篇一 州人大代表述職報告2850字
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民代表：
大家好！
尊敬的各位主任，各位委員，各位代表：
自從我當(dāng)選為武穴市第七屆人大代表，面對組織和人民的信任，我既感到無比的光榮，又感到肩負(fù)的重任。怎樣“履行好職責(zé)，不負(fù)人民的重托”的思考，始終縈繞在心頭?；仡檸啄陙頁?dān)任人大代表的歷程，感想很多，體會頗深，收獲很大。今天，很高興有機(jī)會匯報我的履職情況，這既是我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受監(jiān)督和進(jìn)一步改進(jìn)工作的一次很好機(jī)會。下面，我就幾年來履行代表職責(zé)情況，從提高能力、為民履職、為民謀事、干好本職工作四個方面作如下匯報：
一、積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)、提高履職能力
為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的__大精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預(yù)算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動，深入調(diào)查研究 ，為民履職。
我全部參加本屆人大各種會議，認(rèn)真行使審議權(quán)，投好每一張“神圣的一票”。對會議議程的各項報告、議案都參與了認(rèn)真討論，積極發(fā)表看法， 對會議交付表決的議案、決定、有關(guān)事項都慎重、明確地進(jìn)行了表決。
今年參加了鎮(zhèn)人大組織的人大代表及政協(xié)委員對四望鎮(zhèn)派出所的民主測評活動，對派出所好的做法進(jìn)行了肯定，同時也提出了合理化的建議。參與了市人民政府年度八件大事的意見征詢活動，對八大活動中關(guān)于村級衛(wèi)生室建設(shè)提出了自已的建議，建議政府注意衛(wèi)生室建設(shè)要均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，被部分采納。今年初，我?guī)ьI(lǐng)院分管領(lǐng)導(dǎo)深入到四望鎮(zhèn)30個行政村和13個村級衛(wèi)生室對村衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)意見進(jìn)行調(diào)查研究，共發(fā)放調(diào)查問卷表485份，回收調(diào)查表480份，對調(diào)查表進(jìn)行了匯總梳理，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體商議后提出了村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，并提交市衛(wèi)生局審議通過。在建設(shè)好陶墩衛(wèi)生室、樂斯衛(wèi)生室和北海衛(wèi)生室后，今年又重點建設(shè)了陸政衛(wèi)生室、吳興中心衛(wèi)生室，現(xiàn)已竣工，在十一月十八日正式接受市人大監(jiān)督驗收，我鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室建設(shè)已走上新的臺階。
三、積極提出建議，反映群眾呼聲，為民謀事
“人大代表，代表人民”，我作為四望鎮(zhèn)人民選出的人大代表，就必須為四望人民負(fù)責(zé)，為四望人民排憂解難。今年市重點工程“梅馬”公路開工，途經(jīng)我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來契機(jī)，同時對群眾的生產(chǎn)生活也帶來一些干擾，經(jīng)過我對途經(jīng)作的向邊、新廟等村群眾及干部進(jìn)行了解，提出了«關(guān)于梅馬公路建設(shè)的幾點意見»的建議，建議受到群眾的好評。
今年8-9月，降雨偏少，連續(xù)高溫，我鎮(zhèn)各地干旱嚴(yán)重，聽聞大蔣村干旱特別嚴(yán)重，人畜飲水困難時，我及時帶領(lǐng)我院陶書記等6人，支援大蔣村的抗旱工作，對大蔣村的抗旱工作提出了有益的建議，并資助了部分抗旱物資，以解燃眉之急。
經(jīng)進(jìn)村入戶深入調(diào)查和其他人大代表及村干部討論，發(fā)現(xiàn)許多群眾因病至貧和因病返貧的現(xiàn)象，特別是大病，往往是搞得患者一貧如洗，生活困苦，為有效解決此類現(xiàn)象，我?guī)ьI(lǐng)院業(yè)務(wù)一班人主動與上級二甲、三甲醫(yī)院建立合作關(guān)系，先后與黃岡市一人民醫(yī)院，省人民醫(yī)院和武漢大學(xué)中南醫(yī)院建立合作關(guān)系，充分利用上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人力資源解決當(dāng)?shù)厝罕姷募膊⊥纯啵t(yī)院與上級醫(yī)院合作，進(jìn)行了多次成功的疑難手術(shù)的診治，如前列腺增生微創(chuàng)手術(shù)，宮頸癌子宮全切術(shù)，顱骨破裂修補(bǔ)術(shù)等，愈后效果良好，而費用僅為三級醫(yī)院費用的三分之一，通過與大醫(yī)院的有效合作，真正解決了患者的實際問題，大大減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減緩了患者“看病難、看病貴”的問題，共為四望及周邊地區(qū)二十多名患者減少醫(yī)療費用20多萬元，醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都得到提升。
五、心系衛(wèi)生事業(yè)，搞好本職工作。
作為機(jī)關(guān)二選區(qū)的人大代表和四望衛(wèi)生院的院長，當(dāng)然關(guān)心最多的還是衛(wèi)生院建設(shè)和發(fā)展，患者和職工。 2023年上半年醫(yī)院收入336萬元，同比2023年增長18%，門診人次37639人次，同比增長14.6%，今年全年業(yè)務(wù)收入可突破500萬元大關(guān)。醫(yī)院連續(xù)5年無醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛發(fā)生，綜合治理工作安全平穩(wěn)，基本藥物制度運行良好，公共衛(wèi)生工作步入良性發(fā)展軌道
四望衛(wèi)生院老職工宿舍樓建于1981年，為土坯磚瓦舊式結(jié)構(gòu)，共三層(10間×3層).建筑面積1034平方米，一直為四望衛(wèi)生院職工主要住宿生活區(qū)，使用已28年之久，由于設(shè)計和建筑質(zhì)量原因，現(xiàn)大部份承力梁開裂，鋼筋暴露銹化，樓層水泥板開裂塌陷，房屋滲水嚴(yán)重，不時有水泥塊掉落，已不堪使用.后經(jīng)院18位職工代表共同提議，要求重新建設(shè)職工宿舍樓，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究，痛下決心，衛(wèi)生院自籌資金190余萬元建設(shè)了一棟功能完備、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的職工宿舍樓，解決了18戶職工住房窘境，2023年春節(jié)職工搬入新職工宿舍樓，告別了“晴天漏灰、雨天漏雨”的危樓，搬入全新的職工宿舍樓，醫(yī)院職工歡心鼓舞。
2023年我根據(jù)患者及醫(yī)院職工代表的的提議，結(jié)合醫(yī)院的醫(yī)療需求和發(fā)展要求，決定啟動醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，積極爭取市政府的項目建設(shè)，最后門診綜合樓成功立項，門診綜合樓總投入約800余萬元，設(shè)計為五層的綜合醫(yī)療大樓，一樓為門診，二樓為醫(yī)技科室，三、四樓為住院部，五樓為行政辦公樓，整個門診綜合樓設(shè)計現(xiàn)代，布局合理，每個病房均設(shè)有獨立的衛(wèi)生間、空調(diào)、液晶電視。每間病房設(shè)立智能呼叫系統(tǒng)和集體供氧系統(tǒng)，設(shè)計有醫(yī)療電梯，直達(dá)各樓層，現(xiàn)門診綜合樓已基本完工，預(yù)計2023年初投入臨床使用。門診綜合樓的投入使用，將徹底改變四望衛(wèi)生院的面貌，把四望衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施水平整體推進(jìn)2023年，達(dá)到武穴市一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生的水準(zhǔn)，是四望衛(wèi)生院的新起點和歷史性轉(zhuǎn)折，也是四望人民的期盼，將大大改變四望衛(wèi)生條件，造福四望人民。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表。我這屆已是第二屆人大代表，算是老代表，盡了一份責(zé)任，做了一些工作，目前人大的工作是兼職工作，客觀上在履職時受到時間、精力和條件等方面的限制，我離政府和人民的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在調(diào)查不夠深入，反映問題的涉及面不廣，分析問題深度不夠，跟蹤反饋還不是很全面和及時，有些建議和意見的提出也受到了客觀條件的限制未能落實。
