篇一 工業(yè)園區(qū)建設工作調研報告4600字
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，加快園區(qū)建設，早日實現(xiàn)工業(yè)強縣，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設，實現(xiàn)富民強縣的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)_____縣委員會園區(qū)建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設的工作措施和方法?，F(xiàn)將調研考察的情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
自20__年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《_____縣金融機構信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的工業(yè)強縣口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
(一)園區(qū)雛形初步形成。
2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區(qū)建設有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設、園區(qū)外部排污排水鋪設、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區(qū)管理和服務水平的提高，為加大園區(qū)建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(_____)產業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構_____縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設三部一室，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到_____年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為全國生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)、廣東省生態(tài)示范縣、爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
(一)缺乏科學規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃，直接導致現(xiàn)在一園五片區(qū)的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎設施建設投入高等問題。如一園五片區(qū)在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導致建設成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導產業(yè)，企業(yè)間關聯(lián)度小，產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產業(yè)相同或相關的企業(yè)本應合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產業(yè)鏈和產業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機構職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經費和業(yè)務經費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既管不了事又管不了人，既管不了職能部門又管不了企業(yè)，權、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎配套建設滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導型開發(fā)模式，短期內需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設施還不夠完善，園區(qū)在安全生產、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、圈地等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產出低。
(五)招商引資質量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用2023年制定的優(yōu)惠政策，已經不能適應新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務意識不強。有關部門存在著重招商，輕服務的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門服務形象大打折扣。四是引進項目整體質量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產業(yè)定位和產業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的對策和建議
(一)做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結合資源條件和產業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設與周邊居民的生產生活環(huán)境的關系，有效防止因園區(qū)建設規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產業(yè)，延長產業(yè)鏈，將家俬產業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎上，逐步完善其它片區(qū)的產業(yè)配套，加大各片區(qū)產業(yè)集聚力度，著力打造沙水電子機械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū)，改善目前一園五片區(qū)零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強組織領導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關問題。
(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策，搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區(qū)管理機構。按照精簡、高效、責權統(tǒng)一的原則，建立集園區(qū)管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務，做到投感情、低成本、高效益、零障礙，誠實守信，兌現(xiàn)全部承諾，增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，探索把園區(qū)基礎設施建設采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設，緩解我縣財政在園區(qū)基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產業(yè)轉移、特色工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成全民招商的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐_____。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從全民招商過渡到專業(yè)招商，高位招商，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》(始府辦〔_____〕42號)的有關標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質量、高產出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產之前要驗收，生產過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)縣建設有機結合起來，促進園區(qū)生產與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
篇二 工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告3250字
____工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設的現(xiàn)狀和存在問題
然而，隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
1、生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設的主要原因
2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
3、園區(qū)職權弱，項目協(xié)調困難。雖然2023年園區(qū)成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區(qū)的職權沒到位，給項目協(xié)調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設造成了一定影響。
三、加快____工業(yè)園配套功能建設的對策建議
加快園區(qū)配套功能建設，必須堅持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導，把產業(yè)功能和城市功能有機結合起來，以項目開發(fā)為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展，努力把____工業(yè)園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)布局合理、經濟發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
1、堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約
（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市強攻新城、決戰(zhàn)新工業(yè)的發(fā)展定位和建設縣工業(yè)新城的總體要求，調整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內容上，要注重資源的整合利用、產業(yè)的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提供有效的支撐。
2、突出項目重點，加快配套設施建設
（1）加快建設生產性配套設施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務的意識，抓緊建設投產一批當前企業(yè)生產所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。
（2）不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭2023年實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設施的開發(fā)建設，盡快完善園區(qū)的三產服務功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。
（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調控城鎮(zhèn)建設區(qū)內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預留的商貿用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經濟，維護社會穩(wěn)定。
3、適應園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉變，必須協(xié)調發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成與園區(qū)經濟發(fā)展相適應、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調的現(xiàn)代服務體系。
（1）優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。生產性服務業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務的新興產業(yè)，是降低工業(yè)經濟發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產業(yè)鏈、提高產業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務流程，實現(xiàn)物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉，以大幅度降低企業(yè)的經營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務組織。鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務機構，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使之成為園區(qū)管理與服務功能的有效延伸。
（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
（3）努力構筑公共技術平臺。產學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產生管理死角。
（2）進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
（3）進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強親商、安商、富商意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的綠色通道，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
篇三 我縣工業(yè)園區(qū)建設趨勢調研報告1900字
我縣工業(yè)園區(qū)建設趨勢調研報告
為推進_____縣經濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化，其中一項很重要的工作就是建設工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設，帶著這一問題，我?guī)ьI相關部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設工作進行了調研，現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設談談自己的看法。
一、建設工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農業(yè)縣，要加快全縣的經濟發(fā)展，關鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
（一）建設工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內沒有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內來投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。
