監(jiān)督管理局工作報告8篇

篇一 食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告

藥品分類管理是國際上普遍認可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當時(20世紀30-40年代)發(fā)生了幾起嚴重的“藥害”事件，使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

篇二 關于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報告

根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕318號)精神，我局領導高度重視，迅速行動，在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機關各處室的意見基礎上，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗及做法

(一)完善創(chuàng)衛(wèi)模式，構建1+3迎檢聯(lián)動網(wǎng)絡

我局把創(chuàng)建工作作為落實“三個代表”、為民辦實事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領導責任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個區(qū)、縣級市局和事業(yè)單位均成立了由主要負責人任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，領導小組下設“一辦三組”，即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導組、食品安全督導組和藥械安全督導組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》，明確工作重點、工作分工及工作措施。技術評估階段，市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后，迅速成立了由市政府陳紹康副秘書長任組長、各有關部門分管領導任副組長的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡稱迎檢指揮部)，迎檢指揮部下設3個工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、資料組)，制定下發(fā)了《xx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術評估階段食品衛(wèi)生方案》。由此，在全市形成了由“1個指揮部+3個專項迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動協(xié)作的1+3迎檢機構網(wǎng)絡。曹鑒燎副市長對創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視，多次聽取工作匯報，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，消除管理死角，形成長效監(jiān)管機制。各區(qū)(縣級市)、各有關職能部門及時傳達貫徹上級部署精神，迅速落實各項工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開。

(二)突出輿論引導，多個平臺深入宣傳動員

1.借助戶外宣傳載體加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強大迎檢態(tài)勢。市食品藥品監(jiān)管局在政務網(wǎng)站開辟“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構建和諧文明廣州”專欄，并發(fā)布一系列有關我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識等內(nèi)容，要求系統(tǒng)全體干部職工認真學習。其次開展了“創(chuàng)衛(wèi)知識有獎問答活動”，出版了《雙創(chuàng)簡報》。xx區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、xx市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門政務網(wǎng)站等市、區(qū)各級網(wǎng)站，以重點版面和較長時段刊登報道創(chuàng)衛(wèi)活動及宣傳健康知識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開展營造了良好社會氛圍。

2.開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動，使“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識和共為。市局開展了主題為“關注民眾健康，安全合理用藥” 宣傳咨詢活動和“走進花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”。xx區(qū)局開展了主題為“食品安全進萬家，建設平安新越秀”的宣傳教育活動，將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識送入千家萬戶，同時組織區(qū)各職能部門及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場宣傳咨詢活動。xx區(qū)局開展了主題為“貫徹國務院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi)，保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動，同時組織區(qū)衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區(qū)開展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會的作用，通過宣傳欄、社區(qū)畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標語、派發(fā)宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識，進一步增強了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識和依法維護自身合法權益的法律意識，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，深入人心。

(三)積極幫扶督導，切實做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作

我局負責xx區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導工作以來，局領導非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認真指導、檢查、督辦和幫助解決實際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間，市局創(chuàng)衛(wèi)領導小組房明玉書記、姚建明局長先后多次帶隊親臨xx區(qū)林和街花生寮村，對該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場進行調(diào)研幫扶，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門整改部分餐飲店、市場內(nèi)副食品店及燒臘店無《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區(qū)醫(yī)療門診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問題;在該村開展了“走進花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”，制作并派送了2塊健康教育宣傳欄，上門派送宣傳資料500余份，同時，還開展了居民健康知識狀況調(diào)查、清潔家園活動，現(xiàn)場檢查食品安全、保健食品經(jīng)營證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過開展宣傳教育活動，有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識知曉率和健康行為形成率，強化村內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營意識，營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉，消除了衛(wèi)生死角，清理了亂擺亂賣攤檔，為迎接技術評估打下了扎實的基礎。

局系統(tǒng)有掛鉤督導任務的單位都非常重視幫扶督導工作，如xx區(qū)局掛鉤單位林和村、xx區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場、xx區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。

(四)點、線、面相結合，食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術評估工作取得階段性成效

1.發(fā)動基層，措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術評估食品衛(wèi)生方面的各項準備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系的建設。一是落實屬地管理責任制，通過召開三級會議，明確區(qū)、街、村的三級管理責任。發(fā)動各基層部門、街、村干部對轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、店鋪、個體戶等經(jīng)營場所進行“拉網(wǎng)式”的檢查，上下聯(lián)動，齊抓共管，不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡。二是各有關職能部門加強日常監(jiān)管。市質監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結合，完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺帳登記冊，解決了臺帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問題。三是市質監(jiān)、工商部門分別組織了XX多間企業(yè)負責人和1000多戶批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主學習國務院《關于加強產(chǎn)品質量和食品安全的特別規(guī)定》，增強廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶主第一責任人意識。

2.突出重點，綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市堅持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務結合、治標與治本兼顧的原則，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域進行集中整治，取得明顯效果。一是開展執(zhí)法打假行動。市質監(jiān)部門把稽查力量重點擺在白云、天河等重點區(qū)域，對多數(shù)窩點采取查封場所，扣押帳冊、生產(chǎn)設備等強制措施，有力打擊了各類無證照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點，并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標等一批大要案。市工商部門加強生豬交易市場的監(jiān)管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應應急預案，成功處理了天河匯新街市等 8 個市場豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔，衛(wèi)生狀況大為改觀，衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級標牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊伍開展全市性統(tǒng)一打假行動，查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點，有力凈化了市場供應環(huán)境。二是加強整改。創(chuàng)衛(wèi)期間，我們在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、流通、消費等多個環(huán)節(jié)進行地毯式檢查，不斷強化對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問題，及時會同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門，研究整改措施，突出重點，攻克難點，落實責任主體，確保暗防發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改，各項整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時限內(nèi)完成。

3.標本兼治，健全機制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務的同時，我們認真研究國家暗訪調(diào)研組指出的問題形成的深層次原因，著力建設長效監(jiān)管機制。通過實行疏堵結合，標本兼治的原則，加強制度建設，堅持群防群治，不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管鏈條。xx區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，初步建成了 “一個中心、兩個檢測所”的區(qū)級食品安全監(jiān)管檢測主干網(wǎng)，并給兩個試點鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源，近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測合格率均達到 90%以上，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質監(jiān)局大力推進企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)，逐步建立起食品、工業(yè)品兩個全過程監(jiān)管鏈條和質量追溯、責任追究體系。9月初，針對番禺出現(xiàn)的禽流感疫情，我市立即啟動應急措施，嚴密做好防控工作，有關職能部門配合區(qū)政府及時撲殺3萬多只病鴨，對68個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進行全面抽查，嚴格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴散。

4.強化督查，狠抓落實。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場、農(nóng)村，對各區(qū)、縣級市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進行地毯式檢查，重點檢查是否有證照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營單位未建立索證索票和臺帳制度等問題要求區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)和有關部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度，重點督查領導是否深入基層、行動是否迅速、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、問題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門主要領導按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪企業(yè)，研究問題，指導工作，重點對食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點的整治情況進行督促檢查。

由于各級、各部門高度重視，精心組織，措施到位，工作扎實，我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國家檢查組的充分肯定。

(五)認真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕67號)的要求，我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領導重視、內(nèi)容全面、標題明確、重點突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一，受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報表揚。

二、當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

(一)部分食品經(jīng)營單位租用部隊的物業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，由于流程布局不合理、生產(chǎn)場地局限、硬件未達要求，在屬地無法取得衛(wèi)生許可證，轉而領取部隊頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如xx區(qū)現(xiàn)有部隊出租物業(yè)無證照經(jīng)營者約50間，主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營者仗恃部隊物業(yè)推諉正在部隊辦證或采取置之不理的態(tài)度，一拖再拖，拒不整改而無證繼續(xù)經(jīng)營。由于區(qū)衛(wèi)生部門不能對其進行監(jiān)管，但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分，嚴重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績。

(二)在城鄉(xiāng)結合部仍存在無證經(jīng)營或無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的問題。原因之一在于行政許可門檻過高。作為城中村、郊區(qū)等地，真正的商業(yè)用房不多，也就是說，即使各項設施和要求都達到了標準，因為房產(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無法許可，間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地無證經(jīng)營的現(xiàn)象。無證店檔因無有效的商用地證明，有的是部隊物業(yè)，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無證店房屋性質屬于上述情況，致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》，而違法經(jīng)營。

(三)個別區(qū)政府沒有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項經(jīng)費，使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負總責的原則，建議各級政府加大對食品安全的投入力度。

三、建立長效機制的意見和建議

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是一個地方經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定程度的必然追求，是城市整體素質的提升。因此，應要依靠法制手段，真正建立起長效管理的機制，從根本上解決問題，把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來。要確立長效的管理機制，我們認為應做好幾方面的工作：

(一)要有專門的機構、專業(yè)的隊伍和專項的經(jīng)費。這樣管理起來才有連續(xù)性、持續(xù)性，才能實現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴格的城市管理制度和長期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施，明確創(chuàng)衛(wèi)專門機構的職責，明確對破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個人的懲罰標準，全面提高我市依法行政的水平，實現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。

(二)提高市民自覺參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事，也是每個市民義不容辭的責任和義務，只有人人都來關心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中，我們才可能長久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終，要充分發(fā)揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個中心，通過開設專欄、制作專題、開通網(wǎng)站、啟用曝光臺等多渠道開辟宣傳陣地，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，強化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識，形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會氛圍。

(三)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。

社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，從基層抓起，從基礎做起，把各級各類單位調(diào)動起來，把全體市民動員起來，使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f戶的自覺行動，以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，從而進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，推進創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級職能部門也應倡導人性化的管理方法，可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位，建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫，針對不同的單元建立與其相適應的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，逐步提升作業(yè)方式和手段，對易受損的環(huán)衛(wèi)設施，可多增加一些“為民提示”，增強管理執(zhí)法的親和力。

(四)必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的團結協(xié)作和積極配合。必須建立和落實責任制，明確職責和分工，宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合，充分發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)加強對占道經(jīng)營、機動車違章停放、食品安全等進行重點整治，加強對故意違反有關規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕，最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗惡性事件，表明了私宰肉問題的嚴重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的因素。今年以來豬肉價格上漲，不法商販乘機牟取暴利，私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈，仍需保持高壓態(tài)勢，認真研究如何加大聯(lián)合打擊力度，確保生豬定點屠宰市場秩序的穩(wěn)定。

(五)必須加強制度建設、走規(guī)范化道路。城市管理是一項動態(tài)工作，不可能一勞永逸，只有反復抓、長期抓，不斷總結和運用一些好作法、好經(jīng)驗，建立和完善鞏固工作責任制、考核制度、管理制度，要建立激勵與約束機制，樹立城市管理典型，將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進集體和先進個人的考核內(nèi)容，對創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個人給予表彰、獎勵;對抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營戶及個人給予通報批評、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長效機制。

如現(xiàn)在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來，但仍然存在不規(guī)范操作的問題。這項制度要長期堅持下去，使之成為加強食品安全工作的基礎性工作，要進一步加強宣傳、教育、引導和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣布召回的同時，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部“五小”企業(yè)無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作，無證照經(jīng)營問題有了較明顯的改善，但是目前采取的突擊發(fā)證做法，不少是短期的、臨時性的，對今后的管理工作會帶來新的問題。如何去理順和規(guī)范解決無證照經(jīng)營問題，值得有關部門繼續(xù)認真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴大，流動人口的增加，新的“五小”企業(yè)會不斷出現(xiàn)，對這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入監(jiān)管，還需摸索出一套新的管理辦法。

篇三 食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作自查報告

主任、副主任、各位委員、各位代表：

區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了區(qū)人大對我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對我局今后更好的依法履行職責，保障人民群眾飲食用藥安全產(chǎn)生積極的促進和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知后及時研究和部署，制定接受評議的實施方案，并召開全局動員會，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、明確工作要求和具體任務，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎上對分局組建二年來行政執(zhí)法工作進行認真回顧與總結，肯定成績、尋找差距、提出整改措施。現(xiàn)將情況匯報如下，請予評議。

