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篇一 文化市場十三五規(guī)劃調(diào)研報告范文
報告簡介
21世紀(jì)之初, 我國政府大力鼓勵發(fā)展原創(chuàng), 并推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)向市場化和國際化邁進(jìn), 并將動漫業(yè)發(fā)展為大國強(qiáng)國作為終結(jié)目標(biāo),開始了我國動漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展之路，
由于我國動漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上幾經(jīng)周折, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在我國目前的動漫市場份額中，日本動漫占60%，歐美動漫占29%，中國原創(chuàng)動漫僅占11%，近90%的中國動漫市場份額被國外動漫產(chǎn)品壟斷。
近年來, 隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展, 必然帶來文化全球化的推進(jìn), 當(dāng)前, 經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合緊密的程度, 已超過了歷史任何一個時期, 文化已成為經(jīng)濟(jì)競爭的最高形式。我國人口眾多, 僅動漫主要受眾人群的青少年就有3.7億, 如果受眾人群向中老年人擴(kuò)展, 我國喜好動漫人群還會擴(kuò)大, 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高, 僅國內(nèi)需求就可以支撐動漫產(chǎn)業(yè)較好地發(fā)展, 加上在國際動漫市場份額不斷擴(kuò)大, 將為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。xx年我國動漫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)200億元，預(yù)計xx年動漫產(chǎn)業(yè)總規(guī)?？蛇_(dá)250億元。按中國龐大的青少年和兒童消費群體測算，未來幾年里，中國動漫產(chǎn)業(yè)至少有1000億元的潛在市場空間，因而被稱為xx期間的“新金礦”。
下面的數(shù)字從一個側(cè)面說明了這種潛力。據(jù)統(tǒng)計，1993年到xx年，我國國產(chǎn)動畫片總產(chǎn)量僅為4.6萬分鐘，而xx年一年的產(chǎn)量就達(dá)到2.18萬分鐘，xx年產(chǎn)量為4.27萬分鐘。到xx年，我國動畫片總產(chǎn)量增至10萬分鐘，今年更有望突破12萬分鐘。
目前，中國人有近5億直接閱讀漫畫或收看動畫片，從而使中國成為世界上最大的動漫消費市場。但與龐大的市場相比，中國的動漫產(chǎn)業(yè)還欠發(fā)達(dá)。不過，近年來，國家和政府對國產(chǎn)動漫加大扶持，同時，中國已經(jīng)有幾百所設(shè)有動畫專業(yè)的院校，培養(yǎng)了大批動漫人才。這些都成為了促進(jìn)我國動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件。按國家規(guī)定的全國省級、副省級電視臺三年內(nèi)全部開通少兒頻道的要求，到三年后，全國電視臺每天需要5000分鐘、全年需要180萬分鐘的動畫節(jié)目，國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將在1000億元人民幣以上，我國將在5～xx年內(nèi)，確保動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到gdp的1%。這個1%算下來就是xx多億人民幣。由此看，動漫產(chǎn)品具有龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間。
動漫產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)作、制作媒體傳播產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和設(shè)計生產(chǎn)與動漫相關(guān)的周邊或衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。 本報告詳盡描述了中國動漫行業(yè)運行的環(huán)境，重點研究并預(yù)測了其下游行業(yè)發(fā)展以及對動漫需求變化的長期和短期趨勢。針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與威脅，提出了我們對動漫行業(yè)發(fā)展的投資及戰(zhàn)略建議。本報告以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)、直觀的圖表幫助動漫企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動向、正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略和投資策略。我們的主要數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、國家信息中心、海關(guān)總署、中國動漫協(xié)會等業(yè)內(nèi)權(quán)威專業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及我中心的實地調(diào)研。
本報告整合了多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源和專家資源，從眾多數(shù)據(jù)中提煉出了精當(dāng)、真正有價值的情報，并結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境，從理論到實踐、宏觀與微觀等多個角度進(jìn)行研究分析，其結(jié)論和觀點力求達(dá)到前瞻性、實用性和可行性的統(tǒng)一。這是我中心經(jīng)過市場調(diào)查和數(shù)據(jù)采集后,由專家小組歷時一年時間精心制作而成。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，洞悉行業(yè)競爭格局、規(guī)避經(jīng)營和投資風(fēng)險、制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一，具有重要的參考價值!
xx電腦藝術(shù)設(shè)計2班
何 邦
篇二 關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告
黨的十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進(jìn)文化的保證條件。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展文化市場行政執(zhí)法工作，才能有效推進(jìn)文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，并作了一些思考，現(xiàn)形成調(diào)查報告，僅供參閱。
一、我縣文化市場發(fā)展基本情況
文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具意識形態(tài)屬性。
文化市場作為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發(fā)展，既涵養(yǎng)了稅源，帶動了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機(jī)會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我縣文化市場從業(yè)人員超過5000人，年產(chǎn)值上億元，年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我縣文化市場行政執(zhí)法現(xiàn)狀
正是因為文化市場具有顯著的作用與效能，我們應(yīng)該大力發(fā)展、繁榮文化市場，同時應(yīng)該加強(qiáng)對文化市場的管理，促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場行政執(zhí)法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場行政執(zhí)法，正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對相對人(指文化經(jīng)營戶和文化經(jīng)營活動)采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。這里需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對文化市場實施行政執(zhí)法，但筆者調(diào)查的僅是文化市場行業(yè)主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國文物保～》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。
縱觀我縣文化市場的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，大致可以從執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察：
(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。為加強(qiáng)文化市場管理，我縣于1989年3月設(shè)立了文化市場管理辦公室，其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全，管理和執(zhí)法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調(diào)整，到了1997年4月，我縣又增設(shè)了文化市場稽查隊，性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機(jī)構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執(zhí)法的，執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執(zhí)法方面，根據(jù)工作實際，由縣文物管理辦公室實施，但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執(zhí)法工作處于冰封狀態(tài)，基本沒動。此外，為加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，有效推進(jìn)文化市場管理工作，我縣還成立了由分管副縣長擔(dān)任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會文化管理委員會，并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調(diào)組織，不屬常設(shè)機(jī)構(gòu)。
(四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實抓好了執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員和文化市場經(jīng)營者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，取得了顯著成效。一是維護(hù)了經(jīng)營秩序。以整頓和規(guī)范市場秩序為契機(jī)，以開展掃黃、打非專項行動為重點，把日常監(jiān)管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結(jié)合，有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營活動，保障了消費者和守法經(jīng)營戶的合法權(quán)益，維護(hù)了文化市場正常經(jīng)營秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實施行政執(zhí)法工作，不僅對違規(guī)違法經(jīng)營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經(jīng)營之風(fēng)，促進(jìn)了整個市場的健康、有序、繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會認(rèn)同度。通過廣泛的法制宣傳，社會對文化市場法制意識明顯增強(qiáng)，監(jiān)督力度逐年加大，同時明顯提高了社會對文化行政執(zhí)法部門的關(guān)注度。有作為才有地位，經(jīng)過十多年的文化行政執(zhí)法，使文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)和主管部門在社會上的影響擴(kuò)大，地位提高，社會各界對文化市場執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可，縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進(jìn)單位。四是錘煉了執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法，認(rèn)真學(xué)法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法，同時規(guī)范學(xué)習(xí)制度，更新知識，提高素質(zhì)，對一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究，并能夠在短時間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強(qiáng)，自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來，全縣文化市場行政執(zhí)法無一起行政復(fù)議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業(yè)性強(qiáng)、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經(jīng)過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門為主體，依靠社會～監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo)，通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話等手段，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外創(chuàng)條件，里外結(jié)合，多管齊下，相互聯(lián)動。
三、當(dāng)前我縣文化市場行政執(zhí)法工作面臨的幾個問題
