- 目錄
篇一 會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)開題報(bào)告
選題意義
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,資本市場(chǎng)已跨越了地域、國(guó)界的限制,企業(yè)也隨著資本的流動(dòng)逐步走向多元化和跨國(guó)化,規(guī)模日趨擴(kuò)大。作為直接服務(wù)于企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,面對(duì)其大好的機(jī)遇,如雨后春筍般的出現(xiàn),這勢(shì)必引起會(huì)計(jì)師行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),如何才能使事務(wù)所有一席之地,并能取得一個(gè)長(zhǎng)久的發(fā)展,相信是每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得不考慮的一個(gè)重大問(wèn)題。擴(kuò)大其規(guī)模,似乎是事務(wù)所發(fā)展的一個(gè)必然的趨勢(shì)。
但是這種發(fā)展趨勢(shì),又面臨著各種各樣的問(wèn)題。部門增多,人員增多,勢(shì)必會(huì)給管理帶來(lái)一定程度上的混亂,溝通不及時(shí),傳達(dá)不到位一定會(huì)影響辦事效率,還有越來(lái)越高的人力成本也會(huì)使事務(wù)所的發(fā)展有所停滯。所以,一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想發(fā)展,并且有一定的成就。首先就是要從其事務(wù)所內(nèi)部的管理開始,顯而易見,以前的那種辦公模式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,在這種情況下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦公自動(dòng)化就順其自然的應(yīng)運(yùn)而生,而會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)管理平臺(tái)軟件的出現(xiàn),則迅速推動(dòng)了事務(wù)所行業(yè)的辦公自動(dòng)化的應(yīng)用。
研究方法:
在具體實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)過(guò)程中,我們用uml建模,用sql server做數(shù)據(jù)庫(kù),將系統(tǒng)開發(fā)成b/s和c/s及架構(gòu)混合的模式,采用b/s架構(gòu)時(shí)用xml做傳輸方式,整個(gè)系統(tǒng)基于.net平臺(tái)開發(fā),以使其適應(yīng)當(dāng)今軟件的發(fā)展。
統(tǒng)一建模語(yǔ)言u(píng)nified modeling language(uml,對(duì)象管理組織omg于1997年公布的標(biāo)準(zhǔn)),是編制軟件藍(lán)圖的標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言,它提供了一套描述軟件模型的概念和圖形表示法,以及語(yǔ)言的擴(kuò)展機(jī)制和對(duì)象約束語(yǔ)言。iis是當(dāng)前最流行的web服務(wù)器之一,提供了強(qiáng)大internet和intranet服務(wù)功能,是隨windows nt server 4.0一起提供的文件和應(yīng)用程序服務(wù)器,是在windows nt server上建立internet服務(wù)器的基本組件。它與windows nt server完全集成,允許使用windows nt server內(nèi)置的安全性以及ntfs文件系統(tǒng)建立強(qiáng)大靈活的internet/intranet站點(diǎn)。xml代表extensible markup language(extensible markup language的縮寫,意為可擴(kuò)展的標(biāo)記語(yǔ)言),1998年2月,xml1.0成為了w3c(world wide web consortium,3w聯(lián)盟)的推薦標(biāo)準(zhǔn)。w3c組織制定xml標(biāo)準(zhǔn)的初衷是定義一種互聯(lián)網(wǎng)上交換數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),xml用于創(chuàng)建以結(jié)構(gòu)化格式包含數(shù)據(jù)的文本文件,還可以定義一套詳細(xì)規(guī)則用于定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)描述文檔內(nèi)容,提供了web上的結(jié)構(gòu)化信息交換機(jī)制,將web從發(fā)布媒體轉(zhuǎn)換為一個(gè)應(yīng)用程序處理環(huán)境。將數(shù)據(jù)包含在xml文檔中,可擴(kuò)展樣式表格語(yǔ)言(xsl)就可以與xml文檔一起被用于表示數(shù)據(jù)。使用xml文檔和xsl頁(yè)能夠?qū)?shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式分離。
