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篇一 中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告
中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告
由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán)，經(jīng)國家外國專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場考察、訪問相結(jié)合的形式，在課堂學(xué)習(xí)中，密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會（作物改良協(xié)會）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營銷等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們參觀考察了美國聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機(jī)械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國種子貿(mào)易協(xié)會。通過這次培訓(xùn)與考察，我們對美國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學(xué)會了許多在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對全面實(shí)施種子工程，加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心。現(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：
一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：
美國的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例，植物新品種保護(hù)法；各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。
1．種子法規(guī)
（1）美國聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進(jìn)入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求郵寄、運(yùn)輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo)，種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長制定必要的規(guī)章制度，以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長的責(zé)任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會，制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，指定官方種子分析協(xié)會協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室，制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。
（2）專利法1930年聯(lián)邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護(hù)，保護(hù)期20年，申請專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒有過的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。
（3）植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護(hù)，保護(hù)期17年，保護(hù)期滿后成為社會公共產(chǎn)品。申請?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。
（4）州種子法各州議會根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認(rèn)證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。
2、執(zhí)法管理
（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)
根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處，負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作；農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作；動植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的市場監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)，種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會負(fù)責(zé)，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進(jìn)行。
（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序
一般地，違犯專利法和植物新品種保護(hù)法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：
A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員（公務(wù)員）可以隨時(shí)在市場購買種子或到經(jīng)營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護(hù)），經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。
B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛無調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。
二、美國的種子認(rèn)證
美國的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初，目的是通過官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢條件的農(nóng)場主，利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)（州立大學(xué)或各級農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站）培育的，種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷售。進(jìn)入70年代，隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來，使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場，從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右，即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認(rèn)證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。美國的種子法規(guī)對國內(nèi)貿(mào)易的種子沒有要求必須認(rèn)證，只對進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。
1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)
各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會（或作物改良協(xié)會）作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展種子認(rèn)證工作。一般地，作物改良協(xié)會隸屬州立大學(xué)，種子認(rèn)證協(xié)會隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會制機(jī)構(gòu)，其職能是使本協(xié)會成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對種子認(rèn)證和檢驗(yàn)（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn)）實(shí)行有償服務(wù)，財(cái)權(quán)歸協(xié)會成員。聯(lián)邦一級不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也不直接開展種子認(rèn)證工作，而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會，要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協(xié)會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