一、基本情況

濱江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局于2023年10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構，實行垂直領導。現(xiàn)有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學本科以上學歷者占100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內(nèi)設綜合辦公室、藥械監(jiān)管稽查科和食品綜合協(xié)調(diào)科三個科室。分局主要依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，承擔對全區(qū)藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料和容器等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督的法定職責。同時，根據(jù)國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2023]23號)“農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”。根據(jù)杭州市編委“三定方案”規(guī)定，分局在食品安全方面承擔區(qū)政府食品安全辦公室工作。

二、主要工作

分局組建以來，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧濱江”工作目標，結合區(qū)實際，以科學發(fā)展觀為指導，以能力建設為核心，充分履行藥品監(jiān)管和食品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，為維護統(tǒng)一開放競爭有序的藥品市場，確保全區(qū)群眾飲食用藥安全做出積極的努力。

(一)以規(guī)范藥品市場為目標，加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的行為。

開展藥品執(zhí)法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為、保障群眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢，堅持依法行政，采用專項檢查與重點整治相結合，市場稽查與日常監(jiān)管相結合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。

兩年來，我們在經(jīng)常性稽查基礎上，有重點、有針對性地開展了10多次專項檢查和重點整治活動，累計出動執(zhí)法人員1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬余元，罰沒款1.5萬余元，取締無證經(jīng)營藥店1家，責令停業(yè)整頓1家，處理舉報投訴31起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過程中，我們始終堅持程序合法、手續(xù)完備、事實清楚、證據(jù)確鑿、應用法律條款得當?shù)脑瓌t，實現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復議、零訴訟。

在行政執(zhí)法中，為積極有效應對各類突發(fā)事件，我們實行稽查無休日和快速反應機制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現(xiàn)場檢查等方式，在第一時間對全區(qū)藥品銷售、使用情況進行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由于及時查處，我區(qū)未發(fā)生一起因使用上述二廠生產(chǎn)的問題藥品而產(chǎn)生藥害反應的事例。

在行政執(zhí)法中，我們突出重點，組織開展各類專項檢查。2023年下半年以來，針對外地藥品生產(chǎn)企業(yè)質量事故頻發(fā)的嚴峻形勢，我們堅持從源頭抓質量，以“全面整治、突出重點”的原則，對轄區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展原輔料、包裝標簽說明書、質量檢驗、gmp跟蹤檢查等9次專項檢查，特別對生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風險品種的生產(chǎn)企業(yè)，重點對原輔料來源合法性、生產(chǎn)工藝與批準工藝一致性、是否按照標準檢驗等進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令企業(yè)限期整改。今年上半年以來，分局對區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)31個品種從研制、生產(chǎn)及臨床試驗等環(huán)節(jié)進行全面注冊核查，通過核查，企業(yè)主動撤回注冊申請3個品種。為保障群眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業(yè)駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項檢查，共發(fā)出責令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進行相應的處罰，通過檢查，目前我區(qū)藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥咨詢指導作用得到充分發(fā)揮。

為形成全社會、全方位的藥品監(jiān)管格局，我們在全區(qū)48家零售藥店公布藥品質量投訴電話，并與衛(wèi)生、工商聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，分局設立公安駐藥監(jiān)聯(lián)絡室，與公安聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品違法犯罪專項行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導、影響消費者合理安全用藥的情況日趨嚴重，我們與工商聯(lián)合開展違法廣告專項整治，對超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監(jiān)測到各類違法廣告38個，并對其中涉嫌發(fā)布違法廣告的9家單位下達《違法藥品廣告行政告誡書》，責令其改正。

藥品的監(jiān)督抽樣檢測是評價藥品質量、發(fā)現(xiàn)問題藥品的重要手段，在藥品監(jiān)管中發(fā)揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強聯(lián)系，對投訴舉報和急需檢驗的檢品堅持急事急辦的原則，設立綠色通道縮短檢驗周期，在10個工作日內(nèi)完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫(yī)療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94.2%，居杭州各城區(qū)首位。兩年來，全區(qū)無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發(fā)生。

(二)以實施“藥品放心工程”為抓手，依法履行監(jiān)管職能，促進醫(yī)藥市場的規(guī)范和醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。

1、充分發(fā)揮監(jiān)管導向作用，逐步優(yōu)化藥品零售企業(yè)。

為更好滿足群眾需求，分局積極推進“寬進嚴管”的監(jiān)管模式，鼓勵知名醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得明顯成效，一是藥品零售業(yè)有了快速發(fā)展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請并取得醫(yī)保定點零售藥店資格，基本達到發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟、方便群眾購藥的目的。二是藥品連鎖企業(yè)發(fā)展有新突破，武林、海王等10余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)在我區(qū)開設15家藥品連鎖門店，大大提高我區(qū)藥品零售業(yè)的檔次和規(guī)模;三是營造了有利于百姓的藥品市場，由于藥店數(shù)量的增加及價格、品種具較強優(yōu)勢的龍頭企業(yè)參與市場競爭，促進了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務水平顯著提高;四是分局根據(jù)相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定和完善一批具實際效果的監(jiān)管制度和措施，如對藥店實行信用等級分類管理、設立投訴舉報警示牌等。

2、倡導行業(yè)誠信自律，逐步構建涉藥企業(yè)信用體系。

我們始終強調(diào)“企業(yè)是藥品質量第一負責人”的理念，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。在我們的倡導下，2023年，全區(qū)40多家藥品零售(連鎖)企業(yè)的負責人、執(zhí)業(yè)藥師100多人在誠信經(jīng)營橫幅上鄭重簽名承諾;2023年初，在區(qū)藥品監(jiān)管工作會議上，康恩貝醫(yī)藥公司代表全區(qū)涉藥企業(yè)提出“產(chǎn)品如人品”的誠信倡議，各企業(yè)負責人在倡議書上簽字承諾，全區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)與市局簽訂《藥品生產(chǎn)質量承諾書》，全區(qū)48家藥品零售企業(yè)與我局簽訂《藥品經(jīng)營質量承諾書》，誠信經(jīng)營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業(yè)進行積極指導幫助，根據(jù)信用情況分類管理并逐家對企業(yè)進行分類考核。目前，我區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部被省局評定為a類企業(yè)。

3、堅持標準，加強指導，積極抓好藥品企業(yè)的gsp、gmp認證工作。

實施gmp、gsp認證是規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通領域兩個源頭，確保公眾用藥安全有效、促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。到4月底止，我區(qū)除新開辦的藥店在法定期限內(nèi)尚未認證外，其余的藥品批發(fā)零售企業(yè)均已通過gsp認證;目前已經(jīng)生產(chǎn)銷售的藥品生產(chǎn)企業(yè)均取得了gmp認證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎上，進一步加強對企業(yè)認證后的跟蹤檢查工作，鞏固認證成果，建立長效管理機制。

4、牢牢抓住監(jiān)管重心，全面推進醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設工作。

醫(yī)療機構是提供人民群眾用藥的主要渠道。分局抓住這個監(jiān)管重心，根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”、村衛(wèi)生室“合格藥房”建設。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區(qū)醫(yī)療機構、藥房進行全面規(guī)范化建設整改。到4月底，全區(qū)三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心已通過“規(guī)范藥房”的驗收，90.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務站(村衛(wèi)生室)藥房已通過“合格藥房”的驗收，較好地實現(xiàn)了藥品管理硬件設施標準化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調(diào)配規(guī)范化。

(三)以“為民辦實事工程”為契機，認真履行組織協(xié)調(diào)職能，切實提高我區(qū)食品安全水平。

食品安全與人民群眾生活息息相關，是關系人民群眾身體健康的大事。2023年，區(qū)政府把“建立完善食品安全共管機制”列入為民辦實事工程，作為食品安全的組織協(xié)調(diào)部門，雖然沒有具體的執(zhí)法資格和職能，但我們緊緊圍繞區(qū)政府工作中心，根據(jù)“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強化部門協(xié)調(diào)，狠抓落實，不斷地推進全區(qū)食品安全工作，取得明顯的成效，連續(xù)兩年我區(qū)被市政府評為食品安全工作先進區(qū)(縣)。

1、建立健全組織機構，完善各項工作制度。

2023年底，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任主任，藥監(jiān)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門為成員的食品安全委員會，下設辦公室，辦公室設在我局內(nèi)，具體負責食品安全工作計劃的制定、協(xié)調(diào)、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認真履行職能，在組織機構、工作制度、措施落實方面作了一系列的工作。在組織機構方面，督促各街道成立領導小組，簽訂食品安全責任書，在社區(qū)、村聘請食品藥品監(jiān)督員、消費維權監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員等，形成由上至下的食品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在工作制度、措施落實方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項督查制度》、《區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃(2023-2023)》等相關文件，規(guī)范工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎;牽頭制定了《區(qū)重大食品安全事故應急預案》、《區(qū)食品安全投訴舉報處理暫行規(guī)定》，規(guī)范食品投訴舉報工作，建立健全應急救援體系，增強應對突發(fā)重大食品安全事故的能力。

2、明確各部門責任，加強考核與督查。

食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，法律法規(guī)不完善，監(jiān)管職能存在交叉重復現(xiàn)象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依托，各部門各負其責，齊抓共管，切實履行職責。為保障區(qū)食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區(qū)食品安全工作目標責任書》，明確規(guī)定各部門的具體職責及目標任務，并在每年年初由區(qū)政府與相關職能部門、各街道簽訂責任書，年底組織對目標責任完成情況進行考核。平時還不定期的對各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作開展情況進行明查暗訪，對重點難點工作進行督查督辦，兩年來累計開展暗訪及督查19次，發(fā)出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的落實，大大促進了全區(qū)食品安全共管機制的完善。

3、以聯(lián)合執(zhí)法為載體，開展各類專項整治。

為整合監(jiān)管資源，集中力量解決食品安全重點難點問題，我們組織各部門聯(lián)合開展農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、校園食品等專項整治。逢重大節(jié)假日，我們統(tǒng)一組織由區(qū)領導帶隊、各部門和街道對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等進行抽查。兩年來，累計開展聯(lián)合執(zhí)法11次，檢查涉及生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)及糧、肉、蔬菜、水果、豆制品等重點品種。“國衛(wèi)”復評迎檢是2023年一項重點工作，而無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治又是其中重點、難點工程。2023年3月至11月，為做好該項整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先后召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、專題工作會等各類會議7次，研究布置整治工作，制定了《關于查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治工作計劃和實施方案》、《關于進一步落實“三小”行業(yè)專項整治責任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責分工。在整治中我們堅持“疏堵結合”的原則，一方面向全區(qū)無證無照食品經(jīng)營戶發(fā)出告知書600余份，并多次組織區(qū)工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯(lián)合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯(lián)合執(zhí)法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經(jīng)營戶依法取締，共取締176家。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場，為我區(qū)順利通過國衛(wèi)復評創(chuàng)造了有利條件。在總結會上，我局被區(qū)政府評為國衛(wèi)迎評工作先進單位。

4、加強信息工作，探索信用體系建設。

信息工作是食品安全工作一項重要內(nèi)容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，編印《區(qū)食品安全信息》共14期。2023年，區(qū)食品安全信息網(wǎng)正式開通，在食品各監(jiān)管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民群眾獲取食品相關信息提供平臺。

2023年，在前期調(diào)研基礎上，我們根據(jù)市食安委相關文件制定出臺《區(qū)食品信用體系建設試點工作方案》，對食品信用體系建設作出總體部署。在我們指導幫助下，我區(qū)唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成為市第一批食品信用a級企業(yè)。華源、姚生記、聯(lián)合西興等6家企業(yè)被列為第二批試點企業(yè)。信用體系建設既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動力。在試點企業(yè)帶動下，我區(qū)不少企業(yè)主動要求被列為試點企業(yè)，以促進企業(yè)質量、管理的提升。

(四)以落實行政執(zhí)法責任制為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

1、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質量。為推進我局行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案質量，真正做到執(zhí)法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度，并把“行政處罰案件質量標準”分為：管轄無異議、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰恰當、手續(xù)齊備共7項，在年底據(jù)此對案件進行質量評比。同時我們依托短信互動平臺進行執(zhí)法回訪，及時、動態(tài)地了解執(zhí)法情況。兩年來，分局保持了無行政復議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。