預(yù)期達(dá)到水平:
1、先進(jìn):此軟件所使用的開發(fā)工具是最先進(jìn)的語(yǔ)言:microsoft .net,它完全跟上了科技發(fā)展的潮流,先進(jìn)的b/s結(jié)構(gòu),先進(jìn)的平臺(tái)開發(fā)策略,確保軟件的生命周期可以無(wú)限延長(zhǎng),確保用戶的投資可以得到長(zhǎng)期的回報(bào)。
2、簡(jiǎn)單:無(wú)須專業(yè)的it部門或it人員,客戶端無(wú)須安裝任何軟件,只需要一臺(tái)服務(wù)器就可以實(shí)現(xiàn)了軟件的安裝、部署和維護(hù)。另外,此軟件使用方便快捷,只要在ie瀏覽器內(nèi),就可以輕松的實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部所有資源的管理。
3、靈活可擴(kuò)展:會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)管理軟件可自定義組織機(jī)構(gòu)和人員管理,它可以確保不同的事務(wù)所可以根據(jù)自身事務(wù)所的特點(diǎn)來(lái)制定其部門和組織機(jī)構(gòu),另外,同一事務(wù)所也可以根據(jù)不同時(shí)期的業(yè)務(wù)發(fā)展不同,及時(shí)的更新部門機(jī)構(gòu)和人員,還可以自定義字段和表單,適應(yīng)不同事務(wù)所的個(gè)性需求,管理員可以通過(guò)后臺(tái)給每個(gè)部門或每個(gè)人授予不同的權(quán)限,確保了此軟件的個(gè)性化和自由化。
4、專業(yè):為會(huì)計(jì)師事務(wù)所量身定制的頁(yè)面設(shè)計(jì)、功能模塊、質(zhì)量控制,項(xiàng)目組長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人和主任會(huì)計(jì)師三級(jí)復(fù)核制度的自動(dòng)化審計(jì)報(bào)告流程,人事、客戶、銀行、現(xiàn)金、收款、付款、報(bào)銷、采購(gòu)、工資、獎(jiǎng)金一應(yīng)俱全。
5、安全:會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)管理軟件有嚴(yán)密的日志信息記錄,它可以隨時(shí)的記錄著每一個(gè)用戶,每一臺(tái)電腦在此管理平臺(tái)系統(tǒng)中的所有操作痕跡,而且事務(wù)所里的所有資料和信息都經(jīng)過(guò)授權(quán)管理,員工都是在各自的權(quán)限范圍內(nèi)存取信息和資料。
論文設(shè)想及框架:
第一章 前 言
1.1國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.2會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)研究開發(fā)的意義
1.3會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)目標(biāo)
1.4開發(fā)背景
1.5本文的組織
第二章 開發(fā)工具和技術(shù)
2.1 面向?qū)ο蟮姆治龇椒╱ml
2.2服務(wù)器架構(gòu)的選用
2.3 xml 技術(shù)
2.4 .net 框架
2.5 asp.net簡(jiǎn)介
2.6 ado.net簡(jiǎn)介
第三章 系統(tǒng)分析
3.1管理系統(tǒng)模式分析
3.2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的架構(gòu)方式
第四章 需求分析與系統(tǒng)建模
4.1 需求分析
4.2 系統(tǒng)建模
第五章 會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)
5.1 具體功能模塊設(shè)計(jì)
5.2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)
5.3會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)
5.4客戶管理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
5.5業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
5.6 項(xiàng)目收費(fèi)、成本與提成管理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
5.7 人員管理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
第六章 總結(jié)與展望
6.1 總結(jié)
6.2 展望
參考文獻(xiàn)
李樹華.審計(jì)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場(chǎng)的背離[m].上海:上海三聯(lián)書店,2000..
