衛(wèi)生服務工作調研報告8篇

篇一 救助管理站救助服務工作調研報告

為進一步推動主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對**市救助管理站切實提升服務水平和工作效能、有效開展流浪救助服務工作進行了專題調研。

一、調查的基本情況

該站嚴格執(zhí)行國務院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，在市民政局的直接領導下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分：男性1321人次，女性403人次;從年齡結構區(qū)分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng)1198人次，接領返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴格把關，做到?？顚Ｓ?，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由于該站基礎設施比較落后，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。為更好開展救助管理工作，該站啟動未保中心項目建設項目，計劃年底投入使用。新中心位于回風片區(qū)，交通便利，項目建設面積3973平方米，中心設有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復室等。在加大硬件設施投入的同時，該站著力加強軟件建設，規(guī)范化、科學化實施救助管理。xx年和xx年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評為先進支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴格按照《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機構基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范》的要求，安全、規(guī)范化管理。實行目標責任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標的實現。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設目標責任制，確保無重大事故發(fā)生。加強流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每周開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助;對職業(yè)乞討人員，進行勸導、告誡，加強與其戶籍所在村、社區(qū)聯系，力爭讓他們主動放棄職業(yè)乞討行為;進一步探索變“輸血”為“造血”，變“消極性社會救助”為“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨著我市經濟、社會的不斷發(fā)展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時代發(fā)展的步伐。首先，救助工作的對象發(fā)生了變化，流浪乞討成因復雜，救助對象的數量和群體逐年擴大，救助的要求和救助的內容延深，救助質量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進城務工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅xx、xx年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助;從護送回家到源頭預防;從簡單生活救助到生存技能培訓、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應當前救助工作需要。第四，救助工作的專業(yè)化人才缺乏。由于我市沒有高校和專業(yè)的社會組織，再加上救助站硬件設施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質，無法全面開展社會工工作服務，導致社會工作服務水平徘徊于低水平階段。同時新進工作人員往往專業(yè)不對口，專業(yè)對口人員又進不來的現狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機構的主導下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯系家人和單位，提供乘車憑證等物質方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導，尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復、獲得就業(yè)機會、接受相應教育等等，通過運用傳統(tǒng)方式對流浪兒童進行救助使兒童再次流浪現象較為嚴重。對于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業(yè)人員開展心理矯正、非正式教育等服務。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機制以適應這些情況的變化。一是通過引導和購買社會工作專業(yè)力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務，逐步建立“政府主導、民政牽頭、社會力量參與”的機制，可以有效開展救助管理站內的社會工作服務和站外拓展性服務。二是內部挖潛，加大干部職工學習力度，通過組織培訓、學習等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細規(guī)定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對于能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準確的信息，無法和受助家屬聯系，只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng)，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒絕接回;流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應的福利機構對上述對象進行安置，目前市社會福利院正在籌備建設中。

**市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，為流浪乞討特殊群體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，為我市救助管理工作的開展營造了良好的氛圍.........。

篇二 流動黨員管理服務工作調研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網絡體系

一是創(chuàng)新黨組織設置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關于改進農村基層黨組織設置的意見》。按照有利于發(fā)展經濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯系、有利于新農村建設的原則，以經濟關系和社會聯系為紐帶，以各種組織形式和產業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農村專業(yè)協會、專業(yè)合作社組織和“農村黨組織科技致富示范基地”中建立產業(yè)黨小組84個。采取酷貓寫作范文網“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。結合實施“農戶增收計劃行動”，在機關企事業(yè)單位和農村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網絡管理服務。依托縣黨建網，設立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上咨詢服務。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網絡或qq群，加強流動黨員的聯絡、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網上教育”，在縣黨建網上開設流動黨員信箱，加強流動黨員的聯絡、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務工作情況，并及時調整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯絡暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯系制度。建立流動黨員聯系卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關工作情況和要求轉告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網絡、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與黨組織聯系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結對聯助機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓、包村干部包聯、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯絡教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網絡、手機短信等現代化手段與外出黨員聯系，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑒安塞縣黨員聯系和服務群眾的新制度新做法，在全縣農村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯系黨員、黨員聯系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設置黨員中心戶436戶，聯系黨員2130人，聯系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務工返鄉(xiāng)黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學習體會、談打算，對群眾談見識、教技術，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務工成功人士帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20xx年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發(fā)展產業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯系。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯系，造成流出地、流入地“兩不管”現象。尤其是部分大學畢業(yè)的學生黨員和復轉軍人黨員只是將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設漠不關心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯動”責任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的流動黨員管理服務網絡。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯網的黨員信息庫，實現流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。

篇三 運輸服務工作調研報告

運輸服務工作調研報告

為認真貫徹習近平總書記提出的建設“四好農村路”重要批示、指示精神，我縣堅持大規(guī)劃引領、高標準建設、快速度推進、新機制管養(yǎng)、一體化運營，全縣農村公路基礎設施明顯改善，加速推進了“四好農村路”建設任務。

四好農村路集“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”于一體，路通百業(yè)興，運營是主題、是關鍵，縣交通運輸局運管所按照自身職能職責，緊緊圍繞四好農村路中的“運營好”為發(fā)力點，加班加點，放棄周末休息日，積極整理收集各類創(chuàng)建中所需的業(yè)內資料，努力做好通村客運、物流服務設施各項工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、沿途客運招呼站點、程度滿足廣大農牧民出行候車舒適感。

