- 目錄
篇一 市青少年成長環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書
一、推進(jìn)理由 1、時(shí)代意義 未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的～人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，xx年2月26日，中共中央、xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人?！C布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”。“一凈”即凈化傳媒；“二創(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋病）社區(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。 2、現(xiàn)實(shí)意義 近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。 3、前瞻性 xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱?，團(tuán)中央書記于xx年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項(xiàng)目在全國的影響和價(jià)值。 4、開拓性 多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長環(huán)境的預(yù)測總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。 二、項(xiàng)目基礎(chǔ) 支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。 1、智力基礎(chǔ) 此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是xx年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。 2、組織基礎(chǔ) 武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。 3、工作基礎(chǔ) xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L環(huán)境監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場會(huì)在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國。 三、國內(nèi)外現(xiàn)狀 在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng)成為國際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。 在國內(nèi)，xx年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。xx年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營造健康成長的社會(huì)文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫
養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。 對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。 四、推進(jìn)方式 （一）組織機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。 （二）主要任務(wù) 主要完成以下五項(xiàng)任務(wù)： 1、青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計(jì)（出指標(biāo)體系與調(diào)查問卷）； 2、武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報(bào)告）； 3、青少年成長的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報(bào)告）； 4、青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究（出監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)與評(píng)估操作方法）； 5、武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實(shí)施辦法）。 （三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排 xx年5——6月：青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計(jì)； xx年7——8月：武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查； xx年9——12月：青少年成長環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究； xx年1——6月：青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究。
篇二 xx市青少年成長環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書
xx市青少年成長環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書
一、推進(jìn)理由
1、時(shí)代意義
未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，20xx年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”。“一凈”即凈化傳媒；“二創(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋病）社區(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。
2、現(xiàn)實(shí)意義
近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。
3、前瞻性
20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱耍瑘F(tuán)中央書記于20xx年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項(xiàng)目在全國的影響和價(jià)值。
4、開拓性
多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長環(huán)境的預(yù)測總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。
二、項(xiàng)目基礎(chǔ)
