黨代會(huì)換屆工作報(bào)告5篇

篇一 黨代會(huì)換屆紀(jì)委工作報(bào)告

各位代表：

我受中共xx鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向中國(guó)共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)第十四屆代表大會(huì)第二次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣紀(jì)委精心指導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、縣紀(jì)委會(huì)議的部署和要求，部署工作，敢于擔(dān)當(dāng)，積極履職，深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，開(kāi)創(chuàng)了新局面，形成了新常態(tài)。20xx年度，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作榮獲全縣第一名。

(一)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”主體。鄉(xiāng)黨委帶頭認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，多次開(kāi)展專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。鄉(xiāng)紀(jì)委積極履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大考核問(wèn)責(zé)力度。年初，鄉(xiāng)黨委與各單位簽訂了責(zé)任狀，制定了《xx鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案》，認(rèn)真做好了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，并取得了一定的成績(jī)。

(二)狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，鄉(xiāng)黨委態(tài)度明確、旗幟鮮明，鄉(xiāng)紀(jì)委以身作則，率先垂范，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一年來(lái)，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，進(jìn)行了自查，全鄉(xiāng)公務(wù)接待費(fèi)用、公車運(yùn)行費(fèi)用與上年同期相比分別下降30.6%、26.7%，公務(wù)用車購(gòu)置零增長(zhǎng);無(wú)干部吃空餉問(wèn)題;調(diào)整騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房面積268㎡。為鞏固深化落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定成果，繃緊黨員干部“不敢違規(guī)”這根弦，鄉(xiāng)紀(jì)委加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，在工作日，鄉(xiāng)紀(jì)委開(kāi)展了多種形式的監(jiān)督檢查：全年對(duì)公車私用、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)、上下班紀(jì)律、黨員干部涉足娛樂(lè)場(chǎng)所等問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪，突擊檢查10余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)，下發(fā)通報(bào)4期，對(duì)3名違反工作紀(jì)律的黨員干部進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，全鄉(xiāng)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

(三)嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。20xx年，鄉(xiāng)紀(jì)委按照鄉(xiāng)黨委要求，做到有案必查，遵循辦案程序，切實(shí)加大查辦案件力度，切實(shí)解決群眾身邊的違紀(jì)問(wèn)題。20xx年，全鄉(xiāng)共立案查處違紀(jì)案件3件，結(jié)案3件，開(kāi)除黨籍3人;縣紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)辦2件，已辦結(jié);縣糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來(lái)群眾咨詢信件5件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理2件，已全辦結(jié)。通過(guò)查辦案件，維護(hù)鄉(xiāng)黨員干部隊(duì)伍的純潔性，也在廣大黨員干部中起到了警示教育作用。

(四)注重廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委始終把對(duì)黨員干部的思想教育作為反腐倡廉建設(shè)的根本措施來(lái)抓。把廉政警示教育擺在突出的位置，制定了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排。一是認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《廉政準(zhǔn)則》，二是開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的廉政宣傳活動(dòng)。在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，把握教育時(shí)機(jī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，先后建立廉政文化墻和廉政文化宣傳欄15處，組織觀看廉政教育片6場(chǎng)共200余人次，發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳資料4000余份，懸掛廉政標(biāo)語(yǔ)、橫幅20條，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課3次，授課200余人次。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)了廉政教育的感染力和親和力，樹(shù)立了基層干部艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法身體力行的自律意識(shí)。

(五)提高紀(jì)檢干部工作能力，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)黨委決策部署，積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委班子成員帶頭認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題并加以整改。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，班子建設(shè)得到加強(qiáng)，干部執(zhí)紀(jì)為民意識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，按照省、市、縣紀(jì)委部署，規(guī)范紀(jì)委書記分工，保證主要精力用于開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。認(rèn)真實(shí)行周一集中學(xué)習(xí)制度，采取干部輪流講課，辦案能手集中授課等方式，不斷提升鄉(xiāng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也存在一些問(wèn)題：一是少數(shù)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是個(gè)別干部還存在作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉等行為;三是有效預(yù)防和懲治腐敗的能力有待提高，開(kāi)拓進(jìn)取、服務(wù)全局，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、20xx年工作任務(wù)

20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委xx屆五次全會(huì)、省就委十三屆五次全會(huì)、市紀(jì)委三屆五次全會(huì)和縣委xx屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、弛而不息糾正“四風(fēng)”充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督作用，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，為xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

(一)強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)明政治紀(jì)律。紀(jì)律是黨的生命。全鄉(xiāng)黨員干部要遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，要講黨性、講政治。鄉(xiāng)黨委把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告的部門和單位，要進(jìn)行責(zé)任追究，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使兩個(gè)責(zé)任主體真正落實(shí)到位。今后，不論哪個(gè)單位，不論是誰(shuí)，因?yàn)橹黧w責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，一律從重問(wèn)責(zé)。

(二)強(qiáng)化廉政教育，有效地預(yù)防腐敗。鄉(xiāng)黨委將黨風(fēng)廉政的宣傳教育作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，做到教育為主、預(yù)防為先、突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥、分層實(shí)施、全員覆蓋，推動(dòng)廉政教育入耳、入腦、入心。以樹(shù)立正確的權(quán)利觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。強(qiáng)化黨員干部廉政教育，加強(qiáng)正面典型引導(dǎo)和反面警示教育，著力把廉政教育同社會(huì)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)。以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，著力把廉政文化融入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以保障中心工作為重點(diǎn)，抓好基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，做到業(yè)務(wù)延伸與風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任落實(shí)同步，大力堵塞漏洞，源頭治理、科學(xué)預(yù)防腐敗的目的。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法檢查力度。一是對(duì)干部上班紀(jì)律進(jìn)行檢查;二是對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行檢查;三是對(duì)工程領(lǐng)域及村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查;四是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理;五是開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理工作，規(guī)范國(guó)家工作人員廉潔從政行為。通過(guò)多次檢查來(lái)保護(hù)干部，促使干部廉潔自律。

(四)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力和工作水平。嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，使紀(jì)檢干部騰出時(shí)間專心抓好主業(yè)，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，帶頭開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市以及縣委、縣政府的有關(guān)要求，密切聯(lián)系群眾，做群眾的貼心人。紀(jì)檢干部帶頭做遵紀(jì)守法的表率，踏實(shí)做事，干凈做人，在工作中不斷提升履職能力和工作水平，帶頭樹(shù)立良好的紀(jì)檢干部形象。

(五)加大查辦案件力度，提升辦案效果。堅(jiān)持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索迅速查處，該處分的及時(shí)給予處分，該移送的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談、誡勉談話。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好工作失誤與嚴(yán)重失職瀆職、一般性錯(cuò)誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法的界線，旗幟鮮明嚴(yán)懲腐敗者、支持干事者、寬容失誤者、追究誣告者。尤其對(duì)那些信謠、傳謠、造謠，誣告他人，陽(yáng)奉陰違、說(shuō)兩面話、做兩面人的黨員干部嚴(yán)肅懲處，營(yíng)造干凈、團(tuán)結(jié)、和諧的干事氛圍。落實(shí)依紀(jì)依法安全文明辦案責(zé)任制，重證據(jù)、講程序，尊重審查對(duì)象人格，保障審查對(duì)象的合法權(quán)益。堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)者帶頭守紀(jì)的觀念，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

各位代表，20xx年反腐倡廉工作責(zé)任更加重大、使命更加光榮。鄉(xiāng)紀(jì)委將在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，知難更進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

黨代會(huì)換屆紀(jì)委

篇二 黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

多措并舉懲防結(jié)合

努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

─中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)的工作報(bào)告

（20xx年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去四年來(lái)的工作回顧

自20xx年12月召開(kāi)中共xx鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)以來(lái)，!本屆紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和中紀(jì)委五次、六次全會(huì)以及區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實(shí)黨章賦予的各項(xiàng)任務(wù)，按照黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善有關(guān)配套制度和措施

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗工作全面負(fù)責(zé)的一項(xiàng)根本性制度。貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是標(biāo)本兼治，從根本上遏制腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)黨委始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個(gè)親自”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”的要求，建立并堅(jiān)持了誡勉談話制度、逐級(jí)匯報(bào)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺(tái)帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。在與基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機(jī)關(guān)科級(jí)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作達(dá)到了“三個(gè)結(jié)合”的要求。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，干部評(píng)議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。四年來(lái)，按照“三個(gè)代表”的要求，鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。每年定期召開(kāi)廉潔自律專題民主生活會(huì)，通過(guò)召開(kāi)廉潔自律專題民主生活會(huì)，使班子成員互相受教育，起到了激勵(lì)、共勉的作用。重新修訂了《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，每年安排各村對(duì)《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站對(duì)各村進(jìn)行抽查。四年來(lái)通過(guò)自查村干部退回了多領(lǐng)干部報(bào)酬xx元，退回超標(biāo)報(bào)銷通訊費(fèi)xx元，合計(jì)xx元，糾正了個(gè)別村干部的違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是堅(jiān)持了重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度。在村級(jí)事務(wù)的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)必須先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)后才能實(shí)施。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)公車制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)工作，從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)及村務(wù)公開(kāi)工作，明確規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《xx鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，方便村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政。