(一)文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費不足和稽查儀器設(shè)備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰(zhàn)線長，一年必要的稽查經(jīng)費(含車輛交通費)就不下30萬元，特別是近幾年，上級部門對屬意識形態(tài)的文化市場加強(qiáng)了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補(bǔ)足。事實上，自1999年文化市嘲管理費改稅后，文化市場稽查管理經(jīng)費就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨著文化經(jīng)營項目呈現(xiàn)的高科技趨勢，以及各項法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識的提高，配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機(jī)和照相機(jī)，但已趨落后，現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型攝像機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備，但礙于經(jīng)費有限，無力購買。
(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，還是比較薄弱，有些經(jīng)營戶存在著說起來有理，做起來不理的狀況，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，時有違規(guī)經(jīng)營行為，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重，流動地攤、街頭游商非法經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍，且出售的大多為盜版、淫穢～類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營情況等。
(四)文化市場行政執(zhí)法實施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)與其他執(zhí)法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的對從事執(zhí)法管理人員在政策上和實際待遇上作進(jìn)一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執(zhí)法管理實施機(jī)構(gòu)，但均屬事業(yè)性質(zhì)，且稽查隊屬差額撥款單位，經(jīng)費上沒有保證，待遇上得不到落實，執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點建議
(一)建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章：一是要把執(zhí)法經(jīng)費落到實處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費，才能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會上各種矛盾，尤其是為處理舉報事件，24小時要隨時候命出擊，雙休日及夜間為強(qiáng)化日常管理查案辦案，充滿著艱辛但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎勵;四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就應(yīng)列為行政編制科室，這不僅是促使文化市場執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權(quán)的需要，也是認(rèn)真解決后顧之憂，增強(qiáng)自尊心，調(diào)動積極性，努力促進(jìn)工作再上新臺階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔，各有關(guān)管理部門相互協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯，多層次、廣范圍的文化市場行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報)檢查結(jié)果的專項整治活動，使文化市場行政執(zhí)法真正在社會上有形象，群眾中有影響，違法違規(guī)者前有權(quán)威;三是建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)。各地各部門聯(lián)動，及時交流執(zhí)法經(jīng)驗和信息，通報執(zhí)法案件查處情況，提高執(zhí)法效果和效率。
(三)完善文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，逐步建立錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確每一個機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任，同時充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，對執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)便民服務(wù)中心窗口建設(shè)，向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監(jiān)督，接受人大和上級部門的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)和社會～的監(jiān)督，同時還可以通過從各個層面聘請行風(fēng)監(jiān)督員，注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，從而促使文化市場行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。
(四)進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一，要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強(qiáng)法制意識，樹立法律高于一切，法律至上的觀念。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。第二，要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念，樹立社會主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀，使文化市場行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)，并形成經(jīng)常化、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，不斷適應(yīng)新形勢的要求，提高依法行政的自覺性，增強(qiáng)依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的能力。同時，要對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行認(rèn)真整頓，通過民主評議、社會監(jiān)督、考試考核等方式，把不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員，清理出行政執(zhí)法隊伍。第四，要加強(qiáng)隊伍管理制度建設(shè)。在想方設(shè)法壯大、充實文化市場行政執(zhí)法隊伍的同時，對新錄用人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把住進(jìn)人關(guān)，根據(jù)我縣實際，要適當(dāng)引進(jìn)懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才;打破平均主義、大鍋飯和憑資歷等弊端，形成強(qiáng)者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好競爭機(jī)制。
(五)切實加強(qiáng)法制宣傳教育，提高管理相對人、執(zhí)法人員和全社會的法律意識。一是要提高管理相對人的法律意識，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營的自覺性。加強(qiáng)文化市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機(jī)，定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識，增強(qiáng)依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法水平，因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)契機(jī)，抓緊抓好文化行政主管部門機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會的法律意識，增強(qiáng)社會對文化市場的監(jiān)督力度。文化市場涉及方方面面，相應(yīng)地，文化市場管理就需要各級各部門的齊抓共管和社會～的強(qiáng)力監(jiān)督，如果單靠文化部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化市場執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。
篇三 文化市場管理的調(diào)研報告
一、基本情況?
近年來，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進(jìn)單位。?
(一)規(guī)范管理，加強(qiáng)了市場制度建設(shè)?？h政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理的軌道。?
(二)標(biāo)本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，以治亂治散為重點，嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。?
(三)多管齊下，強(qiáng)化了文化市場監(jiān)管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化市場管理辦公室，建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經(jīng)營場所擺放了監(jiān)督舉報牌，在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?
(四)打扶并舉，促進(jìn)了文化市場繁榮發(fā)展?？h政府不斷完善文化市場管理機(jī)制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結(jié)合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術(shù)市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗
二、存在問題?
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，但在個別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場所擾民、外地文藝團(tuán)體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。?
二是經(jīng)費投入不足，文化陣地建設(shè)滯后?？h圖書館在建設(shè)時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經(jīng)費滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團(tuán)因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?
三是農(nóng)村文化市場薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿(mào)市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點建議?
黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。?
第一，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此，縣政府要進(jìn)一步落實“xxxx”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場管理的法律法規(guī)，切實加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調(diào)控，運用法規(guī)約束、市場調(diào)節(jié)、行政審批和～引導(dǎo)等多種手段，對文化市場總量進(jìn)行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內(nèi)涵相對應(yīng)，實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，開發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂產(chǎn)品，豐富人民群眾的文化生活。?
第二，強(qiáng)化措施，推動文化市場管理工作的創(chuàng)新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念，使經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大管理力度，規(guī)范市場秩序。隨著人民生活水平的提高，對文化消費需求也更加豐富多彩，只有在文化市場監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門，要從各自職能出發(fā)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié)，支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展，切實解決那些社會影響大、群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，不斷推進(jìn)文化市場管理工作的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大資金投入?？h政府要進(jìn)一步加大對文化事業(yè)的支持和投入，為文化市場管理配備得力人員，提供必要保障，切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強(qiáng)化農(nóng)村文化市場建設(shè)。建立農(nóng)村文化市場管理責(zé)任制，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，組織藝術(shù)團(tuán)體、圖書館、文化館、電影公司等文化機(jī)構(gòu)，下基層為農(nóng)民服務(wù)，積極引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村設(shè)立文化經(jīng)營點，支持農(nóng)民開展文化娛樂活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，以滿足農(nóng)村廣大群眾的文化需求。?
