人民代表大會工作報告14篇

篇一 在2023年人民代表大會上的政府工作報告

在2023年人民代表大會上的政府工作報告

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，

旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發(fā)展機遇，堅定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標(biāo)和任務(wù)，主要指標(biāo)、重點工作、重大項目實現(xiàn)了歷史性突破，在實現(xiàn)自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。

篇二 2023年xxx市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

2023年xxx市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受xxx市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2023年主要工作

2023年是我國改革開放30年以來極不平凡的一年，我國成功舉辦了奧運會，神舟七號成功發(fā)射，同時也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震的考驗，全球性金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多影響。但在中共xxx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾奮發(fā)努力、銳意進取，全力營造投資軟環(huán)境，推進招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)化建設(shè)步伐，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，社會事業(yè)得到較快發(fā)展。一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “136”發(fā)展思路，解放思想，開拓進取，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，扎實工作，切實履行了憲法和法律賦予的職權(quán)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。全年舉行常委會會議5次，聽取和審議“一府兩院”工作報告及市人大常委會執(zhí)法檢查、視察報告34項，組織執(zhí)法檢查、視察10次，開展專項檢查、調(diào)查4次，作出決議、決定24項，形成審議意見9項；主任會議聽取專項工作匯報14次，形成意見11項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，保障全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會步伐做出了積極貢獻。

一、圍繞中心，突出重點，切實履行國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督職能

一年來，常委會始終堅持“圍繞中心、突出重點、注重實效、依法履職”這一根本要求，堅持“136”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綠色工業(yè)強市這一目標(biāo)，全力保障“三大戰(zhàn)略”和“六大工程”的推進，從關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題入手，從關(guān)系xxx可持續(xù)發(fā)展的重大問題著力，從事關(guān)xxx改革發(fā)展大局的重大事項切入，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，加強對“一府兩院”工作監(jiān)督，努力做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實施監(jiān)督，為xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。

關(guān)注招商引資，重視軟環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，推進招商引資是去年工作的重中之重。常委會高度關(guān)注軟環(huán)境建設(shè)和招商引資工作，聽取和審議了市人民政府軟環(huán)境建設(shè)、招商引資工作情況的報告，要求政府建立長效機制，鞏固軟 環(huán)境建設(shè)成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提升機關(guān)效能和服務(wù)水平，全力營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境；進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)投資吸引力，完善招商引資工作機制，建立引資項目甄別機制，集中精力推進優(yōu)勢項目。同時，按照市委的統(tǒng)一部署，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與招商引資和項目推進，協(xié)助研究解決招商引資和項目推進中遇到的實際問題，為我市招商引資和項目推進作出了積極努力。

關(guān)注重點工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常委會密切關(guān)注重點工程建設(shè)，把推進重點工程建設(shè)作為監(jiān)督工作的重點，組織代表對重點工程建設(shè)情況進行了視察，對重點工程建設(shè)資金管理使用進行審議。要求政府加大對重點工程建設(shè)的推進力度；超前謀劃，努力做好工程前期工作；注重協(xié)調(diào)，加強對重點工程建設(shè)的管理力度。同時，全力支持重點工程建設(shè)，常委會3次對市政府采取bt回購和貸款方式進行交通道路基礎(chǔ)設(shè)施和xxx實驗學(xué)校建設(shè)的12個議案進行審議，并作出決定批準市政府融資30億元，有力地支持了重點工程融資，推動了重點工程建設(shè)進程。常委會除批準建立專項還貸資金外，堅持把加強對還貸資金管理使用情況監(jiān)督列入年度審議議題，保證?？顚Ｓ煤拓斦椒€(wěn)運行，降低財政風(fēng)險。

關(guān)注“三創(chuàng)”工作，提升城市建設(shè)和管理水平。為促進“三創(chuàng)”工作的深入開展，常委會組織代表對我市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作進行視察，要求政府相關(guān)部門加大“三創(chuàng)”宣傳力度，強化責(zé)任落實，推動我市“三創(chuàng)”工作開展，“三創(chuàng)”工作取得階段性成效，城市化水平不斷提升。重視生態(tài)環(huán)境保護，推進環(huán)境整治工作，組織代表對城鎮(zhèn)周邊和公路沿線環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理及運行情況進行視察，要求政府建立和完善運行管理機制，加大對城區(qū)重點部位環(huán)境整治力度，促進整治工作的開展，環(huán)境整治成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善。

關(guān)注發(fā)展改革大局，促進經(jīng)濟工作健康運行。常委會圍繞改革發(fā)展大局，緊扣經(jīng)濟工作重點，找準人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合。加強對預(yù)算、計劃執(zhí)行的監(jiān)督，積極支持和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，審議決定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。一年來，聽取和審議了市人民政府財政決算的報告、市本級預(yù)算執(zhí)行和其它財務(wù)收支情況的報告，批準了財政決算和市本級財政預(yù)算調(diào)整。常委會采取審議報告和組織代表視察等多種形式，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展計劃 執(zhí)行、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有資產(chǎn)管理、節(jié)能減排等工作的監(jiān)督，在審議報告和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了有針對性的意見和建議，并督促政府及有關(guān)部門采取有力措施加以改進，促進了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會構(gòu)建。堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。為有效整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平，常委會組織代表對昆鋼醫(yī)院剝離后的運行情況進行了視察，要求政府重視昆鋼醫(yī)院改擴建，科學(xué)合理規(guī)劃，逐年分項實施，加強醫(yī)院硬件建設(shè)；積極爭取上級有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決昆鋼醫(yī)保接軌問題，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢。主任會議還專項聽取醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況的匯報，要求政府站在有利于促進社會事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定和關(guān)注民生的高度，研究制定xxx醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和改革方案。關(guān)心教育發(fā)展，組織代表對學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況進行視察，要求政府明確目標(biāo)、選準重點，科學(xué)合理地做好規(guī)劃布局，把實施學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準和校點收縮資源整合有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮我市教育資源的整體效能，促進我市教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、加強法律監(jiān)督，推進民主法制建設(shè)

一年來，常委會綜合運用審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等形式，不斷加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督。審議了市人民政府關(guān)于綜合執(zhí)法工作情況的報告、關(guān)于實施法律援助工作情況的報告、關(guān)于公安“三基”工程建設(shè)工作情況報告、市人民法院關(guān)于基層法庭建設(shè)及工作情況的報告、市人民檢察院關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事司法政策工作情況的報告，結(jié)合政法機關(guān)開展的法治理念教育活動，對執(zhí)法機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法機關(guān)對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行加強監(jiān)督。首次對市人民法院實施民事案件質(zhì)量評估體系進行了檢查，促使人民法院高度重視，完善健全制度，不斷提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)確保案件的審理質(zhì)量。對涉及人民群眾切身利益的個別案件采取聽取案件情況匯報、督促辦理、限時反饋辦理情況等方式跟蹤監(jiān)督。促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進我市社會法制環(huán)境的建設(shè)。推進法制宣傳教育，督促“五五”普法工作落實，開展以憲法為核心的法制宣傳教育，特別是督促抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法、守法、用法，進一步提高執(zhí)法水平；充分利用宣傳媒體加強法制宣傳教育，進一步增強全民法制意識。

三、加強跟蹤監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效

幾年來，常委會始終堅持“少而精、抓重 點、出實效”的原則，積極探索和改進監(jiān)督方式，圍繞全市工作大局和發(fā)展改革穩(wěn)定的重大問題，抓住關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，特別是關(guān)系xxx經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的問題，開展回頭看，強化跟蹤監(jiān)督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。

跟蹤水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)。xxx是典型的水資源匱乏地區(qū)，隨著重大項目的進入，水資源短缺的矛盾更加凸顯。常委會站在可持續(xù)發(fā)展的高度，早在2023年就將“水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)”列為三屆二次人代會議案，并連續(xù)幾年反復(fù)跟蹤監(jiān)督，推進了水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)。市四屆一次人代會又將“王家灘水庫建設(shè)”列為大會議案，2023年11月常委會組織代表對議案辦理情況進行了視察，并聽取了市政府關(guān)于水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)情況的報告。在市政府的重視下，目前2個水庫已開工新建和擴建，7個工程項目已進入前期準備階段，王家灘水庫建設(shè)已于去年6月開展前期工作，并在年底完成可研上報，爭取今年上半年開工建設(shè)。其它工程項目抓緊前期準備和報批，陸續(xù)開工建設(shè)，以適應(yīng)重大項目進入和招商引資的需求。

跟蹤寧湖環(huán)境綜合治理。寧湖作為xxx城市公園的重要景觀，近年來水污染問題備受關(guān)注，三屆人大常委會連續(xù)四年列入議題。2023年常委會再次對寧湖環(huán)境綜合治理及公園開發(fā)情況進行了視察，要求政府切實落實各項治理措施，加快推進寧湖水污染綜合治理工作。經(jīng)過四年的不懈努力，寧湖水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善，水質(zhì)除個別指標(biāo)外由原來的四類水質(zhì)標(biāo)準提高到三類水質(zhì)標(biāo)準；啟動寧湖東路建設(shè)和公園綠化美化工程。2023年預(yù)算調(diào)整安排專項資金用于公園進水口改造，促進水質(zhì)自然凈化。

跟蹤城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。隨著xxx城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)周邊環(huán)境亟待改善。在三屆常委會跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，2023年結(jié)合“三創(chuàng)”工作，組織代表對城鎮(zhèn)及周邊環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)垃圾處理運行工作進行視察。通過實施有力監(jiān)督，“五小”企業(yè)整治、“三亂”清除整頓、“禁煤”、“禁塑”工作有序推進，公路沿線和河道周邊環(huán)境綜合整治成效明顯，村莊環(huán)境整治正以營造整潔、舒適、優(yōu)美的新農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)快速推進。

跟蹤?quán)l(xiāng)村公路養(yǎng)護管理。2023年全市實現(xiàn)“村村通”油路以來，常委會始終重視和關(guān)注公路養(yǎng)護管理，2023年組織進行了視察，2023年又聽取了專題匯報，2023年常委會再次聽取市政府關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況 的報告，持續(xù)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理進行跟蹤監(jiān)督。市政府認真落實常委會審議意見，制定出臺xxx市城鄉(xiāng)公路管理辦法，建立了管理制度，實行了管理責(zé)任制，并爭取上級資金支持，全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理正步入正常化、規(guī)范化。

四、選準主題，調(diào)查研究，著力解決熱點難點問題

常委會始終把調(diào)查研究作為人大工作的重要方式，圍繞全市工作大局和常委會工作重點，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的難點和群眾關(guān)心的熱點，深入實際開展調(diào)查研究，促使一些實際問題得到解決。近年來我市農(nóng)村外來人口劇增，由于缺乏有效管理機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多復(fù)雜的社會問題。2023年常委會歷時兩個月時間組織對全市農(nóng)村外來人口進行調(diào)研，形成了數(shù)據(jù)可靠、資料翔實、建議有力的調(diào)研報告。市委常委會聽取了報告，責(zé)成分管副市長牽頭，組織有關(guān)部門專題研究，制定了加強農(nóng)村外來人口管理的辦法和措施，為加強我市農(nóng)村外來人口管理，構(gòu)建平安、文明、和諧xxx奠定了重要基礎(chǔ)。隨著外來務(wù)工人員子女就學(xué)需求的日益增長，民辦教育已成為我市教育資源的重要組成部分，常委會組織對我市民辦教育情況進行了調(diào)研，要求政府重視民辦中小學(xué)在鞏固“普九”成果中發(fā)揮的重要作用，不斷強化管理機制，制定并落實扶持民辦教育發(fā)展有關(guān)政策，促進民辦教育的健康發(fā)展，滿足社會各層次對教育的需要。

五、加強和改進代表工作，依法行使人事任免權(quán)

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組****員，代表人民的利益和意志，依法行使參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。常委會加強和改進代表工作，始終把支持、規(guī)范和保證人大代表依法履職統(tǒng)一起來，代表履職積極**和能力明顯提高。

加強服務(wù)，為代表履職提供保障。堅持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委會公報》和《xxx人大信息》，拓寬代表知情識政渠道；邀請代表列席常委會會議，組織代表參加視察和執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會活動的參與；根據(jù)省、昆明市人大的要求，積極爭取市委、政府支持，使代表活動經(jīng)費得到提高，為代表依法履職創(chuàng)造條件和提供保障。

認真督辦，增強代表建議、批評和意見的辦理成效。市四屆人大一次會議及閉會期間共收到代表建議、批評和意見143件，常委會高度重視督辦工作，建立督辦責(zé)任制，將督辦任務(wù)分解落實到各工作委員會，對重點建議跟蹤督辦，加強日常督辦和年度全面檢查。各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)重視，認真研究 ，落實辦理責(zé)任制，滿意率、落實率逐年提高。

完善和創(chuàng)新制度，形成代表工作的長效機制。常委會認真總結(jié)代表工作經(jīng)驗，總結(jié)完善和創(chuàng)新制度建設(shè)。在堅持常委會組****員聯(lián)系代表，不斷加強常委會與代表的密切聯(lián)系的同時。市四屆人大常委會第三次會議審議修定了《代表持證視察辦法》，支持、規(guī)范和保障了代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。2023年組建了5個人大專業(yè)代表小組，充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合自身專業(yè)特點開展調(diào)查研究，為常委會依法履職提供保障。教科文衛(wèi)、工業(yè)經(jīng)濟、城建環(huán)保交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)代表小組結(jié)合專業(yè)特點，重點聽取了市政府關(guān)于xxx教育發(fā)展、非公經(jīng)濟政策措施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等情況的專題匯報，結(jié)合實際分析研究，并從專業(yè)角度提出了有針對**和可操作**的意見和建議，對促進各項工作的開展發(fā)揮了積極作用。

嚴格程序，依法做好任免工作。一年來，常委會始終堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格任免程序，依法做好人?*蚊夤ぷ鰲＜岢侄閱餿蚊嗽比吻**芍犢際院拖虺ｎ嶙鞴┲氨ǜ嬤貧齲⑷險婕觳櫧涔岢怪蔥腥舜缶鲆榫齠?、盁鯘旺表议柏撏建覚按_矯媲榭觥?010年換屆結(jié)束后，常委會對新一屆政府部門組****員進行了任命，并向被任命人員頒發(fā)任命書，進一步增強了被任命干部的法律意識、人大意識和責(zé)任意識。全年，共任免國家機關(guān)工作人員38人次，其中：任命34人次，免職4人次，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。

六、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強人大自身建設(shè)

一年來，常委會從適應(yīng)新形勢、?*撾竦囊蟪齜?，从恼r克刂?、宛}饜蝸筧朧鄭岢忠勻宋荊鴨憂孔隕斫ㄉ璺旁謚匾恢茫帕ψズ盟枷胝謂ㄉ?、业务建身w妥鞣緗ㄉ?，人大工佐u矯饗蘊岣擼饗罟ぷ魅〉昧誦碌慕梗俳說胤焦胰刈饔玫撓行х⒒印?

進一步解放思想，不斷創(chuàng)?*舜蠊ぷ骼砟睢３ｎ崛險孀櫓枷虢夥糯筇致芻疃?，注謪T疤致塾肴舜蠊ぷ鶻裘芙岷希б災(zāi)掠?，推进工做棧鳈┋市镇两级人大竸x拷辛私夥潘枷胗胩岣呷舜舐鬧澳芰φ淖ㄌ飧ǖ跡沽俗ㄌ馓致郟岷先舜蠊ぷ魘導(dǎo)噬釗肟菇渙魈教幀ｍü夥潘枷氪筇致芻疃徊礁鋁斯勰?，为更好地坚持人大工作围绕中心、蛻氧V氐恪⒆⒅厥敵у乃悸罰ｎ峒罷潁ń值潰┤舜笠婪鬧疤峁┝慫枷氡ｖぁ?

加強軟環(huán)境建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機 關(guān)工作作風(fēng)。按照市委統(tǒng)一部署，常委會加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，在人大機關(guān)開展了以解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為主旨的軟環(huán)境建設(shè)活動，機關(guān)干部結(jié)合人大工作實際開展了討論。修訂完善了內(nèi)部管理制度，建立了人大機關(guān)實績考核機制，進一步增強了機關(guān)干部做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，有力地促進了常委會及機關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率和質(zhì)量進一步提高。

健全制度，不斷規(guī)范人大工作運行。依照《監(jiān)督法》的規(guī)定，對人大多年形成的規(guī)范**文件進行清理，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《xxx市人民代表大會議事規(guī)則》、《xxx市人大常委會議事規(guī)則》、《主任會議議事規(guī)則》、《任免國家機關(guān)工作人員辦法》進行了修訂和完善；結(jié)合代表持證視察試行實踐修訂了《代表持證視察辦法》、《辦理代表建議、批評和意見辦法》，建立了人大決議決定辦理落實情況報告制度；完成了常委會和機關(guān)制度匯編，人大制度建設(shè)進一步規(guī)范化。

打造交流平臺，著力提升人大工作水平。繼續(xù)依托每年兩次的xxx市人大工作聯(lián)席會這一平臺，探討、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整體水平。2023年兩次組織市鎮(zhèn)街道人大以“圍繞中心、突出重點、注重實效、切實履行人大監(jiān)督職能”為主題的探討交流，進一步明晰了人大工作思路，深化了市鎮(zhèn)人大“少而精、抓重點、出實效”的工作理念，真正使人大工作圍繞黨委工作中心、全市工作大局，做到有為才有位，有為才有威。

加強聯(lián)系指導(dǎo)，促進基層人大工作的開展。常委會始終把鎮(zhèn)（街道）人大工作納入全市人大工作大局，切實加強聯(lián)系和指導(dǎo)，促進了基層人大自身建設(shè)和履職能力的提高。繼續(xù)堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大做好選舉、人事任免等工作，幫助基層人大研究解決實際問題。加強基層人大制度建設(shè)，針對街道人大工作特點，深入調(diào)查研究，制定街道人大工作制度，明確街道人大工委工作職能，連然、金方兩個街道人大工委工作有序開展。

各位代表、各位同志，一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，探索創(chuàng)新，銳意進取，依法履職，各項工作取得了一定成績，這是市委加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組****員和機關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持人大工作的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會向給予市人 大及其常委會工作關(guān)心支持的各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

在回顧過去，總結(jié)成績的同時，我們也看到，面對新形勢、新任務(wù)，我們的工作與憲法和法律要求，與人民的期望，還有一定差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督方式需要進一步改進，監(jiān)督實效需要進一步增強；代表建議督辦機制需要進一步完善；常委會自身建設(shè)仍需進一步加強，制度建設(shè)需進一步探索創(chuàng)新。為此，常委會將在今后的工作中不斷探索，努力加以改進。

2023年工作意見

新的一年，人大常委會將在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以民主法制建設(shè)為重點，以人民利益為根本，以代表工作為基礎(chǔ)，抓重點、議大事、求實效，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，促進xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七屆三中全會從新的歷史起點出發(fā)，從深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步等方面對農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。常委會將深入貫徹全會精神，把思想統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，正確把握全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。把深化農(nóng)村改革、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為人大工作的重點。關(guān)注農(nóng)村社會保障體系完善、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，督促解決在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為實現(xiàn)我市的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為xxx經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展作出積極努力。

二、強化工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

繼續(xù)堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綠色工業(yè)強市和實現(xiàn)“543”倍增計劃為重點，按照依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包攬代替的原則，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，努力提高監(jiān)督實效。在加強對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算及其執(zhí)行情況審查監(jiān) 督的同時，把監(jiān)督工作放在推進“三大戰(zhàn)略”的實施和推進城鄉(xiāng)一體化新格局上來，綜合運用視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、審議專項工作報告等形式，重點加強對農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、項目推進、重點工程建設(shè)及資金管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源項目建設(shè)、財政運行、非公經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、政府承諾的實事和教育衛(wèi)生改革等方面的監(jiān)督，著力推動xxx工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步研究和探索新的監(jiān)督方式，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，強化跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

同時，加強對人大及其常委會決議、決定和審議意見落實的監(jiān)督力度，建立人大決議決定落實辦理結(jié)果報告制度，把人大決議決定落實監(jiān)督的責(zé)任分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作委員會，把經(jīng)常**督促和年度集中檢查匯報結(jié)合起來，以分析研究及再次列入工作議題的方式，加強對落實情況的監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督實效。

三、加強法律監(jiān)督，推進依法治市進程

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，認真貫徹依法治國方略，以司法監(jiān)督抓公正、行政監(jiān)督促效率為主線，以提高監(jiān)督實效為目標(biāo)，強化法律監(jiān)督，努力促使依法行政、公正司法，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好法制環(huán)境，積極推進依法治市進程。繼續(xù)把保證法律、法規(guī)的實施作為監(jiān)督重點，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議執(zhí)法情況報告等形式，加強對行政機關(guān)、司法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，努力提高法制化管理水平。一是堅持抓好以憲法為重點的法制宣傳教育工作。圍繞全市普法工作規(guī)劃，督促“一府兩院”認真開展以憲法為重點的法制宣傳教育。二是加強和改進執(zhí)法檢查工作方式，把法律法規(guī)實施同我市重點工作結(jié)合起來，以保障法律法規(guī)正確實施。三是堅持以執(zhí)法、司法監(jiān)督為重點，督促 “一府兩院”依法行政、公正司法。

四、推進代表工作創(chuàng)新發(fā)展，切實保障代表依法履職

充分發(fā)揮人大代表作用，創(chuàng)新代表工作思路，拓寬代表工作形式，為代表履職創(chuàng)造條件，開創(chuàng)**地做好代表工作。采取多種形式加強人大代表法律法規(guī)和履職知識培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力和水平。注重代表議政能力的培養(yǎng)提高，積極組織代表參加調(diào)查、檢查、視察等各項活動，進一步發(fā)揮代表作用。堅持常委會組****員聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議制度，為代表履職創(chuàng)造良好條件。加 大對議案和重點建議的督辦力度，不斷改進督辦方式，暢通反饋渠道，組織代表視察檢查議案、建議辦理情況，提高辦理質(zhì)量，增強督辦實效。加強對代表活動的組織指導(dǎo)，不斷改進和豐富代表活動的內(nèi)容和方式，提高代表活動的質(zhì)量。選準主題，突出重點，充分發(fā)揮專業(yè)代表小組的專業(yè)資源優(yōu)勢，為市委、政府決策和常委會審議決定重大事項提供針對**強，具有科學(xué)**、操作**的意見建議。