2、強化隊伍建設，提高執(zhí)法水平。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。確定兼職法制員，承擔案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強內(nèi)部監(jiān)督，還從形式與內(nèi)容上增強依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學監(jiān)管理念，持之以恒開展研究型機關創(chuàng)建工作，年初制定全年學習計劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學監(jiān)管大討論”、“作風建設大討論”等討論活動，共撰寫各類調(diào)研性文章

另外，在保持12345和96666作風建設零投訴的基礎上，我們通過向社會征求意見建議、建立干部廉政檔案、向涉藥單位通報執(zhí)法情況、與企業(yè)簽訂廉潔執(zhí)法承諾書等方式，推進機關作風和廉政建設。

(五)以宣傳食品藥品監(jiān)管法規(guī)和安全常識為內(nèi)容，不斷拓寬宣傳途徑，增強群眾安全飲食用藥意識。

食品藥品監(jiān)管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、《天堂硅谷》報等媒體，采取多種形式開展宣傳活動，還人民群眾知情權，調(diào)動群眾的參與權，營造良好的氛圍。

1、認真開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識宣傳活動。2023年，我們聯(lián)合各部門和浙江中醫(yī)藥大學志愿者在三個街道開展食品藥品安全宣傳周活動，主要內(nèi)容為食品藥品法律法規(guī)宣傳、安全知識咨詢、現(xiàn)場舉報投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理各類投訴咨詢150多人次。同時在35個社區(qū)(村)開展“食品藥品安全進社區(qū)”活動，通過展覽打假成果、開設社區(qū)課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強了人民群眾自我保健、自我維權的意識和能力，也使人民群眾對我們的工作有更多理解，使我們的行政執(zhí)法工作具有更廣泛的群眾基礎。

從今年開始，我們與區(qū)團委聯(lián)合成立區(qū)食品藥品安全志愿者服務隊，將走進社區(qū)、走進家庭、走進學校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑒別知識等活動，扎扎實實為人民群眾辦實事。

2、大力開展對行政相對人法律法規(guī)的教育培訓。行政相對人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強這一層面教育培訓尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)舉辦培訓班8期。通過教育培訓，較好地實現(xiàn)三個目的：一是涉藥單位負責人法制觀念進一步增強，責任意識提高;二是促進涉藥人員在法律、業(yè)務知識和工作技能上更好地適應崗位需要;三是增強涉藥單位自覺接受法律監(jiān)督的主動性和自覺性。

3、注重加強與社會各層面的溝通和交流。為爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅持強化與社會各層面的溝通交流。2023年，我們在2023年聘請的15名食品藥品督察員(監(jiān)督員)基礎上增聘28名監(jiān)督員，這些監(jiān)督員來自街道、社區(qū)(行政村)、醫(yī)療機構等不同層面、不同行業(yè)，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和征求有利于改進工作的意見和建議。

三、存在的問題與不足

兩年來，分局在探索中尋找規(guī)律，在實踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、藥品監(jiān)管形勢依然嚴峻，藥品市場還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是因市場開放和受非法利益驅動，外地制售的假冒偽劣藥品隨時有可能流入我區(qū)，而有些貨源正、質量合格的藥品由于運輸、儲存亦會變質失效為假、劣藥;二是部分涉藥單位技術人員比較缺乏，特別在社區(qū)(村)衛(wèi)生站中，非藥學人員從事藥劑崗位的現(xiàn)象還有所存在，不少從業(yè)人員法律法規(guī)知識和崗位技能還不能夠很好地適應藥品管理需要;三是法律法規(guī)滯后，標準體系不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)機制不健全，特別是對醫(yī)療器械的監(jiān)管，目前來看法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位;四是群眾科學、安全用藥意識和自我保護能力還不夠強，分局作為監(jiān)管部門，服務的深度和廣度有待進一步加強，監(jiān)管職能有待進一步發(fā)揮，監(jiān)管力度有待進一步加大。

2、食品安全任務與機制不協(xié)調(diào)。我區(qū)城鄉(xiāng)結合部食品安全基礎薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標等問題，目前，食品安全工作采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個部門，易造成監(jiān)管工作缺位、錯位、越位;二是多個部門監(jiān)管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協(xié)商性協(xié)調(diào)效果肯定不如政府層面的指揮性協(xié)調(diào);三是區(qū)食安辦在機構性質上是非常設議事機構，無固定經(jīng)費、人員，與任務、責任不符;四是各部門之間的監(jiān)管信息未能做到有效共享，聯(lián)合執(zhí)法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協(xié)調(diào)能力同時,必須依靠區(qū)委、區(qū)政府大力支持、區(qū)財政經(jīng)費投入和各部門共同配合，形成合力。

3、監(jiān)管力量不足，隊伍素質有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點工程下派一年)，但群眾和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監(jiān)管工作任務繁重，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作千頭萬緒，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)中需要投入大量人力、精力和財力。食品藥品監(jiān)管起步晚，涉及面廣，專業(yè)要求高，而我們的監(jiān)管隊伍知識結構不適應，管理水平不夠高，隊伍素質亟待提高。

4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由于對藥品相關法律法規(guī)政策不了解，導致分局在具體執(zhí)法過程中面臨一定的阻力;人民群眾對新組建的食品藥品監(jiān)管部門的職責不熟悉，特別是對食品安全各環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責缺乏了解;人民群眾科學飲食用藥知識比較缺乏，自我保護意識和維權意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監(jiān)管中廣泛宣傳，在服務中深入宣傳。

四、今后工作的基本構想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作報告精神和市局對分局的工作目標和要求，分局今后工作的基本構想是“圍繞一個中心，發(fā)揮兩大職能，夯實三塊基石，落實四項工作”。

1、圍繞一個中心。區(qū)委、區(qū)政府提出“構建天堂硅谷、建設科技新城”這一宏偉目標，我們將以此為工作目標和重心，深刻學習，認真領會，加倍工作，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，維護我區(qū)市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮積極作用。

2、發(fā)揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執(zhí)法和食品組織協(xié)調(diào)職能，我們要借人大執(zhí)法評議的東風，深入推進分局各項工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開展各類專項整治，強化行政執(zhí)法，強化區(qū)域監(jiān)管。在食品安全方面，重點突出綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全“抓手”作用，組織協(xié)調(diào)各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。

3、夯實三塊基石。第一、切實轉變觀念。樹立起“企業(yè)是藥品質量第一負責人”的質量觀，積極探索倡導企業(yè)牢固樹立“重質量、講信譽”觀念，探索藥品監(jiān)管質量監(jiān)督的方式和方法。第二、創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)監(jiān)管三個轉變。一是從具體把關監(jiān)管，轉變到宏觀引導，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場作用;二是從產(chǎn)品事后監(jiān)管、查處，轉變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執(zhí)法上下功夫;三是從被動應付、突擊檢查，轉變到應急處理與長效管理結合，標本兼治。第三、繼續(xù)完善政務信息公開，全面推進網(wǎng)上服務，建立和完善藥品、食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務系統(tǒng);建立科室責任制，實施統(tǒng)一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個臺階。

4、落實四項工作。第一、打假治劣，不斷凈化我區(qū)藥品市場環(huán)境。按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，強化市場稽查，在動態(tài)分析，尋找源頭基礎上，開展打擊制售、寄遞、儲運假劣藥品等專項整治活動，繼續(xù)鞏固與公安部門的聯(lián)合打假協(xié)作機制，完善與工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合行動機制，使各類涉藥違法違規(guī)分子在我區(qū)無藏身立足之地。第二、強化日常監(jiān)督管理。一要加快建立動態(tài)監(jiān)管機制，定期檢查，依法查處各類違法行為;二要重點監(jiān)控生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風險品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和可能造成群死群傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監(jiān)管上抓力度、網(wǎng)絡上抓健全;三要以“兩房”建設為切入點，強化農(nóng)村藥品的源頭質量監(jiān)管，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務站藥房的規(guī)范化整改，并將工作逐步向門診部、個體診療機構、藥房擴展，向廠礦、學校醫(yī)務室延伸，探索對醫(yī)療機構用藥的監(jiān)管方式，全面提升我區(qū)各級各類醫(yī)療機構藥品管理水平。第三、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點，深入推進“食品放心工程”。突出綜合協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)管資源，強化各監(jiān)管部門職責和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實行責任追究制，做到守土有責，確保群眾飲食安全。第四、加強黨風廉政建設，優(yōu)化隊伍綜合素質。從教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)強化黨風廉政和機關作風建設。以開展“機關作風年建設”為載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強化公仆意識;以創(chuàng)建科學監(jiān)管為形式，提高全局干部學習自覺性，積極探索研究科學、創(chuàng)新、合理的監(jiān)管模式;以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊伍素質。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全局人心，增強隊伍整體戰(zhàn)斗力。

主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監(jiān)管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區(qū)人大的關心、幫助、支持與監(jiān)督，我們將以這次人大評議為契機，虛心接受評議監(jiān)督，認真整改，進一步改進工作作風，提高行政執(zhí)法水平，求真務實，扎實工作，確保全區(qū)人民群眾用藥飲食安全放心!

篇四 xxxx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年安全生產(chǎn)工作年度報告

為：長沙市岳麓區(qū)西娜灣賓館“1·13”火災事故和耒陽市“6·20”重大煤礦透水事故已經(jīng)結案，其中岳麓區(qū) “1·13”火災事故黨紀政紀軍紀處分13人，追究刑事責任5人，耒陽市“6·20”煤礦透水事故黨紀政紀處分20人，司法追究27人。邵陽縣“9·9”水上交通事故調(diào)查審理工作已經(jīng)完結并上報省政府，近期將批復結案。發(fā)生在10月份以后的3起重大事故正在依法調(diào)查處理中。

五、2023年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路和工作重點

總體思路：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國發(fā)〔2023〕40號文件精神和省委省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，緊緊圍繞降低事故總量和有效防范重特大事故兩個目標，以落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任為重點，全面強化安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動安全生產(chǎn)與“兩個加快”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標任務：各類生產(chǎn)安全事故總量較2023年下降3%以上，分類指標控制在國務院安委辦下達的各項控制指標之內(nèi)，有效防范和堅決遏制重特大事故，減少職業(yè)危害。

重點工作：一是進一步加強對全社會的思想引導，牢固樹立安全第一、安全發(fā)展的理念。二是強力推進重點行業(yè)領域專項整治。在鞏固深化非煤礦山、道路交通、水上安全綜合整治成果的基礎上，重點推進煤礦****治理和城市工業(yè)災害防治，堅決遏制重特大事故，同時啟動重點領域職業(yè)危害專項治理。三是切實強化安全生產(chǎn)依法監(jiān)管。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。四是繼續(xù)大力加強安全生產(chǎn)基層基礎工作。在工礦商貿(mào)等行業(yè)領域普遍開展安全標準化建設和規(guī)范化管理，力爭今年煤礦、危險化學品、規(guī)模以上********企業(yè)基本達到三類以上安全標準，提高企業(yè)本質安全水平。繼續(xù)深入開展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，啟動示范縣、示范企業(yè)、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，全面落實各級政府監(jiān)管責任。在非煤礦山、********、危險化學品、冶金行業(yè)企業(yè)和煤礦推行安全生產(chǎn)責任保險，逐步建立社會化安全風險防范機制。大力開展安全宣傳教育培訓，提高全社會安全意識和安全素質。五是加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高應急保障能力。六是著力加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設，進一步提高安監(jiān)部門履職能力和監(jiān)管水平。

xxxx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年安全生產(chǎn)工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xxxx省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年xxxx省安全生產(chǎn)形勢及工作情況公布如下。

一、安全生產(chǎn)總體形勢

2023年，我省認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進礦山、道路交通和水上安全等重點行業(yè)領域整治，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，加強基層基礎工作，全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)繼續(xù)較大幅度下降，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉勢頭。

