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篇一 2023年度市文物局績效管理工作自查報告
一、基本情況
全面從嚴(yán)治黨方面。2023年，市文物局黨組堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位，層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為推動我局中心工作及首都文博事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
全面高效履職方面。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市文物局聚焦全國文化中心建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)新版總規(guī)，下大力抓好中軸線申遺、老城整體保護(hù)和'三個文化帶'建設(shè)，工作有序推進(jìn)。完成了市委重點(diǎn)督查任務(wù)3項(xiàng)，市政府重點(diǎn)工作任務(wù)xx項(xiàng)，如期完成年度xx項(xiàng)績效任務(wù)。
全面依法行政方面。圍繞法治政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)工作制度，完善決策機(jī)制，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，開展普法教育，遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能，依法決策、依法管理、依法行政水平得到進(jìn)一步提高。
全面預(yù)算管理方面。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算管理全過程，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，提高了財政資金使用效益。
全面優(yōu)化服務(wù)方面。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單，制定了《xx市文物局行政審批制度改革相關(guān)工作方案》。推進(jìn)'一網(wǎng)通辦',政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%.為配合'一窗受理'工作的進(jìn)行，全面梳理了公共服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，新增了'審核要點(diǎn)'等要素。努力優(yōu)化提升服務(wù)能力。
二、主要工作
（一）全面從嚴(yán)治黨情況
1.層層壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格履行管黨治黨全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記帶頭履行'第一責(zé)任人'職責(zé) ,班子成員認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé)，全年組織召開黨組會議31次，14次研究全面從嚴(yán)治黨工作。部署落實(shí)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作及黨員黨組織'雙報到'工作。召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，部署年度黨建重點(diǎn)任務(wù)，組織層層簽訂個性化黨風(fēng)廉政責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
2.強(qiáng)化思想理論武裝。扎實(shí)推進(jìn)'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次，舉辦系統(tǒng)處級干部輪訓(xùn)班、黨組織書記培訓(xùn)班等培訓(xùn)。
3.鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法。制定《中國共產(chǎn)黨xx市文物局黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展'為官不為''為官亂為''為官慢為'問題專項(xiàng)治理。聯(lián)合駐市文化局紀(jì)檢監(jiān)察組開展了3次進(jìn)一步糾正'四風(fēng)'問題的實(shí)地突擊監(jiān)督檢查。
4.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化反腐敗斗爭。制定《中國共產(chǎn)黨xx市文物局黨組黨建和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》。將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入到各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及各級各類培訓(xùn)。強(qiáng)化廉政警示教育，組織召開市文物局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)'四種心態(tài)',發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)的震懾作用。
5.全面落實(shí)巡視整改工作。把市委巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真研究制定《落實(shí)市委第六巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任和整改時限，綜合施策，標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。
篇二 關(guān)于2023年度市級非稅收入征收管理工作的調(diào)研報告
非稅收入作為財政收入的重要組成部分，與稅收收入形成互補(bǔ)，是地方政府的重要資金來源。今年7-8月，市人大常委會預(yù)算工委就20xx年-20xx 年上半年市級非稅收入征收管理情況，先后深入到市財政局、市非稅局、市國土局、市規(guī)劃局和市交警支隊(duì)等相關(guān)單位，通過聽取匯報、實(shí)地座談等方式進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、市級非稅收入征收管理情況