2.種子認(rèn)證的程序和要求
（1）與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同，對其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。
（2）育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。
（3）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。
（4）認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請加入種子認(rèn)證協(xié)會，并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請生產(chǎn)認(rèn)證種子，官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對申請者進(jìn)行資格審查，對符合條件的申請者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。
（5）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視（檢驗(yàn)）。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有專門的檢驗(yàn)人員，則委托檢測機(jī)構(gòu)或聘請檢測人員進(jìn)行。
（6）認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。
（7）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。
（8）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對質(zhì)量檢測合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。
（9）認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。
（１０）由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價(jià)15-20美元，返利30-50美分。
由于種子國際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比，私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認(rèn)證種子（雜交種子）。
三．美國的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)
1、新品種的培育
一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)（州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站），他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。
二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營。到20年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代，由于市場競爭和利益驅(qū)動，加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布實(shí)施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資，建立育種科研機(jī)構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。
在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外7個農(nóng)場主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營認(rèn)證種子，后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份，1992年擴(kuò)股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施，促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位。現(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗(yàn)、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達(dá)到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。
2、新品種的發(fā)放登記
美國的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會、種子認(rèn)證協(xié)會、基礎(chǔ)種子協(xié)會、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，為了對種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)，各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營自己的品種，品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān)，對其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。
（1）公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評審程序如下：
a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。由該委員會下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見;
b．由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進(jìn)行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；
c．該校農(nóng)學(xué)院院長審核簽字；
d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長審核簽字；
e．該校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字；
f．由負(fù)責(zé)科研的副校長和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長審核簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。
一般地，一個品種從申請發(fā)放到評審結(jié)束需4個月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。
（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：
a.育種家提出發(fā)放申請，提供有關(guān)材料；
b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評審，科研部主任簽字；
c．市場部主任審查簽字；
d．公司總裁審查簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。
私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。
3、新品種的保護(hù)
美國植物新品種保護(hù)有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護(hù)；二是品種專利（Patent）保護(hù)。兩種方法相比較，申請專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護(hù)的內(nèi)容很具體，費(fèi)用較高（需幾萬美元），審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準(zhǔn)，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護(hù)只需幾個月時(shí)間、2500美元。因此，對農(nóng)作物新品種大多申請植物品種注冊保護(hù)，而對優(yōu)良的育種材料或基因可申請專利保護(hù)。
四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷
1、種子生產(chǎn)
美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認(rèn)證種子）。