支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
1、智力基礎(chǔ)
此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是20xx年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。
2、組織基礎(chǔ)
武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。
3、工作基礎(chǔ)
20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L環(huán)境監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場會(huì)在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國。
三、國內(nèi)外現(xiàn)狀
在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng) 成為國際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。
在國內(nèi)，20xx年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。20xx年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營造健康成長的社會(huì)文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。
對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。
四、推進(jìn)方式
（一）組織機(jī)構(gòu)
本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。
篇三 推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的可行性分析報(bào)告
一、工作項(xiàng)目 社區(qū)青少年工作。即以團(tuán)組織為核心，以社區(qū)為平臺(tái)，充分整合資源，著力開展青少年教育和服務(wù)，吸引和凝聚青少年，促進(jìn)青少年的健康成長。
二、推進(jìn)理由
1、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是形勢(shì)發(fā)展的需要。今年初，中共中央、xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全國召開了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，xx在會(huì)上作了重要講話，自此，全國上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見》和xx的重要講話精神的高潮，各地黨和政府都非常重視青少年思想道德建設(shè)，采取得力措施，優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境，努力為青少年成長成材辦實(shí)事。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)已成為黨和政府以及社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)工作。
2、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式發(fā)生了很大變化，社區(qū)地位的重要性逐漸突現(xiàn)出來，同時(shí)，作為青少年的聚集地，社區(qū)已成為青少年學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的重要場所，社區(qū)在教育和服務(wù)青少年工作中，具有最直接、最具體及覆蓋面最廣的特征。
團(tuán)組織只有不斷適應(yīng)新的形勢(shì)變化，將社區(qū)作為工作的重點(diǎn)和突破口，才能加速團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。
3、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是青少年健康成長的需要。社區(qū)是青少年成長的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中小學(xué)生每年有170多天的假期在社區(qū)度過，將青少年凝聚起來，開展內(nèi)容豐富，形式新穎，喜聞樂見的實(shí)踐活動(dòng)，為他們提供扎實(shí)有效，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，凈化他們的成長環(huán)境，既是團(tuán)組織加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的主要任務(wù)，也是青少年成長成才的需要。
三、工作基礎(chǔ)與現(xiàn)狀 近年來，全市各級(jí)團(tuán)組織在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為重點(diǎn)和突破口，在加強(qiáng)團(tuán)的組織和青少年工作機(jī)制建設(shè)，教育服務(wù)青少年等方面，進(jìn)行了大膽有益的嘗試，探索出以“東亭模式”、“武漢維權(quán)模式”為代表的一批行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了一批生動(dòng)新穎的工作載體，為我們進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作打下了良好的基礎(chǔ)。
1、社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。團(tuán)組織是社區(qū)青少年教育服務(wù)工作的主體，近幾年，全市各級(jí)團(tuán)組織、特別是城區(qū)團(tuán)組織都將社區(qū)作為共青團(tuán)工作的重點(diǎn)，在社區(qū)團(tuán)建方面，作了一些探索，初步形成了以街道團(tuán)工委為核心，將社區(qū)內(nèi)各級(jí)團(tuán)組織力量整合起來，開放式、地域式的社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。
全市各級(jí)青教組織，以創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為載體，建立的市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)青少年維權(quán)中心，在維護(hù)青少年的合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。再如，各級(jí)青年志愿者服務(wù)隊(duì)（站）、社區(qū)少工委等青少年組織也已成為社區(qū)青少年教育服務(wù)的重要力量。
這些都為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作奠定了組織基礎(chǔ)。