（二）建設工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內，消費也濃縮在城內，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設施的規(guī)劃和布局，進一步擴大縣城框架”，這是完全符合城市建設發(fā)展的。建設工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責任公司項目的建設，將不斷增大縣城容量。
（三）建設工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機遇的大好時機。在國家擴大內需這樣的大好機遇下，加強建設工業(yè)園區(qū)，在土地征用、金融貸款、項目申報等方面都有一定的優(yōu)惠政策，這對于我們而言，是一次難得的機遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設的幾點建議
今年，縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設，力爭年內完成園區(qū)公用基礎設施建設，確保明年企業(yè)正式入園。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設工作正處在起步階段。對如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設，我認為要重點抓好以下幾方面的工作：
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領導必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四家班子的主要領導要有決心，形成一致共識；其次，各相關部門要有積極的行動，特別是在園區(qū)建設時通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎設施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息、項目申報等方面的機遇，形成一盤棋的思想。
2、要制定切合實際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動的指南。制定一個科學合理的規(guī)劃，對于節(jié)約投資、加快進度、提高效益等方面起著至關重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準確、特色明顯、功能齊全、設施配套”的原則，遵循“立足實際、著眼長遠、適當超前、分步實施”的建設思路，特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠矚，留有余地，既要結合當前實際，又要考慮日后的規(guī)模擴張。
3、要成立專門的工作機構。健全組織機構是推進工業(yè)園區(qū)建設的有力保障?？h委、縣政府要成立專門的組織機構，抽調部門、單位的精兵強將來實施這項工作，要明確部門、單位及工作人員的職責分工，便于工作的有效落實。同時，要建立領導小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決園區(qū)建設與發(fā)展中的矛盾和問題，加快園區(qū)建設進度，保障園區(qū)暢通高效運行。
4、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調籌措園區(qū)建設資金，保證園區(qū)基礎公用設施的建設；二是通過以土地置換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路燈基礎設施建設；三是積極申報爭取園區(qū)建設扶持配套資金；四是積極爭取中省市關于促進非公有制經濟加快發(fā)展的財政扶持資金或財政貼息貸款。
5、要出臺更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質量建設、高水平管理、高標準服務”的原則，重在服務和協(xié)調，只要是承諾的事情，就要一定辦到、辦好。要學習借鑒其它縣區(qū)好的經驗和做法，實行投資企業(yè)跟蹤服務機制，理順審批工作流程，簡化辦事程序，提高服務質量和效率，積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問題，真正達到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調好工業(yè)園區(qū)建設占用土地的群眾的關系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大，涉及的土地較多，必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農戶之間的關系協(xié)調，要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問題，并積極穩(wěn)妥解決，確?？h內外投資企業(yè)能夠順利入園。為經濟發(fā)展注入一定的活力。
篇四 工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展調研報告4950字
工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展調研報告
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調研考察的有關情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
自__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎設施建設進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區(qū)投產企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進困難
(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經濟發(fā)展的必經之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。
在新一輪的產業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉移;同時，市委__屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3__年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，__年其主要經濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū)，其實質也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設。現(xiàn)在人們普遍關心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到__年實現(xiàn)規(guī)模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為__年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為__年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農業(yè)產業(yè)鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權”辦理，在園區(qū)內設立了四個職能分局，一個_服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產業(yè)結構、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔__〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現(xiàn)有資產存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設需要
目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委__屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標__畝以上，以保證園區(qū)建設的順利推進。
(五)創(chuàng)新機制，調整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序
一是適當調整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。三是調整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調整企業(yè)審批_程序。可以借鑒榮昌的做法，實行授權委托、集中_，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業(yè)的生產經營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務功能，限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。
(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。
(七)加強領導，健全園區(qū)決策議事機制
一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關問題。
篇五 最新工業(yè)園區(qū)建設的調研報告3850字
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，現(xiàn)將關于我旗工業(yè)園區(qū)建設的調研情況報告如下。
一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領導下，通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎建設、招商引資、企業(yè)服務等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30，838畝，現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。
(一)工業(yè)園區(qū)基本情況
1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1，666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元，供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元，平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座，園區(qū)內已實現(xiàn)“五通一平”。
南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區(qū)?，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產總投資為48，346萬元，其中__年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1，120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8，000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12，000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1，500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線項目;白音罕山礦冶集團投資18，000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7，000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。
2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3，000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2，608米投資為47.5萬元，排水2，100米投資為117萬元，供水投資為320萬元，征地投資為120萬元，園區(qū)拉電27.2萬元，電話光纜已經開通，已基本實現(xiàn)“五通一平”。
上京工業(yè)園區(qū)是以農副產品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產投資為5，667萬元，其中__年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7，000噸生產線項目總投資為1，100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1，200萬元;左旗日升有限公司總投資為1，360萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。
3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是__年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22，600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質的專家進行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。
(二)園區(qū)效益
1、經濟效益。開工企業(yè)產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值27，718.3萬元，和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30，372萬元，和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9，132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9，529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2，324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25，598萬元，實現(xiàn)利稅1，066萬元。
2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3，000萬元以上，為左旗經濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學養(yǎng)殖和深加工將產生深遠的影響。
二、我旗園區(qū)建設存在的問題
1、園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
2、園區(qū)基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。
3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1，120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業(yè)主的投資積極性。
5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。
三、我旗工業(yè)園區(qū)建設的對策及建議
我旗的工業(yè)園區(qū)建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結合起來，緊緊圍繞我旗產業(yè)布局的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設的經驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。