(美)劉潤(rùn)東著.uml對(duì)象設(shè)計(jì)與編程[m].北京:北京希望電子出版社,2001:34-145
[3] 張龍翔.uml與系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)[m].北京:人民郵電出版社,2003:208-230
[4](美)ericj.naiburg,robert a.maksimchuk著.uml數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)用[m].北京:人民郵電出版社,2002:66-120
[5]微軟(中國(guó))有限公司.微軟開發(fā)平臺(tái)研究白皮書[m].北京:2002:23-48
[6]詹蓉,霍南方,王一凡.集成化智能mis體系結(jié)構(gòu)研究[j].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用,2002,18:196-197
[7]冀振燕著.uml系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)與應(yīng)用案例[m].北京:人民郵電出版社,2023:136-177
[8]張巖,陳業(yè)仙.基于b/s和c/s的多層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的綜合教務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[j].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2023,18(1):41-45
[9]梅宏.基于體系結(jié)構(gòu)、面向構(gòu)件的軟件開發(fā)方法[j].軟件學(xué)報(bào),2003,14(4):720-73,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇二 班級(jí)日常細(xì)節(jié)管理的分析報(bào)告
班級(jí)日常細(xì)節(jié)管理的分析報(bào)告
歐洲有一個(gè)故事:一匹馬的馬掌上由于少了一顆鐵釘而失去了一個(gè)馬掌;這匹馬由于失去了一個(gè)馬掌而在奔跑中摔倒;由于這匹馬的摔倒而使得騎在馬上的將軍被摔死;由于將軍的陣亡,這個(gè)兵團(tuán)打了敗仗;由于這場(chǎng)敗仗而失去了一座城池;由于一座城池的失陷而亡掉了一個(gè)國(guó)家。這就是著名的墨菲定律。它揭示了這樣一個(gè)道理:一個(gè)不起眼的細(xì)節(jié)可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。在生活中諸如此類的事情時(shí)有發(fā)生,因此我們要深刻體悟墨菲定律,時(shí)刻注意防微杜漸。
作為一個(gè)班級(jí)管理者,更應(yīng)該抓住小的苗頭以預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。在此,我想談一談班級(jí)的細(xì)節(jié)管理問(wèn)題。何謂班級(jí)細(xì)節(jié)管理?班級(jí)細(xì)節(jié)管理就是在管理班級(jí)時(shí)發(fā)現(xiàn)那些暗含玄機(jī)、事關(guān)成敗的小事與苗頭,并對(duì)這些小事與苗頭進(jìn)行感知、洞察、思考和處理,從而維護(hù)班級(jí)正常發(fā)展的一種管理方式。如果班主任能夠關(guān)注細(xì)節(jié),并且及時(shí)妥善解決這些細(xì)節(jié)問(wèn)題,班級(jí)管理就可以避免許多失誤。
一、見微知著,從細(xì)節(jié)中認(rèn)識(shí)學(xué)生
古人云,閱人以微,說(shuō)的是看人要從細(xì)微之處去認(rèn)識(shí)。明末將軍洪承疇被捕后,大有以死報(bào)效大明的架勢(shì),清朝統(tǒng)治者原來(lái)打算殺了他。但一位有經(jīng)驗(yàn)的老臣看到洪承疇對(duì)衣服上的污漬非常在意,認(rèn)定他對(duì)生充滿了留戀,便想辦法勸降了“大義凜然”的將軍。
瑪麗到公司去應(yīng)聘,因?yàn)樗褎e人遞來(lái)的開水非常自然地遞給了主考官一杯而受到青睞。但最終瑪麗并沒有被錄取,因?yàn)楫?dāng)公司決定派她到田納西州去工作時(shí),瑪麗說(shuō)要回去和父母商量,公司認(rèn)為她沒有主見,無(wú)法獨(dú)當(dāng)一面,決定不予錄用。這種從細(xì)節(jié)中判斷人的性格、品質(zhì)的做法是有一定道理的。我們認(rèn)識(shí)學(xué)生又何嘗不是這樣呢?
一個(gè)學(xué)生初到學(xué)校便主動(dòng)與同學(xué)打招呼,說(shuō)明他熱情好交際;一個(gè)學(xué)生郁郁寡歡、獨(dú)來(lái)獨(dú)往,一定有什么心事或者來(lái)自一個(gè)氣氛壓抑的家庭;一個(gè)學(xué)生如果披衣散扣、衣冠不整,說(shuō)明是個(gè)懶散或者在生活上不拘小節(jié)的人。任何事情的發(fā)生都有其先兆,所謂“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”,班主任要能見微知著,才能因勢(shì)利導(dǎo),管理好班級(jí)。
二、言傳身教,用細(xì)節(jié)教育學(xué)生
馬卡連柯曾說(shuō)過(guò):“從口袋里掏出揉皺了的臟手帕的教師,已經(jīng)失去當(dāng)教師的資格了?!边@句話告訴我們,作為一個(gè)教師,如果你不能在細(xì)節(jié)上影響學(xué)生,便不能當(dāng)好學(xué)生的導(dǎo)師。如果教師總是衣冠不整、蓬頭垢面、不修邊幅,亦或整日油頭粉面、濃妝艷抹、奇裝異服,這樣的教師怎能為人師表呢?中央電視臺(tái)有一則很有意義的公益廣告:忙得頭發(fā)都來(lái)不及攏一攏的母親俯身給老人洗腳,旁邊的兒子看到這種情景后,也搖搖晃晃地端著一盆水來(lái)給自己的母親洗腳。足見細(xì)節(jié)的影響力和榜樣的力量。捷克教育家夸美紐斯曾說(shuō)過(guò):“教師的職責(zé)是用自己的榜樣教育學(xué)生?!睘榱耸箤W(xué)生的人格得到健康發(fā)展,教師必須致力于塑造自己的高尚人格。要照亮別人,自己身上必須要有光明;要點(diǎn)燃別人,自己心中必須要有火種。教師的勞動(dòng)就是一種以人格培育人格、以靈魂塑造靈魂的勞動(dòng)。而一個(gè)教師的人格和靈魂并不只是表現(xiàn)在大是大非上,更多的是表現(xiàn)在平時(shí)的一言一行,表現(xiàn)在與學(xué)生相處的一點(diǎn)一滴中,這些細(xì)節(jié)可以說(shuō)是一絲絲“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春夜喜雨。