五、切實加強人大自身建設(shè)，著力提高履職能力和水平

xxx經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對人大工作提出了更新、更高的要求，常委會必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強自身建設(shè)，不斷提高人大干部隊伍素質(zhì)，積極探索創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一是加強班子和隊伍思想政治建設(shè)，把握人大工作正確方向。思想政治建設(shè)關(guān)系班子和隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及人大履職能力和水平的問題，要認真貫徹民主集中制，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。認真研究把握人大工作重點，做到與黨委工作合拍，加強監(jiān)督不包攬、不干預(yù)，著力在選準重點，深入調(diào)查研究，問題把握準、建議有深度，可操作性強方面下功夫，努力提高人大履職能力和工作水平。

二是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強人大干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。人大工作重要的原則是依法按程序，人大隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系人大履職水平的高低。要把組織干部學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)和人大工作程序、業(yè)務(wù)知識與在工作實踐中培養(yǎng)、鍛煉、提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，更加注重結(jié)合工作實際，采取更直接，針對性強，直觀形象的方式進行培訓(xùn)，使干部在工作實踐中得到鍛煉提高。加強對外學(xué)習(xí)交流，完善內(nèi)部考核管理機制，激勵人大干部開拓創(chuàng)新、勇于進取，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)過硬、法制觀念強的人大干部隊伍。

三是注重調(diào)查研究，提高常委會審議質(zhì)量。重點從兩方面入手，首先堅持在審議報告和決定重大事項前，開展調(diào)查研究，深入了解情況，充分征求意見，掌握第一手資料，使審議具有針對性和實效性，不斷提高常委會審議質(zhì)量。其次，對關(guān)系xxx經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，帶有全局性和長遠性的問題，選準主題深入開展調(diào)查研究，提出具有針對性、操作性的意見建議，為市委決策提供依據(jù)。

2023年xxx市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表 ：

我受xxx市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2023年主要工作

2023年是我國改革開放30年以來極不平凡的一年，我國成功舉辦了奧運會，神舟七號成功發(fā)射，同時也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震的考驗，全球性金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多影響。但在中共xxx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾奮發(fā)努力、銳意進取，全力營造投資軟環(huán)境，推進招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)化建設(shè)步伐，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，社會事業(yè)得到較快發(fā)展。一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “136”發(fā)展思路，解放思想，開拓進取，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，扎實工作，切實履行了憲法和法律賦予的職權(quán)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。全年舉行常委會會議5次，聽取和審議“一府兩院”工作報告及市人大常委會執(zhí)法檢查、視察報告34項，組織執(zhí)法檢查、視察10次，開展專項檢查、調(diào)查4次，作出決議、決定24項，形成審議意見9項；主任會議聽取專項工作匯報14次，形成意見11項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，保障全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會步伐做出了積極貢獻。

一、圍繞中心，突出重點，切實履行國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督職能

一年來，常委會始終堅持“圍繞中心、突出重點、注重實效、依法履職”這一根本要求，堅持“136”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綠色工業(yè)強市這一目標(biāo)，全力保障“三大戰(zhàn)略”和“六大工程”的推進，從關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題入手，從關(guān)系xxx可持續(xù)發(fā)展的重大問題著力，從事關(guān)xxx改革發(fā)展大局的重大事項切入，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，加強對“一府兩院”工作監(jiān)督，努力做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實施監(jiān)督，為xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。

關(guān)注招商引資，重視軟環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，推進招商引資是去年工作的重中之重。常委會高度關(guān)注軟環(huán)境建設(shè)和招商引資工作，聽取和審議了市人民政府軟環(huán)境建設(shè)、招商引資工作情況的報告，要求政府建立長效機制，鞏固軟環(huán)境建設(shè)成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提升機關(guān)效能和服務(wù)水平，全力營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境； 進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)投資吸引力，完善招商引資工作機制，建立引資項目甄別機制，集中精力推進優(yōu)勢項目。同時，按照市委的統(tǒng)一部署，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與招商引資和項目推進，協(xié)助研究解決招商引資和項目推進中遇到的實際問題，為我市招商引資和項目推進作出了積極努力。

關(guān)注重點工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常委會密切關(guān)注重點工程建設(shè)，把推進重點工程建設(shè)作為監(jiān)督工作的重點，組織代表對重點工程建設(shè)情況進行了視察，對重點工程建設(shè)資金管理使用進行審議。要求政府加大對重點工程建設(shè)的推進力度；超前謀劃，努力做好工程前期工作；注重協(xié)調(diào)，加強對重點工程建設(shè)的管理力度。同時，全力支持重點工程建設(shè)，常委會3次對市政府采取bt回購和貸款方式進行交通道路基礎(chǔ)設(shè)施和xxx實驗學(xué)校建設(shè)的12個議案進行審議，并作出決定批準市政府融資30億元，有力地支持了重點工程融資，推動了重點工程建設(shè)進程。常委會除批準建立專項還貸資金外，堅持把加強對還貸資金管理使用情況監(jiān)督列入年度審議議題，保證專款專用和財政平穩(wěn)運行，降低財政風(fēng)險。

關(guān)注“三創(chuàng)”工作，提升城市建設(shè)和管理水平。為促進“三創(chuàng)”工作的深入開展，常委會組織代表對我市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作進行視察，要求政府相關(guān)部門加大“三創(chuàng)”宣傳力度，強化責(zé)任落實，推動我市“三創(chuàng)”工作開展，“三創(chuàng)”工作取得階段性成效，城市化水平不斷提升。重視生態(tài)環(huán)境保護，推進環(huán)境整治工作，組織代表對城鎮(zhèn)周邊和公路沿線環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理及運行情況進行視察，要求政府建立和完善運行管理機制，加大對城區(qū)重點部位環(huán)境整治力度，促進整治工作的開展，環(huán)境整治成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善。

關(guān)注發(fā)展改革大局，促進經(jīng)濟工作健康運行。常委會圍繞改革發(fā)展大局，緊扣經(jīng)濟工作重點，找準人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合。加強對預(yù)算、計劃執(zhí)行的監(jiān)督，積極支持和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，審議決定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。一年來，聽取和審議了市人民政府財政決算的報告、市本級預(yù)算執(zhí)行和其它財務(wù)收支情況的報告，批準了財政決算和市本級財政預(yù)算調(diào)整。常委會采取審議報告和組織代表視察等多種形式，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有資產(chǎn)管理、節(jié)能減排等工作的監(jiān)督，在審議報告和深入調(diào)查研 究的基礎(chǔ)上，提出了有針對性的意見和建議，并督促政府及有關(guān)部門采取有力措施加以改進，促進了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會構(gòu)建。堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。為有效整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平，常委會組織代表對昆鋼醫(yī)院剝離后的運行情況進行了視察，要求政府重視昆鋼醫(yī)院改擴建，科學(xué)合理規(guī)劃，逐年分項實施，加強醫(yī)院硬件建設(shè)；積極爭取上級有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決昆鋼醫(yī)保接軌問題，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢。主任會議還專項聽取醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況的匯報，要求政府站在有利于促進社會事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定和關(guān)注民生的高度，研究制定xxx醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和改革方案。關(guān)心教育發(fā)展，組織代表對學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況進行視察，要求政府明確目標(biāo)、選準重點，科學(xué)合理地做好規(guī)劃布局，把實施學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準和校點收縮資源整合有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮我市教育資源的整體效能，促進我市教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、加強法律監(jiān)督，推進民主法制建設(shè)

一年來，常委會綜合運用審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等形式，不斷加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督。審議了市人民政府關(guān)于綜合執(zhí)法工作情況的報告、關(guān)于實施法律援助工作情況的報告、關(guān)于公安“三基”工程建設(shè)工作情況報告、市人民法院關(guān)于基層法庭建設(shè)及工作情況的報告、市人民檢察院關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事司法政策工作情況的報告，結(jié)合政法機關(guān)開展的法治理念教育活動，對執(zhí)法機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法機關(guān)對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行加強監(jiān)督。首次對市人民法院實施民事案件質(zhì)量評估體系進行了檢查，促使人民法院高度重視，完善健全制度，不斷提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)確保案件的審理質(zhì)量。對涉及人民群眾切身利益的個別案件采取聽取案件情況匯報、督促辦理、限時反饋辦理情況等方式跟蹤監(jiān)督。促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進我市社會法制環(huán)境的建設(shè)。推進法制宣傳教育，督促“五五”普法工作落實，開展以憲法為核心的法制宣傳教育，特別是督促抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法、守法、用法，進一步提高執(zhí)法水平；充分利用宣傳媒體加強法制宣傳教育，進一步增強全民法制意識。

三、加強跟蹤監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效

幾年來，常委會始終堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，積極探索和改進監(jiān)督方式，圍繞全市工作大局和發(fā)展改革穩(wěn)定的重大問 題，抓住關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，特別?*叵礨xx經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的問題，開展回頭看，強化跟蹤監(jiān)督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。

跟蹤水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)。xxx是典型的水資源匱乏地區(qū)，隨著重大項目的進入，水資源短缺的矛盾更加凸顯。常委會站在可持續(xù)發(fā)展的高度，早在2023年就將“水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)”列為三屆二次人代會議案，并連續(xù)幾年反復(fù)跟蹤監(jiān)督，推進了水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)。市四屆一次人代會又將“王家灘水庫建設(shè)”列為大會議案，2023年11月常委會組織代表對議案辦理情況進行了視察，并聽取了市政府關(guān)于水資源儲備項目規(guī)劃建設(shè)情況的報告。在市政府的重視下，目前2個水庫已開工新建和擴建，7個工程項目已進入前期準備階段，王家灘水庫建設(shè)已于去年6月開展前期工作，并在年底完成可研上報，爭取今年上半年開工建設(shè)。其它工程項目抓緊前期準備和報批，陸續(xù)開工建設(shè)，以適應(yīng)重大項目進入和招商引資的需求。

跟蹤寧湖環(huán)境綜合治理。寧湖作為xxx城市公園的重要景觀，近年來水污染問題備受關(guān)注，三屆人大常委會連續(xù)四年列入議題。2023年常委會再次對寧湖環(huán)境綜合治理及公園開發(fā)情況進行了視察，要求政府切實落實各項治理措施，加快推進寧湖水污染綜合治理工作。經(jīng)過四年的不懈努力，寧湖水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善，水質(zhì)除個別指標(biāo)外由原來的四類水質(zhì)標(biāo)準提高到三類水質(zhì)標(biāo)準；啟動寧湖東路建設(shè)和公園綠化美化工程。2023年預(yù)算調(diào)整安排專項資金用于公園進水口改造，促進水質(zhì)自然凈化。

跟蹤城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。隨著xxx城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)周邊環(huán)境亟待改善。在三屆常委會跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，2023年結(jié)合“三創(chuàng)”工作，組織代表對城鎮(zhèn)及周邊環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)垃圾處理運行工作進行視察。通過實施有力監(jiān)督，“五小”企業(yè)整治、“三亂”清除整頓、“禁煤”、“禁塑”工作有序推進，公路沿線和河道周邊環(huán)境綜合整治成效明顯，村莊環(huán)境整治正以營造整潔、舒適、優(yōu)美的新農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)快速推進。

跟蹤?quán)l(xiāng)村公路養(yǎng)護管理。2023年全市實現(xiàn)“村村通”油路以來，常委會始終重視和關(guān)注公路養(yǎng)護管理，2023年組織進行了視察，2023年又聽取了專題匯報，2023年常委會再次聽取市政府關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況的報告，持續(xù)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理進行跟蹤監(jiān)督。市政府認真落實常委會審議意見，制定出臺 xxx市城鄉(xiāng)公路管理辦法，建立了管理制度，實行了管理責(zé)任制，并爭取上級資金支持，全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理正步入正?；?、規(guī)范化。

四、選準主題，調(diào)查研究，著力解決熱點難點問題

常委會始終把調(diào)查研究作為人大工作的重要方式，圍繞全市工作大局和常委會工作重點，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的難點和群眾關(guān)心的熱點，深入實際開展調(diào)查研究，促使一些實際問題得到解決。近年來我市農(nóng)村外來人口劇增，由于缺乏有效管理機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多復(fù)雜的社會問題。2023年常委會歷時兩個月時間組織對全市農(nóng)村外來人口進行調(diào)研，形成了數(shù)據(jù)可靠、資料翔實、建議有力的調(diào)研報告。市委常委會聽取了報告，責(zé)成分管副市長牽頭，組織有關(guān)部門專題研究，制定了加強農(nóng)村外來人口管理的辦法和措施，為加強我市農(nóng)村外來人口管理，構(gòu)建平安、文明、和諧xxx奠定了重要基礎(chǔ)。隨著外來務(wù)工人員子女就學(xué)需求的日益增長，民辦教育已成為我市教育資源的重要組成部分，常委會組織對我市民辦教育情況進行了調(diào)研，要求政府重視民辦中小學(xué)在鞏固“普九”成果中發(fā)揮的重要作用，不斷強化管理機制，制定并落實扶持民辦教育發(fā)展有關(guān)政策，促進民辦教育的健康發(fā)展，滿足社會各層次對教育的需要。

五、加強和改進代表工作，依法行使人事任免權(quán)

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組****員，代表人民的利益和意志，依法行使參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。常委會加強和改進代表工作，始終把支持、規(guī)范和保證人大代表依法履職統(tǒng)一起來，代表履職積極**和能力明顯提高。

加強服務(wù)，為代表履職提供保障。堅持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委會公報》和《xxx人大信息》，拓寬代表知情識政渠道；邀請代表列席常委會會議，組織代表參加視察和執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會活動的參與；根據(jù)省、昆明市人大的要求，積極爭取市委、政府支持，使代表活動經(jīng)費得到提高，為代表依法履職創(chuàng)造條件和提供保障。

認真督辦，增強代表建議、批評和意見的辦理成效。市四屆人大一次會議及閉會期間共收到代表建議、批評和意見143件，常委會高度重視督辦工作，建立督辦責(zé)任制，將督辦任務(wù)分解落實到各工作委員會，對重點建議跟蹤督辦，加強日常督辦和年度全面檢查。各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)重視，認真研究，落實辦理責(zé)任制，滿意率、落實率逐年提高。

完善和創(chuàng)新制度，形成代 表工作的長效機制。常委會認真總結(jié)代表工作經(jīng)驗，總結(jié)完善和創(chuàng)新制度建設(shè)。在堅持常委會組****員聯(lián)系代表，不斷加強常委會與代表的密切聯(lián)系的同時。市四屆人大常委會第三次會議審議修定了《代表持證視察辦法》，支持、規(guī)范和保障了代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。2023年組建了5個人大專業(yè)代表小組，充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合自身專業(yè)特點開展調(diào)查研究，為常委會依法履職提供保障。教科文衛(wèi)、工業(yè)經(jīng)濟、城建環(huán)保交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)代表小組結(jié)合專業(yè)特點，重點聽取了市政府關(guān)于xxx教育發(fā)展、非公經(jīng)濟政策措施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等情況的專題匯報，結(jié)合實際分析研究，并從專業(yè)角度提出了有針對**和可操作**的意見和建議，對促進各項工作的開展發(fā)揮了積極作用。

嚴格程序，依法做好任免工作。一年來，常委會始終堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格任免程序，依法做好人事任免工作。堅持對擬任命人員任前法律知識考試和向常委會作供職報告制度，并認真檢查其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議等方面情況。2023年換屆結(jié)束后，常委會對新一屆政府部門組****員進行了任命，并向被任命人員頒發(fā)任命書，進一步增強了被任命干部的法律意識、人大意識和責(zé)任意識。全年，共任免國家機關(guān)工作人員38人次，其中：任命34人次，免職4人次，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。

六、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強人大自身建設(shè)

一年來，常委會從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求出發(fā)，從內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象入手，堅持以人為本，把加強自身建設(shè)放在重要位置，著力抓好思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，人大工作水平明顯提高，各項工作取得了新的進展，促進了地方國家權(quán)力機關(guān)作用的有效發(fā)揮。

進一步解放思想，不斷創(chuàng)新人大工作理念。常委會認真組織思想解放大討論活動，注重學(xué)習(xí)討論與人大工作緊密結(jié)合，學(xué)以致用，推進工作。組織市鎮(zhèn)兩級人大干部進行了解放思想與提高人大履職能力的專題輔導(dǎo)，開展了專題討論，結(jié)合人大工作實際深入開展交流探討。通過解放思想大討論活動，進一步更新了觀念，為更好地堅持人大工作圍繞中心、突出重點、注重實效的思路，為常委會及鎮(zhèn)（街道）人大依法履職提供了思想保證。

加強軟環(huán)境建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。按照市委統(tǒng)一部署，常委會加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，在人大機關(guān)開展了以解放思想 、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為主旨的軟環(huán)境建設(shè)活動，機關(guān)干部結(jié)合人大工作實際開展了討論。修訂完善了內(nèi)部管理制度，建立了人大機關(guān)實績考核機制，進一步增強了機關(guān)干部做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，有力地促進了常委會及機關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率和質(zhì)量進一步提高。

健全制度，不斷規(guī)范人大工作運行。依照《監(jiān)督法》的規(guī)定，對人大多年形成的規(guī)范**文件進行清理，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《xxx市人民代表大會議事規(guī)則》、《xxx市人大常委會議事規(guī)則》、《主任會議議事規(guī)則》、《任免國家機關(guān)工作人員辦法》進行了修訂和完善；結(jié)合代表持證視察試行實踐修訂了《代表持證視察辦法》、《辦理代表建議、批評和意見辦法》，建立了人大決議決定辦理落實情況報告制度；完成了常委會和機關(guān)制度匯編，人大制度建設(shè)進一步規(guī)范化。

打造交流平臺，著力提升人大工作水平。繼續(xù)依托每年兩次的xxx市人大工作聯(lián)席會這一平臺，探討、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整體水平。2023年兩次組織市鎮(zhèn)街道人大以“圍繞中心、突出重點、注重實效、切實履行人大監(jiān)督職能”為主題的探討交流，進一步明晰了人大工作思路，深化了市鎮(zhèn)人大“少而精、抓重點、出實效”的工作理念，真正使人大工作圍繞黨委工作中心、全市工作大局，做到有為才有位，有為才有威。

加強聯(lián)系指導(dǎo)，促進基層人大工作的開展。常委會始終把鎮(zhèn)（街道）人大工作納入全市人大工作大局，切實加強聯(lián)系和指導(dǎo)，促進了基層人大自身建設(shè)和履職能力的提高。繼續(xù)堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大做好選舉、人事任免等工作，幫助基層人大研究解決實際問題。加強基層人大制度建設(shè)，針對街道人大工作特點，深入調(diào)查研究，制定街道人大工作制度，明確街道人大工委工作職能，連然、金方兩個街道人大工委工作有序開展。

各位代表、各位同志，一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，探索創(chuàng)新，銳意進取，依法履職，各項工作取得了一定成績，這是市委加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組****員和機關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持人大工作的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會向給予市人大及其常委會工作關(guān)心支持的各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

在回顧過去，總結(jié)成績的同時，我們也看到，面對新形勢、新任務(wù)，我們的工作與憲法和法律要求，與人民的期望，還有一定差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督方式需要進一步改進，監(jiān)督實效需要進一步增強；代表建議督辦機制需要進一步完善；常委會自身建設(shè)仍需進一步加強，制度建設(shè)需進一步探索創(chuàng)新。為此，常委會將在今后的工作中不斷探索，努力加以改進。

2023年工作意見

新的一年，人大常委會將在中共xxx市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以民主法制建設(shè)為重點，以人民利益為根本，以代表工作為基礎(chǔ)，抓重點、議大事、求實效，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，促進xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七屆三中全會從新的歷史起點出發(fā)，從深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步等方面對農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。常委會將深入貫徹全會精神，把思想統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，正確把握全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。把深化農(nóng)村改革、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為人大工作的重點。關(guān)注農(nóng)村社會保障體系完善、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，督促解決在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為實現(xiàn)我市的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為xxx經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展作出積極努力。

二、強化工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

繼續(xù)堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綠色工業(yè)強市和實現(xiàn)“543”倍增計劃為重點，按照依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包攬代替的原則，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，努力提高監(jiān)督實效。在加強對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算及其執(zhí)行情況審查監(jiān)督的同時，把監(jiān)督工作放在推進“三大戰(zhàn)略”的實施和推進城鄉(xiāng)一體化新格局上來，綜合運用 視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、審議專項工作報告等形式，重點加強對農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、項目推進、重點工程建設(shè)及資金管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源項目建設(shè)、財政運行、非公經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、政府承諾的實事和教育衛(wèi)生改革等方面的監(jiān)督，著力推動xxx工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步研究和探索新的監(jiān)督方式，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，強化跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

篇三 縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

xxxx年的主要工作

去年以來，縣人大常委會在中共xxxx縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為加快我縣科學(xué)發(fā)展步伐，推進和諧xxxx建設(shè)，作出了積極貢獻。

一、監(jiān)督工作進一步規(guī)范，監(jiān)督實效明顯增強

常委會堅持監(jiān)督與支持并重、寓支持于監(jiān)督之中，依法開展監(jiān)督工作。一年來，共召開常委會7次，聽取和審議了“一府兩院”專項工作報告和計劃、財政、審計等報告10項，組織執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研10次、專項視察5次，作出決定決議5項，印發(fā)《審議意見》及《工作建議》12份，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