自20xx年《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，我市緊緊圍繞“依法征收、應(yīng)收盡收、納入預(yù)算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標(biāo)，積極探索、銳意進(jìn)取，在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實(shí)踐。
(一)堅(jiān)持依法征收，健全公共財政體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，市政府以及相關(guān)部門研究制定了20多個管理制度，涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件，將所有非稅收入趕進(jìn)財政籠子，有效籌集了一定規(guī)模的財政性資金。三是推進(jìn)財政改革。20xx年實(shí)行部門預(yù)算改革，將非稅收入納入預(yù)算編制范圍，由財政統(tǒng)籌安排，推進(jìn)國庫集中支付、政府采購等財政改革，有助于構(gòu)建覆蓋政府所有收支的完整的公共財政體系。
(二)堅(jiān)持應(yīng)收盡收，增強(qiáng)地方財政實(shí)力。一是依托票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細(xì)化管理的理念，xx年以來在全市范圍內(nèi)逐步推行，較好地實(shí)現(xiàn)了以票管收。目前，市本級除現(xiàn)場執(zhí)收單位以外，均使用電腦票據(jù)，電腦票據(jù)使用率達(dá)98%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是依托科技，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開發(fā)實(shí)施了學(xué)校電子信息化收費(fèi)、市本級基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，大力推行批量代收、pos刷卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式，建立了非稅征管、國庫集中支付、財政專戶管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息動態(tài)共享和實(shí)時在線監(jiān)督。三是依托稽查，實(shí)現(xiàn)了查漏補(bǔ)收。堅(jiān)持日常稽查與專項(xiàng)稽查相結(jié)合，通過對征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問題，及時對單位串票、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、資金未及時繳存等不規(guī)范行為進(jìn)行督促整改。
(三)堅(jiān)持開源增收，支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開發(fā)實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征管系統(tǒng)，對市江北城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目報建環(huán)節(jié)所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆征收，較好地實(shí)現(xiàn)了“以證控費(fèi)”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲備、征拆管理和土地出讓，保持了國有土地出讓收入的穩(wěn)定增長。規(guī)范和加強(qiáng)了停車泊位、河道采砂等國有資源有償使用。
(四)堅(jiān)持規(guī)范征收，構(gòu)建文明和諧社會。一是實(shí)行陽光征收。定期對所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開;將45家執(zhí)收單位的收費(fèi)納入政務(wù)大廳辦理，積極推行集中收費(fèi)，有效防止亂收亂罰等，促進(jìn)了依法征收、便民利民。二是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。實(shí)施全口徑預(yù)算等規(guī)范管理方式，對非稅收入形成的可用財力實(shí)行統(tǒng)籌安排，全面實(shí)行收支脫鉤和收支兩條線管理，執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財政，執(zhí)收單位履行職能所需支出，通過編制部門預(yù)算由政府統(tǒng)籌解決，解決了預(yù)算單位之間苦樂不均的問題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實(shí)行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財政、監(jiān)察、審計(jì)、物價等多部門參與的大監(jiān)督格局，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報渠道，及時查處非稅收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費(fèi)等腐敗行為，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了社會和諧。
二、存在的問題
隨著非稅收入管理工作的進(jìn)一步規(guī)范，一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)認(rèn)識有待提高。受傳統(tǒng)的“誰收誰用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨著市級非稅收入管理逐步規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障能力逐步提高，部分非稅收入征管部門執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，致使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降，削弱政府對財政收支的管控力度。