育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。
基礎(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價(jià)格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。
登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量，滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。
合格種子（或認(rèn)證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。
公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場主或?qū)ｉT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子（生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口,國內(nèi)銷售的種子不需認(rèn)證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進(jìn)行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認(rèn)證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。
一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都留有余地，考慮30%?/FONT>40%的儲備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
2、種子加工
美國的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實(shí)際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。
美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個學(xué)生，種子收購、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí)，精選加工車間每清掃一次需8小時(shí)。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。
3、種子營銷
美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結(jié)全國各州農(nóng)場主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個區(qū)，每個大區(qū)又分若干小區(qū)，每個小區(qū)有4-5個推銷商，每個推銷商再聯(lián)系若干個農(nóng)場主推銷員，由農(nóng)場主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關(guān)系：（1）早訂貨、早交款，種子價(jià)格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達(dá)2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費(fèi)贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報(bào)名費(fèi)，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領(lǐng)獎的旅費(fèi)；（6）對購種農(nóng)場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。
美國的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高，即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價(jià)格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認(rèn)證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。
五、針對我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議
1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度
目前我國實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”，超過指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因?yàn)閷?shí)際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外，我國的種子標(biāo)簽不規(guī)范，對標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過渡。
2、逐步建立與國際接軌的種子認(rèn)證制度
目前，我國正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中；二是認(rèn)證過程中的申請、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格；三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過認(rèn)證，以增強(qiáng)我國種子在國際市場的競爭力，但對國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。
3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策
與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價(jià)。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營利潤也很低，使經(jīng)營單位難以自我積累和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，更無力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí)，實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。
4、盡快健全種子法制
一是加快制訂種子法，將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執(zhí)法管理體系，省（市）級種子管理要與經(jīng)營分開，逐步強(qiáng)化?。ㄊ校┘壍墓芾砺毮埽趸h級的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場生產(chǎn)，并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順種子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。
5、逐步強(qiáng)化市場競爭意識和機(jī)制
根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)（美國麥類作物種子75%以上為農(nóng)場主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機(jī)制，只有強(qiáng)化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實(shí)標(biāo)簽＋嚴(yán)格執(zhí)法。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國同發(fā)達(dá)國家間的交流和合作
我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢條件，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于缺乏對市場經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”（1集團(tuán)、10個龍頭企業(yè)、100個示范縣），組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國際交流和合作，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速其發(fā)展，促進(jìn)中國種子提高市場競爭力、拓寬國際市場。
篇二 技術(shù)教育人員培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告
技術(shù)教育人員培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告