第三，依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化市場管理隊伍建設(shè)，是繁榮、發(fā)展文化市場的根本保證?？h政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想，堅持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，狠抓文化市場管理隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把群眾利益放在首位，增強(qiáng)其法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場管理法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活動，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發(fā)展。四是要主動接受社會監(jiān)督。廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍，力爭達(dá)到市場繁榮，人民滿意
篇四 市文化局文化市場管理工作報告
XX年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以年初制定的工作計劃為基礎(chǔ)，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時與專項整治相結(jié)合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務(wù)。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經(jīng)營單位1540家，其中網(wǎng)吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經(jīng)營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進(jìn)集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，副支隊長黃澤強(qiáng)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進(jìn)個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個人等榮譽(yù)?，F(xiàn)結(jié)合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)管，為文化市場健康發(fā)展保駕護(hù)航
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們?nèi)婕訌?qiáng)了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，堅持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開展，辦案質(zhì)量明顯提高。XX年1—8月，共辦理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處理，未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。
2、網(wǎng)吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外）已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進(jìn)行之中，目前安裝率達(dá)到90%以上。
3、四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級情況
十一月下旬，按照省文化廳關(guān)于開展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神，我們要求各縣（市、區(qū)）文化稽查部門及時召開了網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議，對新版軟件的安裝工作進(jìn)行布置，明確要求每家網(wǎng)吧必須在規(guī)定時間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實施安裝，并對網(wǎng)吧經(jīng)營場所新版軟件的安裝認(rèn)真督促和檢查，嚴(yán)把行政審批關(guān)，對凡是未安裝()版四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧，一律不予有效期延續(xù)。截止XX年3月10日，我市5 60家網(wǎng)吧經(jīng)營單位均已完成了軟件升級工作。
4、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，鞏固治理成果
從5月開始，按照德陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常巡查小組，專門負(fù)責(zé)文化和出版物市場的環(huán)境治理和經(jīng)營行為監(jiān)管，對全市文化、新聞出版市場分片區(qū)、分重點進(jìn)行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經(jīng)營戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問題。
5、再接再厲，繼續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網(wǎng)吧接納未成年人、不履行對上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網(wǎng)絡(luò)文化市場專項整治成果，全面遏制網(wǎng)吧違規(guī)
經(jīng)營活動，我們繼續(xù)加強(qiáng)了對網(wǎng)吧經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，始終保持對整個市場的高壓態(tài)勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強(qiáng)了對網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁溝通作用，及時將有關(guān)文件精神和違規(guī)網(wǎng)吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網(wǎng)吧”的查處取締力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營盜版音像制品等違規(guī)違法經(jīng)營活動。1—8月，出動執(zhí)法車輛2044臺次，執(zhí)法人員6232人次，加大對音像制品市場的監(jiān)管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區(qū)）共取締等地黑網(wǎng)吧5家次，查封、扣押、沒收設(shè)備120多臺。
6、加大對電子游戲市場的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序我市執(zhí)法人員在日常市場巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場無證無照經(jīng)營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)專人對全市電子游戲經(jīng)營場所進(jìn)行逐家排查，掌握動向，認(rèn)真對摸排情況進(jìn)行登記造冊。先后出動執(zhí)法人員634余人次，對城區(qū)電子游戲市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調(diào)查情況表明，目前我市無證無照電子游戲經(jīng)營單位在數(shù)量上雖然比過去同期有所下降，但經(jīng)營呈現(xiàn)出新的特點，即規(guī)模大、機(jī)型種類多，且開設(shè)于城區(qū)比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經(jīng)營秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，無證無照經(jīng)營行為亟需整治。日前，根據(jù)省廳要求，已向市政府報告，建議根據(jù)我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經(jīng)營的電子游戲廳進(jìn)行整治和清理，對違法經(jīng)營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續(xù)健康有序發(fā)展。
7、加大校園周邊文化市場的監(jiān)管力度，努力營造健康文明的校園文化環(huán)境為進(jìn)一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》(中發(fā)[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)末成年人健康成長的意見》等文件精神，我局結(jié)合文化新聞出版市場監(jiān)管工作的實際，認(rèn)真部署、積極開展校園周邊環(huán)境治理工作。除對在校園中或在學(xué)校周邊的書店日常檢查外，今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區(qū)）的文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學(xué)校進(jìn)行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時，我們加強(qiáng)了行政審批管理，對擬于中小學(xué)校園周邊開設(shè)的文化娛樂場所一律不予審批，先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米范圍內(nèi)的電子游戲14家，責(zé)令停止無證違法經(jīng)營電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的文化娛樂場所。
8、及時處理群眾來信來訪和各類舉報
1—8月，我們共接到群眾舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認(rèn)真調(diào)查，并迅速作了妥善處理，及時回復(fù)，得到了舉報群眾的一致好評。
9、3月份舉辦了二期經(jīng)營者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識記講坐及座談會等，教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營者不斷強(qiáng)化法律意識，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力，促使經(jīng)營者自身維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和娛樂場所文化市場經(jīng)營秩序。與此同時，還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學(xué)生一封信”，組織學(xué)生、教師、家長觀看教育影片《網(wǎng)迷》等，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化學(xué)校、家長的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。特別是強(qiáng)化家長作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，共同保護(hù)未成年人的健康成長。
10、今年以來，我市相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)運營商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商進(jìn)行了全面清查，壓縮了淫穢色情網(wǎng)站的生存空間。同時，推進(jìn)域名實名注冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯(lián)動機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息安全水平有很大提高。目前，全市未發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)涉黃案件。下一步，聯(lián)合公安、工商將把整治合法網(wǎng)站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點，嚴(yán)格欄目審批。部分電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位放松、甚至放棄對手機(jī)代收費的管理，仍在為淫穢色情網(wǎng)站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費服務(wù)，一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告費和支付服務(wù)。針對該現(xiàn)象，我們將聯(lián)合相關(guān)部門切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。
二、抓住文化市場監(jiān)管，存在問題及建議