1、圍繞中心同步開展工作。一年來，縣人大常委會開展的重要工作，組織的重要活動，召開的重要會議，做出的重要決定，都事先向縣委請示、與政府溝通，事后向縣委匯報、向政府通報，與縣委同心、同向，與政府同步、同力。一年來，先后對我縣“三大活動”、“四項整治”、庫區(qū)周邊綠化、防汛地質(zhì)災(zāi)害等工作情況進行了專項視察，提出了34項工作建議，并在電視臺開辟了“調(diào)研?觀察”欄目，追蹤報道整改情況，收到了良好的效果;對重點工程項目建設(shè)情況及有關(guān)部門創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境情況進行專項視察。按照縣委安排，積極聯(lián)系了重點企業(yè)、重點項目，積極參與了“三大活動”、城區(qū)集中供熱等重點工作。

2、圍繞計劃財政執(zhí)行情況，積極組織審查批準。聽取和審議了縣政府xxxx年財政預(yù)算執(zhí)行情況和xxxx年財政預(yù)算(草案)、xxxx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、xxxx年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告和xx年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況及審查出的問題整改情況的報告;審查并批準了xxxx年縣財政決算;審查并批準了xxxx年財政超收安排支出方向的報告。就全縣財源情況、省屬駐縣煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與資源轉(zhuǎn)化情況、涉稅單位信息資源共享情況進行了專題調(diào)研。對農(nóng)業(yè)資金、社保資金、教育資金和金融部門支持地方經(jīng)濟情況進行跟蹤監(jiān)督，并進行了滿意度測評。

3、圍繞民生事項，積極審議調(diào)研。一是聽取和審議了縣政府關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)管理工作情況的報告、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作情況專項工作報告、縣九屆人大二次會議代表建議意見辦理情況的報告，提出了16項改進工作的具體意見。二是就社會救助工作情況、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、信訪穩(wěn)定情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、縣城飲用水凈化情況等事項開展了專題調(diào)研，提出了37項工作建議。三是對增加農(nóng)民收入等重點事項進行了專題調(diào)研，提出了76項工作建議。

4、圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，積極開展執(zhí)法檢查。一是開展了《環(huán)境保護法》、《食品安全法》、《全民健身條例》的執(zhí)法檢查，提出了23項實施意見。二是配合市人大常委會開展了《代表法》、《兵役法》、《水土保持法》的執(zhí)法檢查，提出了14項推進相關(guān)法律深入貫徹實施的意見。三是聽取和審議了縣人民法院xxxx年以來民商事案件執(zhí)行情況的專項工作報告，提出了5項改進工作的具體意見。四是認真辦理群眾來信來訪，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，全年接待群眾來信來訪230人.件/次，有效地化解了矛盾。

二、認真行使重大事項決定權(quán)，依法做好人事任免工作

去年，常委會圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，依法作出5項決議決定，為推進財政工作的正常運行和社會穩(wěn)定提供了強有力的保障。

常委會堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真行使人事任免權(quán)。年內(nèi)共依法任命2名人大委室負責(zé)人，1名法院代院長，2名法院審判員，6名檢察院檢察員;決定任命4名政府局長，接受辭職5名。本著對黨、對人民高度負責(zé)的精神，加強了對被任命人員的任后監(jiān)督，實行年終履職考評制度，按照年初制定的履職考評方案，組織對人大委室主任和政府部門組成人員，以及法院審判員、檢察院檢察員等64名同志進行了會議述職、滿意度測評，評選出6名“人民好公仆”、3名“人民好法官”和3名“人民好檢察官”，有效增強了國家機關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)的公仆意識和法律意識。

三、不斷改進代表工作，進一步發(fā)揮代表作用

一年來，常委會繼續(xù)加強和改進代表工作，積極支持代表依法履職。一是注重代表活動形式的創(chuàng)新。大武鎮(zhèn)推行人大代表參與矛盾糾紛調(diào)解，峪口鎮(zhèn)邀請人大代表列席所在村的支部、村委會，充分發(fā)揮了人大代表主觀能動性，介紹這一做法的典型文章在《人民代表報》刊登。常委會還組織駐縣各級人大代表開展“進百家、喝白水、心貼心、零距離、訪民情、解民憂”活動，把信訪矛盾化解于基層。二是注重為代表提供履職服務(wù)。常委會為每位代表訂閱“二報三刊”(《人民代表報》、《健康時報》、《山西人大》、《特別關(guān)注》、《xxxx人大》)，邀請10名縣、鄉(xiāng)人大代表到人大機關(guān)進行了為期一個月的交流學(xué)習(xí)。三是注重代表建議的辦理工作。對九屆人大二次會議期間收到的102件代表建議，及時與縣政府溝通開會集中交辦，人大常委會委員按分工牽頭重點督辦，辦理效果較好。常委會還對代表建議、意見辦理的政府辦等五個先進單位，韓建忠等五個先進個人進行了表彰。四是注重激發(fā)代表履職熱情。常委會組織開展了“下基層、訪代表”活動，為24名縣人大代表拍攝了專題片，并在xxxx電視臺“見證履職”專欄播放，展示代表履職風(fēng)采。還對韓旭等15名優(yōu)秀代表進行了表彰，激發(fā)了代表為人民服務(wù)的熱情。

四、堅持與時俱進，努力加強自身建設(shè)

一年來，常委會高度重視自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，主要做了四方面的工作：一是調(diào)整充實了人員?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對人大工作高看一眼，厚愛一分，調(diào)整人大辦公室主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，配備了教科文衛(wèi)工委主任，增設(shè)人大信訪室并配備了信訪室副主任，理順了多年一直借調(diào)在人大工作的2名同志的手續(xù)關(guān)系，使人大工作煥發(fā)生機和朝氣。二是積極開展交流學(xué)習(xí)活動，在市人大常委會的大力支持下，組織縣人大機關(guān)的8名同志到市人大學(xué)習(xí)一個月。三是積極組織開展了“三八”婦女節(jié)手工作品展覽活動、貫徹學(xué)習(xí)縣委九屆三次全體擴大會議“我們不會忘記”主題知識競賽活動、“九九”重陽節(jié)關(guān)懷慰問等活動，打造了富有活力的機關(guān)局面。四是基本完成《xxxx人大志》和《xxxx縣人大常委會xxxx年年鑒》的編撰工作，對縣人大過去的工作進行了整理和記述。五是制定出臺了《聘請?zhí)匮麑＜业脑囆修k法》，從全縣農(nóng)業(yè)、城建、教育等部門聘請12名同志為人大特邀專家，讓這些同志全過程參與人大相關(guān)工作，較好地克服了調(diào)研“外行看內(nèi)行”的問題。六是規(guī)范機關(guān)運行機制。常委會不斷完善工作程序，聽取和審議專項工作報告嚴格按“八個步驟”開展，執(zhí)法檢查認真抓“十個環(huán)節(jié)”，各項視察做到“六個結(jié)合”，任免程序注重“六個程序”，從而增強了各項工作的規(guī)范性、嚴肅性和可操作性。此外，縣鄉(xiāng)兩級人大同頻共振、同步履職，合力支持各級各部門切實做好相關(guān)工作。

各位代表!常委會一年來工作成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是“一府兩院”及各方面大力支持與配合的結(jié)果。在此，我謹代表縣人大常委會，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，常委會工作中還存在一些差距和不足，有待我們在新的一年里采取更加有效的措施，認真加以解決。

xx年的主要任務(wù)

縣人大常委會xx年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十八大精神和縣委九屆四次全體擴大會議精神，緊緊圍繞縣委“五位一體”的戰(zhàn)略部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法履行職責(zé)，更加注重工作實效，切實加強代表工作，著力搞好自身建設(shè)，切實保障縣九屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗。

今年縣人大常委會的工作任務(wù)是：

一、堅持依法履行職權(quán)?？h人大常委會將按照縣委九屆四次全會的總體部署及縣政府在本次會議上的工作安排在三個方面更好地發(fā)揮職能作用。

1、著力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是按照法律規(guī)定，聽取和審議縣政府關(guān)于計劃和預(yù)算執(zhí)行情況及財政收支審計、財政超收支出方向四個專題報告。二是聽取和審議全縣交通道路建設(shè)和養(yǎng)護工作情況的專項工作報告。三是聽取和審議《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的報告。四是組織代表對呂梁新城建設(shè)情況、全縣5個市級重點工程項目建設(shè)情況進行專題視察。五是對常委會去年審議的重點工程項目建設(shè)發(fā)展情況實施跟蹤監(jiān)督。六是對全縣稅收征收管理情況及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要事項進行專項視察和專題調(diào)研。

2、著力關(guān)注民生改善。一是聽取和審議全縣房產(chǎn)管理工作情況、城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況等三個專項工作報告。二是聽取和審議《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國大氣污染法》貫徹實施情況的報告。三是對常委會去年審議的醫(yī)療機構(gòu)工作情況、環(huán)境保護法執(zhí)法檢查情況實施跟蹤監(jiān)督。四是對城區(qū)集中供熱二期工程、高中教育、縣級醫(yī)院規(guī)范管理、廉租經(jīng)濟適用房建設(shè)、社會養(yǎng)老保險、食品生產(chǎn)加工、設(shè)施蔬菜建設(shè)、淤地壩使用情況進行專題調(diào)研。五是對全縣義務(wù)教育工作情況進行專項視察。

3、著力推進依法治縣。一是聽取和審議全縣社會治安情況、縣人民檢察院公訴工作情況的專項工作報告。二是對全縣監(jiān)所檢察工作情況進行專題調(diào)研。三是對常委會去年審議的民商事案件實施跟蹤監(jiān)督。四是進一步做好人大信訪工作，著力督促涉法涉訴信訪問題的解決。五是選擇法制xxxx方面的一些重點事項進行專項視察，切實支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

4、著力創(chuàng)新人大工作。一是加強中央省、市、縣對人大工作提出的新要求、新任務(wù)的落實力度，激發(fā)全縣人民與時俱進、干事創(chuàng)業(yè)為人民謀福祉的激情。二是繼續(xù)探索對“一府兩院”工作人員履職考評、會議述職的新方法，激發(fā)他們依法行政、公正司法的熱情。三是大力宣傳縣人大評選出的“人民好公仆”、“人民好法官”、“人民好檢察官”，弘揚先進，激發(fā)全縣干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

二、努力做好代表工作。今年突出抓好六件事情：一是切實增強常委會與代表的聯(lián)系工作，擴大代表對常委會活動的參與。二是為本行政區(qū)域內(nèi)各級人大代表履行代表職務(wù)提供必要條件。三是努力保障代表的知情知政權(quán)和履職知識學(xué)習(xí)權(quán)。四是著力提高對代表履職的服務(wù)質(zhì)量。五是進一步強化提高代表建議辦理質(zhì)量的工作機制和監(jiān)督力度，年終將聽取和審議代表建議意見辦理情況的專項報告。六是著力加強代表小組活動、鼓勵代表依法履職，組織開展好代表向原選區(qū)選民述職活動。

三、切實加強自身建設(shè)。一要始終堅持正確的政治方向，全面貫徹落實十八大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，將中共xxxx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)貫穿于縣人大依法履職的全過程。二要認真落實省委、市委、縣委《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下人大工作的實施意見》。三要繼續(xù)完善規(guī)章制度，深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)活動，不斷提高人大工作人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四要認真做好人大宣傳、信息工作，進一步規(guī)范完善履職情況公布公開機制，自覺接受人大代表和人民群眾對人大工作的監(jiān)督。五要繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系，積極探索市、縣兩級人大聯(lián)動履職機制，在縣域經(jīng)濟二次騰飛中凝聚正能量、推進“兩個建設(shè)”項目發(fā)展。

各位代表，新的一年，全縣人民對我們寄予殷切期望，我們肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大精神，在中共xxxx縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員全縣廣大人民群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，圓滿完成本次大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗!

篇四 全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表！

去年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，回答了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進等重大問題，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，描繪了在新的時代條件下加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。

2023年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。我們將迎來改革開放30周年，還要舉辦北京奧運會和殘奧會。做好今年的工作，意義十分重大。全國人大常委會要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實黨的十七大精神作為首要任務(wù)，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，進一步增強堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，進一步增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強全面建設(shè)小康社會的自覺性和堅定性，進一步增強協(xié)調(diào)推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的自覺性和堅定性，把人民代表大會制度堅持好、完善好，把人大各項工作提高到一個新水平。

（一）以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅持以人為本，堅持實事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到2023年形成中國特色社會主義法律體系。要以改善民生為重點加強社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)完善經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域立法，積極推進科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮法律在國家政治和社會生活中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

一是抓緊研究制訂五年立法規(guī)劃，適時召開立法工作會議，對立法工作進行全面部署。二是全年擬安排審議法律草案20件左右，制定國有資產(chǎn)法、社會保險法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟法、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法等，修改選舉法、全國人大組織法、國家賠償法等。三是加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促法律起草部門認真研究解決立法中涉及的重大問題，在保證質(zhì)量的前提下，確保列入年度立法計劃的法律草案如期提請審議。四是進一步擴大公民對立法工作的有序參與，對食品安全法等與群眾利益密切相關(guān)的法律，通過向社會全文公布法律草案，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見；對社會保險法等法律草案中涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強的問題，通過立法論證會等形式，廣泛征求意見，深入研究論證。

篇五 2023年縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表:

我受縣第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去一年的工作回顧

過去的一年，縣人大常委會在中共文成縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、抓三農(nóng)，保穩(wěn)定、強保障”的工作主線，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的各

項職權(quán)，各項工作進展良好。一年來，共依法召開常委會會議8次，聽取和審議“一府兩院”工作報告24個、重大事項議案3個、人事議案7個，作出20項決議、決定和6項審議意見，依法任免國家機關(guān)工作人員16人次，認真做好代表工作，較好地履行了國家權(quán)力機關(guān)職能，為推進“三個文成”戰(zhàn)略實施，促進我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻。

一、情系民生，關(guān)注熱點，積極推進社會和諧

著眼民計民生，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，精選議題，重點對“三農(nóng)”、教育、規(guī)劃建設(shè)、殯葬改革等工作開展情況進行監(jiān)督。

重視關(guān)注“三農(nóng)”工作。為了促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，常委會將“三農(nóng)”工作作為監(jiān)督重點，先后組織開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收情況調(diào)研和農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研，了解我縣農(nóng)業(yè)投入保障機制、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。要求縣政府進一步明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主攻方向，適時組織開展對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景的論證，對其中效益高、前景好、能帶動一方農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要專門制訂政策，加大扶持力度，實現(xiàn)重點發(fā)展。通過調(diào)研農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，匯總分析我縣農(nóng)民收入的基本情況與特征、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的制約因素，研究促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的途徑與對策。在與省人大聯(lián)動開展的農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查中，又提出深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法，進一步增強干部群眾的法律意識；建立長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，促進低收入農(nóng)戶增收；加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；加快土地流轉(zhuǎn)，抑制土地拋荒；強化監(jiān)管，依法維護農(nóng)民合法權(quán)益等審議意見。

重視關(guān)注教育工作。始終把推進教育事業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，密切關(guān)注教育工作存在問題與困難，集思廣益提出對策建議。認真審議縣人大代表關(guān)于加強我縣教育發(fā)展的議案，跟蹤監(jiān)督上年度作出的教育工作審議意見。將審議意見落實情況檢查和對教育局的工作評議相結(jié)合，組織開展調(diào)查研究，先后以主任會議聽取教育工作匯報、常委會審議和評議教育工作等方式，全面了解和監(jiān)督推進教育發(fā)展。去年以來，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育爭創(chuàng)教育強縣的決定》及《義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實施辦法》等系列文件，教育部門出臺了《關(guān)于進一步加強教師隊伍管理的通知》等具體規(guī)定，并在調(diào)整校網(wǎng)布局、加強教師隊伍管理、改善辦學(xué)條件、強化教育教學(xué)管理等方面取得了初步成效。

重視關(guān)注規(guī)劃建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)工作在推進城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中責(zé)任重大，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)。常委會在2023年關(guān)注縣域規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)改造開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，去年又組織對規(guī)劃建設(shè)局開展工作評議，進一步監(jiān)督促進規(guī)劃建設(shè)工作。針對評議中發(fā)現(xiàn)的縣城控制性詳細規(guī)劃滯后、查處違章建筑不夠及時有力、工作協(xié)調(diào)和辦事效能有待提高、建筑市場培植與管理薄弱等問題，要求規(guī)劃建設(shè)局加快編制縣城及集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，加快舊城舊村改造步伐；加強規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；加強協(xié)調(diào)，提高為民辦事能力；加快縣城道路網(wǎng)絡(luò)化大框架和城鎮(zhèn)停車場建設(shè)，緩解居民停車難問題。

重視關(guān)注殯葬改革工作。認真審議縣人大代表關(guān)于繼續(xù)深化殯葬改革的議案、關(guān)于要求杜絕重殮厚葬提倡喪事簡辦的議案。指出我縣殯改工作雖然取得初步成績，然而喪葬陋習(xí)仍未得到有效根治，人大代表和人民群眾對革除喪葬陋習(xí)的愿望十分迫切。針對宣傳殯改政策法規(guī)、長效治理青山白化、遏制封建迷信活動及鋪張浪費陋習(xí)等薄弱環(huán)節(jié)，督促縣政府加大力度，鞏固和深化殯葬改革成果?？h政府對該審議意見進行了認真的研究處理,進一步完善和落實了殯葬改革各項工作措施。

重視關(guān)注民眾利益訴求。對2023年以來《行政訴訟法》在我縣的實施情況進行檢查，監(jiān)督公權(quán)力的正確行使，確保民眾利益訴求的渠道暢通，促進“一府兩院”及相關(guān)部門依法行政、公正司法。認真審議執(zhí)法檢查報告和“一府兩院”關(guān)于《行政訴訟法》實施情況的報告，針對宣傳不夠廣泛深入、行政執(zhí)法水平有待提高、行政案件審理的一些做法仍欠規(guī)范、行政應(yīng)訴和行政檢察工作有待加強等問題，要求“一府兩院”進一步提高《行政訴訟法》宣傳的廣度、深度和力度；加強政府法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平；加強行政審判隊伍建設(shè)，規(guī)范行政協(xié)調(diào)工作；加強行政檢察監(jiān)督，發(fā)揮檢察建議作用。

把服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展作為常委會工作的第一要務(wù)，積極開展經(jīng)濟監(jiān)督，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，合力推動科學(xué)發(fā)展。

加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。密切關(guān)注全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時就計劃和預(yù)算執(zhí)行、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、住房公積金運行、部門預(yù)算編制情況進行視察調(diào)研，聽取和審議縣政府關(guān)

于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)決算情況、同級財政審計和其他財政收支的審計情況等報告。對經(jīng)濟運行中存在的問題，建議縣政府認真研究對策，采取積極措施加以解決；對同級財政審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題，要求縣政府落實整改措施。審議中，常委會還要求縣政府以項目建設(shè)為抓手，加大省市資金爭取力度，加快工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進度，加快招商選資和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，加強稅收征管，拓寬融資渠道，強化資本運作，充分發(fā)揮財政資金使用效益，確保年度計劃、預(yù)算目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

加強對政府性資金使用的監(jiān)督。常委會從政府投資項目建設(shè)、重點工程招投標(biāo)、預(yù)算外資金管理三方面著手，努力加強對政府性資金使用情況的監(jiān)督。組織調(diào)研組對近三年來我縣重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況和招標(biāo)投標(biāo)市場管理存在的問題進行深入調(diào)研，聽取和審議縣政府關(guān)于重點工程招投標(biāo)專項工作報告，向縣政府提出理順招投標(biāo)監(jiān)督體制、加強項目前期工作、強化標(biāo)后管理、加快市場培育和招投標(biāo)平臺建設(shè)等建議。此外，主任會議還聽取關(guān)于預(yù)算外資金收支安排和重點工程進展情況的匯報，就加強資金監(jiān)管、加快在建工程進度、積極培育本地建筑企業(yè)等方面工作提出建議和要求。對于縣體育館工程超概算問題，常委會在深入了解情況，充分考慮該工程設(shè)計立項中存在客觀問題的基礎(chǔ)上，認真審議了縣政府《關(guān)于要求批準縣體育館工程調(diào)整概算的議案》，批準了概算調(diào)整，并要求縣政府在抓好工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度，提高資金使用效益，早日完工投入使用，推動群眾體育運動發(fā)展。針對政府投資項目存在超工期、超概算等問題，經(jīng)過廣泛調(diào)研和參考有關(guān)縣市的成功經(jīng)驗，制定出臺了《文成縣政府投資項目監(jiān)督辦法》，加強對政府投資項目在論證、實施、后評估階段的全過程監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，確保政府投資項目的工程質(zhì)量和投資效益。

加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的監(jiān)督。為進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體架構(gòu)及空間布局，常委會認真審議縣政府關(guān)于提請審議《文成縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的議案，原則同意《文成縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）》。要求縣政府及相關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局并組織實施，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)我縣產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；大力培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為重點，注重引進科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目；突出重點做強做大旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強對生態(tài)旅游工作的監(jiān)督。對常委會關(guān)于生態(tài)旅游專項工作報告的審議意見落實情況進行跟蹤監(jiān)督，聽取和審議縣政府關(guān)于該審議意見落實情況的報告。為了進一步促進對楓樹及紅楓古道的合理開發(fā)，推進旅游業(yè)發(fā)展，常委會認真審議縣政府關(guān)于要求將楓樹確定為文成縣縣樹的議案。在民眾推選、專家評審的基礎(chǔ)上，常委會認為，確定楓樹為縣樹符合文成的自然特點、人文歷史和民眾意愿，有利于促進紅楓古道的保護和開發(fā)工作,推動以“紅楓古道游”為主打產(chǎn)品的文成冬季旅游市場發(fā)展。常委會票決確定楓樹為文成縣縣樹，要求縣政府制訂規(guī)劃，落實措施，加強“縣樹”品牌打造，使之成為文成鮮明的風(fēng)光特色和生態(tài)文成的主要標(biāo)志。

加強對僑務(wù)工作的監(jiān)督。組織開展僑務(wù)工作調(diào)研，并聽取政府專項工作報告。在調(diào)研和審議過程中，既廣泛聽取了僑界人士的意見，掌握我縣基本僑情，又分析了我縣僑務(wù)工作存在的機構(gòu)設(shè)置不合理、華僑資源利用不充分、捐贈管理不規(guī)范、對新生代華僑的培養(yǎng)和聯(lián)誼重視不夠等問題，及時向縣政府提出加強聯(lián)誼增進情感、深度挖掘僑務(wù)資源、大力弘揚華僑精神等建議。要求縣政府珍惜我縣作為重點僑鄉(xiāng)、歸僑僑眷和海外華僑華人眾多這一有利因素，進一步做好新形勢下的僑務(wù)工作，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢在“三個文成”建設(shè)中的重要作用。