(二) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，依法行政、依法征管。目前，制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是制度建設(shè)滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國沒有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權(quán)威而具體的法律界定，對違法違紀(jì)行為沒有嚴(yán)厲而具體的處罰措施。二是制度設(shè)計(jì)欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢，部分非稅項(xiàng)目省級分成比例過高，市級分成比例過低，部分留歸市縣的分成收入不足以補(bǔ)償其征收成本，且部分非稅項(xiàng)目省級分成后未補(bǔ)助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進(jìn)度。部分非稅收入項(xiàng)目因制度缺失導(dǎo)致征管工作推進(jìn)阻力較大，非稅收入難以足額征收到位。如國有資本經(jīng)營收益、城市生活垃圾處理收費(fèi)、征拆項(xiàng)目地上附著物殘值收入等。
(三) 征管有待加強(qiáng)。一是國有資本經(jīng)營收益與其他市州有差距。由于市級國有企業(yè)改制較早，國有企業(yè)還需進(jìn)一步支付改革成本。與岳陽、衡陽、株洲、郴州等同類市州相比，我市的市級國有資本經(jīng)營收益是“短腿”。二是國有資源有償使用收入征收力度欠佳。受國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策等因素的影響，開發(fā)商競拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場價格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問題難以處理，導(dǎo)致開發(fā)商繳納土地出讓金不及時，國土收入征收乏力。三是國有資產(chǎn)有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預(yù)算看，部分單位門面等國有資產(chǎn)的租金收入普遍較低，與當(dāng)前市場價格不匹配，部分行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的積極性不高，未做到應(yīng)收盡收。四是行政事業(yè)性收費(fèi)仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低、手段乏力;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低、繳費(fèi)方式不合理;人防工程異地建設(shè)費(fèi)繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長能帶動非稅收入適度增收，但其關(guān)聯(lián)度并不十分緊密。沒有重大收費(fèi)政策調(diào)整和偶然性收入變化，非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財政收入及其增長比例是地方政府績效考核的重要指標(biāo)，使得市級非稅收入增長速度較快，納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入占地方財政收入的比例較高。
三、對策與建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入管理，做大財政收入總量，提高財政收入質(zhì)量，推進(jìn)非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，現(xiàn)提出如下對策與建議：
(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”的財政屬性，要多角度深層次寬領(lǐng)域宣傳非稅收入征管政策，為非稅收入征管營造良好的輿論氛圍。市級各單位要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)收責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府績效考核方式，衡量經(jīng)濟(jì)增長的核心指標(biāo)主要是稅收總量及其增幅，對非稅收入考核時增長速度不宜過快，占公共財政比例不宜過高。建議以稅收收入作為考核財政收入的重要指標(biāo)，對非稅收入的考核應(yīng)著重在規(guī)范管理上做文章。
(二)完善征管機(jī)制。一是規(guī)范征收辦法。應(yīng)進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”的相關(guān)制度，抓緊出臺規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓收入、戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對部分文件政策沖突導(dǎo)致多頭部門管理的問題，建議由政府進(jìn)行調(diào)研，理順體制，規(guī)范管理。同時要規(guī)范應(yīng)稅收入的票據(jù)管理，非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)與地稅部門要明晰職責(zé)，密切配合，確保應(yīng)收盡收。三是理順分成體制。非稅收入屬于地方財政收入，其分成結(jié)算必須堅(jiān)持財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜，省級分成應(yīng)少分或不分，讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進(jìn)預(yù)算改革。財政部門要合理核定非稅收入年度預(yù)算與征收成本，逐步將非稅收入全部納入預(yù)算，形成公共財政預(yù)算、基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算三位一體的預(yù)算管理體系。