（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執(zhí)法編制只有42人，只占十萬分之一，執(zhí)法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺，比如車輛、專用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等，這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運行。三是上級文化部門所核準(zhǔn)的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導(dǎo)致經(jīng)營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據(jù)我們不完全統(tǒng)計，全市有意向從事電子游戲經(jīng)營活動的單位或個人卻多達(dá)200余家，市場供求呈明顯的不均衡態(tài)勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經(jīng)營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)電子游藝市場監(jiān)管，建立健康有序發(fā)展的市場經(jīng)營秩序，應(yīng)在提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時，根據(jù)各地實際，適當(dāng)調(diào)整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導(dǎo)和強(qiáng)化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導(dǎo)市場向規(guī)范經(jīng)營發(fā)展。
（二）根據(jù)文化市場發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際情況，提出建議以下：一是加強(qiáng)文化市場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過不斷健全和規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，使文化市場的管理的總量和市場發(fā)展的趨勢相適應(yīng)；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)管理隊伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和充實基層文化市場執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富管理手段。利用先進(jìn)的管理手段來調(diào)控和引導(dǎo)文化市場的發(fā)展，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場，希望增加執(zhí)法人員編制，解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。
三、強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，科學(xué)制定下一步工作計劃
1、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)，充分利用網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來提高管理工作的技術(shù)含量，使本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理工作再上一個新臺階。
2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作為首要準(zhǔn)則，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營，加強(qiáng)日常管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展我市文化市場。
3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結(jié)合，堅決清除反動、淫穢、丑惡的，文化垃圾，集中力量會同公安、工商等有關(guān)部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。
4、加強(qiáng)演出市場的管理，豐富群眾文化生活。
5、繼續(xù)加強(qiáng)校園周邊文化市場的管理。
6、加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營場所的安全檢查，制定預(yù)案措施，杜絕一切安全隱患。
7、強(qiáng)化執(zhí)法隊伍和經(jīng)營業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和經(jīng)營業(yè)主的守法意識。
8、做好城鄉(xiāng)文化市場調(diào)研工作，了解市場動向，研究市場發(fā)展方向。
篇五 文化市場年檢自查報告
文化市場年檢自查報告
通過自查自糾工作的積極開展，對文化市場繁榮有序發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。下面是文化市場年檢自查報告，為大家提供參考。
省文化廳：
根據(jù)省政府法制辦、省文化廳《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》精神，**市人民政府法制辦公室、**市文化廣電新聞出版局立即組織開展全市文化市場行政執(zhí)法案卷自查自評工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、認(rèn)真開展自查自評
根據(jù)通知要求，市文廣新局安排市文化市場綜合執(zhí)法大隊具體組織自查自評工作。一是將皖府法[****]19號文件轉(zhuǎn)發(fā)各縣執(zhí)法隊，要求各縣執(zhí)法隊按照通知要求，按照《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進(jìn)行自查自評，并于4月底將自查報告報市局。二是執(zhí)法大隊組織業(yè)務(wù)骨干，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，對****年全市文化市場行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評查，于5月初形成自查報告報市局，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)與市法制辦審核后會簽上報。
二、主要成績
****年，我市市縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共辦理各類行政處罰案件22件，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所類案件17件，歌舞娛樂場所類案件3件，印刷業(yè)案件1件，互聯(lián)網(wǎng)視聽類案件1件。通過案卷自查自評來看，****年我市文化市場行政執(zhí)法案卷質(zhì)量明顯提高。
（一）執(zhí)法主體合法，職責(zé)明確。**市文化市場管理實行委托執(zhí)法，所有的案件均有市縣文廣新局委托市縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理，執(zhí)法主體明確為市縣文廣新局，所辦案件無越權(quán)管理、越權(quán)處罰等行為，執(zhí)法辦案人員均取得省法制辦頒發(fā)的有效執(zhí)法證件。
（二）程序合法，手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個案件都由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）違法事實清楚，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。22件行政執(zhí)法案卷，認(rèn)定的違法事實清楚，條理清晰，證據(jù)充分。在實施行政處罰過程中，充分保障當(dāng)事人的權(quán)益，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，嚴(yán)格執(zhí)行《**市文化市場違法行為行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，依據(jù)相關(guān)法律作出處罰決定，重大案件由局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，所辦案件適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（四）制作規(guī)范，歸檔及時。行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一，目錄清晰，排序一致，材料齊全，裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進(jìn)行歸檔保存。
三、存在問題
（一）證據(jù)鏈的形成有待完善。執(zhí)法人員調(diào)取的證據(jù)或當(dāng)事人提供的證據(jù)有的.缺少文字說明，少數(shù)電子證據(jù)制作中未標(biāo)明取證時間、地點、來源等。
（二）詢問筆錄制作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，缺乏精心設(shè)計，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。
（三）案卷歸檔有待進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔有待進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、材料排序錯誤、目錄與頁碼不一致等問題。
四、整改措施
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的辦案能力。二是開展案卷評查活動。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，組織各執(zhí)法隊辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
篇六 網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作與凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境調(diào)研思考調(diào)研報告
近期，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》，牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環(huán)境問題，提出強(qiáng)有力的凈化和改革措施，再次體現(xiàn)了中央對未成年人思想道德建設(shè)工作的高度重視，表明了中央對做好未成年人思想道德建設(shè)工作的信心和決心。
長期以來，__區(qū)各級關(guān)工委把凈化社會文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長作為關(guān)心下一代工作的一項重要內(nèi)容。自20__年起，區(qū)關(guān)工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員以來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)了規(guī)范網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員，為保護(hù)青少年健康成長辦了一件實事，受到人民群眾的歡迎和贊譽(yù)。該做法得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，并在20__年11月《焦點訪談》節(jié)目中作為經(jīng)驗之一特別加以宣傳報道。
一、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的背景
自1999年__出現(xiàn)首家經(jīng)營網(wǎng)吧以來，經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前，全區(qū)共有網(wǎng)吧40家，總臺數(shù)近9000余臺。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調(diào)查顯示，網(wǎng)吧中上網(wǎng)人群以外來務(wù)工人員和青年學(xué)生為主，約占80%左右。
正因為網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的豐富多彩，對未成年人有著極大的吸引力，部分未成年學(xué)生，除了在學(xué)校、家庭上網(wǎng)，也在網(wǎng)吧經(jīng)營者的疏于管理或者默許下，偷偷進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，網(wǎng)吧對未成年人的負(fù)面影響日益突出。一些未成年人上網(wǎng)成癮，以致深陷其中不能自拔，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢，更有甚者，誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個青少年學(xué)生因 “網(wǎng)上結(jié)仇”聚在柴橋打群架，致使2人當(dāng)場死亡，春曉4名青少年被公安機(jī)關(guān)拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心，發(fā)人深省。