(一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模和方向的同時，一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。
(二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設的重要性。園區(qū)建設無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產項目集聚，形成新的經濟增長點，從而實現(xiàn)經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)?；a業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經濟帶動區(qū)域經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
(三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。
1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。
一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產業(yè)定位、生態(tài)建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。
二要以特色的思路來培育特色產業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。
三是堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。
2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。
3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經營管理。要按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。
(四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。
1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設的生命線，園區(qū)建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結合我旗產業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。
2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。
3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。
4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。
建設工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設一定能給巴林左旗的經濟發(fā)展帶來無限生機。
篇六 2023年工業(yè)園區(qū)建設的調研報告4050字
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，現(xiàn)將關于我旗工業(yè)園區(qū)建設的調研情況報告如下。
一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委、旗政府的正確領導下，通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎建設、招商引資、企業(yè)服務等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30，838畝，現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。
(一)工業(yè)園區(qū)基本情況
1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1，666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元， 供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元，平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座，園區(qū)內已實現(xiàn)“五通一平”。
南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區(qū)?，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產總投資為48，346萬元，其中__年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1，120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8，000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12，000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1，500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線項目;白音罕山礦冶集團投資18，000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7，000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。
2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3，000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2，608米投資為47.5萬元，排水2，100米投資為117萬元，供水投資為320萬元，征地投資為120萬元， 園區(qū)拉電27.2萬元，電話光纜已經開通，已基本實現(xiàn)“五通一平”。
上京工業(yè)園區(qū)是以農副產品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產投資為5，667萬元，其中__年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7，000噸生產線項目總投資為1，100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1，200萬元;左旗日升有限公司總投資為1，360萬元。__年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。
3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是__年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22，600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質的專家進行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。
(二)園區(qū)效益
1、經濟效益。開工企業(yè)產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值27，718.3萬元，和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30，372萬元， 和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9，132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9，529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2，324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25，598萬元，實現(xiàn)利稅1，066萬元。
2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3，000萬元以上，為左旗經濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學養(yǎng)殖和深加工將產生深遠的影響。
二、我旗園區(qū)建設存在的問題
1、園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃 。由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
2、園區(qū)基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。
3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1，120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
4、園區(qū)管理體制有待健全 。與園區(qū)建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業(yè)主的投資積極性。
5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。
三、我旗工業(yè)園區(qū)建設的對策及建議
我旗的工業(yè)園區(qū)建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結合起來，緊緊圍繞我旗產業(yè)布局的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設的經驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。
(一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模和方向的同時，一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。
(二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設的重要性。園區(qū)建設無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產項目集聚，形成新的經濟增長點，從而實現(xiàn)經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)模化、產業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經濟帶動區(qū)域經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
(三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產業(yè)定位、生態(tài)建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。二要以特色的思路來培育特色產業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。三是堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。
2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。
3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經營管理。一是要創(chuàng)新經營模式，將園區(qū)內的經營性項目改過去由政府包攬建設為行業(yè)部門投資建設或者合資合作建設;嘗試公開拍賣園區(qū)公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區(qū)建設變成資本運營過程。二是要按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。
(四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設的生命線，園區(qū)建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設的成敗。因此，建議旗委、旗政府采取切實有效的措施，結合我旗產業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。
建設工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設一定能給巴林左旗的經濟發(fā)展帶來無限生機。
篇七 2023關于工業(yè)園區(qū)建設工作調研報告5500字
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，加快園區(qū)建設，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)__縣委員會園區(qū)建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設的工作措施和方法?，F(xiàn)將調研考察的情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
自20__年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《__縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《__縣金融機構信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
(一)園區(qū)雛形初步形成。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業(yè)轉移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍(__)產業(yè)轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區(qū)建設有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設、園區(qū)外部排污排水鋪設、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區(qū)管理和服務水平的提高，為加大園區(qū)建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(__)產業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——__縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。__年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到__年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
(一)缺乏科學規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃，直接導致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎設施建設投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導致建設成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導產業(yè)，企業(yè)間關聯(lián)度小，產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產業(yè)相同或相關的企業(yè)本應合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產業(yè)鏈和產業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機構職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經費和業(yè)務經費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎配套建設滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導型開發(fā)模式，短期內需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設施還不夠完善，園區(qū)在安全生產、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產出低。