2、社區(qū)青少年教育服務(wù)隊(duì)伍初步建立。健全青少年工作者隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的基礎(chǔ)。
一直以來，各級(jí)團(tuán)組織通過社會(huì)招聘、志愿服務(wù)等方式，吸收了一大批有責(zé)任心強(qiáng)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)又熱心青少年教育服務(wù)事業(yè)的社會(huì)人士參與社區(qū)青少年工作，初步形成了一支以各級(jí)團(tuán)干部、青教干部為核心的社會(huì)化青少年工作隊(duì)伍。
3、社區(qū)青少年教育服務(wù)初見成效。全市各級(jí)團(tuán)組織始終把社區(qū)作為青少年教育服務(wù)的主要陣地，把青少年教育服務(wù)作為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)，長年堅(jiān)持在社區(qū)青少年中開展學(xué)理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、鄒鷹行動(dòng)、志愿者行動(dòng)、青年文明社區(qū)大家樂、青少年維權(quán)行動(dòng)等豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，不斷加大思想政治工作的教育力度，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)青少年，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益，真正為社區(qū)青少年辦好事，取得明顯實(shí)效。
應(yīng)該說，全市各級(jí)團(tuán)組織在教育服務(wù)社區(qū)青少年方面做了大量工作，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題和困惑，如：社區(qū)團(tuán)建缺乏大的突破；單項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)多，整體推進(jìn)不夠，團(tuán)內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢(shì)，事業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場化程度不高，工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度較低，社會(huì)、青少年對(duì)團(tuán)的工作認(rèn)可度不高，宣傳力度不大，這些都是在今后的工作中需要加以重視，認(rèn)真研究和盡力解決的問題。
四、工作推進(jìn)思路 推進(jìn)社區(qū)青少年工作的基本思路是：按照圍繞一個(gè)中心、發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)、建好三個(gè)平臺(tái)，完善四個(gè)機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，著眼于“全面提高青少年素質(zhì)”，達(dá)到培養(yǎng)“四有”新人的最終目標(biāo)。
1、圍繞一個(gè)中心，服務(wù)青少年健康成長。培養(yǎng)“四有”新人是青少年教育的根本目標(biāo)。
社區(qū)青少年工作要緊緊圍繞這個(gè)中心，以教育和服務(wù)為手段，幫助青少年樹立中國特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，全面提升青少年的整體素質(zhì)。
（1）加大教育力度，幫助青少年樹立遠(yuǎn)大理想和正確“三觀”。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)首先要教育引導(dǎo)青少年熱愛祖國，樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為青少年的健康成長奠定思想基礎(chǔ)。
要在尊重青少年主體地位的前提下，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的思想道德主題教育活動(dòng)，通過報(bào)告會(huì)、征文、社區(qū)實(shí)踐行等多種形式，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，全面提高自身素質(zhì)，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。
（2）加大服務(wù)力度，努力為青少年辦實(shí)事。為青少年辦實(shí)事是促進(jìn)青少年健康成長的重要渠道。
要通過開展網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治等活動(dòng)，凈化青少年成長環(huán)境。通過開辦咨詢熱線、心語室，定期舉辦各種培訓(xùn)和講座，提供法律援助，提高青少年自護(hù)能力、自主能力，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
通過實(shí)施“青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃”、開展“爭做合格小公民”、“走進(jìn)社會(huì)大課堂”等實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年自身素質(zhì)，促進(jìn)青少年身心全面健康發(fā)展。
2、發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)青少年的凝聚力。吸引和凝聚青少年是共青團(tuán)組織做好青少年工作的重要手段。
共青團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，更好地吸引、凝聚青少年，在青少年思想道德建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
（1）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，形成社區(qū)青少年工作體系。共青團(tuán)是青少年校外教育的主體，無論是團(tuán)組織、青教辦、少工委、關(guān)工委、志愿者協(xié)會(huì)都在不同層面擔(dān)負(fù)著社區(qū)青少年教育和服務(wù)任
務(wù)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)，形成以團(tuán)組織為核心，以青教組織為龍頭，以各類青少年社團(tuán)組織為依托的社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡(luò)體系。