生產(chǎn)安全事故情況

1、事故總量及行業(yè)領域和地區(qū)分布情況

2023年，全省累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6138起（其中道路交通事故按涉及人員傷亡事故統(tǒng)計，下同），同比多發(fā)生635起，上升11.5%（主要原因是因統(tǒng)計方法調(diào)整導致消防火災事故起數(shù)增加848起）；事故死亡人數(shù)2836人，同比少死亡202人，下降6.6%，比國務院安委會下達我省的控制指標少死亡146人。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.9%和11.5%，其中非煤礦山分別下降24.6%和41.6%。道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和5.8%。億元gdp事故死亡率0.144，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率2.1，道路交通萬車死亡率2.75，煤礦百萬噸死亡率3.14，分別下降28.7%、13.2%、19.1%和7.4%。全省14個市州中10個市州事故死亡人數(shù)同比下降，其中郴州、湘潭降幅達30%以上；122個縣市區(qū)中55個縣市區(qū)實現(xiàn)工礦商貿(mào)行業(yè)領域零事故、零死亡，58個縣市區(qū)實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

各類事故行業(yè)領域和地區(qū)分布情況見附表一、附表二。

2、較大事故情況

2023年，全省發(fā)生較大事故70起，死亡294人，同比減少18起85人，分別下降20.5%和22.4%。其中，道路交通35起，煤礦10起，建筑業(yè)6起，********4起，消防火災3起，非煤礦山及水上交通各2起，其他領域共8起。發(fā)生5起及以上較大事故的市州是：衡陽市8起，長沙市、懷化市和婁底市各7起，永州市 ;

3、重特大事故情況

2023年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故6起，同比增加2起，死亡86人，上升14.7%。分別是：

1月13日，長沙市岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生重大火災事故，10人死亡；

6月20日，耒陽市都興煤礦發(fā)生重大透水事故，13人死亡；

9月9日，邵陽縣發(fā)生重大水上交通事故，12人死亡；

10月16日，永順縣外省過境車輛發(fā)生重大道路交通事故，11人死亡；

10月29日，衡山縣霞流沖煤礦發(fā)生重大****爆炸事故，29人死亡；

12月17日，資興市三都鎮(zhèn)煤礦六一井發(fā)生重大****爆炸事故，11人死亡。

2023年全省沒有發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。

篇五 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員述職報告范文

今年以來，我在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和全局同志們的幫助和支持下，始終堅持以'三個代表''科學發(fā)展觀'重要思想為指導，認真貫徹落實國務院、省、市安全生產(chǎn)工作指示精神，以能力建設為抓手團結帶領全局干部職工廉潔奉公，勤政為民，銳意進取，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作任務，實現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)'四項指標'逐年下降的良好態(tài)勢。第一季度，全市安全生產(chǎn)考核排名第一，半年考核名列前茅?，F(xiàn)將半年以來的思想政治、主要工作情況匯報如下：

一、思想和學習情況

(一)注重日常知識的學習與積累。石峰區(qū)既是株洲市的工業(yè)大區(qū)，又是全市?；袠I(yè)的集中重點區(qū)，安監(jiān)局肩負著全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，任務繁重，涉及面廣，方方面面的知識積累是提高監(jiān)管能力的基礎。我們的工作性質要求以'動'為主，'靜'的時間少，要將大量的時間花在企業(yè)的安全隱患排查和日常監(jiān)督管理上。但我始終不放松日常學習和平時的知識積累，及時參加區(qū)委和上級組織的各種集中學習。發(fā)揚'擠勁'和'海綿'精神，利用休息和節(jié)假日等時間段進行自學，勤學多思，將所學所見與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實際結合起來，努力使自己的各方面的能力有更進一步提高。將知識轉化為能力。

(二)注重業(yè)務知識的學習與工作能力的提高。作為行政執(zhí)法部門的工作人員只有掌握好了常用的法律，才能做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。為此，在工作之余深入研究學習《刑法》、新《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》等一系列與安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī)，充實自己的業(yè)務知識。帶領全局干部積極參加省、市、區(qū)組織的安全執(zhí)法專業(yè)知識培訓班，重點學習危險化學品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專業(yè)知識、各個行業(yè)的操作規(guī)程和安全管理規(guī)范以及安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，學習后組織全局干部職工進行交流探討，集思廣益，有效提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織領導能力和行政執(zhí)法水平。

(三)強化政治理論的學習與實踐。繼續(xù)深入學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，自覺用'三個代表'的重要思想武裝自己，踐行科學發(fā)展觀，使自己始終保持清醒的頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民群眾服務的宗旨，時刻繃緊'安全高于一切、責任重于泰山'這根弦，寓服務于執(zhí)法之中，以服務促整改，以保安全為目的，帶領全局工作人員全身心投入到本職工作中。全局工作人員的整體素質有了進一步提高

二、工作情況

(一)認真組織協(xié)調(diào)好區(qū)安委會、安監(jiān)局的執(zhí)法工作 。

安監(jiān)局長既是區(qū)安委會副主任兼辦公室主任，又是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責任人，為此我一直懷著'如履簿冰'的心情堅持兩手抓。一方面狠抓安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，打非治違和城市工業(yè)災害防治工作，牽頭制定隱患排查行動等具體實施方案，并召開專題會議進行安排部署。與分管副局長一道深入重點監(jiān)管企業(yè)和高危行業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時敦促企業(yè)進行整改，督促企業(yè)負責人落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理和安全檢查，及時消除安全隱患。另一方面積極與公安、交警、消防、國土等相關職能部門的負責人聯(lián)系配合，組織在春節(jié)、'五一'等重大節(jié)日期間和重要政治時間節(jié)點，開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動和安全隱患大排查。定期帶隊對全區(qū)6個重大危險源實行檢查，督促企業(yè)落實安全責任，發(fā)現(xiàn)隱患立即敦促企業(yè)整改。到目前為止，全區(qū)沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。

(二)積極督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，提升企業(yè)本質安全。

年初組織召開了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作會議，對企業(yè)標準化達標工作做了細致的安排和布置，要求企業(yè)按照《關于深入開展全區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的實施方案》、《關于進一步推進全區(qū)危險化學品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)安全標準化工作的通知》等文件要求，進一步改善企業(yè)安全生產(chǎn)的軟件和硬件條件，進一步提高企業(yè)的安全管理水平企業(yè)本質安全水平和，加強對企業(yè)的指導和督促。到目前為止全區(qū)所有?；飞a(chǎn)和儲存高危企業(yè)都已達到三級以上安全生產(chǎn)標準化，其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作正在穩(wěn)步推進中，有效提升了我區(qū)企業(yè)的本質安全水平。

(三)本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，認真做好重大地質災害隱患防治和應急救援工作。

安全高于一切，責任重于泰山。今年以來我區(qū)田心周邊、石峰公園區(qū)域等地質災害頻頻發(fā)生，處置不當會嚴重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，釀成嚴重后果。接到地質災害隱患的報告后，我總是帶隊第一時間趕赴現(xiàn)場，查看地質災害的具體情況，與各街道一起制定好應急預案、做好當?shù)鼐用竦乃枷牍ぷ?，勸導做好居民及時搬離危險區(qū)域的準備，與市園林、區(qū)建設、市區(qū)國土等部門溝通聯(lián)系，主持召開協(xié)調(diào)工作會議，研究制定防治工作措施。同時邀請專家前來勘察，做出地質災害情況報告。一到惡劣天氣，我都會親自趕赴現(xiàn)場查看情況，指揮協(xié)調(diào)開展防治工作，確保不發(fā)生安全事故。到目前為止，在區(qū)安委會成員單位的共同努力下，我區(qū)的地質災害隱患均得到有效監(jiān)控，未發(fā)生人員傷亡事故。

(四)積極開展職業(yè)病健康防治及安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。

健康是幸福之源。職業(yè)病的預防現(xiàn)在是我局安全執(zhí)法的一項重點內(nèi)容。為此我組織力量集中對危險化學品、機械、冶金、非煤礦山等行業(yè)領域進行職業(yè)病健康狀況執(zhí)法檢查，嚴厲處理漠視職工健康、強令職工從事危害人身健康的作業(yè)、勞動防護用品發(fā)放不全的單位，積極向企業(yè)管理人員和員工宣傳職業(yè)病防治知識，努力營造'人人懂健康、人人要健康'的良好氛圍。全力以赴做好今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，組織了安全咨詢?nèi)铡踩幕?、安全警示周等活動，積極籌備危險化學品事故應急救援演練。組織轄區(qū)企業(yè)參加安全生產(chǎn)專項培訓班，共舉辦培訓班4期，培訓人員600余人，向企業(yè)提供安全生產(chǎn)知識讀本2000份，進一步提高了全區(qū)企業(yè)管理人員的安全知識水平。

(五)堅持廉潔自律，帶頭樹立安監(jiān)干部的良好形象。

認真學習中央、省、市、區(qū)紀委有關黨員干部廉潔自律的規(guī)定，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，以身作則認真抓好責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗各項工作，對局班子成員和機關干部嚴格要求，在單位實行黨員干部公開承諾制度，主動將本人和部門工作人員的行為置于服務對象和群眾的監(jiān)督之下，大事集體研究，小事多聽意見。在工作中帶頭做到不接受安全監(jiān)管對象的宴請，在事故調(diào)查處理過程中，做到公平公正，在執(zhí)法檢查中不以勢壓人、不以權壓人、不以法壓人、而是以整改提高、消除隱患為目的進一步提升企業(yè)的安全水平。對觸犯相關法律、法規(guī)非處罰不可的嚴格執(zhí)行處罰預告制和處罰下線制，沒有因執(zhí)法不公引發(fā)矛盾和行政訴訟，在服務對象和群眾中贏得了較好的口碑，樹立了安監(jiān)隊伍的良好形象。

雖然我們在各方面做了自己應該做的工作也取得了一點點成績，但我深知這是區(qū)委、政府堅強領導、全區(qū)各部門各行業(yè)大力支持配合和全局工作人員共同努力的結果，自己在很多方面還存在一些不足之處。今后我將繼續(xù)嚴格要求自己，加強政治理論學習，不斷提高思想政治水平;加強安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務知識學習，不斷提高行政領導能力;加強黨風廉政建設，嚴格依法辦事，先學做人，后學做事，認認真真做好群眾期盼的工作，踏踏實實做好自己的本職工作，扎扎實實做好上級交辦的工作，為石峰區(qū)的安全發(fā)展做出應有的貢獻。

篇六 藥品監(jiān)督管理局“雙評”工作總結(藥監(jiān)廉政述職)述職報告

按照安排和要求，我局本著嚴肅認真和實事求是的態(tài)度，對“雙評”工作進行了回顧和總結。具體來說，主要有以下五個方面。

一、以高標準為尺度，堅持“三到位”，把“雙評”工作與打造基礎同步進行

藥品是廣大人民群眾防病治病，提高健康水平必不可少的特殊商品。正是由于藥品的特殊性，國家給予高度重視，人民群眾熱切關注?！端幤饭芾矸ā焚x予了藥品監(jiān)管部門執(zhí)法主體地位，并上劃省垂直管理。我們做為“參評”單位，面對新機構、新職能、新隊伍，形勢嚴竣，任務重大。為了在“參評”中，提檔升位，讓黨、政府和人民群眾滿意放心，我們從基礎上抓起，堅持做到了“三個到位”。

第一個到位是，對“雙評”工作的組織領導和工作責任到位。

能否在今年的“雙評”工作中取得好成績，組織領導是關鍵，工作責任是保障。因此，我們要求從領導到全體機關干部，都要站在“三個代表”的高度，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，服從大局，從確保人民群眾用藥安全有效“勝于生命”出發(fā)，合力推進“雙評”工作開展。圍繞這一工作目標，建立起了一把手負總責，分管領導具體負責，各股（室、隊）按職能分頭負責的一級對一級負責，人人都有責的保障體系，使“雙評”工作成為一把手工程，全員工程。市局還把“雙評”成績做為考核任用各級領導干部的重要條件，并簽訂了責任狀。今年，在全市14個參評的行政執(zhí)法單位中，達到1－3名的為最佳單位；4－8名的為優(yōu)勝單位；9－簽狀名次的為達標單位，達不到簽狀名次的，為未達標單位。對一年未達標的局，出示“黃牌”警告，通報批評，取消評選各種先進資格。連續(xù)兩年未達標的局，考慮對班子主要領導作出必要調(diào)整，對一年未達標的局，當年就要考慮對班子主要領導人進行調(diào)整。與此同時，局一把手也對分管領導，分管領導對各中層領導分別提出了明確的“雙評”工作目標要求；對工作不到位的，隨時提出警示；對工作造成失誤，取消評選、先、優(yōu)、模資格，對造成影響，損害了藥監(jiān)部門形象的，調(diào)離崗位，嚴重者建議上級主管局予以除名。以強措施，硬手段和嚴管嚴處的辦法，激發(fā)其人人爭先創(chuàng)優(yōu)，合力推進“雙評”工作上水平，爭位次。