作為人大代表，在任期內(nèi)，我將在做好本職工作的同時，牢固樹立“人民代表為人民”的代表意識，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，在日常工作、生活中當(dāng)好選民的貼心人，聽取、收集選民反映的問題，注意觀察身邊發(fā)生的事情，把人民的呼聲和智慧集中反映上去，把黨和政府的決策、決定傳達(dá)給選民。主動接受選民的監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，做一個稱職的人大代表，為幸福四望做出自己應(yīng)盡貢獻(xiàn)。
州人大代表述職報
篇二 2023年8月州人大代表述職報告3400字
大家好！
尊敬的各位主任，各位委員，各位代表：
自從我當(dāng)選為武穴市第七屆人大代表，面對組織和人民的信任，我既感到無比的光榮，又感到肩負(fù)的重任。怎樣“履行好職責(zé)，不負(fù)人民的重托”的思考，始終縈繞在心頭?；仡檸啄陙頁?dān)任人大代表的歷程，感想很多，體會頗深，收獲很大。今天，很高興有機(jī)會匯報我的履職情況，這既是我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受監(jiān)督和進(jìn)一步改進(jìn)工作的一次很好機(jī)會。下面，我就幾年來履行代表職責(zé)情況，從提高能力、為民履職、為民謀事、干好本職工作四個方面作如下匯報：
我叫___，現(xiàn)年__歲，大學(xué)本科文化，家住__， __年1月當(dāng)選為__縣第十五屆人大代表。今天，很高興有機(jī)會向各位匯報我當(dāng)選縣人大代表以來履行代表職責(zé)的情況，這既是我向各位選民代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受大家的監(jiān)督和進(jìn)一步改進(jìn)工作的機(jī)會?，F(xiàn)將三年多來的履職情況作簡要匯報，不當(dāng)之處，懇請在座各位提出寶貴意見。
一、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高履職能力
作為一名縣人大代表，光榮感、責(zé)任感和使命感一直伴隨著我。當(dāng)選之初，我就時常想：怎樣才能為選民代言，不辜負(fù)人民的期望，切實履行代表職責(zé)，做一名合格的人大代表。對此，我先從“充電”學(xué)習(xí)開始。人大工作對法制、程序的要求尤為嚴(yán)格，四年里，我很注重對《憲法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人大意識和法制觀念，同時也通過《__人大》、《公民報》、《公民導(dǎo)刊》等刊物，學(xué)習(xí)一些代表履職的先進(jìn)經(jīng)驗和其他相關(guān)知識。縣人大常委會組織的法律知識培訓(xùn)，我也都積極參加。通過多方位的學(xué)習(xí)，我對人大代表的責(zé)任意識、公仆意識、法律意識明顯增強(qiáng)，工作方法、調(diào)研能力、建議議案水平逐步提高，履行代表職務(wù)的能力得到鍛煉和增強(qiáng)。
二、依法行使代表職權(quán)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。
1.積極參加代表大會，認(rèn)真行使代表權(quán)力。按時參加代表大會，是人大代表履行職務(wù)、行使權(quán)力的重要途徑。四年來，我按時參加每次全體代表大會，認(rèn)真聽取并審議“一府兩院”報告，參加大會各項表決和選舉活動，并實事求是地在代表團(tuán)及代表小組討論中提出意見和建議。同時，每年都在會前調(diào)查研究，深入選區(qū)，走訪選民，廣泛聽取選民意見，并認(rèn)真提出議案和建議。領(lǐng)銜或附議的議案和建議主要有：《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)物價監(jiān)管、防止價格壟斷的建議》、《關(guān)于增開縣城到各偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)班車的建議》、《關(guān)于在大中型集鎮(zhèn)內(nèi)由縣政府規(guī)劃建設(shè)公共娛樂場所的建議》、《關(guān)于將丁團(tuán)路納為縣道管理的建議》、《關(guān)于加大對超重車輛的查處力度的建議》、《關(guān)于加快安裝農(nóng)村有線廣播設(shè)施的建議》、《關(guān)于將__鄉(xiāng)改為__鎮(zhèn)的議案》等。這些建議和議案涉及到政府工作和居民生活的方方面面，是群眾最關(guān)心的問題以及迫切需要解決的熱點難點問題，這些問題有的得到了縣政府及有關(guān)部門的重視，有的已經(jīng)得到實施和解決。
2.積極參加閉會期間的活動，認(rèn)真完成各項代表職責(zé)。
參加閉會期間代表小組的各項活動，是縣人大代表履行職責(zé)的重要組成部分。我積極參加代表小組活動，正確處理好履行代表職責(zé)與干好本職工作的關(guān)系，參加代表執(zhí)法檢查、視察和評議活動，按要求學(xué)習(xí)好相關(guān)材料，使每一次代表活動都有新的收獲。不論是縣人大常委會還是代表小組的各項活動，我都積極參加，從未發(fā)生過遲到、缺席現(xiàn)象。
__年，我隨__代表小組參加檢查了我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作情況;視察了寨子村、彌勒村、白果村災(zāi)民房屋重建情況;對鄉(xiāng)轄各職能部門的工作開展情況進(jìn)行了書面調(diào)查;對我鄉(xiāng)__年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及__初中留守兒童進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告;參加了“三個一”代表活動。
2023年，隨__代表小組一行視察了我鄉(xiāng)第一個新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村也是全鄉(xiāng)第一條村級公路改造的小河村公路改造建設(shè)情況;視察了__鄉(xiāng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè);視察了我鄉(xiāng)首個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)----__田園農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司;視察了__石膏建材有限公司，檢查了我鄉(xiāng)《勞動合同法》執(zhí)行情況;對我鄉(xiāng)公路建設(shè)改造情況進(jìn)行了調(diào)研;到成都市錦江區(qū)三圣街道全國新農(nóng)村建設(shè)示范點“五朵金花”、成都龍泉驛水果基地等地學(xué)習(xí)考察;參加了“代表日”活動以及“大下訪大排查”活動。
2023年，與縣代表__小組的同志一道，實地視察了白果村大石崗水庫和漁洞村病險水庫整治工程的實施情況;視察了新入駐的__榮祥植物纖維開發(fā)有限公司以及__州豪金屬有限公司和__力源紡織有限公司等企業(yè);檢查了我鄉(xiāng)森林防火工作;走訪了寨子村部分食用菌種植大戶，了解其食用菌種植情況;視察了龍健公路、龍金公路和魚洞村“光彩工程”蔬菜基地建設(shè)情況。參加了人大代表“大走訪”活動以及縣人大代表__小組“代表之家”開展的各類活動。
2023年，積極投身于“五個__建設(shè)、人大代表在行動”。與駐地官兵一起，參加了在小河村的義務(wù)植樹活動，還參加了在寨子村、漁洞村等地的義務(wù)植樹活動;與__代表小組的其他代表一起視察了龍江大橋改造工程及眭佳村森林工程，參與為璧南河清污行動，對農(nóng)村公共衛(wèi)生安全情況進(jìn)行了調(diào)研。