運輸服務現狀：

客運中心站有三條客運班線線路：縣至成都市，承運車輛七輛；縣至市，承運車輛三輛；縣至縣客運班線，承運車輛二輛。共計19名駕駛人員。

農村客運三輛（其中鎮(zhèn)一輛、鎮(zhèn)二輛），縣農村客運從2023年開始，起始年限共計有69輛農村客運車輛，到2023年后因農客經營者不愿購買保險及更新車輛，為保證出行安全，我所報縣委政府同意后，將部分不合格車輛退出農村客運，截止2023年底只剩三輛，現目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為更好的改善農牧民出行條件，及配合完成脫貧攻堅任務，我縣將在2023年底積極發(fā)展農村客運，現目前已有16輛農客申請更新車輛，另有15名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村駕駛員報名新參加農村客運；全縣運營出租汽車15輛，另有5輛正處于更新狀態(tài)。

我縣具備通客車條件的建制村比例達到100%。目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個建制村已開通公交車。縣運管所將制定詳細的實施方案，尤其是針對偏遠山區(qū)、人口稀少的建制村要采取預約、電召等多種方式，確保全縣60個建制村全部通客車；公交公司要結合實際合理布點，并制作縣城公交站點布置示意圖和站點明細表；縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地間實現公交化運行比例達到91%。公交公司要嚴格按照經營線路許可程序提交相關資料并辦理合法手續(xù)后正式運營，對擬開通的公交線路情況以文字和表格的形式做詳細說明，包括線路走向、總里程、途徑站點、車輛及駕駛員配置數量、首末班、票價等。加強和改進公路、公交、出租等多種運輸方式之間的協調發(fā)展，綜合考慮公路、公交、出租車、農村客運車輛等各種類型交通方式及轉乘銜接，減少旅客換乘次數、方便旅客的出行，力爭做到“0”距離換乘。

目前我縣貨運物流四家，鴻錦物流，中通快遞，圓通快遞、郵政，以上物流公司都在鎮(zhèn)，因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)、人口稀少除郵政外，另外三家物流在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無物流配送點。

存在問題及建議：

1、運輸服務水平和能力仍顯不足，農村物流發(fā)展剛剛起步。農村物流發(fā)展是一項涉及多部門的艱巨工程，應以政府為主導，加強多部門合作，明確各自分工及應當承擔的義務，才能實現優(yōu)勢互補，無縫對接，降本增效。同時農村物流的天然屬性決定了其市場兼公益的特性，因此，在開展農村物流工作中，應當正確處理成本與效益的關系。農村物流的最終目標必須是建立在市場機制下的企業(yè)化運作，實現可持續(xù)發(fā)展。同時，也要兼顧農村物流的公益性，對于部分明顯缺乏收益，但又關系到農村民生和村民生活便利的部分服務，尋求政府財政支持，使其能夠實現收支平衡，程度上地滿足農村的物流需求。

2、目前四條公交化改造農村線路，由于人口密度小，出行人數少，公交化運營舉步維艱。政府部門應加大對公交企業(yè)的補貼力度，降低運營風險?？瓦\中心站也曾設想增添二輛公交車輛，開通縣縣城至茸木達鄉(xiāng)和縣城至宗科鄉(xiāng)的二條公交線路，但購買公交車輛資金短缺，面對投入營運后乘座旅客少、運營公交線路長特點，以及公交車輛耗損和折舊、營運的保險購買、駕駛員工資、公交車輛的維護和維修等成本，導致無法實施。

3、農村客運線路公交化運營受私家車、順風車、黑車的影響較大，雖然運管部門針對違法違規(guī)運營行為進行多次集中整治，但面對暴力抗法、網絡攬客、電子支付、等行為，深感力不從心，黑車依然打而不絕，亟需政府、公安、交警、等部門的大力支持。

篇四 社區(qū)老齡服務工作調研報告

你們知道社區(qū)老齡服務工作調研報告應該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的社區(qū)老齡服務工作調研報告,歡迎閱讀!

社區(qū)位于略陽縣城東部，是全縣最大的一個社區(qū)，社區(qū)總人口15262人，其中60歲以上老年人口3399人，占總人口的22.3%。為適應人口老齡化發(fā)展趨勢，略鋼社區(qū)在各級黨政領導的重視支持下，緊緊圍繞企業(yè)和地方發(fā)展大局，以滿足居民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活為重點，深入開展老齡服務工作，逐步推進養(yǎng)老服務社會化，提高了老年生活質量和幸福指數，維護了略鋼的穩(wěn)定，促進了社會和諧。為了進一步健全完善社會養(yǎng)老服務體系，不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養(yǎng)老需求，我們對略鋼社區(qū)老齡服務工作情況進行了調研，調研報告如下：

一、老齡服務工作體系比較健全，制度比較完善

略鋼社區(qū)黨支部和居委會，于20_____年8月成立了社區(qū)老齡工作領導小組和社區(qū)老年協會，實施對老齡工作領導協調工作，參與老年設施管理，組織健康有益的文化體育娛樂活動，實施老年人自我管理自我教育和自我服務。今年6月，按照縣民政局要求成立了社區(qū)居家養(yǎng)老年服務站，由一位年輕有為、敬業(yè)愛崗的社區(qū)專干擔任服務站站長。社區(qū)下設的10個工作站具體承擔老齡日常服務職能，按照社區(qū)黨支部居委會及居家養(yǎng)老服務站的統(tǒng)一部署，組織動員廣大退休黨員、老年協會會員開展各項老齡服務工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務工作體系基本建成。略鋼社區(qū)黨支部和居委會還健全完善了《黨員學習制度》、《群眾評議制度》、《居務公開制度》等制度，使社區(qū)老齡服務工作質量得到較大提升。

二、老年社會保障政策基本落實，老年人權益基本得到保障

城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區(qū)享受低保的有115戶198人，月人均低保金180元。

為困難退休職工和老年居民的待業(yè)子女解決就業(yè)難題，改善了困難老年人的生活狀況。自20_____年以來，共為200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位，僅20_____年就為40多位困難退休職工的子女解決了就業(yè)。

積極爭取城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助和日常醫(yī)療救助政策，減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負擔。累計為157名患大病老年居民落實大病醫(yī)療救助資金407617元，僅20_____年就為14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區(qū)還為576位65歲以上老年人辦理發(fā)放了老年優(yōu)待證。

