技創(chuàng)新券試點范圍，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
推進全方位開放式創(chuàng)新。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用，加快體制機制創(chuàng)新，吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力引進全球百強創(chuàng)新型企業(yè)、國內(nèi)外著名研發(fā)機構(gòu)和知名大學(xué)來渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引國內(nèi)外科技組織、標準化組織、檢驗檢測和科技咨詢機構(gòu)在渝設(shè)立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)商標審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、樣機制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵社會力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。
深化科技體制改革。創(chuàng)新財政科技資金使用方式，用好重大科技創(chuàng)新專項資金和高層次人才引進專項資金，支持重大創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍人才團隊建設(shè)。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的杠桿作用，完善科技股權(quán)投資、債權(quán)融資和眾籌募資。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護機制和開發(fā)利用方式，籌建科技要素交易中心，發(fā)展第三方成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。擴大高校、科研院所科研項目資金管理權(quán)限和收入分配自主權(quán)，落實科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。支持科研人員依法依規(guī)兼職兼薪，鼓勵科研人員離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。進一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，確保政策落地。
(五)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持以人為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化功能布局，強化互聯(lián)互通，提升國家中心城市承載力、協(xié)調(diào)性和宜居度。
統(tǒng)籌各功能區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。有序推動都市功能核心區(qū)功能疏解和人口減載，加快都市功能拓展區(qū)配套設(shè)施和大型人口聚居區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)功能性設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一心多極網(wǎng)絡(luò)化”高度融合的空間格局，發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，提升大都市區(qū)的同城效應(yīng)和整體功能。引導(dǎo)渝東北城鎮(zhèn)群特色發(fā)展，推動“萬開云”板塊交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、一體繁榮。支持渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，依托交通干線、區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)，構(gòu)建民俗生態(tài)城鎮(zhèn)群。按照成渝城市群規(guī)劃，完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，提升成渝城市群一體化發(fā)展水平。集中發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理流動。
推進內(nèi)暢外聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)全國綜合性鐵路樞紐，加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路站場，推進渝西、渝湘高鐵等項目前期工作，開工渝昆高鐵和重點港區(qū)支線鐵路項目，提速鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線等在建項目，建成渝黔鐵路，投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項目。推進“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快實施開州至城口等高速公路項目，擴能射線高速通道，完善內(nèi)部聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，通車總里程達到3000公里。投用江北國際機場t3a航站樓和第三跑道，培育基地航空公司，增辟國際航線，推進國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批支線機場和通用機場。加快果園樞紐港建設(shè)，完成港區(qū)鐵水聯(lián)運接駁改造，加快承接寸灘港分流的貨運量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區(qū)一期主體工程。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成一批跨江大橋和穿山隧道，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環(huán)能力。實施大都市區(qū)軌道交通一體化規(guī)劃，加密中心區(qū)域軌道交通線，推動軌道交通向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道。啟動城市發(fā)展新區(qū)水資源配置工程，從長江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互聯(lián)互通的配置方式，逐步實現(xiàn)大都市區(qū)一體化供水。建設(shè)一批大中小型水庫，提高城鄉(xiāng)用水保障能力。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋編制任務(wù)，推進區(qū)縣“多規(guī)合一”，建設(shè)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃共享數(shù)據(jù)平臺。完成主城區(qū)城市總體風(fēng)貌設(shè)計，做好重點區(qū)域城市設(shè)計。實施城市修補和生態(tài)修復(fù)，保護和修繕一批傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，推進老廠房改造利用，加快棚戶區(qū)改造，拆除違法建筑，促進城市有機更新。全面落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提高建筑設(shè)計水平和質(zhì)量，發(fā)展裝配式建筑，促進鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用。加強城市立體綜合開發(fā)，推進地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市試點，實施智慧城市應(yīng)用示范工程，推動城市精明增長、集約發(fā)展。持續(xù)推進道路節(jié)點渠化，落實公交優(yōu)先道，發(fā)展特需公交，綜合治理占道停車，疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施景觀照明提升工程，切實加強園林綠化工作，讓我們這座城市更加靚麗。
(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動能力。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革的有效實現(xiàn)形式，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)范圍，推動經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管理機制，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展集體林業(yè)綜合改革試點。完成國有林場改革，深化供銷社和農(nóng)墾改革。