我認(rèn)為，開展視察、檢查、調(diào)研以及考察學(xué)習(xí)等活動是人大代表履職的重要內(nèi)容，同時也是代表行使監(jiān)督檢查權(quán)的主要方式，是促進(jìn)各單位部門提高工作質(zhì)量、辦事效率以及為民服務(wù)質(zhì)量的有效手段。作為一名人大代表我始終以飽滿的熱情、端正積極的態(tài)度投入到縣人大__代表小組組織的各類活動中去，認(rèn)真履行起一個人大代表的職責(zé)，為我縣、我鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力，為百姓的利益積極努力，充分發(fā)揮人大代表為人民的積極作用。從__年至今，我共參加代表組活動20余次，參加集體檢查、視察9次，在視察檢查中，我對發(fā)現(xiàn)的問題敢說、敢提，為推動相關(guān)單位、部門工作的開展起到了推動作用。同時，我積極為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，履行了一個代表應(yīng)有的職責(zé)。在代表組組織的外出交流、學(xué)習(xí)考察活動中，我始終以飽滿的熱情，本著虛心學(xué)習(xí)、不斷提高的態(tài)度參與到活動中去。通過參與考察學(xué)習(xí)，拓寬了思路和視野，豐富了知識和經(jīng)驗。
3.密切聯(lián)系本選區(qū)選民，聽取人民群眾意見，向縣人大反映人民群眾的要求，促進(jìn)“熱點”、“難點”問題得到妥善處理。
加強(qiáng)與選民和人民群眾的密切聯(lián)系，積極反映群眾的意見和要求，努力為群眾辦實事、辦好事，是人大代表基本義務(wù)，也是履職的重要內(nèi)容之一。本人敢于就群眾關(guān)心的熱點、難點問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見，努力促使問題得到解決。
我積極參與__代表組組織的各類公開接待活動以及代表“接待日”活動，同時在日常生活中經(jīng)常深入群眾，聽取民聲，掌握社情民意，積極反映百姓呼聲。
在政府報告征求意見會上，我認(rèn)真發(fā)言，大膽亮出自己的觀點，并提出自己的意見建議，盡可能把人民的呼聲與政府的工作有機(jī)地結(jié)合起來，從而最大限度的履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表橋梁和紐帶作用，同時也用自己的實際行動實現(xiàn)了不當(dāng)“掛名代表”、“啞巴代表”和“特殊代表”的心愿。
關(guān)心關(guān)愛困難群眾是我一貫的主張。我?guī)ь^參加單位開展的“一(兩)日捐”活動，在四川汶川及青海玉樹大地震發(fā)生后，積極向地震災(zāi)區(qū)捐款;2023年9月底，由鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織的人大代表捐款獻(xiàn)愛心活動正式啟動，我也積極參與其中，捐獻(xiàn)了500元，為我鄉(xiāng)困難群眾獻(xiàn)出了自己的一點愛心。
三、強(qiáng)化代表自身建設(shè)，樹立代表良好形象。
作為教育系統(tǒng)的一名人大代表，我有很強(qiáng)的自律意識，我始終清醒地認(rèn)為，自己的一言一行都代表著系統(tǒng)的形象，時時刻刻都應(yīng)該展示代表的風(fēng)采。
打鐵還需自身硬。作為一名縣人大代表，我首先做到了廉潔從教，從未體罰或變相體罰學(xué)生，堅決杜絕個人有償補(bǔ)課行為。同時，結(jié)合學(xué)校工作，對“整治學(xué)校周邊環(huán)境”、“留守兒童教育問題”等向相關(guān)部門提出了自己的建議和意見。在教育教學(xué)工作中，能嚴(yán)于律己，顧全大局，創(chuàng)造性地開展工作，并總是把自己應(yīng)該做的事當(dāng)成喜歡的事來完成，不斷要求自己在與時俱進(jìn)勤學(xué)上有新進(jìn)步，在不卑不亢做人上有新境界，在盡善盡美做事上有新成效，努力做提升人大代表形象的踐行者。
各位代表，各位領(lǐng)導(dǎo)：榮任縣人大代表，是我人生中的重要一頁，是一段十分難能可貴的經(jīng)歷。我深知我很平凡，也很普通，我所做的還很不夠。盡管本屆人大代表的任職即將期滿，但我還是會堅持履行職責(zé)到最后，并將這種工作的責(zé)任感、使命感一直保持下去。以上是我履行代表職務(wù)的述職報告，有不當(dāng)之處，請予批評指正。
謝謝大家！
篇三 2023商州區(qū)人大代表分組討論區(qū)人大和法檢兩院工作報告550字
4月16號，參加商州區(qū)第__屆人民代表大會第四次會議的各代表團(tuán)對區(qū)人大和法、檢兩院工作報告進(jìn)行了熱烈討論。牛康季、王浩、袁禮鋒、王結(jié)實、王常春、井萬民等參加討論。
討論中，代表們積極發(fā)言，氣氛熱烈，圍繞三個報告各抒己見，暢談了感受和體會。
代表們一致認(rèn)為，區(qū)人大常委會工作報告實事求是地總結(jié)了一年來的工作，內(nèi)容翔實，重點突出，在增強(qiáng)監(jiān)督實效、專項工作評議、代表議案建議辦理和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績。安排部署__年工作，目標(biāo)明確，措施得力，符合人民群眾意愿和新形勢對人大工作的要求。
代表們同時建議區(qū)人大及其常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府及其職能部門依法行政的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效;進(jìn)一步做好代表工作，讓政府和職能部門能聽到老百姓的聲音。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力和水平。
在討論區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院工作報告時，代表們對區(qū)法、檢兩院一年來的工作表示肯定。代表們認(rèn)為過去的一年，區(qū)法、檢兩院在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改進(jìn)司法工作，各項工作取得了新進(jìn)展。代表們同時建議， 區(qū)法、檢兩院扎實推進(jìn)社會矛盾化解，公正廉潔執(zhí)法，切實維護(hù)司法公平公正，全力維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為建設(shè)“陜南強(qiáng)區(qū)，幸福商州”提供更加有力的司法保障。
篇四 州政在人大會上的工作報告11600字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、年政府工作回顧
年是在困難挑戰(zhàn)中拼搏奮進(jìn)的一年。面對多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的工作主線，齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
保增長取得積極成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高于全省2.2個百分點。
投資消費同步增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會消費品零售總額36.6億元，增長17.6%。
財政收入持續(xù)攀升。完成全地區(qū)財政一般預(yù)算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預(yù)算收入24.4億元，增長32.2%。
人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%。
一年來，我們突出抓了以下重點工作：
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。密切關(guān)注重點行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時制定實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的七條措施，加強(qiáng)對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協(xié)調(diào)，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售。先后落實扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開行、建行和農(nóng)發(fā)行達(dá)成__年內(nèi)貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金1.08億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐季回升向好，實現(xiàn)工業(yè)增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設(shè)資金2.5億元，實施了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項目，有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長。青藏鐵路西格段復(fù)線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設(shè)；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設(shè)。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬人（次）、實現(xiàn)旅游收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質(zhì)找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著增加。
