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篇一 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告精華示例
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告精華示例
現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)體系按干部層級劃分，根據(jù)筆者工作實踐來看，區(qū)縣一級對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓(xùn)相對較少，特別是一些急需培訓(xùn)的年輕干部長期得不到培訓(xùn)，“游離”在黨校主體班教育培訓(xùn)之外，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓(xùn)“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓(xùn)對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓(xùn)對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓(xùn)對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣，受訓(xùn)機(jī)會先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn)，從上到下基本都存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對點名調(diào)訓(xùn)輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會，致使干部隊伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實在分身乏術(shù)，單位也不愿意因為個人培訓(xùn)影響工作，一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔，所以每次面對培訓(xùn)機(jī)會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機(jī)會參加培訓(xùn)，而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設(shè)置欠科學(xué)，調(diào)訓(xùn)難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓(xùn)對象主要是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機(jī)會參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富，吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部，由于離開學(xué)校不久，有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？墒聦嵣?，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓(xùn)。而且，知識更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了?？梢哉f，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機(jī)會參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極，終身學(xué)習(xí)難堅持。一是個人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散，約束激勵不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結(jié)果也難分等級。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實。不訓(xùn)照用，調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學(xué)習(xí)既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班，保障調(diào)訓(xùn)的有效實施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點對象，促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式，將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實行培訓(xùn)計劃申報。以往我們主體班實行點名調(diào)訓(xùn)時，組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由，讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓(xùn)計劃，既保證單位有人參訓(xùn)，也讓對自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證每名干部的培訓(xùn)時間，用時間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前，隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進(jìn)人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學(xué)，有選擇的學(xué)，一直學(xué)，終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù)，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權(quán)利，不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn)，而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識體系，促進(jìn)各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時代，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì)，變精，順應(yīng)干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓(xùn)的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關(guān)心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長遠(yuǎn)，不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學(xué)什么，使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們?nèi)绻軋猿秩稳宋ㄙt、德才兼?zhèn)?，做到“能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn)，能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓(xùn)機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機(jī)會，他們也會主動地去爭取機(jī)會。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員，只要做到干部隊伍的“能進(jìn)能出”，那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個重要條件，建立健全并認(rèn)真實施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度，把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束，促進(jìn)干部積極主動地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
篇二 2023年基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告
基層干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者、和實施者，擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的骨干。因此，切實加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)教育工作，不僅有利于進(jìn)一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，而且是做好農(nóng)村工作的重要保障。
一、我縣基層干部參加教育培訓(xùn)的基本情況
澧縣基層干部共3080名。其中，縣直機(jī)關(guān)單位科級及以下干部1802名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部262人，縣屬學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的管理人員384人，村、社區(qū)負(fù)責(zé)人和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人632人;大學(xué)及以上學(xué)歷1752名、大專637名、中專及以下691名;35歲以下的583名，36歲至50歲的2023名，51歲以上的482名。按照全縣干部5年輪訓(xùn)一次的要求，先后舉辦各類培訓(xùn)班67期，共培訓(xùn)基層黨員干部5700人(次)。
二、我縣近年來開展基層干部教育培訓(xùn)的主要做法及效果
澧縣針對不同的培訓(xùn)對象，從改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)方法入手，切實增強(qiáng)干部培訓(xùn)實效性， 提升干部綜合素質(zhì)。
1、“理論+實踐”案例式教學(xué)。針對村干部，推行'理論+實踐'案例式教學(xué)，激發(fā)村干部學(xué)習(xí)興趣。案例式教學(xué)即：講師采取農(nóng)村身邊生動鮮活的例子，深入淺出地描述、說明、論證相關(guān)理論，充分調(diào)動村干部學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性，達(dá)到村干部樂于、便于、易于吸收新知識的目的。如：在講授專業(yè)合作社規(guī)范運行時，邀請已取得成效的專業(yè)合作社理事長結(jié)合實踐經(jīng)驗講課;在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，組織村干部到先進(jìn)縣市實地考察學(xué)習(xí)，在活生生的事物面前受觸動、長見識、得教益，讓村干部看得更清、記得更牢、學(xué)得更深，以此激起村干部的學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生思想共鳴，讓村干部真正 將理論知識運用到實踐當(dāng)中去 。
2、“模擬+問答”提問式教學(xué)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推行“模擬+問答”提問式教學(xué)，強(qiáng)化講師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間的互動和對話。提問式教學(xué)即：講師在理論培訓(xùn)時，結(jié)合理論知識點，采取模擬情景、點題問答和討論等方式，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的壓力和動力，及時檢驗學(xué)習(xí)成效。如：在講授如何提升現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力時，設(shè)定一些新農(nóng)村建設(shè)、黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)、突發(fā)事件模擬等相關(guān)情景，隨機(jī)點名要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場回答應(yīng)對的具體措施，或全員提問，或由講師出題目，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展討論，改變以往的“大灌輸”，突出干部的學(xué)習(xí)主體地位，促使他們善于提問、分析和總結(jié)，在培訓(xùn)時不敢懈怠，并自覺將領(lǐng)導(dǎo)能力理論與自己的工作心得結(jié)合起來，認(rèn)真思考應(yīng)對之策，以此提高他們依法行政和服務(wù)群眾的能力。