三、加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。四年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分利用黨委理論中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部，學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，通過(guò)學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、講黨課、觀警片、黨紀(jì)條規(guī)考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開(kāi)展的黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育月活動(dòng)，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，使黨員干部牢固樹(shù)立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，真正建立起“不愿為”的自律機(jī)制。四年來(lái)，我鎮(zhèn)先后邀請(qǐng)了十多名區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者為我鎮(zhèn)支委以上干部講黨課。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了廉政文化進(jìn)村進(jìn)戶及廉政歌曲傳唱活動(dòng)，廉政格言、廉政公益廣告、廉政臺(tái)歷等走近各級(jí)干部的身邊，廉政歌曲成為弘揚(yáng)廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極開(kāi)展了對(duì)受處分黨員的思想轉(zhuǎn)化教育工作，對(duì)受處分黨員進(jìn)行了耐心、細(xì)致的轉(zhuǎn)化教育工作。在 抓好紀(jì)委日常工作的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委積極開(kāi)展調(diào)查研究、撰寫調(diào)研報(bào)告，積極用調(diào)研成果指導(dǎo)實(shí)際工作。我鎮(zhèn)的調(diào)研成果在區(qū)紀(jì)委的評(píng)比中年年獲獎(jiǎng)。

四、認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加大案件的查辦力度

四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委對(duì)信訪工作極為重視，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層信訪問(wèn)題列入了基層干部績(jī)效工資考核范圍，建立了三級(jí)信訪接待機(jī)制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十為信訪接待日，積極幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立了信訪接待室并確定二名專職信訪接待員，每天負(fù)責(zé)群眾來(lái)訪接待工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立并堅(jiān)持了每月逢五領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，并將接待日日程安排，在《今日xx》上進(jìn)行了公開(kāi)公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認(rèn)真接訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村工作隊(duì)積極下村入戶調(diào)查了解各種不安定因素，對(duì)調(diào)查了解上來(lái)的問(wèn)題，建立了重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人信訪臺(tái)帳，并召開(kāi)專題會(huì)議研究解決辦法。四年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來(lái)信30件，其中區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)25件，接待群眾來(lái)訪1200余人次，解決了群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪加大了對(duì)違法、違紀(jì)案件的查處力度，四年來(lái)先后給予5名黨員紀(jì)律處分，其中開(kāi)除黨籍1名，留黨察看1名，嚴(yán)重警告處分3名。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)近百名基層科及科以下干部進(jìn)行了任職前廉政談話，對(duì)30余名在工作、生活中出現(xiàn)一些問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈，但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話，切實(shí)有效的規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，建立起“不敢為”的懲處機(jī)制。

五、加強(qiáng)行政監(jiān)察，認(rèn)真做好糾風(fēng)工作

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)廉政建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重大舉措。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持了“糾建并舉”和“主管部門負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，與鎮(zhèn)有關(guān)部門密切配合，對(duì)涉及企業(yè)的“六亂”行為進(jìn)行了清理，對(duì)“村帳托管”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、全程辦事代理、交通安全、護(hù)林防火、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)察。保證了政令暢通，促進(jìn)了政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。

失去監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。自20xx年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持每年與基層黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，責(zé)任制延伸到人到崗，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺(jué)性。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，使鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)活動(dòng)置于廣大群眾的直接參與和監(jiān)督之下，密切了黨群干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行《xx鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，并將審計(jì)工作與村帳托管、調(diào)查群眾信訪中關(guān)注的問(wèn)題相結(jié)合，有效的制約了基層干部違法、違紀(jì)行為。積極配合鎮(zhèn)有關(guān)部門認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的落實(shí)工作。堅(jiān)持群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪檢查等形式，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。建立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)干部廉政檔案，為黨委培養(yǎng)、考核和任用干部把好廉政關(guān)。

七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，在政治上、人員力量上和經(jīng)濟(jì)上給予了大力支持。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)抓了兩方面的工作。首先是健全隊(duì)伍，形成紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督網(wǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察不留死角，在基層黨支部配齊了紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。為適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要，鎮(zhèn)紀(jì)委為基層紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員建立了例會(huì)、培訓(xùn)制度，使之不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

四年來(lái)的主要工作經(jīng)驗(yàn)及存在的不足

回顧四年來(lái)的工作，主要經(jīng)驗(yàn)是：

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能，服從服務(wù)于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是體現(xiàn)黨政齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)良黨風(fēng)的重要手段。

三、強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項(xiàng)行之有效的黨內(nèi)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的落實(shí)，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。

四、開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育活動(dòng)，是提高廣大黨員干部的廉政意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，全心全意為人民服務(wù)的有效途徑。

五、加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅性的需要，同時(shí)也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。

六、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新工作思路和工作方法，是使紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)的需要。

四年來(lái)，我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績(jī)，但與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)展要求還存在不少差距。如:有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)薄弱，密切聯(lián)系群眾不夠，自我監(jiān)督和接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性不高；個(gè)別單位民主決策、村務(wù)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng),公開(kāi)的事項(xiàng)不及時(shí)、不準(zhǔn)確,造成部分群眾的誤解；對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，教育方式滯后；紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展和所承擔(dān)的任務(wù)還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年的工作意見(jiàn)

黨的十六大為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的工作要求，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際，確定今后五年紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成黨章賦予紀(jì)委工作的三項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真履行四項(xiàng)職能。打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠適應(yīng)改革、發(fā)展的新要求。

一、著眼于加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深刻闡明了構(gòu)建懲防體系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。把貫徹上級(jí)要求與落實(shí)《懲防體系目標(biāo)任務(wù)》結(jié)合起來(lái)，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實(shí)。把《實(shí)施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的主動(dòng)性和自覺(jué)性，加快建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于人、財(cái)、物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入各部門、各單位日常管理和各項(xiàng)工作之中，共同推動(dòng)源頭治理工作。同時(shí)，注意研究新形勢(shì)下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，豐富黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)容。充分利用查處的大案要案開(kāi)展警示教育，尤其要在違紀(jì)違法案件易發(fā)時(shí)段、多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中開(kāi)展警示教育，提高教育的針對(duì)性和有效性。突出黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，按照胡錦濤總書記提出的堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”六個(gè)方面的基本要求，堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)教育，正反典型教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。以“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，努力推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。!

二、著眼于從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較明顯，又一時(shí)難以完全查清問(wèn)題的黨員干部，先停職再針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的問(wèn)題，要積極運(yùn)用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪舉報(bào)和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，特別是在重大節(jié)假日等時(shí)段，加大宣傳教育力度。

二要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規(guī)定。對(duì)放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響,經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)深入開(kāi)展集中打擊賭博專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處黨員干部、國(guó)家公職人員參加賭博或?yàn)橘€博活動(dòng)提供保護(hù)的行為，防止由于工作松懈，出現(xiàn)賭博“回潮”現(xiàn)象。對(duì)黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據(jù)規(guī)定處理。深入開(kāi)展以整頓政風(fēng)、治理行風(fēng)、凈化村風(fēng)、引導(dǎo)民風(fēng)為重點(diǎn)的“四風(fēng)工程”，對(duì)黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，對(duì)違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開(kāi)曝光。

三、著眼于維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，也是抓好黨風(fēng)建設(shè)的重要手段。一要突出重點(diǎn)。以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員,對(duì)頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件、利用職權(quán)違紀(jì)違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對(duì)違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關(guān)注熱點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，注重從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)信訪監(jiān)督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和快速處理機(jī)制。對(duì)黨員、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三要突破難點(diǎn)。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件查處工作的新突破。同時(shí)，重視查處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究方面的案件，提高各級(jí)黨員干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任意識(shí)。

四、著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)各種行為，堅(jiān)持查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和導(dǎo)向性，緊貼黨委、政府中心工作開(kāi)展評(píng)議，充分發(fā)揮好評(píng)議對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步深化改革，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)為重點(diǎn)，努力提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。

五、著眼于保證政令暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

行政監(jiān)察工作具有緊貼政府中心工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于紀(jì)委正確履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的作用。一要加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。二要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)收益分配等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，不斷完善有關(guān)制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四要繼續(xù)深入開(kāi)展效能監(jiān)察。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，建立效能績(jī)效考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決行政慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。

六、著眼于黨委的中心工作，進(jìn)一步深化軟環(huán)境建設(shè)

圍繞黨委的中心工作，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，完善工作體制和機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度落實(shí)情況的明查暗訪，確保制度執(zhí)行到位，不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾。積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法和管理活動(dòng)。主動(dòng)深入企業(yè)和基層定期、不定期地開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，堅(jiān)決防止和遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。要進(jìn)一步落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加大監(jiān)督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優(yōu)良的投資、創(chuàng)業(yè)、及生活居住環(huán)境，使xx真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

各位代表:

新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)擺在我們面前，我們要在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以十六大精神為指導(dǎo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能，認(rèn)真完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，多措并舉,懲防結(jié)合,努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為xx鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

篇三 2023最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

向各位代表，并通過(guò)你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的全體干部、群眾，向所有關(guān)注、關(guān)心、支持大北溝鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面是整理關(guān)于2023最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆工作報(bào)告，歡迎閱讀!