第二個到位是，層級監(jiān)督到位。開展“雙評”工作是一個系統(tǒng)工程，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，任何一項工作出現(xiàn)疏漏都直接關系到藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。因此，我們在層級管理的框架內(nèi)，制訂了定期例會制。局一月一例會，總結工作，查擺問題，統(tǒng)一思路，協(xié)調(diào)動作，推進“雙評”工作的深入開展。對于查擺出來的問題，絕不搞“下不為例”，也絕不留再議的“尾巴”。例如，在定期例會上，有人提出對農(nóng)村的《藥品管理法》《藥品管理法實施辦法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》宣傳薄弱，存在死角死面問題。我們抓住解決問題不撒手，例會后，局里決定，立即組裝宣傳車，第二天就開進了“四大鎮(zhèn)”，并以“四大鎮(zhèn)”宣傳上的幅射作用，向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯延伸，造成宣傳攻勢，強化薄弱，彌補空白。另外，我們還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合下，在農(nóng)民兄弟喜聞樂見的二人轉演出前，演出間歇中，插進宣傳藥品監(jiān)管內(nèi)容，收到事半功倍效果，對農(nóng)村的宣傳由冷變熱，開始紅火起來。

第三個到位是，在具體工作上到位。我們主要做到了六個結合。①以“雙評”工作穿線，建立健全了一整套機關管理制度。這些制度主要有監(jiān)督制約方面的制度，政務公開方面的制度，黨風及廉政建設方面的制度以及黨紀、政紀“知道教育”制度，典型案例“警示教育”制度，典型引帶“示范教育”制度等。把“雙評”工作有機地溶解、滲透到全方位、全過程、全員化管理之中，不但使“雙評”工作獲得了生機活力，也使機關面貌為之一新。②把“雙評”工作與業(yè)務工作結合。在藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品經(jīng)營單位強力推行gmp、gsp認證。做到熱情服務，嚴格監(jiān)管，幫促整改，促其達標，邁進“門檻”，取得認證，推進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。③把“雙評”工作與藥品、醫(yī)療器械市場整頓結合。搞好農(nóng)村藥品市場，醫(yī)療單位非法制劑，醫(yī)療診所變相經(jīng)營藥品等三個專項整頓和重點打擊。今年，進行了三次拉網(wǎng)、地毯式集中整頓和打擊，都取得階段性成果，人民群眾比較滿意。④把“雙評”工作與依法行政結合。建立健全行政執(zhí)法責任制，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，按照法定職責執(zhí)法，努力提高業(yè)務素質，盡快適應藥品監(jiān)管工作的新形勢，進入角色，履行職責，努力創(chuàng)造一個藥品市場秩序良好，人民群眾滿意放心，醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的局面。⑤把“雙評”工作同搞好形象工程結合。領導干部做表率，凡要求機關干部做的，局領導首先做到，凡要求機關干部不做的，領導干部堅決不做，有令則行，無令則止。并向社會展示自己，推銷自己，取得社會和人民群眾的認同，樹立起為人民健康負責，敢抓敢管權威形象，依法辦事大公無私廉潔形象和監(jiān)、幫、促結合，維護藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、公平競爭環(huán)境，為企業(yè)排憂解難的服務形象。⑥把“雙評”工作與隊伍建設結合。黨和政府賦予藥品監(jiān)管部門行政監(jiān)督管理權，行政執(zhí)法權，為了從源頭上預防和治理腐敗，實現(xiàn)關口前移，超前防范，警鐘長鳴，防微杜漸。我們對黨員和干部進行了四個方面教育。即樹立正確權力觀教育，為自身人生觀、價值觀定位；黨紀政績教育。提高遵紀守法，依法行政自覺性；開展警示教育。以案說法，提高自身拒腐防變能力；典型示范教育。以典型事跡鼓舞人，教育人。我們確定每周五下午為集中教育日，組織考試，促進學習，提高素質，樹立形象。在廣大黨員和干部中牢固樹立起了“依法治藥，科學監(jiān)管，監(jiān)幫結合，促進發(fā)展”的系統(tǒng)形象；“求實創(chuàng)新，紀律嚴明，勤政高效，服務熱情”的機關形象和“忠于職守、清正廉明、公平公正、風紀嚴謹”的人員形象。隊伍素質有了明顯提高。今年以來在對藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法中，沒有一人違法違紀，沒有一人違章違紀辦案，一支過硬的藥監(jiān)隊伍已經(jīng)基本形成。

二、以“管好藥，為人民”為宗旨，做到“四加強”，把“雙評”工作與提高隊伍素質結合起來

“雙評”工作成果大小，重在隊伍，關鍵在人。在“參評”過程中，我們始終堅持以人為本的原則，把樹立人員形象做為一件大事來抓。在具體工作中，我們做到了“四加強”。一是加強對全員“參評”的組織領導。在加強組織領導上，我們堅持“四個原則”。①一把手負總則的原則。做到親自研究部署，親自解決具體問題，經(jīng)常聽取匯報，對“雙評”工作負好總責；②一崗雙制的原則。領導干部在抓好分管業(yè)務工作的同時，也要抓好“雙評”工作；下管一級的原則，對于“雙評”工作一級抓一級，層層有人負責；納入目標管理原則，做到“雙評”工作和藥品監(jiān)管工作同研究、同部署、同實施，同檢查、同考核，使責任制落實“橫向到邊，縱向到底”，形成了逐級負責的責任網(wǎng)絡。另外，我們充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全體黨員和全體機關干部響亮地提出了“塑造形象從我做起，搞好‘雙評’我打頭陣”的口號，發(fā)揮了引帶作用，形成了機關上下同心協(xié)力搞好“雙評”的動力和合力。

二是加強制度建設。我們從“管好藥，為人民”宗旨出發(fā)，以搞好“雙評”為引帶，認真抓了制度建設。首先是建立政務公開制度。向全社會和監(jiān)管相對人公開職責范圍，服務宗旨、政策法規(guī)、辦案時限、辦事結果、投訴渠道，廣泛接受來自各方面的監(jiān)督。其次是實行公示制。公開公務員、藥品稽查人員，藥檢人員姓名、職務、工作職責，佩戴胸卡和藥品監(jiān)管標牌上崗。統(tǒng)一電話用語：“您好，我是藥監(jiān)局”。從小事做起，熱情服務，樹立藥品監(jiān)管部門形象。第四是完善政務工作制度。這些制度主要包括行政執(zhí)法責任制度，工作總結匯報制度，重大問題和重要事項報告制度，催辦檢查制度、調(diào)查研究工作制度，信息反饋制度和安全責任制度等，逐步形成了步調(diào)一致、協(xié)調(diào)運轉、勤政高效的一整套管用的工作機制。這不但提高了對藥品的監(jiān)管水平，也推動了“雙評”工作深入開展和取得實質成果。今年上半年，市局市局派員對我局執(zhí)法責任制情況進行了測評，評價為優(yōu)秀，全區(qū)市（縣）局排名第一，受到了通報表揚。

三是加強自身學習。新的藥品監(jiān)督管理局組建后，人員學法、懂法、用法、執(zhí)法水平參差不齊，思想政治素質，業(yè)務技術能力也不盡一樣。如不加強自身學習，提高自身素質，不但在“雙評”工作中人員形象難以樹立，就是上級局交辦的藥品監(jiān)管任務也難以完成。面對實際，千頭萬緒抓什么，我們把解決問題的“聚焦點”放在組織藥品監(jiān)管人員、藥品稽查人和藥品檢驗人員加強學習，盡快提高自身素質上。我們堅持“以人為本、素質為要”原則，采取“雙管齊下”的辦法加強培訓和學習。在加強培訓上，我們積極組織，按時參加上級局的各類培訓，參加培訓的人員通過培訓資格認定考試，100%達到了合格以上標準，并取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證書。與此同時，我們還積極鼓勵在崗學習提高，對學習每月必考，隨時抽查，辦公室具體檢查，激發(fā)和督促學習積極性和上進心，出現(xiàn)了學習空氣濃厚，互幫互學，以學習上創(chuàng)優(yōu)為榮的局面。每人寫心得筆記都在兩萬字以上。不但學懂弄通了涉藥法律、法規(guī)，還能在藥品監(jiān)管、行政執(zhí)法中準確運用，被市局市局評價為學習上的優(yōu)勝局。

四是加強作風建設。藥品監(jiān)管事關人民群眾生命與健康，事關改革、開放、穩(wěn)定大局，事關黨和政府在人們心目中的威信和形象?？梢哉f“藥品監(jiān)管無小事，處處體現(xiàn)愛民情”。這就要求我們不但要有對人民高度負責的精神，也要有過硬的業(yè)務技能，更要有“鐵”一樣的紀律和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。為此，我們把作風建設作為“一把手工程”，嚴管嚴控，務見成效。把黨和政府賦予我們的藥品監(jiān)管權力，行政執(zhí)法權力和領導干部的決策權力置于嚴格的、有效的監(jiān)控之下，自覺反腐倡廉，自覺廉潔自律，構筑起一道“安全”防線，以此來集中檢驗垂直管理的優(yōu)勢，集中檢查藥監(jiān)系統(tǒng)的新形象，集中展示藥監(jiān)隊伍的新風尚，向黨和政府以及廣大人民群眾交上一份滿意答卷。為了達到這一目標，從領導到全體干部“約法三章”，規(guī)定了“五不準”。即不準接受監(jiān)管相對人和監(jiān)管單位的吃請；不準工作期間酗酒和酒后上崗執(zhí)法；不準不出示證件或違反辦案程序執(zhí)法；不準超越權限或單獨一人執(zhí)法；不準以職務、權力、工作之便勒、卡、拿、要監(jiān)管相對人的錢物。誰“越規(guī)”就下誰的崗。今年上級局多次“暗訪”和“背對背”地測評，沒發(fā)現(xiàn)一起違章、違規(guī)、違紀，受到了上級局好評和監(jiān)管相對人的稱贊，較好地履行了職責，維護了系統(tǒng)形象，機關形象和人員形象。

三、以黨和政府，人民群眾滿意放心為標準，做到“四推進”，把“雙評”工作與藥品監(jiān)督管理整體推進

整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場經(jīng)濟秩序，凈化藥品市場，讓人民群眾用上安全有效的放心藥和合格的醫(yī)療器械，推動醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，是人民群眾的企盼，是黨和政府的重托，也是“雙評”工作的要求。為了履行職責，不辱使命，守土有責地搞好藥品監(jiān)管， 我們采取“四推進”的辦法，收到了階段性成果。

一是推進重點區(qū)域，重點品種、重點監(jiān)控對象的監(jiān)管和整治。在重點區(qū)域上，我們加大了對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合地帶的監(jiān)控和整治；在重點品種上，對國家藥品質量公報的不合格藥品、中藥飲片、進口藥品等問題比較大或容易出現(xiàn)質量問題的品種實行重點監(jiān)控；在重點監(jiān)管對象上，對各級各類醫(yī)療機構，特別是個體診所進行重點檢查和監(jiān)控。建立起了監(jiān)管網(wǎng)絡和快速反應機制。今年月日，一舉報人舉報市社區(qū)門診自制“”使用和銷售，我們立即派人進行查處，對無有醫(yī)療機構制劑許可證自制使用銷售的1190丸和未售出的302丸做了依法沒收和查處，并責令立即停止生產(chǎn)和非法制劑，處違法所得21500元，起到了震懾和遏制非法制劑活動，維護了藥品市場秩序。

二是推進藥品市場的專項整治。我們把專項整治的重點放在個體診所非法經(jīng)營藥品上。我們先后檢查了420多個個體診所，查處假藥30多個品種，標值1.6萬元，查處劣藥80多個品種，標值3.8萬元，違法經(jīng)營藥品活動20余起，處罰4.6萬元，做到整治不手軟，處罰不遷就，取得了專項整治的顯效。例如今年月中旬，藥品稽查人員在檢查鄉(xiāng)村個體診所時，發(fā)現(xiàn)復方新諾明等3種假藥擺上柜臺銷售，當對其處罰時，業(yè)主拿出近一尺長的刀子進行威脅，3名稽查人員毫不退縮，嚴肅護法，使業(yè)主終于接受了處罰。圍觀群眾無不拍手贊快，交口稱贊藥品執(zhí)法剛直不阿行為，并在當?shù)匾粫r傳為佳話。