三、服務(wù)大局，注重實效，持續(xù)加大監(jiān)督力度

強化監(jiān)督實效，注重監(jiān)督工作的連續(xù)性，圍繞“規(guī)范、深化、拓展”下功夫，持續(xù)加大對“一府兩院”的工作監(jiān)督力度。

堅持聽取“一府兩院”工作報告制度。常委會于2023年開始聽取和審議政府副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告，去年“一府兩院”人事調(diào)整較大，但為了能讓“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部及時了解人大代表和人民群眾的意見和建議，找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，使工作開展更加順民心、合民意，常委會將聽取副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告作為工作監(jiān)督的重要內(nèi)容予以堅持。常委會第二十四次會議聽取和審議了縣政府7位副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告，并將常委會組成人員關(guān)于加強和改進政府工作的審議意見整理匯總后交縣政府研究處理。

深化對政府部門的工作監(jiān)督。在聽取政府組成部門和部分事業(yè)單位及垂直管理單位年度工作報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合社情民意，選擇兩個部門開展工作評議。評議綜合運用視察、調(diào)查、檢查、審計、審議等方式，評議會議聽取被評議單位工作報告、評議調(diào)查情況報告、財政收支審計結(jié)果報告，形成評議意見，并對被評議單位的工作進行滿意度測評。對被評議單位落實評議意見、整改工作的情況進行跟蹤監(jiān)督。通過聽取部門年度報告工作與進行工作評議相結(jié)合，融人大常委會的監(jiān)督和人大代表的監(jiān)督、公眾監(jiān)督為一體，加大對政府部門的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。充分發(fā)揮主任會議在增強監(jiān)督時效、推動解決具體問題等方面的作用，就公安工作情況等議題聽取相關(guān)部門單位的匯報。

拓展工作監(jiān)督輔助渠道。將人大信訪工作作為加強工作監(jiān)督的輔助渠道，充分發(fā)揮人大信訪工作在了解社情民意，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，幫助解決群眾困難等方面的作用。在完善制度的基礎(chǔ)上，加大對信訪案件的交辦、督辦力度，加強了常委會領(lǐng)導(dǎo)參與縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪值班工作，對一些重要的信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)。全年共收到群眾來信76件，群眾來訪25批55人次，省市人大常委會轉(zhuǎn)辦7件，領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦處理27件，做到了信訪工作有安排、有記錄、有總結(jié)，信訪案件件件有著落、有交待、有結(jié)果，解決了一些群眾反映比較多、反映時間比較長的問題，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

積極配合省、市人大來文調(diào)研、檢查。先后參與了省、市人大常委會關(guān)于農(nóng)業(yè)法實施情況的檢查和關(guān)于民族工作、華文教育、職業(yè)教育、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、珊溪水庫水源保護、財政預(yù)算和十二五規(guī)劃編制等課題的聯(lián)動調(diào)研，為我縣開展相關(guān)工作贏得省市支持發(fā)揮了積極作用。

四、完善機制，強化服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用

積極探索做好代表工作的途徑和方式，完善工作機制，加強和改進代表工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表的主體作用。

積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。安排代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研活動等，積極拓寬代表履職渠道，為代表知情知政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。進一步規(guī)范代表會議期間的詢問和閉會期間的約見活動?？h十四屆人大三次會議期間，玉壺代表團提出教育、衛(wèi)生、外事方面的詢問，珊溪代表團提出退伍軍人養(yǎng)老保險、農(nóng)村住房保險、公交車票價方面的詢問，西坑代表團提出電業(yè)、電信、電視方面的詢問，縣政府有關(guān)分管副縣長和相關(guān)部門負責(zé)人均到代表團回答代表的詢問，代表對詢問的答復(fù)均表示滿意。閉會期間珊溪片代表圍繞煤氣價格和鋼瓶處理問題、西坑片代表圍繞西坑至景寧56省道改建走向問題，要求安排約見，都及時給予安排。

加強代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。加強對縣人大代表小組活動的指導(dǎo)，研究探討代表小組活動的方式、方法，印發(fā)《2023年度縣人大代表活動指導(dǎo)意見》并督促落實。按照常委會的指導(dǎo)意見，各代表小組制訂了本組計劃，圍繞經(jīng)濟社會建設(shè)中的重點工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，有計劃地組織代表開展各種視察檢查活動，對相關(guān)工作的開展起到了積極的促進作用。此外，常委會通過采取多項措施加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，幫助爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團活動經(jīng)費，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按時召開人代會，做好人大代表補選，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加省市人大舉辦的培訓(xùn)班，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，指導(dǎo)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議等，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

認真組織省市代表活動。組織市人大代表向縣人大常委會述職工作；組織市人大代表，開展代表建議辦理的評議工作，調(diào)研我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況并向市人大常委會提交調(diào)研報告；組織省人大代表就文成紅楓古道的保護、開發(fā)工作進行實地視察，為文成紅楓古道旅游發(fā)展獻計獻策。

五、注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷加強自身建設(shè)

以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹省、市人大工作會議精神，大力加強自身建設(shè)。

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照縣委的安排，圍繞全縣學(xué)習(xí)實踐活動的主題和載體，緊密結(jié)合人大工作實際，以“創(chuàng)新人大工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為活動主題，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動。開展解放思想大討論，不斷更新政治理論知識和人大業(yè)務(wù)知識，努力提高履職水平；圍繞中心開展調(diào)研，常委會主任、副主任帶頭選課題，深入基層聽民意，積極建言提對策；發(fā)放征求意見表，廣開言路找問題，開展民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究對策，明確方向；同時，邊整邊改抓落實，集中解決突出問題，建立健全以制度管人管事的長效工作機制。

認真開展地方人大設(shè)立常委會三十周年紀念活動。為了紀念地方人大設(shè)立常委會30周年，進一步宣傳人民代表大會制度和人大工作的相關(guān)知識，常委會組織開展系列紀念活動。組織縣、鄉(xiāng)兩級人大代表參加省、市人大常委會舉辦的人民代表大會制度知識競賽活動；舉辦人民代表大會制度知識現(xiàn)場競賽；召開紀念地方人大設(shè)立常委會30周年座談會；組織有關(guān)單位和人大代表參加省人大常委會舉辦的人民代表大會制度征文活動。

貫徹落實縣委人大工作會議精神。7月,縣委召開全縣人大工作會議，對縣人大在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動科學(xué)發(fā)展、依法履行職權(quán)、關(guān)注民生、重視發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)等方面所做的工作予以充分肯定。出臺了《關(guān)于進一步加強人大工作推進社會主義民主政治建設(shè)的若干意見》，對加強人大工作進行全面部署。常委會緊緊抓住縣委人大工作會議這一有利契機，認真抓好貫徹落實，進一步加強人大機關(guān)建設(shè)，完善了人大機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)了規(guī)范性文件備案審查科和預(yù)算監(jiān)督科。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會之所以能夠順利開展工作并取得一定成效，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力，得益于“一府兩院”和社會各界的支持與配合。在此，我謹代表縣人大常委會向關(guān)心、支持人大工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但對照人民群眾的要求和憲法、法律賦予的職責(zé)，還存在著一些不足，主要是監(jiān)督實效有待進一步提高、代表作用的發(fā)揮還需要進一步探索、規(guī)范性文件備案審查工作還沒真正啟動等。這些問題要在今后的工作中不斷加以改進。

2023年的主要工作安排

2023年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃確定目標(biāo)、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年?？h人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，大力推進社會主義民主政治建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，常委會要著重抓好以下四個方面的工作:

一、加強和改進監(jiān)督工作，強化跟蹤監(jiān)督力度

從改進監(jiān)督方式，提高會議審議質(zhì)量，督促落實審議意見和評議意見著手，堅持“少而精、重深入、求實效”的原則，確保人大監(jiān)督工作取得扎實成效。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展對“十二五”規(guī)劃綱要的審查；聽取和審議縣政府關(guān)于“五五”普法的專項工作報告；對《食品安全法》實施情況進行檢查。要進一步健全監(jiān)督機制，突出重點，強化對本屆常委會作出的決議決定和主任會議建議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)開展部門工作評議，并對教育局、規(guī)劃建設(shè)局的整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督促進關(guān)于僑務(wù)、殯葬改革、重點工程招投標(biāo)等工作報告的審議意見和關(guān)于行政訴訟法、農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告審議意見的落實。積極開展調(diào)查研究，著手制定《文成縣本級預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，爭取在加強預(yù)算監(jiān)督方面有新突破。

二、依法決定重大事項，認真行使人事任免權(quán)

在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，完善決定重大事項的制度，提高對重大事項審議的質(zhì)量，對涉及全局和長遠發(fā)展的重大事項以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)查研究，依法適時作出決議決定，并督促抓好落實。認真實施《文成縣政府投資項目監(jiān)督辦法》，進一步加大對政府投資項目的監(jiān)督力度。依法行使人事任免權(quán)，認真做好對縣人大常委會和“一府兩院”工作人員的任免工作。

三、加強代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

努力為代表依法履職提供服務(wù)，進一步發(fā)揮人大代表的主體作用。加強對代表建議的督辦，開展代表建議辦理評議工作，實行常委會各主任重點督辦建議制度，努力提高代表建議辦理質(zhì)量。深化和創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內(nèi)容，建立跟蹤監(jiān)督縣政府重點工作制度，明確各代表小組調(diào)研、督查課題，指導(dǎo)開展專題視察，為縣委縣政府決策服務(wù)，提高活動質(zhì)量。增強常委會工作透明度，拓寬代表知情渠道，為人大代表參與管理國家和社會事務(wù)提供平臺。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

四、加強常委會自身建設(shè)，提高整體履職水平

加強思想建設(shè)。深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。認真學(xué)習(xí)憲法和法律、經(jīng)濟、科技等知識，深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，把加強學(xué)習(xí)和提高能力結(jié)合起來，指導(dǎo)實踐、推動工作。加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，提高審議質(zhì)量，做到會前調(diào)研摸實情、會中審議講實話、會后督辦求實效，努力提高常委會監(jiān)督工作的針對性和實效性。繼續(xù)加強人大宣傳工作，擴大宣傳效果。繼續(xù)加強機關(guān)隊伍建設(shè)，進一步調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高為常委會和為代表服務(wù)的水平。

各位代表，責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們。讓我們在中共文成縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，不負人民重托，振奮精神，銳意進取，團結(jié)一致，扎實工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步而努力奮斗！

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篇六 2023年市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復(fù)雜嚴峻

的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對國際金融危機，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟指標(biāo)增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，有力推動了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打出了“醫(yī)藥梧州、醫(yī)療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件。認真做好新時期信訪和人民調(diào)解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會事業(yè)全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達的控制目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新計劃和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃順利實施，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資力度，公共管理和公共服務(wù)水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本?？粕暇€率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設(shè)走在全區(qū)前列。文化體育項目加快建設(shè)，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設(shè)，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個農(nóng)村籃球場建設(shè)。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來，各級政府按照為民、務(wù)實、清廉的要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府法制建設(shè)，強化行政監(jiān)察、審計和工作督查，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，政府自身建設(shè)邁出新步伐。國防動員、國資監(jiān)管、國土資源、人事、統(tǒng)計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、農(nóng)機、供銷、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

總結(jié)一年來的工作，我們在應(yīng)對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。梧州作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經(jīng)濟增長的主要拉動力。梧州經(jīng)濟發(fā)展的階段特征決定了當(dāng)前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關(guān)鍵、確保兩個穩(wěn)定、實現(xiàn)三個突破”作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力；必須堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，不斷奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素仍然存在；經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續(xù)較快增長的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問題依然存在，扶持企業(yè)做大做強的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設(shè)還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2023年主要工作部署

實現(xiàn)今年工作目標(biāo)任務(wù)，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設(shè)用地 加強土地管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、民生工程和社會事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場建設(shè)，研究推進農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴格執(zhí)行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標(biāo)，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設(shè)保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非?！钡呐e措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評等項目建設(shè)實際問題，加強對重大項目工程招投標(biāo)、進度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督促檢查，營造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

二、堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項目建設(shè) 堅持以重大工業(yè)項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個續(xù)建項目建設(shè)。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目“退城進園”，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務(wù)企業(yè)水平 深化“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進企業(yè)做大做強，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達7家以上，稅收超億元企業(yè)達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團公司等企業(yè)進一步做大做強。大力實施質(zhì)量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級品牌和著名、馳名商標(biāo)，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會和商會管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會規(guī)范發(fā)展。

三、堅定不移加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進一步落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。實行糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產(chǎn)配套技術(shù)推廣項目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達237萬畝，總產(chǎn)量達85萬噸，增長0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢種植業(yè)，推進千畝中草藥良種繁育和標(biāo)準化示范基地、千畝六堡茶標(biāo)準化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設(shè)。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場和采后加工處理生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)?；?。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)大會戰(zhàn)，推進縣、鄉(xiāng)、村客運站和便民候車亭建設(shè)。加快病險水庫除險加固。實施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。抓好以治旱設(shè)施建設(shè)和水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)為重點的一批農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)。加強水資源保護和水土保持工作。加強農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進集體林權(quán)制度改革，確保完成自治區(qū)下達的林改勘界面積731萬畝，林改發(fā)證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農(nóng)村金融綜合改革，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

加快中心城市發(fā)展 堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴展相結(jié)合，加快建設(shè)整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設(shè)，重點推進路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項目建設(shè)，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動南岸新區(qū)開發(fā)，力爭開工建設(shè)西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設(shè)桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進白垢村和河?xùn)|片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快把岑溪市建設(shè)成為副中心城市，把藤縣建設(shè)成為中等城市，把蒙山縣建設(shè)成為特色小城市，實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為廣西經(jīng)濟強鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設(shè)，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設(shè)以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風(fēng)貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設(shè)；農(nóng)村風(fēng)貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，推進城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設(shè)試點，切實解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)西江黃金水道科學(xué)合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設(shè)，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設(shè)進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養(yǎng)護工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業(yè)、大項目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進招商引資項目大兌現(xiàn)，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區(qū)域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設(shè)成為生態(tài)、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節(jié)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立出口加工區(qū)，提高口岸對外開放水平。進一步發(fā)展對外貿(mào)易，力爭全市外貿(mào)進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點加快中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業(yè)市場、裝飾材料專業(yè)市場等一批大型批發(fā)市場，增強市場輻射功能和拉動效應(yīng)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)夢都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風(fēng)景區(qū)質(zhì)量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區(qū)建設(shè)。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設(shè)，鼓勵和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總?cè)藬?shù)達620萬人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、廣告會展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術(shù)培訓(xùn)等社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化與旅游相結(jié)合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建歷史文化名城。建設(shè)文化市場體系，拓展文化消費市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監(jiān)管。

七、堅定不移加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競爭力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實施市區(qū)飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護青山綠水，爭創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點污染企業(yè)治污減排，進一步強化企業(yè)污染減排的主體責(zé)任，完善節(jié)能減排標(biāo)準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監(jiān)督性檢測，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標(biāo)排放。抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)，力爭上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉(xiāng)風(fēng)貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設(shè)。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務(wù)體系工程 籌措320萬元，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設(shè)成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責(zé)，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅定不移維護社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實開展平安梧州建設(shè) 貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，切實解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強公安執(zhí)法能力建設(shè)和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區(qū)建設(shè)，不斷增加對社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應(yīng)急預(yù)警機制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，突出抓好礦山、危險化學(xué)品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，強化森林和公共場所火災(zāi)隱患的排查處理，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全。

開展和諧建設(shè)在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設(shè)活動，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設(shè) 加強全民國防教育，繼續(xù)做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

十、堅定不移加快社會事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實施中小學(xué)校舍安全工程，努力將學(xué)校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區(qū)中小學(xué)教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學(xué)校的新建和改擴建工作。加大職業(yè)教育攻堅力度，整合市本級公辦職業(yè)教育資源，探索集團化辦學(xué)模式。支持梧州學(xué)院、梧州職業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量。

積極擴大就業(yè) 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5.5萬人。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會保障體系 全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，妥善解決國有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。進一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，重點加強農(nóng)村人口和流動人口計生服務(wù)管理，推進人口計生體制機制創(chuàng)新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務(wù)，提高人口計劃生育覆蓋率和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動和農(nóng)村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，推進“婚育新風(fēng)進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市人民醫(yī)院，擴建市第二人民醫(yī)院，完成紅會醫(yī)院綜合樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預(yù)防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務(wù)能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

抓好其他各項事業(yè) 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設(shè)。加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的管理，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務(wù)、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，科學(xué)謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服務(wù)能力。一是加強行政效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，繼續(xù)推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務(wù)平臺。二是加強作風(fēng)建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實的作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四是加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，強化行政監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

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篇七 鄉(xiāng)人民代表大會工作報告

——在***鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會的委托，向大會報告工作，請代表們予以審議，并請列席人員提出寶貴意見。

2023年的工作回顧

2023年是鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會履職的第一年。鄉(xiāng)人大在縣人大常委會的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)政府的支持配合下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會、十二屆全國人大一次會議及縣鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議精神，以加強民主法制建設(shè)為主線，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認真評議政府工作，積極組織代表活動，及時督促建議、批評和意見的辦理，依法實施人大監(jiān)督，為推進“依法治鄉(xiāng)”、促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、定大事，助推經(jīng)濟社會加速發(fā)展

2023年，鄉(xiāng)人大堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鄉(xiāng)的有機統(tǒng)一，依法履行各項職責(zé)，從維護瑤漢人民群眾的根本利益出發(fā)，抓住我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，積極行使決定權(quán)。

1.積極開展金銀花產(chǎn)業(yè)誠信專項整治行動。“3.26金銀花變臉”輿情事件后，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大全力協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展金銀花產(chǎn)業(yè)誠信專項整治行動，全鄉(xiāng)共進行金銀花品種改良3000畝，查繳硫磺6000多公斤，建設(shè)高標(biāo)準生產(chǎn)線8條，新增金銀花無硫加工機械80多臺套，積極推動了金銀花的無硫化加工，扭轉(zhuǎn)了我鄉(xiāng)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頹勢。

2.堅持抓好基礎(chǔ)建設(shè)改變瑤鄉(xiāng)面貌的發(fā)展觀點。為加快虎形山脫貧致富步伐，鄉(xiāng)人大在縣委縣政府、縣人大的親切關(guān)懷下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)人民政府緊密協(xié)作，加大項目爭取力度，全鄉(xiāng)項目建設(shè)蓬勃發(fā)展。環(huán)鄉(xiāng)公路建設(shè)納入國債項目，香爐山旅游公路正在積極建設(shè)，四角田村通組公路和萬貫沖村農(nóng)村公路改造完成公開招投標(biāo)，崇木凼村“六到農(nóng)家”項目已著手實施，草原水庫和邵陽坪水庫除險加固工程已于2023年7月全部完工，省廣播電影電視局提供的價值40萬元的廣播電視設(shè)備已開始安裝，農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進，39戶家庭受益。

3.嚴格落實 “生態(tài)秀鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想。鄉(xiāng)人大多次召開會議，對花瑤景區(qū)內(nèi)植被地貌、自然景觀、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情進行依法保護，并上報縣人大請求立法保護。根據(jù)上級關(guān)于關(guān)停我鄉(xiāng)恒升、海雅達兩家石材廠的通知，鄉(xiāng)人大高度重視，首先旗幟鮮明、態(tài)度堅決地表明支持上級的決定，組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表深入廠區(qū)及當(dāng)?shù)厝罕娭羞M行調(diào)查走訪，傾聽群眾的呼聲，積極向上級反映群眾的意見和訴求，并向群眾表明了縣委、縣政府關(guān)停石材廠的決心，從保護環(huán)境，維護子孫后代切身利益的角度向群眾進行了耐心的宣傳解釋，得到了廣大群眾的理解和支持。

二、重監(jiān)督，推進依法行政進程

鄉(xiāng)人大始終把監(jiān)督工作放在工作首位，按照依法監(jiān)督，(www.koomao.com)講求實效的原則，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，把增強監(jiān)督實效作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵，加強和改進監(jiān)督工作，支持和促進鄉(xiāng)政府及其職能部門依法行政。

1.加強對本級財政的監(jiān)督。鄉(xiāng)人民代表大會依法對本級財政的收支預(yù)決算進行審查，并參加財務(wù)會審工作，鄉(xiāng)財政所每月向鄉(xiāng)人大上報財稅收支月報表，每季度向鄉(xiāng)人大匯報財政預(yù)算執(zhí)行情況。

2.加強對惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督。鄉(xiāng)人大依法就落實惠農(nóng)政策提出審議意見，并就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、水稻良種補貼及糧食直補資金的發(fā)放，對新農(nóng)保補貼、計劃生育、國土、林業(yè)、危房改造、低保、農(nóng)網(wǎng)改造、公路建設(shè)等進行督查，確保惠農(nóng)資金及時發(fā)放，全面落實中央政策。

3.結(jié)合群眾督評制度，開展述職評議。鄉(xiāng)人大組織代表小組長，對政府工作及有關(guān)部門進行了工作評議，收集了代表一些很好的建議和意見，有效促進了部門工作，改進了干部的工作作風(fēng)。

三、勤工作，辦理人大日常事務(wù)

1.詳細制定年度工作計劃。根據(jù)縣人大常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，經(jīng)過認真研究討論，制定了《***鄉(xiāng)2023年人大工作計劃》，對鄉(xiāng)人大全年的工作重點進行了細化、量化，并將有關(guān)文件及時上報縣人大常委會和下發(fā)至各代表小組。