（二）大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點項目建成，慶華集團(tuán)焦化二期、鹽湖海虹精細(xì)化工等一批導(dǎo)向性項目扎實推進(jìn)，鹽湖集團(tuán)10萬噸金屬鎂項目前期工作進(jìn)展順利。積極謀劃實施以風(fēng)能、太陽能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽能發(fā)電等7個項目開工建設(shè)，11個項目正在開展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施科技攻關(guān)項目19個，在石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究等方面取得重大突破?？萍疾亢凸ば挪糠謩e批準(zhǔn)我州為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節(jié)能減排項目19個，關(guān)停了西部礦業(yè)自備電廠等落后設(shè)備；建筑領(lǐng)域節(jié)能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節(jié)能降耗政策和措施的落實，使單位gdp能耗下降2%。
（三）狠抓新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌支農(nóng)扶貧專項資金3.7億元，帶動整合各類資金11.56億元，組織實施了213個讓農(nóng)牧民直接受益的水利、鄉(xiāng)村道路、保障性住房、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點等工程。投入扶貧開發(fā)資金1450余萬元，在20個村實施整村推進(jìn)和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多戶8600多人。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達(dá)到79%，較上年增加6個百分點。絨山羊和牦牛生產(chǎn)基地建設(shè)、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)、40家專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、茶卡活畜和枸杞交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。訂單作物達(dá)到4.5萬畝，訂單牛羊達(dá)到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品走向省外市場。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.37億元，較上年增長6.9%。實現(xiàn)勞務(wù)輸出8.25萬人（次）、勞務(wù)收入2.17億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。村級規(guī)劃和村莊整治取得實效，84個村“三合一”規(guī)劃全部完成，農(nóng)牧區(qū)“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動深入開展，落實了一批共建項目和資金。繼續(xù)實施退耕還林、三北防護(hù)林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效明顯。
（四）積極推進(jìn)改革開放。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進(jìn)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善。國有產(chǎn)權(quán)交易市場得到初步規(guī)范，省產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)延伸到。中小企業(yè)融資體系建設(shè)扎實推進(jìn)。州縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，州對下財政管理體制逐步完善。農(nóng)牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點成功，、初始水權(quán)分配改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地、草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全州土地、草場流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)到5萬畝和486萬畝。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，通過積極參加“青洽會”、“西洽會”，成功舉辦“寧波推介會”、“柴推會”，累計簽約項目53個，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開工率達(dá)到41.5%。與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)和湖南大學(xué)等科研院所的合作交流日益廣泛深入。
（五）千方百計辦實事惠民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民社會保障、勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等民生工程建設(shè)，以改善民生為重點的社會建設(shè)投入達(dá)到前所未有的33億元，占財政總支出的75%。統(tǒng)籌促進(jìn)各類人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5588人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險和新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費實現(xiàn)了墊付直報；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金普遍提高，新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險全面推開；城鄉(xiāng)困難群體低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育經(jīng)費保障機(jī)制更趨完善，義務(wù)教育實現(xiàn)全部免費，高中階段困難家庭學(xué)生得到資助，中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；改擴(kuò)建中小學(xué)7所、實施中小學(xué)抗震加固項目39個、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場12個；職校新址綜合教學(xué)樓基礎(chǔ)工程基本完工。完成 63個“農(nóng)家書屋”、20個農(nóng)民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進(jìn)村入戶”工程。第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)系列活動成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收獲5項藝術(shù)成果，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)，在全省率先實行了縣以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成；農(nóng)牧民健康體檢建檔率達(dá)到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶、農(nóng)村危房改造700戶、災(zāi)后重建3400戶，超額完成年初目標(biāo)。至此，我們在州屆人大五次會議上向全州人民承諾的實事，全部得到兌現(xiàn)！