目前，__區(qū)網(wǎng)吧管理中還存在著幾方面突出問題，成為集中整治行動所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對滯后。全區(qū)各級文化市場管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題，單靠幾個部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實顯力不從心。二是部分網(wǎng)吧業(yè)主重利輕法，違規(guī)經(jīng)營。在對上網(wǎng)者進(jìn)行身份登記方面，在違規(guī)經(jīng)營電腦游戲方面，在接納未成年人方面，在超時經(jīng)營方面，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保證場所安全方面，部分網(wǎng)吧業(yè)主更多的是考慮其經(jīng)營的利潤，而忽視規(guī)范管理的要求。三是對網(wǎng)吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等由于管理力量相對薄弱，存在的問題較為突出，一些違規(guī)網(wǎng)吧、“打察邊球網(wǎng)吧”（以茶室名義經(jīng)營）和城區(qū)“黑網(wǎng)吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的跡象等等。
二、建立“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍的現(xiàn)實意義
鑒于__網(wǎng)吧市場管理的客觀現(xiàn)狀來看，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧已經(jīng)成為網(wǎng)吧管理中最為突出、群眾最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望，千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，為未成年人營造一個有利于其健康成長的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，這是一項關(guān)系到國家前途命運，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來__網(wǎng)吧市場管理的實踐表明，在加強(qiáng)行政管理的同時切實加大社會監(jiān)督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來，16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部，他們發(fā)揚“網(wǎng)吧啄木鳥”精神，本著高度的責(zé)任感和對下一代無比的關(guān)心愛護(hù)，配合政府行政管理部門擔(dān)當(dāng)網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員，義務(wù)對我區(qū)文化市場特別是網(wǎng)吧進(jìn)行查訪，重點防止和勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，使未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀，為保護(hù)未成年人健康成長發(fā)揮了積極作用。請“五老”承擔(dān)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，具有獨特的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一支重要力量，組織和動員老同志從事關(guān)心下一代工作，利用面廣量大，群眾基礎(chǔ)好，手段靈活多樣等特點，能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨特作用。
一是“五老”政治覺悟高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)。“五老”具有高度責(zé)任感和使命感，為了下一代的健康成長，為了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，他們無怨無悔地義務(wù)操勞。
二是“五老”德高望重，工作經(jīng)驗豐富?！拔謇稀倍?，知法規(guī)，會管理，組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，而且具有獨特的人格魅力，對青少年有影響力，對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主有威懾力，對管理人員有約束力。
三是“五老”，工作時間寬裕。“五老”離退休后，時間較為充裕，能夠不定期地到網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)情況，對所在地區(qū)的情況又非常熟悉，使得他們很好地成為了文化部門等網(wǎng)吧監(jiān)管部門的有效補(bǔ)充力量，大大提高了行政部門的工作效率。
實踐證明“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已成為凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境中社會監(jiān)督力量的主力軍，成為建立和健全網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)督機(jī)制的一項有效舉措。
三、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的做法與成效
（一）組建隊伍 優(yōu)化調(diào)整
經(jīng)驗表明，擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員完全是義務(wù)、是奉獻(xiàn)，而且要長期堅持，因此選人是關(guān)鍵，具有自覺奉獻(xiàn)精神是搞好網(wǎng)吧監(jiān)督工作的良好基礎(chǔ)。為此，20__年初，區(qū)關(guān)工委通過廣泛征求各方面意見，篩選出“五老”志愿者初步名單，然后再一個個地征求意見，得到“五老”本人自愿認(rèn)可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請16
名離退休老同志擔(dān)任文化市場義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)監(jiān)督證。
隨著時間的推移，情況在不斷變化。區(qū)關(guān)工委針對該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時調(diào)整了相關(guān)人員，目前全區(qū)共有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員26名，做到每一家網(wǎng)吧都有1-2“五老”義務(wù)監(jiān)督員，其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)。其他10名成員均為各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）關(guān)工委自行組織，以增加平時在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧監(jiān)管后，4年來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員員出動近4000余人次，配合執(zhí)法部門查處了部分黑網(wǎng)吧和無照游戲機(jī)經(jīng)營戶，勸退了300余名進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人，全區(qū)網(wǎng)吧的規(guī)范管理得到明顯改進(jìn)，目前在我區(qū)已經(jīng)基本拒絕本地籍的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧現(xiàn)象。社會各界尤其是未成年人家長和學(xué)校對“五老”開展義務(wù)監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。
（二）健全組織 分工合作
我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場義務(wù)監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為義務(wù)監(jiān)督區(qū)域，在執(zhí)法部門授權(quán)下對文化市場進(jìn)行監(jiān)督。該隊伍下設(shè)6個組，以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峰組（2人）。在監(jiān)督項目中主要以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場經(jīng)營項目，對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧執(zhí)行不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、不準(zhǔn)超時經(jīng)營和不得傳播危害青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等規(guī)定落實進(jìn)行監(jiān)督。對執(zhí)行規(guī)定好的網(wǎng)吧，給予肯定；發(fā)現(xiàn)問題的，及時向文化等部門反映，并對違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人和有關(guān)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行教育。
幾年來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場聯(lián)合執(zhí)法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問題，各司其職、各負(fù)其責(zé)。經(jīng)過4年的專項整治行動，區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量從整治前的100多家，壓縮到現(xiàn)在的40家，取締無證“黑網(wǎng)吧”77家，查扣電腦主機(jī)1091臺，強(qiáng)有力的打擊和管理，有效地凈化了未成年人文化市場。
（三）落實制度 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
要做好義務(wù)監(jiān)督，必須熟悉情況和掌握政策法規(guī)，必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使參與這項工作的老同志認(rèn)清形勢，熟悉法規(guī)，明確做什么，怎么做；監(jiān)督工作的重點是什么，碰到問題找誰解決等。4年來，區(qū)關(guān)工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務(wù)監(jiān)督員座談會和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次都由區(qū)廣文局負(fù)責(zé)人講解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)管的政策法規(guī)，通報上期文化市場監(jiān)管情況。區(qū)關(guān)工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報等，提出要求，并就人員分工等作出具體安排。同時, 根據(jù)形勢發(fā)展，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容, 以便老同志及時向網(wǎng)吧業(yè)主宣傳，強(qiáng)化政策的威懾力。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員比較分散的情況，在培訓(xùn)時，特別強(qiáng)調(diào)“屬地管理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要負(fù)起責(zé)任，做好對“五老”義務(wù)監(jiān)督員的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等，把工作做細(xì)、做實、做全，不留空檔，不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動工作，有問題及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系，重大問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。
（四）開展監(jiān)督 靈活有效
我區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合，分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合，單獨監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，宣傳監(jiān)督與舉報監(jiān)督相結(jié)合形式開展督察工作。