同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)青少年工作者的隊(duì)伍建設(shè)，組建由街道團(tuán)委或青教辦牽頭，由團(tuán)干部、青教干部、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員、志愿者、“五老”以及熱心青少年教育工作的社會(huì)人士組成的社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)，在社區(qū)青少年工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（2）發(fā)揮活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成社區(qū)青少年工作品牌效應(yīng)。組織青少年開展豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，是共青團(tuán)教育、服務(wù)青少年的重要途徑，也是共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)所在。
加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，就是要充分發(fā)揮團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持實(shí)踐育人。通過開展革命傳統(tǒng)教育周、18歲成人儀式教育、社區(qū)道德評(píng)議、青少年思想道德建設(shè)報(bào)告會(huì)、民族精神代代傳、手拉手、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、少年團(tuán)校、雛鷹爭章、假期社會(huì)實(shí)踐、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、參觀各類教育基地、展覽等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年通過親身體驗(yàn)，受到教育；堅(jiān)持文化育人。
通過進(jìn)一步深化新世紀(jì)青少年讀書計(jì)劃，聯(lián)合文化局、廣播電視局等相關(guān)單位共同建立優(yōu)秀青少年影片庫、優(yōu)秀青少年讀物流動(dòng)圖書館，青少年圖書銀行、定期送電影、送好書進(jìn)社區(qū)，舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)，興辦各種興趣愛好協(xié)會(huì)（小組），開展富有科學(xué)性、趣味性的文化藝術(shù)、體育娛樂系列活動(dòng)，滿足青少年對(duì)文化的需求，積極營造有利于青少年健康成長的文化氛圍；堅(jiān)持服務(wù)育人。通過不斷深化創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品、珍惜生命”禁毒教育、“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”活動(dòng)、“心手相連”——社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)、希望工程助學(xué)行動(dòng)、預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動(dòng)和環(huán)境整治行動(dòng)，組建青少年權(quán)益?！稍鷪F(tuán)、家庭教育講師團(tuán)，開辦各種自我保護(hù)培訓(xùn)班、訓(xùn)練營、自護(hù)學(xué)校，開展衛(wèi)生醫(yī)療、心理咨詢、法律援助服務(wù)，凈化青少年成長環(huán)境，幫助青少年解疑釋惑，排憂解難，為青少年辦實(shí)事。
3、建好三個(gè)平臺(tái)，鞏固和完善青少年陣地建設(shè)。陣地是共青團(tuán)服務(wù)青少年的依托。
建立一個(gè)陣地，就能有效地服務(wù)和吸引一批青少年。通過建立健全社區(qū)青少年中心，整合優(yōu)化團(tuán)屬網(wǎng)站，挖掘事業(yè)單位的服務(wù)功能，搭建共青團(tuán)服務(wù)青少年健康成長的平臺(tái)。
（1）加大整合力度,建立健全社區(qū)青少年工作平臺(tái)，社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要場所，也是團(tuán)的各項(xiàng)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端，青少年維權(quán)服務(wù)站、青少年法律學(xué)校、自護(hù)學(xué)校、社區(qū)少工委、少年團(tuán)校、志愿服務(wù)站、青少年讀書俱樂部等都是共青團(tuán)工作向社區(qū)的延伸，如果在社區(qū)建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一模式的青少年中心，以項(xiàng)目化、互動(dòng)化的方式運(yùn)作團(tuán)的工作品牌，就能更好地整合資源，形成合力。
（2）提高質(zhì)量,優(yōu)化青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，青少年上網(wǎng)不可避免，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年的影響越來越大，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
團(tuán)屬網(wǎng)站要盡快提高質(zhì)量，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力，將現(xiàn)有的網(wǎng)站進(jìn)行整合優(yōu)化，資源共享，既可節(jié)省成本，又可擴(kuò)大影響，還可通過市場化運(yùn)作，事業(yè)化發(fā)展的方式，尋求資金、技術(shù)和人才支持。
（3）強(qiáng)化功能輻射，延伸團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)掘團(tuán)校、青少年宮、新聞中心等事業(yè)單位的青少年文化教育服務(wù)功能，在鞏固現(xiàn)有陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化其輻射效應(yīng)，使其功能向社區(qū)延伸。
通過開辦業(yè)余團(tuán)校，設(shè)立社區(qū)教學(xué)點(diǎn)、社區(qū)小記者站，送培訓(xùn)、送活動(dòng)、送報(bào)紙進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)青少年提供健康有益、豐富多彩、快捷便利的文化教育服務(wù)。
4、完善四個(gè)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)青少年工作持續(xù)發(fā)展。完善的機(jī)制是社區(qū)青少年工作持續(xù)、良性發(fā)展的重要保證。要加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，就必須建立一套切實(shí)可行的長效工作機(jī)制。
（1）形成資源保障機(jī)制。即從爭取政策資源、吸納物質(zhì)資源和整合陣地資源三個(gè)方面構(gòu)建起資源保障體系。