落實老年殘疾人生活補貼待遇及助殘器具適配服務，推動了社區(qū)助殘事業(yè)開展。略鋼社區(qū)現有136名殘疾居民，其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年為67位殘疾人落實了每人每月50元的生活補助，其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持，為25位殘疾居民發(fā)放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具，其中老年殘疾居民20位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養(yǎng)老問題。自20_____年10月以來，已為60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續(xù)。

落實高齡老人補貼待遇，共有530位70歲以上老人享受高齡補貼。為退休職工大病醫(yī)保費收繳服務，對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計154147元的大病醫(yī)保費;為78名外地居住退休職工社保報銷醫(yī)藥費1094815元。

開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌服務。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作，為1805名退休人員落實季度補發(fā)工資364679元。

完成了五七工、家屬工轉社并軌工作，提高了這些人員的社保待遇。去年，略鋼社區(qū)積極協助企業(yè)勞資和政府社保部門，為485 名五七工、家屬工落實了每月680元的養(yǎng)老補貼;今年又按照縣社保部門安排，將這些人員有序歸并到企業(yè)退休職工管理序列，換發(fā)了養(yǎng)老金領取證，使他們的待遇提高至每人每月840元。

為離休干部和建國前老工人落實相關政策待遇，做好日常服務工作。為24位離休干部和建國前老工人報銷醫(yī)藥費合計379543元。駐西安干休所的4位工作人員為離休干部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務，組織離休干部春游，愉悅了老人們的身心，受到老干部的好評。

及時調整生活補助費標準。為964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休干部遺孀按文件規(guī)定調整并發(fā)放了生活補助及撫恤金等待遇;為170多位農業(yè)戶籍六十年代精減職工進行了身份確認，使他們享受到養(yǎng)老補助待遇。

落實計生獎勵政策。為474位老年人兌現每月106元的獨生子女父母補助金，其中退休職工452人，居民22人。

做好退休職工信訪調解工作，全力保障老年人的權益。20_____年共接待老年人來訪27件76人次，依法調解轄區(qū)較大民事糾紛20起，保障了良好的社會治安環(huán)境。社區(qū)殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事，引發(fā)矛盾，被兒子攆出家門無處住，社區(qū)干部為其解決臨時住處，并多次找他兒子兒媳談話調解，終于使其父子實現和解，一家人重新團圓。

老年文體活動正常開展，老年居民精神風貌進一步提升。春節(jié)期間組織老年居民進行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節(jié)組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味游戲;積極發(fā)展老年氣排球運動。豐富了老年人文化生活。

退休黨員和老年協會會員廣泛參與社區(qū)各工作站的日常老齡服務公益活動，共同打造社區(qū)老齡服務工作平臺。社區(qū)黨組織和居委會，充分發(fā)揮退休黨員的先鋒模范作用和老年協會會員的引領示范作用，動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛(wèi)生保潔、治安聯防、崇尚科學反對邪教等公益活動，深入開展健康進社區(qū)活動，使社區(qū)老齡服務工作的群眾基礎日益擴大。

三、對社區(qū)老齡服務工作的幾點建議

1、略鋼社區(qū)養(yǎng)老服務社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護理等服務的公益崗位，建議縣上有關部門以政府購買社會服務的方式，適當增加老齡服務性崗位。

2、略鋼社區(qū)退休職工人數眾多，應繼續(xù)發(fā)展壯大老年協會隊伍，并充分利用老年人之間情感相通、理念相融的優(yōu)勢，組織老年協會會員經常性地看望慰問高齡、空巢、患病老人，為這些老年人提供精神慰藉、情感疏導等服務。

3、略鋼社區(qū)今后將繼續(xù)加大《老年人權益保障法》的宣傳力度，深化老齡服務工作是全社會共同的責任的理念，發(fā)動社會組織、年輕人群積極參與社區(qū)老齡公益服務事業(yè)，以多種形式提供志愿者服務活動，推進養(yǎng)老服務社會化。

篇五 公共法律服務工作調研報告

公共法律服務工作調研報告

一、公共法律服務工作現狀

為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務體系建設，統(tǒng)籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務站，130個行政村（社區(qū)）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解等“常日制”“坐診”服務，在村級平臺提供“預約式”“定期制”的法律咨詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質的法律服務。二是打造“互聯網+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號，并在上面設置“新法速遞”“律師服務”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網絡平臺對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全“一小時法律援助服務圈”。立足“12348”24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯絡點為補充的“一小時法律援助服務圈”，已全面實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。

二、公共法律服務工作存在的問題

（一）公共法律服務總量不足。一是服務供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務是政府傳統(tǒng)的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。

（二）公共法律服務結構不協調。一是服務平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠“12348”法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺為縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標準還不統(tǒng)一，線上線下未實現無縫對接；二是服務功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問作用發(fā)揮不充分。

（三）公共法律服務機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協調配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯后。

三、公共法律服務工作下步工作建議

（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出臺政策文件?？h委縣政府出臺縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標準。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務網絡積極宣傳公共法律服務體系“三大實體平臺”。

（二）健全公共法律服務線上線下平臺。一是強化實體平臺。規(guī)范化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯絡點工作機制，發(fā)揮“一小時法律服務圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務熱線為統(tǒng)領，集微信、移動app、公共法律智能服務系統(tǒng)為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯網含量更高的公共法律服務網上平臺，規(guī)范網上服務、管理、監(jiān)督流程和標準，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務。

（三）優(yōu)化公共法律服務資源配置。一是加大 法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大 法律服務人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志愿服務制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。

篇六 納稅服務工作調研報告

納稅服務工作調研報告

近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待于進一步提高。

一、正視我市納稅服務工作中的現狀

近年來，我市稅務部門以“服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發(fā)現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：