(三)挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)和提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)取得的收入，都要納入非稅收入管理范疇。一是對國有資源有償使用收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓收入征收、使用等方面的管理，依法嚴(yán)厲打擊欠繳土地價款的行為。加強(qiáng)車輛線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國有資產(chǎn)管理效益。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機(jī)構(gòu)，對市直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招拍掛，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。三是加強(qiáng)國有資本收益的征管。建議政府在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，參照《湖南省省級企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，及時出臺市級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法。要逐步將國有資本經(jīng)營收益納入財政預(yù)算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益由每年財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)增長。四是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的征管。行政事業(yè)性收費(fèi)收入是政府職能的體現(xiàn)，市級各單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保收入不流失。
(四)構(gòu)建監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動。市監(jiān)察、審計(jì)、財政、物價等部門，要按照各自職能加強(qiáng)政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，組織開展年度監(jiān)督檢查工作，對非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。二是嚴(yán)控減免行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收非稅收入，嚴(yán)禁擅自緩征、減征、免征。要嚴(yán)控新開緩減免口子，嚴(yán)格執(zhí)行緩減免程序，嚴(yán)查違規(guī)緩減免行為。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。對具備一體化征收條件的非稅收入項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心、財政、電子政務(wù)等相關(guān)單位要積極搭建平臺，適時納入一體化征收，提高征管效率，用信息化手段加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。
篇三 年度管理工作報告
導(dǎo)語：轉(zhuǎn)眼間，年度工作即將結(jié)束了，到了做好年度總結(jié)的時候了，以下是小編為大家整理的年度管理工作報告，歡迎大家閱讀與借鑒！
年度管理工作報告（1）
一年來，在企業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，檔案室始終貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治檔，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，立足扎實(shí)，圍繞企業(yè)中心，服務(wù)大局，取得了一定成績。
一．認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行《檔案法》、《省檔案條例》，強(qiáng)化依法治檔。
1、加強(qiáng)宣傳力度。充分利用企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章及時上網(wǎng)，方便廣大干部職工知法、學(xué)法、守法，提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部及職工的檔案意識。
2、加強(qiáng)對企業(yè)各單位形成的文檔材料的收案工作，確保這些檔案、資料的齊全完整，及時做好歸檔整理工作。
二．積極開發(fā)檔案信息資源，建立科學(xué)實(shí)用的檔案檢索體系。
1、做好寶藏檔案目錄微機(jī)錄入工作。
2、為方便企業(yè)廣大干部職工查詢，在檔案室利用局域網(wǎng)絡(luò)資源共享，將微機(jī)錄入案卷級目錄全部上網(wǎng)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。
三．做好利用服務(wù)工作
檔案要為企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為職工服務(wù)是我局工作的宗旨。服務(wù)意識和理念，具體體現(xiàn)在日常的工作及管理之中，檔案管理人員對每一位利用者都能做到熱情接待，百拿不厭，百問不煩，想方設(shè)法為他們排憂解難，讓每一位利用者希望而來，滿意而去。雖然在檔案管理工作中，合理開發(fā)利用檔案，取得了一定的成績，但也還存在一些問題。
1、宣傳力度需進(jìn)一步加大，全員檔案意識不夠強(qiáng)。由于宣傳力度不夠，工作還欠積極主動，持是對檔案法規(guī)宣傳力度不夠，因此造成全員意識缺乏。
2、檔案現(xiàn)代化管理工作需加強(qiáng)。隨著時代的發(fā)展，社會信息化程度越來越高，當(dāng)前我廠檔案管理現(xiàn)代化還處于起步階段。如何充分發(fā)揮局檔案室的信息功能，為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，我們檔案工作人員還須做出艱苦的努力。一方面企業(yè)需加大投入，另一方面，必須做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)管理，充分調(diào)動檔案工作人員積極性。只有提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平，檔案的作用才能得以充分發(fā)揮，達(dá)到為企業(yè)改革和發(fā)展提供高水平服務(wù)的目的。
總之，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)企業(yè)檔案工作新局面。
年度管理工作報告（2）
我市現(xiàn)有網(wǎng)吧80家，其中市區(qū)42家，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)38家。市政府及文化、公安、工商、消防等各個網(wǎng)吧管理部門嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，目前我市網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序良好，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境健康規(guī)范，網(wǎng)吧場所主體資格合法，安全防范措施齊備。以下從三個方面匯報一下我市網(wǎng)吧管理情況：