（六）切實提高行政能力。積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過深入思考和認(rèn)真整改，解決了一批群眾反映的難點、熱點問題。并以此為契機(jī)，圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，組織工作組深入基層調(diào)研，赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的思路，及時制定了一系列推動科學(xué)發(fā)展的政策措施；組織相關(guān)部門深入各地和企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難，有力推動了各項工作。完善政府常務(wù)會議規(guī)則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽證制，大力推進(jìn)政府信息公開，健全應(yīng)急機(jī)制，社會管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督；認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，切實加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的局面。
此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統(tǒng)計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發(fā)展。
各位代表，在困難形勢下能取得這些成績，是省委、省政府和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向工作在全州各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是金融危機(jī)的影響仍在延續(xù)，能源、原材料產(chǎn)業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式比較粗放，非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)依然艱巨。四是政府機(jī)關(guān)服務(wù)還不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識淡漠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、年政府工作總體要求和主要任務(wù)
年是實施“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標(biāo)，為“__”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。當(dāng)前，宏觀環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，我州經(jīng)濟(jì)回升動力依然不足。但是，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動西部大開發(fā)第二個十年計劃，支持等省藏區(qū)加快發(fā)展，有助于我們爭取更多支持，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。同時，經(jīng)過多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長點正在形成，為繼續(xù)推動發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。總的來看，我們面臨的形勢復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們既要增強(qiáng)憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些；更要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的__大、__屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照州委的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，把加快項目建設(shè)作為重要手段，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力踐行速度，推動跨越式發(fā)展，繼續(xù)改善民生，促進(jìn)和諧，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)。
按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％；全地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15％；財政一般預(yù)算收入增長16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；萬元gdp能耗降低6%以上。
在工作中要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握推動發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是牢牢把握推動發(fā)展的著力點，加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高居民收入與刺激消費并舉；三是牢牢把握推動發(fā)展的根本動力，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；四是牢牢把握推動發(fā)展的目標(biāo)，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會共建共享；五是牢牢把握推動發(fā)展的基本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是牢牢把握推動發(fā)展的組織保障，深入推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。
今年要著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，推動跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)總體規(guī)劃》的審批實施為契機(jī)，健全試驗區(qū)管委會機(jī)構(gòu)和職能，加快構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點抓好鹽湖集團(tuán)百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業(yè)110萬噸純堿等續(xù)建項目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項目的投產(chǎn)試車工作。開工建設(shè)鹽湖集團(tuán)10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項目。積極推進(jìn)慶華集團(tuán)120萬噸球團(tuán)項目建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)的12個光伏電站項目，力爭年內(nèi)建成裝機(jī)14萬千瓦。