2.堅持走訪代表和選民制度。鄉(xiāng)黨委高度重視人大工作，年初制訂了《鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系走訪人大代表實施方案》，進一步加強了黨委對人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。通過分片區(qū)上門走訪和座談，2023年共認真收集到人大代表、選民對縣鄉(xiāng)兩級政府工作的建議和意見28條，從中篩選出與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、迫切需要解決的6個方面的問題，轉(zhuǎn)交給政府部門進行重點交辦。將走訪過程中好的經(jīng)驗常態(tài)化，明確定期走訪的時間、回訪的要求和人大代表、選民的評分應(yīng)用，進一步健全走訪機制，廣納民意，廣集民情，創(chuàng)新工作形式，搭建工作平臺，切實做好人大代表、選民意見收集工作。

3.細致辦理建議答復(fù)。認真督辦代表提出的批評、意見和建議，組織部門和專人進行答復(fù)。為使代表的議案建議得到落實，鄉(xiāng)人大督促政府相關(guān)部門按時進行辦理，做到件件有回音，事事有著落，切實維護了代表的權(quán)益，解決了代表們提出的問題。同時，鄉(xiāng)人大還為代表搭建參政議政平臺，圍繞代表議案集中反映的問題，分別組織代表進行實地調(diào)研走訪，有力地提升了部門的工作能力和服務(wù)水平。

四、強素質(zhì)，提升自身工作水平

1.加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。一是加強法律學(xué)習(xí)。按照年初人大工作要點，鄉(xiāng)人大每季度組織代表學(xué)習(xí)一次法律法規(guī)。另外，我們在執(zhí)法檢查前，也要對相關(guān)法律進行學(xué)習(xí)，以便在執(zhí)法檢查中有的放矢。二是加強理論學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)人大通過座談、會議、走訪等多種形式對代表進行培訓(xùn)，激發(fā)了人大代表自覺履行人大職能的積極性，提高了代表參政議政的水平。三是加強上下聯(lián)系和人大宣傳報道工作，積極參加縣人大組織的各項活動，及時上報各種材料，努力完成縣人大交辦的各項工作任務(wù)。

2.改進作風(fēng)，狠抓工作落實。大力弘揚實干精神，努力形成求實、務(wù)實、落實的良好作風(fēng)。堅持動真碰硬抓落實，敢于直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強鄉(xiāng)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。

3.嚴于律己，樹立良好形象。加強代表的教育管理，堅持高標(biāo)準，帶頭受教育，努力達到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好廉潔自律，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。

各位代表：過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民、全體代表和人大工作者共同努力的結(jié)果，是鄉(xiāng)人民政府協(xié)同工作的結(jié)果，是社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人大表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，鄉(xiāng)人大的工作與形勢的要求和全鄉(xiāng)人民的期盼還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足。主要是：督促力度有待進一步加大；對人大代表和人民群眾反映強烈的一些問題還沒有監(jiān)督解決到位；代表作用有待進一步發(fā)揮；與代表的聯(lián)系有待進一步加強，這些問題需要在以后工作中不斷改進。

2023年主要任務(wù)

2023年，是推進全面深化改革的開局之年，也是我鄉(xiāng)各項事業(yè)大干快上的關(guān)鍵之年。今年人大工作的總體要求是：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實以黨的十八大和十八屆三中全會及今年縣鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議精神，按照中央、省委、市委、縣委的.部署要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人大代表和全鄉(xiāng)人民，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢記使命，不負重托，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，推動人大工作與時俱進，為促進我鄉(xiāng)改革開放、大干快上做出新的更大的貢獻。

1.以黨的十八屆三中全會重要精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹黨的十八大重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大將自覺地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決維護黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項工作。我們要按照上級的要求，聯(lián)系實際，準確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民代表大會制度這個根本政治制度的作用，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)人大工作實際，正確、有序、協(xié)調(diào)推進各項改革和人大工作的順利開展。要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合鄉(xiāng)人民政府切實抓好財源項目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理等重點工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2.以緊緊圍繞發(fā)展主題為抓手，加強和改進監(jiān)督工作

鼓實勁、出強招，加大參政議政能力，依法監(jiān)督，依法對經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行監(jiān)督檢查和評議。要重點對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，重點工程建設(shè)、環(huán)境保護、財政預(yù)決算等重點問題以及人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題加強監(jiān)督，推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要健全民主評議制度，進一步加強對職能部門依法行使職權(quán)的監(jiān)督。要繼續(xù)做好人民來信來訪工作，維護人民群眾合法權(quán)益。

3.以充分發(fā)揮代表作用為重點，努力做好代表工作

積極組織代表參加各項視察、調(diào)研、檢查和評議活動，進一步密切與代表的聯(lián)系。廣泛發(fā)動代表就社會普遍關(guān)注的熱點問題，提出建議、批評和意見。定期或不定期地召開代表座談會，悉心聽取代表的意見，接受代表的監(jiān)督，拓寬了解民情、反映民意、集中民智的渠道。做好代表培訓(xùn)工作，堅持重大事項通報制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件。扎實開展縣鄉(xiāng)代表向選區(qū)選民代表述職工作，進一步增強人大代表的代表意識和履職責(zé)任感。

4.以加強自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升依法履職的能力和水平

加強人大自身建設(shè)，不斷提高人大整體素質(zhì)，是做好人大工作，完成各項任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)人大要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，切實解決“四風(fēng)”問題，確?；顒尤〉脤嵭?。堅持學(xué)習(xí)政策和法規(guī)。認真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，時刻保持對新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高履職能力和水平。發(fā)揚求真務(wù)實、客觀公正的作風(fēng)。堅持和完善工作制度，多與政府溝通，勤向黨委匯報；規(guī)范工作程序，加強作風(fēng)建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。開展人民代表大會制度建立60周年系列紀念活動，提高全社會對人大性質(zhì)、地位和作用的認識，形成忠實人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴。

各位代表，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明是十八大提出的重要目標(biāo)。展望美好未來，人大工作任重而道遠，我們要全面貫徹落實十八屆三中全會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想、與時俱進，以更奮發(fā)的精神，更有效的方法，更務(wù)實的作風(fēng)，依法履行好職責(zé)，為實現(xiàn)全面建設(shè)生態(tài)、秀美、富?，庎l(xiāng)的奮斗目標(biāo)，做出新的更大的貢獻！

篇八 市人民代表大會法院院長院長工作報告

一、提高政治站位，服務(wù)保障大局中心工作

突出工作重點，開展“掃黑除惡”專項斗爭。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，全面落實中央部署和省、市委要求，市中院19次召開專題會議研究部署，多次向市委和市委政法委專題匯報，有效推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。堅持依法嚴懲和深挖徹查相結(jié)合，嚴把證據(jù)認定標(biāo)準，全年全市法院審理涉黑惡犯罪案件41件237人，形成強大震懾。

精準指導(dǎo)施策，服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展。堅決貫徹落實市委優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，市中院制定《充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治保障和服務(wù)的實施方案》《為實現(xiàn)全市“三大目標(biāo)”提供司法服務(wù)保障的工作意見》，提出具體措施，努力提高司法應(yīng)對的前瞻性有效性針對性。認真落實省、市委關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度規(guī)定，研究出臺《關(guān)于服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為企業(yè)做大做強提供優(yōu)質(zhì)司法支持。

落實市委部署，嚴厲打擊毒品犯罪。貫徹落實全市禁毒工作暨創(chuàng)建全國禁毒示范城市動員部署會議精神，不斷加大毒品犯罪打擊力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，審結(jié)718件；市中院受理261件，審結(jié)250件。市中院分別在“6·26”國際禁毒日和12月中旬，對35名毒品犯罪分子進行公開宣判，其中判處死刑5人、死緩7人、無期徒刑15人。宣判后及時召開新聞發(fā)布會，通報全市法院打擊毒品犯罪工作成效，有力推動我市“全國禁毒示范城市”建設(shè)。

建設(shè)美麗長治，有效保護生態(tài)環(huán)境。市中院成立“打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，強化組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、信息匯總、督察督辦。市打擊破壞環(huán)境犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組2次編發(fā)簡報介紹市中院做法，省高院給予高度評價。為發(fā)揮警示效能，市中院組織對破壞生態(tài)環(huán)境案件在互聯(lián)網(wǎng)直播庭審，并對6起集中宣判，有力震懾了破壞環(huán)境違法犯罪分子。

積極投入力量，推進脫貧攻堅工作。市中院按照市委關(guān)于加強脫貧攻堅工作的“六條措施”，對武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)七個貧困村落實幫扶責(zé)任，全院242名干警主動對接幫扶，摸實情、出實招、干實事，幫助修建衛(wèi)生室、文化廣場，建設(shè)雜糧加工廠等新農(nóng)業(yè)項目，投入資金進一步改善對口貧困村家庭用電、飲水條件。開展送溫暖、獻愛心、以購代捐等活動，對口扶貧民意測評滿意度不斷提升。

二、履行司法職能，全力維護社會安全穩(wěn)定

穩(wěn)步提升案件質(zhì)效。堅持不懈推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實全省民事審判工作會議精神，狠抓執(zhí)法辦案，全市法院訴訟案件結(jié)案率97.06%，市中院訴訟案件結(jié)案率98.22%，比上年分別提升0.04%和1.17%；全市法院結(jié)案平均用時每件51.6天，比上年縮短4.2天；服判息訴率79.93%，比上年提升3.2%。落實最高法院《進一步全面落實司法責(zé)任制實施意見》，市中院出臺《關(guān)于員額制院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件的規(guī)定》，入額法官一線辦案率100%，市中院院、庭長辦案4024件，占辦案總數(shù)的80.87%，高出全省法院平均值32個百分點。

依法懲治刑事犯罪。全年全市法院共審結(jié)各類刑事案件3693件，其中一審2270件；市中院審結(jié)1493件，其中一審70件。審結(jié)交通肇事、危險駕駛、以危險方法危害公共安全等犯罪案件685件，審結(jié)故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、綁架等危害公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利犯罪案件1634件，依法保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；審結(jié)集資詐騙、合同詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件277件，有效維護公民法人合法權(quán)益；審結(jié)妨害公務(wù)、尋釁滋事、販賣毒品等妨害社會管理秩序犯罪案件1134件，大力推進“平安長治”建設(shè)。審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件139件；高質(zhì)高效審理了省高院指定管轄的呂梁市原市委常委、孝義市委書記馬文革受賄案和市監(jiān)委查辦的重大職務(wù)犯罪案件，推進反腐敗斗爭深入開展。

穩(wěn)妥審理民商事糾紛。全年全市法院共審結(jié)各類民事案件19876件，其中一審16707件；市中院審結(jié)3272件，其中一審103件。審結(jié)涉及各類經(jīng)濟主體的買賣合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、物權(quán)糾紛等案件9274件，平等保護市場競爭主體合法權(quán)益；審結(jié)道路交通損害賠償、相鄰關(guān)系糾紛等案件1059件，修復(fù)受損的人際關(guān)系；審結(jié)婚姻家庭、繼承案件5249件，促進家庭和睦；審結(jié)勞動爭議案件971件，促進理性勞動關(guān)系的建立；審結(jié)金融借貸糾紛案件561件，防范化解金融風(fēng)險；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件60件，依法保護科技創(chuàng)新。加強“三去一降一補”司法應(yīng)對，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法受理破產(chǎn)案件2件，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

大力推進行政審判和國家賠償工作。全年全市法院共審結(jié)行政案件957件，其中一審682件；市中院審結(jié)行政案件330件，其中一審55件。審結(jié)保護人身、財產(chǎn)權(quán)利案件2件，行政強制措施類案件126件，行政處罰類案件31件，推進“法治長治”建設(shè)。發(fā)布2023年行政案件司法審查報告，提出司法意見建議18條，促進法治政府建設(shè)。全市法院共辦理國家賠償案件15件，支付國家賠償金28萬余元。司法救助543人，支付救助金289.7萬元，傳遞了司法溫情。

有效規(guī)范減刑假釋和申訴審查工作。2023年初，市中院會同市檢察院、潞城監(jiān)獄、長治監(jiān)獄召開減刑假釋工作聯(lián)席會，共同學(xué)習(xí)最高院新出臺的司法解釋和省高院的具體規(guī)定，規(guī)范全市減刑假釋工作提請程序，提高減刑假釋案件審理質(zhì)效。全年依法審理減刑案件614件，假釋案件5件，3件當(dāng)庭宣判。加強信訪和申訴審查工作，受理申請再審案件96件，其中13件提起再審，83件駁回申請。

三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)

努力形成綜合治理格局。市委高度重視法院執(zhí)行工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取執(zhí)行工作匯報，孫大軍書記、楊勤榮市長等領(lǐng)導(dǎo)先后到市中院調(diào)研指導(dǎo)。市人大常委會專題調(diào)研并聽取市中院執(zhí)行工作報告。市委政法委扎實推進聯(lián)合懲戒和執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。市政府大力支持，推動我市11件涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件按期執(zhí)結(jié)。采取有效措施，加大“執(zhí)行不能”宣傳力度。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局在我市已經(jīng)形成。

不斷提升執(zhí)行案件質(zhì)效。兩級法院院長簽訂《“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)管理責(zé)任狀》，對標(biāo)“基本解決執(zhí)行難”核心指標(biāo)，以咬定青山不放松的堅定決心，發(fā)起總攻戰(zhàn)，打好組合拳?？茖W(xué)合理調(diào)配隊伍結(jié)構(gòu)，提檔升級執(zhí)行保障裝備，立體化、多層次運用執(zhí)行措施，持續(xù)精準發(fā)力，確保攻堅決戰(zhàn)決勝。全年全市法院受理執(zhí)行案件9744件，執(zhí)結(jié)9081件，執(zhí)結(jié)率93.2%；市中院受理執(zhí)行案件713件，執(zhí)結(jié)589件，執(zhí)結(jié)率82.61%。執(zhí)行案件每件平均用時93.1天，比上年縮短34.7天。全市法院執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的額27億多元，比上年增加近8億元。全年全市法院在中國裁判文書網(wǎng)公布執(zhí)行法律文書670，其中市中院公布240篇，文書上網(wǎng)率均達100%。

有效開展執(zhí)行攻堅行動。堅決落實我市《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》，開展“零點行動”“百日行動”，鍥而不舍推進執(zhí)行攻堅。全年全市法院“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢量超過25000次，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體連續(xù)公布失信被執(zhí)行人信息“黑名單”16370人次，使“老賴”在出行、就業(yè)、經(jīng)商、消費等方面“一處失信，處處受限”，960名被執(zhí)行人迫于受限壓力主動履行了義務(wù)。市政法各機關(guān)形成打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為協(xié)調(diào)配合機制，“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來，全市法院決定拘留失信被執(zhí)行人755人次，移送拒執(zhí)犯罪10件11人。

四、堅持科技思維，奮力推進智慧法院建設(shè)

夯實信息化建設(shè)基礎(chǔ)。市中院修訂完善《全市法院信息化建設(shè)應(yīng)用方案》，進一步推進信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。不斷加大信息化建設(shè)資金投入，瞄準全省一流目標(biāo)，先后建成裁判文書上網(wǎng)直報系統(tǒng)、文書智能編寫系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等十余個信息化建設(shè)項目，新建3個數(shù)字法庭，對原有4個數(shù)字法庭進行擴容提速，升級改造建成具有現(xiàn)代科技水平的審判委員會會議室。兩級法院加大訴訟服務(wù)中心信息化建設(shè)，在服務(wù)大廳安裝案件查詢觸控大屏幕、智能材料收轉(zhuǎn)柜、銀聯(lián)收費pos機，提供免費wifi 服務(wù)等，提升司法為民實效。

拓展信息化深度應(yīng)用。兩級法院全部開通中國法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺（法信平臺）賬號，為法官辦案提供法律規(guī)范和案例大數(shù)據(jù)融合服務(wù)，進一步提高審判工作質(zhì)效。推進電子卷宗隨案同步生成及深度同步應(yīng)用，探索建立與監(jiān)委、公安、檢察電子卷宗隨案移送制度，減輕法官辦案負擔(dān)。加快庫藏檔案掃描工作，為實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)閱電子案卷奠定基礎(chǔ)。加強執(zhí)行指揮中心實體化運行，實現(xiàn)執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。實時自動推送立案、分案、開庭等12個審判節(jié)點信息，有效保障和滿足當(dāng)事人、訴訟參與人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面深化司法公開。全市法院借助信息化手段全面實現(xiàn)審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息“四公開”。全年全市法院共開展庭審直播10287場，公開裁判文書2697。在中國法院網(wǎng)、新浪法院頻道組織的2023年陽光司法評比活動中，市中院被評為“優(yōu)秀直播法院”，2023年在全國各中院蟬聯(lián)第七。截止年底，市中院在官方微信平臺發(fā)布司法信息565條，及時宣傳和介紹長治法院加強執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾訴訟和推進法制建設(shè)的正能量，網(wǎng)民關(guān)注量和滿意度進一步提升。

五、主動改進工作，切實保障法院持續(xù)健康發(fā)展

突出政治引領(lǐng)。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺把法院工作置于黨委工作大局中謀劃和推進，堅持第一時間貫徹落實中央和省、市委的重大決策部署，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣貫徹落實。在兩級法院持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，落實“三會一課”，不斷夯實黨建基礎(chǔ)。成立中國共產(chǎn)黨長治市委黨校法院分校，邀請市委黨校教授就十九大精神、《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作專題輔導(dǎo)，建立黨建工作聯(lián)系點制度，有效提升履行“兩個責(zé)任”能力。扎實開展“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日活動，廣大黨員的先鋒意識、黨性觀念得到進一步錘煉。

增強履職能力。落實中央《關(guān)于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，全面落實司法責(zé)任制的意見》，根據(jù)審判執(zhí)行及司法保障工作的實際需要，落實年度教育培訓(xùn)計劃，加強新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，先后在知名高校和國家法官學(xué)院組織了全市法院刑事、民事、行政審判業(yè)務(wù)，以及執(zhí)行和行政人員培訓(xùn)，受訓(xùn)人員近500人。加大資金投入，加強圖書室、電子書屋建設(shè)，為干警學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。

持續(xù)正風(fēng)肅紀。深入推進全市法院隊伍集中整肅專項活動，開展“以案為鑒、筑牢防線”警示教育，推動法院隊伍作風(fēng)建設(shè)取得實效。堅決扛起“兩個責(zé)任”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，壓實“一崗雙責(zé)”。嚴格辦案風(fēng)險崗位管控，嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”和防止干預(yù)過問案件“兩個規(guī)定”等制度。認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制“四風(fēng)”。全年處置信訪舉報件60件，堅決查處違法違紀行為，給予黨政紀處分18人，在全市法院形成震懾。

自覺接受監(jiān)督。全市法院認真負責(zé)地向人大及其常委會報告工作，高度重視、認真辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議，堅決貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議。誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)法紀監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，促進公正司法。全市法院通過開展“人大代表、政協(xié)委員法庭行”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩指導(dǎo)庭審，同時，開展院長走訪全國及省、市人大代表活動，主動通報法院工作，主動接受監(jiān)督，擴大司法公開效果，加強和改進了法院工作。

過去一年，全市法院取得的各項成績，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界、廣大群眾關(guān)心、理解和幫助的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到全市法院工作還存在一些問題和短板。比如，落實全面從嚴治黨還不到位，個別干警違法辦案、以案謀私，嚴重損害司法公信；隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，重大復(fù)雜案件不斷增多，法院面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大；審判管理機制還不健全，案件質(zhì)量效率還需進一步提升；社會誠信體系建設(shè)仍不完善，基本解決執(zhí)行難還存在許多問題；法院工作的成效與社會公眾的感受還存在一定差距，執(zhí)行公開、執(zhí)行宣傳力度需要進一步加大等。這些問題都需要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在市人大和各方面的大力監(jiān)督支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有效的舉措認真加以解決。

一是在堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)上確立更高標(biāo)準。進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。全面貫徹中央和省、市委以及上級法院決策部署，學(xué)習(xí)貫徹中央《政法工作條例》，嚴格落實重大事項報告制度，及時主動向市委請示報告重點工作、重要事項、重大案件，確保法院工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下扎實有序地推進開展。堅持抓黨建、帶隊建、促審判，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，全面提升法院黨建水平。

二是在服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展上謀求更大作為。進一步強化全局思維,主動圍繞中心服務(wù)大局。深入貫徹落實市委十一屆六次全會精神，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅持問題導(dǎo)向，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實。充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，圍繞市委中心工作，在司法服務(wù)保障加快推進能源革命、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、防范化解各類風(fēng)險、堅決維護政治安全社會大局穩(wěn)定等各項重點工作上聚焦發(fā)力，務(wù)求取得更大實效。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，依法審理破產(chǎn)案件，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。依法審理公司、合同等案件，推動形成公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。加大污染環(huán)境犯罪懲治力度，服務(wù)美麗長治建設(shè)。

三是在司法為民公正司法上取得更好業(yè)績。深入推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新完善辦案機制，調(diào)優(yōu)配強專業(yè)辦案力量，堅決打好大案要案審判“攻堅戰(zhàn)”。嚴厲打擊非法集資、套路貸等涉民生違法犯罪行為，嚴厲打擊故意殺人、故意重傷害、毒品犯罪、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪，維護社會安全穩(wěn)定。依法審理涉及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域案件，推動改善消費環(huán)境。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善訴調(diào)對接機制，更好滿足人民群眾多元司法需求。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，切實保障農(nóng)民權(quán)益。進一步加強行政審判工作，支持“放管服”改革，促進法治政府建設(shè)。把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，進一步發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難工作格局的作用，建立執(zhí)行工作長效機制。

四是在深化綜合配套改革上實現(xiàn)更大突破。全面落實新修訂的《人民法院組織法》，深化法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。嚴格落實司法責(zé)任制，進一步健全院、庭長監(jiān)督管理機制，加強均衡結(jié)案管理，強化法官會議、審判委員會作用。深化案件繁簡分流改革，完善簡化庭審和裁判文書的各項機制。大力推進訴訟服務(wù)提檔升級，在立案環(huán)節(jié)推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，盡早實現(xiàn)全市法院網(wǎng)上預(yù)約立案，切實減輕當(dāng)事人負擔(dān)。健全全流程網(wǎng)上智能辦案系統(tǒng)，加強與政法各部門辦案智能管理系統(tǒng)的對接，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為全市法院工作發(fā)展開辟新境界。