三是推進醫(yī)療器械市場的整頓。在對醫(yī)療器械市場專項整頓中，嚴把“兩個端口”，即購進醫(yī)療器械的始端和使用醫(yī)療器械的終端，一個重點就是一次性使用無菌醫(yī)療器械。經(jīng)過整頓，立案查處了19起，處罰金額5.8萬余元，為人民群眾用上安全有效的醫(yī)療器械撐起了保護傘。在對醫(yī)療器械市場整頓中，我們不但注重治“標”，更注重治“本”。市第一醫(yī)院對使用一次性無菌醫(yī)療器械嚴把“四關”，即購進關、保管關、使用關、銷毀關，為患者使用醫(yī)療器械安全有效構筑起了一道“防護墻”，受到了患者贊譽和監(jiān)管部門的肯定。我們不失時機地把他們的成功經(jīng)驗和作法以文件形式轉發(fā)給全市醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位，發(fā)揮了借鑒和指導作用。同時，我們還積極配合省、市局對醫(yī)療機構使用的大型醫(yī)療器械進行抽樣檢查和實際驗證，圓滿完成了上級局對大型醫(yī)療器械的抽檢任務。

四是推進藥品市場整治工作的不斷深化。我們認真總結藥品市場整頓經(jīng)驗，形成了對藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管新格局。這些經(jīng)驗集中起來說是，集中整治與日常監(jiān)督相結合；嚴肅查處與宣傳教育相結合；專項整頓與規(guī)范管理相結合；嚴格監(jiān)控與促進發(fā)展相結合。經(jīng)過實際運作，防止了對藥品市場的整頓忽冷忽熱，時松時緊，甚至出現(xiàn)“回潮”和“反彈”，對藥品市場監(jiān)管和整治始終保持高壓態(tài)勢，推進了整治，保證了效果。但是，我們也清醒地認識到，對藥品市場的監(jiān)管僅僅打“常規(guī)戰(zhàn)”還不行，還必須抓住時機，伺機出動打“攻堅戰(zhàn)”。對那些屢處屢犯，案情大，群眾反響大的制售假劣藥品行為必須出重拳，用重典，從重從快處罰，并實行上“黑名單”，亮“黃牌”辦法，加大輿論和社會監(jiān)督力度，使假劣藥品、不合格醫(yī)療器械無有藏身之地，還人民群眾一片藍天。今年，我們對兩家售假的零售藥店摘了牌子，關了門，取締了經(jīng)營藥品資格，并受到了重罰，打出了聲威，樹立了形象，受到了贊譽。

四、以搞好藥品監(jiān)管為目的，推行“四公開”，把“雙評”工作與樹立藥監(jiān)部門形象融為一體

為了確保2002年“雙評”工作目標的實現(xiàn)，我們摒棄因循守舊，墨守成規(guī)的舊框框，在做好藥品監(jiān)管中與時俱進，開拓創(chuàng)新，采取各種措施，通過各種渠道展示自己，推銷自己，使社會和廣大人民群眾對我們這個新機構、新職能有了全新的認識。

首先是推行政務公開。企業(yè)需要宣傳，產(chǎn)品需要宣傳，政府職能部門也需要宣傳，做為我們藥品監(jiān)管新機構更需要宣傳。只有善于宣傳和推銷自己才能塑造良好形象，展示新的藥品監(jiān)管部門強有力的存在和富有生機的生命力，打出“中國藥監(jiān)”品牌，樹立“管好藥，為人民”監(jiān)管精神，推出“人民用藥安全有效勝于生命，藥品監(jiān)管責任重于泰山”理念。這種宣傳，推銷自己的關鍵就是大力推行政務公開 。為此，我們在局報上開辟專板、專欄、打假曝光臺；在局電視臺請領導“亮相”講話，做公益廣告等。另外，盡其所能，傾其全力，在繁華街口，人員密集區(qū)設宣傳咨詢臺，懸掛過街彩幅，在城鄉(xiāng)開動宣傳車，向社會和廣大人民群眾公開我們的執(zhí)法依據(jù)，職責權限，辦案程序，公開辦事結果，告之監(jiān)管相對人依法享有的權力，排除人為的管制，正確行使黨和政府賦予的職責和權力。今年，我們掀起了兩次宣傳高潮?！?·25”假劣藥品銷毀日和“9·15”藥品質量日，推波助瀾，把宣傳引向了縱深。

其次，推行公開接受監(jiān)督。從去年開始，我們從市人大、市政協(xié)、司法機關、新聞單位、監(jiān)管相對人、社會知名人士中選聘了21名藥品監(jiān)管，藥品行政執(zhí)法義務監(jiān)督員。我們除了隨時隨地接受他們的監(jiān)督外，還定期召開座談會，以零距離，面對面的方式請他們提批評、建議、意見和要求，我們能解答的當即解答，能落實的就地落實，需整改的承諾整改時限，并對整改結果告之對方。義務監(jiān)督員作用的發(fā)揮，為我們搞好藥品監(jiān)管助了一臂之力。

再次，暢通社會監(jiān)督渠道。我們積極鼓勵和大力支持廣大人民群眾對違法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，特別是制售假劣藥品的違法犯罪行為進行舉報。為了暢通舉報渠道，我們通過報紙、電視、廣播公布舉報信函投遞辦法，公開舉報電話，設立局長接待舉報日，設專人接待舉報來訪，承諾為舉報人保密，保護舉報人以及對舉報查證核實進行處罰的案件兌現(xiàn)獎勵等。并做到了有舉必查，查必回音，調(diào)動了廣大人民群眾參與藥品市場整治，積極進行舉報的熱情。今年，我們接到各種、各類涉藥舉報案件36起，全部進行了查處，涉案金額6萬余元，已有80%結案，其他舉報案件正在查處之中。

第四，與局報社建立假劣藥品、不合格醫(yī)療器械曝光臺。為了充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督作用，為監(jiān)督打造平臺，我們在局報上開辟了打假曝光臺。把假劣藥品、不合格醫(yī)療器械推上曝光臺，列出“黑名單”，對制假售假者用輿論“制裁”，對他人進行警示，以儆效尤。以新聞輿論部門覆蓋面廣，傳播快捷的優(yōu)勢作用，為確保人民群眾吃上安全有效的放心藥和使用上安全有效的醫(yī)療器械筑起了一道防線。

五、以發(fā)揮藥品監(jiān)管職能作用為先導，做到“五不變”，把“雙評”工作與促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展雙推進

開展“雙評”工作的目的是推動經(jīng)濟的發(fā)展，離開這一目標，“雙評”工作就會變成無源之水，無本之木。因此，做為上劃為省垂直管理的藥品監(jiān)管部門通過開展“雙評”工作更加深刻地認識到，藥品監(jiān)管體制的變化，并非服務宗旨，服務對象，服務目的發(fā)生了變化。我們在開展“雙評”工作中，始終堅持做到了“五不變”。這就是自覺接受市委、市政府領導意識不變；依靠各有關部門配合，共同搞好藥品監(jiān)管格局不變；服務服從發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展目標不變和保一方百姓吃上安全有效的放心藥使命不變。在“五不變”原則指導下，我們積極、主動、自覺地為發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟出力、獻策，作貢獻，取得了既推進了“雙評”工作的開展又促進了醫(yī)藥經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展互為保證，互為促進，相得益彰的效果。具體來說，我們做了三個方面工作。

第一是，從服務上切入，為企業(yè)發(fā)展出力獻策。對于生產(chǎn)、經(jīng)營藥品和醫(yī)療器械，國家對其實行了嚴格的準入制度。明令對藥品生產(chǎn)企業(yè)的gmp認證必須在2023年6月底之前完成；對藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp認證要在2023年底完成。認證工作標準高，難度大，時間緊，任務重?？梢哉f是否能邁進“門檻”，是否取得認證，無論是對藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營單位都是“生死抉擇”。為了使的企業(yè)拿到認證證書，獲得準入，我們聘請專家、學者，邀請上級局業(yè)務主管，責成局內(nèi)各股股長分四次對藥品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理（負責人）、藥品質檢人員、藥品保管人員進行藥事法規(guī)、業(yè)務技術定項、專項、全項培訓。并做到了逢訓必嚴，逢訓必考，對考試不及格或缺員進行補考、補訓，培訓達800多人（次），為企業(yè)認證超前做了人員素質達標準備。同時，我們還由局領導帶隊，有關人員參加，多次為企業(yè)登門服務，做認真和過細的技術、業(yè)務咨詢服務，到現(xiàn)場面對面指導，開展政策協(xié)調(diào)，搞服務，當參謀，幫助不添亂，服務講誠心。5月初，華星制藥股份公司，在國家對其gmp認證臨近時，計劃對固體制劑車間、廠房移地改造，時間緊迫，工作任務繁重，我們立即深入這個企業(yè)，在政策上協(xié)調(diào)，在業(yè)務上指導，為企業(yè)號脈把關，還幫助企業(yè)制訂規(guī)劃，籌劃資金，撰寫上報文書，加快了工作進程，企業(yè)深為感動。目前，我市兩家制藥企業(yè)按照gmp標準的改造已具雛型，經(jīng)自檢自查，已基本具備了國家gmp認證條件。

第二是，從排憂解難上切入，為企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。對醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的gsp認證涉及全市101家，工作量大，事務繁雜。為了不使一家企業(yè)掉隊，被拒于gsp認證“門檻”之外，我們按照職責，依據(jù)相關法律、法規(guī)，對申辦單位逐一、過細地資格審查把關，按標準驗收。在驗收準備期間，局領導和工作人員付出了巨大勞動和心血，沒有雙休和節(jié)假日，沒有車輛靠騎自行車或步行，每天都工作十一、二個小時，超強工作，過細把關。就連柜臺藥品的擺放，藥品倉儲條件都一一做指導，對有的零售藥店整改一次不行，推倒重來，三番五次，不厭其煩，保證了整改質量，加快了整改速度，推進了整改步伐，其工作不但得到了企業(yè)贊揚，也受到了上級局肯定。另外，我們在為企業(yè)排憂解難上也絕不“因善小而不為”。4月20日中午下班時間剛到，公司辦事人員匆匆到藥監(jiān)局，稱這個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由民用改為藥用，需由藥監(jiān)局辦理申報手續(xù)，而且事出緊急。局領導立即決定有關人員放棄休息，特事特辦，急事急辦。從領導召開會議同意申報，到安派專人起草文件，從打字到文件印制，整整用了一個中午休息時間，真誠的服務態(tài)度，快捷的辦事效率，使 企業(yè)深為感動，他們說，新的藥監(jiān)局不但面貌新，為企業(yè)排憂解難情更真！

第三是，從主副換位中切入，以發(fā)展全市經(jīng)濟為己任。市委、市政府做出了“發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，推動全市經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略決策，我們?nèi)χС?，積極參與，有多大勁就使 多大勁，全力扶持發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)。把從思想上的“服從”轉變?yōu)榉眨压ぷ魃系摹皳Q位”轉變?yōu)榈轿?。為了幫扶好向陽鄉(xiāng)巨成村黃牛、奶牛事業(yè)發(fā)展，局領導四次帶隊深入到這個村屯，現(xiàn)場指導，現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場服務，并承諾提供所需的黃牛、奶牛防疫、防病、治病藥品。還發(fā)動機關干部捐資捐款，把這一利國利民的好事辦好，為發(fā)展局經(jīng)濟做出應有的貢獻。

2002年，我們在開展“雙評”工作中取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到存在的差距和不足。集中起來說，這些差距和不足主要表現(xiàn)為：①工作存在抓不到點子上和抓不到位問題；②人員素質存在不適應問題；③路子不寬，方法不新等。我們要在總結經(jīng)驗，查找不足基礎上，繼續(xù)求真務實，埋頭苦干，勵精圖治，開拓進取抓好“雙評”工作，力爭工作上有所創(chuàng)新，水平上有所提高，位次上有所前移，實現(xiàn)“雙評”工作目標，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