3、“學(xué)習(xí)+調(diào)研”研究式教學(xué)。針對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部，推行“學(xué)習(xí)+調(diào)研”研究式教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)的縱深度。研究式教學(xué)即：在組織開展培訓(xùn)時，安排縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村基層開展調(diào)查，對農(nóng)村工作進(jìn)行研究。如：在鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)和鍛煉時，全面了解村情民意，并就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾化解、民生改善、加強(qiáng)黨建等選擇體會較深的角度撰寫有問題、有分析、有對策的調(diào)研報告。通過 學(xué)習(xí)、調(diào)研、研究，讓縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部熟知理論概念，實現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展農(nóng)村工作的理論水平和實際能力“雙提高”。
三、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題和原因分析
1、對基層干部培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識不足。培訓(xùn)是加強(qiáng)干部管理，提升干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作。但在實際管理工作中，還存在一些誤區(qū)，如忽視干部培訓(xùn)和再教育工作，甚至有部分人認(rèn)為培訓(xùn)教育工作是走形式，走過場，浪費時間、物力和財力，沒有把干部教育培訓(xùn)這項戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識，最終導(dǎo)致對抓干部培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識不到位。
2、培訓(xùn)教育干部的方式單一，缺乏靈活性。目前，干部培訓(xùn)的方式單一，依舊是以面對面“滿堂灌”為主，以課堂教學(xué)為主，以教材為主。教學(xué)過程中缺乏實踐鍛煉、案例分析和調(diào)查研究。這種灌輸式的培訓(xùn)方式陳舊，不具備吸引力和感染力，缺乏科學(xué)性和靈活性，不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無法提高基層干部分析能力和解決問題的能力，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量較低，學(xué)習(xí)效果不夠理想。
3、培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排不合理。一方面，干部教育普遍存在重視政治理論培訓(xùn)，忽視技術(shù)知識、業(yè)務(wù)知識和崗位能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致培訓(xùn)的實踐性較差，針對性不強(qiáng)等后果。另一方面，培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有很多的雷同，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實踐應(yīng)用相脫節(jié)，難以達(dá)到培訓(xùn)目的，致使受培訓(xùn)對象缺少動力，造成學(xué)非所用的結(jié)果。
4、培訓(xùn)經(jīng)費相對不足。由于認(rèn)識上的誤區(qū)、籌集經(jīng)費渠道的不足，以及財政部門沒有將干部培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)算，培訓(xùn)經(jīng)費不能及時、全部到位，使得現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施保障不足，優(yōu)秀的師資隊伍沒有了保障，也影響了干部參訓(xùn)的積極性。
四、基層干部教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點、新需求
1、培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。黨的十七大報告明確指出：要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。從省委、市委到縣委都對干部教育培訓(xùn)提出了要求，“要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念”，“要形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局”。就澧縣而言，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位有100多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個，在職黨員干部達(dá)到7500多人，其中公務(wù)員3500多人;村居有227個，村支兩委成員1127多人。以上如此數(shù)量眾多的基層黨員干部，其培訓(xùn)任務(wù)主要必須由縣委黨校來承擔(dān)，由此看來，我縣干部教育培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。
2、培訓(xùn)的需求越來越大。目前，隨著改革的深入，社會的發(fā)展尤其是面對21世紀(jì)日新月異的科技革命、洶涌澎湃的知識經(jīng)濟(jì)浪潮和日趨激烈的國內(nèi)外競爭，廣大干部所處的環(huán)境在不斷變化，崗位職能的內(nèi)涵和能力的要求越來越高，對廣大干部的素質(zhì)提出了更高和更新的要求，廣大干部都需要不斷提高自我，充實自我，需要不斷擴(kuò)大視野，把握更多的機(jī)遇。有94.9%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)是必需的或需要的。過去我們組織干部進(jìn)行培訓(xùn)更多地著眼于系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)在則需要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，增加培訓(xùn)的容量，進(jìn)一步向突出執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識新技能新本領(lǐng)等領(lǐng)域擴(kuò)展。即使是原有的培訓(xùn)內(nèi)容，也需要有新的理論和知識的提升有更切合實際的深入開掘。我們在調(diào)查中列了十項教學(xué)需求，結(jié)果作全選的有65%。廣大干部參加教育培訓(xùn)的需求越來越大，培訓(xùn)市場正以空前的深度和廣度擴(kuò)展，構(gòu)成了一個很大的市場需求，這給各級各類干部培訓(xùn)基地提供了一個廣闊的舞臺。
3、培訓(xùn)的要求越來越高。培訓(xùn)對象的學(xué)歷水平普遍較高。在對培訓(xùn)者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：90%的參訓(xùn)者學(xué)歷在?？埔陨?，82%的參訓(xùn)者學(xué)歷在本科以上。培訓(xùn)對象的要求越來越高?，F(xiàn)時期培訓(xùn)者在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，尤其是對現(xiàn)代知識，現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的培訓(xùn)者要求黨校教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加大對社會理論熱點的剖析，增加現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、社會工作等實用性課程。62%的培訓(xùn)者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，68%的培訓(xùn)者認(rèn)為專題培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)研，43%以上培訓(xùn)者認(rèn)為培訓(xùn)方式應(yīng)注重參觀考察、個案分析、研討交流。干部的培訓(xùn)需求多元化對干部培訓(xùn)教育提出新的要求。
五、提高基層干部教育培訓(xùn)工作效果的對策建議
1、轉(zhuǎn)變思想，樹立全新的教育培訓(xùn)理念。主要做到以下幾點：一要樹立理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)理念。學(xué)習(xí)的根本目的就是運用所學(xué)的理論知識指導(dǎo)實際工作，解決實際問題。因此，要轉(zhuǎn)變以往干部培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)的觀念，在培訓(xùn)中要注意聯(lián)系實際辦學(xué)，聯(lián)系實際教學(xué)，做到真學(xué)真用，活學(xué)活用。二要注重質(zhì)量，樹立注重實效的培訓(xùn)理念。干部培訓(xùn)的根本目的在于提高干部素質(zhì)和能力，因此要不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)更多更好的人才，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一。三要樹立終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)理念。當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科技日新月異，新知識層出不窮，而學(xué)習(xí)是獲取知識的基本途徑，是前進(jìn)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動力。因此，在教育培訓(xùn)中要注意引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)，活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)理念。
2、合理調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實效性。一要注重培訓(xùn)內(nèi)容的時效性。隨著黨的路線方針政策和形勢的發(fā)展變化，要對培訓(xùn)內(nèi)容不斷地進(jìn)行更新，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二要有針對性的設(shè)置培訓(xùn)課程。要根據(jù)干部的特點和素質(zhì)狀況，確定不同培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，及時把廣大干部最希望了解的知識，最渴望掌握的理論，最迫切需要解決的問題，列入培訓(xùn)課程。三是培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點。在加強(qiáng)馬克思列寧主義毛澤東思想教育的同時，重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系，黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史，國情和形勢教育，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)行本職崗位所需要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3、整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源。一要加強(qiáng)師資力量的開發(fā)和配置。鼓勵黨校教師積極參加各種形式的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)師資、學(xué)科、教學(xué)方法等方面資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。二要加大資金投入并科學(xué)合理的利用經(jīng)費。將干部培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長要逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
4、規(guī)范管理，制定并完善干部培訓(xùn)的制度。一要完善培訓(xùn)質(zhì)量評價機(jī)制。重點對培訓(xùn)計劃、方案、內(nèi)容、師資水平、教學(xué)管理進(jìn)行評估。二要建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把干部的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、培訓(xùn)成績等記入培訓(xùn)檔案，對每位干部的參訓(xùn)情況作到心中有數(shù)，也為選拔任用、考核獎懲干部提供依據(jù)。三要健全考核評價制度。要積極推行考試考核，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握運用理論知識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。
5、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。一是改進(jìn)教學(xué)手段、積極應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等技術(shù)手段，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。二是組建講師團(tuán)送課下鄉(xiāng)，解決干部工學(xué)矛盾;鼓勵干部利用業(yè)余時間多讀書，讀好書，堅持在職自學(xué)等多渠道提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。三是采用靈活多樣的教學(xué)方法。改變傳統(tǒng)的“教員講、學(xué)員聽”的“滿堂灌”的單向封閉的課堂教學(xué)模式，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。