【2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆工作報(bào)告1】

各位代表、同志們:

中國(guó)共產(chǎn)黨大北溝鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)，是在我鎮(zhèn)順利完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，為“十三五”開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)鎮(zhèn)黨委五年來(lái)的工作，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生大北溝鎮(zhèn)第二屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部、人民群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，為加速大北溝鎮(zhèn)崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

下面，我代表中共大北溝鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

五年來(lái)的工作回顧

大北溝鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)以來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各族人民群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟了“十三五”發(fā)展的新征程。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。五年來(lái) ，大北溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。

2023年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值突破5億元，是2023年前的2.9億元的1.7倍，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9160元和5360元，是2023年的3792元和2820元的2.5倍和1.9倍，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，人民生活水平顯著提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。

二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為主線，不斷做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2023年全鎮(zhèn)33萬(wàn)畝耕地中只有2.1萬(wàn)畝水澆地，現(xiàn)在增加到了4.4萬(wàn)畝，第一產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的以兩麥種植為主，轉(zhuǎn)變成基本不種兩麥，2023年蔬菜、馬鈴薯、玉米、青貯種植面積達(dá)到19萬(wàn)畝(其中：蔬菜4萬(wàn)畝，馬鈴薯5萬(wàn)畝，玉米、青貯面積10萬(wàn)畝)，種植結(jié)構(gòu)更加合理。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、論證，確立了“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)，促工業(yè)”的總體發(fā)展思路，根據(jù)全鎮(zhèn)各村區(qū)域位置，資源條件和實(shí)際狀況，打破村組界限，規(guī)劃了兩個(gè)蔬菜種植區(qū)，一個(gè)肉牛養(yǎng)殖區(qū)，一個(gè)奶牛養(yǎng)殖區(qū)，使每一個(gè)村、組都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋，每一個(gè)農(nóng)戶都有一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。五年來(lái)，實(shí)踐證明我們的決策是對(duì)的，到2023年蔬菜種植區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)6500元，肉牛養(yǎng)殖區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)6000元。養(yǎng)牛、種菜、馬鈴薯種植、林業(yè)已成為我鎮(zhèn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(奶牛產(chǎn)業(yè)受三聚氰胺事件沖擊，我們現(xiàn)在采取穩(wěn)定鞏固、提質(zhì)增效策略)，支撐著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入快速良性發(fā)展軌道。

三、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)成效顯著。五年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把生態(tài)建設(shè)與保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。全鎮(zhèn)有14.37萬(wàn)畝退耕還林，配套荒山10.2萬(wàn)畝，草牧場(chǎng)78萬(wàn)畝，這些都是我們賴以生存和發(fā)展的先決條件。2023年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照“生態(tài)固基”的主導(dǎo)思想，走生態(tài)立鎮(zhèn)之路。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)共進(jìn)行風(fēng)沙源治理4.7萬(wàn)畝，其中營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林0.9萬(wàn)畝，人工造林0.7萬(wàn)畝，建種苗基地三處、共660畝。2023年我鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)移民工程，對(duì)土地嚴(yán)重沙化且水土流失嚴(yán)重、人畜飲水較困難的大官場(chǎng)村三、四、六組進(jìn)行了整體搬遷，共實(shí)施生態(tài)移民172戶、630口人，建成移民小區(qū)，全部實(shí)行了“五通五有”。對(duì)多豐公路綠化帶、寶大線公路兩側(cè)全部實(shí)施了綠化。在牛眼睛村、羊盤溝村實(shí)施了大扁杏嫁接，文冠果、蒙古野果栽培，落實(shí)了草牧場(chǎng)雙權(quán)一制政策。率先在全縣成立了禁牧大隊(duì)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行禁牧政策有效地對(duì)黑山頭村山外農(nóng)防林發(fā)生的天牛病進(jìn)行了防治，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。在2023年成功迎接全區(qū)林業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，2023年被縣環(huán)保局列入創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是牽動(dòng)性最強(qiáng)、覆蓋率最廣的民生工程。五年來(lái)，鎮(zhèn)黨委不斷強(qiáng)化民本意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，實(shí)施了一大批農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、文化、衛(wèi)生、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)完成了鎮(zhèn)內(nèi)200多公里村級(jí)砂石路的拓寬、改造工程，累計(jì)打小管井2600多眼，新增水澆地2.6萬(wàn)畝，發(fā)放節(jié)水灌溉設(shè)備540余套，解決了全鎮(zhèn)所有水資源匱乏村組的人畜安全飲水問(wèn)題，受益人口達(dá)2.3萬(wàn)人。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛棚圈14萬(wàn)平方米，青貯窖3700多座，累計(jì)購(gòu)置多功能粉碎機(jī)3000多臺(tái)，購(gòu)置大中型機(jī)農(nóng)機(jī)具1100多臺(tái)(套)，建成標(biāo)準(zhǔn)化奶站17座，建成蔬菜恒溫保鮮庫(kù)4座，大中型噴灌圈54個(gè)，馬鈴薯儲(chǔ)藏窖8座，建成“三位一體”沼氣池(配套)590座，進(jìn)行小流域治理5萬(wàn)余畝，修復(fù)加固水庫(kù)除險(xiǎn)2座。全面啟動(dòng)了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、村村有移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)。

五、城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。大北溝鎮(zhèn)以著力打造縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)為主導(dǎo)的中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)。本著“注重發(fā)展、講求實(shí)效、多辦實(shí)事、量力而行”的原則，五年來(lái)，在縣委、政府的大力支持下，在相關(guān)科局的幫助下，按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建成五層科技服務(wù)綜合樓及具有商業(yè)用途的附屬樓共計(jì)6959平方米，總投資960萬(wàn)元，建設(shè)了占地面積1.6萬(wàn)平方米的樓前文化廣場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)了占地6700平方米的東圓山景觀區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建油路兩條6303平方米，舊油路鋪裝2.1萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)和商住區(qū)進(jìn)行了全面綠化，栽植喬灌木1200多株，樺樹(shù)300多棵，硬化通道面1.2萬(wàn)平方米，安裝路燈75盞，樓前彩化地面8000平方米，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給水工程鋪設(shè)管道3000米，建閥門井9眼，排水工程鋪設(shè)管道1900米，建雨水井42眼，鋪設(shè)雨水蓖子44個(gè)，原排水管道清淤1800米，更換污水蓖子60個(gè)，建成大北溝鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合樓900多平方米，投資120萬(wàn)元，引進(jìn)日援、德援衛(wèi)生醫(yī)療器械合人民幣50余萬(wàn)元，建成大北溝客運(yùn)站，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程，現(xiàn)一期工程正在建設(shè)中，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，有效地提升了鎮(zhèn)區(qū)居民的生活質(zhì)量，聚集了小城鎮(zhèn)發(fā)展人氣，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

六、新農(nóng)村建設(shè)碩果累累。大北溝鎮(zhèn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)方針，以全縣首屆新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，全鎮(zhèn)上下凝神聚力，苦干實(shí)干，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和精神文明建設(shè)。確立了“以點(diǎn)帶片，連片成面”的工作思路，通過(guò)幾年的努力，涌現(xiàn)出一批在全縣聞名的特色新村，牛心山村的農(nóng)業(yè)合作社，大官場(chǎng)村、白石頭溝村的“大棚差季蔬菜種植”，十五號(hào)村的村容村貌整治、花塘溝村基層組織建設(shè)、平甸溝村的育肥牛等等，這些典型有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各行政村的共同發(fā)展。2023年8月13日全縣首屆新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)圓滿召開(kāi)，既肯定了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的成績(jī)，又更好地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，達(dá)到了以會(huì)促創(chuàng)，以會(huì)促建的目的。

七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。大北溝鎮(zhèn)按照全面構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以文明法治、穩(wěn)定和諧為主題，著力抓好計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、教育衛(wèi)生、民主法治、綜合治理等工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)的全面進(jìn)步。

一是嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。五年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)生政策，率先在全縣進(jìn)行了計(jì)生事業(yè)改革，從社會(huì)上公開(kāi)招錄計(jì)生村長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”“末位處罰制”，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，做好流動(dòng)人口管理，提高計(jì)生工作人員待遇，搞好育齡婦女生殖保健，人口自然增長(zhǎng)率等硬性指標(biāo)完成較好，廣大育齡群眾生育觀念有了根本改變，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

二是在民政救濟(jì)工作上，認(rèn)真做好五保、低保、特困戶、殘疾人的救助工作。僅2023年為全鎮(zhèn)2557名低保人口發(fā)放低保金240多萬(wàn)元，對(duì)20戶低保戶危房進(jìn)行了修繕，協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)為16位殘疾人員免費(fèi)發(fā)放了輪椅，對(duì)43個(gè)散養(yǎng)五保戶進(jìn)行每人每年2520元的生活補(bǔ)助，對(duì)113名離退休老干部建立了干部檔案并發(fā)放了生活補(bǔ)助金17.8萬(wàn)元，為五保戶、特困戶發(fā)放了60噸面粉和257噸燃煤。

三是積極推進(jìn)惠農(nóng)“一卡通”工作，到2023年底全鎮(zhèn)核實(shí)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息10535戶，30645人，年內(nèi)完成糧食直補(bǔ)發(fā)放677萬(wàn)余元，良種補(bǔ)貼款126萬(wàn)余元，村組干部報(bào)酬款110萬(wàn)元，低?？?40余萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)民主法制和信訪安全工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，五年來(lái)，通過(guò)“五五普法工作”的繼續(xù)實(shí)施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信訪工作上，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“信訪條例”，采取積極主動(dòng)的策略，變“上訪”為“下訪”，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，有效地控制了越級(jí)上訪和集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定。

八、基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，大北溝鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞自治區(qū)北疆基層黨組織固本工程的實(shí)施，嚴(yán)格按照全盟基層黨組織建設(shè)“分類推進(jìn)年”活動(dòng)要求，以“3421工作模式”和“四議兩公開(kāi)”工作方式為主要依據(jù)，深入開(kāi)展好創(chuàng)建“服務(wù)性黨組織活動(dòng)”，在28個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)全面執(zhí)行坐班制，完成了16個(gè)村“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建任務(wù)。依托遠(yuǎn)程教育工程，建立衛(wèi)星模式接收點(diǎn)10個(gè)、電信模式點(diǎn)4個(gè)，有線模式點(diǎn)5個(gè)，樹(shù)立了黨員模范先進(jìn)典型41人。五年來(lái)共發(fā)展黨員108名，順利完成了支部和村委會(huì)換屆任務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)28個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)的黨員活動(dòng)陣地進(jìn)行全部修復(fù)、建設(shè)。以“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)為載體，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙定三創(chuàng)”為契機(jī)，以規(guī)劃建設(shè)為平臺(tái)，在全鎮(zhèn)黨員干部中深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的全面發(fā)展。