五是在加強法院隊伍建設(shè)上采取更實舉措。進一步培育提高職業(yè)尊崇感和廉政意識，形成良好職業(yè)作風(fēng)。開展“紀律作風(fēng)整頓年”活動，持之以恒正風(fēng)肅紀，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，懲治司法腐敗，確保法院隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。進一步加強法院文化建設(shè)，繼續(xù)提升長治法院文化品牌，促進隊伍內(nèi)涵式發(fā)展，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬要求，進一步加強隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。大力開展“實戰(zhàn)大練兵”活動，努力提升學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、司法的本領(lǐng)、落實的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、創(chuàng)新的本領(lǐng)。

新時代呼喚新氣象，新征程要有新作為。新的一年，全市法院將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅定信心、匯聚力量，積極進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為我市打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治作出新的更大的貢獻！

篇九 第十屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

政府工作報告--2023年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上

國務(wù)院總理 溫家寶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就。

--經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經(jīng)濟增長連續(xù)四年達到或略高于10%，沒有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。

--社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍紕?chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，文化、體育事業(yè)進一步繁榮。

--人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標(biāo)志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)又邁出堅實的一步。

一年來的主要工作是：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控。針對經(jīng)濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調(diào)控措施。加強土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調(diào)人民幣貸款基準利率，三次上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率；加強財政、稅收對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)；加強新上項目市場準入審核和監(jiān)督檢查；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控措施逐步見效，固定資產(chǎn)投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免了經(jīng)濟大起大落。

（二）加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼政策，繼續(xù)對重點地區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付。在自然災(zāi)害較重的情況下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量達到49746萬噸，實現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，又有2897萬農(nóng)村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進展，農(nóng)村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農(nóng)民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，加強三峽庫區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點流域和區(qū)域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點工程。連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動。扎實推進生態(tài)保護和建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得階段性成果。地質(zhì)勘查工作得到加強。

繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)扎實推進，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開，促進中部地區(qū)崛起的政策開始實施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績。

（四）積極推進改革開放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進行。國有經(jīng)濟布局調(diào)整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進展。郵政體制實現(xiàn)政企分開，電力體制改革繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內(nèi)外成功上市，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強；保險業(yè)改革深入推進；外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續(xù)完善。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進行。整頓和規(guī)范市場秩序工作深入開展。

調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；積極增加進口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對外開放。深化和擴大與各國的經(jīng)貿(mào)往來。支持企業(yè)對外投資合作。全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟體制和法規(guī)政策。

推進科技創(chuàng)新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施，并制定了相關(guān)專項規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機設(shè)計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續(xù)啟動。高性能計算機、超級優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力增強。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步繁榮。文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設(shè)繼續(xù)推進。文化體制改革進一步深化，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。

（六）努力做好就業(yè)和社會保障工作。進一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2023年我們提出用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農(nóng)民工工資330億元。

（七）繼續(xù)加強民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務(wù)院向全國人大常委會提請審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對法草案和義務(wù)教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，認真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進依法行政實施綱要。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩(wěn)步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創(chuàng)建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關(guān)及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對臺和僑務(wù)工作進一步加強。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。外交工作成績顯著。

總結(jié)我們的實踐經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

我們?nèi)〉玫某删停且院\濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設(shè)存在一些問題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責(zé)不清，辦事效率低；公務(wù)消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

二、2023年工作總體部署

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的目標(biāo)，是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財政預(yù)算、就業(yè)、物價等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和市場變化等影響，最終實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與預(yù)期目標(biāo)可能會有一定差距。提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實政策。穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據(jù)經(jīng)濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執(zhí)行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調(diào)控。重點是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進經(jīng)濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經(jīng)濟杠桿、法律手段引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟行為。正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮兩個積極性。三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

通觀全局，今年經(jīng)濟發(fā)展要著重抓好以下幾個方面：

（一）堅持加強和改善宏觀調(diào)控

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持；繼續(xù)控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調(diào)整投資和消費的關(guān)系。堅持擴大內(nèi)需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，落實小時最低工資標(biāo)準，加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標(biāo)準的執(zhí)行情況，普遍進行一次檢查。繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。特別要擴大農(nóng)村消費需求，認真落實促進農(nóng)民增收減負的政策措施，加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準入標(biāo)準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。加強關(guān)系經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展的重大項目建設(shè)，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度。

房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。三是正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負起責(zé)任。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要保護好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護糧食市場穩(wěn)定。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，健全社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強動物疫病防治體系建設(shè)。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農(nóng)民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。認真落實解決農(nóng)民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發(fā)力度，進一步減少農(nóng)村貧困人口。五是著力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，反對形式主義和強迫命令。

（三）大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地

今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準。新上項目必須進行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準的不準開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達不到標(biāo)準的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，關(guān)停5000萬千瓦小火電機組，今年要關(guān)停1000萬千瓦；五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業(yè)，以及年耗能萬噸標(biāo)準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，促進節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。保護和合理開發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步。積極推進以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護力度。增加國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴散，控制農(nóng)村面源污染。七是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認真落實節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，實行嚴格的問責(zé)制。

節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。堅決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業(yè)用地，堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準。四要落實建設(shè)用地稅費政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī)定。五要嚴格土地管理責(zé)任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴肅查處。

要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（四）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新

堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進國民經(jīng)濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國工業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)不小，但產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高，促進工業(yè)由大變強是一項緊迫的任務(wù)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應(yīng)用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重運用經(jīng)濟、法律手段，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。

要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關(guān)國計民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重點工程推進重大裝備自主化建設(shè)，力爭在重點優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。

（五）進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，重點是加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點是繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，在改革開放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。

加大國家對欠發(fā)達地區(qū)支持力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口援助，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。

四、推進社會主義和諧社會建設(shè)

社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

（一）加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農(nóng)村“少生快富”工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。

發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風(fēng)尚，尤其要加強青少年思想道德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。進一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

（二）加強就業(yè)和社會保障工作

堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權(quán)益。

完善城鄉(xiāng)社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據(jù)實際，合理確定低保對象范圍和標(biāo)準，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。切實抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。

（三）強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序

堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實落實責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作，加強學(xué)校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。

堅持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)。完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

（四）推進社會主義民主法制建設(shè)

發(fā)展民主，健全法制，是社會主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設(shè)，促進社會公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)。擴大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級政府要堅持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強社會管理、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強和改善行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進一步加強行政監(jiān)督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。通過加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。繼續(xù)推進司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務(wù)條例。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興中的獨特作用。

（五）維護社會安定和諧

要把維護人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發(fā)點和落腳點。健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。加強社會治安防控體系建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

五、深化改革和擴大開放

要堅定不移地推進改革開放，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

深化國有企業(yè)改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強做大。二要推進國有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。四要抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能。

加快推進壟斷行業(yè)改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)。依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進企業(yè)依法經(jīng)營。

推進財稅體制改革。現(xiàn)在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，使內(nèi)外資企業(yè)處于平等競爭地位，時機和條件已經(jīng)成熟。這項改革涉及制定新的企業(yè)所得稅法，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設(shè)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度，制定全面實施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。

加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點進行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農(nóng)村金融改革。構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu)。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融組織，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極解決農(nóng)村貸款難問題。三要大力發(fā)展資本市場。推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進一步加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進股票、債券發(fā)行制度市場化改革，切實提高上市公司質(zhì)量，加強市場監(jiān)管。四要深化保險業(yè)改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務(wù)水平和防范風(fēng)險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。

發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要增加能源、原材料以及先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

做好利用外資工作。注重提高引進外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達分解指標(biāo)的做法。

引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

六、加強政府自身改革和建設(shè)

做好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設(shè)。幾年來，我們把實行科學(xué)民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則，注重全面履行政府職能，著力加強社會管理和公共服務(wù)，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件管理體制機制，推進行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進依法行政實施綱要，加強監(jiān)察和審計工作，加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建設(shè)邁出了重要步伐。

加強政府自身改革和建設(shè)，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；必須堅持從國情出發(fā)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；必須堅持不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。我們的目標(biāo)是，建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個人民群眾滿意的政府。

當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

大力加強政風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前一個重要任務(wù)，就是要解決一些行政機關(guān)存在的嚴重鋪張浪費問題。現(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！

建立鞏固的國防，建設(shè)強大的人民軍隊，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，認真貫徹胡錦濤同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，堅持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進中國特色軍事變革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為維護國家安全統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的保障。積極推進機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高部隊信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強國防科研和武器裝備建設(shè)。推進后勤建設(shè)和改革。堅持依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。加強人民武裝警察部隊全面建設(shè)，完成好執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐斗爭和維護穩(wěn)定任務(wù)。深入開展國防教育，完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表！

我們將繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進和諧。加強內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而努力奮斗。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策。團結(jié)廣大臺灣同胞，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極擴大兩岸交流與合作，促進直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎(chǔ)上，加強同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話和交流，爭取早日恢復(fù)兩岸對話與談判，努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅信，在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

各位代表！

一年來，我們統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，推動對外關(guān)系全面發(fā)展，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出了新貢獻。

我們提出推動建設(shè)和諧世界，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流和各國人民的共同利益與愿望，體現(xiàn)了中國政府和人民致力于世界和平與進步的堅定信念。建設(shè)和諧世界，就是要在政治上平等民主，經(jīng)濟上互利合作，文化上交流共進，通過國與國之間的友好合作，共同應(yīng)對全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國和睦相處，捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和利益，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。

我們要大力開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的對外交往與合作，增進同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進步的形象，維護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益，尊重和依法保護其他國家公民在中國的合法權(quán)益。

我們愿與各國人民一道，為推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進！

篇十 人民代表大會工作報告

（2023年11月16日在白鶴鋪鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議上）

白鶴鋪鎮(zhèn)人大主席劉衛(wèi)華

各位代表：

我受鎮(zhèn)第五屆人民代表大會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧：

我鎮(zhèn)人大工作在縣人大的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級人大代表的支持和參與下，我們認真貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進，扎實工作，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用，加大監(jiān)督力度，加強民主法制建設(shè)，推動全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的開展，各項工作取得了較好的成績，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織代表開展各項活動，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展

人民代表大會制度是我國的一項基本政治制度。地方各級人大工作的好壞，直接關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰，也關(guān)系到改革開放，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗。因此，發(fā)揮代表作用，做好人大工作尤為重要。幾年來，我鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，有針對性地開展了一些活動，取得了初步成效。

一是開展代表聯(lián)系選民活動。五年來，我鎮(zhèn)共召開了五次人民代表大會，每次代表大會召開以前，鎮(zhèn)人大主席團普遍走訪鎮(zhèn)人大代表，認真聽取代表意見，同時要求每個代表必須走訪本選區(qū)80%以上的選民，在人大會召開期間，每個代表必須填寫批評、意見和建議表，或?qū)懽h案。近幾年來，我鎮(zhèn)人大代表同選民關(guān)系密切，成效明顯。

二是發(fā)揮代表作用，開展代表評議活動。為了更好地組織代表開展好閉會期間的代表活動，提高代表的履職水平，增強代表的責(zé)任感和使命感。五年來，我鎮(zhèn)人大主席團先后組織人大代表對公安、交通、電力、國土、城建、計生、畜牧等部門進行評議。各級代表實事求是地對本鎮(zhèn)屬單位的工作進行客觀評價，肯定成績指出問題，限期整改，使受評單位受益匪淺，從而有力地促進工作。

三是圍繞重點工作進行視察調(diào)研。五年來，先后對民營企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)進行調(diào)研、視察。分別形成了很好的調(diào)研報告呈送給相關(guān)單位，有的調(diào)研得到了采納和利用。

四是組織代表外出參觀學(xué)習(xí)活動，2023年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)人大代表外出參觀學(xué)習(xí)，(www.koomao.com)學(xué)習(xí)外地人大工作和經(jīng)濟建設(shè)的先進經(jīng)驗。

五是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為增強代表的責(zé)任意識，去年以來，我們開展了'人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民'的競賽活動，發(fā)動代表積極為民排憂解難，帶頭參與經(jīng)濟建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)。

（二）、認真開展監(jiān)督工作，推進依法行政

加強監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大的重要職權(quán)，鎮(zhèn)四屆人民代表大會對鎮(zhèn)屬職能部門采取定期與不定期的方法進行督察，經(jīng)常聽取'七站八所'部門負責(zé)人的匯報，并根據(jù)匯報提出了具體工作議案，對鎮(zhèn)屬單位和各部門的日常工作和收費進行了監(jiān)督，堅決治理了'三亂'行為。一是對鎮(zhèn)屬單位進行評議，四屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)人大對國土、林業(yè)、農(nóng)電、戶籍、計生、司法、公安、城建、畜牧等單位進行了評議，對執(zhí)法好的單位給予表揚，對存在問題的單位制訂了限期整改的措施；二是加大執(zhí)法監(jiān)督，促進法律有效實施。近幾年來，我們配合縣人大《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)進行了檢查和調(diào)查。增強了人民群眾的法律意識；三是加大財政監(jiān)督力度，促使陽光政務(wù)。每次人大會都要求財政所所長作書面或口頭的財政工作報告，財政的預(yù)算和決算情況呈報給鎮(zhèn)人大審核；四是明確重點監(jiān)督，促使民生事業(yè)發(fā)展。近幾年來，鎮(zhèn)人大還重點監(jiān)督了惠民政策的落實，一事一議下?lián)苜Y金的使用情況，項目資金和國家重點工程建設(shè)資金的到位和使用情況。

（三）、加強自身建設(shè)，提高人大工作水平

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢，鎮(zhèn)人大主席團始終把自身建設(shè)放在重要位置上，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作效率。

一是抓學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)人大主席團為人大代表訂閱了人大雜志；專題組織了代表學(xué)習(xí)了《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)和黨的政策，不斷調(diào)高代表的責(zé)任意識，履職意識，提高代表依法履職能力和水平，提高代表仗義執(zhí)言的膽識和勇氣。

二是抓調(diào)研。對民生問題，人民群眾關(guān)注度非常高的熱點、難點問題，進行認真調(diào)研。鎮(zhèn)人大主席團成員密切聯(lián)系代表，代表密切聯(lián)系選民，做群眾的貼心人和代言人。

三是抓廉政建設(shè)。我們嚴格要求代表自覺踐行法律，自覺保持廉潔自律，增強拒腐防變能力。

四是抓規(guī)范建設(shè)。人大辦公室內(nèi)做到了'五有六上墻'，檔案資料整理齊全，并有專柜保管，做到了年初有計劃，年末有總結(jié)，各種資料按時上報，使人大工作有章可循，有章可依，保證了人大工作的經(jīng)?；?guī)范化。

五是抓領(lǐng)導(dǎo)重視。爭取黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對人大工作的重視是做好人大工作的重要保證，近幾年來，鎮(zhèn)黨委十分重視對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先把人大工作列入了黨委的重要議事日程，并定期和不定期聽取了鎮(zhèn)人大工作的匯報，督促和支持人大完成預(yù)定工作任務(wù)。其次是積極為鎮(zhèn)人大履職創(chuàng)造寬松條件，每年為人大代表提供履職工作經(jīng)費在3萬以上（含每年人大例會經(jīng)費和人大代表調(diào)研經(jīng)費），特別是2023年召開兩次人大會議和縣、鄉(xiāng)人大代表的選舉，我鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費超過6萬元。在此，特別感謝鎮(zhèn)黨委的高度重視和鎮(zhèn)政府的鼎力支持！

回顧五年來的工作，我們雖然做出了一些成績，但是對照憲法和法律的規(guī)定，與黨和人民的要求相比還有較大的差距。一是代表的履職水平還有待提高；二是對本級政府和鎮(zhèn)屬單位（七站八所）的監(jiān)督力度和方式還有待提高；三是對代表提出的批評意見和建議落實不夠及時；四是與各級人大代表及選民的聯(lián)系還不夠密切。我們決心在以后的工作中加以改進，力爭在以后的'工作中，充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢，把人大工作做得更好，讓人大代表和人民群眾更加滿意。

二、今后工作的主要任務(wù)：

各位代表，今明兩年我鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，突出發(fā)展主題，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展，圍繞上述總體要求，我鎮(zhèn)人大將著重做好以下工作：

（一）、發(fā)揮人大職能作用，進一步促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，人大工作必須把發(fā)展作為第一職責(zé)，圍繞全鎮(zhèn)事關(guān)全局的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作出決議決定，促進決策的民主化、科學(xué)化、法制化。進一步加大監(jiān)督力度，扎實有效地開展執(zhí)法檢查，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

（二）、發(fā)揮人大監(jiān)督作用，進一步促進政府工作

一是一如既往地做好各項工作的檢查和監(jiān)督，鎮(zhèn)人大將組織視察和調(diào)研，反映社情民意，向鎮(zhèn)政府積極提供建設(shè)性建議，促進政府工作有效開展。

二是做好重點項目建設(shè)、財政預(yù)算、專項資金的審查工作，確保各項工作依法推進。

三是加強對人大會議期間代表提出的建議議案的督查，增強監(jiān)督實效。

四是繼續(xù)對政府及'雙管'站所開展評議，(www.koomao.com)促進被評單位糾正工作中存在的問題，提高被評單位的執(zhí)法水平。

（三）、做好代表培訓(xùn)，進一步提高代表履職能力

一是豐富代表培訓(xùn)形式，采用講座、座談、視察、調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)等形式，提高代表素質(zhì)，增強代表的積極性。

二是開展代表的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，獎勵優(yōu)秀代表，發(fā)揮代表模范作用，增強代表的榮譽感，積極廣大代表關(guān)注社會熱點難點，深入了解民性，廣泛集中民智，切實發(fā)揮代表作用。

（四）加強自身建設(shè)，提高鎮(zhèn)人大工作水平

加強組織制度和工作制度建設(shè)，堅持走群眾路線，自覺接受群眾監(jiān)督，帶頭學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，增強民主法制意識，不斷提高依法履職的能力和水平，充分發(fā)揮人大作用。圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點、群眾關(guān)心的熱點和監(jiān)督工作的難點，有選擇性地加強調(diào)查研究。

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明，鎮(zhèn)人大主席團任重道遠，讓我們在縣委和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會、為建設(shè)文明、富饒、美麗的新白鶴，做出新的更大的貢獻。

篇十一 泰州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受泰州市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作。

201*年是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起始之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。市人大常委會在中共泰州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履職，為促進改革開放和經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極努力。

一、服務(wù)發(fā)展大局，積極推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

常委會堅持科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。

推動工業(yè)重大項目實施。組織人大代表視察了新能源產(chǎn)業(yè)等工業(yè)重大項目進展情況，建議政府制定和完善激勵政策，加快特色園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強項目承載功能；加強工業(yè)重大項目投入，妥善化解技改資金矛盾，促進投入主體多元化；加快科技創(chuàng)新步伐，加大新品研發(fā)力度，加快重大科研成果的轉(zhuǎn)化；認真落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加大跟蹤督查力度，切實提高服務(wù)水平，積極為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

支持歸國留學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。組織代表視察歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況，督促相關(guān)部門積極構(gòu)筑人才高地，以創(chuàng)業(yè)的平臺集聚人才、以優(yōu)惠的政策吸引人才、以舒適的環(huán)境留住人才；加強留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立入園、出園標(biāo)準，主動促成各類金融、風(fēng)險投資機構(gòu)和大型企業(yè)采取參股方式助推留學(xué)生創(chuàng)業(yè)；加強對政府投資資金的監(jiān)管，切實提高資金使用效益；積極搭建平臺，促進留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)加強交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，真正把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的孵化器，優(yōu)秀人才施展才華的大舞臺。

推動水利工程建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。去年常委會對《江蘇省水利工程管理條例》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，為推動常委會執(zhí)法檢查意見的落實，今年主任會議聽取了市政府的專題報告，提出了強化宣傳、科學(xué)規(guī)劃、建管并舉、形成合力、依法行政等建議，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性保障能力，把中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神落到實處。

二、注重社會管理，積極促進社會和諧穩(wěn)定

加強社會管理和創(chuàng)新是促進經(jīng)濟社會全面可協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是維護社會長治久安的需要。常委會針對事關(guān)社會管理中的一些苗頭性、傾向性問題切實加強監(jiān)督。

督促相關(guān)部門加強艾滋病預(yù)防和控制。審議關(guān)于艾滋病預(yù)防和控制工作情況的報告，建議政府加大宣傳教育力度，進一步增強全社會防范意識；將艾滋病防治作為一項重要工作任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強考核、監(jiān)督和檢查；制訂預(yù)防控制艾滋病的中長期規(guī)劃和行動計劃，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與的艾滋病防治工作機制；擴大重點地區(qū)監(jiān)測覆蓋面，進一步夯實防范工作基礎(chǔ)；嚴厲打擊非法采血、*私販毒和賣淫*娼等犯罪活動；采取綜合防治措施，反對社會歧視，切實保護艾滋病患者的合法權(quán)益。

推進社區(qū)矯正工作。審議關(guān)于開展社區(qū)矯正工作情況的報告，建議政府加強宣傳教育，擴大社會影響面，提高社會認知度，營造良好的社會氛圍；健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推進管理創(chuàng)新，完善符合市情的社區(qū)矯正制度；加強隊伍建設(shè)，充實基層力量，為社區(qū)矯正工作提供保障；突出幫扶矯正，加強對社區(qū)矯正對象的幫助，幫助解決就業(yè)等相關(guān)問題，讓社區(qū)矯正對象及早回歸社會。

認真受理群眾信訪。常委會把人民群眾來信來訪作為密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的重要工作，定期分

析信訪工作形勢，對重要信訪件跟蹤督辦，認真做好化解工作。今年以來，共受理群眾來信來訪*件人次，都及時督促相關(guān)部門妥善處理。

三、堅持監(jiān)督為民，著力推進民生改善

常委會牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展造福人民的理念，高度關(guān)注群眾利益，把加快發(fā)展與造福人民有機統(tǒng)一起來，切實解決群眾最現(xiàn)實、最迫切、最直接的利益問題，著力提高人民群眾幸福感和滿意度。