一要積極爭取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持,將社區(qū)青少年中心建設(shè)納入到黨政社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃（如社區(qū)883計(jì)劃）當(dāng)中,在場地、投資、人員配置等方面給予一定的政策扶持；二要千方百計(jì)尋求物質(zhì)依托，通過募集、公開招標(biāo)、項(xiàng)目合作等方式，積極發(fā)掘社會(huì)資源，尋找多種依托，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；三要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地資源的整合力度，充分發(fā)揮團(tuán)校、青少年宮、青少年?duì)I地、青少年教育基地和實(shí)踐教育基地的作用，在全市范圍內(nèi)合理配置、使用，盡可能最大限度地發(fā)揮其功效；四是要充分利用團(tuán)內(nèi)資源，通過互訪、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)不同城市社區(qū)間的青少年交流活動(dòng)。
（2）健全管理運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)青少年工作要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。
要建立以團(tuán)組織為核心，以青教組織為依托，以地區(qū)性工作聯(lián)誼會(huì)、各類協(xié)會(huì)為紐帶的社區(qū)青少年工作組織體系，通過爭取政府支持、社會(huì)贊助、項(xiàng)目服務(wù)等方式解決工作經(jīng)費(fèi)來源問題，通過招募青年志愿者、吸納熱心青少年工作的社會(huì)人士參與社區(qū)青少年工作等方式解決工作骨干隊(duì)伍問題，從而實(shí)現(xiàn)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還要將社區(qū)青少年工作逐步量化、實(shí)化、項(xiàng)目化，建立管理和考核制度，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作。
（3）完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。即建立科學(xué)合理、富有實(shí)效的社區(qū)青少年和青少年工作評(píng)價(jià)體系。
要通過專家測評(píng)、心理測試、道德評(píng)議、雛鷹爭章等手段，形成青少年社區(qū)評(píng)價(jià)體系；要通過制定考評(píng)細(xì)則，對(duì)社區(qū)青少年工作進(jìn)行定期評(píng)估，運(yùn)用共青團(tuán)系統(tǒng)的各種榮譽(yù)評(píng)選表彰手段，對(duì)社區(qū)青少年教育服務(wù)先進(jìn)組織及個(gè)人進(jìn)行精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的工作激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)向。
（4）建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。社區(qū)是青少年的聚集地，是掌握了解青少年思想動(dòng)態(tài)，觀察環(huán)境對(duì)青少年影響的前沿陣地，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的研究，及時(shí)跟蹤變化情況，掌握動(dòng)態(tài)信息，并在此基礎(chǔ)上建立一套反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效的預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)青少年思想狀況、成長環(huán)境的一些重要指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有利于黨和政府采取有效措施，及時(shí)制定和調(diào)整關(guān)系青少年切身利益的法律和政策，檢查、監(jiān)督、評(píng)估有關(guān)青少年的法律和政策的執(zhí)行情況，促進(jìn)法律政策的落實(shí)與完善。
五、幾點(diǎn)建議
1、推出一批試點(diǎn)。抓社區(qū)青少年工作，要注重特色和實(shí)效。由于全市各個(gè)社區(qū)在基礎(chǔ)條件、資源分布、工作依托和青少年
狀況上都不盡相同，因此，在推進(jìn)工作時(shí)，應(yīng)選取不同類型的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)和探索，以便于條件成熟后在全市面上推廣。建議在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定一批社區(qū)試點(diǎn)，有條件的社區(qū)可建立社區(qū)青少年中心，并通過公開征集的形式，確定名稱和標(biāo)識(shí)，招聘工作人員。
2、制定兩項(xiàng)管理制度。青少年教育服務(wù)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，形成合力。
在團(tuán)內(nèi)，要進(jìn)行歸口和項(xiàng)目管理，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主原則，盡快出臺(tái)社區(qū)青少年工作目標(biāo)管理制度；在團(tuán)外，要依托各級(jí)青教領(lǐng)導(dǎo)小組，建立青少年教育聯(lián)系制度，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以社會(huì)化、市場化方式，最大限度地尋求資源，共建社區(qū)青少年教育服務(wù)活動(dòng)陣地，營造社會(huì)各方面齊抓共管，全面參與的良好工作態(tài)勢(shì)。
3、成立武漢市青少年思想教育研究會(huì)。組織青少年思想教育工作者、從事青少年問題研究的專家、學(xué)者以及熱心青少年教育的社會(huì)人士,針對(duì)青少年工作中所遇到的新情況、新問題，開展調(diào)查研究、理論研討和工作交流活動(dòng)，并為市委、市政府制定青少年相關(guān)政策提供依據(jù)。
4、加強(qiáng)青少年社團(tuán)組織建設(shè)。針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同青少年特點(diǎn)和愛好，成立一些讀書、交流和興趣類的青少年社團(tuán)，在社區(qū)青少年中心的指導(dǎo)下，利用假期開展活動(dòng)，既能活躍社區(qū)青少年生活，又可以培養(yǎng)青少年自我教育、自我管理的能力。
5、推出示范性的大型青少年文化精品活動(dòng)。通過舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)、讀書節(jié)，主題歌詠比賽等大型性文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大工作覆蓋面，擴(kuò)大社會(huì)影響和聲勢(shì)，營造人人都關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。
