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篇一 在省人大會討論《政府工作報告》時的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進賢要實現(xiàn)趕超先進、跨越發(fā)展的目標，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發(fā)展的目標要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實。
目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進賢投于南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達到50%。
思路要更清，就是要清醒認識自己，科學(xué)把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進科技進步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標，加強建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子、強化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟運行調(diào)度制度等五項工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進、國退民進、平臺吸進、城市放進”，促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。
舉措要更實，就是要著眼跨越發(fā)展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實舉措，快速推進全面建設(shè)小康進賢的進程。從進賢當(dāng)前實際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調(diào)控，強化投入對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強規(guī)劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進事業(yè)單位改革，進一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強力實施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成工農(nóng)互動、相互促進的良性循環(huán);全力實施社會文明戰(zhàn)略，強化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。
篇二 江西省人大工作報告
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個著力”的殷切囑托，堅持觀大勢、謀全局，堅持問題導(dǎo)向和開拓創(chuàng)新，以強烈使命感推進各項工作。全年共制定和修改法規(guī)10件，批準南昌市法規(guī)5件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告10項，開展專題詢問2項，作出重大事項決定決議5項，開展專題調(diào)研73項，對186件規(guī)范性文件依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機關(guān)工作人員135人次;接待2批外國議會代表團來訪，進一步開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)全力助推新常態(tài)下發(fā)展升級。圍繞省委決策部署和全省發(fā)展大局，力促加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。會以發(fā)展為重，深入調(diào)查研究，聽取審議省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項工作報告，就解決生產(chǎn)要素成本提高、企業(yè)融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展助推旅游強省卡設(shè)系列活動，以治理旅游市場秩序、加強旅游市場距管為重點，聽取審議工作報告，修訂旅游條例，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游監(jiān)督”模式。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，提出將龍虎山作為全省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點建議，并成為省政府扶持該景區(qū)發(fā)展政策。為促進古村落保護與利用，會赴安徽開展調(diào)研，考察報告引起廣泛關(guān)注，省卡設(shè)廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統(tǒng)村落有效保護和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進一步助推全省炕通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會密切關(guān)注全省經(jīng)濟運行態(tài)勢，跟蹤調(diào)研市縣經(jīng)濟運行情況，堅持每季度開展經(jīng)濟形勢分析，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行和審計工作等報告，專題調(diào)研“xx”綱要實施和“十三五”綱要編制情況，依法監(jiān)督和全力推動完成“xx”、謀劃“十三五”。
推動重點領(lǐng)域深化改革。會聽取審議省政府關(guān)于落實稅制改革工作情況報告，就“營改增”試點、重大稅收政策落實等問題開展調(diào)研，督促加快稅制改革，重點落實扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠政策，切實減輕納稅人負擔(dān)。聽取審議省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展情況報告，推動全省農(nóng)墾系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進傳統(tǒng)墾區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城區(qū)轉(zhuǎn)變。會嚴格按照新預(yù)算法要求，審查批準20xx年地方政府債務(wù)限額，嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險;推動政府首次將國有經(jīng)營預(yù)算分企業(yè)編制，與玉山縣共建“預(yù)算審查監(jiān)督先行先試實踐基地”。