同志們，在過(guò)去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問(wèn)題及時(shí)、果斷地做出了決策。五年的實(shí)踐證明，黨委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于歷任鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部、群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨大北溝鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)，向各位代表，并通過(guò)你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的全體干部、群眾，向所有關(guān)注、關(guān)心、支持大北溝鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

過(guò)去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，取得的成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人振奮，美好的前景更加廣闊。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正處在發(fā)展的攻堅(jiān)階段，崛起的關(guān)鍵時(shí)期，任何的滿足和自得都會(huì)使我們停滯不前，甚至落于人后，只有正視我們的問(wèn)題和不足，才能永不滿足，奮力趕超，不斷實(shí)現(xiàn)我們的新突破、新跨越，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。我們的發(fā)展還是階段性、低水平的，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，人均占有資源量相對(duì)較少，礦產(chǎn)業(yè)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支持作用不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用不大;二是村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕;三是農(nóng)牧業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中切實(shí)采取有效的措施，努力加以改進(jìn)。

回顧過(guò)去五年的實(shí)踐，我們對(duì)全鎮(zhèn)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了更深刻的體會(huì)，這些體會(huì)既是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后發(fā)展的重要原則。

第一，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，項(xiàng)目是推進(jìn)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，面對(duì)發(fā)展變化的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在加快發(fā)展中科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。面對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)外日益凸顯的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)干是唯一出路，在新一輪鎮(zhèn)域競(jìng)爭(zhēng)中加速崛起;按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展質(zhì)量。要始終堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目爭(zhēng)取和產(chǎn)業(yè)化作為加快發(fā)展的頭等大事，進(jìn)一步形成一把手親自抓，黨委班子一班人共同抓，全鎮(zhèn)干部群眾合力抓的大好局面。

第二，必須堅(jiān)持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實(shí)事辦在群眾急需時(shí)，使廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持，這是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，更是發(fā)展的最終目的。

第三，必須堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成。應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，強(qiáng)化“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

第四，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。大北溝鎮(zhèn)的發(fā)展靠創(chuàng)新，過(guò)去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。要以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新求得突破，以創(chuàng)新彰顯特色。

第五，必須堅(jiān)持把實(shí)干作為第一本領(lǐng)。成事在人，關(guān)鍵在干。科學(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會(huì)和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。我們要發(fā)揚(yáng)“一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動(dòng)局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)、任務(wù)和措施

2023年至2023年正是我們?nèi)鎸?shí)施“十三五”規(guī)劃的大好時(shí)期，是大北溝鎮(zhèn)迎來(lái)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金期，機(jī)遇在前，使命在肩，我們必須立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)、促城鎮(zhèn)化”的總體發(fā)展思路，不斷提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，著力實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷改善村容村貌，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，永葆黨的先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，努力把我鎮(zhèn)打造成縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通為主的明星城鎮(zhèn)。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)：到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.3億元，年均增長(zhǎng)20%(按可比價(jià))。三次產(chǎn)業(yè)比重演進(jìn)為30：45：25，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長(zhǎng)27%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元，年均增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

到2023年全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在：蔬菜5萬(wàn)畝，奶牛2.0萬(wàn)頭，肉牛年出欄3.0萬(wàn)頭，生豬3.0萬(wàn)口。飼草種植包括退耕還林20萬(wàn)畝。

到2023年達(dá)到：500畝大型噴灌圈80個(gè)，塑料大棚2000座，保鮮庫(kù)16個(gè)，牧場(chǎng)式奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5處，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)30處，標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛舍3000座，沼氣池并配套標(biāo)準(zhǔn)化豬舍1000處，青貯窖5000座，有兩家蔬菜加工企業(yè)，一處肉食品加工企業(yè)。

到2023年鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模10000人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地160公頃。

今后五年發(fā)展的總體要求：一是堅(jiān)持跨越發(fā)展，只有搶抓機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策扶持，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，才能有效增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入;二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立生態(tài)立鎮(zhèn)理念，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，四是堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立民生為重，富民優(yōu)先意識(shí)，注重社會(huì)公平正義。

今后五年的發(fā)展方向和功能定位：發(fā)揮我鎮(zhèn)毗鄰河北與京津距離較近的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及高效農(nóng)業(yè)兼顧開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜和高效蔬菜種植，打造肉牛養(yǎng)殖基地和有機(jī)蔬菜種植基地。以采選為主進(jìn)行鐵礦、鉛鋅和螢石等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行配套服務(wù)，大力發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

功能定位：今后把大北溝鎮(zhèn)定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。主要規(guī)劃高效蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，金屬和螢石采選基地。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今后重點(diǎn)做好以下工作：

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大投入，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加快肉、乳、菜、薯 、林五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，棚圈建設(shè)補(bǔ)貼和貸款項(xiàng)目扶持等措施，加快發(fā)展肉牛育肥業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)。二是加快低產(chǎn)低效劣質(zhì)奶牛淘汰步伐，提高奶牛整體養(yǎng)殖效益。三是啟動(dòng)脫毒馬鈴薯種植繁育體系建設(shè)，著力打造種薯繁育基地。四是積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。五是依托百萬(wàn)畝樟子松造林基地和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)、市場(chǎng)培育、加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之逐步成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，努力把利潤(rùn)空間最大限度留給農(nóng)民。今后，涉農(nóng)項(xiàng)目資金要優(yōu)先向發(fā)展規(guī)范，制度健全，思路清晰的合作經(jīng)濟(jì)組織融和和集中投入。

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2023年首屆全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)成功召開(kāi)，帶動(dòng)了一批示范村的蓬勃發(fā)展，今后要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、水利和農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大村容村貌整治力度，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，逐步改善鎮(zhèn)所在地及公路沿線村容村貌，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)工程，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，繼續(xù)平穩(wěn)有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面鞏固集體林權(quán)制度改革成果，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣服務(wù)覆蓋率，重視基層組織建設(shè)，繼續(xù)提高村干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。以著力打造縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的明星城鎮(zhèn)為目標(biāo)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是到2023年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地160公頃。二是打通5條南北向干道，綠化亮化鋪裝東西向主干道，形成便捷有效的道路框架。三是完善以鎮(zhèn)政府綜合辦公樓、文化廣場(chǎng)、圓山公園、車站、醫(yī)院、綜合文化站等公共服務(wù)設(shè)施功能，形成高效便捷的公共服務(wù)中心。四是生態(tài)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程如期順利實(shí)施。五是建設(shè)一處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)大北溝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中。六是建成客運(yùn)站和停車場(chǎng)。七是建設(shè)一處綜合集貿(mào)市場(chǎng)。八是修復(fù)大北溝至原西干溝鄉(xiāng)油路。

三、大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)與保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和農(nóng)民增收的雙贏目標(biāo)。今后在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，要緊緊抓住百萬(wàn)畝樟子松造林基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民更新觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，積極投入到樟子松育苗、造林上來(lái)，讓群眾得到真真切切的實(shí)惠。繼續(xù)實(shí)施大扁杏嫁接和蒙古野果栽培，認(rèn)真開(kāi)展退耕還林補(bǔ)植、補(bǔ)造工作，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施更為嚴(yán)厲的禁牧政策，嚴(yán)厲打擊各種偷牧行為。繼續(xù)加強(qiáng)草原森林防火和病蟲(chóng)害防治，有效保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。

四、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著“集中連片、規(guī)劃優(yōu)先”的原則，加大對(duì)噴灌圈、棚圈、青貯窖、沼氣池、恒溫保鮮庫(kù)、馬鈴薯儲(chǔ)藏窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，積極協(xié)調(diào)進(jìn)京一級(jí)路建設(shè)，爭(zhēng)取西干溝至大北溝油路改建工程盡快上馬。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的砂石路進(jìn)行全面修復(fù)和養(yǎng)護(hù)。

五、大力改善民生。保障和改善民生是政府工作的重要職責(zé)。我們要順應(yīng)新形勢(shì)，下更大的決心，花更大的力氣，抓好民生工程。繼續(xù)每年為百姓辦十件實(shí)事。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋力度，時(shí)刻關(guān)注五保戶、特困戶、殘疾人的生活，繼續(xù)加強(qiáng)老齡工作，關(guān)注留守兒童等特殊群體。

六、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

一是鞏固“雙基、普九”成果，提高教育工作水平，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，確保全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。繼續(xù)抓好成人教育，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策，加大計(jì)劃生育依法行政力度，理順計(jì)劃生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理力度，為全面建設(shè)和諧、健康、文明的大北溝鎮(zhèn)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

三是積極發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。以加強(qiáng)文化服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，加快鎮(zhèn)文化站、草原書屋、文化廣場(chǎng)、圓山公園、民間劇團(tuán)、秧歌等公共文化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供圖書閱覽、文娛活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)我鎮(zhèn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。

四是促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)。滿足群眾看病就醫(yī)需要，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，搞好基本醫(yī)療服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要大力爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“一事一議”引導(dǎo)農(nóng)民參與籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。

七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，重心在基層，我們要充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今后五年，我鎮(zhèn)黨建工作思路是：以服務(wù)全鎮(zhèn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)新的更大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，要切實(shí)提高黨員干部的素質(zhì)和能力。精神狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。全鎮(zhèn)黨員干部必須始終保持時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，時(shí)刻保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì);進(jìn)一步解放思想，敢闖敢試、敢為人先，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展;發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，多干百姓急需和群眾得實(shí)惠的好事，多做立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的實(shí)事。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)、報(bào)告工作等制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓民生，通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，形成團(tuán)結(jié)和諧、共同向上的社會(huì)氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真做好老干部工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)揮老干部的作用。