篇三 基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報告
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報告
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報告
一、 問卷調(diào)研情況
此次問卷調(diào)查，是我局20xx次提出“問需培訓(xùn)”理念以來，第五次對基層教育培訓(xùn)工作需求進(jìn)行調(diào)研。也是省局人事處接手這項工作以后，由省局高規(guī)格安排組織、統(tǒng)一制作調(diào)查表、統(tǒng)一推進(jìn)問需工作的第一次，得到了我系統(tǒng)21個縣市區(qū)局的積極響應(yīng)和密切配合。此次問卷，全系統(tǒng)在職在崗1681人中，參與調(diào)查人員達(dá)到1426人，調(diào)查面高達(dá)85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談?wù){(diào)研情況
在廣泛發(fā)放、收集問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個基層單位進(jìn)行了實地走訪、座談。參與座談人員包括：局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層一線等不同層級代表;稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處，我們都著重介紹了省局教育培訓(xùn)工作職能劃轉(zhuǎn)情況，和2013年“三基”建設(shè)總體工作思路，強(qiáng)調(diào)各級對教育培訓(xùn)工作的重視程度和信心決心，激發(fā)同志們參與討論的激情熱情。座談會氣氛熱烈，大家暢所欲言，提出了很多好的意見和建議，不僅僅起到了調(diào)研的目的，還兼顧了掀起教育培訓(xùn)工作熱潮的發(fā)動、動員效果。
三、 調(diào)研中收集上來的培訓(xùn)需求
(一)培訓(xùn)對象方面
1、按層級需求分類：大家普遍反映，近些年來針對高級別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級一把手的培訓(xùn)較多，科級副職、股級干部培訓(xùn)相對較少;科級副職中，主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)尚且有機(jī)會參與業(yè)務(wù)口線的培訓(xùn)，但主管政工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)會更少;個別難得的培訓(xùn)機(jī)會，很多科級副職、股級干部特別是股級正職，因工作任務(wù)壓力較重，難以抽出時間參與，造成多年、甚至十多年不訓(xùn)現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)層面急需要增加科級副職、股級干部特別是主管政工方面領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
2、按崗位需求分類：目前稅務(wù)工作關(guān)鍵崗位都需要大規(guī)模的全員培訓(xùn)。比如：稅源管理崗，在國家稅收政策改革和轉(zhuǎn)型之際，由于很多新政策的傳達(dá)、宣傳、培訓(xùn)不到位，造成執(zhí)行之初，企業(yè)掌握的情況比稅務(wù)人員還早、還熟、還透，非常不利于工作開展，急需要強(qiáng)化新政策執(zhí)行時的全員培訓(xùn)。再如：納稅服務(wù)崗，為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務(wù)，操作流程不斷變化和更改，但宣傳培訓(xùn)不及時、不到位，致使很多工作只能依靠經(jīng)驗摸索前行，不能達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范的效果。因此，急需要操作流程方面的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓(xùn)。
3、按年齡需求分類：老、中、青年干部群體都需要培訓(xùn)，但培訓(xùn)的側(cè)重點應(yīng)有所不同。老年稅務(wù)干部更需要“微機(jī)操作基礎(chǔ)知識”和“網(wǎng)絡(luò)運用基礎(chǔ)知識”的培訓(xùn)，使之可以勝任一些微機(jī)操作的簡單工作任務(wù);中青年干部群體更需要崗位基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)操作技能、處理公務(wù)能力、人際交往能力、競爭上崗知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)等培訓(xùn)，使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、逢旗爭雄的精神。在調(diào)研過程中，老年稅務(wù)干部普遍反映，因為年齡問題剝奪他們的培訓(xùn)機(jī)會不可取，但針對他們的培訓(xùn)應(yīng)該立足于普及基礎(chǔ)知識，提高操作技能，能會多少算多少，不要采取考試、競賽的形式，不要強(qiáng)求成績。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容方面
1、全員性培訓(xùn)需求：需要會計基礎(chǔ)知識普及性的全員培訓(xùn);需要稅收新政策與舊政策了解對比式的全員培訓(xùn)(例如：營改增知識等);需要微機(jī)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)運用知識、軟件操作知識的全員培訓(xùn);需要經(jīng)常不斷的開展稅務(wù)干部思想理論教育、道德素質(zhì)教育、政策法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育等方面的全員培訓(xùn);需要舉辦心理調(diào)適減壓、團(tuán)隊拓展訓(xùn)練等講座或活動式的培訓(xùn)。
2、崗位性培訓(xùn)需求：①業(yè)務(wù)崗位普遍需要行業(yè)管理知識，特別是行業(yè)管理操作實務(wù)與處理的培訓(xùn)。②稅源管理崗需要對新政策的出臺背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進(jìn)行深入培訓(xùn)(例如：營改增知識、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認(rèn)定辦法、新專用發(fā)票管理辦法、自由裁量權(quán)的使用等);需要對新稅收管理員平臺操作實務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn);需要對檢查、評估、約談、數(shù)據(jù)分析等技巧進(jìn)行培訓(xùn);需要對風(fēng)險監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點難點反饋等技能進(jìn)行培訓(xùn);需要培訓(xùn)如何寫檢查、評估、分析報告等。③納稅服務(wù)崗需要對實際操作流程中每一個操作模塊的正確處理方式進(jìn)行統(tǒng)一和培訓(xùn);需要公務(wù)禮儀、溝通技巧、面對媒體、應(yīng)急處理等方面知識的培訓(xùn)。④稅務(wù)稽查崗需要對最新的稅收政策、稅務(wù)稽查實戰(zhàn)經(jīng)驗、相關(guān)財務(wù)會計知識、相關(guān)涉稅法律知識等進(jìn)行培訓(xùn)，需要培訓(xùn)如何寫好稽查報告。⑤政工管理崗需要政務(wù)處理綜合知識培訓(xùn)，例如：公文寫作、會務(wù)辦理、政務(wù)接待、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務(wù)文化建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。
3、個性化培訓(xùn)需求：工作人員初任或輪崗時，需要進(jìn)行工作交接和經(jīng)驗交流等崗前培訓(xùn);后備干部需要競爭上崗知識培訓(xùn);報考注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師等資格考試的人員，需要考前輔導(dǎo)。
(三)培訓(xùn)形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓(xùn)。調(diào)研過程中，大家普遍反映，視頻培訓(xùn)效果一般，甚至部分地區(qū)信號不好根本聽不清楚，很難達(dá)到培訓(xùn)目的。集中面授，特別是封閉式集中面授，效果最好。
2、需要“巡回講課”式的培訓(xùn)。面對全員的基礎(chǔ)知識類培訓(xùn)，集中授課會產(chǎn)生過高的培訓(xùn)費用，且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實。因此，可以采取省、市局提供優(yōu)秀師資，由上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排時間、統(tǒng)一組織實施，到各基層單位進(jìn)行“巡回講課”的辦法。
3、需要“點菜定單”式的培訓(xùn)。有些單位根據(jù)工作實際，需要特殊的培訓(xùn)內(nèi)容，例如：軍轉(zhuǎn)干部較多，需要軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作培訓(xùn);新增加涉外企業(yè)管理業(yè)務(wù)，需要專門針對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)等。但基層單位師資力量相對薄弱，難以滿足特殊培訓(xùn)需求，面對這種情況可以采取向上級機(jī)關(guān)報送培訓(xùn)需求，由上級機(jī)關(guān)幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培訓(xùn)。
4、需要“結(jié)業(yè)實習(xí)”式的培訓(xùn)。一些較長時間的培訓(xùn)，例如骨干人才、復(fù)合型人才培訓(xùn)，往往培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，涉及不同崗位專業(yè)知識的方方面面，但培訓(xùn)結(jié)束回到自身崗位，很多東西用不著就容易忘。遇此情況，是否可以延長培訓(xùn)時間，給學(xué)員們提供異地實習(xí)、異崗位實習(xí)的機(jī)會，帶著學(xué)到的專業(yè)知識，深入不同崗位、不同情境中進(jìn)行實踐，拓展培訓(xùn)效果。
(四)培訓(xùn)師資方面
1、需要邀請“高級別”師資講座。在調(diào)研中很多人提到，聆聽高級別教師的課程，一堂課就能受益終生。2012年省局邀請到揚(yáng)州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業(yè)務(wù)知識，雖然只是短短半天時間，但老師站位高、技巧好、占用資源豐富，把所得稅改革的來龍去脈、學(xué)習(xí)所得稅知識的難點疑點、應(yīng)用過程中的問題與解決方法，講的一清二楚，收獲特別大。這樣的課聽一次，比普通的培訓(xùn)聽十天都有用。因此，日后的培訓(xùn)需要多邀請名師、專家來局講座，或者直接選送學(xué)員到高校深造。
2、需要選派“經(jīng)驗型”師資傳授。一些稅務(wù)崗位實際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實用性培訓(xùn)，特別需要我們系統(tǒng)內(nèi)有實戰(zhàn)經(jīng)驗的業(yè)務(wù)能手、骨干，依靠自身工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，結(jié)合實際傳授知識。這些師資在上崗之前，最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示范”培訓(xùn)的機(jī)會，讓他們掌握了解更多專業(yè)知識、占有更多學(xué)習(xí)資源，快速提高業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和課程研發(fā)能力。
3、需要統(tǒng)一授課標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)效。無論如何，系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作不能完全依賴上級機(jī)關(guān)的調(diào)訓(xùn)，仍然要以基層自主培訓(xùn)為主，但基層的自主培訓(xùn)往往不能保證收到好的培訓(xùn)效果，主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進(jìn)一步提高基層自主培訓(xùn)效果，需要盡量做到統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一授課教材、統(tǒng)一設(shè)計課程、統(tǒng)一制作課件、統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(五)培訓(xùn)時間方面