發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養(yǎng)殖，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。年內(nèi)枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴(kuò)大到18萬畝和7萬畝。繼續(xù)扶持帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和運作規(guī)范的專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)組建農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，大力招商引進(jìn)全國知名的農(nóng)牧業(yè)大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。盡快實施《生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產(chǎn)品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢產(chǎn)品的地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭在生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育上實現(xiàn)新突破。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價格政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、文體創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以、為重點的交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，完善適合農(nóng)牧區(qū)消費特點的商品流通體系。加快實施旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)培育旅游景區(qū)景點、精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)穩(wěn)步增長。
夯實發(fā)展基礎(chǔ)。服務(wù)好青藏鐵路關(guān)角隧道工程建設(shè)，開工建設(shè)至敦煌鐵路，加快建設(shè)茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開工建設(shè)、花土溝支線機(jī)場。繼續(xù)實施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加大、兩個區(qū)域中心城市和重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)、重點工礦區(qū)的道路、供排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“__”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、地質(zhì)勘探、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入謀劃、儲備一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的核心項目、骨干項目。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。重點推進(jìn)鹽湖資源綜合開發(fā)、天然氣、煤化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，促進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國內(nèi)外人才和智力，推動科技研發(fā)和創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐。
積極服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)和改善對企業(yè)服務(wù)，將政府服務(wù)延伸到企業(yè)、項目一線。落實扶持政策，及時掌握分析政策實施的效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問題，不斷完善扶持機(jī)制。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，重點培育20家有核心競爭力、較高市場占有率的大企業(yè)和150家成長性好的中小企業(yè)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測分析，及時完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，有效防范和化解各種風(fēng)險。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保范圍。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，強(qiáng)化政銀企三方定期會商制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，規(guī)范市場秩序，營造良好的投資環(huán)境。
（二）抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，積極探索，制定規(guī)劃，落實措施，先行先試，重點突破。
積極推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)加快和兩個區(qū)域性中心城市的發(fā)展，擴(kuò)大城市容量，增強(qiáng)城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動作用。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應(yīng)，推進(jìn)戶籍制度改革，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老和勞動保障創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)集中。結(jié)合生物園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)下灣水庫，爭取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項；推進(jìn)綠洲灌區(qū)改造和人畜飲水安全工程建設(shè)；狠抓以日光節(jié)能溫室、畜用暖棚和節(jié)水灌溉技術(shù)為重點的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，力爭在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和工廠化農(nóng)牧業(yè)方面取得新進(jìn)展。堅持政策引導(dǎo)與行政推進(jìn)相結(jié)合，制定獎勵政策，加大政府補(bǔ)貼、信貸支持力度，著力抓好農(nóng)村獎勵性住房和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)，加快改變村容村貌。加大良種工程實施力度，組建生格、茶卡等10個鄉(xiāng)級種羊場。在、市和、縣實施小型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高科技對農(nóng)牧業(yè)的支撐能力。
推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新。加大調(diào)研力度，加快制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點方案，鼓勵先行先試，大膽實踐，力爭在延伸城鎮(zhèn)功能、完善社會保障、統(tǒng)籌勞動就業(yè)、推進(jìn)戶籍制度改革等方面取得突破，為全州推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗。積極推廣“豐農(nóng)模式”和“梅隴模式”，加大土地草場流轉(zhuǎn)力度，推動適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)抓好和兩個試點城市的初始水權(quán)分配工作，逐步在全州推廣實施。全面實施集體林權(quán)制度改革，帶動公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。深入開展 “百企聯(lián)百村”共建活動，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)要素向農(nóng)牧區(qū)流動。