20xx年年我局專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作在區(qū)人事局的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的重視及各系列主管部門的具體安排下，完成了年度內(nèi)繼續(xù)教育工作任務(wù)。取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，列入了黨組議事日程，每年討論一次，總結(jié)上年工作，提出下年培訓(xùn)意見。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，由主管人事工作的副局長主抓，人事勞資科具體負(fù)責(zé)日常管理培訓(xùn)工作。凡市、區(qū)有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí) 班、研討班，都按要求指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，如與日常工作時(shí)間上有沖突的，由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證參加學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間。并在學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，在財(cái)力緊張的情況下，為機(jī)關(guān)各科室及基層單位配備了計(jì)算機(jī)，既為了現(xiàn)代化辦公奠定了基礎(chǔ)，也為專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。
二、實(shí)事求是，學(xué)以致用。
我局專業(yè)技術(shù)人員中，除水利專業(yè)技術(shù)人員外，還有財(cái)會、經(jīng)濟(jì)管理、工程管理、檔案管理等專業(yè)人員，本著堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，針對不同專業(yè)特點(diǎn)，開展繼續(xù)教育。凡所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)從事專業(yè)一致的人員，繼續(xù)教育的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)本學(xué)科國內(nèi)外的新技術(shù)、新方法及相關(guān)知識、交叉學(xué)科；凡所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)從事專業(yè)不對口的人員，學(xué)習(xí)現(xiàn)從事專業(yè)的科學(xué)技術(shù)為主，以盡快適應(yīng)工作需要，提高工作效率。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向世界，面向二十一世紀(jì)，組織全局專業(yè)技術(shù)人員努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)的有關(guān)知識，如外語知識培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)、工程技術(shù)人員專業(yè)知識培訓(xùn)及相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)。
三、積極參加市、區(qū)組織的專業(yè)培訓(xùn)班和研討班，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)的規(guī)定。今年上半年我局工程系列專業(yè)技術(shù)人員參加了區(qū)科委組織的內(nèi)容為跨世紀(jì)的納米技術(shù)、當(dāng)代科技對世界經(jīng)濟(jì)和社會的影響、環(huán)境——通往21世紀(jì)的金鑰匙；下半年參加了區(qū)科委組織的經(jīng)濟(jì)全球化對中國的挑戰(zhàn)、二十一世紀(jì)高新技術(shù)前沿發(fā)展動態(tài)及趨勢、質(zhì)量環(huán)保體系認(rèn)證講座。培訓(xùn)后23名工程技術(shù)人員均寫出了學(xué)習(xí)體會及論文材料。局系統(tǒng)財(cái)會人員參加了市水利局組織的相關(guān)知識培訓(xùn)；部分工程技術(shù)人員參加了市水利專家及規(guī)劃部門專家進(jìn)行的水利規(guī)劃培訓(xùn)，及由市質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)管理部門進(jìn)行水利工程建設(shè)、管理體系培訓(xùn)，以便實(shí)施水利工程規(guī)范化管理。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在本單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，圓滿完成了今年專技人員繼續(xù)教育工作，受到系列主管部門的好評。
隨著繼續(xù)教育工作的不斷深入，我們對繼續(xù)教育工作重要性的認(rèn)識不斷提高。專技人員積極性不斷增強(qiáng)，迫切要求進(jìn)行知識更新，學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新知識，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新世紀(jì)的需要。
篇三 市統(tǒng)計(jì)局赴香港培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)考察報(bào)告
市統(tǒng)計(jì)局赴香港培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)考察報(bào)告
根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統(tǒng)計(jì)管理赴港培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)和考察，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。
一、基本概況
江蘇省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓(xùn)合作辦公室與香港大學(xué)中國事務(wù)處在港聯(lián)合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計(jì)管理赴港培訓(xùn)班”，其內(nèi)容非常豐富。一是課程學(xué)習(xí)。聽取了香港政府統(tǒng)計(jì)處組織架構(gòu)及工作方針、香港官方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及發(fā)展、國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、與國際及本地社群的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)研究及素質(zhì)保證、統(tǒng)計(jì)法例及相關(guān)法例、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應(yīng)用、資料發(fā)布的原則及收費(fèi)政策、發(fā)布數(shù)據(jù)的方法、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用、推廣統(tǒng)計(jì)認(rèn)知和服務(wù)承諾等13個課程講座內(nèi)容。二是參觀交流。參觀了香港大學(xué)校園和統(tǒng)計(jì)及精算學(xué)系，政府統(tǒng)計(jì)處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計(jì)和電腦輔助電話訪問中心的運(yùn)作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計(jì)處的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、電腦中心、刊物銷售中心和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。
二、主要收獲