三是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)選舉、爭(zhēng)取大學(xué)生等多種形式，選拔更多德才兼?zhèn)涞哪苋藫?dān)任村干部，完善村干部隊(duì)伍建設(shè)和保障激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足本職，發(fā)揮模范帶頭作用，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既豐富生動(dòng)，又務(wù)實(shí)有效。堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，充分發(fā)揮黨員代表參政議政的作用。堅(jiān)持干部包村、服務(wù)承諾等制度。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞科學(xué)發(fā)展，確保黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)決維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，防止侵害群眾利益的事發(fā)生。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制度。努力形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧大北溝鎮(zhèn)提供紀(jì)律保證。

五是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。全面貫徹黨的基本路線，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，抓好社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，為生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力和政治保證。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面提高勞動(dòng)者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使之樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。特別要重視和加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育和法制教育。要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開(kāi)展關(guān)注老人、關(guān)愛(ài)婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果，全面提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育。深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是人民當(dāng)家作主的重要保證。要充分發(fā)揮人大代表視察和評(píng)議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，認(rèn)真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大力推進(jìn)并不斷完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體在管理社會(huì)事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

各位代表、同志們：“十三五”規(guī)劃已圓滿完成，“十三五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大北溝鎮(zhèn)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。重?fù)?dān)在肩、責(zé)無(wú)旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民緊緊圍繞“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)、促城鎮(zhèn)化”的總體發(fā)展思路，加快推進(jìn)肉、乳、菜、薯、林五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展，全力打造錫盟南部明星城鎮(zhèn)，讓我們以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加速崛起，為開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗!

【2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆工作報(bào)告2】

從200x年12月開(kāi)始,我們**鎮(zhèn)黨委按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，周密安排，精心組織，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)第十次黨代會(huì)于200x年2月24日勝利召開(kāi)，圓滿完成了黨委換屆選舉工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好黨委換屆選舉的思想準(zhǔn)備

本次黨委換屆選舉工作正值全黨深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要時(shí)期。xx鎮(zhèn)黨委緊緊抓住召開(kāi)鎮(zhèn)第十次黨代會(huì)的契機(jī)，把黨委換屆選舉作為加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨委班子發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和深入學(xué)習(xí)《黨章》、貫徹《黨章》的實(shí)踐過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹始終，不斷提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，有力地發(fā)揮了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的xx鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)秘書組、組織組、宣傳會(huì)務(wù)組，三個(gè)小組分別由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。按照縣委的要求，制定了《xx鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》，結(jié)合各階段選舉工作任務(wù)，進(jìn)行了詳細(xì)分工，同時(shí)從各支部、站所辦抽調(diào)12名政治責(zé)任心強(qiáng)，熟悉黨務(wù)工作，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到各小組，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2、層層組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確黨委換屆選舉的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則。一是鎮(zhèn)黨委充分利用中心組學(xué)習(xí)、周三、周五政治理論學(xué)習(xí)及各支部組織黨員學(xué)習(xí)的時(shí)間，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作暫行條例》、召開(kāi)黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉的主要程序等內(nèi)容;二是舉辦了兩期培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作人員和新當(dāng)選黨代表的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，黨代表們進(jìn)一步明確了本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站黨代表的職責(zé)、權(quán)利及應(yīng)具備的條件;三是積極參加縣委舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深入理解《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、縣委有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，同時(shí)對(duì)換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論，并制定解決方案，提高了做好黨委換屆工作的政策水平和解決具體問(wèn)題的能力。

3、做好宣傳工作，營(yíng)造黨委換屆的良好氛圍。鎮(zhèn)黨委把做好這次換屆選舉的全方位宣傳作為教育黨員群眾，凝聚力量，鼓舞人心的重要工作手段，制定了宣傳工作安排意見(jiàn)，充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視專題片等形式，宣傳鎮(zhèn)黨委換屆選舉的重大意義，宣傳鎮(zhèn)黨委五年來(lái)在“三個(gè)文明建設(shè)”中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還以簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)的形式，對(duì)黨委換屆的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，會(huì)議期間又通過(guò)采訪不同民族、不同類別的黨代表進(jìn)行電視新聞報(bào)道等宣傳形式，充分展現(xiàn)了xx鎮(zhèn)各族黨員的風(fēng)采。

二、深入調(diào)研，周密安排，做好黨委換屆選舉的組織準(zhǔn)備。

鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，推選好基層黨組織的黨代表候選人是做好黨委換屆選舉的基礎(chǔ)性工作。首先結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員隊(duì)伍，如離退休黨員、流動(dòng)黨員、大中專畢業(yè)生黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、個(gè)體戶黨員等不同類別的黨員，從年齡、文化、性別、民族等方面進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委注重把好“四關(guān)”，保證黨代表的廣泛性、先進(jìn)性和代表性。一是把好代表名額分配關(guān)。根據(jù)縣委給我鎮(zhèn)黨代表的指導(dǎo)性比例，下發(fā)了《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十次代表大會(huì)名額分配的通知》;二是把好代表構(gòu)成的比例關(guān)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各支部黨員構(gòu)成和民族比例，合理確定少數(shù)民族代表、婦女代表、先進(jìn)模范代表、專業(yè)技術(shù)代表的比例，保證了黨代表的廣泛性和代表性;三是把好代表素質(zhì)關(guān)。鎮(zhèn)黨委對(duì)黨代表的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、群眾基礎(chǔ)等方面作了明確的規(guī)定，成立了黨代表資格審查小組，認(rèn)真考察黨代表候選人預(yù)備人選，對(duì)黨代表候選人預(yù)備人選、黨代表資格進(jìn)行審查，實(shí)行推選黨代表公示制度，在黨代表候選人預(yù)備人選所在的工作單位或居住地對(duì)其進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。四是把好代表的推薦程序關(guān)。代表候選人預(yù)備人選由黨支部組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代表時(shí)，做到實(shí)到會(huì)黨員超過(guò)半數(shù)以上，保證了每個(gè)黨員的民主權(quán)利。

代表一經(jīng)選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委就及時(shí)舉辦了一期黨代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨代表40人。一是重點(diǎn)圍繞《黨章》規(guī)定，進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利、義務(wù)和黨代表的職責(zé)，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任感和使命感;二是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，做好會(huì)前黨代表的教育引導(dǎo)工作，要求黨代表在黨代會(huì)期間，特別是在選舉工作中，與黨組織保持一致，真正實(shí)現(xiàn)黨組織意圖和群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，周密安排，嚴(yán)格按照程序，做好“兩委”委員和出席縣黨代會(huì)代表的選舉工作。為確保縣委對(duì)我鎮(zhèn)“兩委”委員候選人審批方案的順利實(shí)施，做到會(huì)議期間的選舉工作萬(wàn)無(wú)一失，會(huì)前從推薦人選、推薦方式，選舉辦法到選票的印制和發(fā)、投票等各項(xiàng)方案、每個(gè)細(xì)節(jié)都一一做了反復(fù)研究修改，使選舉工作能夠合法、規(guī)范、順利的進(jìn)行。

三、理清思路，明確目標(biāo)，做好黨委工作報(bào)告的起草

黨委換屆中，有一個(gè)好的工作報(bào)告，得到廣大黨員群眾的贊成和擁護(hù)，就會(huì)增加黨委的凝聚力和號(hào)召力，理清思路，振奮精神，增強(qiáng)廣大黨員、干部的信心，從而調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，在原有工作基礎(chǔ)上承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，同心協(xié)力，開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)新局面。為此，鎮(zhèn)黨委專門成立了報(bào)告起草小組，按照縣委九屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的自治縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展思路，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)地處城關(guān)，社區(qū)發(fā)展面臨新要求的鎮(zhèn)情，提出了xx鎮(zhèn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體構(gòu)思，先后以座談會(huì)、個(gè)別走訪、書面征求、專題討論等形式，征求了鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團(tuán)成員、政府班子成員、鎮(zhèn)屬各站所辦、各支部、居(村)委會(huì)、工青婦等群眾團(tuán)體組織、人大代表、政協(xié)委員、老干部、居民代表等黨內(nèi)外群眾以及縣委四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢委、縣直有關(guān)部門等各方面的意見(jiàn)，上上下下，幾易其稿，反復(fù)修改，最后由鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究定稿?？梢哉f(shuō)，“兩委”報(bào)告充分吸收了各方面的合理化意見(jiàn)，是集體智慧的產(chǎn)物，使xx鎮(zhèn)第十次黨員代表大會(huì)的工作報(bào)告真正成為統(tǒng)一全鎮(zhèn)人民思想和行動(dòng)、指導(dǎo)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、換屆選舉工作中注意的幾個(gè)問(wèn)題。

結(jié)合鎮(zhèn)黨委換屆工作的經(jīng)驗(yàn)，要強(qiáng)化兩個(gè)認(rèn)識(shí)：一是要把黨委換屆作為加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)黨的凝聚力實(shí)踐過(guò)程，而不是單純的換屆組班子;二是要嚴(yán)格按程序辦事，通過(guò)有序的組織，充分體現(xiàn)黨的民主集中制原則，體現(xiàn)黨委意圖與全體黨員的共同意愿，要做到各方面的有機(jī)結(jié)合，需要注意做好以下具體工作。

1、要深入細(xì)致地做好思想政治工作。換屆選舉涉及面廣，也是各種思想比較活躍的階段。鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致地做好了換屆選舉過(guò)程中的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆選舉工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次好機(jī)會(huì)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)注意掌握基層干部的思想動(dòng)態(tài)，把握工作中的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，在談心中幫助他們正確認(rèn)識(shí)換屆選舉的目的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，打消各方面的思想顧慮，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的信心。