一所山村小學(xué),有這樣一個(gè)怪現(xiàn)象,許多學(xué)生走路時(shí)背著手、弓著背,還有一部分學(xué)生卷著一條褲腿。問(wèn)他們?yōu)槭裁催@樣,他們說(shuō),老師就是這樣的。一看,老師果然這樣。這個(gè)故事是引人深思的。有什么樣的班主任就有什么樣的學(xué)生,這句話揭示了班主任形象的重要性??淇淦湔劦陌嘀魅?,他的學(xué)生往往喜歡吹牛皮;說(shuō)話和氣的班主任,教育出來(lái)的學(xué)生多數(shù)溫文爾雅……
三、潛移默化,用細(xì)節(jié)感染學(xué)生
細(xì)節(jié)管理是行動(dòng)的學(xué)問(wèn)。要把班級(jí)管理好,除了縝密的思考和周全的計(jì)劃,最終還是要落實(shí)到行動(dòng)上。班級(jí)管理者要把細(xì)節(jié)管理的精神貫徹到執(zhí)行中,重視執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
要提高班級(jí)決策的執(zhí)行力,班主任要學(xué)會(huì)用細(xì)節(jié)去感染學(xué)生,讓學(xué)生心服口服地按照要求去做。
有一學(xué)期,開學(xué)一個(gè)多星期了,我所帶班級(jí)的很多學(xué)生情緒還沒有安定下來(lái)。于是我做了這樣一次演講:我以一個(gè)瘸腿的老爺爺送孫女讀書的情景開頭,盡力描繪了這位老大爺挑著行李一瘸一拐的.模樣,極力渲染他一路上的艱辛和他生活的艱難。由于班里的學(xué)生大部分是從農(nóng)村來(lái)的,于是我給學(xué)生勾勒了一副農(nóng)民田間勞作圖——田間的雜草、滾燙的泥土、熾熱的太陽(yáng)、破舊的草帽、破爛的衣服、豆大的汗珠……那堂課很多學(xué)生流下了眼淚,我看得出,許多學(xué)生暗下決心一定好好學(xué)習(xí),還有的學(xué)生表示一定要改變農(nóng)村的這種生活狀況。一年后,我們這個(gè)普通班竟然有幾十個(gè)學(xué)生考上了大學(xué),這對(duì)于名不見經(jīng)傳的一所鄉(xiāng)村高中來(lái)說(shuō)是史無(wú)前例的。細(xì)節(jié)是最能說(shuō)服人、最能打動(dòng)人的。
班級(jí)管理沒有什么奧秘之處,它不過(guò)是由一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)組成。細(xì)節(jié)是深入淺出的學(xué)問(wèn),細(xì)節(jié)管理包含在管理的整個(gè)過(guò)程中,并且要從班主任自身做起。班主任講求細(xì)節(jié)不一定能使班級(jí)管理成功,但成功的管理必定講求細(xì)節(jié)。
篇三 加強(qiáng)對(duì)村干部的日常監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告
目前,村干部監(jiān)督管理中存在“一把手”權(quán)力過(guò)于集中,接受監(jiān)督意識(shí)淡薄,村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用,相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)等問(wèn)題,這就需要我們通過(guò)加強(qiáng)思想教育,健全完善監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度來(lái)加以解決。
一、當(dāng)前對(duì)村組干部日常監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
(一)村兩委“一把手”權(quán)力過(guò)于集中。在農(nóng)村有些地方的村黨組織書記將村支兩委搞成一言堂,村里的各項(xiàng)事務(wù)都由其拍板決定,其他村組成員淪為“配角”,起不了監(jiān)督制衡的作用。還有的村干部因礙于情面,不愿主動(dòng)監(jiān)督或怕對(duì)自己工作不利回避監(jiān)督。其他村民更是無(wú)從參與,難以發(fā)揮監(jiān)督作用。在農(nóng)村從征地補(bǔ)償,到集體收入的使用,再到工程建設(shè)、計(jì)劃生育,發(fā)展黨員等都由村兩委“一把手”拍板決定,也常常由于缺乏有效監(jiān)督,引起干群之間,村干部之間不信任,工作難以順利開展。
(二)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),而村干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)卻沒有跟上。在農(nóng)村,很多地方已建立的村級(jí)事務(wù)三公開制度,目的就是通過(guò)公開,自覺接受村民監(jiān)督,減少干群矛盾,贏得村民信任,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“民主管理”的要求。然而,現(xiàn)實(shí)中村干部卻缺乏對(duì)黨務(wù)、村務(wù),財(cái)務(wù)公開的動(dòng)力,不愿主動(dòng)公開,除非上級(jí)檢查或要求,否則很難按時(shí)全面公開。他們認(rèn)為,什么都公開,會(huì)對(duì)今后開展工作造成不必要的麻煩,有些事情老百姓不知道更有利于村委會(huì)管理,簡(jiǎn)單的認(rèn)為村民監(jiān)督自己就是和自己過(guò)不去,以至于在實(shí)際工作中,村干部對(duì)村級(jí)事務(wù)遮遮掩掩,不讓村民知曉,農(nóng)民群眾因不知情,無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用。