(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作為納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協調發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。

(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務的內容、標準和方式，而不規(guī)范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。

(三)納稅服務的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。

二、更好發(fā)揮納稅服務職能的建議

(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫

用法律賦予稽查部門的權利，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦小?/p>

1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象

規(guī)范稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行為。

2.正確行使權利，維護納稅人合法權益

切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。

3.落實服務，提高服務質量和效率

健立完善服務制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。

(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫

稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。

1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率

進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發(fā)生。

2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”

為切實保障納稅人的合法權益，規(guī)范稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法行為。

3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度

針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。

4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為

從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務；五是要注重查后引導。

5.夯實違規(guī)預警制度，增強納稅意識

一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。

(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫

內求團結，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好服務文章。

1.服務征管，形成執(zhí)法合力

稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。

2.服務納稅，強調執(zhí)法為民

淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。

3.服務發(fā)展，找準執(zhí)法切入點

要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發(fā)展的切入點，促進社會經濟既快又好地發(fā)展。

(四)確保服務規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫

1.健全服務規(guī)范，維護納稅人合法權益

為進一步維護納稅人合法權益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務、文明服務、服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容。

2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍

積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。

3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率

大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環(huán)境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質好的年輕干部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。

文明執(zhí)法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創(chuàng)新稅收管理，促進現代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。

篇七 物業(yè)小區(qū)管理和服務工作調研報告

近年來，隨著房地產業(yè)的迅猛發(fā)展，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數量急劇增加，由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會選舉換屆難等問題十分突出。如何管好物業(yè)公司，加強業(yè)委會的指導和監(jiān)督，成為我們必須共同面對并加以解決的一個重要課題。三個月在深圳的掛職學習期間，比較了兩地物業(yè)小區(qū)管理中存在的突出問題，從實際出發(fā)，分析原因，尋找對策，借鑒南山街道的管理模式，力爭更好的為小區(qū)居民服務，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、xx街道和xx街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點

截至xx年6月底，xx街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)xx個，總建筑面積約xx萬平方米，物業(yè)管理服務企業(yè)xx家。小區(qū)成立業(yè)主委員會的有xx個，占總數的45.7%;正在進行換屆選舉中的有x個，其中，由于各種原因長期成立不了的有x個;因物管問題和業(yè)委會組建換屆問題發(fā)生糾紛的有x個。xx街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)xx個，總建筑面積約xx萬平方米，物業(yè)管理服務企業(yè)xx家。單位自管xx家，社區(qū)代管小區(qū)xx家，三無小區(qū)x家，小區(qū)成立業(yè)主委員會的有xx個，正在進行選舉中的有x個.

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個共同特點：

1、新建物業(yè)小區(qū)數量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會組建高峰期。轄區(qū)三年內新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個小區(qū)進行業(yè)委會籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會組建難、運作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

(一)物業(yè)建設開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現象一、新樓盤工程質量出現問題。主要表現有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現存在房屋外墻滲漏等質量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時仍存在管理區(qū)域內的環(huán)境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現有：①銷售廣告承諾內容與實際交房時不符。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數業(yè)主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。

現象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設計開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產權劃分等方面的承諾內容與實際交房或后期建設時不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產生矛盾，并逐步升級發(fā)酵，導致業(yè)委會選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉嫁。

②工程質量驗收標準不夠細致、規(guī)范，相關部門審驗、監(jiān)管不到位。

(二)物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現象一、物業(yè)公司資質、水平良莠不齊，服務質量總體偏低。雖然經過審核評級，但員工素質、公司規(guī)模、綜合實力和專業(yè)化管理水平等各項指標表現優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務意識不強，物業(yè)員工主動上門服務少，業(yè)主對物業(yè)服務人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現象二、物業(yè)公司的經營管理不規(guī)范。由于產權不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經營，全部收入歸企業(yè)方所有;有的物業(yè)公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現象。

主要原因：

①物業(yè)服務收費標準低、收費難、成本高，物業(yè)服務從業(yè)人員報酬低等原因導致物業(yè)公司招工難，難以保證員工高素質和服務高質量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現象不斷增多。

②相關政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標準不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競爭機制，行業(yè)協會監(jiān)管自律、獎懲制度形同虛設，政府有關部門的管理監(jiān)督沒有真正落實到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導致后期發(fā)生較為嚴重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對弱勢，業(yè)主、業(yè)委會很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機制，有效監(jiān)督不夠。

(三)業(yè)委會存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點

現象一、成立難

在業(yè)委會的組建上，兩街道轄區(qū)已經成立業(yè)主委員會的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會申請后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時間，最終沒有結果，過程中還出現小區(qū)業(yè)主分派、對立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會缺乏群眾基礎，業(yè)主參與意識薄弱。一些業(yè)主認為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會沒有關系，有的業(yè)主甚至不知道小區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會組建過程中，由于報名人數不夠，選舉在籌備階段就流產了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對組建業(yè)委會不積極，擔心業(yè)委會成立后業(yè)主的勢力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會工作就難以進行。例如轄區(qū)現代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現象二、運作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會形同虛設;在履職方面，業(yè)委會成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會不作為、業(yè)主大會長期“冬眠”等現象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會成員的服務意識、工作積極性不高。業(yè)委會組織較松散，且服務工作一般都要占用業(yè)余時間開展，大部分業(yè)委會成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業(yè)委會工作，所以入選的業(yè)委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個別業(yè)委會成員年齡達到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務常涉及工程整修、財務審計、設備養(yǎng)護、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對業(yè)委會成員的知識面、綜合能力和相關經驗等要求較高，很多業(yè)委會成員難以勝任。

現象三、監(jiān)管難

實踐證明，業(yè)委會是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會出現問題，往往導致小區(qū)出現矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會常存在以下典型問題：