業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才培養(yǎng)等高、精、尖類培訓(xùn)，需要1-3個月左右，甚至更長時間的集中封閉式培訓(xùn);針對性較強(qiáng)的專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，內(nèi)容比較單一的，需要7-10天或者10-15天的中長期培訓(xùn)，內(nèi)容較為廣泛的，需要15天-1個月的中長期培訓(xùn);更新知識、普通基礎(chǔ)知識類培訓(xùn)，需要3-7天的短期培訓(xùn);心理調(diào)適、團(tuán)隊管理、拓展訓(xùn)練等思想政治類培訓(xùn)，需要半天或一天的短期培訓(xùn)。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度不一，領(lǐng)導(dǎo)相對重視的單位，教育培訓(xùn)方面的規(guī)章制度就健全，組織管理就規(guī)范，全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的氛圍就濃厚，業(yè)務(wù)骨干、三師人才就多，各項工作也相對較好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，從上到下，基本都存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”，造成干部隊伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
(二)工學(xué)矛盾解決不力。一方面是培訓(xùn)機(jī)會少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。拋開認(rèn)識問題，有很大一部分原因是無奈的現(xiàn)實問題，急待有關(guān)部門幫助解決。以**縣國稅局為例，該局現(xiàn)有在職在崗稅務(wù)干部60人，平均年齡48歲，其中55歲以上14人，占總?cè)藬?shù)的23.33%;51-54歲9人，占總?cè)藬?shù)的15%，46-50歲12人，占總?cè)藬?shù)的20%，41-45歲5人，占總?cè)藬?shù)的8.33%，30-40歲17人，占總?cè)藬?shù)的28.33%，30歲以下僅為3人，占總?cè)藬?shù)的5%。隨著平均年齡的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗。征管、稅政、納稅服務(wù)、收入核算、信息中心、財務(wù)、監(jiān)察等7個部門都是一人股室，只有一個股長負(fù)責(zé)全部工作。征管、稅政股分別對上面市局機(jī)關(guān)的8個業(yè)務(wù)主管部門：市局貨勞稅科、所得稅科、征管科、數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、法規(guī)科、大企業(yè)和國際稅科、進(jìn)出口稅收管理科、票證中心等，可想而知他們的業(yè)務(wù)繁重程度。面對省、市局很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實在分身乏術(shù)，單位也不愿意因為個人培訓(xùn)影響工作，所以每次面對培訓(xùn)機(jī)會都只能無奈錯過。
(三)學(xué)習(xí)資源供求不睦。由于辦公電腦不能做到互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，公文處理系統(tǒng)收發(fā)文權(quán)限設(shè)定嚴(yán)格，各級稅務(wù)系統(tǒng)編印培訓(xùn)教材工作滯后，購買、發(fā)放學(xué)習(xí)用書、資料等受到經(jīng)費制約、認(rèn)識偏差等局限，很多時候不能做到人手一本等等原因，致使大家學(xué)習(xí)找不到資料，甚至工作用得著的新政策、新文件、新辦法，企業(yè)已經(jīng)見到了，稅務(wù)部門卻還不知曉，無法按要求及時、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓(xùn)發(fā)展理念
觀念決定行為，思路決定出路。干部教育培訓(xùn)要在新形勢下有所發(fā)展，關(guān)鍵是要破除不適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展需要的舊思想觀念，樹立新的培訓(xùn)發(fā)展理念。從認(rèn)識上扭轉(zhuǎn)，打牢“學(xué)習(xí)是為了工作”、“學(xué)習(xí)出創(chuàng)新、學(xué)習(xí)出效益”、“學(xué)習(xí)就是工作”的觀念;從體制上改革，變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理，有效做到學(xué)用結(jié)合;從制度上強(qiáng)化，建立健全各種培訓(xùn)管理制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和具體計劃，完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經(jīng)費上支持，再窮不能窮教育，用在教育培訓(xùn)上的經(jīng)費開支必須按規(guī)定逐年遞增，及時、足額定購學(xué)習(xí)資料，多提供培訓(xùn)機(jī)會。
(二)構(gòu)筑嚴(yán)密培訓(xùn)管理體系
干部教育培訓(xùn)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一級、哪一個部門可以獨立完成的任務(wù)，因此需要各級、各部門樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，明確分工，加強(qiáng)合作。省局：應(yīng)該立足于培訓(xùn)的管理部門、監(jiān)督部門、考核部門這個定位，著力完成制定培訓(xùn)長期規(guī)劃、工作計劃、管理辦法等;匯總下級培訓(xùn)需求，按需求下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格考核;組織領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才、兼職教師、初任、任職等培訓(xùn)，為基層培訓(xùn)起到示范作用，并按基層培訓(xùn)需求幫助提供師資、場所、經(jīng)費等。市局：應(yīng)該立足于承上啟下這個定位，對上是工作任務(wù)的落實、組織、實施部門，對下是工作任務(wù)的安排、管理、考核部門，著力完成上級培訓(xùn)任務(wù)，收集匯報基層培訓(xùn)需求，組織本級的分級、分類、分崗培訓(xùn)，為全員培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)、全員提高打牢基礎(chǔ)，并為縣局提供“點菜定單”、“送課上門”式的培訓(xùn)服務(wù)?？h局：應(yīng)該立足于既是教育培訓(xùn)的組織者，又教育培訓(xùn)的最大受眾這個定位，及時、準(zhǔn)確結(jié)合工作需要，提出具體培訓(xùn)需求，上報各種培訓(xùn)定單，由省市局組織實施，并同時組織好基層自主培訓(xùn)，匯總培訓(xùn)效果、評價等。
(三)健全硬性培訓(xùn)任務(wù)約束
組織的行政推動力往往依賴于制度的建設(shè)、完善和落實，設(shè)定明確的硬性考量標(biāo)準(zhǔn)，無疑是強(qiáng)化執(zhí)行力的最有效辦法。一是嚴(yán)格對個人參加培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)的考核指標(biāo)，制定教育培訓(xùn)考試、評估細(xì)則，對每個學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和實績進(jìn)行有效評價，建立干部教育個人培訓(xùn)檔案，增進(jìn)干部自動自發(fā)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。二是強(qiáng)化對單位組織培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，明確各單位必須完成的自主培訓(xùn)項目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員和形式等，按規(guī)定進(jìn)行量化、細(xì)化，科學(xué)考核、評價工作完成情況，提高各單位重視程度和組織實施質(zhì)效。三是加大對個人和單位的激勵引導(dǎo)力度。運用精神和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵單位和個人組織培訓(xùn)、主動學(xué)習(xí)的積極性，出臺學(xué)習(xí)成果與個人競爭上崗、任職、考評等相掛勾的優(yōu)惠政策，營造全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的良好氛圍，并及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，服務(wù)中心工作開展。
(四)統(tǒng)一開發(fā)完善學(xué)習(xí)的平臺
一是開發(fā)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)一個學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)庫，制定相應(yīng)運行維護(hù)管理辦法，但凡國稅工作用得著的政策、文件、辦法、資料，上網(wǎng)查尋，隨找隨有。特別是新政策、新文件，盡量做到有總局、省局的政策解讀，或者每一個新知識點，有專門師資設(shè)計的培訓(xùn)課件，便于大家查閱和學(xué)習(xí)。二是開發(fā)應(yīng)用軟件模擬操作平臺。目前新稅收管理員平臺、征管信息系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳工作平臺等，沒有真實的初始學(xué)習(xí)模擬環(huán)境，很難進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和操作培訓(xùn)，很多操作必須在實際工作中經(jīng)歷到，才能依靠經(jīng)驗與直覺摸索辦理。建議每出臺一個操作平臺，就建立一個真實的模擬環(huán)境，先規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)行培訓(xùn)，再上崗工作。三是組建學(xué)習(xí)練習(xí)題庫。供大家邊學(xué)邊練和考試測驗。
六、20xx育培訓(xùn)工作設(shè)想
(一)繼續(xù)完善教育培訓(xùn)各項規(guī)章制度。依據(jù)省局教育培訓(xùn)工作新思路和“三基”建設(shè)工作重點，結(jié)合《**市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，制定《2013年教育培訓(xùn)實施方案》和具體的《培訓(xùn)計劃》，修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《干部教育培訓(xùn)檔案管理辦法》等。
(二)繼續(xù)搭建好干部教育培訓(xùn)網(wǎng)頁。在落實既往網(wǎng)頁運行維護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布新政策、新知識?！懊咳找活}、每周一課、每月一考”欄目的運行維護(hù)工作，要依據(jù)省局上半年集中學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識、下半年集中學(xué)習(xí)稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的要求，組織全系統(tǒng)輪值，集中發(fā)布相關(guān)試題、課件、試卷等。
(三)繼續(xù)做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)。年內(nèi)不但要完成去年因作風(fēng)紀(jì)律整頓和十八大召開等特殊情況，未按時完成的科級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)班一至兩期(包括：市局機(jī)關(guān)正副科長，縣市區(qū)局一把手)，還要有計劃的組織基層副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、股級干部進(jìn)行更新知識培訓(xùn)。其中，業(yè)務(wù)類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的稅收知識為主，輔之普及性的政工知識內(nèi)容;政工類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的政工知識為主，輔之普及性的稅收知識內(nèi)容。
(四)分崗位組織專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。年初，由人事教育部門負(fù)責(zé)收集整合市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室全年培訓(xùn)意向，制訂全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作計劃，避免多頭、重復(fù)培訓(xùn)。各科室組織培訓(xùn)時，與人事教育科聯(lián)合行文，盡量在外請、選派、培訓(xùn)師資，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)添加愛崗敬業(yè)教育等政工培訓(xùn)內(nèi)容，教育培訓(xùn)資源共享等方面，加強(qiáng)合作。
(五)分基礎(chǔ)組織會計知識培訓(xùn)班。按照“零基礎(chǔ)”和“提高班”兩類人員分別組織培訓(xùn)。培訓(xùn)前先做好需求調(diào)研，有意愿參加集中面授的人員，會計知識“零基礎(chǔ)”的和需要提高深造的人員，分別填報參加培訓(xùn)申請表，然后按照具體需求和人員多少，分期分批組織培訓(xùn)。不愿參加集中面授的單位和個人，可以不參加培訓(xùn)，但省局要求全員學(xué)習(xí)全員考試，在集中考試環(huán)節(jié)不得低于平均分，否則進(jìn)行相應(yīng)處罰。