(三)現(xiàn)有的村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。2023年10月28日修訂的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí),其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生”。但是在實(shí)踐中,村民對(duì)這一機(jī)構(gòu)的存在及其作用并不了解,同時(shí)由于農(nóng)村的實(shí)際情況,村民忙于生產(chǎn)生活,加之很多村缺乏集體收入,上級(jí)黨委政府也沒有將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政保障范圍,監(jiān)督委員會(huì)成員沒有任何物質(zhì)保障,缺乏民主監(jiān)督的熱情,此外,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也缺乏辦公場(chǎng)所和相關(guān)的工作制度,軟硬件條件都難以保證其正常運(yùn)行。
(四)相關(guān)監(jiān)督制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí),難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村組干部履職中存在的問(wèn)題。目前,懲治性的事后監(jiān)督比較重視,而預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱,往往使監(jiān)督工作忙于“救火”,但是往往問(wèn)題一旦暴露,就難以補(bǔ)救,造成的矛盾長(zhǎng)時(shí)間難以化解。由于村委會(huì)的性質(zhì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng),這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委往往是通過(guò)對(duì)村黨支部進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)而監(jiān)督村級(jí)事務(wù),監(jiān)督手段有限。我國(guó)在村民自治的過(guò)程中也建立了很多行之有效的制度,比如勤廉雙述、村賬鎮(zhèn)管等等,然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)著諸多職能,這些制度落實(shí)的不夠徹底,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里的問(wèn)題,監(jiān)督存在相應(yīng)的滯后性。
二、加強(qiáng)對(duì)村組干部日常監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)抓好村兩委正職這一監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn),防止權(quán)力過(guò)于集中。村兩委正職是村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要,抓好對(duì)這兩者的監(jiān)督,就抓住了村干部中的關(guān)鍵少數(shù),也就抓住了對(duì)村組干部監(jiān)督的主要矛盾。一是確保村兩委正職的產(chǎn)生能夠代表本村村民的意愿?,F(xiàn)實(shí)工作中,村黨組織書記在特定情況下,可以由上級(jí)黨委任命,但是上級(jí)黨委任命也要符合相關(guān)規(guī)定,也要征求本村黨員的意見,如果村黨員代表大會(huì)不能通過(guò),這樣的人也不適合做村黨組織一把手。村委會(huì)主任的選舉更要公開、公平、公正,在村委換屆過(guò)程中,要堅(jiān)決杜絕各種不正當(dāng)?shù)倪x舉行為,嚴(yán)厲打擊賄選等各種擾亂選舉的行為。二是形成分權(quán)制衡的制約機(jī)制。針對(duì)村干部中“一把手”權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題,要對(duì)各村干部的職責(zé)進(jìn)行合理劃分,責(zé)任到人,明確村兩委“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)的制度。村級(jí)重大決策村兩委表決通過(guò)后,要提交村民會(huì)議討論,通過(guò)后才能實(shí)施,形成相互配合,相互制約的監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力過(guò)分集中和“一把手”獨(dú)斷專行。
(二)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育引導(dǎo),樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí),為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。要通過(guò)多種形式開展教育引導(dǎo),不斷提高村組干部特別是村兩委正職的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)他們自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性,提高拒腐防變能力。一是要著力加強(qiáng)黨的指導(dǎo)思想和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平,增強(qiáng)政治判別力、政治敏銳性,堅(jiān)定政治立場(chǎng)、黨性觀念和理想信念,提高自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是要著力加強(qiáng)法治教育和紀(jì)律教育,強(qiáng)化村干部的法治理念,提高法律素質(zhì),增強(qiáng)依法治村的能力和遵紀(jì)守法的觀念,做到法律規(guī)定公開的全面、細(xì)致、及時(shí)的對(duì)村民公開。三是要開展正面典型激勵(lì)教育,強(qiáng)化自律的榜樣作用,教育廣大村干部積極做參與監(jiān)督的表率,做遵守黨的紀(jì)律的模范。四是以重大案件為反面教材進(jìn)行警示教育,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村組干部特別是村兩委正職的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)對(duì)自覺接受監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí),使村組干部意識(shí)到監(jiān)督是村民的權(quán)利,接受監(jiān)督是自己的義務(wù)。