許多老同志在對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督時，不僅定時去，出門辦事路過也去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，在雙休日和學(xué)生放暑寒假期間，更增加監(jiān)督次數(shù)，定時不定時進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)吧業(yè)主對老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠服。我區(qū)戚家山街道關(guān)工委在集中監(jiān)督時另行組織各村“五老”義務(wù)監(jiān)督員8名，活動“大部隊”一起前往督察，在聲勢上打擊不法網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰；在舉報監(jiān)督中，20__年暑期，經(jīng)“五老”義務(wù)監(jiān)督員舉報，區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網(wǎng)吧”， 當(dāng)即查扣了當(dāng)事人上網(wǎng)經(jīng)營的19電腦；霞浦街道關(guān)工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時隨帶照相機(jī)等設(shè)備，使違規(guī)網(wǎng)吧有了直接的“罪證”。此外，義務(wù)監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通，有時還和他們一起進(jìn)行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營造了全社會關(guān)心、支持、參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理的氛圍，形成了對網(wǎng)吧日常經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
（五）保障后勤 激勵典型
區(qū)文化部門首先是及時把關(guān)政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員，使他們工作有依有據(jù)。其次是把全區(qū)網(wǎng)吧、電子游戲室和義務(wù)監(jiān)督員的基本情況對照表印發(fā)給他們，便于聯(lián)絡(luò)。再次是公布有關(guān)職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話，便于及時溝通和舉報。
區(qū)關(guān)工委和文廣局時時刻刻關(guān)心“五老”監(jiān)督員的生活，及時給予肯定和表揚。除了每年一次的紀(jì)念品外，新年到來時買個掛歷、寄個賀卡。監(jiān)督員同志生病，關(guān)工委組織前往探望慰問等，處處體現(xiàn)對老同志的關(guān)心。在每次座談會、交流會上，都應(yīng)把贊揚義務(wù)監(jiān)督員的高尚精神風(fēng)貌、宣傳監(jiān)督過程中的好人好事作為重要內(nèi)容。20__年暑假期間，區(qū)關(guān)工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時刊記者在報紙上報道了《“五老”志愿者：老有所為的“網(wǎng)吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務(wù)監(jiān)督員__老人為典型，大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽(yù)感，提高了他們的積極性。
（六）疏堵結(jié)合 加強(qiáng)引導(dǎo)
網(wǎng)吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展，除了互聯(lián)網(wǎng)自身的魄力，還在于它有市場的需求，滿足了群眾對上網(wǎng)的迫切需要，也直接推進(jìn)了我區(qū)的信息化進(jìn)程。因此，不能因為網(wǎng)吧發(fā)展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性?！敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法，關(guān)鍵還在于“導(dǎo)”和“疏”，例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關(guān)心下一代教育陣地——新星網(wǎng)電腦室，由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設(shè)的老同志管理，供青少年免費上網(wǎng)，讓青少年利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識，在這寧波市首家青少年綠色免費網(wǎng)吧里，上網(wǎng)人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學(xué)生，可憑學(xué)生證、身份證等登記上網(wǎng)。區(qū)關(guān)工委和柴橋街道關(guān)工委還建立和完善各項制度，社區(qū)關(guān)工委與青少年家長簽訂孩子上網(wǎng)合同，每天上網(wǎng)時間不準(zhǔn)超過2小時，青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨上網(wǎng)，也可以同其家長共同上網(wǎng)，電腦室還從轄區(qū)柴橋?qū)嶒炐W(xué)聘請了技術(shù)顧問，把新星網(wǎng)設(shè)為主頁，讓青少年在娛樂的同時進(jìn)一步加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。通過近四年的努力，共接
納上網(wǎng)未成年人近15000余人次，“新星網(wǎng)電腦室”在鞏固的基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展，為青少年開啟了一條上網(wǎng)綠色通道，深受青少年和家長的歡迎。
四、開展“五老”義務(wù)監(jiān)督工作要加強(qiáng)和改進(jìn)的問題及建議
網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)吧的出現(xiàn)，是科技發(fā)展和信息技術(shù)的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的標(biāo)志，其“雙刃劍”的特征，使加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營成為文化管理部門一項極為重要也倍受關(guān)注的工作。作為群眾參與的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系的重要組成部分，“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧管理，為在網(wǎng)吧管理工作中加大社會監(jiān)督力度，更好地構(gòu)建和完善科學(xué)、全面的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系，找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務(wù)監(jiān)督的過程中，也還存在著一些具體的問題，網(wǎng)吧的管理是一項長期的、艱巨的工作，只有建立起科學(xué)管理的監(jiān)管長效工作機(jī)制，才能使“網(wǎng)吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力，更有效地凈化文化市場環(huán)境。
（一）加強(qiáng)隊伍的保障和激勵機(jī)制，保證監(jiān)督工作的持久性。
1、及時調(diào)整補(bǔ)充“五老”監(jiān)督員隊伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問題：
網(wǎng)絡(luò)知識匱乏，難以進(jìn)行有效監(jiān)管。網(wǎng)吧作為高科技背景下的一個新生事物，具有比較高的技術(shù)含量，“五老”中有許多老同志在參與義務(wù)監(jiān)督工作前對電腦、對網(wǎng)絡(luò)、對網(wǎng)吧知之甚少，在監(jiān)督過程中“五老”往往會感到力不從心。
“五老”人員數(shù)量偏少，社會監(jiān)督力度薄弱。隨著社會文化事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)吧數(shù)量在逐漸增多。因此，監(jiān)督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網(wǎng)吧，單靠4名該街道的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員，加上有些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主頑固不化，對上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事，如果人數(shù)多，其認(rèn)錯態(tài)度會有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼里，給督察工作帶來一定難度。
“五老”人員年齡偏大，社會監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高，全區(qū)持證的16名“五老”義務(wù)監(jiān)督員中，60-65歲的僅有1名，占6%，65—70歲的約占56%，70—75歲的約占19%，75歲以上的3名，占19%。一些老同志身體狀況也不好，請他們長期地參與義務(wù)監(jiān)督，就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動強(qiáng)度，做到勞逸結(jié)合、張馳有度，對此，各級關(guān)工委組織和文化部門還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，長遠(yuǎn)考慮，并采取一些具體的措施。
針對上述情況，區(qū)關(guān)工委和文廣局應(yīng)該增加網(wǎng)吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊伍，吸納新近退休的對網(wǎng)絡(luò)知識比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊伍。文化部門要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，要特別加強(qiáng) “五老”人員對網(wǎng)吧有害信息的識別和監(jiān)管、對網(wǎng)吧運作技術(shù)手段違規(guī)經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)、對網(wǎng)吧過濾軟件等技術(shù)措施落實情況的掌握、對網(wǎng)吧通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的管理狀況的了解等等方面知識的學(xué)習(xí)?？傊扇∫磺杏欣拇胧┦刮覀兊木W(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升，工作覆蓋面也越來越廣。
2、加大激勵力度，提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評選一次“優(yōu)秀網(wǎng)吧 ‘五老’義務(wù)監(jiān)督員”，在年終“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員座談會上由區(qū)關(guān)工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽(yù)證書，并發(fā)給若干獎金。要充分調(diào)動一切積極因素，隨機(jī)表揚和會議表揚相結(jié)合，精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，巧妙運用，相得益彰，把大家積極性最大限度調(diào)動起來，使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。
（二）加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督工作的有效性
1、及時解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問題。各級關(guān)工委要專門配備一本網(wǎng)吧監(jiān)督工作記錄簿，對義務(wù)監(jiān)督員們反映的問題，及時記下，并盡快與有關(guān)部門聯(lián)系，使監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效處理。區(qū)文廣局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門監(jiān)察到底，定時向“五老”反饋落實情況，提高義務(wù)監(jiān)督員的威信。
2、拓寬社會監(jiān)管層面，形成齊抓共管的工作合力。網(wǎng)吧，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經(jīng)成為一個社會問題，是一項需要全社會形成合力來關(guān)注和解決的綜合工程，對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督，除了由“五老”來承擔(dān)，還必須進(jìn)一步充實監(jiān)督隊伍，拓寬監(jiān)督面，加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時，還要發(fā)揮包括學(xué)生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來參與對網(wǎng)吧等文化市場的監(jiān)督和管理，形成更有效的社會監(jiān)督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學(xué)校要多作正面引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展；學(xué)校和家長要加強(qiáng)對學(xué)生、子女的教育和監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)他們樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德，健康文明上網(wǎng)，增強(qiáng)自我保護(hù)，加強(qiáng)自我管理；教育與社會工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網(wǎng)電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所；政府有關(guān)方面還應(yīng)扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網(wǎng)站，為少兒成長提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