(六)分年齡組織實用性知識培訓(xùn)。提前征求老同志的意見，有愿意參加 “微機(jī)操作基礎(chǔ)知識”和“網(wǎng)絡(luò)運用基礎(chǔ)知識”培訓(xùn)的，視人數(shù)多少，決定是否組織培訓(xùn)。借鑒省局中青年干部培訓(xùn)形式與內(nèi)容，開展全系統(tǒng)中青年后備干部綜合知識培訓(xùn)班。
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報告
按照省局干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研通知要求，結(jié)合**國稅工作實際，我們于20xx年1月5日至11日，通過局域網(wǎng)面向全系統(tǒng)發(fā)放《20xx年教育培訓(xùn)需求調(diào)查表》，又于1月10日至11日，對基層一區(qū)兩縣三個單位進(jìn)行了實地走訪、座談，基本了解和掌握了當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作的各種需求，對制定《20xx年教育培訓(xùn)實施方案》和《工作計劃》具有很好的借鑒意義與參考價值?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況總結(jié)匯報如下：
一、 問卷調(diào)研情況
此次問卷調(diào)查，是我局2009年首次提出“問需培訓(xùn)”理念以來，第五次對基層教育培訓(xùn)工作需求進(jìn)行調(diào)研。也是省局人事處接手這項工作以后，由省局高規(guī)格安排組織、統(tǒng)一制作調(diào)查表、統(tǒng)一推進(jìn)問需工作的第一次，得到了我系統(tǒng)21個縣市區(qū)局的積極響應(yīng)和密切配合。此次問卷，全系統(tǒng)在職在崗1681人中，參與調(diào)查人員達(dá)到1426人，調(diào)查面高達(dá)85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談?wù){(diào)研情況
在廣泛發(fā)放、收集問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個基層單位進(jìn)行了實地走訪、座談。參與座談人員包括：局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層一線等不同層級代表;稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處，我們都著重介紹了省局教育培訓(xùn)工作職能劃轉(zhuǎn)情況，和20xx年“三基”建設(shè)總體工作思路，強(qiáng)調(diào)各級對教育培訓(xùn)工作的重視程度和信心決心，激發(fā)同志們參與討論的激情熱情。座談會氣氛熱烈，大家暢所欲言，提出了很多好的意見和建議，不僅僅起到了調(diào)研的目的，還兼顧了掀起教育培訓(xùn)工作熱潮的發(fā)動、動員效果。
三、 調(diào)研中收集上來的培訓(xùn)需求
(一)培訓(xùn)對象方面
1、按層級需求分類：大家普遍反映，近些年來針對高級別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級一把手的培訓(xùn)較多，科級副職、股級干部培訓(xùn)相對較少;科級副職中，主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)尚且有機(jī)會參與業(yè)務(wù)口線的培訓(xùn)，但主管政工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)會更少;個別難得的培訓(xùn)機(jī)會，很多科級副職、股級干部特別是股級正職，因工作任務(wù)壓力較重，難以抽出時間參與，造成多年、甚至十多年不訓(xùn)現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)層面急需要增加科級副職、股級干部特別是主管政工方面領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
2、按崗位需求分類：目前稅務(wù)工作關(guān)鍵崗位都需要大規(guī)模的全員培訓(xùn)。比如：稅源管理崗，在國家稅收政策改革和轉(zhuǎn)型之際，由于很多新政策的傳達(dá)、宣傳、培訓(xùn)不到位，造成執(zhí)行之初，企業(yè)掌握的情況比稅務(wù)人員還早、還熟、還透，非常不利于工作開展，急需要強(qiáng)化新政策執(zhí)行時的全員培訓(xùn)。再如：納稅服務(wù)崗，為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務(wù)，操作流程不斷變化和更改，但宣傳培訓(xùn)不及時、不到位，致使很多工作只能依靠經(jīng)驗摸索前行，不能達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范的效果。因此，急需要操作流程方面的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓(xùn)。
3、按年齡需求分類：老、中、青年干部群體都需要培訓(xùn)，但培訓(xùn)的側(cè)重點應(yīng)有所不同。老年稅務(wù)干部更需要“微機(jī)操作基礎(chǔ)知識”和“網(wǎng)絡(luò)運用基礎(chǔ)知識”的培訓(xùn)，使之可以勝任一些微機(jī)操作的簡單工作任務(wù);中青年干部群體更需要崗位基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)操作技能、處理公務(wù)能力、人際交往能力、競爭上崗知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)等培訓(xùn)，使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、逢旗爭雄的精神。在調(diào)研過程中，老年稅務(wù)干部普遍反映，因為年齡問題剝奪他們的培訓(xùn)機(jī)會不可取，但針對他們的培訓(xùn)應(yīng)該立足于普及基礎(chǔ)知識，提高操作技能，能會多少算多少，不要采取考試、競賽的形式，不要強(qiáng)求成績。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容方面
1、全員性培訓(xùn)需求：需要會計基礎(chǔ)知識普及性的全員培訓(xùn);需要稅收新政策與舊政策了解對比式的全員培訓(xùn)(例如：營改增知識等);需要微機(jī)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)運用知識、軟件操作知識的全員培訓(xùn);需要經(jīng)常不斷的開展稅務(wù)干部思想理論教育、道德素質(zhì)教育、政策法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育等方面的全員培訓(xùn);需要舉辦心理調(diào)適減壓、團(tuán)隊拓展訓(xùn)練等講座或活動式的培訓(xùn)。
2、崗位性培訓(xùn)需求：①業(yè)務(wù)崗位普遍需要行業(yè)管理知識，特別是行業(yè)管理操作實務(wù)與處理的培訓(xùn)。②稅源管理崗需要對新政策的出臺背景、修改目的'、操作辦法和問題處理等進(jìn)行深入培訓(xùn)(例如：營改增知識、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認(rèn)定辦法、新專用發(fā)票管理辦法、自由裁量權(quán)的使用等);需要對新稅收管理員平臺操作實務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn);需要對檢查、評估、約談、數(shù)據(jù)分析等技巧進(jìn)行培訓(xùn);需要對風(fēng)險監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點難點反饋等技能進(jìn)行培訓(xùn);需要培訓(xùn)如何寫檢查、評估、分析報告等。③納稅服務(wù)崗需要對實際操作流程中每一個操作模塊的正確處理方式進(jìn)行統(tǒng)一和培訓(xùn);需要公務(wù)禮儀、溝通技巧、面對媒體、應(yīng)急處理等方面知識的培訓(xùn)。④稅務(wù)稽查崗需要對最新的稅收政策、稅務(wù)稽查實戰(zhàn)經(jīng)驗、相關(guān)財務(wù)會計知識、相相關(guān)涉稅法律知識等進(jìn)行培訓(xùn)，需要培訓(xùn)如何寫好稽查報告。⑤政工管理崗需要政務(wù)處理綜合知識培訓(xùn)，例如：公文寫作、會務(wù)辦理、政務(wù)接待、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務(wù)文化建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。
3、個性化培訓(xùn)需求：工作人員初任或輪崗時，需要進(jìn)行工作交接和經(jīng)驗交流等崗前培訓(xùn);后備干部需要競爭上崗知識培訓(xùn);報考注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師等資格考試的人員，需要考前輔導(dǎo)。
(三)培訓(xùn)形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓(xùn)。調(diào)研過程中，大家普遍反映，視頻培訓(xùn)效果一般，甚至部分地區(qū)信號不好根本聽不清楚，很難達(dá)到培訓(xùn)目的。集中面授，特別是封閉式集中面授，效果最好。
2、需要“巡回講課”式的培訓(xùn)。面對全員的基礎(chǔ)知識類培訓(xùn)，集中授課會產(chǎn)生過高的培訓(xùn)費用，且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實。因此，可以采取省、市局提供優(yōu)秀師資，由上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排時間、統(tǒng)一組織實施，到各基層單位進(jìn)行“巡回講課”的辦法。
3、需要“點菜定單”式的培訓(xùn)。有些單位根據(jù)工作實際，需要特殊的培訓(xùn)內(nèi)容，例如：軍轉(zhuǎn)干部較多，需要軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作培訓(xùn);新增加涉外企業(yè)管理業(yè)務(wù)，需要專門針對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)等。但基層單位師資力量相對薄弱，難以滿足特殊培訓(xùn)需求，面對這種情況可以采取向上級機(jī)關(guān)報送培訓(xùn)需求，由上級機(jī)關(guān)幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培訓(xùn)。
4、需要“結(jié)業(yè)實習(xí)”式的培訓(xùn)。一些較長時間的培訓(xùn)，例如骨干人才、復(fù)合型人才培訓(xùn)，往往培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，涉及不同崗位專業(yè)知識的方方面面，但培訓(xùn)結(jié)束回到自身崗位，很多東西用不著就容易忘。遇此情況，是否可以延長培訓(xùn)時間，給學(xué)員們提供異地實習(xí)、異崗位實習(xí)的機(jī)會，帶著學(xué)到的專業(yè)知識，深入不同崗位、不同情境中進(jìn)行實踐，拓展培訓(xùn)效果。
(四)培訓(xùn)師資方面
1、需要邀請“高級別”師資講座。在調(diào)研中很多人提到，聆聽高級別教師的課程，一堂課就能受益終生。20xx年省局邀請到揚(yáng)州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業(yè)務(wù)知識，雖然只是短短半天時間，但老師站位高、技巧好、占用資源豐富，把所得稅改革的來龍去脈、學(xué)習(xí)所得稅知識的難點疑點、應(yīng)用過程中的問題與解決方法，講的一清二楚，收獲特別大。這樣的課聽一次，比普通的培訓(xùn)聽十天都有用。因此，日后的培訓(xùn)需要多邀請名師、專家來局講座，或者直接選送學(xué)員到高校深造。
2、需要選派“經(jīng)驗型”師資傳授。一些稅務(wù)崗位實際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實用性培訓(xùn)，特別需要我們系統(tǒng)內(nèi)有實戰(zhàn)經(jīng)驗的業(yè)務(wù)能手、骨干，依靠自身工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，結(jié)合實際傳授知識。這些師資在上崗之前，最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示范”培訓(xùn)的機(jī)會，讓他們掌握了解更多專業(yè)知識、占有更多學(xué)習(xí)資源，快速提高業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和課程研發(fā)能力。
3、需要統(tǒng)一授課標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)效。無論如何，系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作不能完全依賴上級機(jī)關(guān)的調(diào)訓(xùn)，仍然要以基層自主培訓(xùn)為主，但基層的自主培訓(xùn)往往不能保證收到好的培訓(xùn)效果，主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進(jìn)一步提高基層自主培訓(xùn)效果，需要盡量做到統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一授課教材、統(tǒng)一設(shè)計課程、統(tǒng)一制作課件、統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(五)培訓(xùn)時間方面