（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全面落實各項工作舉措，為可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護(hù)林工程。繼續(xù)推進(jìn)青藏鐵路—飲馬峽段防風(fēng)固沙項目、315和109國道境內(nèi)綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)。抓緊編制申報生態(tài)保護(hù)和治理規(guī)劃，爭取更多項目進(jìn)入國家和省上盤子。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)用地調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)土地集約利用。
抓好節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排措施，加強(qiáng)對省州重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把新建工業(yè)項目環(huán)評關(guān)，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節(jié)能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點推進(jìn)中信國安余熱余壓利用、創(chuàng)新公司能源回收綜合利用等一批節(jié)能降耗項目建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開展環(huán)境綜合治理，搞好重點治污項目建設(shè)。積極推進(jìn)市污水處理廠及污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，開工建設(shè)天峻縣生活污水處理廠。繼續(xù)做好縣城所在地和重點城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場、排水管網(wǎng)項目的爭取和建設(shè)工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進(jìn)度。重視農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問題，抓好改水改廁、水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。
（四）大力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)國有資本調(diào)整和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國有資產(chǎn)運營機(jī)制，支持州發(fā)展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發(fā)。完成州縣政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機(jī)制。繼續(xù)深化財政部門預(yù)算、政府采購制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。健全事業(yè)單位績效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制。深化電價改革，推進(jìn)水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度。
繼續(xù)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出主動招商、上門招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開展會展招商、路演招商，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量。重點推進(jìn)長三角、珠三角、京津唐地區(qū)集中駐點招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺，進(jìn)一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接與互動合作。繼續(xù)加強(qiáng)試驗區(qū)的各類宣傳推介活動，籌辦好杭州項目推介會。利用好年“柴推會”與“青洽會”合并舉辦的機(jī)遇，早動手、早謀劃，為高質(zhì)量辦會、進(jìn)一步擴(kuò)大招商打好基礎(chǔ)。著力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實，督促項目盡早落地實施。
擴(kuò)大對外交流合作。用好國家對口支援藏區(qū)政策，主動與對口幫扶的國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，科學(xué)編制對口支援項目規(guī)劃和年度計劃，爭取在資金、技術(shù)、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)品開拓省外市場，擴(kuò)大發(fā)展空間。加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代。堅持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，拓展與友好地區(qū)的合作領(lǐng)域，推進(jìn)全方位、多層次的對外交流與融合互動。
（五）切實加強(qiáng)民生建設(shè)，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。繼續(xù)把保障和改善民生作為體現(xiàn)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，切實解決涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，實行州級統(tǒng)籌；積極探索流動人口的醫(yī)保問題。高度關(guān)注并積極研究解決國有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工社保問題。積極推動失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動，落實工傷保險政策。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定標(biāo)、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提高社會救助水平。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞解決重點人群就業(yè)問題，鼓勵和扶持園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。整合培訓(xùn)資源，積極開展定向、訂單培訓(xùn)，鼓勵縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推行農(nóng)牧區(qū)勞動力預(yù)警制度。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實績效工資制度。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，實施好校舍安全工程，推進(jìn) “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。加快職校新址建設(shè)，積極開展與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫(yī)院康復(fù)保健中心建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)爭取資金加強(qiáng)縣級醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、礦區(qū)急救中心、計生服務(wù)站等項目建設(shè)，切實改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓好醫(yī)療體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成改革試點工作。提高新農(nóng)合籌資水平，增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)州、縣醫(yī)療急救能力和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。鞏固完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化計生服務(wù)和流動人口計劃生育管理。
繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”、文化進(jìn)村入戶等工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步創(chuàng)新用人和管理體制，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節(jié)目水平，鼓勵多出精品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和整理工作，繼續(xù)申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。積極開展全民健身活動，辦好第二屆全州民運會和激情穿越汽車摩托車集結(jié)賽。搞好州民族文化活動中心建設(shè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大的知名度和影響力。
多層次解決群眾住房困難。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，結(jié)合租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放，對符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施游牧民定居和農(nóng)牧區(qū)危房改造工程，推進(jìn)非困難群眾住房建設(shè)。
提高社會管理水平。深入開展依法治州，加強(qiáng)法制宣傳和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機(jī)制、社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、公共事件處理和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)政法隊伍和信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和防范刑事犯罪活動。扎實做好信訪和人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。繼續(xù)抓好藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力滲透破壞活動。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)寺院社會管理工作。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，為加快改善民生，今年我們將進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)為群眾辦實事好事。一是建設(shè)廉租房1100套、棚戶區(qū)改造5520套、游牧民定居工程3500戶、農(nóng)村危房改造1000戶，推進(jìn)農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)。二是新建和改建通村油路30公里、園區(qū)油路46公里、縣鄉(xiāng)砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨立橋梁16座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站點3個。三是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，新開發(fā)公益性崗位600個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4800個。四是建成6所民族中學(xué)塑膠操場、15所學(xué)校“班班通”遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步改善68所學(xué)校的辦學(xué)條件，落實十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農(nóng)牧區(qū)2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個村實施 “科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚__座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個。八是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合人均籌集標(biāo)準(zhǔn)由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴(kuò)大到全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。九是實施4個村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。十是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、“農(nóng)家書屋”146家、農(nóng)牧民體育健身工程23個；完成農(nóng)牧區(qū)廣播電視村村通工程1500戶、廣播電視進(jìn)僧舍工程50套。
在扎實抓好今年各項工作的同時，我們還要認(rèn)真編制“__”規(guī)劃，繪制好我州下一個五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以增強(qiáng)執(zhí)行力為保證，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
努力提高行政效能。大力倡導(dǎo)立說立行、立竿見影的工作作風(fēng)，實行明確的分工負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制，加大行政效能監(jiān)察力度，促進(jìn)行政管理提速增效。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，通過深入基層現(xiàn)場辦公，推進(jìn)各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設(shè)等工作上，相關(guān)部門要主動介入、提前溝通、掌握實情、搞好服務(wù)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化督查工作，對重點工作和重點項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實。
著力推進(jìn)開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實增強(qiáng)運用市場資源和市場手段解決問題、推動發(fā)展的意識和本領(lǐng)。綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，不斷增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務(wù)和公共資源交易平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)精簡會議和文件，提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范政府信息公開和新聞發(fā)布制度。
自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)與公眾直接溝通互動，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度。繼續(xù)完善社會聽證制度和專家論證等制度，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、民主化、制度化。
扎實推進(jìn)廉政建設(shè)。著力加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐__的思想防線。著力加強(qiáng)行政監(jiān)察，以工程建設(shè)、土地出讓、礦權(quán)拍賣、政府采購等領(lǐng)域為重點，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重點投資項目公示制和問責(zé)制，健全資金監(jiān)管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，依法治理和糾正各類行業(yè)不正之風(fēng)。
各位代表，今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！