加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。促進七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，完善市場流通體系和冷鏈物流體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地和出口示范區(qū)。健全標準體系，加強品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。完成永久基本農(nóng)田劃定，推進高標準農(nóng)田、標準化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。完善財政支農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革試點。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保護機制。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證融資試點。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深化農(nóng)產(chǎn)品收益和價格指數(shù)保險試點。
持續(xù)推進三峽后續(xù)工作。完成年度項目申報，落實庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目。推進城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村集中安置區(qū)精準幫扶，促進安穩(wěn)致富。實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與避險搬遷，加強庫岸環(huán)境綜合整治、危巖處理和移民安置區(qū)高切坡防護，切實保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守“五個決不能”底線，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。
推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴格管控生態(tài)空間，認真落實差異化環(huán)保政策，加強產(chǎn)業(yè)項目全過程環(huán)保監(jiān)管。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控行動，開展能效、水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，促進資源節(jié)約和高效利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，降低排放強度，削減污染物排放總量。建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推動國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)縣建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造。積極控制溫室氣體排放，深入開展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)等試點，發(fā)展綠色建筑。完善綠色消費政策。
加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面落實中央環(huán)保督察整改要求，持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快沿江及城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷治理，加大主城區(qū)生活垃圾分類試點力度，著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問題。加強大氣污染防治，嚴控機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化餐飲油煙治理和露天焚燒執(zhí)法。加強飲用水源保護，深化重點支流整治和湖庫管護，全面推行河長制，深入開展水域垃圾清漂，建設(shè)一批城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。推進交通、工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲治理，著力解決噪聲擾民問題。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，細化生態(tài)保護紅線劃定，抓好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理，探索消落區(qū)治理新模式，強化自然生態(tài)空間保護利用，保護生物多樣性。加強污染土壤治理修復(fù)和安全利用。實施好農(nóng)村垃圾治理專項行動和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。
加快生態(tài)文明體制改革。深化環(huán)保垂直管理和用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金運作模式，健全社會資本參與機制，推廣環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)保督察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，強化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。
(八)著力保障和改善民生。按照“五個堅持”原則，做好各項普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。整合財政資金和各類資源，扎實推進“六個一批”精準扶貧工程，確?，F(xiàn)行標準下所有貧困區(qū)縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧。精準對接脫貧攻堅多元化融資需求，落實貧困地區(qū)企業(yè)上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索完善扶貧開發(fā)長效機制，推動制度保障與開發(fā)造血、區(qū)域扶貧與到戶到人的有機結(jié)合，鞏固脫貧攻堅成果。
完善就業(yè)社保體系。加強技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，推動重點群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。按照國家部署，推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進式延遲退休、養(yǎng)老保險基金投資運營等改革。實施職業(yè)農(nóng)民、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體增收激勵計劃。制定支出型貧困家庭救助政策，適時提高城鄉(xiāng)低保標準。強化臨時救助和專項救助，全面推行“救急難”制度。積極應(yīng)對人口老齡化問題，支持社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)。
推動教育公平和質(zhì)量提升。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高生均撥款標準。加強普惠性幼兒園建設(shè)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵普通高中特色辦學(xué)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化中職與高職、應(yīng)用技術(shù)本科銜接，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，培育重點學(xué)科和特色學(xué)科群，加大科技創(chuàng)新投入，推進市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育綜合改革。加強教師隊伍建設(shè)。加快教育信息化。做好流動人口隨遷子女入學(xué)工作。加強特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
不斷完善衛(wèi)生與健康服務(wù)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格。健全分級診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以總額控制付費為主、單病種付費相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，提高城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例。依托重慶藥交所，推進藥品采購“兩票制”和集中帶量采購。健全重大疾病防控工作機制，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進健康關(guān)口前移。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī)。提升婦幼健康服務(wù)能力，落實全面兩孩政策。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設(shè)，樹立高度的文化自信和文化自覺。統(tǒng)籌推進文化行政管理、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管和文化事業(yè)單位改革。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施全民閱讀、全民藝術(shù)普及等文化惠民工程。推出一批有全國影響的優(yōu)秀文藝作品。實施釣魚城、巫山人遺址等重點文物保護利用工程。加強歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護。發(fā)掘巴渝文化，培育品牌文化企業(yè)，推進一批重大文旅融合項目，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施全民健身計劃，備戰(zhàn)第十三屆全運會，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好滿足群眾體育健身需求。