藥品監(jiān)督管理局“雙評”工作總結(藥監(jiān)廉政述職)

篇七 市場監(jiān)督管理局個人工作述職報告

1.市場監(jiān)督管理局個人工作述職報告

一、以人為本、強化教育，不斷增強隊伍科學監(jiān)管能力

我們把建設一支“思想素質好、業(yè)務水平高、服務意識強、知識范圍廣”的食品藥品監(jiān)管專業(yè)隊伍，作為搞好食品藥品監(jiān)管藥監(jiān)工作落腳點，認真做好強化三個教育，著力增強藥監(jiān)隊伍的科學監(jiān)管能力。一是強化政治理論教育。堅持把提高全體干部職工的政治思想素質放在第一位，制訂和落實了堅持每月一至二次的政治理論學習制度。今年重點學習和貫徹了《黨章》、黨的xx大報告等。二是強化黨風廉政教育。認真組織學習國家局的“八條禁令”、省局“五條禁令”、中紀委“五個不許”、“四大紀律、八項要求”等廉政從政有關規(guī)定，并簽訂黨風廉政責任書，通過理論學習使廣大黨員干部不斷增強廉潔從政、廉潔執(zhí)法和自覺接受監(jiān)督的意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和權利觀。三是強化業(yè)務知識教育，制訂了業(yè)務學習培訓計劃，建立了學習培訓檔案，堅持藥品法律法規(guī)學習，積極參加省、市、縣組織的食品藥品和醫(yī)療器械的業(yè)務知識培訓，同時，今年特邀請我縣藥材公司中藥師xx同志兩次來我局為全體執(zhí)法人員講解中藥材、中藥飲片鑒別，品種達52種，有效地促進了干部隊伍整體素質的提高，切實增強科學監(jiān)管能力。

二、治理商業(yè)受賄專項工作成績顯著

根據(jù)《xx市食品藥品監(jiān)督管理局治理商業(yè)受賄專項工作實施方案》有關要求，結合我局實際，進一步明確各階段工作目標任務和職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層健全機構，形成了職權明晰的工作網(wǎng)絡，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。

三、推行政務公開，提高行政效率與服務質量

（一）全面推行政務公開制度。以公正、便民、廉潔、高效為基本要求，通過公開欄、印發(fā)明白紙、小冊子等形式向廣大農(nóng)民廣泛宣傳藥品管理法規(guī)和規(guī)章，公開執(zhí)法程序、投訴渠道等內(nèi)容。

（二）強化監(jiān)督約束機制。在醒目位置公開了投訴電話，接受社會監(jiān)督。對違反內(nèi)容的，七個工作日內(nèi)作出處理并予以答復。對違諾人員，情節(jié)較輕的予以批評教育，情節(jié)較重的，按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

四、科學監(jiān)管、持續(xù)整頓，進一步規(guī)范全縣藥械市場秩序

藥品監(jiān)管是我局的立局之本，我們把抓好藥品監(jiān)管工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的著力點，以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等違法行為，進一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場秩序。

（一）加大藥品市場監(jiān)管力度。我局把執(zhí)法人員分為三個小組，把全縣分成三個責任區(qū)，每個小組負責一個責任區(qū)的日常監(jiān)管工作，遇到大案要案，打破小組界限，形成合力。共出動執(zhí)法車輛x余臺次，執(zhí)法人員x人次，取締無證經(jīng)營單位x家，查處假劣藥械x批次，貨值x萬余元，立案x起，查處掛 靠經(jīng)營案件x起，超范圍經(jīng)營案件x起，有效地規(guī)范了藥械市場秩序，震懾了制假售假者的囂張氣焰，保障了全縣人民用藥安全。

（二）狠抓藥品市場秩序專項整治。今年，根據(jù)上級的有關指示精神，我局組織開展了雙節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，個體診所、?？崎T診，中藥飲片、終止妊娠藥物、人血白蛋白、特殊藥品等多項專項整治行動和國家、省、市局和縣委政府下達的各項監(jiān)督檢查工作任務，藥品稽查打假工作取得明顯成效，查處了私配制劑、違法使用注射用舒巴坦鈉劣藥和終止妊娠藥品及銷售假藥快克、嗎叮啉、芬必得等典型案件。并加強了對游醫(yī)藥販打擊力度，先后組織稽查人員百余人次，對假劣藥品《血栓通絡片》、《風濕雙離拐片》等進行了查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）加大藥品抽驗力度，確保抽驗工作的靶向性。我局黨組高度重視藥品質量抽驗工作，抽調(diào)骨干成立抽驗工作領導小組，對幾年來的假劣藥品樣品進行整理，建立了近百個品種的假劣藥品展示柜，及時收集和發(fā)布假劣藥品信息，大力推廣藥品快速鑒別方法的應用，讓執(zhí)法人員迅速了解掌握假劣藥品的性狀、包裝、標簽、說明書，從而有效提高稽查效率，避免重復抽驗。今年共完成抽驗藥品70批次，截止目前不合格9批次，不合格率排在全市前列，全面完成了藥品抽樣工作和藥品檢驗任務，有力地配合了藥品監(jiān)管工作的開展和違法藥品案件的查處，對促進藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質量，保證消費者用藥安全，減少藥品安全事故發(fā)揮了技術保障作用。

（四）繼續(xù)做好藥品不良反應監(jiān)測工作。x月份，我們召開了全縣涉藥企業(yè)藥品不良反應監(jiān)測工作專項會議，及時宣傳了藥品不良反應報告的重要性和有效性。同時，我們還多次上門服務，指導各醫(yī)療機構以及藥品零售連鎖企業(yè)申報藥品不良反應。目前，全縣共申報藥品不良反應59例。

（五）加強特殊藥品監(jiān)管。特藥經(jīng)營環(huán)節(jié)全部實行網(wǎng)上監(jiān)管，切實發(fā)揮特殊藥品動態(tài)監(jiān)控信息網(wǎng)絡作用，杜絕特藥失盜、失控、失效和流入非法渠道問題的發(fā)生。

（六）直接接觸藥品從業(yè)人員健康體檢工作順利完成。通過全局上下齊心協(xié)力，xx年直接接觸藥品工作人員x人，其中藥品經(jīng)營企業(yè)x人，醫(yī)療機構x人，村衛(wèi)生室（包括個體診所）x人，上檢率x%，體檢合格率100%。

五、完善制度、綜合協(xié)調(diào)，把食品安全抓手作用落到實處

我們把抓好食品安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的突破點，主動出擊，利用綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)這一平臺，積極落實食品安全抓手作用。

（一）初步完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、集市、食品一條街的摸底工作，建立食品安全監(jiān)管檔案20個。

（二）努力完成了“五一”、“高考”、“雙節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管工作，積極組織協(xié)調(diào)各相關職能部門進行重點監(jiān)管，當好政府食品安全監(jiān)管的“抓手”，一年來，全縣未發(fā)生一起重大食品安全事故。

2.市場監(jiān)督管理局個人工作述職報告

20xx年是不平凡的一年，xx市工商局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強化責任意識，開拓創(chuàng)新，更新監(jiān)管理念，市場監(jiān)管工作有力提升，整體推進，亮點紛呈，為xx經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序作出積極貢獻，得到省局、市委、市政府的充分肯定。

一、創(chuàng)衛(wèi)保金牌，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著

今年以來，認真貫徹落實市委、市政府深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保國衛(wèi)金牌的工作決策和部署，牽頭開展市場環(huán)境治理工作，全系統(tǒng)工商干部職工，勇挑重擔、敢當主力，顧全大局、甘當苦力，充分發(fā)揮主力軍作用，全市集貿(mào)市場的市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善，深受社會各界的好評，集貿(mào)市場做到了科學規(guī)劃，規(guī)范管理。

（一）三個強化，組織到位

一是強化領導。我局黨組高度重視，把深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為各項工作的重中之重，并與國衛(wèi)迎復審工作相結合，多次召開專題會議研究深化市場環(huán)境治理工作。繼續(xù)由黨政一把手任指揮長，進一步完善了機構設置，實行一個機構，兩塊牌子辦公，并調(diào)整充實了指揮部成員。全市工商系統(tǒng)從市局、區(qū)縣局到基層工商所實行三級聯(lián)動，基層工商所對轄區(qū)市場實行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到目標明確，責任到人。

二是強化方案。結合工作實際，根據(jù)工商行政管理職能，今年我局制定和完善了《xx市工商行政管理局“除陋習、樹新風”專項行動實施方案》、《xx市工商行政管理局關于進一步完善包保聯(lián)系市場責任制的通知》等12個工作方案，為扎實開展市場環(huán)境治理行動提供了制度保障。

三是強化宣傳。全市工商系統(tǒng)依托市場為宣傳陣地，充分利用網(wǎng)頁、簡報、宣傳車、發(fā)放資料、宣傳欄、標語、制作音像短片等宣傳手段，扎實開展“七進”活動、“除陋習，樹新風”文明衛(wèi)生評議活動和愛國衛(wèi)生月活動和在我局辦公自動化系統(tǒng)中開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳。同時，我局還向群眾發(fā)放宣傳資料50000余份，形成了社會各界及廣大市民大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動的良好氛圍。

（二）兩個重點，措施到位

一是以督促市場開辦者落實第一責任人制度為重點，全力治理市場衛(wèi)生秩序。轄區(qū)工商所與市場開辦者簽定責任書，明確市場開辦者在市場規(guī)范管理工作中，對市場物業(yè)管理、商品質量、交易秩序和消費者投訴等承擔相應的第一責任。并指導市場業(yè)主與經(jīng)營戶簽定責任書，落實五包責任制。同時，配合商務部門積極督促市場業(yè)主做好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作，完善市場硬件設施；督促市場業(yè)主加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理工作，完善病媒生物防制措施，確保市場環(huán)境清潔、衛(wèi)生。

二是以市場監(jiān)管執(zhí)法為重點，全力治理市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)在各市場實行定人、定崗、定職，將責任具體到人，采取“5+2”的錯時工作制和延時工作制等舉措，堅持做到市場不散、人員不撤，進一步加大市場巡查和食品安全監(jiān)管力度，重點治理亂擺攤點、亂搭亂建設設施、占道經(jīng)營等不法行為，在市場內(nèi)嚴格實行劃行歸市、劃線定位，堅決取締占道經(jīng)營，及時查處市場內(nèi)無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為，切實維護市場良好經(jīng)營秩序。

（三）四項機制，保障到位

一是完善領導捆 綁機制。在繼續(xù)推行市局領導及所分管科室負責人對口聯(lián)系各縣區(qū)工商局的同時，采取市局機關包保聯(lián)系市場的方式，實行與所聯(lián)系單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨國衛(wèi)迎復審工作“捆 綁”考核，承擔連帶責任。

二是健全經(jīng)費投入機制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費列入經(jīng)費預算，不斷增加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費投入。我局在經(jīng)費十分困難的情況下，已投入xx余萬元開展市場環(huán)境治理工作。

三是落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。正確處理好牽頭與各司其職的關系，掌握工作的進度、存在的問題，及時向當?shù)攸h委、政府領導匯報，并按照職責分工，加強與相關部門之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。今年我局向市政府書面報告7次，向相關部門函告9次，各區(qū)縣局也針對工作中遇到的實際問題及時向地方政府和相關部門去文去函。

二、組織完成市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的研發(fā)推廣應用

今年x月以來，xx市工商局結合實際，自行研發(fā)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。20xx年x月，系統(tǒng)正式研發(fā)成功并投入試運行，完成了信息化在基層市場巡查管理工作中的一次探索和創(chuàng)新，實現(xiàn)了全局基層市場監(jiān)管效能質的飛躍。

㈠積極創(chuàng)新，強化組織領導。為確保市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的運行，局領導高度重視，成立了由局黨組書記、局長任組長的'市場監(jiān)管信息系統(tǒng)實施工作領導小組。并下設辦公室，統(tǒng)籌全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管系統(tǒng)的管理，研究確定實施工作方案，組織完成市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的研發(fā)、實施工作，保證信息系統(tǒng)的運行、升級、完善，以及日常運行維護等工作。