一是學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。無論是香港大學(xué)和政府統(tǒng)計(jì)處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領(lǐng)略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構(gòu)和崗位職能的設(shè)置、教育培訓(xùn)、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實(shí)有效的作用。拿政府統(tǒng)計(jì)處來說，香港政府統(tǒng)計(jì)處隸屬于政府財(cái)政司下的財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，其組織架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層（見圖1）既不縱深又不橫擴(kuò)，而第一線工作架構(gòu)呈扁平型。政府統(tǒng)計(jì)處的員工約1520人（見圖2）。政府統(tǒng)計(jì)處處長是政府的統(tǒng)計(jì)事務(wù)總顧問，也是政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的主管。統(tǒng)計(jì)處副處長直接管轄三個科，即技術(shù)支援科：研究統(tǒng)計(jì)方法以提高統(tǒng)計(jì)素質(zhì)；發(fā)展科：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展及素質(zhì)監(jiān)控檢定；行政科：部門的行政工作。統(tǒng)計(jì)處的五名助理處長分別負(fù)責(zé)五個統(tǒng)計(jì)職能部，即經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)一部：對外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、價(jià)格及住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計(jì)，港外母公司駐港及當(dāng)?shù)剞k事處統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)三部：國民收入統(tǒng)計(jì)和國際收
支平衡統(tǒng)計(jì)；社會統(tǒng)計(jì)部：人口、勞動人口和其他社會統(tǒng)計(jì)；綜合統(tǒng)計(jì)部：勞工統(tǒng)計(jì)，為部門內(nèi)的資訊科技應(yīng)用提供支援服務(wù)，為其他政府部門提供統(tǒng)計(jì)專業(yè)服務(wù)，出版事宜，人力資源發(fā)展有關(guān)活動。
員工教育培訓(xùn)的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)能達(dá)到最佳表現(xiàn)；實(shí)施一系列全面培訓(xùn)及發(fā)展項(xiàng)目。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)知識、統(tǒng)計(jì)管理技術(shù)、處理事務(wù)的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應(yīng)用、語文及溝通技巧。
督促檢查工作形成了一個數(shù)據(jù)素質(zhì)保證框架（見圖3）、素質(zhì)管理系統(tǒng)（見圖4）和咨詢委員會。咨詢委員會由15人組成，政府統(tǒng)計(jì)處處長擔(dān)任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學(xué)術(shù)和社會各界的非官方代表，有3名分別是財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經(jīng)濟(jì)顧問的官方代表。咨詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)事宜向統(tǒng)計(jì)處長提供意見。
考評激勵工作，從適切性、準(zhǔn)確度、適時(shí)性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設(shè)計(jì)了19個素質(zhì)指標(biāo)，每個素質(zhì)指標(biāo)以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統(tǒng)計(jì)處還負(fù)責(zé)置于其他29個政府部門及決策局統(tǒng)計(jì)組人員的招聘、培訓(xùn)、調(diào)派和晉升等管理事宜。
二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)達(dá)，稱得上是名實(shí)相副的亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。從統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預(yù)期壽命高于南京5歲；香港的地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.4倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.7倍；香港的產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，即運(yùn)輸、旅游、金融、商貿(mào)和其他服務(wù)，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)91.8%，南京只占51.3%；香港的進(jìn)出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。
三是體驗(yàn)了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設(shè)在右側(cè)，汽車靠左側(cè)行使；汽車及行人遵守交通規(guī)則的自覺性極強(qiáng)，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙（香港大學(xué)的校園內(nèi)一律禁止吸煙），只是在路邊定點(diǎn)設(shè)置了吸煙區(qū)，并表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現(xiàn)象，也沒有看到保結(jié)員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話
篇四 2023年護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)告
一、培訓(xùn)目標(biāo)
(1)培養(yǎng)護(hù)士具有良好的職業(yè)態(tài)度，濃厚的專業(yè)興趣，高昂的工作熱情，激發(fā)護(hù)理人員熱愛崗位，熱愛本職工作。
(2)掌握各項(xiàng)常規(guī)護(hù)理和部分專科疾病護(hù)理知識，逐步提高護(hù)士的專業(yè)素質(zhì)。
(3)規(guī)范各項(xiàng)護(hù)理操作規(guī)程，提高護(hù)士的操作技能。
(4)能正確、規(guī)范、清晰地書寫護(hù)理病歷。
(5)掌握護(hù)理工作規(guī)章制度，做好安全護(hù)理，嚴(yán)格三查七對，防止差錯事故的發(fā)生。
(6)基本掌握危重病人的搶救配合工作。
(7)逐步培養(yǎng)護(hù)士的臨床觀察能力和評判性思維能力，及在解決臨床實(shí)際問題時(shí)的工作能力。
二、培訓(xùn)方法
(1)集中講小課，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和疾病查房。
(2)示范培訓(xùn)。
(3)臨床實(shí)踐中討論交流互動形式。
(4)書面資料發(fā)給自學(xué)形式。
(5)早會提問形式。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(1)基本理論
1)科室相關(guān)制度及規(guī)定、各班職責(zé)(見分冊)
2)掌握各項(xiàng)護(hù)理管理制度的具體內(nèi)容及在臨床工作中的應(yīng)用。如交接班制度、查對制度、輸血制度、搶救制度等。
3)講解護(hù)理病歷書寫的規(guī)范要求。
(2)基本知識掌握科室各種疾病的護(hù)理要點(diǎn)。
(3)基本技能靜脈穿刺;鋪床法;呼吸皮囊的使用;心肺復(fù)蘇;床邊心電監(jiān)護(hù)儀的使用;吸氧、吸痰;無菌技術(shù)、輸液;各種標(biāo)本采集法;進(jìn)出入院病人的處理;背部護(hù)理(預(yù)防壓瘡護(hù)理);臥床病人更換床單;骨折病人的搬運(yùn)，軸線翻身;備皮、導(dǎo)尿
具體做法:
1.護(hù)理部培訓(xùn)
1.1崗前專業(yè)思想教育為減輕上崗前緊張情緒，熟悉環(huán)境，指導(dǎo)做一名合格護(hù)士，護(hù)理部協(xié)同醫(yī)院人事部門及相關(guān)科室安排一周左右的崗前教育。主要內(nèi)容包括院史、專業(yè)思想及醫(yī)學(xué)道德教育，醫(yī)院的創(chuàng)業(yè)宗旨，各組織部門的情況介紹，護(hù)士行為規(guī)范，崗位紀(jì)律及工作制度，基本操作要求，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院內(nèi)、外環(huán)境特點(diǎn)和市場競爭的壓力等。使她們對醫(yī)院的經(jīng)營活動和服務(wù)目標(biāo)有一個明確的了解，從而激發(fā)護(hù)士們的主人翁責(zé)任感和在市場經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下獻(xiàn)身護(hù)理事業(yè)的決心。