篇七 文化市場執(zhí)法情況報告
為貫徹落實《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)督，解決文化市場突出問題，提高文化市場依法行政水平。根據(jù)省廳《關(guān)于開展文化市場集中執(zhí)法季活動的通知》電報精神,我市于2023年7月1日開始,在全市范圍內(nèi)開展了文化市場“集中執(zhí)法季”活動?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會精神。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳了《辦法》，并結(jié)合實際工作,制定了切實可行的工作方案，同時把《辦法》的貫徹落實作為2023年下半年文化市場執(zhí)法的一項重要工作來做。結(jié)合“集中執(zhí)法季”活動，深入學(xué)習(xí)、把握領(lǐng)會了《辦法》的立法宗旨和精神，更進(jìn)一步明確了管理職責(zé)和權(quán)限，建立和完善了執(zhí)法工作的各項規(guī)章制度，增強(qiáng)了依法行政意識，提高了執(zhí)法水平。
二、及時安排部署，整頓成效明顯。
三、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。
四、部門緊密配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)了公安、工商、教育、城管、整規(guī)辦、保知辦等相關(guān)部門，發(fā)揮了各職能部門的作用，強(qiáng)化了信息溝通,開展了9次聯(lián)合執(zhí)法活動，對文化市場經(jīng)營單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅查處了各類違法經(jīng)營活動。
五、完善長效機(jī)制、健全管理制度。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對照《辦法》，結(jié)合實際工作,制定、完善了文化市場執(zhí)法隊伍和文化市場管理長效機(jī)制。一是制定加強(qiáng)了文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)的整改方案和工作制度;二是繼續(xù)推行執(zhí)法政務(wù)公開工作;三是聘請人大代表、政協(xié)委員作為文化市場監(jiān)督員；四是面向社會聘請退休人員作為文化市場義務(wù)監(jiān)督員；五是樹立培育了典型示范文化市場經(jīng)營場所的帶動作用；六是定期召開了公安、工商、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、城管、社區(qū)、整規(guī)辦、保知辦、學(xué)校和家長聯(lián)席會議。
篇八 文化市場行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報告
為進(jìn)一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》，結(jié)合“品質(zhì)*”三年行動計劃，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造文化強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，我們對區(qū)文化市場管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評議的方法進(jìn)行。首先對區(qū)文化市場執(zhí)法管理情況進(jìn)行了暗訪；然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場行政執(zhí)法管理工作；聽取區(qū)文廣新局工作匯報，召開相關(guān)部門座談會了解有關(guān)情況，并對區(qū)文化市場執(zhí)法管理進(jìn)行實地視察。視察調(diào)研情況如下：
一、基本情況
*區(qū)文化市場現(xiàn)有合法經(jīng)營單位764家，其中文化類196家，新聞出版類550家，廣電類21家。出版物經(jīng)營場所285家；打字復(fù)印經(jīng)營場所194家；印刷企業(yè)71家；文化類經(jīng)營場所其中網(wǎng)吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂場所35家：電子游戲機(jī)經(jīng)營場所9家；文藝表演團(tuán)體12家；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家；演出場所4家；電影劇院5家；美術(shù)品經(jīng)營單位1家。
近年來，區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場執(zhí)法力度，整合文化市場管理資源，規(guī)范文化市場管理，創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機(jī)制等方面做了大量的工作，成效明顯，區(qū)執(zhí)法大隊連年被評為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊、先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在：
1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場執(zhí)法管理工作，成立了由區(qū)宣傳部部長任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、各相關(guān)職能部門為成員的區(qū)文化市場領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)文化市場執(zhí)法管理工作的重要性，專題研究文化市場現(xiàn)狀及對策，切實把推進(jìn)文化市場執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮，一手抓規(guī)范”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理的法規(guī)條例，堅持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則，致力于文化市場的培育和發(fā)展。堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，重客觀事實，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，制定了《文化市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》、《文化市場管理執(zhí)法工作信息通報制度》和《文化市場聯(lián)合檢查制度》等三項制度，為強(qiáng)化文化市場的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)經(jīng)營秩序。根據(jù)文化市場的特點，在文化市場行政執(zhí)法工作中，加大文化市場執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合，突出重點、抓住熱點、解決難點，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點，嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，認(rèn)真查處違法行為，并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。對各類經(jīng)營場所進(jìn)行不定期的檢查，對無證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進(jìn)行重點打擊，取締無證電子游戲機(jī)房50余家，黑網(wǎng)吧8家，收繳賭博電子游戲機(jī)200多臺，較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。上半年對娛樂場所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行了專項整治；在實施奧運保障行動中，對網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂等公共場所進(jìn)行普查，結(jié)合檢查中存在的問題進(jìn)行分析，并與經(jīng)營業(yè)主簽定奧運保障行動責(zé)任書。通過加大日常巡查密度和專項行動，堅決查處違法違規(guī)經(jīng)營單位，不斷規(guī)范文化市場的經(jīng)營秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年上半年共出動檢查486人次，立案查處違規(guī)經(jīng)營案件37起，并對各類舉報進(jìn)行了核查處理，舉報人對處理結(jié)果表示滿意率達(dá)100%。
3、創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平。在文化市場行政執(zhí)法工作中，區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，在推進(jìn)文化市場平安建設(shè)上做文章，加強(qiáng)對新情況、新問題的.調(diào)查研究，努力掌握工作主動權(quán)，逐步理順了文化市場管理職能，基本形成了以文化行政部門為主，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新制度，將“六個納入”作為工作重點和發(fā)展方向，通過落實“六個納入”進(jìn)一步明確文化市場監(jiān)管工作責(zé)任，理順文化市場執(zhí)法工作機(jī)制，逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場綜合監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮了文化市場管理應(yīng)有的積極作用。
二、存在問題
雖然我區(qū)文化市場執(zhí)法工作取得了一定成效，但通過此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、南北部文化市場發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，北部地區(qū)文化市場在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距，“黑網(wǎng)吧”、無證游戲機(jī)房、無證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重，整治效果不明顯，嚴(yán)重擾亂了文化市場的經(jīng)營秩序，市場環(huán)境有待凈化。
2、部門協(xié)調(diào)不夠，管理體制有待理順。文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全，基層動態(tài)信息難以及時掌握，文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機(jī)制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費與去年持平，僅為7萬元，其中包括辦公室裝修費5萬元，聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運輸費、倉庫租用費、執(zhí)法補(bǔ)助費等費用無法解決。執(zhí)法大隊與局合用辦公，辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場發(fā)展迅速，對執(zhí)法人員的要求越來越高，目前執(zhí)法大隊缺少專業(yè)執(zhí)法人才，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后，難以適應(yīng)目前文化市場高科技發(fā)展的趨勢。
4、管理單一，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會，但在發(fā)揮實際效益上，收效不大，沒有把網(wǎng)吧經(jīng)營者真正組織起來，正常地開展各項活動。這些客觀原因，大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。
三、幾點建議
文化市場是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進(jìn)一步做好我區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，實現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出以下意見、建議：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報交流信息，專題研究問題。搞好文化市場發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化市場布局結(jié)構(gòu)，以市場機(jī)制來整合資源，逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍。