①個別業(yè)委會成員動機不良，具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經營用房或利用公共部位出租產生的收入擅自增加業(yè)委會成員工作補貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項等。

②部分業(yè)委會亂作為，運作不規(guī)范。因缺乏內部管理和約束的機制，少數業(yè)委會工作比較隨意，超越權限行使權利，小區(qū)維修基金使用、設施改造、業(yè)委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規(guī)定進行公示或召開業(yè)主大會通過，暗箱操作、違規(guī)操作現象時有發(fā)生;個別業(yè)委會成員與物業(yè)公司相互勾結，形成利益團體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)主權益，甚至出現個別業(yè)委會完全被業(yè)委會主任控制，業(yè)委會主任以權謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因為處于弱勢，對此類行為難以制止。

個別業(yè)委會維權手段不合法，造成社會不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會成員為達到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅使，權力誘惑。這與當前物業(yè)小區(qū)管理中對業(yè)委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業(yè)主不關心業(yè)委會選舉，而個別業(yè)主則表現為過度關心，究其原因，“無利不起早”!錯誤的將加入業(yè)委會作為一個謀生手段，一些業(yè)主在報名參選時就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補助啊?”、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會每個人每月發(fā)一兩千塊錢呢!”;一些業(yè)主認為業(yè)委會是個權力機構，無所不能，進了業(yè)委會就有了權力，有了地位，可以領導自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的!”。

②法律法規(guī)和相關政策不夠完善，規(guī)范性、指導性有待加強。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應當前的實際工作需要，基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。

例如：上級業(yè)務主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律、法規(guī)的決定時，責令其限期改正或者撤銷其決定，而達到解散業(yè)委會的條件比較寬泛，實踐中很難落實，也極少實施。

機制不夠健全，指導監(jiān)管缺位。在人員機構方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應付，對業(yè)委會很難真正做到指導準確和監(jiān)管到位。在工作機制方面，政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現象，各部門之間職責不清、協調不暢，行政管理和物業(yè)管理關系難以理順，缺乏相關的應急處置、協調聯動機制和有效的監(jiān)管措施，在實際的工作中有時出現“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關對策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經成為影響社會穩(wěn)定，阻礙社會發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主四方面都有導致問題的因素，都負有責任，協調和理順諸多主體之間的法律關系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運行管理的瓶頸，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關鍵。根據工作實際，謹提出以下相關思考及工作建議：

(一)高度重視，調整思路，樹立新型管理和服務理念

高度重視不是口號，是迫切希望!呼吁社會各方對這一問題真正引起關注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個新興行業(yè)，是社會建設和管理的重要組成部分，關系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢于擔當，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細處、落到實處。

在認識和理念上，要處理好服務與管理的辯證關系，在加強管理的同時注重服務，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護大多數業(yè)主合法權益作為工作的出發(fā)點，根據小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會這兩個核心，引導他們在依法實施民主自治管理，服務居民群眾上發(fā)揮應有作用，實現建立“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標。

在實際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制，充實工作力量，改變基層工作人員疲于應付的工作局面;業(yè)務主管部門要進一步強化履行專業(yè)管理的職能和責任，重心下移，切實加強對基層的指導幫助，做到準確、細致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強法律知識和相關業(yè)務培訓，提高專項工作人員的工作能力和水平。

(二)完善法規(guī)，細化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機制

物業(yè)建設開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會“三難”現象，對小區(qū)業(yè)主的正當權益造成侵害，誰來監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機制是解決問題的關鍵。

在法律層面，有關部門盡快出臺操作性強的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》，填補法律漏洞和監(jiān)管空白。重點對一些在日常管理中較為多發(fā)，容易產生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業(yè)公司服務質量等問題，要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務內容、收費標準和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業(yè)服務誠信考核制度，考核結果與物業(yè)服務企業(yè)等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎懲程序上要權力下放，充分聽取街道、居委會、業(yè)委會、業(yè)主等方面的意見，對行業(yè)協會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業(yè)委會給予清晰、準確、合理、科學的定位，明確權利義務和法律責任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和運作程序;推行業(yè)主委員會有償服務制度，統(tǒng)一薪酬標準;明確業(yè)委會不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會備案為必經的審批程序，屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關部門職責不明確，管理與服務脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機構，專門負責物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級物業(yè)管理行政職責;建立物業(yè)小區(qū)管理服務綜合信息系統(tǒng)，對物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項維修資金等方面實現科學化和信息化管理;建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調處聯動機制，對涉及小區(qū)公共安全的設施設備應急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復雜問題的個案，立即啟動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。

(三)開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結合南山街道實際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標，以強化物業(yè)公司、業(yè)委會指導監(jiān)管為重點，積極搭建多元互動平臺，有效實現多方聯動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網”，即建設“社區(qū)家園網”，搭建小區(qū)業(yè)主網絡議事平臺。

占領網絡陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務中心成了“家園網”平臺，開設物業(yè)小區(qū)“網絡議事會”欄目，主動為業(yè)主提供交流平臺,公布相關會議決策，公開事件處理、事務推進落實，通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向，積極倡導文明風尚，及時了解小區(qū)輿情，疏導鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權渠道，拓寬議事空間。

2、“三會”，即制定落實物業(yè)小區(qū)綜合管理聯席會議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(現場)會和物業(yè)管理工作培訓會。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯席會議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法信訪和物業(yè)主管部門參加，對物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會運作等突出問題采取集中會診的方式進行排查，逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談(現場)會，由業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現 “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓會。采取年終總結聯誼的形式，安排各物業(yè)公司負責人、業(yè)委會成員和其他業(yè)主代表等人員進行經驗交流，開展相關專業(yè)知識的集中培訓，提高其規(guī)范化運作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網管員”、“聯絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務。

網管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務中心社工擔任。負責社區(qū)家園網“網絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。