業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才培養(yǎng)等高、精、尖類培訓(xùn)，需要1-3個月左右，甚至更長時間的集中封閉式培訓(xùn);針對性較強(qiáng)的專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，內(nèi)容比較單一的，需要7-10天或者10-15天的中長期培訓(xùn)，內(nèi)容較為廣泛的，需要15天-1個月的中長期培訓(xùn);更新知識、普通基礎(chǔ)知識類培訓(xùn)，需要3-7天的短期培訓(xùn);心理調(diào)適、團(tuán)隊管理、拓展訓(xùn)練等思想政治類培訓(xùn)，需要半天或一天的短期培訓(xùn)。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度不一，領(lǐng)導(dǎo)相對重視的單位，教育培訓(xùn)方面的規(guī)章制度就健全，組織管理就規(guī)范，全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的氛圍就濃厚，業(yè)務(wù)骨干、三師人才就多，各項工作也相對較好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，從上到下，基本都存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”，造成干部隊伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
(二)工學(xué)矛盾解決不力。一方面是培訓(xùn)機(jī)會少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。拋開認(rèn)識問題，有很大一部分原因是無奈的現(xiàn)實問題，急待有關(guān)部門幫助解決。以**縣國稅局為例，該局現(xiàn)有在職在崗稅務(wù)干部60人，平均年齡48歲，其中55歲以上14人，占總?cè)藬?shù)的23.33%;51-54歲9人，占總?cè)藬?shù)的15%，46-50歲12人，占總?cè)藬?shù)的20%，41-45歲5人，占總?cè)藬?shù)的8.33%，30-40歲17人，占總?cè)藬?shù)的28.33%，30歲以下僅為3人，占總?cè)藬?shù)的5%。隨著平均年齡的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗。征管、稅政、納稅服務(wù)、收入核算、信息中心、財務(wù)、監(jiān)察等7個部門都是一人股室，只有一個股長負(fù)責(zé)全部工作。征管、稅政股分別對上面市局機(jī)關(guān)的8個業(yè)務(wù)主管部門：市局貨勞稅科、所得稅科、征管科、數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、法規(guī)科、大企業(yè)和國際稅科、進(jìn)出口稅收管理科、票證中心等，可想而知他們的業(yè)務(wù)繁重程度。面對省、市局很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實在分身乏術(shù)，單位也不愿意因為個人培訓(xùn)影響工作，所以每次面對培訓(xùn)機(jī)會都只能無奈錯過。
(三)學(xué)習(xí)資源供求不睦。由于辦公電腦不能做到互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，公文處理系統(tǒng)收發(fā)文權(quán)限設(shè)定嚴(yán)格，各級稅務(wù)系統(tǒng)編印培訓(xùn)教材工作滯后，購買、發(fā)放學(xué)習(xí)用書、資料等受到經(jīng)費制約、認(rèn)識偏差等局限，很多時候不能做到人手一本等等原因，致使大家學(xué)習(xí)找不到資料，甚至工作用得著的新政策、新文件、新辦法，企業(yè)已經(jīng)見到了，稅務(wù)部門卻還不知曉，無法按要求及時、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓(xùn)發(fā)展理念
觀念決定行為，思路決定出路。干部教育培訓(xùn)要在新形勢下有所發(fā)展，關(guān)鍵是要破除不適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展需要的舊思想觀念，樹立新的培訓(xùn)發(fā)展理念。從認(rèn)識上扭轉(zhuǎn)，打牢“學(xué)習(xí)是為了工作”、“學(xué)習(xí)出創(chuàng)新、學(xué)習(xí)出效益”、“學(xué)習(xí)就是工作”的觀念;從體制上改革，變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理，有效做到學(xué)用結(jié)合;從制度上強(qiáng)化，建立健全各種培訓(xùn)管理制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和具體計劃，完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經(jīng)費上支持，再窮不能窮教育，用在教育培訓(xùn)上的經(jīng)費開支必須按規(guī)定逐年遞增，及時、足額定購學(xué)習(xí)資料，多提供培訓(xùn)機(jī)會。
(二)構(gòu)筑嚴(yán)密培訓(xùn)管理體系
干部教育培訓(xùn)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一級、哪一個部門可以獨立完成的任務(wù)，因此需要各級、各部門樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，明確分工，加強(qiáng)合作。省局：應(yīng)該立足于培訓(xùn)的管理部門、監(jiān)督部門、考核部門這個定位，著力完成制定培訓(xùn)長期規(guī)劃、工作計劃、管理辦法等;匯總下級培訓(xùn)需求，按需求下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格考核;組織領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才、兼職教師、初任、任職等培訓(xùn)，為基層培訓(xùn)起到示范作用，并按基層培訓(xùn)需求幫助提供師資、場所、經(jīng)費等。市局：應(yīng)該立足于承上啟下這個定位，對上是工作任務(wù)的落實、組織、實施部門，對下是工作任務(wù)的安排、管理、考核部門，著力完成上級培訓(xùn)任務(wù)，收集匯報基層培訓(xùn)需求，組織本級的分級、分類、分崗培訓(xùn)，為全員培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)、全員提高打牢基礎(chǔ)，并為縣局提供“點菜定單”、“送課上門”式的培訓(xùn)服務(wù)?？h局：應(yīng)該立足于既是教育培訓(xùn)的組織者，又教育培訓(xùn)的最大受眾這個定位，及時、準(zhǔn)確結(jié)合工作需要，提出具體培訓(xùn)需求，上報各種培訓(xùn)定單，由省市局組織實施，并同時組織好基層自主培訓(xùn)，匯總培訓(xùn)效果、評價等。
(三)健全硬性培訓(xùn)任務(wù)約束
組織的行政推動力往往依賴于制度的建設(shè)、完善和落實，設(shè)定明確的硬性考量標(biāo)準(zhǔn)，無疑是強(qiáng)化執(zhí)行力的最有效辦法。一是嚴(yán)格對個人參加培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)的考核指標(biāo)，制定教育培訓(xùn)考試、評估細(xì)則，對每個學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和實績進(jìn)行有效評價，建立干部教育個人培訓(xùn)檔案，增進(jìn)干部自動自發(fā)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。二是強(qiáng)化對單位組織培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，明確各單位必須完成的自主培訓(xùn)項目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員和形式等，按規(guī)定進(jìn)行量化、細(xì)化，科學(xué)考核、評價工作完成情況，提高各單位重視程度和組織實施質(zhì)效。三是加大對個人和單位的激勵引導(dǎo)力度。運用精神和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵單位和個人組織培訓(xùn)、主動學(xué)習(xí)的積極性，出臺學(xué)習(xí)成果與個人競爭上崗、任職、考評等相掛勾的優(yōu)惠政策，營造全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的良好氛圍，并及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，服務(wù)中心工作開展。
(四)統(tǒng)一開發(fā)完善學(xué)習(xí)的平臺
一是開發(fā)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)一個學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)庫，制定相應(yīng)運行維護(hù)管理辦法，但凡國稅工作用得著的政策、文件、辦法、資料，上網(wǎng)查尋，隨找隨有。特別是新政策、新文件，盡量做到有總局、省局的政策解讀，或者每一個新知識點，有專門師資設(shè)計的培訓(xùn)課件，便于大家查閱和學(xué)習(xí)。二是開發(fā)應(yīng)用軟件模擬操作平臺。目前新稅收管理員平臺、征管信息系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳工作平臺等，沒有真實的初始學(xué)習(xí)模擬環(huán)境，很難進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和操作培訓(xùn)，很多操作必須在實際工作中經(jīng)歷到，才能依靠經(jīng)驗與直覺摸索辦理。建議每出臺一個操作平臺，就建立一個真實的模擬環(huán)境，先規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)行培訓(xùn)，再上崗工作。三是組建學(xué)習(xí)練習(xí)題庫。供大家邊學(xué)邊練和考試測驗。
六、20xx年教育培訓(xùn)工作設(shè)想
(一)繼續(xù)完善教育培訓(xùn)各項規(guī)章制度。依據(jù)省局教育培訓(xùn)工作新思路和“三基”建設(shè)工作重點，結(jié)合《**市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，制定《20xx年教育培訓(xùn)實施方案》和具體的《培訓(xùn)計劃》，修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《干部教育培訓(xùn)檔案管理辦法》等。
(二)繼續(xù)搭建好干部教育培訓(xùn)網(wǎng)頁。在落實既往網(wǎng)頁運行維護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布新政策、新知識?！懊咳找活}、每周一課、每月一考”欄目的運行維護(hù)工作，要依據(jù)省局上半年集中學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識、下半年集中學(xué)習(xí)稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的要求，組織全系統(tǒng)輪值，集中發(fā)布相關(guān)試題、課件、試卷等。
(三)繼續(xù)做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)。年內(nèi)不但要完成去年因作風(fēng)紀(jì)律整頓和十八大召開等特殊情況，未按時完成的科級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)班一至兩期(包括：市局機(jī)關(guān)正副科長，縣市區(qū)局一把手)，還要有計劃的組織基層副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、股級干部進(jìn)行更新知識培訓(xùn)。其中，業(yè)務(wù)類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的稅收知識為主，輔之普及性的政工知識內(nèi)容;政工類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的政工知識為主，輔之普及性的稅收知識內(nèi)容。
(四)分崗位組織專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。年初，由人事教育部門負(fù)責(zé)收集整合市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室全年培訓(xùn)意向，制訂全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作計劃，避免多頭、重復(fù)培訓(xùn)。各科室組織培訓(xùn)時，與人事教育科聯(lián)合行文，盡量在外請、選派、培訓(xùn)師資，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)添加愛崗敬業(yè)教育等政工培訓(xùn)內(nèi)容，教育培訓(xùn)資源共享等方面，加強(qiáng)合作。