(五)招商引資質量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用__年制定的優(yōu)惠政策，已經不能適應新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務意識不強。有關部門存在著“重招商，輕服務”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門服務形象大打折扣。四是引進項目整體質量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產業(yè)定位和產業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至__年7月，建成投產企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設或投產，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20__-__的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的對策和建議
(一)做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展。科學規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結合資源條件和產業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設與周邊居民的生產生活環(huán)境的關系，有效防止因園區(qū)建設規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產業(yè)，延長產業(yè)鏈，將家俬產業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎上，逐步完善其它片區(qū)的產業(yè)配套，加大各片區(qū)產業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強組織領導，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關問題。
(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策，搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則，建立集園區(qū)管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信，兌現(xiàn)全部承諾，增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎設施建設采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設，緩解我縣財政在園區(qū)基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產業(yè)轉移、特色工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐__。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和《__縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》(始府辦〔__〕42號)的有關標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質量、高產出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產之前要驗收，生產過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)縣建設有機結合起來，促進園區(qū)生產與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
篇八 工業(yè)園區(qū)建設情況調研報告900字
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調研考察的有關情況報告如下：
一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
四是一區(qū)三園協(xié)調推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進困難
(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經濟發(fā)展的必經之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產業(yè)集群、服務集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強縣之路。
在新一輪的產業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城退二進三企業(yè)向兩翼轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化工業(yè)強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展工業(yè)強縣大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。
篇九 關于工業(yè)園區(qū)建設情況調查報告3950字
工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體，是開展招商引資的有效平臺。最近，我們對縣工業(yè)園區(qū)建設情況進行了一番深入調查，感到我縣工業(yè)園區(qū)建設雖起步較晚、進展艱難，但具備進一步做大做強的優(yōu)勢和條件，必將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、加速新型工業(yè)化進程的重要平臺。
一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)調查情況，我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀可概括為四句話，即:“歷程艱難，問題不少，潛力巨大，機遇看好?！?/p>
所謂歷程艱難，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設起步較晚、進展較慢，應加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設始于__年年初，先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設等多處選址。同年4月，根據(jù)縣委常委會議研究決定，第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定，但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后，對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經我縣多次論證和現(xiàn)場匯報，省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初，我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪(即大橋工業(yè)園區(qū))。在園區(qū)建設具體操作上，規(guī)劃由建設部門負責，土地征用由國土部門負責，資金由財政部門管理，工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設領導小組作為一個臨時性機構，只在各部門之間起協(xié)調作用，缺乏必要的權限，在一定程度上影響了項目建設進度。目前，連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元，除進場公路已開工外，主干道、下水道、電信、供水、供電、污水處理廠及辦公樓等基礎設施僅完成規(guī)劃設計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170余萬元，搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路，進行了相關基礎設施建設。同樣，由于部門利益難以協(xié)調，園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。
所謂問題不少，是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設的制約性因素較為突出，應引起重視。
一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領導干部認為當前國家宏觀調控政策嚴，園區(qū)建設涉及的耕地征用、房屋拆遷、農民安置等都是“高壓線”，怕?lián)L險。而園區(qū)建設缺項目和資金，工作難以開展。同時，一些部門過分強調利益得失，在一定程度上影響了園區(qū)建設進度。加上園區(qū)產業(yè)定位于竹木精深加工，要集中使用商品材指標，勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè)，從而觸及既得利益而遭反對。
二是資金投入嚴重不足。我縣一直擬以“財政少量投入，引資滾動開發(fā)，建成收益還債”的模式推進園區(qū)基礎設施建設，但由于投資收益問題，至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而言，要大量投入工業(yè)園區(qū)建設很不現(xiàn)實。加上在國家加強宏觀調控的背景下，銀行壓縮信貸，進一步加大了園區(qū)建設籌資難度。
三是土地征用困難。由于國家實行最嚴格的土地政策，土地報批成了園區(qū)建設的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地，也存在報批手續(xù)繁雜、費用過高的問題。一年多來，雖然我縣極力爭取，但省國土資源廳對園區(qū)土地征用至今還未審批，市計委對園區(qū)的立項也沒有批復。另據(jù)縣國土部門測算，連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2萬元/畝，征地總費用高達6000萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田，其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2倍。四是專業(yè)技術人才緊缺。園區(qū)建設領導小組和工業(yè)經濟部門的36名干部職工中，雖然有半數(shù)具有經濟管理、工程和企業(yè)管理大專以上學歷，但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術人才和管理人才相當緊缺，難以滿足工業(yè)園區(qū)建設的人才需求。
所謂潛力巨大，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設具備一定的優(yōu)勢和條件，應因勢利導。
一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，產業(yè)定位于竹木和礦產品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司，以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料，生產環(huán)保性能極強的聚合木地板，“變廢為寶”，能夠實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。
二是規(guī)模和生產效益明顯。連山工業(yè)園區(qū)面積為3平方公里，計劃分三期開發(fā)，預計總投資7170萬元，最后一期開發(fā)將于2023年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里，現(xiàn)已有2家企業(yè)入駐。其中，寶慶恒達紙業(yè)公司(占地約150畝，從業(yè)人數(shù)約400人)投資5000萬元的兩條生產線已建成投產，年生產能力達3萬噸，年產值達1.2億元，年創(chuàng)利稅500萬元;首林聚合木業(yè)公司(占地約100畝，從業(yè)人數(shù)約200人)投資5500萬元的聚合木生產線已完成了80%的場地平整，年生產能力可達3萬噸，年產值達1.8億元，年創(chuàng)利稅100萬元以上，預計8月底即可正式投產。據(jù)預測，若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長25%計算，到2023年，全縣園區(qū)工業(yè)總產值將達5億元;若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長20%計算，到2023年，全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達3000萬元。
三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。我縣境內交通便利，209國道穿越南北，枝柳鐵路縱貫全境，特別是包茂、懷邵高速公路建成后，區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。同時，我縣每年可產楠竹200余萬根，杉木、松林、雜木等木材10萬立方米，且境內有各類金屬和非金屬礦產20余種，是發(fā)展竹木和礦產品精深加工最理想的場所。
四是能源供應充足。我縣水電裝機有37處81臺，總容量達6.69萬千瓦，另有總裝機容量達9.37萬千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設中。同時，與國家電網(wǎng)有11萬伏雙回線路連接，豐水期可送出電力，枯水期可返供電量，完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已成功引進了2家較大規(guī)模的企業(yè)，連山工業(yè)園區(qū)也有了一批意向性項目。如湖南天利交通能源開發(fā)有限公司擬投資 12.8 億元建年產15萬噸鋇鹽生產線，年創(chuàng)稅金可達1.5億元。此外，浙江、廣西等地客商已多次到園區(qū)實地考察，擬建中密度纖維板生產項目。所謂機遇看好，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨有利的宏觀形勢和良好機遇，應充分把握。當前，國家在宏觀調控上繼續(xù)采取緊縮“兩根”(信貸和土地)的政策，主要是針對一些行業(yè)產能過剩和一些地區(qū)經濟過熱進行的調控，但決不是“一刀切”，對欠發(fā)達地區(qū)主要是采取促進發(fā)展的支持政策。
?___、國務院關于實施中部崛起戰(zhàn)略的若干意見?就充分體現(xiàn)了“區(qū)別對待，有保有壓”的宏觀調控精神，為我們后發(fā)展山區(qū)縣加快推進新型工業(yè)化提供了新的發(fā)展機遇和空間;“泛珠”合作進一步深入，有利于我們在更大范圍、更寬領域、更深層次加強與發(fā)達地區(qū)的交流合作，承接要素重組和產業(yè)梯度轉移;省委、省政府繼續(xù)加大湘西地區(qū)開發(fā)實施力度，有利于我們爭取更多的項目和資金;省委、省政府前不久召開的“搶抓中部崛起機遇，加速推進新型工業(yè)化”座談會和金融座談會，為我們加快園區(qū)建設提供了良好的政策和信貸支持;市委、市政府要求每個縣(市、區(qū))必須建一個以上的工業(yè)園區(qū)，進一步堅定了我們加快園區(qū)建設的信心和決心。