(三)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè),有效發(fā)揮其監(jiān)督村組干部的作用。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,公開選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須能夠帶頭遵守村規(guī)民約,熱心為村民服務(wù),堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情,具有履行職責(zé)的身體素質(zhì),無(wú)違紀(jì)違法行為。村監(jiān)督委員會(huì)的選舉嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委考察、村民代表選舉的程序和辦法,每個(gè)程序都嚴(yán)格落實(shí)公示環(huán)節(jié),全面接受村民監(jiān)督和評(píng)議。二是實(shí)行任職回避制度,村兩委成員及其配偶或直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。三是建章立制,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行,自覺接受監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有會(huì)議記錄的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要定期召開會(huì)議,總結(jié)監(jiān)督村組干部規(guī)范履職情況。同時(shí),區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政及村集體應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān),給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必要的工作補(bǔ)貼,以確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員能夠積極履職。
(四)嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督村干部的各項(xiàng)制度。村民自治全面實(shí)施以來(lái),積累了很多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),建立了相關(guān)的制度,嚴(yán)格落實(shí)這些制度,能夠有效監(jiān)督管理村組干部,防止出現(xiàn)損害村集體利益的行為。一是嚴(yán)格落實(shí)勤廉雙述制度。每季度定期召開由包村駐隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委成員、黨員和群眾代表參加的勤廉雙述會(huì)議,村組干部述職,各方共同監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐隊(duì)干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)村干部在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出,督促改正,必要時(shí)可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào),采取果斷措施,將可能影響農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題解決在萌芽階段。二是督促各村做好村級(jí)事務(wù)三公開,保證村民的知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確村級(jí)事務(wù)三公開的第一責(zé)任是村黨組織書記,將村級(jí)事務(wù)三公開情況列入年終考核,定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,明確村級(jí)事務(wù)三公開的具體內(nèi)容,確保村民參與監(jiān)督村組干部的渠道暢通。三是加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”。在農(nóng)村,村民對(duì)村組干部的不信任多是因?yàn)槠湔J(rèn)為村干部對(duì)村級(jí)集體收入的使用不透明,村干部貪污集體財(cái)產(chǎn),農(nóng)村職務(wù)犯罪也確實(shí)多發(fā)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”,通過(guò)監(jiān)管好村級(jí)財(cái)務(wù)來(lái)來(lái)監(jiān)管村干部,確保村級(jí)收入及時(shí)入賬,確保每一筆村級(jí)資金的使用都明明白白,禁得起群眾檢驗(yàn)。
當(dāng)然,加強(qiáng)對(duì)村干部的日常監(jiān)督管理不僅是指工作上的,也要加強(qiáng)工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理,如此,對(duì)村干部的監(jiān)督管理才更加有力,對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)才最有利。