持續(xù)關(guān)注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續(xù)采取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執(zhí)法檢查力度。開展專題詢問，直面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對群眾反映的不法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促嚴格整改。更加注重促進教育公平和教育事業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)多年關(guān)注教育專項資金使用績效，去年重點就農(nóng)村義務(wù)教育標準化建設(shè)工程和普通高校“20xx協(xié)同創(chuàng)新計劃”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關(guān)部門繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)水平和教師隊伍素質(zhì)，解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。對高校創(chuàng)新專項資金使用效率低的問題加強督促整改。修改實施消費者權(quán)益保護法辦法、實施道路交通安全法辦法，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例，聽取審議體育法實施情況報告，開展獻血法實施情況檢查，重視和解決多領(lǐng)域民生問題。
(二)大力推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。省十二屆人大四次會議審議通過《關(guān)于大力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議》。會強化對決議實施的監(jiān)督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監(jiān)督，并貫穿全年始終。6月至7月，省直有關(guān)部門按職責(zé)、設(shè)區(qū)市按轄區(qū)完成自查，在此基礎(chǔ)上，省市兩級人大會上下聯(lián)動，對同級政府實施決議情況進行重點檢查。圍繞生態(tài)建設(shè)重大舉措、環(huán)境污染治理、執(zhí)法能力建設(shè)、制度創(chuàng)新、責(zé)任落實等內(nèi)容，突出重點，發(fā)現(xiàn)問題，強化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執(zhí)行情況報告。依據(jù)決議要求，本次大會將聽取審議省政府關(guān)于全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況的報告，兌現(xiàn)對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省徑人大也為首創(chuàng)。
積極創(chuàng)制生態(tài)文明制度。20xx年以來，會結(jié)合贛江流域水資源生態(tài)補償機制課題研究，采取“省人大專委會牽頭、省政府有關(guān)部門配合、跨流域設(shè)區(qū)市政府為主”模式，持續(xù)開展袁河流域水資源生態(tài)補償試點工作，并建立水量水質(zhì)相結(jié)合的考核機制，為省政府出臺江西省流域生態(tài)補償辦法提供了有益實踐經(jīng)驗，促進流域生態(tài)補償制度創(chuàng)新。全國人大環(huán)資委高度肯定這項工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區(qū)內(nèi)其他河流的生態(tài)補償具有重要借鑒意義”。會還修訂礦產(chǎn)資源管理條例，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管原則，實行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，為生態(tài)環(huán)境保護提供堅強法律保障。
依法從嚴保護生態(tài)環(huán)境。會以“加強水污染防治，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”為主題，繼續(xù)開展環(huán)保贛江行活動。圍繞推動新環(huán)保法和水污染防治法的實施，依法監(jiān)督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環(huán)境污染治理的“硬骨頭”。重點檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，督促南昌等地關(guān)停搬遷一批禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，督促4家養(yǎng)殖廢水超標企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施;對11家工業(yè)污染企業(yè)整改進行督辦，促其達標排放;對危害我省生態(tài)的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調(diào)研，開展綜合施治。“環(huán)保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環(huán)保部、中國法學(xué)會評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”獎。
(三)著力推進依法治省和法治江西建設(shè)。會不斷加強和創(chuàng)新立法工作，促進依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑒制訂實施“醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例”的成功經(jīng)驗，選擇社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的“學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例”，作為20xx年重點立法項目，并在省內(nèi)主流媒體推出“人大立法在進行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報道、全方位征求意見，把立法公開貫穿于法規(guī)制定全過程。期間發(fā)放調(diào)查問卷萬余份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，共計19萬多條。參與范圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實踐證明，“人大立法在進行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質(zhì)量，對有效預(yù)防學(xué)生人身傷害事故發(fā)生、依法處理學(xué)生人身傷害事故、維護各方權(quán)益發(fā)揮了重要作用;而且為擴大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機制，探索出一條新路。
居強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。會開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進法治政府建設(shè)專題調(diào)研，促使政府進一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業(yè)反映較大的政府部門權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。開展審計條例執(zhí)法檢查，督促審計查出問題整改到位。結(jié)合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閱省法院和11個中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進一步加強行政審判工作決議。要求審判機關(guān)全面加強和改進行政審判工作，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難問題;要求行政機關(guān)切實做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應(yīng)訴職責(zé)，依法履行訴訟義務(wù)。聽取審議省眷察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告，并對省眷察院及7個省直單位進行專題詢問，深入推進系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防，促進完善單位各負其責(zé)、檢察機關(guān)依法指導(dǎo)監(jiān)督、社會各界共同參與的社會化預(yù)防工作機制。