二、加強我縣工業(yè)園區(qū)建設的對策與建議
工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經濟中占有越來越重要的地位，并逐漸成為拉動地方經濟發(fā)展的“引擎”和增長點。今后一段時期，我們既要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，又要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合力度，提高招商引資的吸引力和產業(yè)承載力、聚集力，使之成為加速新型工業(yè)化的重要載體。
1、要統(tǒng)一思想，形成合力。加強工業(yè)園區(qū)建設，是一項事關全局的重大戰(zhàn)略任務。各級各部門要克服本位主義和畏難情緒，切實加強領導，把園區(qū)建設擺到更加突出的位置來抓，及時研究解決園區(qū)建設中的重大問題，抓好各項工作的落實。要對園區(qū)建設實行目標責任制，嚴格考核，確保全縣上下步調一致、政令暢通，真正形成園區(qū)建設的強大合力。
2、要加強規(guī)劃，科學布局。要按照“高品位、高標準、高水平、高效率”的要求，切實抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把園區(qū)規(guī)劃與城市功能提升結合起來。要把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃，作為城市的一個主要功能區(qū)來建設，依靠工業(yè)園的發(fā)展活力和擴張力，帶動城市的擴張和功能完善，帶動一、三產業(yè)的發(fā)展。要把園區(qū)產業(yè)規(guī)劃與國內產業(yè)轉移發(fā)展的趨勢和培育特色產業(yè)結合起來，提升園區(qū)經濟集群效應，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
3、要創(chuàng)新機制，突破“瓶頸”。要樹立經營土地的理念，建立靈活機動的土地使用機制。一方面，可以將今后園區(qū)建設用地作為城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃進行報批，把園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設結合起來;或是通過項目運作報批工業(yè)用地，通過項目審批土地。另一方面，要高度重視節(jié)約用地，提高土地利用率。特別是在企業(yè)用地上要嚴格把關，充分考慮單位面積投資強度和產出水平。針對資金短缺的問題，要實行“適度性負債、多元化投入、市場化運作、企業(yè)化經營”的方式，形成高效的園區(qū)運作機制。要堅持“誰投資、誰受益，誰開發(fā)、誰經營”的原則，將一些公用基礎設施項目建設，向社會公開招標，吸納社會民間資本投入，并大力發(fā)展各類為園區(qū)內企業(yè)服務的中介組織，實行以商養(yǎng)園，以商促園。此外，還可采取向金融部門貸款、推行股份制等方式融資。
4、要加強協(xié)調，優(yōu)化環(huán)境。一是積極轉變政府職能。在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策，搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全工業(yè)園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則，建立一個統(tǒng)一的管理機構，對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信，有求必應，兌現(xiàn)全部，增強園區(qū)的吸引力。
5、要擴大招商，引進產業(yè)。要牢固樹立“無外不快”的思想，積極探索商業(yè)化招商、代理招商、網(wǎng)上招商等新辦法、新途徑，改善承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的條件。要建立招商引資工作目標責任制，強化招商引資激勵機制，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，充分調動全民招商引資的積極性。在招商過程中，還要大力提倡“四優(yōu)先”和“四不準”，即:規(guī)模效益企業(yè)、高新技術企業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、國家馳名商標企業(yè)優(yōu)先;污染嚴重、高能耗、易燃易爆、國家限制發(fā)展的行業(yè)企業(yè)不準入駐。對高新技術企業(yè)和國家馳名商標企業(yè)，要制定特殊的優(yōu)惠政策，吸引他們入駐園區(qū)，促進全縣工業(yè)經濟結構的調整和優(yōu)化升級，逐步走上產業(yè)延伸、產業(yè)關聯(lián)、產業(yè)集群的發(fā)展軌道。
6、要以人為本，培養(yǎng)人才。要高度重視工業(yè)干部和人才的開發(fā)、引進、培養(yǎng)和使用，分期分批組織有培養(yǎng)前途的年輕干部到大專院校和管
篇十 關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展調研報告4500字
近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產企業(yè)569戶。園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。
一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。一是在發(fā)展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。
當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。
通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。
4、園區(qū)企業(yè)生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。
6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。
電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。
融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。
二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策
1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經濟騰飛的良策。
近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。
我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。
根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業(yè)鏈。加強主導產品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡為基礎的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。
5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。
園區(qū)要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。
6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。
二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網(wǎng)絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網(wǎng)絡。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。
篇十一 2023關于加快工業(yè)園區(qū)建設的調研報告4750字
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，同時，向有關單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設調研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設取得一定成效
截至====年底，完成基礎設施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里;建設通訊管道=.=公里;鋪設供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設高壓線路==公里;建設橋梁=座、涵洞==座;建設標準廠房=萬平方米。
(二)園區(qū)項目建設有了一定進展
截至====年底，園區(qū)內企業(yè)==家，在建==家、投產=家，完成固定資產投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產投資====萬元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立 ====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設發(fā)展，有以下經驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設指揮部，同時，將園區(qū)建設的各項任務量化分解到各相關單位和部門，掀起了舉全縣之力建設園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持
青島市委、市政府將人才、資金、技術、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合
縣直各有關部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設?？h交通局、公路局、水務局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎設施建設;縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設、工程招標等工作;縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏
園區(qū)工作人員面對任務重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳墓===座，清理樹木=.=萬棵，兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產經營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
二、存在問題
(一)園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
(二)園區(qū)基礎設施嚴重滯后
由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)僅建設==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設了燈桿，電纜至今未埋設。特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，嚴重影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產和施工。
(三)入園項目規(guī)模小、投資強度低
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構未設置。與園區(qū)建設相關的縣直部門還沒有在園區(qū)設立派出機構，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務的同時，還要做好環(huán)境服務、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農村綜合治理基礎工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產形勢不容樂觀等問題。
三、對策建議
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設新突破。
“__”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎設施建設投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
(一)搞好一個規(guī)劃，高標準建設園區(qū)
按照新城區(qū)建設的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務、商貿中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平
=、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構，抽調分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質服務。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
(三)實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設
=、基礎設施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎設施建設資金=億元。主要建設八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設路沿石==千米;設立道路標牌==個;打深水井=眼，鋪設供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設高壓線路==千米;建設新城區(qū)行政服務中心;建設園區(qū)企業(yè)商務中心和大型標志性建筑;建設=萬平方米標準廠房配套設施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎設施建設，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎設施建設。
=、項目建設實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。一是服務環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調有關部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農村建設試點工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農村建設規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務;對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農民的保障工作。對失地農民做好調查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障
=、大力提高干部素質。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質，全力打造一支高素質的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
篇十二 關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告2300字
關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告
近期，通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議?，F(xiàn)將調研情況概述如下：
一、街道工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)的幾個特點