滾動實施民生實事。計劃投入421億元，繼續(xù)推進15萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、新建小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋、4萬公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等民生實事，增補農(nóng)村建卡貧困戶d級危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。
(九)全面加強社會治理。堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。
創(chuàng)新社會治理方式。推進基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，引導(dǎo)社會組織廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)，促進社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動。依托區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級公共服務(wù)中心，完善一體化工作平臺和大綜治格局。依法管理宗教事務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機制，推廣人民調(diào)解駐公安派出所機制，依法分類處理信訪訴求。加強現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合，建好全市公共信用信息平臺，在行政審批、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域率先記錄使用信用信息。
深化平安重慶建設(shè)。完善社會治安防控體系，推進治安防控網(wǎng)格化信息化建設(shè)，促進跨部門信息資源共享。堅持公共安全風(fēng)險制度化排查評估，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。嚴防“三類惡性案事件”發(fā)生。深化警務(wù)機制改革。加強治安亂點整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。創(chuàng)建國家食品安全城市，深化食品藥品重點對象、重點場所、重點產(chǎn)品專項整治，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，確保市民“舌尖上的安全”。加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進一步完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。強化國防動員和后備力量建設(shè)，做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
強化安全生產(chǎn)工作。牢固樹立紅線意識，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以負面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。抓好煤礦、交通、建筑、消防、?；贰⑻胤N設(shè)備等領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治，依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防控重特大事故。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，實施一批安全生產(chǎn)重點工程，提高安全基礎(chǔ)保障能力。強化安全技能培訓(xùn)，普及安全知識，提升全民安全自覺。
四、切實加強政府自身建設(shè)
做好今年的工作，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，在法治軌道上推進政府各項工作，努力提高施政水平和服務(wù)能力。
(一)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實施行政許可標準化，嚴控新設(shè)行政許可，推動項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準放權(quán)，進一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。動態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快負面清單制定頒布，強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要的網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能便捷、公平可及。
(二)深入推進依法行政。提高公務(wù)員隊伍的法治思維和服務(wù)管理能力，嚴格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職?？茖W(xué)制定政府規(guī)章，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，擴大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴格實施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。加快推進行政執(zhí)法體制改革，建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，健全行政裁量權(quán)基準制度，探索跨部門綜合執(zhí)法，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保執(zhí)法行為嚴格、規(guī)范、公正、文明。
(三)強化權(quán)力運行監(jiān)督。全面加強對政府公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。扎緊制度籠子，強化工程建設(shè)招投標、公共資源配置、國資轉(zhuǎn)讓、政府采購、財政補貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。深化政務(wù)公開，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，促進互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺信息共享。加大對重大政策措施、重大項目建設(shè)、重要資源開發(fā)等事項審計督查力度，健全廉政風(fēng)險防控機制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，高懸反腐利劍，有腐必懲，有貪必肅，決不讓腐敗分子有任何藏身之地。
(四)持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決把全面從嚴治黨的各項要求落實到政府工作和公務(wù)員個人修為的各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，規(guī)范政府公職人員行為。進一步密切同群眾的血肉聯(lián)系，在情感上貼近群眾，在發(fā)展上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以更高的標準、更嚴的舉措正風(fēng)肅紀，促進干部清正、政府清廉、政治清明。推進節(jié)約型政府建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費和公款消費。堅決整治庸政懶政怠政行為，強化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé)，健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強公務(wù)員隊伍思想道德和能力建設(shè)，強化宗旨意識，做到恪盡職守、勇于擔(dān)當，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共重慶市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，矢志改革、銳意創(chuàng)新，推動重慶各項事業(yè)不斷取得新的更大成就，向黨的十九大、市第五次黨代會和重慶直轄20周年獻禮！