有序推進設(shè)區(qū)市行使地方立法權(quán)。會多次赴省內(nèi)外調(diào)研，就確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權(quán)籌備工作，指導(dǎo)和支持設(shè)區(qū)市人大設(shè)立立法機構(gòu)，對申報行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市組織評估。經(jīng)會會議決定，九江、景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，做到積極穩(wěn)妥有序推進。
(四)致力與時俱進創(chuàng)新發(fā)展人大工作。中共中央關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見以及省委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見，為加強人大建設(shè)提供了重要遵循。會為切實推動市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，去年初，即著手謀劃省委意見貫徹落實督查工作。強衛(wèi)書記自始至終高度重視，強調(diào)“一定要把文件的督辦擺到一個應(yīng)有的高度”。會先后召開協(xié)調(diào)會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項報告自查情況，并由省委辦公廳、省委組織部等相關(guān)部門和人員組成6個督查小組，在會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發(fā)放調(diào)查問卷，查閱近百萬字文件資料，向省委提交了內(nèi)容詳實的督查報告。全國人大召開加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會后，省領(lǐng)導(dǎo)又組織開展調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會，提出貫徹落實的具體措施，會代擬《關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的若干實施意見》，已由省委辦公廳印發(fā)實施。意見從充實設(shè)區(qū)市人大機構(gòu)編制、優(yōu)化縣級人大會組成人員結(jié)構(gòu)、規(guī)范縣級人大及其會機構(gòu)設(shè)置、加強和充實縣級人大機關(guān)工作力量、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、完善街道人大工作機構(gòu)、提高代表活動經(jīng)費標準、增強市縣鄉(xiāng)人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規(guī)定，許多過去長期困擾市縣鄉(xiāng)人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出歷史性步伐，對基層民主法治進程產(chǎn)生深遠影響。
卡立健全人大依法行使職權(quán)制度。為更好行使憲法法律賦予的職權(quán)，落實黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項制度”要求，會于20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項規(guī)定的修訂工作，廣泛開展調(diào)研，數(shù)十輪征求意見，反復(fù)研究修改。20xx年初，又將規(guī)定的修訂列入立法計劃，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規(guī)定進一步細化重大事項具體范圍，明確相關(guān)程序，強化法律責(zé)任，為各級人大會討論、決定重大事項提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權(quán)力得以有效實施。為規(guī)范和強化備案審查工作，會制定條例，規(guī)范備案審查范圍，明確機構(gòu)及職責(zé)，完善審查標準和程序，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據(jù)全國人大會的決定，會制定實施憲法宣誓制度辦法，規(guī)定今年1月正式實行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實施。
充分發(fā)揮代表主體作用。會出臺加強省人大代表與人民群眾聯(lián)系意見，進一步密切人大代表同人民群眾聯(lián)系;深入開展人大代表聯(lián)系村和社區(qū)制度試點工作，推動基層人大廣泛開展代表聯(lián)系選民、向選民述職活動，進一步暢通群眾與代表雙向聯(lián)系渠道。為切實提高代表履職能力，加大培訓(xùn)工作力度，先后在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表360余人次。更加注重代表建議督辦，強化辦理實效。在督辦“關(guān)于要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關(guān)部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責(zé)任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省眷察院工作情況匯報，并開展專題視察工作。繼續(xù)組織全國人大代表將事關(guān)全省改革發(fā)展的重大問題，以代表團名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)等4件建議案列為全國人大重點督辦件。以香港全國人大代表來贛調(diào)研為契機，就國家對東江源的生態(tài)補償問題，積極爭取香港全國人大代表支持。專題聽取省政府報告，積極擴大對外交往和強化國際友城工作。
一年來，會深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，通過扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)深入推進自身建設(shè)，強化干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實和拼搏精神。繼續(xù)加強人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續(xù)編撰《委員履職實錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結(jié)合，著力構(gòu)建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益于省委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”密切協(xié)同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民群眾大力支持，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!