保護城鄉(xiāng)水環(huán)境。審議關(guān)于市區(qū)水環(huán)境治理和保護工作，建議市政府全面梳理各相關(guān)部門的涉水管理職能，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的組織協(xié)調(diào)機制 ；大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴建、改建的城市道路均需按要求將污水管網(wǎng)同步建設(shè)到位；加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度，嚴厲打擊偷排漏排違法行為；堅持標(biāo)本兼治，加快污水處理、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；完善水資源儲備體系和應(yīng)急預(yù)案，積極防范突發(fā)污染事故的發(fā)生；落實長效管理機制，定期清淤疏浚，定期提水換水，加強河道保潔、管理、巡查，改善和維護河道水環(huán)境。

推進拆遷安置房建設(shè)。組織人大代表走進安置社區(qū)，深入建設(shè)工地，跟蹤督查拆遷安置房建設(shè)情況，建議政府進一步落實責(zé)任，完善規(guī)劃，加快進度，健全配套設(shè)施，提升建設(shè)品位，切實維護拆遷群眾的合法權(quán)益，使安置工程成為人民群眾滿意的安心工程、幸福工程、和諧工程。

四、加強換屆選舉指導(dǎo)，依法做好代表人事工作

加強市、縣、鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的組織指導(dǎo)。從去年9月開始，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市組織開展了市縣鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉。常委會深入開展調(diào)查研究，周密制定工作方案，強化宣傳引導(dǎo)，依法加強指導(dǎo)，妥善處理換屆選舉中的問題。在選舉工作中，嚴格執(zhí)行修改后的選舉法關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定，合理分配市縣鄉(xiāng)三級人大代表名額，指導(dǎo)各地科學(xué)劃分選區(qū)，依法做好提名推薦、協(xié)商確定代表候選人工作，精心組織好換屆選舉，嚴把法律關(guān)、程序關(guān)、民主關(guān)，充分調(diào)動廣大選民和代表的參選熱情，圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級人大代表的選舉任務(wù)。全市共有*萬名選民參加投票選舉，參選率達到*%。共選出三級人大代表8500多名。同時，常委會還密切與市（區(qū)）人大常委會的聯(lián)系，及時組織新一屆人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。

認真督辦代表建議。在市三屆人大五次會議期間共收到代表建議79件，其中涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)交通建設(shè)、校車安全管理、農(nóng)村留守兒童成長等。常委會把辦理代表建議作為尊重代表地位、支持代表履職、發(fā)揮代表作用的重要工作來抓，通過召開交辦會、調(diào)研視察辦理工作、主任會議專題聽取報告等方式，促進相關(guān)部門認真辦理，提高質(zhì)量，真正讓代表滿意。截止六月上旬，代表建議已經(jīng)辦成*件，辦成率為*%。

篇十二 人民代表大會主席團工作報告人大政協(xié)

各位代表：

我受 鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會作工作報告，請予審議。

今年以來，鎮(zhèn)人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共 鎮(zhèn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓，扎實工作，嚴肅認真地履行《憲法》、法律和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責(zé)，努力實施依法治鎮(zhèn)方略，把保障、促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)作為根本任務(wù)。今年以來先后召開三次代表會議，開展了多項視察活動。在鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的共同努力下，較好地完成了年初召開的鎮(zhèn)十三屆人大二次會議確定的各項任務(wù)?；仡櫧衲陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面：

一、強化執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，推進依法治鎮(zhèn)。

今年以來，鎮(zhèn)人大堅持以人民群眾為依法治國的主體，把貫徹治國方略、保障依法行政、推進依法治鎮(zhèn)，作為人大工作的首要任務(wù)，把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要形式和依法治鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 今年1至9月，鎮(zhèn)人大先后組織各級人大代表開展了一系列的執(zhí)法檢查和視察活動。在檢查《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行情況后，代表們針對存在的問題，提出了建議：①要規(guī)范企業(yè)的勞動用工制度；②要加強對職工合法權(quán)益的有效保護；③要加大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作力度。在檢查《消費者權(quán)益保護法》貫徹實施情況后，代表們建議：要堅決打擊坑害消費者的不法行為，切實保護消費者合法權(quán)益。在開展《教師法》、《教育法》的貫徹執(zhí)行情況視察期間，代表們提出建議：①要進一步規(guī)范教師的教學(xué)行為，努力提高教師隊伍依法治教的能力和水平；②要進一步貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家的教育教學(xué)標(biāo)準，確保教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。在檢查《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》法律法規(guī)的執(zhí)行情況后，代表們建議：一要突出抓好計劃生育的宣傳教育；二要突出抓好計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三要突出抓好計劃生育的基礎(chǔ)管理；四要突出抓好計生隊伍的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在視察《環(huán)境保護法》后，代表們建議：一要加大環(huán)保執(zhí)法力度；二要加大環(huán)保宣傳力度；三要加大環(huán)境治理力度；四要加大創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)力度。同時，我們還對《食品衛(wèi)生法》、《土地管理法》、《消防法》、《公路法》等法律法規(guī)進行了檢查視察。每次檢查視察活動，都做到先視察現(xiàn)場，然后聽取鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門的情況匯報，再進行認真討論，代表提建議。我們認為，作為同級國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表，肩負著人民的重托，所提的建議是積極中肯的，也是實事求是的，我們將每次檢查視察活動的代表建議都認真地反饋給了鎮(zhèn)政府，這不僅使鎮(zhèn)政府及時掌握代表們的心聲，及時辦理代表建議，而且也為政府決策提供了參考依據(jù)。

二、強化工作監(jiān)督，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

今年以來，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，采取各種形式，認真履行職責(zé)，積極開展了工作監(jiān)督，推進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、督促檢查農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收工作。通過實地視察檢查，代表們建議：一要鞏固取得的成果，提高農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識和積極性；二要引進外資，培育好農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟，推進發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；三要提高品質(zhì)，促使農(nóng)產(chǎn)品向無公害和綠色環(huán)保方向發(fā)展；四要協(xié)調(diào)矛盾，正確和妥善處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地與市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展及工業(yè)用地的關(guān)系。

2、督促檢查招商引資工作。代表們認為，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的高度重視下，招商引資取得了較大的進步，但是與市委的要求，還需進一步努力。代表們建議：①要采取主動出擊、內(nèi)引外聯(lián)、以外引外等多種措施，加大主攻臺商引資的力度；②要進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，營造一個更具有天時地利人和的投資環(huán)境。

同時，我們還對政府實事工程的進展、妥善處理農(nóng)村建房矛盾、大環(huán)境整治、社會治安綜合治理等工作也進行了檢查視察。

三、強化代表工作，發(fā)揮代表作用。

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。今年以來，我們把密切與人大代表的聯(lián)系、努力發(fā)揮代表議事決策和管理國家事務(wù)的作用，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措來抓。一是制訂了各項工作制度、工作重點和工作計劃。使我鎮(zhèn)人大的各項工作有章可循、有序進行。二是認真督辦代表建議。據(jù)了解，在今年初三鎮(zhèn)召開的人代會上，代表提出的建議、批評和意見在法定時間內(nèi)，鎮(zhèn)政府都以書面形式答復(fù)給了所有提建議的代表，根據(jù)反饋的情況看，代表答復(fù)滿意率達9xxxx，基本滿意率為xxxx。到目前為止，代表建議大部分已得到落實，有的建議由于客觀原因沒有落實的，鎮(zhèn)政府向提建議的代表作了相應(yīng)的說明和解釋。

今年以來，鎮(zhèn)人大的工作取得了一定的成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)工商總公司密切配合的結(jié)果，是社會各界人士、離退休老同志大力支持幫助的結(jié)果，是全體人大代表認真履行職責(zé)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與“三個代表”的要求還有差距，與依法治國的要求和人民群眾的期望還有差距，在實際工作中對代表開展多形式的視察活動還缺乏新的思路，對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究，這些問題，我們將在今后工作中認真加以研究改進并解決。

各位代表，今年是本屆人大的第二年，為了認真履行憲法、法律和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責(zé)，鎮(zhèn)人大在工作中要始終注重把握好以下幾點：

一要在人大工作中自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，依法辦事，維護憲法和法律賦予的權(quán)力。

二要突出經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟工作是黨的中心工作，人大工作要服從和服務(wù)于這個中心，只有強化中心意識，人大工作才能富有生機和活力。

三要把對政府的監(jiān)督和支持有機地結(jié)合起來，促進依法行政。人大作出的決議和決定，通過政府加于執(zhí)行和實施，實現(xiàn)人民的意志和利益。

四要加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，就要對人民負責(zé)，就要自覺接受人民的監(jiān)督。

五要不斷加強自身建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主最好的組織形式。人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新問題需要解決。只有不斷加強自身建設(shè)，才能不辜負黨和人民的重托，更好地做好人大工作。

后階段的主要工作任務(wù)

今年xxxx多月已過去了，在今后一個階段，鎮(zhèn)人大將堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強社會主義民主法制建設(shè)，加快依法治鎮(zhèn)進程，保障和促進社會主義“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著重抓好以下幾個方面的工作：

一、把實施治國方略作為根本任務(wù)，強化我鎮(zhèn)社會主義民主法制建設(shè)。

黨的十六大已提出了政治建設(shè)和政治體制改革的戰(zhàn)略任務(wù)，對堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法制建設(shè)、建設(shè)社會主義政治文明提出了新要求。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的鎮(zhèn)人大，在推進社會主義民主法制建設(shè)和依法治鎮(zhèn)進程中肩負重大責(zé)任。我們將進一步在貫徹治國方略、實施依法治鎮(zhèn)工作等方面發(fā)揮重要作用。一要加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，重點抓好《代表法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；二要加強工作監(jiān)督，重點抓好政府實事工程和鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開的檢查；三要加強對鎮(zhèn)人大代表小組活動的工作指導(dǎo)；四要加強對村民委員會的工作指導(dǎo)和推進依法治村工作。

二、把保障、促進經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展作為首要職責(zé)，推進我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

鎮(zhèn)人大將充分履行憲法、法律和法規(guī)賦予的各項職能，圍繞黨委各項工作思路，依法行使職權(quán)，重點加強對發(fā)展私營經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、利用外資等工作的視察檢查，圍繞教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會治安等工作進行調(diào)查視察，適時聽取和審議政府的有關(guān)工作匯報。

三、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步提高人大工作水平。

“三個代表”重要思想是我們一切工作的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)人大要堅定不移地貫徹落實，要加強自身建設(shè)，開創(chuàng)新世紀人大工作新局面。要堅持代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加強社會主義民主法制建設(shè)來保障和促進生產(chǎn)力的發(fā)展；要堅持代表先進文化的前進方向，就要推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及各項社會主義精神文明建設(shè)事業(yè)；要代表廣大人民群眾的根本利益，就要強化大局意識，堅持為人民服務(wù)的宗旨，著力推進政治文明建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，勤于實踐，勇于創(chuàng)新，增強搞好人大工作使命感，代表人民的根本利益，不斷提高人大工作水平。

各位代表，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重而艱巨。我們要全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在中共 鎮(zhèn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步弘揚張家港精神，奮發(fā)有為，與時俱進，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)新世紀改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面而努力奮斗！

篇十三 關(guān)于人民代表大會工作的調(diào)研報告

關(guān)于人民代表大會工作的調(diào)研報告人大代表向本級國家機關(guān)提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表職責(zé)、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對人民負責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見，以期進一步加強和改進這項工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著

區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了議案、建議辦理一把手負責(zé)制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，實行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復(fù)率100%，解決問題的比例占到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實效，認真負責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權(quán)利和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面

同時從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)部分建議受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時很難落實，承辦的部門答復(fù)代表時往往只能作些解釋、說服工作。

(二)個別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，個別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實際情況不完全相符;個別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個別承辦單位在答復(fù)代表時態(tài)度誠懇、

措施具體，但并未按答復(fù)意見上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實;有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需

要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進和加強：

一要深入實際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時，應(yīng)寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰，積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。

二要加強溝通，積極協(xié)調(diào)，進一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見一并向政府匯報，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)意見不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看、走訪座談等形式切實了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人

大常委會人工委要加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實。

三要加強督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案、建議的落實情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機制，加強監(jiān)督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點建議辦理情況，及時提出建設(shè)性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據(jù)。通過主任會議審議重點建議的辦

理，并指派相關(guān)的工委負責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過組織代表現(xiàn)場視察，聽取承辦部門匯報，召開代表及有關(guān)人員座談會等形式，對辦理情況實行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實辦理好這些建議，對于加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，加強一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實踐三個代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。

關(guān)于人民代表大會工作的調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇十四 鎮(zhèn)政府人民代表大會工作報告

各位代表：

我代表xx鎮(zhèn)第八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。

五年工作回顧

過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成效最為輝煌的五年。五年來，按照市委、市政府的部署，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府認真貫徹八屆人大各次會議的決議，動員和組織全鎮(zhèn)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富民，開放圖強”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，迎難而上，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了本屆政府的各項目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，鎮(zhèn)民團結(jié)，社會安定，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政通人和、欣欣向榮的良好局面。XX年末，全鎮(zhèn)gdp達x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；地方財政一般預(yù)算收入x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；農(nóng)民人均可支配收入達x元，比XX年增加x元，年均增加x元。XX年、XX年綜合目標(biāo)考核名列全市第二，十余項工作獲市委市、政府表彰。XX年綜合目標(biāo)名列全市第一名；經(jīng)濟普查工作獲省上表彰，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獲廣安市先進鎮(zhèn)；招商引資、財政稅收、民營經(jīng)濟、民政、殯葬改革、勞動保障、計劃生育等工作獲市一等獎，工業(yè)經(jīng)濟、重點項目建設(shè)工作獲市二等獎，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、平安建設(shè)工作獲市三等獎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、竹業(yè)發(fā)展、柑桔發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、人民調(diào)解、紀檢監(jiān)察、征兵、民兵預(yù)備役、城鄉(xiāng)低保、地名、老年工作獲市先進單位。XX年，預(yù)計全鎮(zhèn)gdp達xx萬元，地方財政一般預(yù)算收入xx萬元，農(nóng)民人均可支配收入增加xx元、達到xx元。

一、工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進

XX年以來，鎮(zhèn)政府立足x搬遷后閑置廠房多、有機械加工基礎(chǔ)、毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢和市政府將xx作為汽摩兩車配件基地的產(chǎn)業(yè)布局等實際，堅持走新型工業(yè)化的道路，以加快發(fā)展江華工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,工業(yè)總量不斷擴大，運行質(zhì)量明顯提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

著力壯大現(xiàn)有企業(yè)。經(jīng)常深入重點工業(yè)企業(yè)了解情況，出謀劃策，努力為企業(yè)營造寬松環(huán)境，使其保持了強勁的發(fā)展勢頭。及時為地電公司等企業(yè)排憂解難，始終保持了產(chǎn)、銷兩旺。竭力為宏發(fā)機械廠等企業(yè)服好務(wù)，確保了企業(yè)技改順利。

建設(shè)江華工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新企業(yè)。大力改善園區(qū)設(shè)施，積極支持協(xié)調(diào)溪口供電所實施江華工業(yè)園區(qū)變電站改擴工程，架設(shè)銅子梁至江華工業(yè)園區(qū)供輸電線路1.4公里，改造園內(nèi)變電線路0.4公里，園區(qū)供電能力達5000千伏安，線損降低；及時排除園區(qū)危險建筑物、構(gòu)筑物23座；落實清潔工1人、門衛(wèi)工3人，園區(qū)公共場所達到定期保潔和24小時守護。竭誠為入駐企業(yè)服務(wù)，入駐企業(yè)在建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府一是成立了項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，抽派專人現(xiàn)場服務(wù)；二是無償提供了臨時辦公場地、辦公家俬和臨時居住用房；三是財政支付各種公共設(shè)施款項；確保了入駐企業(yè)在短期內(nèi)順利建成并正式生產(chǎn)。五年來，四川凱達、大千食品廠、金鑫、永安礦山機械廠等一批企業(yè)入駐江華工業(yè)園區(qū)。

轉(zhuǎn)變增長方式。XX年，引導(dǎo)金鑫實業(yè)公司、永安礦山機械廠兩家企業(yè)實施節(jié)能技改，拆除中頻爐鑄坯生產(chǎn)線4條；技改后，兩家企業(yè)每萬元產(chǎn)值電耗大大降低。

積極為企業(yè)協(xié)調(diào)對外關(guān)系。及時協(xié)調(diào)市工商局、稅務(wù)局等部門，簡化程序，為大千方便面廠、廣豐化工廠兩家企業(yè)快速辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記；積極協(xié)調(diào)市國土資源局、建設(shè)局、國資委等部門，在較短的時間內(nèi)為xx電機公司核清了廠房建筑面積、土地權(quán)屬四至界限及面積等有關(guān)問題，為其房產(chǎn)地產(chǎn)過戶準備了詳實的一手資料。妥善處理xx礦業(yè)集團背脊嶺煤礦與周邊村社關(guān)系，投資xx萬元為該企業(yè)新架設(shè)x公里供電線路，投資x萬元為該企業(yè)維修專用公路x公里，確保了該企業(yè)擴能技改順利進行。

XX年末，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達x戶，比XX年增加x戶；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x萬元、增加值x萬元、銷售收入x萬元、利潤總額x萬元，分別是XX年的x倍、x倍、x倍、x倍；工業(yè)總產(chǎn)值x萬元，年均增長x%。

目前，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展形勢非常喜人。凱達電機在今年2月進入正常生產(chǎn)以來，其產(chǎn)品已正式打入西南、江浙、閩粵市場，信息反饋良好；與重慶力帆、宗申和上海大眾三家企業(yè)簽約合作，其產(chǎn)品送力帆、宗申初檢已達技術(shù)要求。大千食品廠在質(zhì)和量兩方面有了新的突破，其產(chǎn)品已推向中價位市場。宏發(fā)機械廠已扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。XX年，預(yù)計我鎮(zhèn)新增市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)x戶；市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成生產(chǎn)總值x萬元。以x兩車（汽、摩）配件為主的機加、電機工業(yè)初步形成，逐步向全市工業(yè)強鎮(zhèn)邁進。

二、特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

認真貫徹落實中央扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極發(fā)展特色鮮明的主打產(chǎn)業(yè)。

萬畝果業(yè)大鎮(zhèn)初具規(guī)模。改造香x坎低產(chǎn)果樹x株，在x社區(qū)等x個村成片種植優(yōu)質(zhì)雜柑x畝，在x村種植紅心柚x畝；狠抓果樹管理，適時指導(dǎo)土x咀等村群眾對果樹及時中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，x畝優(yōu)質(zhì)雜柑幼苗株株健壯，成年果樹長勢喜人?！跋泯埳脚啤备探垡勋@得商標(biāo)注冊。XX年，全鎮(zhèn)柑、橙、柚、桃等連片果樹面積達1萬畝，水果產(chǎn)量達780噸。

林竹建設(shè)迅速推進。五年來，實施退耕還林1x畝，四旁植樹x萬株；貫徹建設(shè)“竹業(yè)大市”戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)組織廣大農(nóng)民在荒山、荒坡、房前屋后、溪河兩岸、道路兩旁、退耕還林地成片栽竹x畝，零星栽竹x叢。全鎮(zhèn)森林面積x畝，覆蓋率達x%。

畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推廣“小規(guī)模、大群體”適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生豬、小家禽養(yǎng)殖。五年來，引進“二雜”種豬x頭，新建x頭以上外種母豬場x個，新擴x—x頭種豬養(yǎng)殖戶x戶，出欄生豬x頭以上養(yǎng)殖戶x戶，出欄x頭以上的x戶，出欄x頭以上的x戶，新增出欄家禽萬只以上養(yǎng)殖戶x戶。XX年末，出欄生豬x萬頭、小家禽x萬只。XX年，預(yù)計出欄生豬x萬頭、小家禽x萬只。

穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，以左x等村為重點建成優(yōu)質(zhì)稻基地x畝；以黃x等村為重點，建成優(yōu)質(zhì)油菜基地x畝。五年來，糧油播種面積穩(wěn)定在xx畝，糧油總產(chǎn)量保持在x噸左右。

勞務(wù)開發(fā)成效明顯。大力開展微機、服裝、電焊、機加等實用勞動技能培訓(xùn)，五年來，培訓(xùn)勞務(wù)人員x人，辦證x人。積極開展就業(yè)務(wù)工信息咨詢服務(wù)，先后與廣東、北京、等地勞動部門和勞務(wù)市場對結(jié)，在鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)出勞務(wù)信息81條，組織勞務(wù)人員參加招聘會議x次。五年來，輸出農(nóng)村勞動力x人次，其中向國外輸出x人。

扶持農(nóng)業(yè)的各項政策全面落實。兌現(xiàn)糧食直補金**萬元，兌現(xiàn)退耕還林政策現(xiàn)金補助x萬元。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)。新成立養(yǎng)鴨協(xié)會、沼氣協(xié)會各x個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有協(xié)會x個。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)x字方針，全面啟動、穩(wěn)步推進了社會主義新農(nóng)業(yè)村建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，治理村社院落五亂現(xiàn)象。以沼氣國債項目建設(shè)為重點實施戶辦工程，在x等村開展“一池五改”，完成戶辦工程x戶。投資x萬余元新修便民橋x座，打衛(wèi)生井x口，維修村級公路5公里，新修院院通x公里，新增提灌機具x臺。極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。開辦農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)13期、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)x期、農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)1期，參訓(xùn)農(nóng)民達x人次。以思想道德教育為突破口，深入各村開展八榮八恥宣傳學(xué)習(xí)教育活動x次，積極開展 “除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動，教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，增強文明意識。

XX年，預(yù)計全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x萬元，農(nóng)業(yè)增加值x萬元，分別增長x%、x %。