聯絡員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、義工隊、老年協會和部分業(yè)主代表中產生，主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業(yè)主宣傳動員等工作。同時，結合街道網格化管理制度，本片區(qū)的網格員要負責協調聯絡有關部門、根據落實具體事項等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財務等相關專業(yè)知識的業(yè)主代表組成。負責對物業(yè)公司、業(yè)委會和相關政府相關部門的工作進行監(jiān)督，并可向督導員提出工作建議網絡管理員和輔導員主要由專業(yè)律師、司法調解員、警員、心理學專業(yè)社工和業(yè)務主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會，開辦輔導班、心理資訊室、小區(qū)事務調解工作室等形式開展各類公益服務性活動。

督導員主要由業(yè)主中的人大代表、政協委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務、紀檢等部門領導組成督導組，對小區(qū)相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監(jiān)督指導、推進落實。

4、“一創(chuàng)建”，即開展宜居物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建系列活動。

通過居民滿意度調查、業(yè)主投票等方式和程序，制定評定標準、細則及相關獎懲規(guī)定，試行物業(yè)公司“紅黃牌”掛牌或星級評定制度，開展三好物業(yè)(小區(qū))評比、最有為(具活力)業(yè)委會表彰等系列活動，積極創(chuàng)建“綠色、人文、平安、和諧”現代化宜居物業(yè)小區(qū)。

篇八 政務服務工作調研報告

政務服務工作調研報告

為全面了解全市政務服務工作，深入分析政務服務工作方面取得的主要成績、存在的主要問題及研判下步工作的主要方向，資陽市政務服務中心安排專人，集中精力，對全市政務服務工作基本現狀、存在的主要問題、下步工作方向做了深入調研和全面分析，形成本調研報告。

一、基本現狀

(一)體系建設方面

1. 四級便民服務聯動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統(tǒng)一部署，全市各級各部門圍繞優(yōu)化政務服務、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標，立足服務發(fā)展、服務民生、服務基層，高度重視便民服務的建設工作，積極構建和完善便民服務體系，切實提高了政務服務水平，助推了全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。截至20xx年12月底，全市4個縣(市、區(qū))均建立了政務服務中心，175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心已全部建成，2952個村(社區(qū))已建成便民服務代辦點2811個(建成率95.22%)，基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務聯動體系。全市95%以上的地方能夠實現“小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”，基本實現了“一站式辦理，一條龍服務，讓方便留給群眾，把麻煩留給自己”的服務。

2. 行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從2023年10月開始實施“兩集中、兩到位”相對集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區(qū))兩級行政審批部門基本完成該項工作。20xx年政府機構改革后，市本級具有行政審批職能的38個部門中有26個部門單獨設立了行政審批科，其中12個行政審批事項較多的部門的行政審批科整體進駐政務服務中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人，均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級設行政審批窗口28個(含綜合窗口和并聯審批窗口各1個)，醫(yī)保、社保、機保、公積金中心等公共服務窗口4個，天然氣、自來水、銀行、商務中心等便民服務窗口4個，會計師事務所、印章中心等中介服務窗口2個。縣(市、區(qū))設行政審批窗口27個(含綜合窗口暨并聯審批窗口1個)，醫(yī)保、社保、機保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務窗口6個，中介服務窗口暫無。

3. 服務方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務服務中心始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務方式、延伸服務觸角、拓展服務領域”的原則，以“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務更好”為目標，創(chuàng)新開展上門服務、預約服務、延時服務、志愿服務隊進園區(qū)服務等。此外，市農業(yè)局窗口創(chuàng)新服務機制，先后發(fā)出萬余份信函，告知辦理年檢手續(xù)，極大地方便了資陽籍異地拖拉機車主及時辦理年檢手續(xù);市國稅局窗口創(chuàng)新推出“免填單”服務，程度的簡化了審批流程;市質監(jiān)局窗口建成了全省第二個規(guī)模性“便民服務標準免費查詢平臺”，得到辦事群眾充分肯定。

4. 政務服務公開體系基本構建。便民和為民，是政務服務中心的兩大核心職能，也是政務服務工作的價值取向和工作取向，作為政務公開的主要載體，切實履行了“陽光政府”的職責。促進政務服務的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質量政務服務，是政務服務中心工作的出發(fā)點和落腳點。政務服務中心將行政審批(許可)的依據、內容、過程和結果全面向社會公開，使社會及公眾一目了然。政務服務公開體系的構建，增加了公眾對政府的信任、理解和支持，同時也把涉及群眾的事項全部放在群眾眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開透明，在陽光下運行，保證了群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

(二)機制建立方面

1. 主動服務地方經濟發(fā)展的聯席機制逐步規(guī)范。近年來，全市政務服務中心始終按照“環(huán)境是生產力，環(huán)境是安全閥，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的原則，主動作為，切實提高政務服務的質量和水平。按照“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目”的總體要求，以服務重大項目建設為抓手，依托政務服務中心平臺，充分發(fā)揮重點項目綠色通道辦公室的作用，切實踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的。全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個性服務，堅持“六個一、三個量化、三個倒排”原則，實行定期集體會商、會審、會簽和進展情況匯總、通報，落實專人跟蹤、全程代辦和并聯審批，有力地推動了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長島國際旅游度假區(qū)等30多個重點項目快速落地、加快開工建設，創(chuàng)造了百威啤酒項目75天實現從簽約到啟動主體工程建設，浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目審批服務領導小組，在市本級及簡陽市政務服務中心專門設立了天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目受理綜合窗口，集中協調解決涉及兩級行政審批的有關申報工作，建立健全了項目審批聯動機制、聯席會議機制、會商會審機制、跟蹤服務機制等，切實做到“流程更優(yōu)、時間更短、服務更好”。