(五)分基礎(chǔ)組織會計知識培訓(xùn)班。按照“零基礎(chǔ)”和“提高班”兩類人員分別組織培訓(xùn)。培訓(xùn)前先做好需求調(diào)研，有意愿參加集中面授的人員，會計知識“零基礎(chǔ)”的和需要提高深造的人員，分別填報參加培訓(xùn)申請表，然后按照具體需求和人員多少，分期分批組織培訓(xùn)。不愿參加集中面授的單位和個人，可以不參加培訓(xùn)，但省局要求全員學(xué)習(xí)全員考試，在集中考試環(huán)節(jié)不得低于平均分，否則進(jìn)行相應(yīng)處罰。
(六)分年齡組織實用性知識培訓(xùn)。提前征求老同志的意見，有愿意參加 “微機(jī)操作基礎(chǔ)知識”和“網(wǎng)絡(luò)運用基礎(chǔ)知識”培訓(xùn)的，視人數(shù)多少，決定是否組織培訓(xùn)。借鑒省局中青年干部培訓(xùn)形式與內(nèi)容，開展全系統(tǒng)中青年后備干部綜合知識培訓(xùn)班
篇四 2023基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓(xùn)對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓(xùn)對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓(xùn)對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣，受訓(xùn)機(jī)會先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn)，從上到下基本都存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)習(xí)不是工作、學(xué)習(xí)耽誤工作、學(xué)習(xí)的人不干工作，單位主體班名額本就有限，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對點名調(diào)訓(xùn)輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會，致使干部隊伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實在分身乏術(shù)，單位也不愿意因為個人培訓(xùn)影響工作，一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔，所以每次面對培訓(xùn)機(jī)會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機(jī)會參加培訓(xùn)，而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設(shè)置欠科學(xué)，調(diào)訓(xùn)難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓(xùn)對象主要是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機(jī)會參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富，吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部，由于離開學(xué)校不久，有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？墒聦嵣希@些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓(xùn)。而且，知識更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了。可以說，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機(jī)會參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極，終身學(xué)習(xí)難堅持。一是個人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散，約束激勵不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結(jié)果也難分等級。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實。不訓(xùn)照用，調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學(xué)習(xí)既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班，保障調(diào)訓(xùn)的有效實施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點對象，促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式，將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實行培訓(xùn)計劃申報。以往我們主體班實行點名調(diào)訓(xùn)時，組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由，讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓(xùn)計劃，既保證單位有人參訓(xùn)，也讓對自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證每名干部的培訓(xùn)時間，用時間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前，隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進(jìn)人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學(xué)，有選擇的學(xué)，一直學(xué)，終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù)，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權(quán)利，不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn)，而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識體系，促進(jìn)各級干部向?qū)＜倚汀⑺枷胄?、管理型轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時代，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì)，變精，順應(yīng)干部成長規(guī)律，為不同崗位干部量體裁衣，因材施教、按需施教，突出教育培訓(xùn)的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關(guān)心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長遠(yuǎn)，不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學(xué)什么，使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到能者上，弱者下。我們?nèi)绻軋猿秩稳宋ㄙt、德才兼?zhèn)洌龅侥苷呱?、弱者下，則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn)，能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓(xùn)機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機(jī)會，他們也會主動地去爭取機(jī)會。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員，只要做到干部隊伍的能進(jìn)能出，那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個重要條件，建立健全并認(rèn)真實施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度，把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化。
篇五 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報告
現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)體系按干部層級劃分，根據(jù)筆者工作實踐來看，區(qū)縣一級對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓(xùn)相對較少，特別是一些急需培訓(xùn)的年輕干部長期得不到培訓(xùn)，“游離”在黨校主體班教育培訓(xùn)之外，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓(xùn)“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、主體班培訓(xùn)對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓(xùn)對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓(xùn)對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣，受訓(xùn)機(jī)會先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn)，從上到下基本都存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對點名調(diào)訓(xùn)輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會，致使干部隊伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實在分身乏術(shù)，單位也不愿意因為個人培訓(xùn)影響工作，一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔，所以每次面對培訓(xùn)機(jī)會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機(jī)會參加培訓(xùn)，而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設(shè)置欠科學(xué)，調(diào)訓(xùn)難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓(xùn)對象主要是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機(jī)會參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富，吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部，由于離開學(xué)校不久，有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？墒聦嵣希@些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓(xùn)。而且，知識更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了?？梢哉f，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機(jī)會參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極，終身學(xué)習(xí)難堅持。一是個人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力，都有了一定的經(jīng)驗積累，處理日常工作已不成問題，學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散，約束激勵不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結(jié)果也難分等級。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實。不訓(xùn)照用，調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學(xué)習(xí)既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。