2、起草工作報(bào)告，要認(rèn)清形勢(shì)，明確使命。一是找準(zhǔn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)中的位置和努力方向，明確新一屆黨委的奮斗目標(biāo);二是要實(shí)事求是，客觀公正。對(duì)上屆黨委班子的工作，講成績(jī)和問(wèn)題，都要實(shí)事求是，恰如其分，得到廣大黨員的認(rèn)同，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定了今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)要緊緊圍繞“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、抓服務(wù)、促和諧”的目標(biāo)來(lái)開(kāi)展?？偟膩?lái)說(shuō)，工作報(bào)告要達(dá)到形勢(shì)議清、目標(biāo)議明、措施議實(shí)的目的。

3、黨委一把手要親自掛帥，黨委一班人要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，抽調(diào)好會(huì)議的籌備人員，整合各方面的優(yōu)勢(shì)，形成合力，特別是要選好大會(huì)秘書長(zhǎng)。在換屆選舉工作中，黨委書記要親自過(guò)問(wèn)、統(tǒng)籌安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)落實(shí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，一是要建立一個(gè)精干的工作班子，把各項(xiàng)具體工作進(jìn)行分解落實(shí)，做到精心組織，過(guò)細(xì)操作;二是要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作是對(duì)黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強(qiáng)不強(qiáng)的一次重要檢驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委在這次換屆選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，抓好換屆，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。黨委一把手集中精力組織會(huì)議，黨委其他成員自覺(jué)維護(hù)黨委決定，按照黨委的意圖積極主動(dòng)做工作;三是需要選好一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)，工作能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的大會(huì)秘書長(zhǎng)，認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理好各方面的工作，把握好工作進(jìn)程，組織黨代會(huì)有條不紊的進(jìn)行，保證黨代會(huì)的順利召開(kāi)。

4、要有一個(gè)好的大會(huì)主持詞，選好大會(huì)的主持人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)日程緊，程序多，時(shí)間少，因此起草好主持詞，選好大會(huì)主持人至關(guān)重要，會(huì)議主持詞要盡量做到“細(xì)”、“全”和符合程序、簡(jiǎn)單、清楚、明確，會(huì)議主持人要選有主持經(jīng)驗(yàn)，熟悉會(huì)議，并且穩(wěn)重成熟的來(lái)主持，保證不丟一個(gè)步驟，不漏一個(gè)程序，不少一個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才能使黨代會(huì)開(kāi)的圓滿，開(kāi)的成功。

5、做好鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作離不開(kāi)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣委組織部的具體指導(dǎo)。在這次我鎮(zhèn)的黨委換屆工作中，縣委高度重視，經(jīng)常聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委換屆選舉籌備工作的匯報(bào)，縣派指導(dǎo)組自始至終參加我鎮(zhèn)換屆選舉的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)黨代會(huì)的每個(gè)文件材料都嚴(yán)格把關(guān)，縣委組織部多次對(duì)我鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)順利圓滿地完成本次黨委換屆選舉工作。

篇四 縣黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

xx書記，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去三年的工作和主要經(jīng)驗(yàn)

縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的三年，是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，負(fù)重拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，政治上實(shí)現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過(guò)去三年，是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，綜合實(shí)力快速提升的三年。面對(duì)非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來(lái)的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持用發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、樹(shù)形象、解難題，取得了令人矚目的成就。xx年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長(zhǎng)11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長(zhǎng)46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由xx年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成33.8億元，年均增長(zhǎng)24.7，增幅居全市第1位；財(cái)政收入4.2億元，比上年增長(zhǎng)78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長(zhǎng)4.8；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長(zhǎng)38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。xx年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)中取得動(dòng)態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績(jī)。

過(guò)去三年，是xx縣改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬(wàn)元。國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項(xiàng)目207個(gè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級(jí)率先實(shí)施部門預(yù)算，清理財(cái)政供給人員，取消私開(kāi)亂設(shè)帳戶。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計(jì)引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長(zhǎng)122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

過(guò)去三年，是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年。縣城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開(kāi)了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開(kāi)工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個(gè)村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為xx縣第二個(gè)國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動(dòng)，3個(gè)鎮(zhèn)和20個(gè)村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬(wàn)畝，受到省、市嘉獎(jiǎng)；新增造林16.5萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)造林綠化模范縣”；新建市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，居全市之首；8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過(guò)去三年，是xx縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三年危改計(jì)劃”，財(cái)政每年配套500萬(wàn)元支持危改工程，累計(jì)改造d級(jí)危房4.6萬(wàn)平方米；縣財(cái)政配套568萬(wàn)元在全市率先實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開(kāi)選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校，xx二中和xx中學(xué)被評(píng)為市級(jí)示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評(píng)為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬(wàn)多人，減少絕對(duì)貧困人口和低收入人口14萬(wàn)人，63個(gè)村整村脫貧。xx年以來(lái)，累計(jì)免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬(wàn)元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財(cái)政供給人員工資水平居全市首位。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡?guó)策有效落實(shí)。成功舉辦首屆“慶國(guó)慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，xx縣花鼓燈被國(guó)務(wù)院命名為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。“四五”普法任務(wù)順利完成，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪制度有效落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，被省、市評(píng)為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

過(guò)去三年，是xx縣黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，開(kāi)展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣1758個(gè)基層黨組織、4.7萬(wàn)多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)，受到中央與省委、市委巡查組的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)三年在全縣相繼開(kāi)展解放思想、爭(zhēng)先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺(jué)性。扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個(gè)村黨組織、20個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”支部標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出10個(gè)市級(jí)“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實(shí)干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開(kāi)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔試點(diǎn)。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干的良好局面。

過(guò)去三年，我們見(jiàn)證了xx縣發(fā)展的歷程，加深了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財(cái)富。

第一，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，按照既定的思路和目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性，說(shuō)了算、定了辦，不張揚(yáng)、埋頭干，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，把xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入了快車道，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實(shí)踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本。

第二，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔(dān)?；穑秘?cái)政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時(shí)為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計(jì)和井口納稅問(wèn)題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實(shí)踐證明，xx縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，在產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政管理、行政審批、社會(huì)保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長(zhǎng)期懸而未決的重大歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃，全力以赴抓項(xiàng)目，不遺余力抓招商，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和xx縣煤化工基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是強(qiáng)縣之路，也是xx縣跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽(tīng)民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實(shí)把主要財(cái)力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹(shù)立黨和政府在群眾中的威信，xx縣的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

第五，必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h委帶頭堅(jiān)持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，營(yíng)造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，過(guò)去三年，是xx縣改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展又快又好的三年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起并為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的三年。三年來(lái)，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心xx縣建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢(shì)和未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)

今天的xx縣已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨強(qiáng)勁，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由全國(guó)貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，開(kāi)始了奮力崛起的新征程，走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；面向未來(lái)看xx縣，我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。

未來(lái)五年，是xx縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊，為xx縣乘勢(shì)而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，為xx縣爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢(shì)，為xx縣擴(kuò)大開(kāi)放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來(lái)培育，為xx縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了更為有利的條件。

未來(lái)五年，是xx縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。xx縣作為阜陽(yáng)的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過(guò)近幾年堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅(jiān)忍不拔、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開(kāi)放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機(jī)遇、改革開(kāi)放意識(shí)不斷增強(qiáng)，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

未來(lái)五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來(lái)加快發(fā)展的機(jī)遇，也帶來(lái)更大范圍的激烈競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加。“xx”時(shí)期，國(guó)家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理，國(guó)債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長(zhǎng)的難度加大。國(guó)內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，xx縣縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約發(fā)展的因素仍然較多，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，執(zhí)政水平與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)。

分析未來(lái)形勢(shì)，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機(jī)遇和有利條件，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以“5511”計(jì)劃為載體，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開(kāi)放、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx縣的跨越式發(fā)展。到xx年，爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超10億，年均分別增長(zhǎng)15和20以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來(lái)就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過(guò)上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。

三、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo)，是未來(lái)五年xx縣跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、加快、再加快。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力打造“實(shí)力xx縣”。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動(dòng)跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新xx縣的根本任務(wù)和必然要求。

加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭(zhēng)取xx年底開(kāi)工建設(shè)劉莊坑口電廠，到xx年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)xx萬(wàn)噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善xx縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實(shí)施以煤電、煤化為重點(diǎn)的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國(guó)投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅(jiān)持“綠色園區(qū)”定位，科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制，完善配套財(cái)稅體制，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為爭(zhēng)取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計(jì)劃，明確主攻方向，科學(xué)編制，積極申報(bào)，按程序建設(shè)，全過(guò)程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲(chǔ)備一批，開(kāi)工一批，建成一批。認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給問(wèn)題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢(shì)，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)遇，確保每年整理復(fù)墾并申報(bào)占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制，通過(guò)利用徽商銀行貸款、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大干部抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)有利于勞務(wù)輸出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)“陽(yáng)光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性，因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動(dòng)，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)改造步伐，因地制宜開(kāi)發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說(shuō)和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每?jī)赡昱e辦一屆慶國(guó)慶民間藝術(shù)周，加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，豐富xx縣旅游文化內(nèi)涵。樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的理念，按照市場(chǎng)化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷和保鮮業(yè)，擴(kuò)大專營(yíng)專賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持以改革開(kāi)放為先導(dǎo)，全力打造“活力xx縣”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須激發(fā)社會(huì)活力，建立并完善有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。