1.2護(hù)理安全教育首先要教育她們學(xué)會尊重病人，學(xué)會處理各種紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系，始終以理智的態(tài)度抑制非理性的沖動，以良好的服務(wù)態(tài)度和同情心，接待每位病人。學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及相關(guān)的醫(yī)療規(guī)范，以增強(qiáng)法制觀念，掌握遵照法律程序處理護(hù)患矛盾的能力，正確認(rèn)識和處理護(hù)患糾紛，學(xué)習(xí)病歷書寫標(biāo)準(zhǔn)，使每一位護(hù)士都知曉護(hù)理記錄單在醫(yī)療糾紛舉證中的重要作用。認(rèn)真執(zhí)行護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)，學(xué)會在保證病人的利益不受損害的同時(shí)保護(hù)自己，從細(xì)微之處做起，力求服務(wù)于病人開口前，讓病人稱心，讓家屬放心。
1.3禮教愛心教育組織安排外出參加禮儀學(xué)習(xí)的護(hù)士長對合同護(hù)士的進(jìn)行禮教愛心教育，進(jìn)行日常禮儀、電話禮儀、上崗禮儀、交接班規(guī)范等嚴(yán)格訓(xùn)練，并將這些行為融入各項(xiàng)護(hù)理工作中，納入護(hù)理質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，使護(hù)士的形象工程、愛心意識得到了強(qiáng)化，護(hù)士的人文素質(zhì)得以不斷提高。
1.4護(hù)理部按照全院護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃把合同護(hù)士納入初級職稱護(hù)理人員培訓(xùn)中，每2個月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季度組織一次護(hù)理大查房，要求合同護(hù)士人人參加，并根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容定期抽查學(xué)習(xí)筆記，考核檢查學(xué)習(xí)效果，真正做到學(xué)以致用，并把考核成績記入護(hù)士技術(shù)檔案，作為年終考核、末位淘汰的依據(jù)。
2.科室培訓(xùn)
2.1崗位職責(zé)培訓(xùn)合同護(hù)士分配到具體科室后，由科護(hù)士長安排年資的護(hù)師根據(jù)個人特點(diǎn)進(jìn)行1~2個月的帶教指導(dǎo)，首先讓她們熟悉科室環(huán)境及各類物品的放置，講解科室的發(fā)展及特色，各種規(guī)章制度，專科護(hù)理技術(shù)操作，護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并培養(yǎng)她們與其他醫(yī)護(hù)人員之間的協(xié)同服務(wù)精神，循序漸進(jìn)地適應(yīng)護(hù)士角色的轉(zhuǎn)變。
2.2護(hù)理技術(shù)操作培訓(xùn)科護(hù)士長根據(jù)具體情況，親自帶教或由帶教老師進(jìn)行一對一的培訓(xùn)，在日常工作實(shí)踐中，從身邊的每一件小事做起，逐步熟練掌握各項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作，3個月內(nèi)試用期護(hù)士由護(hù)理部直接考核，試用期滿考核合格后，每月由科護(hù)士長考核，護(hù)理部不定時(shí)抽考，成績與績效工資掛鉤。
2.3溝通能力培訓(xùn)指派年資高有一定溝通經(jīng)驗(yàn)的護(hù)師，通過入院評估、住院期間的健康教育、護(hù)理操作、特殊治療、出院指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，與病人交談，向病人解釋操作和疾病的相關(guān)知識以及培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和自我保健知識等通過實(shí)際訓(xùn)練可提高與病人的交流能力，讓他們知道該與病人交談什么，如何去與病人交談，最終達(dá)到交談時(shí)輕松自如和充滿自信。
四、考核方法
(1)基本素質(zhì)考核包括德、能、勤、績四項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合病人的滿意滿意度調(diào)查結(jié)果，有無表揚(yáng)，有無糾紛投訴等，由護(hù)士長記錄的平時(shí)成績。
(2)理論和操作考試護(hù)理部負(fù)責(zé)組織考核，理論和操作成績各占50%。
五、考核結(jié)果
篇五 進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)工作自查報(bào)告
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止10月10日，海東交通駕駛員培訓(xùn)學(xué)校完成進(jìn)城務(wù)工人員駕駛員技能培訓(xùn)500人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
二、工作開展情況
是分解目標(biāo)任務(wù)。在五月召開的全區(qū)人力資源和社會保障工作會議之后，已將進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各縣分支機(jī)構(gòu)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是實(shí)行目標(biāo)考核。將進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核管理之中，平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，年末進(jìn)行考核獎懲，確保進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是加大招生宣傳力度，舉辦政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)場咨詢報(bào)名活動。四是接受人力資源和社會保障局與財(cái)政局及就業(yè)局對培訓(xùn)開班計(jì)劃、開班工種和上課教師、學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行審批和檢查。五是鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自由選擇培訓(xùn)工種，開展了城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)工種意向調(diào)查。
三、存在問題
一是招生難度較大，進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)雖然經(jīng)過鄉(xiāng)村干部的組織與動員，但畢竟農(nóng)村留守中青年較少，也影響到培訓(xùn)的積極性。今后，我們在加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，做到家喻戶曉。二是還有部分進(jìn)城務(wù)工人員對參加技能培訓(xùn)的積極性不高。一方面平時(shí)勞動強(qiáng)度大，沒有精力學(xué)習(xí)，另一方面大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為學(xué)不學(xué)技能無所謂，憑力氣掙錢。三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低。大多數(shù)農(nóng)民都希望免費(fèi)培訓(xùn)一些技術(shù)含量高的工種，而技術(shù)含量高的工種培訓(xùn)成本都很高，政府提供的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低。四是進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)指標(biāo)較少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著“吃不飽”的現(xiàn)象。五是技能培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的比例仍然較低，主要是就業(yè)協(xié)議簽訂率與實(shí)際就業(yè)率存在較大的差距。六是在廣大農(nóng)民朋友中，還有部分人群較為貧困，交通與信息較為閉塞，無手機(jī)與座機(jī)，無法與學(xué)員取得聯(lián)系，所以，有些學(xué)員所留的電話并非本人所有，或村組干部、或鄰里街坊，給我們自查和抽查帶來諸多不便，群眾思想有待提高，對技能培訓(xùn)的精神意義未加徹底領(lǐng)悟，上課自由散漫，回家不與家人溝通，待抽查電話打到他家，而非本人所接時(shí)，表現(xiàn)為不知情或不配合。。
四、下一步工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)，千方百計(jì)完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。二是加強(qiáng)督查，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是深入行業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)開展企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，開展多形式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有用性。五是做好基礎(chǔ)工作，特別是規(guī)范臺帳管理。