近年來，__街道大力發(fā)展園區(qū)經濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是20__年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。20__年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是20__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術企業(yè)，其中有國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，20__年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是20__、20__、20__年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，20__年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比20__年、20__年、20__年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，20__年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設存在的主要問題
1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農產品加工是目前園區(qū)主要產業(yè)，由于產業(yè)和產品的特色尚未形成，產品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內企業(yè)既無協(xié)作配套關系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎設施建設，還是入園企業(yè)維持生產經營和擴大再生產，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產經營和管理經驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
三、關于加快工業(yè)園區(qū)建設的思考
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設的領導。工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。充分發(fā)揮政府服務經濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區(qū)建設同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產要素協(xié)調，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經濟規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產品。圍繞提高產品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產業(yè)鏈，提高產品附加值。
篇十三 區(qū)政協(xié)關于工業(yè)園區(qū)建設情況的視察報告1550字
近年來，區(qū)委區(qū)政府進一步確立了我區(qū)工業(yè)的核心地位，努力促進資源整合和集約發(fā)展的戰(zhàn)略思路。圍繞做強做大工業(yè)企業(yè)為中心、充分發(fā)揮民資民力的優(yōu)勢，把招商引資作為加強工業(yè)園區(qū)建設的重頭戲來抓，促進工業(yè)經濟的有效發(fā)展。
1月20日，區(qū)政協(xié)經濟科技委員會組織部分委員就我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況進行了視察，區(qū)政協(xié)領導參加了視察。副區(qū)也應邀參加。
一、基本情況
從視察的情況看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設已經有了良好的開端，取得了一定的成績。其地位和作用已被社會各界認同。目前，我區(qū)共有工業(yè)園區(qū)9個(含小區(qū))，規(guī)劃建設面積已達36.70平方公里，入駐企業(yè)72家，從業(yè)人員13476人，1—6月創(chuàng)收8億余元，利潤8000余萬元，實繳稅金4700余萬元。
本次視察的三個工業(yè)園區(qū)正在抓緊基礎設施建設和招商引資工作。其中經濟開發(fā)區(qū)和sanling園區(qū)已經成為項目集聚的新載體，初步形成了設施規(guī)范、機構健全、產業(yè)聚集、思路清晰的局面。吳地工業(yè)園區(qū)也正進入項目引進、全方位、多層次的招商引資活動中。全區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成辦園區(qū)、興園區(qū)、服務園區(qū)的良好氛圍。各園區(qū)牢固樹立了“項目是園區(qū)生命”的觀念。為下步發(fā)展積累了成功的經驗。鎮(zhèn)街領導充分認識到建設必須高起點規(guī)劃，基礎設施建設必須高標準，招商引資、服務管理必須高質量。
二、存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們還應當看到園區(qū)建設過程中存在的一些問題不容忽視。
一是行政區(qū)域分割帶來園區(qū)布局分散。我區(qū)最典型的工業(yè)園區(qū)就是經濟開發(fā)區(qū)、長城和吳地園區(qū)。但從目前的情況看，由于行政區(qū)域上的分割，出現(xiàn)了單獨規(guī)劃、自行開發(fā)、相對分散的局面。從建設工業(yè)園區(qū)的角度看，存在著布局小、零散的現(xiàn)象，制約了園區(qū)的建設規(guī)模。
二是建設水準不高，規(guī)劃檔次偏低。明顯表現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃前瞻性、科學性欠佳、產業(yè)發(fā)展方向不明確、項目引進上缺乏對產業(yè)發(fā)展具有輻射作用的龍頭企業(yè)，因而難以形成整合優(yōu)勢和規(guī)模效應。
三是缺乏園區(qū)建設與城市建設統(tǒng)籌考慮，基礎設施等硬件建設沒有完全配套。包括園區(qū)內交通、供電、供水、通訊、排污等基礎設施沒有做到科學、長遠規(guī)劃。
三、建議
園區(qū)建設是加快我區(qū)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要舉措，必須用全面的科學發(fā)展觀進一步推動工業(yè)布局的調整，全面提升和優(yōu)化產業(yè)結構。抓龍頭園區(qū)，努力構建區(qū)鎮(zhèn)(街)兩級工業(yè)園區(qū)體系。確立以建設區(qū)級工業(yè)園區(qū)為龍頭，以鎮(zhèn)(街)級工業(yè)園區(qū)為網(wǎng)絡的園區(qū)建設策略，全面推進工業(yè)園區(qū)建設，分主次輕重先后規(guī)劃和建設。
一是合理設置工業(yè)園區(qū)。首先是分層次建設園區(qū)。要突出重點，分類指導和發(fā)展。作為省市級的工業(yè)園區(qū)要舉全區(qū)之力，推進發(fā)展。重點發(fā)展經濟開發(fā)區(qū)、南路軟件園和長城吳地工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊應逐步延伸納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之列。通過界定園區(qū)的產業(yè)特色和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮重點園區(qū)的功能，樹立全局觀念，打破行政區(qū)域界限。本著招商引資、項目同等，保證重點園區(qū)建設的原則，真正形成加快產業(yè)集聚、資源優(yōu)化的新局面。其次是對鎮(zhèn)級園區(qū)應合理定義，實際應為工業(yè)小區(qū)。要實事求是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學規(guī)劃，健康發(fā)展。
二是要高標準抓基礎設施建設。要高標準抓好園區(qū)基礎設施建設，著力營造設施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。依托園區(qū)功能定位和產業(yè)規(guī)劃性質做好基礎設施建設，特別是供電、供水、排污及園區(qū)環(huán)境等設施必須做到“一次規(guī)劃、長遠受益”。同時要依托項目建園區(qū)，防止開而不發(fā)，浪費土地資源，使園區(qū)建設基礎設施先行，做到超前，降低成本，減少風險。
三是依托龍頭企業(yè)促進園區(qū)發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大點睛之筆是壯大龍頭企業(yè)，因此要選擇那些科技含量高、環(huán)境污染小、極具發(fā)展?jié)摿屠瓌幼饔玫钠髽I(yè)和項目入駐。本次視察的精密軸有限公司、屏蔽電泵等企業(yè)在幾年內就發(fā)展成為園區(qū)內的主導產業(yè)，無論是銷售收入還是納稅都對園區(qū)建設形成了很大的支撐力。因此做強做大龍頭企業(yè)是工業(yè)園區(qū)保持持久生命力的關鍵。
篇十四 全盟工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的調研報告8150字
圍繞盟委、行署確定的重點建設一個主中心城市、兩個副中心城市，統(tǒng)籌發(fā)展四個經濟協(xié)作區(qū)域，重點打造六個工業(yè)園區(qū)這一中心工作，我盟全力推進工業(yè)園區(qū)建設，到目前全盟共建設了12個工業(yè)園區(qū)。根據(jù)盟委主要領導的指示要求，我委將全盟工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況調研報告如下：
一、全盟工業(yè)園區(qū)基本情況
近年來，我盟高度重視工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設與發(fā)展，努力改善基礎設施條件，加大招商引資工作力度，打造產業(yè)承接和集聚發(fā)展的平臺，培育形成具有地區(qū)特色優(yōu)勢的產業(yè)集群，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，入駐園區(qū)企業(yè)不斷增加，經濟總量逐年提高，園區(qū)建設取得了顯著成效。
(一)數(shù)量與分布。截止目前，全盟現(xiàn)有各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))12個，除太旗沒有園區(qū)外，分別位于其余12個旗縣市(區(qū))，總規(guī)劃面積381.9平方公里，已開發(fā)建設面積88.87平方公里。二連邊境經濟技術合作區(qū)為國務院批復設立的國家級工業(yè)園區(qū)，錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)政府批復的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、上都工業(yè)園區(qū)、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)、東蘇旗芒來循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)和阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)為盟行署批復的盟級工業(yè)園區(qū)，黃旗工業(yè)園區(qū)、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)和烏拉蓋能源化工園區(qū)為旗縣級工業(yè)園區(qū)。12個工業(yè)園區(qū)中列入自治區(qū)循環(huán)經濟試點示范園區(qū)有4個：錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和多倫工業(yè)園區(qū)。列入自治區(qū)“雙百億工程”的園區(qū)有5個：錫林郭勒盟經濟技術開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)。
(二)園區(qū)工業(yè)經濟運行情況。進一步加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極打造產業(yè)承接和聚集發(fā)展平臺，促進了中小企業(yè)集群化發(fā)展。累計完成基礎設施投資43.36億元，其中今年前8個月完成2.68億元，各園區(qū)道路、供電、給排水、通訊等基礎設施明顯改善，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。截止到8月末，全盟12個園區(qū)入駐企業(yè)591戶，同比增加50戶，完成產值354.4億元，同比增長14.9%;實現(xiàn)營業(yè)收入346.1億元，同比增長17.5%;利潤總額45.8億元，同比增長12%，稅金總額35.1億元，增長16.4%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到4.66萬人。
XX年，營業(yè)收入超百億元的園區(qū)有2個，白音華工業(yè)園區(qū)119.5億元和錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)107.5億元;超50億元低于百億元的園區(qū)有3個，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)57.8億元、黃旗工業(yè)園區(qū)56.2億元和上都工業(yè)園區(qū)59.4億元;超30億元低于50億元的園區(qū)有2個，多倫工業(yè)園區(qū)43億元和西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)34.7億元。
(三)部分工業(yè)園區(qū)初步形成了具有各自特色的產業(yè)鏈。各園區(qū)從自身優(yōu)勢條件出發(fā)，積極引導工業(yè)企業(yè)向循環(huán)生產方向發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，初步形成了五條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，即煤—電—建材—粉煤灰綜合利用循環(huán)產業(yè)鏈，煤—電—熱—硅、鍺—太陽能光伏產業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，煤—電—煤化工及其下游產品深加工產業(yè)鏈，金屬礦采選—冶煉及其廢棄物利用產業(yè)鏈和農畜產品深加工—生物制藥、生物制品及其廢棄物利用產業(yè)鏈。圍繞循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，重點推進了二連邊境經濟技術合作區(qū)、錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)六大園區(qū)建設，提升我盟工業(yè)經濟發(fā)展能力。
二、各工業(yè)園區(qū)基本情況
(一)全盟推進的六大工業(yè)園區(qū)基本情況
1、二連邊境經濟技術合作區(qū)，1993年由國務院批準設立，合作區(qū)劃分為口岸加工區(qū)、出口加工區(qū)，以木材加工為主導產業(yè)?？傮w規(guī)劃面積49.75平方公里，已建成面積18平方公里，累計投入基礎設施建設資金0.73億元，其中今年前8個月投資0.11億元。多年來，二連邊境經濟技術合作區(qū)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展木材深加工產業(yè)，重點推進家具、門窗、天花板、刨花板、纖維板、密度板、木塑復合分子材料和膠合板等木制品產業(yè)集群，建設進口木材加工生產基地。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入27.9億元，增長17.5 %，利潤總額1.1億元，增長17.9%，稅金總額0.7億元，增長6.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)75戶，同比增長1戶。今年1—8月完成營業(yè)收入17.7億元，增長12.6%，利潤總額1.02億元，增長28.1%，稅金總額0.32億元，下降3.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.16萬人?！癬_”期間，繼續(xù)依托口岸優(yōu)勢，全力推進木材深加工產業(yè)，將二連邊境經濟技術合作區(qū)打造成為我國北方口岸木材加工生產基地之一。規(guī)劃到“__”末，進口木材年加工能力達到200萬立方米，營業(yè)收入60億元，年均增長21.4%。