㈡試點先行，升級完善系統(tǒng)。確定xx縣工商局市場監(jiān)管信息系統(tǒng)為試點單位，局領導和辦公室人員多次深入xx縣指導市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的試點工作，實地論證該系統(tǒng)的創(chuàng)新性、優(yōu)越性、可操作性和實效性。經(jīng)過反復測試和試點運行，市場監(jiān)管信息系統(tǒng)已正式投入運行，能有效監(jiān)管全縣市場主體。

㈢現(xiàn)場演示，推廣應用系統(tǒng)。x月x日，xx市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管軟件應用現(xiàn)場會在xx縣工商局召開。通過現(xiàn)場講解和操作演示，與會人員對該軟件有了更深的了解和認識。會議對在全市推廣應用市場監(jiān)管信息系統(tǒng)做了安排部署，要求20xx年初在全市工商系統(tǒng)全面推廣應用。

三、市場信用分類監(jiān)管全面完成

無法核準認定，已核準認定市場115個。在核準認定的115個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場66個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場72個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.61%、15.65%、20.87%、0.87%，已通過核準認定的市場占市場總數(shù)的70.98%。

四、網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管工作全面啟動

網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管是工商部門市場監(jiān)管手段轉變一次飛躍，我局高度重視，作為一項重要工作來抓。一是深入學習，準確把握《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的精神實質內(nèi)涵。二是加強組織領導，制定工作方案。抓好各個環(huán)節(jié)的落實，確保機構設置，監(jiān)管人員配備，監(jiān)管技術設備，監(jiān)管經(jīng)費保障，監(jiān)管內(nèi)部協(xié)調(diào)到位。三是加強培訓，全面掌握《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》相關規(guī)定。參加省局組織的培訓后，我們迅速對各區(qū)縣局相關人員培訓，區(qū)縣局又組織工商所進行培訓，全市系統(tǒng)上下相關人員快速掌握了網(wǎng)絡監(jiān)管知識。四是廣泛宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。網(wǎng)絡商品交易關系到廣大網(wǎng)絡消費者、經(jīng)營者切身利益，我們采取召開座談會，通過媒體，懸掛標語等形式向社

五、強化措施，農(nóng)資市場監(jiān)管成效顯著

我市各級工商部門都高度重視農(nóng)資市場監(jiān)管工作，切實加強領導，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；加大市場監(jiān)管力度。

㈠完善制度，采取“五嚴”措施。

一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制；二是嚴格留樣備查制；三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制；四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制；五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲磷、對硫磷、久效磷、磷等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍”產(chǎn)品行為；嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)受賄行為。

㈡強化監(jiān)管，確保實效。

充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭。

㈢工作扎實，成效明顯。

六、其它各類市場監(jiān)管成效明顯

篇八 藥品監(jiān)督管理局“雙評”工作總結(藥監(jiān)廉政述職)述職報告范文

按照安排和要求，我局本著嚴肅認真和實事求是的態(tài)度，對“雙評”工作進行了回顧和總結。具體來說，主要有以下五個方面。

一、以高標準為尺度，堅持“三到位”，把“雙評”工作與打造基礎同步進行

藥品是廣大人民群眾防病治病，提高健康水平必不可少的特殊商品。正是由于藥品的特殊性，國家給予高度重視，人民群眾熱切關注?！端幤饭芾矸ā焚x予了藥品監(jiān)管部門執(zhí)法主體地位，并上劃省垂直管理。我們做為“參評”單位，面對新機構、新職能、新隊伍，形勢嚴竣，任務重大。為了在“參評”中，提檔升位，讓黨、政府和人民群眾滿意放心，我們從基礎上抓起，堅持做到了“三個到位”。

第一個到位是，對“雙評”工作的組織領導和工作責任到位。

能否在今年的“雙評”工作中取得好成績，組織領導是關鍵，工作責任是保障。因此，我們要求從領導到全體機關干部，都要站在“三個代表”的高度，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，服從大局，從確保人民群眾用藥安全有效“勝于生命”出發(fā)，合力推進“雙評”工作開展。圍繞這一工作目標，建立起了一把手負總責，分管領導具體負責，各股（室、隊）按職能分頭負責的一級對一級負責，人人都有責的保障體系，使“雙評”工作成為一把手工程，全員工程。市局還把“雙評”成績做為考核任用各級領導干部的重要條件，并簽訂了責任狀。今年，在全市14個參評的行政執(zhí)法單位中，達到1－3名的為最佳單位；4－8名的為優(yōu)勝單位；9－簽狀名次的為達標單位，達不到簽狀名次的，為未達標單位。對一年未達標的局，出示“黃牌”警告，通報批評，取消評選各種先進資格。連續(xù)兩年未達標的局，考慮對班子主要領導作出必要調(diào)整，對一年未達標的局，當年就要考慮對班子主要領導人進行調(diào)整。與此同時，局一把手也對分管領導，分管領導對各中層領導分別提出了明確的“雙評”工作目標要求；對工作不到位的，隨時提出警示；對工作造成失誤，取消評選、先、優(yōu)、模資格，對造成影響，損害了藥監(jiān)部門形象的，調(diào)離崗位，嚴重者建議上級主管局予以除名。以強措施，硬手段和嚴管嚴處的辦法，激發(fā)其人人爭先創(chuàng)優(yōu)，合力推進“雙評”工作上水平，爭位次。

第二個到位是，層級監(jiān)督到位。開展“雙評”工作是一個系統(tǒng)工程，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，任何一項工作出現(xiàn)疏漏都直接關系到藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。因此，我們在層級管理的框架內(nèi)，制訂了定期例會制。局一月一例會，總結工作，查擺問題，統(tǒng)一思路，協(xié)調(diào)動作，推進“雙評”工作的深入開展。對于查擺出來的問題，絕不搞“下不為例”，也絕不留再議的“尾巴”。例如，在定期例會上，有人提出對農(nóng)村的《藥品管理法》《藥品管理法實施辦法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》宣傳薄弱，存在死角死面問題。我們抓住解決問題不撒手，例會后，局里決定，立即組裝宣傳車，第二天就開進了“四大鎮(zhèn)”，并以“四大鎮(zhèn)”宣傳上的幅射作用，向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯延伸，造成宣傳攻勢，強化薄弱，彌補空白。另外，我們還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合下，在農(nóng)民兄弟喜聞樂見的二人轉演出前，演出間歇中，插進宣傳藥品監(jiān)管內(nèi)容，收到事半功倍效果，對農(nóng)村的宣傳由冷變熱，開始紅火起來。

第三個到位是，在具體工作上到位。我們主要做到了六個結合。①以“雙評”工作穿線，建立健全了一整套機關管理制度。這些制度主要有監(jiān)督制約方面的制度，政務公開方面的制度，黨風及廉政建設方面的制度以及黨紀、政紀“知道教育”制度，典型案例“警示教育”制度，典型引帶“示范教育”制度等。把“雙評”工作有機地溶解、滲透到全方位、全過程、全員化管理之中，不但使“雙評”工作獲得了生機活力，也使機關面貌為之一新。②把“雙評”工作與業(yè)務工作結合。在藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品經(jīng)營單位強力推行gmp、gsp認證。做到熱情服務，嚴格監(jiān)管，幫促整改，促其達標，邁進“門檻”，取得認證，推進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。③把“雙評”工作與藥品、醫(yī)療器械市場整頓結合。搞好農(nóng)村藥品市場，醫(yī)療單位非法制劑，醫(yī)療診所變相經(jīng)營藥品等三個專項整頓和重點打擊。今年，進行了三次拉網(wǎng)、地毯式集中整頓和打擊，都取得階段性成果，人民群眾比較滿意。④把“雙評”工作與依法行政結合。建立健全行政執(zhí)法責任制，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，按照法定職責執(zhí)法，努力提高業(yè)務素質，盡快適應藥品監(jiān)管工作的新形勢，進入角色，履行職責，努力創(chuàng)造一個藥品市場秩序良好，人民群眾滿意放心，醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的局面。⑤把“雙評”工作同搞好形象工程結合。領導干部做表率，凡要求機關干部做的，局領導首先做到，凡要求機關干部不做的，領導干部堅決不做，有令則行，無令則止。并向社會展示自己，推銷自己，取得社會和人民群眾的認同，樹立起為人民健康負責，敢抓敢管權威形象，依法辦事大公無私廉潔形象和監(jiān)、幫、促結合，維護藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、公平競爭環(huán)境，為企業(yè)排憂解難的服務形象。⑥把“雙評”工作與隊伍建設結合。黨和政府賦予藥品監(jiān)管部門行政監(jiān)督管理權，行政執(zhí)法權，為了從源頭上預防和治理腐敗，實現(xiàn)關口前移，超前防范，警鐘長鳴，防微杜漸。我們對黨員和干部進行了四個方面教育。即樹立正確權力觀教育，為自身人生觀、價值觀定位；黨紀政績教育。提高遵紀守法，依法行政自覺性；開展警示教育。以案說法，提高自身拒腐防變能力；典型示范教育。以典型事跡鼓舞人，教育人。我們確定每周五下午為集中教育日，組織考試，促進學習，提高素質，樹立形象。在廣大黨員和干部中牢固樹立起了“依法治藥，科學監(jiān)管，監(jiān)幫結合，促進發(fā)展”的系統(tǒng)形象；“求實創(chuàng)新，紀律嚴明，勤政高效，服務熱情”的機關形象和“忠于職守、清正廉明、公平公正、風紀嚴謹”的人員形象。隊伍素質有了明顯提高。今年以來在對藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法中，沒有一人違法違紀，沒有一人違章違紀辦案，一支過硬的藥監(jiān)隊伍已經(jīng)基本形成。

二、以“管好藥，為人民”為宗旨，做到“四加強”，把“雙評”工作與提高隊伍素質結合起來

“雙評”工作成果大小，重在隊伍，關鍵在人。在“參評”過程中，我們始終堅持以人為本的原則，把樹立人員形象做為一件大事來抓。在具體工作中，我們做到了“四加強”。一是加強對全員“參評”的組織領導。在加強組織領導上，我們堅持“四個原則”。①一把手負總則的原則。做到親自研究部署，親自解決具體問題，經(jīng)常聽取匯報，對“雙評”工作負好總責；②一崗雙制的原則。領導干部在抓好分管業(yè)務工作的同時，也要抓好“雙評”工作；下管一級的原則，對于“雙評”工作一級抓一級，層層有人負責；納入目標管理原則，做到“雙評”工作和藥品監(jiān)管工作同研究、同部署、同實施，同檢查、同考核，使責任制落實“橫向到邊，縱向到底”，形成了逐級負責的責任網(wǎng)絡。另外，我們充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全體黨員和全體機關干部響亮地提出了“塑造形象從我做起，搞好‘雙評’我打頭陣”的口號，發(fā)揮了引帶作用，形成了機關上下同心協(xié)力搞好“雙評”的動力和合力。

二是加強制度建設。我們從“管好藥，為人民”宗旨出發(fā)，以搞好“雙評”為引帶，認真抓了制度建設。首先是建立政務公開制度。向全社會和監(jiān)管相對人公開職責范圍，服務宗旨、政策法規(guī)、辦案時限、辦事結果、投訴渠道，廣泛接受來自各方面的監(jiān)督。其次是實行公示制。公開公務員、藥品稽查人員，藥檢人員姓名、職務、工作職責，佩戴胸卡和藥品監(jiān)管標牌上崗。統(tǒng)一電話用語：“您好，我是藥監(jiān)局”。從小事做起，熱情服務，樹立藥品監(jiān)管部門形象。第四是完善政務工作制度。這些制度主要包括行政執(zhí)法責任制度，工作總結匯報制度，重大問題和重要事項報告制度，催辦檢查制度、調(diào)查研究工作制度，信息反饋制度和安全責任制度等，逐步形成了步調(diào)一致、協(xié)調(diào)運轉、勤政高效的一整套管用的工作機制。這不但提高了對藥品的監(jiān)管水平，也推動了“雙評”工作深入開展和取得實質成果。今年上半年，市局市局派員對我局執(zhí)法責任制情況進行了測評，評價為優(yōu)秀，全區(qū)市（縣）局排名第一，受到了通報表揚。