三要是要服務(wù)好市場，文化管理部門要制定和提供文化經(jīng)營政策，促進(jìn)經(jīng)營者自覺遵守有關(guān)規(guī)定，自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為，加大社會監(jiān)督力度，要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對經(jīng)營戶既要當(dāng)好參謀，又要做好宣傳教育，要加強(qiáng)與經(jīng)營戶的溝通聯(lián)系，及時幫助解決經(jīng)營中遇到的困難和問題，幫助他們更好的開展經(jīng)營活動，以促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
2、進(jìn)一步解決“三有”問題，保障執(zhí)法工作正常開展。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距，執(zhí)法經(jīng)費不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門要專題研究，采取行之有效的辦法，逐步解決。
一是要解決有人辦事，目前*區(qū)公務(wù)員編制已超編，是造成執(zhí)法大隊無法進(jìn)人的主要原因。但是，作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，建議人事部門在每年進(jìn)人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬，并通過招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進(jìn)問題，確保執(zhí)法工作的正常開展。
二是要切實保障執(zhí)法經(jīng)費，在區(qū)財政資金逐年增大的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，逐年提高執(zhí)法經(jīng)費的增加幅度。區(qū)文廣新局要對明年的預(yù)算早做安排，財政部門要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費，以保障執(zhí)法管理工作的正常運行。
三是要解決有房辦事，區(qū)政府及文廣新局要專題研究，抓住黨校搬遷的契機(jī)，積極爭取，統(tǒng)籌安排，從外部或者內(nèi)部調(diào)配來切實解決執(zhí)法大隊的工作、倉庫等用房問題。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場的監(jiān)督管理工作，才能促進(jìn)文化市場的繁榮與發(fā)展，不斷地滿足群眾對文化的需求，要做到保護(hù)合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合，
一是要對守法經(jīng)營者要給予保護(hù)和鼓勵；對非法經(jīng)營單位要加大查處力度，對初次違規(guī)經(jīng)營者要以教育為主，處罰為輔，在實施處罰時亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。
二是要對黑網(wǎng)吧、無證游戲機(jī)房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經(jīng)營要嚴(yán)厲打擊，堅決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，聯(lián)合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治，增強(qiáng)執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度，加強(qiáng)出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的持續(xù)性，切實提高執(zhí)法效果。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、城管等部門，因此加強(qiáng)協(xié)作尤為重要，區(qū)政府及有關(guān)職能部門:
一是要明確各相關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化文化市場管理部門的職能，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成相關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
二是要盡快設(shè)計信息平臺，達(dá)到資源共享，做到經(jīng)常溝通信息。
三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗，加強(qiáng)相關(guān)職能部門間的聯(lián)系溝通，積極探索文化市場聯(lián)合執(zhí)法的新思路，經(jīng)常開展聯(lián)合整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過年終考核和表彰等激勵機(jī)制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長效化。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對文化市場管理提出了更高、更新的要求，如何創(chuàng)新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區(qū)政府及其相關(guān)部門:
一是要將“六納入”盡快落實到位，探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制和新方法，努力開創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場管理中的一個明顯特色，要抓緊建立幾個重點行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會在文化市場管理中的作用，要在協(xié)會中建立黨組織和工會組織，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，同時，文廣新局又賦予協(xié)會培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能，并給與經(jīng)費支持，實踐證明協(xié)會在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用，符合文化監(jiān)管的時代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用，發(fā)揮民間組織的作用，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請有社會責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來擔(dān)任文化市場監(jiān)管員，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，逐步形成社區(qū)一街道一大隊的三級監(jiān)管隊伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會為支撐、社會輿論為引導(dǎo)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
篇九 文化市場調(diào)研報告
20xx年x月x日，我隨李副社長、曾主任等一行7人從武漢出發(fā)，去安徽、江蘇、浙江、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社及各發(fā)行集團(tuán)、書店進(jìn)行了為期10天的市場調(diào)研，在此次調(diào)研活動中，我們學(xué)習(xí)其他出版社的先進(jìn)改革經(jīng)驗，與同行業(yè)編輯交流心得體會，從書店業(yè)務(wù)員那里了解市場信息，這些都令我受益匪淺。
我此次調(diào)研的主要方向在生活類圖書市場，通過與各個出版社的生活類圖書編輯及書店的工作人員交流，我認(rèn)為我們的生活類圖書從選題策劃、尋找作者到宣傳制作等方面都有待創(chuàng)新，這種創(chuàng)新并不是在整個圖書市場上的創(chuàng)新，是對于我社以往的出書方式的一種改革。具體分為以下幾點來表述：
1.我們生活編輯室急需一個明確的特色定位。這次走訪了幾家地方科學(xué)技術(shù)出版社都明顯感覺到出版特色很重要，這對于主要依靠純走市場圖書的生活編輯室來說尤為重要。因為圖書的規(guī)模效應(yīng)、出版社的品牌知名度等對讀者會產(chǎn)生購買影響。社領(lǐng)導(dǎo)在開會時提到“有所為有所不為”，生活類圖書編輯更應(yīng)該“有所為有所不為”。形成明確的特色定位，這也是今年社領(lǐng)導(dǎo)一直考慮的問題。
生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團(tuán)隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?，是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進(jìn)行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進(jìn)入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。
從內(nèi)容上來看，該社出版的菜譜貼近生活，突出實用性、可操作性，簡單明了，文圖并茂，且定價低，與其他社同類書在性價比方面優(yōu)勢明顯，同時，發(fā)行部門營銷意識增強(qiáng)，新書推介、賣場指導(dǎo)、服務(wù)終端等工作都做得很到位。當(dāng)然還有其他像中國輕工業(yè)出版社等的菜譜也是很不錯的?？傊俗V類圖書市場已經(jīng)非常熱鬧，圖書品種繁多，競爭十分充分。如果我們要想在這方面做出特色出來，需要有一些比較有特點、有新意的選題才行，與其他出版社雷同的選題大可不作。生活編輯室可以在分析了具體的細(xì)分市場以后，由大家提出幾個可能形成特色的細(xì)分市場，然后就作者資源，編輯專業(yè)、興趣及地理優(yōu)勢等因素具體分析，最后選擇一個有比較優(yōu)勢的方向，把這個方向確定為生活室的主攻方向。當(dāng)然不管我們確定哪個市場作為我們的出版方向，市場上已出版的書都已經(jīng)不少，這就需要我們在這個市場上再去細(xì)分。因為讀者對生活類圖書的需求是豐富多樣的，正如《戀人食譜》賣得好，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的《家常菜1000樣》也能進(jìn)入暢銷書榜單。在對讀者進(jìn)行精細(xì)化定位方面，圖書市場還剛開始，還遠(yuǎn)不如其他行業(yè)競爭充分，同時品牌的絕對占有力在很多細(xì)分市場上尚未形成。只要我們以讀者為出發(fā)點，總能發(fā)現(xiàn)新的讀者需求和新的讀者群，滿足大眾豐富的文化需求。
2.做生活類圖書需要尋找新的作者資源，新的出版合作方式。近年來的生活類圖書已經(jīng)不再是專家指導(dǎo)、傳授經(jīng)驗的形式一統(tǒng)天下，平民化傾向越來越盛，形式也越來越豐富活潑。
2023年博客寫手梅子的《戀人食譜》，以親切的隨筆加上家常的菜譜贏得了不少年輕人的青睞，一度創(chuàng)造了生活類圖書銷售的新高峰。隨后，利用網(wǎng)絡(luò)資源編寫的生活類圖書也以“你是作者，也是讀者”的平民化概念走俏圖書市場，尤其以美食類和旅游類圖書為盛，無論是《2023上海餐館指南》還是《攜程走中國》，都是以網(wǎng)友的親身體驗為素材，比起專家的指導(dǎo)更加實用和易行。
某出版社的一本以網(wǎng)友的親身經(jīng)驗為主編輯而成的《ol美容寶典》，不同于以往的各種暢銷美容書，該書總結(jié)了大眾網(wǎng)友們的各種護(hù)膚心得，推薦出60多樣讀者用下來覺得不錯的美容護(hù)膚產(chǎn)品，彌補(bǔ)了以往此類圖書受廣告影響較重的缺陷。此外在《ol美容寶典》中，出版社效仿美容雜志，贈送各種美容產(chǎn)品的樣品，這是以往的圖書所沒有的。生活類圖書的確應(yīng)該像各種同類雜志學(xué)習(xí)，如果再像以前只是請專家板起面孔來說教，勢必要被市場淘汰。
在2023年度十大人氣生活類圖書的分析中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保健類圖書注重專業(yè)性和權(quán)威性，這類書的暢銷需要有知名作者或?qū)＜易鳛楹蠖埽习竦膬杀久朗愁悎D書作者均是網(wǎng)絡(luò)或?qū)趯懯?，他們寫的書讀來非常親切，可操作性也很強(qiáng)，同時在書中融入了文化氣息，濃濃愛意。上榜的美容類圖書以引進(jìn)臺灣、韓國為主。對于不同類型的生活類圖書需要從不同的渠道去找作者，這需要我們改變傳統(tǒng)的尋找作者資源的習(xí)慣。雜志或者生活周報總是能比我們更敏銳地把握生活時尚，總有一些熱愛生活的作者在他們周圍，我們需要從中找到可能出版暢銷書的資源或者通過他們尋找到相應(yīng)的作者資源。
同時，我們需要培養(yǎng)自身的市場敏感度，每隔兩三天去圖書城，調(diào)研上排行榜的圖書。每本書從裝幀、設(shè)計、內(nèi)文、營銷活動，甚至精確到頁碼的計算等，都做一番精密的調(diào)研。這個調(diào)研可不是咱們?nèi)シ瓡?，看看作者名字就能得出結(jié)論的。經(jīng)過長時間的積累，我們可能看出已經(jīng)暢銷的圖書的規(guī)律，而且還能分析出下一步暢銷的基本走向。