2、錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)，XX年由自治區(qū)人民政府批準設立，產業(yè)區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成面積3.9平方公里，以煤炭、電力、煤化工和綠色畜產品加工為主導產業(yè)。XX年，錫市對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局進行了合理整合，形成了“一區(qū)多園”模式，開發(fā)區(qū)產業(yè)區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、褐煤綜合利用示范園區(qū)、食品加工園區(qū)等。累計投入基礎建設資金9.8億元，其中今年前8個月投資1.2億元，產業(yè)區(qū)十橫五縱道路和給排水管網(wǎng)建設初具規(guī)模。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)87戶，完成營業(yè)收入107.5億元，增長37.9%，利潤總額13.1億元，增長161.7%，稅金總額9.5億元，增長91.4%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶，同比增加2戶。今年1—8月完成營業(yè)收入61.4億元，增長18.8%，利潤總額8億元，增長31.6%，稅金總額6.5億元，增長17.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到1萬人。“__”期間，依托錫林浩特周邊豐富的煤炭、有色金屬資源，加快建設創(chuàng)源褐煤低溫熱解項目，加快推進電、熱、鍺聯(lián)產示范項目，抓緊建設萬噸電子級多晶硅、遠紅外光學產業(yè)項目、led光電產業(yè)項目，形成煤—電—化工產品及光伏產品產業(yè)鏈;積極推進高度節(jié)水大型坑口電站建設，利用粉煤灰、脫硫石膏、煤渣等燃煤副產物制造高檔瓷磚、空心磚、石膏板等環(huán)保節(jié)能新型建材，形成煤—電—建材產業(yè)鏈;加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極引進建設工程機械、煤礦機械、化工機械、發(fā)電設備等大型制造項目，重點推進錫林海裝風電、錫林重型機械、神工機械制造等裝備制造項目建設;利用全盟豐富的畜產品資源，提升畜產品加工企業(yè)的水平和檔次，推動集中加工、精深加工，實現(xiàn)加工增值，形成綠色食品加工產業(yè)鏈。規(guī)劃到XX年，園區(qū)入駐企業(yè)達130戶，比“__”末增加49戶，營業(yè)收入達到500億元，年均增長45.6%。
3、白音華工業(yè)園區(qū)， XX年由盟行署批準設立，已列入自治區(qū)循環(huán)經濟試點示范園區(qū)，XX年4月被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，距離旗政府所在地巴彥烏拉鎮(zhèn)70公里，園區(qū)規(guī)劃面積104.5平方公里，已建成面積18.2平方公里，主要以煤炭、電力、煤化工、金屬冶煉采選和綠色畜產品加工為主導產業(yè)。園區(qū)累計完成基礎設施建設投資16.69億元，其中今年前8月投資0.6億元，產業(yè)區(qū)道路和給排水管網(wǎng)建設基本完成。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)26戶，完成營業(yè)收入119.5億元，增長33.5%，利潤總額9.7億元，增長209.9%，稅金總額11.1 億元，增長442.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶，同比增加8戶，今年1—8月完成營業(yè)收入59.9億元，增長18.4%，利潤總額2.5億元，下降48.7%，稅金總額10.9億元，增長25.6%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.52萬人。規(guī)劃“__”期間，白音華工業(yè)園區(qū)以煤炭、電力、煤化工為主導產業(yè)，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、產業(yè)特點，規(guī)劃實施煤—電—煤化工—建材、煤矸石—電—建材、煤—電—多晶硅—光伏產品產業(yè)鏈、有色金屬采礦—選礦—冶煉—合金產業(yè)鏈、螢石采礦—螢石浮選—氟化氫—氟化氫下游產業(yè)鏈等循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“__”末增加51戶，營業(yè)收入達到600億元，年均增長46.3%。
4、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，位于旗政府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)8公里處，是自治區(qū)循環(huán)經濟試點示范園區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，已建成面積6平方公里，主導產業(yè)以有色金屬采選冶煉為主，園區(qū)累計完成基礎設施建設投資2.74億元，道路一、二期工程、給排水工程和22萬千伏變電站已竣工并投入使用，污水處理廠工程已完成。XX年，園區(qū)入駐企業(yè)34戶，完成營業(yè)收入 57.8億元，增長20.8%，利潤總額3.7億元，下降26.1%，稅金總額4.9億元，增長72.5%。截止到目前，累計入駐企業(yè)34戶，同比增加6戶，今年1—8月完成營業(yè)收入33.8億元，增長14.2%，利潤總額3.4億元，增長41.5%，稅金總額2.0億元，增長16.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.55萬人?！癬_”期間，該園區(qū)以有色金屬采選冶煉為主導產業(yè)，積極發(fā)展相關配套產業(yè)。按照循環(huán)經濟發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，培育形成煤—電—建材、煤—電—有色金屬冶煉及其廢棄物利用、畜產品精深加工及其廢棄物利用等產業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“__”末增加23戶，營業(yè)收入240億元，年均增長50.3%。
5、多倫工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，列入自治區(qū)循環(huán)經濟試點示范園區(qū)，位于多倫淖爾鎮(zhèn)東3.5公里處，規(guī)劃面積40.5平方公里，已建成16.5平方公里，以煤化工為主導產業(yè)，積極開發(fā)下游系列化工產品。園區(qū)累計完成基礎設施投資4.04億元，其中今年前8個月投資0.26億元，二縱五橫七條道路的建設及雨水、污水、給水管道的埋設已完成。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)21戶，完成營業(yè)收入43億元，增長0.8%，利潤總額1.7億元，增長23.2%，稅金總額2.2億元，增長12.9%。截止到目前，累計入駐企業(yè)40戶，同比增加19戶，今年1—8月完成營業(yè)收入31.6億元，增長14 %，利潤總額0.92億元，下降30.8%，稅金總額2億元，增長57.1%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.64萬人?！癬_”期間，該園區(qū)以煤化工、氟化工及其下游產品開發(fā)為主導產業(yè)，依托錫盟豐富的褐煤資源和螢石資源，圍繞大唐國際多倫煤基烯烴項目，著力打造煤—電—化循環(huán)經濟產業(yè)鏈、煤化工延伸產業(yè)鏈、氟化工產業(yè)鏈、煤化工與氟化工相聯(lián)系的產業(yè)鏈及煤化工、氟化工、塑料制品生產過程中廢渣、廢氣、中水、廢塑料等“三廢”綜合利用產業(yè)鏈等產業(yè)鏈條，打造成為一個國內外有特色的現(xiàn)代煤化工替代石油化工的循環(huán)經濟示范基地和保障國家能源安全的試點基地。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“__”末增加29戶，營業(yè)收入193億元，年均增長35%。
6、黃旗工業(yè)園區(qū)，XX年由黃旗機構編制委員會批準設立，位于旗政府所在地新寶拉格鎮(zhèn)東2公里處，規(guī)劃面積15.61平方公里，已建成1.86平方公里，以石材加工為主導產業(yè)，園區(qū)累計完成基礎設施建設投資1.89億元，其中今年前8個月投資0.18億元，完成了給排水管網(wǎng)和設施的建設，供電設備安裝及鋪設線路，園區(qū)專線公路建設完成，100兆光纖網(wǎng)設備已覆蓋園區(qū)，完成公路兩側及廠區(qū)周圍綠化帶建設。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)62戶，完成營業(yè)收入56.2億元，增長30.1%，利潤總額8.4億元，增長38.4%，稅金總額4.6億元，增長25.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)62戶，同比增加2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入34億元，增長32.7%，利潤總額4.6億元，增33.3%，稅金總額3億元，增長20.7 %，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.31萬人。“__”期間，依托豐富的石油和花崗巖等資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，重點以石油開采和石材加工業(yè)為主。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達到100戶，比“__”末增加40戶以上，營業(yè)收入130億元，年均增長23.9 %。
(二)其它六個園區(qū)基本情況
1、上都工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，位于上都鎮(zhèn)東1.5公里處，規(guī)劃面積35.9平方公里，已建成面積9.2平方公里，以電力、鐵合金冶煉為主導產業(yè)。園區(qū)累計完成基礎設施建設投資1.78億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)66戶，完成營業(yè)收入59.4億元，增長19%，利潤總額13.7億元，增長24.7%，稅金總額3.4億元，下降28.6%。截止到目前，累計入駐企業(yè)70戶，同比增加7戶，今年1—8月完成營業(yè)收入39.5億元，增長39.7%，利潤總額10.7億元，增長26.5%，稅金總額3.2億元，增長0.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.31萬人?！癬_”期間，上都工業(yè)園區(qū)以煤電為主導產業(yè)，積極發(fā)展相關配套產業(yè)。按照循環(huán)經濟發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，培育形成煤—電及其廢棄物利用、乳制品精深加工及其廢棄物利用等產業(yè)鏈條。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“__”末增加23戶，營業(yè)收入150 億元，年均增長24.1%。
2、烏拉蓋能源化工園區(qū)，XX年由烏拉蓋管委會批準設立，位于巴音胡碩鎮(zhèn)東北67公里處，規(guī)劃面積30平方公里，已建成3.08平方公里，以煤炭開發(fā)和煤化工工業(yè)為主導產業(yè)。園區(qū)累計完成基礎設施投資1.8億元，進行園區(qū)東、北環(huán)路、西環(huán)路、s101線至農乃廟礦區(qū)公路及飲水工程的建設。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)15戶，完成營業(yè)收入31.5億元，增長52.5%，利潤總額14.1億元，增長75.4%，稅金總額5.8億元，增長49.1%。截止到目前，累計入駐企業(yè)15戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入19.8億元，增長7.1%，利潤總額8.3億元，增長14.5%，稅金總額3.5億元，增長0.2%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.13萬人。“__”期間，烏拉蓋能源化工園區(qū)依托豐富的煤炭、水資源和交通優(yōu)勢，以煤化工產業(yè)為主。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)30戶，比“__”末增加15戶，營業(yè)收入100億元，年均增長37.1%。
3、阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，位于錫林浩特市南45公里處，阿旗別力古臺鎮(zhèn)西南130公里處，規(guī)劃面積5.035平方公里，已建成2.33平方公里，累計基礎設施建設投資0.5億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)16戶，完成營業(yè)收入18.2億元，增長6.3%，利潤總額1.3億元，下降7.4%，稅金總額1.7億元，增長17.3%。截止到目前，累計入駐企業(yè)16戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.6億元，下降20.9%，利潤總額0.2億元，下降78.3%，稅金總額1億元，下降13.5%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.16萬人。“__”期間，以冀東水泥和金河水泥為主發(fā)展煤矸石—石灰石—建材及石灰石深加工產業(yè)。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達到30戶，比“__”末增加12戶，營業(yè)收入突破100億元，年均增長39.9%。
4、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，位于賽漢塔拉鎮(zhèn)南45公里處，規(guī)劃面積13.6平方公里，已建成面積4.6平方公里，以電石、合金冶煉和絨毛加工為主導產業(yè)。園區(qū)累計完成基礎設施建設投資2億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)85戶，完成營業(yè)收入34.7億元，增長8.9%，利潤總額6.6億元，增長79.8%，稅金總額2.1億元，增長75.8%。截止到目前，累計入駐企業(yè)89戶，同比增加4戶，今年1—8月完成營業(yè)收入24.8億元，增長17.2%，利潤總額5.3億元，增長16%，稅金總額1.9億元，增長15.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.43萬人?！癬_”期間，朱日和工業(yè)園區(qū)以銅、金和鐵礦采選冶煉為重點。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)110戶，比“__”末增加25戶，營業(yè)收入70億元，年均增長19.7%。