加快改革開(kāi)放步伐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放增活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭，主動(dòng)投大靠強(qiáng)，借助外力加快發(fā)展；堅(jiān)持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)；推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)市場(chǎng)化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開(kāi)放活競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把減員增效作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展對(duì)外合作；發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行全程代理，強(qiáng)化安商服務(wù)，爭(zhēng)取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目上取得更大突破；加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。堅(jiān)持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，采取公開(kāi)招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)xx縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置。

加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價(jià)值觀念，順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民樹(shù)立發(fā)家致富的雄心壯志，一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn)，一分一毫積累財(cái)富，由小到大，由弱到強(qiáng)，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過(guò)自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對(duì)外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶基金，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的和諧社會(huì)。

加快營(yíng)造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級(jí)，拉開(kāi)新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會(huì)議中心、行政服務(wù)中心和國(guó)投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計(jì)，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張，盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場(chǎng)和主題公園，配合x(chóng)x縣船閘建設(shè)，打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實(shí)施污水與垃圾處理和集中供氣項(xiàng)目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承接阜陽(yáng)、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國(guó)道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開(kāi)發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，放開(kāi)城建投融資市場(chǎng)，著力解決城建資金和用地問(wèn)題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開(kāi)放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營(yíng)造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實(shí)吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問(wèn)題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實(shí)行多部門聯(lián)合集中檢查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)公序良俗，健全信用機(jī)制，樹(shù)立xx縣文明、誠(chéng)信的新形象。

加快營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，營(yíng)造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢(shì)群體和幾十萬(wàn)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢(shì)力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，努力減少安全事故。堅(jiān)持村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“xx”普法，及時(shí)化解各種矛盾，全力建設(shè)社會(huì)政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織一定要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度，通過(guò)主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式，有計(jì)劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界，用堅(jiān)定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，用寬廣的視野審視形勢(shì)和趨勢(shì)，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“冒”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過(guò)硬的發(fā)展舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實(shí)績(jī)，以貢獻(xiàn)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場(chǎng)，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒(méi)有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落，真正讓會(huì)發(fā)展的人有地位，會(huì)工作的人得實(shí)惠，會(huì)創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實(shí)黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問(wèn)題。

（三）鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)，大力實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。深入開(kāi)展“雙培雙帶”和無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，扎實(shí)做好選派干部到村任職工作，完善流動(dòng)群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進(jìn)黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強(qiáng)“兩情”改進(jìn)“兩風(fēng)”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅(jiān)持好干部下基層、工作聯(lián)系點(diǎn)、群眾信訪接待日等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，做到設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺(jué)在艱苦奮斗的實(shí)踐中錘煉意志、增強(qiáng)黨性，越是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、財(cái)政有所好轉(zhuǎn)，越要堅(jiān)持繼續(xù)過(guò)緊日子，把有限的財(cái)力物力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用在改善人民生活上，用在小康社會(huì)的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要腳踏實(shí)地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠(yuǎn)，急躁冒進(jìn)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，始終咬定目標(biāo)不放松，苦干實(shí)干不爭(zhēng)論，真正形成越干越會(huì)干、越干越見(jiàn)效的良性循環(huán)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造廉潔的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉基本方略，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部自覺(jué)做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機(jī)制制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政管理體制改革，完善行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。

（六）堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅(jiān)持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，切實(shí)把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和縣委全委會(huì)的作用，完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機(jī)制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽(tīng)證制度和決策評(píng)估系統(tǒng)、糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大和人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧xx縣中的作用。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步做好人民武裝工作，支持民兵、預(yù)備役和駐潁部隊(duì)建設(shè)。

同志們！回顧過(guò)去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來(lái)，我們充滿信心和希望！

篇五 2023年度黨代會(huì)換屆工作報(bào)告全文

加快營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。下面是整理的關(guān)于2023年度黨代會(huì)換屆工作報(bào)告全文，歡迎閱讀參考!

2023年度黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市xx區(qū)第五屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、區(qū)第五次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

區(qū)第五次黨代會(huì)四年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、民營(yíng)富區(qū)、科教興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)”的發(fā)展思路，牢牢抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)第五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年,全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到26億元，年均增長(zhǎng)8.7;大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到59928萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.6;地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到7867萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.6;四年來(lái)，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到61.3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)達(dá)到9.54億元。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)全局工作，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，以撬動(dòng)民資為突破口，以招商引資為重點(diǎn)，千方百計(jì)找項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。完成了投資1300萬(wàn)元的人民廣場(chǎng)、2700萬(wàn)元的集中供熱工程、1100萬(wàn)元的沁川水庫(kù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和一批工業(yè)項(xiàng)目。目前，區(qū)委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的用2-3年時(shí)間抓好的十大項(xiàng)目已基本完成，項(xiàng)目總投資近8000萬(wàn)元，帶動(dòng)的投資每年在2.5億元以上。20xx-20xx年，全區(qū)50萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目174項(xiàng)，累計(jì)完成投資9.99億元。實(shí)踐證明，區(qū)委的決策是完全符合x(chóng)x實(shí)際的。

——工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，立足發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，走可持續(xù)發(fā)展之路。加強(qiáng)地企協(xié)作，努力為駐平企業(yè)搞好服務(wù)，積極支持靖煤公司、靖電公司技術(shù)改造及靖電三期工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)煤炭、電力、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。建成了以新樂(lè)雅、華順、隴燁為骨干的一批陶瓷企業(yè)和以賽諾生物、特澳特蕃茄制品、海納川生物制品為主的高新技術(shù)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，資源型城市替代產(chǎn)業(yè)有了良好開(kāi)端。20xx年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到147家，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到64520萬(wàn)元，區(qū)級(jí)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成20900萬(wàn)元，分別比20xx年增長(zhǎng)113.5、78.6。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在堅(jiān)持不懈改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持打“科技牌”、走“特色路”，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全區(qū)玉米制種面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，西甜瓜種植1.28萬(wàn)畝，集中連片的日光溫室1400座。建成了廣源溝、陡城兩個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和13個(gè)特色養(yǎng)殖小區(qū)，舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面的收入年均增長(zhǎng)9.07。積極發(fā)展洋芋、中藥材、胡蘿卜、棗樹(shù)等特色產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。培育壯大了種子、養(yǎng)殖、淀粉、酒類等一批龍頭企業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。初步形成了以玉米制種、西甜瓜、日光溫室和畜牧養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，全區(qū)平均每年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員1.2萬(wàn)人，勞務(wù)創(chuàng)收年均達(dá)6000萬(wàn)元。

——改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。一是區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。對(duì)26家區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行改制和重組，累計(jì)盤活資產(chǎn)近4804萬(wàn)元，償還法定債務(wù)1.0325億元，企業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。二是稅費(fèi)改革取得重大成果。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”、糧食直接補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是區(qū)鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合并工作，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，理順了職能，提高了效率。四是大力推進(jìn)干部人事制度改革，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出。糧食、金融、財(cái)稅體制改革以及教育、衛(wèi)生、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革不斷深化。堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，促進(jìn)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。四年來(lái)，發(fā)展非公有制企業(yè)110家，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐年上升，比重由20xx年末的15.1提高到20xx年的15.4。

——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6298元和2303元，年均分別增長(zhǎng)7和4.4，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36和44，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房條件改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積從20xx年的17平方米提高到20xx年的20平方米，農(nóng)村群眾居住條件大為改觀。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，實(shí)施了城市最低生活保障，困難群眾基本生活得到好轉(zhuǎn)。就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。交通狀況得到根本改善，“村村通”工程穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。

——民主法制建設(shè)有序推進(jìn)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真貫徹共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。重視黨管武裝工作，國(guó)防后備力量建設(shè)成效顯著。較好地發(fā)揮了工、青、婦等群團(tuán)組織在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，依法行政水平不斷提高。“四五”普法工作成效顯著，“五五”普法開(kāi)局良好，“依法治區(qū)”進(jìn)程不斷加快，全社會(huì)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)換屆工作，全面推行了政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作取得初步成效，擴(kuò)大了基層民主。扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決查禁“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織和非法宗教活動(dòng)，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，狠抓安全生產(chǎn)，妥善處理突發(fā)性事件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

——精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。著眼于三個(gè)文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。廣泛開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持宣傳輿論工作的正確導(dǎo)向，宣傳思想工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度拓展，創(chuàng)建各級(jí)文明單位(社區(qū)、村)153個(gè)。舉辦了豐富多彩的文化活動(dòng)，廣場(chǎng)文化、農(nóng)村文化不斷繁榮，群眾文化生活日益豐富。計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，計(jì)劃生育率明顯提高?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略取得實(shí)效，躋身于全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和全國(guó)科普示范城區(qū)。義務(wù)教育普及程度穩(wěn)步提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞等各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，軍民共建和雙擁工作有了新的提高。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，加強(qiáng)了黨委工作的規(guī)范化、制度化和民主化建設(shè)。深化干部人事制度改革，初步形成了干部能上能下的選人用人機(jī)制?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)，深入開(kāi)展了農(nóng)村“雙培雙帶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“聯(lián)村聯(lián)戶”活動(dòng)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。非公有制企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他領(lǐng)域黨建工作不斷完善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)治亂、違法違紀(jì)案件查處等工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果。

各位代表、同志們，區(qū)第五次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是同心同德、負(fù)重進(jìn)取的四年;也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的四年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果;是全區(qū)人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果;是各民主黨派、社會(huì)各界人士大力支持、通力合作的結(jié)果;是區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共xx市xx區(qū)第五屆委員會(huì)，向全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員、干部和各族人民，向駐平部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持xx改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結(jié)區(qū)第五次黨代會(huì)以來(lái)取得的成績(jī)，我們可以得出這樣的體會(huì)：必須把發(fā)展作為我們最大的政治，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把上級(jí)精神同我區(qū)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，善于捕捉機(jī)遇、利用機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;必須努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造人人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;必須敢于正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中凸現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不斷破解發(fā)展中的難題;必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活;必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;必須堅(jiān)持顧全大局加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的黨性原則，不斷鞏固和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的良好局面。