2. 并聯審批提速機制已趨完善。2023年，資陽市及4個縣(市、區(qū))作為全省并聯審批工作的試點市，成立了由發(fā)改、政務服務中心會同經委、國土、建設等相關部門組成的并聯審批領導小組，納入并聯審批的范圍包括實行備案和核準管理的全部企業(yè)投資項目，主要有項目備案、選址審批等14項。全市政務服務中心遵循“創(chuàng)新思路，依法實施，重點突破，有序推進”的原則，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到了審批時限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強化、審批效率提高的目的。

3. 政務服務監(jiān)督機制基本完善。根據《四川省政務服務監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，全市政務服務中心根據工作需要，聘任了具有一定政治素質、法律素質的人員作為政務服務行風監(jiān)督員，對政務服務工作進行行風監(jiān)督，反映政務服務中的問題，并提出改進工作的建議。市本級和4個縣(市、區(qū))政務服務中心全部實現視頻圖像適時監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開通視頻監(jiān)控監(jiān)察，實現了政務服務工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進行，無縫對接，完善了縣鄉(xiāng)政務服務工作體系建設。

4. 政務服務績效考核機制基本建立。市政務服務中心作為市政府13個目標績效考核部門之一，對市本級43個部門及各縣(市、區(qū))政府在服務質量方面進行目標績效考核。出臺了《資陽市政務服務系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》，進一步完善了績效考核辦法，將窗口工作人員的業(yè)務技能等納入績效考核范疇，按績效考核結果綜合評定服務窗口和服務人員，并按相應的標準給予獎勵。各縣(市、區(qū))政務服務中心結合本地實際，出臺了相應的績效考核管理辦法。市政府決定從20xx年開始，對基礎設施好、群眾反映好、運行效果好的優(yōu)秀便民服務中心和先進便民服務中心連續(xù)實施3年的“以獎代補”，予以激勵。

5. 基層便民服務中心運行機制基本規(guī)范。在建成的175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心中，雁江區(qū)4個街道辦事處、簡陽市清風鄉(xiāng)整體新建，雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個便民服務中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計生指導站等項目新建，雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個便民服務中心為盤活閑置資源或租賃門面等形式改建，簡陽市董家埂鄉(xiāng)、樂至縣通旅鎮(zhèn)等62個便民服務中心為掛牌，總體合格率為77.52%。全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心均設立了主任和執(zhí)行副主任，已建成便民服務代辦點的2811個村(社區(qū))均設立了代辦員。市政府先后出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設的通知》、《關于進一步做好政府信息公開和政務服務工作的通知》、《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務代辦點規(guī)范運行工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，為基層便民服務中心運行機制的規(guī)范指明了工作方向。

(三)便民服務事項設置方面

1. 依法清理，實現“五統(tǒng)一”。近年來，全市政務服務中心會同法制部門對行政審批項目先后進行了5次清理，并對行政審批事項實行動態(tài)管理，有法律法規(guī)依據的，該增加的及時增加，無法律法規(guī)依據的堅決取消。要求需要政務服務中心進行行政審批的項目，除須現場踏勘和調查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務服務中心完成。對項目名稱、項目數量等實行“五統(tǒng)一”進行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結時限及是否需要前置審批等相關事項。

2. 科學設置，切實方便群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎上，經市政府審定，決定保留縣(市、區(qū))級17個部門的行政審批項目86項，保留縣(市、區(qū))級8個垂直管理部門的行政審批項目26項，調整為公共服務的行政審批項目88項，調整為擱置的行政審批項目69項，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心的服務事項28項。根據服務民生、服務基層的要求，社區(qū)便民服務代辦點進駐項目14項，村便民服務代辦點進駐項目12項。從運行情況看，基本上實現了“涉群必進”，將所有涉及群眾利益、關乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項全部納入了基層便民服務中心或便民服務代辦點。

(四)電子政務大廳運行方面

1. 積極主動試點，實現智能辦事。市政務服務中心主動開展全省電子政務大廳建設試點工作，20xx年10月，市本級和樂至縣電子政務大廳正式開通運行，參加全國第六屆省際政務服務工作交流會議的近30個省、市參會代表觀看演示了四川省、資陽市、樂至縣電子政務大廳的三級聯網，突出了上下互動和高效便捷，展示了政務服務中心這一政府平臺的對外形象。20xx年10月底，雁江區(qū)、簡陽市、安岳縣電子政務大廳全部開通運行，提前完成了省政務服務中心下達的目標任務，一個覆蓋更加廣泛的電子政務平臺已建設成形。目前，全市電子政務大廳實現了行政審批事項和公共服務事項的文本下載、流程查詢、網上預審等功能，較好地方便了群眾辦事，節(jié)約了辦事成本，實現了實體政務服務大廳的有益補充。

2. 推廣網絡申報，提升審批效能。全市政務服務中心先后對中介機構、考試機構、從業(yè)資格證經辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進行了多次培訓，鼓勵他們通過電子政務大廳完成申報，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率。

3. 開通政務服務熱線，搭建咨詢平臺。2023年3月，全市政務服務中心統(tǒng)一開通了96196政務服務熱線，鼓勵投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務服務熱線，享受足不出戶的政務服務，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率，降低辦事成本。依托電子政務平臺和門戶網站，及時更新應向社會公開的政務信息。落實專人對門戶網站進行維護，確保各窗口單位的工作動態(tài)、外地先進經驗、政務要聞等第一時間更新到相應欄目，方便公眾瀏覽。

(五)場地建設方面

1. 縣(市、區(qū))級政務服務大樓逐步達標。按照《政務服務中心基礎設施建設規(guī)范》要求，市轄縣(市、區(qū))政務服務中心一級標準應為6000m2以上，二級標準應為3000m2以上，三級標準應為1000m2以上。樂至縣和簡陽市政務服務中心基本符合《政務服務中心基礎設施建設規(guī)范》的二級標準。雁江區(qū)、安岳縣新建政務服務中心辦公面積均在6000m2以上，符合《政務服務中心基礎設施建設規(guī)范》的一級標準，預計20xx年正式投入使用。