5、東蘇旗芒來循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，XX年由盟行署批準設立，位于滿都拉圖鎮(zhèn)西北45公里處，規(guī)劃面積13平方公里，已建成面積4.1平方公里，以煤炭開采加工、煤化工產業(yè)為主。截止到目前累計完成基礎設施投資0.23億元。XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)2戶，完成營業(yè)收入16.8億元，利潤總額1.8億元，稅金總額1.1億元。截止到目前，累計入駐企業(yè)2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.7億元，增長8.1%，利潤總額0.9億元，增長2.2%，稅金總額0.8億元，增長20.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到710人?！癬_”期間，芒來循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)主要以芒來煤礦和大唐鼎旺化工有限公司為主，發(fā)展煤-電-煤化工產業(yè)鏈。到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)達到20戶，營業(yè)收入達到80億元。
6、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)，XX年由白旗編辦批準設立，位于明安圖鎮(zhèn)東，規(guī)劃面積36平方公里，已建成面積1.1平方公里。經過幾年的因地制宜的發(fā)展，現(xiàn)在明安圖工業(yè)園區(qū)形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局，“三區(qū)”分別是朝格溫都爾區(qū)、道西區(qū)和寶力根陶海區(qū)，主要產業(yè)有絨毛加工、肉類加工產業(yè)、金屬合金選冶煉、風電開發(fā)利用等?；A設施建設已累計完成投資0.98億元，其中今年前8個月完成投資0.06億元。 XX年，園區(qū)累計入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入8.9億元，增長10.4%，利潤總額0.3億元，下降3.7%，稅金總額0.2億元，增長28.2%。截止到目前，累計入駐企業(yè)65戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入4.4億元，下降6.7%，利潤虧損208萬元，下降130.1%，稅金總額0.11億元，下降23.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到0.37萬人?！癬_”期間，明安圖工業(yè)園區(qū)以風電開發(fā)利用、畜產品精深加工等產業(yè)為主，到“__”末，園區(qū)入駐企業(yè)85戶，比“__”末增加24戶，營業(yè)收入35億元，年均增長32.4%。
三、存在的主要問題
經過幾年的建設，各園區(qū)基礎條件、入駐企業(yè)戶數(shù)等方面都有了較好的發(fā)展，但是與其它盟市園區(qū)發(fā)展相比仍存在許多問題亟待解決。一是工業(yè)園區(qū)亟待擴區(qū)升級。我盟12個工業(yè)園區(qū)中僅有3個園區(qū)獲國務院、自治區(qū)政府批復，6個獲得盟行署批復，仍有3個工業(yè)園區(qū)是旗縣自己批復。二是各園區(qū)亟待加快完善各項手續(xù)。全盟12個工業(yè)園區(qū)中除阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)外，其余11個園區(qū)編制了總體規(guī)劃，僅有4個獲得批復;編制完成和正在編制產業(yè)規(guī)劃的有9個，僅1個獲得批復;編制完成和正在編制水資源論證的有9個，尚無獲得批復;編制完成和正在編制規(guī)劃環(huán)評的有7個，獲得批復的有2個;全盟12個工業(yè)園區(qū)均采用入駐企業(yè)項目審批方式進行征地，目前沒有園區(qū)進行整體征地和土地收儲工作。三是工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入不足。由于地方財力所限，加之園區(qū)基礎設施建設融資困難，園區(qū)建設投入不足，基礎設施條件還有較大差距。四是各園區(qū)招商引資力度需進一步加強。園區(qū)發(fā)展不平衡，引進企業(yè)和項目數(shù)量偏少，特別是具有支撐作用的大項目偏少，需要加大招商引資力度，促進園區(qū)協(xié)調發(fā)展。
四、下一步工作重點和思路
下一步工作中，全盟各園區(qū)要按照盟委、行署總體部署和要求，全力打造百億元企業(yè)和百億元工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)點上開發(fā)，面上保護，力爭用3-5年時間，重點培育建成一批營業(yè)收入超50億元大型骨干企業(yè)和營業(yè)收入超百億元園區(qū)。到“__”末，全盟13個旗縣市(區(qū))全部設立工業(yè)園區(qū)，力爭有5個以上園區(qū)列入自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)，營業(yè)收入超百億元園區(qū)達到10個，其中超500億的2個，全盟園區(qū)總產值力爭達到XX億元以上，年均增長23%以上。
(一)加快循環(huán)經濟園區(qū)建設，推動工業(yè)園區(qū)加快擴區(qū)升級。積極培育錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，為打造自治區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)造良好的條件。按照《自治區(qū)經信委關于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》的要求，各工業(yè)園區(qū)要在修訂完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，進一步完成控制性詳規(guī)、環(huán)評、水保、土地征用或收儲工作，并加快獲得相關部門的評審和批復。積極申報將年營業(yè)收入超50億元的工業(yè)園區(qū)升級為自治區(qū)級園區(qū)，享受自治區(qū)級開發(fā)區(qū)管理權限和政策。
(二)建設自治區(qū)級承接產業(yè)轉移示范園區(qū)，科學規(guī)劃園區(qū)重點產業(yè)。按照自治區(qū)經信委關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》規(guī)定，自治區(qū)設立承接產業(yè)轉移引導資金，對承接產業(yè)轉移園區(qū)基礎設施建設貸款和落地項目貸款優(yōu)先給予貼息，各園區(qū)要積極開展申報自治區(qū)新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，把承接產業(yè)轉移工作與工業(yè)園區(qū)建設同步推進，要因地制宜，合理確定承接產業(yè)轉移重點，著力引進市場前景好、勞動密集型和技術裝備先進的產業(yè)。發(fā)揮園區(qū)已有重點產業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產業(yè)鏈條整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移，提升產業(yè)配套能力，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，通過承接相關產業(yè)，培育壯大園區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)。各地要積極爭取自治區(qū)承接產業(yè)轉移專項資金，自治區(qū)經信委每年對承接產業(yè)轉移示范園區(qū)進行考核評價，對發(fā)展快、目標完成好、效益突出、對地方經濟和社會發(fā)展貢獻大、綜合評價指標優(yōu)秀的，自治區(qū)專門安排資金給予表彰和獎勵，并且自治區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展的財政專項資金優(yōu)先向承接產業(yè)轉移示范園區(qū)傾斜支持。
(三)加強開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共服務平臺建設，促進園區(qū)健康發(fā)展。進一步對現(xiàn)有服務平臺規(guī)范完善，各地區(qū)工業(yè)園區(qū)都要圍繞本地主導產業(yè)，建立配套完善的服務體系，“__”期間，在現(xiàn)有服務平臺的基礎上進一步完善服務功能，建成專業(yè)服務與綜合服務配套齊全、高起點、高標準的服務平臺，每個園區(qū)至少建立一個綜合性服務平臺。在二連邊境經濟技術合作區(qū)、錫林郭勒經濟技術開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)組建中小企業(yè)信用擔保公司，引進各類銀行等金融機構入駐園區(qū)，共同搭建集上市保薦、中介機構、風險投資為一體的投融資服務平臺，為中小企業(yè)融資提供服務。同時，結合本地實際，以工業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)為載體，按照循環(huán)經濟的要求，走“專、精、特、新”之路，力爭建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個。各工業(yè)園區(qū)要圍繞能源、化工、礦產冶金、建材、農畜產品加工等優(yōu)勢特色產業(yè)，加快建設技術研發(fā)中心。
(四)加大對園區(qū)建設的政策扶持力度，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。加大財政資金對工業(yè)園區(qū)的扶持力度，每年對工業(yè)園區(qū)進行考核評比，盟、旗兩級財政安排專項資金采取以獎代補的方式支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。各種資源的配置要向園區(qū)傾斜，完善要素功能，改善園區(qū)基礎條件，要用好用足國家支持東北老工業(yè)基地振興的財政稅收政策、關于扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的有關政策、對勞動密集型小企業(yè)貼息貸款政策、企業(yè)發(fā)展資金和技術改造財政貼息資金政策等。國家級、省級及盟級的各項扶持資金和優(yōu)惠政策要向工業(yè)園區(qū)傾斜。工業(yè)企業(yè)要向園區(qū)集中，今后凡新建工業(yè)項目除礦山類企業(yè)外，其余項目原則上都要集中到園區(qū)。
篇十五 工業(yè)園區(qū)建設調研報告5000字
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習。現(xiàn)將調研考察的有關情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是20__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1、89平方公里啟動區(qū)征地基本結束，完成征地2080畝；簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89、5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎設施建設進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1、96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求；1、8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商；3、5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產投資4、28億元，建成廠房11、7萬平方米（其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產投資3、44億元）。園區(qū)投產企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
（一）認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
（二）建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻
（三）土地指標緊張，項目推進困難
（四）區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少
（五）體制機制不順，辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
（一）統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經濟發(fā)展的必經之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。
在新一輪的產業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉移；同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。
（二）解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2023年其主要經濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū)，其實質也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設?，F(xiàn)在人們普遍關心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1、89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2023年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模；有效延長農業(yè)產業(yè)鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收；有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權”辦理，在園區(qū)內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”（符合產業(yè)結構、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求），就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關。
（三）拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差（山地多、平壩少），征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2023〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現(xiàn)有資產存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
（四）轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設需要
目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區(qū)建設的順利推進。
（五）創(chuàng)新機制，調整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序
一是適當調整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。三是調整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業(yè)的生產經營。五是完善拆遷安置機制。可在城區(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。
（六）嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。
（七）加強領導，健全園區(qū)決策議事機制
一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關問題。