三、解決的對策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班，保障調(diào)訓(xùn)的有效實施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點對象，促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式，將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實行培訓(xùn)計劃申報。以往我們主體班實行點名調(diào)訓(xùn)時，組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由，讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓(xùn)計劃，既保證單位有人參訓(xùn)，也讓對自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證每名干部的培訓(xùn)時間，用時間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前，隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進(jìn)人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學(xué)，有選擇的學(xué)，一直學(xué)，終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù)，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權(quán)利，不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn)，而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識體系，促進(jìn)各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時代，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì)，變精，順應(yīng)干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓(xùn)的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關(guān)心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長遠(yuǎn)，不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學(xué)什么，使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們?nèi)绻軋猿秩稳宋ㄙt、德才兼?zhèn)洌龅?ldquo;能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn)，能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓(xùn)機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機(jī)會，他們也會主動地去爭取機(jī)會。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員，只要做到干部隊伍的“能進(jìn)能出”，那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個重要條件，建立健全并認(rèn)真實施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度，把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束，促進(jìn)干部積極主動地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
篇六 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告
扎實做好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，是目前黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實十八大精神，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、爭作貢獻(xiàn)的有效途徑，是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段。近年來，基層黨委在抓農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作上堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強(qiáng)化培訓(xùn)的管理機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)的軌道。作為基層黨建工作者，對當(dāng)前黨員干部的思想現(xiàn)狀和如何進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出如下分析和思考意見。
一、當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析
近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，切實加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化，上關(guān)鎮(zhèn)被定為全省社會管理創(chuàng)新五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，被省委黨校和市委黨校命名為全省和全市“社會治安綜合治理”干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是大局意識明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。
二是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委班子的帶動下，大興求真務(wù)實之風(fēng)，工作水平不斷得到提高，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決農(nóng)村實際問題的能力不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。
三是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇于創(chuàng)業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項工作，不論是在順?biāo)兄蹠r，還是逆境困頓中，都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。
四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。
總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚(yáng)的、奮斗目標(biāo)是明確的、工作作風(fēng)是務(wù)實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時常顯現(xiàn)。
1、農(nóng)村黨員隊伍老化，先鋒作用有所弱化。
2、受經(jīng)濟(jì)浪潮和時代沖擊，黨性觀念有所淡化。
3、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化。
4、少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，堡壘作用有所退化。
出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下四條：
一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導(dǎo)思想上存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只把計劃生育等“一票否”工作作為中心工作和重要工作來安排，一味以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓(xùn)，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。
二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重干事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí)，理論素質(zhì)差。同時，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應(yīng)新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。
三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進(jìn)出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。
二、進(jìn)一步做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考
總的思路是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)。中央、省、市和縣委要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校建設(shè)工作，要重點考慮配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校人才和撥付專門的培訓(xùn)經(jīng)費，把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部教育培訓(xùn)基地作為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地來抓。首先，著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨員干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。為黨員干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，又可以讓黨員干部認(rèn)清差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動力。同時，研究和配套確立科學(xué)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，著力配齊配齊專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍，把他們從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)中擺脫出來，把工作精力和時間全部放在黨建工作上。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨建工作隊伍的培訓(xùn)，真正抓好農(nóng)村黨員干部隊伍教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)的“一把手”工程，再采取多種形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍培訓(xùn)好，為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。黨員干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓(xùn)工作。一是在時間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學(xué)習(xí)要點整理成自學(xué)提綱，以崗位自學(xué)為主;根據(jù)黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜?！钡男问?，堅持以晚上培訓(xùn)為主;根據(jù)黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓(xùn)主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓(xùn)為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn);培訓(xùn)時要增強(qiáng)針對性，不能村干部和村支書培訓(xùn)內(nèi)容一個樣。三是在培訓(xùn)形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓(xùn)中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，到急、難、險、重的工作崗位進(jìn)行實踐鍛煉。四是在培訓(xùn)方法的運用上，要借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實際效果。
三要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的知識水準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力。二是探索多樣化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，拓寬黨員干部教育培訓(xùn)面，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。三是使干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動。一方面，要做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用;另一方面，干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng)崗位要求;再一方面，要將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓(xùn)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情。