三、對外開放碩果累累

堅持開放圖強戰(zhàn)略，以大開放促大發(fā)展的理念，依托江華工業(yè)園區(qū)這一得天獨厚的平臺，大做招商文章。

認真編制招商項目。五年來，組織專人編制出市場前景好、競爭力強、科技含量高的招商項目x個。

創(chuàng)新招商方式。大力開展“致富思根，共建xx”活動。利用“端午”、“中秋”、“春節(jié)”三大民間節(jié)日，召開知名鄉(xiāng)友座談會或向鄉(xiāng)友寄發(fā)慰問信等方式，觸思鄉(xiāng)之情，聚建設(shè)xx之財，五年來，成功引回徐xx等xx籍名人和在xx工作過的知名人士回xx投資。以商招商。充分利用企業(yè)在招商引資中的主體地位，通過入駐企業(yè)的現(xiàn)身說法，招引投資者，五年來，凱達汽車電機公司成功引進汽車緩速器項目。同時，該公司還吸引了二汽、嘉陵、長安第一大批企業(yè)前來我鎮(zhèn)考察投資。主動出擊，外出招商。積極參加我市梨花節(jié)投資洽談會、x會，組織小分隊赴珠海、深圳、成都等地開展有針對性的招商活動。

突出招商實效。在工作實踐中，既堅持較高標(biāo)準，又力戒好高騖遠；既只爭朝夕，又摒急功近利；既追求整體利用，又適當(dāng)考慮模較大、前景較好、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)分而用之。五年來，xx等企業(yè)相繼落戶xx，共引進項目x個，到位資金x萬元。

四、發(fā)展活力大大增強

財稅收入穩(wěn)步增加。面臨多項政策性減收、江華搬遷個體戶大幅減少等不利因素，沉著應(yīng)對，趨利避害，培植財源，強化征管，確保增收。支持配合稅務(wù)部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為x件；培植年納稅x萬元以上大戶x戶；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制支出，XX年各項支出比XX年減少x%。合理調(diào)度資金，五年來保證了x個重點項目開支。XX年，本級財政收入x萬元，是200XX年的x倍,年均增長x%。預(yù)計XX年末，完成本級財政收入x萬元。

金融運行平穩(wěn)。大力支持信用社核減不良資產(chǎn)，協(xié)助農(nóng)行xx營業(yè)所、信用社清欠歷年貸款。五年來，金融機構(gòu)年末存款余額累計x億元,累計發(fā)放貸款x萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。場鎮(zhèn)煥新顏。多方籌資x萬元將江華球場改造成為集休閑、文娛、健身為一體的大眾文體廣場，面積達x平方米；投資x萬元新建城鎮(zhèn)供水站1座，日供水量x立方米，江華廠搬遷后街道居民近x人再次用上衛(wèi)生水；引資x萬元建成供氣站一處，可供x名場鎮(zhèn)居民用氣；動員徐天凱捐資x萬元為x壩小區(qū)安裝彩板x平方米，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌x個；政府投資x萬元新建公廁一座，街道兩旁栽植小葉榕x株，更換垃圾桶x個，設(shè)置果皮箱x個，維修改造下水道x米。認真落實《xx鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理規(guī)定》，“臟、亂、差”現(xiàn)象有效治理。農(nóng)村新面貌。投資x萬元建成四腳碑村供水站，日供水x立方米，四個村x人飲上衛(wèi)生水；投資x萬元對牛草灣水庫和黃桷灣水庫病害工程徹底整治；實施土地整理工程x畝，治理水土流失面積x平方公里；新建村級公路x公里、院院通x公里，便民橋x座，建沼氣池x口。極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。通信信息覆蓋面擴大，五年來，安裝電話x門，有線電視x戶。

市場秩序更加規(guī)范。協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)部門大力開展市場整頓，嚴厲打擊非法經(jīng)營。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。五年來，新增個體工商戶x戶，新增民營企業(yè)4家。

五、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教科文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展。加大教育投入，投資x萬元改建了寶x村小和斜灘村?。凰刭|(zhì)教育出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，xx初中培養(yǎng)出了XX年度全市中考“狀元”?？萍汲晒耐茝V和應(yīng)用不斷增多，開展農(nóng)村實用科技培訓(xùn)25期，實施科技項目x個，推廣應(yīng)用24個。群眾性文體活動豐富多彩，新增“萬村書厙”3個，創(chuàng)廣安市“小康文化村”x個，成功舉辦了第二、三屆天龍?zhí)一〞偷谝弧⒍媚凶踊@球聯(lián)賽。堅持農(nóng)村聚餐管理，嚴格施行農(nóng)村聚餐申報登記制度，無一列因聚餐而發(fā)生食物中毒和疫病事件；嚴厲打擊非法行醫(yī)x起；強化脊髓灰質(zhì)炎等免疫工作，免疫接種率x%；非典、豬ⅱ性鏈球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得階段性成效；深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)設(shè)村級合作醫(yī)療就醫(yī)點xx處，參合農(nóng)民達x人，農(nóng)民就醫(yī)難問題有效化解。投資x萬元新建省一級中心敬老院一處，可集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶x人。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。人口與計劃生育工作進一步加強，投資x萬元對計生服務(wù)站進行了改造裝修，添置了部分手術(shù)器械和辦公設(shè)施；認真兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助政策，發(fā)放獎勵扶助資金x萬元；五年來，全鎮(zhèn)計生率達x%以上，人口自然增長率控制在x‰以下。加強基本農(nóng)田保護，及時界定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴禁非法占用耕地，有限的耕地面積保了持動態(tài)平衡。全面落實環(huán)保工作責(zé)任制，定期與不定期對駐鎮(zhèn)企業(yè)污染治理或排污情況進行嚴格監(jiān)管，鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。

六、和諧xx譜寫新篇章

大興為民辦實事新風(fēng)，堅持一心為民，關(guān)心群眾疾苦，努力為民辦實事，五年來，為民辦實事x件。改造建設(shè)村級公路x公里，修水泥便民路x公里；免費培訓(xùn)技術(shù)x人次；結(jié)對幫扶x戶x名貧困人口，脫貧x戶x名；資助貧困生上學(xué)x名；司法援助x人；為場鎮(zhèn)居民安設(shè)天然氣供氣站，可滿足x人用氣。

社會保障體系進一步完善。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育保障為主體的社會保險覆蓋面進一步擴大，并逐步向農(nóng)村覆蓋。五年來，向全鎮(zhèn)x戶x人低保對象發(fā)放低保金x萬元；五保供養(yǎng)x人次，發(fā)放五保供養(yǎng)金x萬元；醫(yī)療救助7戶，發(fā)放救助金x萬元；完成地質(zhì)災(zāi)害處移民搬遷x戶，兌現(xiàn)移民資金**萬元；成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，完成7戶受災(zāi)群眾房屋新建工作。五年來，共發(fā)放救災(zāi)款x萬余元。

平安xx創(chuàng)建活動縱深推進。以創(chuàng)建“平安村社”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等活動為載體，全民動員，攜手共創(chuàng)“平安xx”。加強信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪工作條例》，堅持信訪工作四制，暢通信訪渠道，轉(zhuǎn)變工作方式，妥善處理來訪，五年來，處理信訪案件x件,辦結(jié)x件。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安綜合治理，長期開展社會治安“整體聯(lián)動防范工程”，嚴厲打擊“xx”等邪教組織，社會治安秩序井然，深入開展“四五”普法教育，鎮(zhèn)民法制意識不斷增強。狠抓安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，扎實抓好了煤礦、非煤礦山、交通運輸、山地災(zāi)害等重點部位的安全監(jiān)管，拆除了重大安全隱患土壩子x米高煙囪,定向爆破了江華x米高煙囪，依法取締無證開采非煤礦山x處，五年來，無一例安全責(zé)任事故發(fā)生。

民主法制建設(shè)加強。自學(xué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，虛心接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強同無黨派知明人士和人民團體的溝通。定期向人大主席團匯報工作，認真辦理鎮(zhèn)人大代表議案、建議x件，辦結(jié)率達x%。堅持重大決策事前咨詢制度，廣泛集中民智，充分尊重民意，體現(xiàn)決策的科學(xué)性。繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，規(guī)范公開的形式、內(nèi)容、時間和程序。深入推行村民自治和社區(qū)建設(shè)，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心的村民自治活動取得了明顯成效。

自身建設(shè)進一步加強。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結(jié)合工作實際，廣泛宣傳，全面發(fā)動，認真組織，有序推進，確保鎮(zhèn)政府先進性教育活動落到實處，收到實效。深入開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)活動，建立機關(guān)干部每周五次學(xué)習(xí)制度。廉政建設(shè)進一步鞏固。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化廉潔自律工作，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴格按標(biāo)準進行公務(wù)接待；堅持《首問責(zé)任制》、《主辦負責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》，行政效能明顯提高。

過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生新變化、農(nóng)民得實惠最多的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。

在過去五年的工作實踐中，我們感觸很深，體會很多。一是思路決定出路。五年來取得的顯著成績，是我們緊跟時代脈搏，不斷解放思想，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，找準發(fā)展路子取得的。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，是xx贏得更大發(fā)展的根本出路。二是團結(jié)凝聚力量。團結(jié)是我們事業(yè)永葆生機與活力的源泉。過去五年，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想同心、目標(biāo)同向、工作同步；鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；廣大干部群眾以大局為重，以團結(jié)為本，榮辱與共、風(fēng)雨同舟，并肩攜手譜寫了xx發(fā)展的新篇章。三是實干誕生希望。空談?wù)`國，實干興幫。五年來，我們求實、務(wù)實、落實，迎難而上，加壓驅(qū)動，奮力爭先，戰(zhàn)勝前進中的x搬遷負面影響、抗非典、防豬ⅱ性鏈球菌病和禽流感、自然災(zāi)害等各種艱難險阻，使我們在困難中看到了希望，在挫折中迎來了曙光。

這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大的積極參與和支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，是社會各界的關(guān)心、支持的結(jié)果。這些成績充分展示了廣大干部群眾的堅強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和智慧。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的不足和問題：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相比，xx工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)總量明顯偏??；尤其是缺少大項目支撐，年納稅上x萬元的工業(yè)企業(yè)只有一個。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛開始邁步，基地雖多但小，缺乏市場競爭力，效益不明顯，帶動作用弱。三是競爭壓力大，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處競相發(fā)展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新的比較優(yōu)勢日益凸顯。四是在新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進。總之，xx最大的鎮(zhèn)情和問題是發(fā)展不夠、人民群眾不夠富裕。

今后五年工作建議

未來五年，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進xx和諧的關(guān)鍵時期，xx將面臨新的發(fā)展機遇和空間。我們必須客觀冷靜地分析判斷當(dāng)前形勢，充分估量發(fā)展的復(fù)雜性，沉著應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的困難和問題，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)奮進的拼搏精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，埋頭苦干。只有這樣，我們才能搶占發(fā)展先機，贏得新的發(fā)展。

未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和鎮(zhèn)第十一次黨代會精神，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，加強精神文明、民主法制建設(shè)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)和諧xx而努力奮斗！

未來五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、和諧社會新鎮(zhèn)。到2023年，工業(yè)總產(chǎn)值達到x億元，擠身全市前列，增幅保持領(lǐng)先；特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的x%以上，農(nóng)民人均收入年均增長x元以上，達到x元；利用鎮(zhèn)外資金3億元以上；全鎮(zhèn)gdp達到x億元，年均增長x%以上。本級財政一般預(yù)算收入達到x萬元，年均增長x%以上。人口自然增長率控制在x‰以內(nèi)。人民安居樂業(yè)，社會安定祥和。

未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

擴大經(jīng)濟總量，提升行運行質(zhì)量。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點發(fā)展機加、電機、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展四川凱達等優(yōu)勢骨干企業(yè)，壯大背脊嶺煤礦和廣豐化工等企業(yè)，加強江華工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)，新發(fā)展市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)4個，建成全市工業(yè)強鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值擠身全市前列，按照20字方針，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、經(jīng)果業(yè)、生豬業(yè)、小家禽業(yè)、勞務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成全市特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，努力增加農(nóng)民收入，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，加強基層民主法制建設(shè)。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。增強場鎮(zhèn)功能，重點打造馬路街，完善白鶴壩小區(qū)，安裝人行彩板，整治下水道，補植行道樹，改造好x壩小區(qū)入口、老x頭入口、x橋入口。加快交通事業(yè)發(fā)展，大力支持中鐵二十二局完成襄渝鐵路二線建設(shè)。加強村級公路養(yǎng)護和綠化，構(gòu)建暢、潔、綠、美的村級交通網(wǎng)。積極向上爭取實施金土地整理項目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加強水利設(shè)施建設(shè)，積極向上爭取實施x水庫灌區(qū)渠道整治工程，治理x病險水庫。

創(chuàng)新招商方式，謀求開放實效。實施開放圖強戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，引進資金與引進設(shè)備相結(jié)合，引進技術(shù)與引進人才相結(jié)合，引進項目與向上爭取資金相結(jié)合，深入開展“致富思根，共建xx”活動，主動融入成渝經(jīng)濟圈。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展社會事業(yè)。加強生態(tài)建設(shè)，切實保護環(huán)境，堅持人口與計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，加強基本農(nóng)田保護，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展功能。加快科技事業(yè)，大力推廣應(yīng)用實用科學(xué)技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，大力開展預(yù)防接種免疫，深入實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保人民健康。努力拓展就業(yè)渠道，完善社會保障體系。加強八榮八恥學(xué)習(xí)教育，推進精神文明建設(shè)。

XX年政府工作建議

XX年，是第九屆人民政府任期的第一年，也是推進xx發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好XX年的各項工作，意義十分重大。XX年政府工作思路是：認真貫徹xx屆五中、六中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，推進四大建設(shè)（工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會新鎮(zhèn)建設(shè)）。為黨的xx大獻禮。

XX年的奮斗目標(biāo)是：gdp達到x元，年均增長x %以上；本級財政一般預(yù)算收入達到x萬元，年均增長x%以上；農(nóng)民人均純收增加x元；招商引資計劃到位資金x萬元以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；社會保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力做好以下三個方面的工作：

一、加快“工業(yè)強鎮(zhèn)”進程

堅持工業(yè)強鎮(zhèn)不動搖，上規(guī)模提升工業(yè)經(jīng)濟總量，樹品牌提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值增長x%，市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長x%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)x戶。

支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。積極協(xié)調(diào)背煤、宏發(fā)、金鑫、永安礦山等企業(yè)與各經(jīng)濟主管部門的關(guān)系，妥善處理企業(yè)在生產(chǎn)過程中與周邊居民的各種利益關(guān)系，為企業(yè)始終保持強勁的發(fā)展勢頭創(chuàng)造有利的條件。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，增強核心競爭力。鼓勵凱達電機爭取著名商標(biāo)認定，爭創(chuàng)知名品牌，引導(dǎo)大千食品創(chuàng)立自主品牌商標(biāo)；竭力支持自主創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝，提升科技含量。著力改善江華工業(yè)園區(qū)環(huán)境，加大招商引資力度，傾力引進現(xiàn)代企業(yè)入駐園區(qū)，著力建設(shè)江華工業(yè)園區(qū)。

二、做特農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，扎實抓好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值增長x%，農(nóng)民人均純收入增加x元以上，農(nóng)村臟、亂、差有效整治。

打造特色農(nóng)業(yè)。鞏固生豬、小家禽養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)推廣“小規(guī)模大群體”的養(yǎng)殖模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展種豬養(yǎng)殖大戶、小家禽孵抱大戶。推進品種改良，著力引進二元、三元種豬養(yǎng)殖；落實畜禽防疫措施，確保畜禽安全。出欄生豬達x萬頭、小家禽x萬只。繼續(xù)做特林果業(yè)。加強退耕還林地和天然林補植工作,積極發(fā)展柜桉x畝。加強優(yōu)質(zhì)雜柑幼園管理，確?？每贸苫?，株株健壯，早時投產(chǎn)見效；繼續(xù)改造邱家咀、三河、寶馬坎、黃桷、天龍山等低產(chǎn)劣質(zhì)柑、橙、柚、桃；狠抓成林果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理，廣泛開展果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)；打造品牌，引導(dǎo)種植大戶或業(yè)主聯(lián)和注冊自主商標(biāo)，爭創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品；擴大規(guī)模，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔x畝。全鎮(zhèn)豐產(chǎn)經(jīng)果林面積達到x畝，經(jīng)果產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x%以上。調(diào)優(yōu)糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。

改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。堅持山、水、田、林、路、氣綜合治理，以農(nóng)田水利、沼汽、紅塵找水和土地整理等項目建設(shè)為依托，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)。維修整治牛草灣水庫右干,改造王家溝水庫,延伸渠系建設(shè)，增強抗旱能力。扎實推進村莊整治工作，引導(dǎo)農(nóng)民實施改路、改水、改灶、改廚、改房，使村民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。做好村莊規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。大力實施邱家咀、土壩子土地整理項目，積極開展環(huán)境整治，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥，推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、相對集中飼養(yǎng)等方式，做到人與畜禽分離；開展農(nóng)村衛(wèi)生常識宣傳、潔美家園實踐活動，培育農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極推進“六改一建一整治”，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象。

提升農(nóng)民素質(zhì)，長期開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到2023年，讓每人個農(nóng)民掌握１門以上實用技術(shù)。推進民主法制建設(shè)，大力推進民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，規(guī)范材務(wù)公開。

三、擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展

堅持開放圖強戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商理念，堅持內(nèi)外開放相結(jié)合，招商引資與向上爭取相結(jié)合，引進資金與引進人才相結(jié)合，打好招商引資牌。XX年，力爭利用鎮(zhèn)外資金x萬元。

深入開展“致富思根，共建xx”活動，充分發(fā)揮企業(yè)以商招商，積極組隊參加上級組織的各類招商活動。搞好項目儲備，聘請專人編制一批科技含量高、吸引力強、可持續(xù)發(fā)展、符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的招商項目。注重與上級經(jīng)濟職能部門聯(lián)系，爭取市級重點產(chǎn)業(yè)項目布局和資金支持。加強投資環(huán)境建設(shè)，全力打造“誠信xx”，增強對外開放實效。

四、培植財源，推動經(jīng)濟發(fā)展

大力培植稅源，培植稅收大戶，拓寬主體稅源，夯實增收主體。嚴格依法治稅，支持稅務(wù)部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。合理安排支出，以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財政投入。大力建設(shè)節(jié)約型社會，倡導(dǎo)勤儉辦事，反對鋪張浪費。規(guī)范財政資金使用管理。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的支持力度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。XX年，本級財政一般預(yù)算收增長x%以上。

五、為民辦好實事

一心為民辦好五件實事。一是修便民橋x座，便民路x公里；二是提高農(nóng)民參合率；三是為基層組織建設(shè)陣地x處；四是大力實施人飲工程；五是資助x名貧困學(xué)生上學(xué)。

六、大力發(fā)展教科文衛(wèi)等公共事業(yè)

全面落實科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學(xué)。加快科技成果和人才的引進和應(yīng)用,重點將新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機具等引入應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極引進高級管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活，繁榮文體活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化重大傳染性疾病預(yù)防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。繼續(xù)做好計劃生育基礎(chǔ)工作，及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強耕地保護和資源保護，合理開發(fā)利用。注重環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量。

七、強化社會保障

努力拓展就業(yè)崗位，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、合作醫(yī)療、生育保險覆蓋面，鼓勵商業(yè)保險向農(nóng)村覆蓋，增強社會保障功能。切實做好困難居民、農(nóng)村特困戶最低生活保障工作。推進扶貧攻堅。加強社會救助體系建設(shè)，完善社會救濟救助，切實解決貧困人口溫飽問題。創(chuàng)新扶貧機制，引導(dǎo)更多社會投入，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。抓好教育、衛(wèi)生事業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強自主脫貧能力。

八、維護社會穩(wěn)定

鞏固社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，規(guī)范綜治工作中心運作模式，完善群防群控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制和支撐體系，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強和改進信訪、人民調(diào)解工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，切實解決各類信訪問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入開展“平安村組”、“平安戶”等子細胞建設(shè)，使“平安xx”創(chuàng)建活動向縱深推進。

九、加強思想道德及精神文明建設(shè)

認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明連片創(chuàng)建活動。加強和改進末成年人思想道德教育，努力形成社會共同關(guān)心、支持末成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設(shè)、示范等手段，加大農(nóng)村思想文化陣地、隊伍建設(shè)和文明意識、科學(xué)生活方式的傳播力度，引導(dǎo)群眾樹立文明科學(xué)意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。

加強政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)。立足提高政府執(zhí)政能力，加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)權(quán)為民所用的法治政府，利為民所謀的責(zé)任政府，情為民所系的服務(wù)政府。

堅持科學(xué)行政。堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)、資源、環(huán)境保護的關(guān)系。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。正確處理政府與社會、政府與企業(yè)、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系，調(diào)動市場主體的積極性，保障老百姓利益。建立政府集體學(xué)習(xí)制度和人民建議征集制度，健全重大事項社會公示和事前咨詢制度，提高政府決策科學(xué)化水平。

嚴格依法行政。深入實施《行政許可法》，強化行政責(zé)任，簡化行政程序，提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行政府問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

注重民主行政。堅決維護鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受鎮(zhèn)人大及其主席團的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督。主動加強與無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，提高政府工作透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。加強基層政權(quán)建設(shè)，推進村民（居民）自治，擴大基層民主。

力求高效行政。進一步抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，加強隊伍的教育培訓(xùn)，提高機關(guān)隊伍整體素質(zhì)；統(tǒng)籌會議，精簡文件，減少應(yīng)酬，深入調(diào)研，集中精力抓發(fā)展；推行經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作考核體系，加強督查督辦，全力以赴促發(fā)展。

強化廉潔行政。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化廉政教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部說法自律，推進廉政承諾，抓好廉政談話，加強警示教育。大力糾風(fēng)治亂，狠剎歪風(fēng)，純潔干部隊伍。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任制和述職述廉制度，堅決制止損害群眾利益的行為。

各位代表：美好未來召喚著我們，歷史責(zé)任鞭策著我們，父老鄉(xiāng)親期盼著我們。我們堅信，只要堅持執(zhí)政為民，只要堅持務(wù)實興業(yè)，只要堅持團結(jié)奮進，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的明天就一定更加輝煌燦爛！

大會秘書組 XX年9月29日