2. 市本級政務服務大樓不達標。按照《政務服務中心基礎設施建設規(guī)范》要求，市政務服務中心一級標準應為15000m2以上，二級標準應為10000m2以上，三級標準應為5000m2以上。從全省21個市(州)政務服務中心現有辦公場地看，已有14個市(州)達二級以上標準，4個市達三級標準。目前，市本級政務服務中心服務大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實際工作需要差距較大，不能滿足群眾的辦事需求。

二、存在的主要問題

(一)標準化建設滯后

因多方面原因，目前，市本級政務服務綜合大樓建設沒有實質性進展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心硬件設施滯后

近幾年來，各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務中心購置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設施設備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風扇、飲水機、電話等設施設備，基本能滿足日常辦公需要。但與服務型政府的要求還有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦公設施還不能滿足工作需要，變向延長了辦理時間、降低了辦事效率。

(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距

按照省政府要求，市級部門行政審批“兩集中、兩到位”工作由于場地受限，部分事項、環(huán)節(jié)應進未進，住建、公安、公共服務等部門進駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。

(四)政務服務中心窗口人員結構不合理

由于機關行政效能建設、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標準要求較高，部分單位認識還不到位，思想觀念尚未完全轉變。有的單位把進駐政務服務中心當作一種形式，進駐政務服務中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業(yè)務骨干到政務服務中心，而是抱著“應差”的想法，把中心的窗口工作當成“守攤子”，派一些業(yè)務不熟、不會計算機操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務質量受到影響。同時，由于各單位派駐人員由政務服務中心代管，其人事關系、工資關系及選拔任用均在派員單位，政務服務中心只負責日常管理、辦件情況監(jiān)管等，部分人員派駐政務服務中心后，與原單位聯系較少，擔心受影響，加之各方面管理嚴格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。

三、下步工作方向

(一)逐步推進政務服務標準化建設

嚴格按照中辦發(fā)〔20xx〕22號和川委辦〔20xx〕26號文件精神，認真落實“一級地方政府一個窗口對外”的工作要求，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，政務服務中心場地等硬件建設納入基本建設項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務、資源交易為一體的公共服務平臺，努力把政務服務中心建設成為為企業(yè)、社會和基層群眾提供優(yōu)質高效政務服務的綜合平臺。按照“政務服務中心應選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、方便服務對象辦事的地方”的要求，爭取盡快啟動市本級政務服務綜合大樓建設，實現“整體工作逐步進入全省第一方陣”目標。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級政務服務中心新場地建設，實現功能配套，加大投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦公場地。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革

1. 繼續(xù)全面清理行政審批項目。嚴格按照《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔20xx〕52號)文件要求，會同相關部門對行政審批事項進行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設定的行政許可，要限期改正。新設審批項目必須于法有據，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。

2. 進一步健全行政審批服務體系。繼續(xù)推進政務中心建設，健全市縣鄉(xiāng)村四級聯動的政務服務體系。加強行政審批績效管理，推行網上審批、并聯審批和服務質量公開等做法，不斷提高行政審批服務水平。

3. 深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內，對下充分授權，基層站所也應將相關審核、審批權授予窗口工作人員，實現“一站式服務”。

(三)進一步增強服務地方經濟發(fā)展的能力

1. 認真執(zhí)行“三項制度”。認真落實首問負責制、辦結制和責任追究制，同步運行并聯審批、綠色通道等制度規(guī)定，強化組織領導，細化工作方案，搞好協調溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務服務大廳規(guī)范、高效辦結。

2. 提升綜合服務水平。按照“拓展內涵、完善功能、優(yōu)化服務”的要求，強化政務服務中心的服務功能，努力提高綜合服務水平。強化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務功能，開展配套服務、提供便民服務。對重大建設項目實行“一站式”服務和全程跟蹤服務。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯系，建立健全重點企業(yè)聯系制度，積極推行全程代辦、網上預審、預約服務、上門服務等措施，程度的方便項目單位辦事。重點加強與天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目的完善對接，積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發(fā)區(qū)、督查室(目標辦)等部門的協調配合，適時開展督促檢查，幫助企業(yè)及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。

(四)加大便民服務中心硬件設施投入

1. 爭取建立專項工作經費。各縣(市、區(qū))政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年初預算中單獨設立便民服務工作專項經費，經費按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準足額保障。市政府繼續(xù)對那些基礎設施好、群眾反映好、運行效果好的優(yōu)秀便民服務中心和先進便民服務中心實施“以獎代補”，予以激勵。

2.爭取增加便民服務中心行政編制2-3個，增配一個副科級便民服務中心主任。

3. 完善辦公必需的設施設備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心統(tǒng)一配備傳真機、打印機、復印機、掃描儀等辦公必需設施設備。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通并使用電子政務大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)加強政務服務中心自身建設

1. 出臺剛性管理文件。積極學習借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門、人社部門和政務服務中心聯合制發(fā)《關于加強政務服務中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務服務中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實踐基地，窗口工作人員在政務服務中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時間計算為下基層鍛煉時間。選派人員必須是本部門的行政編制工作人員，業(yè)務熟悉，有群眾工作基礎和一定政策水平，提高工作人員整體素質。

2. 加大激勵考核力度。繼續(xù)對市級行政審批部門及縣(市、區(qū))進行績效目標考核，市政府每兩年表彰一次政務服務工作先進集體和先進個人，市政務服務中心不斷完善績效考核辦法，充分調動窗口人員工作積極性。

3. 建立健全學習交流機制。建立健全政務服務中心學習交流機制，學習借鑒先進地區(qū)經驗，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，主動作為，建設一支“留得住、干得好、上得去”的政務服務隊伍，奮力促進資陽市政務服務工作走在全省乃至全國前列。