四年的探索和實(shí)踐，我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)步，但更要清醒地看到存在的困難和不足。從黨的自身建設(shè)方面看：少數(shù)黨員干部思想觀念和工作方法還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)需要不斷深化;個(gè)別基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，黨員教育管理中還有薄弱環(huán)節(jié);形式主義、官僚主義、腐敗現(xiàn)象依然存在。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面看：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題尚未較好解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活;人口、資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨;就業(yè)和農(nóng)民增收難度加大，社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)保障水平低;影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多。對(duì)此我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2023年度黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

xx書記，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去三年的工作和主要經(jīng)驗(yàn)

縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的三年，是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，負(fù)重拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，政治上實(shí)現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過(guò)去三年，是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，綜合實(shí)力快速提升的三年。面對(duì)非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來(lái)的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持用發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、樹(shù)形象、解難題，取得了令人矚目的成就。20xx年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長(zhǎng)11.7;工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長(zhǎng)46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成33.8億元，年均增長(zhǎng)24.7，增幅居全市第1位;財(cái)政收入4.2億元，比上年增長(zhǎng)78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長(zhǎng)4.8;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位;在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長(zhǎng)38.4;農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。20xx年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,20xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)中取得動(dòng)態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績(jī)。

過(guò)去三年，是xx縣改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬(wàn)元。國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項(xiàng)目207個(gè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級(jí)率先實(shí)施部門預(yù)算，清理財(cái)政供給人員，取消私開(kāi)亂設(shè)帳戶。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計(jì)引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長(zhǎng)122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

過(guò)去三年，是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年。縣城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開(kāi)了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開(kāi)工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個(gè)村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為xx縣第二個(gè)國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動(dòng)，3個(gè)鎮(zhèn)和20個(gè)村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬(wàn)畝，受到省、市嘉獎(jiǎng);新增造林16.5萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)造林綠化模范縣”;新建市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，居全市之首;8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過(guò)去三年，是xx縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三年危改計(jì)劃”，財(cái)政每年配套500萬(wàn)元支持危改工程，累計(jì)改造d級(jí)危房4.6萬(wàn)平方米;縣財(cái)政配套568萬(wàn)元在全市率先實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開(kāi)選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校，xx二中和xx中學(xué)被評(píng)為市級(jí)示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評(píng)為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬(wàn)多人，減少絕對(duì)貧困人口和低收入人口14萬(wàn)人，63個(gè)村整村脫貧。20xx年以來(lái)，累計(jì)免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬(wàn)元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財(cái)政供給人員工資水平居全市首位。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡?guó)策有效落實(shí)。成功舉辦首屆“慶國(guó)慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，xx縣花鼓燈被國(guó)務(wù)院命名為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。“四五”普法任務(wù)順利完成，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪制度有效落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，被省、市評(píng)為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

過(guò)去三年，是xx縣黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，開(kāi)展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣1758個(gè)基層黨組織、4.7萬(wàn)多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)，受到中央與省委、市委巡查組的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)三年在全縣相繼開(kāi)展解放思想、爭(zhēng)先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺(jué)性。扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個(gè)村黨組織、20個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”支部標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出10個(gè)市級(jí)“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實(shí)干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開(kāi)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔試點(diǎn)。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干的良好局面。

過(guò)去三年，我們見(jiàn)證了xx縣發(fā)展的歷程，加深了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財(cái)富。

第一，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，按照既定的思路和目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性，說(shuō)了算、定了辦，不張揚(yáng)、埋頭干，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，把xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入了快車道，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實(shí)踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本。

第二，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔(dān)保基金，利用財(cái)政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時(shí)為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計(jì)和井口納稅問(wèn)題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實(shí)踐證明，xx縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，在產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政管理、行政審批、社會(huì)保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長(zhǎng)期懸而未決的重大歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃，全力以赴抓項(xiàng)目，不遺余力抓招商，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和xx縣煤化工基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是強(qiáng)縣之路，也是xx縣跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽(tīng)民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實(shí)把主要財(cái)力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹(shù)立黨和政府在群眾中的威信，xx縣的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

第五，必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。縣委帶頭堅(jiān)持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，營(yíng)造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，過(guò)去三年，是xx縣改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展又快又好的三年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起并為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的三年。三年來(lái)，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心xx縣建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢(shì)和未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)

今天的xx縣已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨強(qiáng)勁，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由全國(guó)貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，開(kāi)始了奮力崛起的新征程，走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件;跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì);面向未來(lái)看xx縣，我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。

未來(lái)五年，是xx縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊，為xx縣乘勢(shì)而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，為xx縣爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢(shì)，為xx縣擴(kuò)大開(kāi)放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來(lái)培育，為xx縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了更為有利的條件。

未來(lái)五年，是xx縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。xx縣作為阜陽(yáng)的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過(guò)近幾年堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅(jiān)忍不拔、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開(kāi)放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機(jī)遇、改革開(kāi)放意識(shí)不斷增強(qiáng)，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

未來(lái)五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來(lái)加快發(fā)展的機(jī)遇，也帶來(lái)更大范圍的激烈競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加。“十一五”時(shí)期，國(guó)家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理，國(guó)債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長(zhǎng)的難度加大。國(guó)內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，xx縣縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約發(fā)展的因素仍然較多，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重;一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，執(zhí)政水平與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)。

分析未來(lái)形勢(shì)，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機(jī)遇和有利條件，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以“5511”計(jì)劃為載體，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開(kāi)放、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx縣的跨越式發(fā)展。到20xx年，爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超10億，年均分別增長(zhǎng)15和20以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來(lái)就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過(guò)上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。

三、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣的主要任務(wù)

2023年度黨代會(huì)換屆工作報(bào)告各類報(bào)告

實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo)，是未來(lái)五年xx縣跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、加快、再加快。

(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力打造“實(shí)力xx縣”。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動(dòng)跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新xx縣的根本任務(wù)和必然要求。

加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭(zhēng)取20xx年底開(kāi)工建設(shè)劉莊坑口電廠，到20xx年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)20xx萬(wàn)噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善xx縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力;規(guī)劃實(shí)施以煤電、煤化為重點(diǎn)的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國(guó)投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地;堅(jiān)持“綠色園區(qū)”定位，科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū);創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制，完善配套財(cái)稅體制，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為爭(zhēng)取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計(jì)劃，明確主攻方向，科學(xué)編制，積極申報(bào)，按程序建設(shè)，全過(guò)程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲(chǔ)備一批，開(kāi)工一批，建成一批。認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給問(wèn)題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢(shì)，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)遇，確保每年整理復(fù)墾并申報(bào)占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制，通過(guò)利用徽商銀行貸款、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大干部抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)有利于勞務(wù)輸出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)“陽(yáng)光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性，因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動(dòng)，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)改造步伐，因地制宜開(kāi)發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說(shuō)和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每?jī)赡昱e辦一屆慶國(guó)慶民間藝術(shù)周，加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，豐富xx縣旅游文化內(nèi)涵。樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的理念，按照市場(chǎng)化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷和保鮮業(yè)，擴(kuò)大專營(yíng)專賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。

(二)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為先導(dǎo)，全力打造“活力xx縣”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須激發(fā)社會(huì)活力，建立并完善有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。

加快改革開(kāi)放步伐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放增活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭，主動(dòng)投大靠強(qiáng)，借助外力加快發(fā)展;堅(jiān)持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng);推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)市場(chǎng)化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開(kāi)放活競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè);深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把減員增效作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展對(duì)外合作;發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行全程代理，強(qiáng)化安商服務(wù)，爭(zhēng)取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目上取得更大突破;加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。堅(jiān)持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，采取公開(kāi)招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)xx縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置。

加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價(jià)值觀念，順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民樹(shù)立發(fā)家致富的雄心壯志，一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn)，一分一毫積累財(cái)富，由小到大，由弱到強(qiáng)，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過(guò)自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對(duì)外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶基金，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

(三)堅(jiān)持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的和諧社會(huì)。

加快營(yíng)造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級(jí)，拉開(kāi)新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會(huì)議中心、行政服務(wù)中心和國(guó)投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計(jì)，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張，盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場(chǎng)和主題公園，配合x(chóng)x縣船閘建設(shè)，打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實(shí)施污水與垃圾處理和集中供氣項(xiàng)目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承接阜陽(yáng)、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國(guó)道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開(kāi)發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，放開(kāi)城建投融資市場(chǎng)，著力解決城建資金和用地問(wèn)題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開(kāi)放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營(yíng)造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實(shí)吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問(wèn)題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實(shí)行多部門聯(lián)合集中檢查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)公序良俗，健全信用機(jī)制，樹(shù)立xx縣文明、誠(chéng)信的新形象。

加快營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，營(yíng)造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢(shì)群體和幾十萬(wàn)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢(shì)力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，努力減少安全事故。堅(jiān)持村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“五五”普法，及時(shí)化解各種矛盾，全力建設(shè)社會(huì)政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織一定要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度，通過(guò)主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式，有計(jì)劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界，用堅(jiān)定的信念筑牢精神防線;要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，用寬廣的視野審視形勢(shì)和趨勢(shì)，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“冒”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過(guò)硬的發(fā)展舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

(二)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實(shí)績(jī)，以貢獻(xiàn)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場(chǎng)，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒(méi)有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落，真正讓會(huì)發(fā)展的人有地位，會(huì)工作的人得實(shí)惠，會(huì)創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實(shí)黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問(wèn)題。