江西省人大
篇三 湖南省人大工作報告
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行法定職責(zé)，始終堅持服務(wù)大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，為推進科學(xué)發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應(yīng)對投資增長動力不足、經(jīng)濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。聽取和審議了“xx”規(guī)劃綱要實施中期評估的報告，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規(guī)劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金扶持，強力推進新型工業(yè)化。聽取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見，切實解決運行機制不規(guī)范、經(jīng)營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問題開展專題調(diào)研，著力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
聽取和審議了關(guān)于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作情況的報告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區(qū)域自治法實施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開展“民族團結(jié)進步行動”，促進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
二、牢固樹立人民利益高于一切的理念，下決心推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題
一是大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。組織開展“百校千師萬生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件、解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺等建議，調(diào)查報告受到全國人大、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務(wù)教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務(wù)教育法，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。省級財政新增設(shè)立2億元農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補助資金，今年將添置學(xué)生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點工作開展監(jiān)督。針對霧霾危害日益嚴重的現(xiàn)狀，會把促進大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點，組織專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設(shè)，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監(jiān)督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關(guān)部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購余糧。認真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進飲水安全工程建設(shè)，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動，促進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
四是帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權(quán)益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關(guān)單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。
三、構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境，努力推動法治湖南建設(shè)
一是切實提高地方立法質(zhì)量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規(guī)中15個授權(quán)條款抓緊制定配套規(guī)定，對2件法規(guī)草案進行了初審。堅持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進科學(xué)立法、民主立法，強化組織協(xié)調(diào)，加強立法論證，抓好立法調(diào)研，開展立法聽證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復(fù)修改，使條例務(wù)實管用、操作性強。開展旅游條例立法后評估，為改進立法工作積累了有益經(jīng)驗。
二是促進規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告，推動公安機關(guān)進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監(jiān)督和隊伍建設(shè)調(diào)研，加強協(xié)調(diào)溝通，推動司法機關(guān)健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機關(guān)依法辦理，維護人民合法權(quán)益，促進社會公平正義。
三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。認真處理報送備案的136件規(guī)范性文件，對其中的95件進行主動審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預(yù)算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關(guān)于加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全口徑預(yù)算體系;省級當(dāng)年超收收入需安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)報省人大會審查批準;嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進依法理財、科學(xué)理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費支出，強化預(yù)算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預(yù)算調(diào)整方案的報告，批準省級預(yù)算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關(guān)單位認真落實審議意見，絕大多數(shù)問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現(xiàn)
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機關(guān)工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負責(zé)人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規(guī)范任免程序，出臺關(guān)于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應(yīng)司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發(fā)揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎(chǔ)上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯(lián)”工作。制定開展“雙聯(lián)”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。
三是努力為代表履職搞好服務(wù)和保障。制定加強省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，在人員、場地和經(jīng)費等方面提供保障。舉辦人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調(diào)研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風(fēng)”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，切實改進作風(fēng)。
堅持會黨組中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制訂進一步提高會會議質(zhì)量、增強會議實效的意見，規(guī)范組成人員依法參會履職和會議服務(wù)工作。寓支持于監(jiān)督之中，當(dāng)好“一府兩院”堅強后盾，促進依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機關(guān)外出公務(wù)活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各專門委員會、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)職能作用，加強與市、縣人大會的聯(lián)系和指導(dǎo)，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協(xié)調(diào)機制不夠健全，保障科學(xué)立法、民主立法的相關(guān)制度需要進一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實效有待進一步增強;“雙聯(lián)”工作開展不夠扎實，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助不夠。對此，我們深感責(zé)任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責(zé)十分神圣，要珍惜人民賦予的權(quán)力，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺接受人民監(jiān)督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說過，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責(zé)，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業(yè)就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經(jīng)濟穩(wěn)中求好、改革創(chuàng)新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加注重科學(xué)立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對全面深化改革的引領(lǐng)和保障作用，加強立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質(zhì)量。
二是更加注重增強監(jiān)督實效。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。高度關(guān)注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提高人大監(jiān)督實效。
三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實開展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加注重加強自身建設(shè)。加強會組成人員履職學(xué)習(xí)，提高履職能力。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復(fù)興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!
湖南省人大
篇四 代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言
代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言
聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。
縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務(wù)中心大局意識，堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實際開展各項工作時，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監(jiān)督方式，努力促進了我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發(fā)揮。
四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進了人大工作制度化、規(guī)范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結(jié)合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：
1、要進一步強化重大事項審議決定權(quán)的行使。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權(quán)，如何行使這項權(quán)力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對于政府和兩院應(yīng)報而未報事項，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構(gòu)體制，政府審計、行政監(jiān)察等機構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機構(gòu)，無論是審議決定重大事項還是實施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。
2、要進一步加強監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會的一項基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點加強對財政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設(shè)性的預(yù)算審查委員會，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對專項預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進一步加強對財政預(yù)算的監(jiān)督管理。
3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執(zhí)法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設(shè)的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。
4、要進一步加強對司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會公平與正義，維護社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。
5、要進一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識型、專業(yè)型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問題。
6、要進一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動經(jīng)費問題。目前，從我市來看，縣級代表經(jīng)費已納入到了財政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經(jīng)費，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席墊付代表活動經(jīng)費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表活動經(jīng)費納入省財政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動的正常開展。