一、審批情況
在網(wǎng)吧的設(shè)立上，我市按照“嚴(yán)批、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的原則，制定了我市網(wǎng)吧的總量和布局規(guī)劃，以防止網(wǎng)吧設(shè)立過多、過濫，引發(fā)惡性競爭，擾亂市場秩序。為方便業(yè)戶申辦，市文體局在文管辦公示了申請?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧的必備條件和審批流程。審批的程序是：網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶首先報請并領(lǐng)取
審批登記表，市文化、公安、消防和工商部門到現(xiàn)場檢查，按照各自有關(guān)規(guī)定要求現(xiàn)場核查，合格后報請州相關(guān)部門審批，由州里下發(fā)給省文化廳統(tǒng)一印制的《文化經(jīng)營許可證》，由市消防大隊(duì)下發(fā)《消防安全許可證》，市公安局下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)信息安全許可證》，這“三證”齊全后，市工商部門準(zhǔn)發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，證照全部齊全后，報請電信公司開通網(wǎng)絡(luò)信號，開始營業(yè)。
從防治“非典”以來，按照上級要求我市已停止審批新的網(wǎng)吧。
二、管理情況
按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》以及信息安全、消防、工商的有關(guān)法規(guī)，我們采取日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查與技術(shù)監(jiān)控等措施，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧市場管理，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保我市網(wǎng)絡(luò)文化市場健康有序、規(guī)范發(fā)展。我們的具體工作是：
1、加大檢查處罰力度，加強(qiáng)消防安全工作。各個網(wǎng)吧管理部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、專人管理，文體局由文管辦負(fù)責(zé)，公安局由網(wǎng)絡(luò)信息科、工商局由市場科負(fù)責(zé)。今年元旦以來，文體局文化稽查人員放棄節(jié)假日休息深入街區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夜以繼日的監(jiān)督檢查，并改變過去“哪疼醫(yī)哪”的被動管理模式，創(chuàng)新管理模式同業(yè)主簽訂責(zé)任書；僅在我市互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)治理工作中，文管辦就出動車輛50臺次，人員150人次，檢查網(wǎng)吧95家，查處違規(guī)網(wǎng)吧17家、無證經(jīng)營網(wǎng)吧6家，對違規(guī)接待未成年人和超時營業(yè)的76家網(wǎng)吧當(dāng)場進(jìn)行了處罰，并扣押電腦50臺。
同時為了貫徹2月16日市政府召開的消防安全工作暨通報吉林市2.15特大惡性火災(zāi)電視電話會議要求，市文管辦召開了文化娛樂場所消防安全工作會議，強(qiáng)調(diào)消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作，向文化經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)文化經(jīng)營場所消防安全工作的通知”，并制定了五項(xiàng)措施：一是樹立消防安全意識，完善安全防范規(guī)章制度。二是做好春季消防安全工作，并按照市政府統(tǒng)一要求開展“百日安全整治行動”。三是做好消防安全大檢查。認(rèn)真自檢自查，建立應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)備應(yīng)急措施。四是抓好消防安全教育，學(xué)習(xí)消防安全常識。五是以抓好消防安全工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)各類安全工作，不走過場。通知下達(dá)之后文化市場經(jīng)營業(yè)戶都已行動起來。文管辦還安排專人值勤，負(fù)責(zé)處理群眾舉報的各類突發(fā)事件。市公安、工商及消防部門積極配合文化主管部門做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，公安局網(wǎng)絡(luò)信息科利用技術(shù)手段抓獲罪犯1人，處罰網(wǎng)吧10家，出動人員100余人次；工商局市場科利用證照審批及年檢對網(wǎng)吧的主體資格和前置要件進(jìn)行了全面核查，到場所實(shí)地核查30多家；消防大隊(duì)與文管辦在春節(jié)前后開展了“零點(diǎn)行動”，對網(wǎng)吧的疏散通道、消防器材，禁止火源等情況進(jìn)行了排查，整改網(wǎng)吧6家。在去年預(yù)防非典型肺炎期間，我市按照“嚴(yán)肅認(rèn)識、嚴(yán)密措施、嚴(yán)格驗(yàn)收”的三嚴(yán)原則部署工作。文化、公安、工商工作人員每天檢查網(wǎng)吧等各類文化娛樂場所執(zhí)行“防非”情況。驗(yàn)收期間文化、公安、工商、衛(wèi)生組成5個工作組，對全市網(wǎng)吧進(jìn)行宣傳、登記、檢查，并在檢查中向廣大經(jīng)營業(yè)戶廣泛宣傳，有效做好了防范工作。
我市網(wǎng)吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)各部門實(shí)地檢查，有力地打擊了網(wǎng)吧場所違規(guī)行為，對不法經(jīng)營起到了極大的震攝作用。我市網(wǎng)吧管理工作也得到了上級的肯定，2003年文體局文化市場管理辦公室被評為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和“防治非典優(yōu)秀黨支部”。
2、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取得力措施解決群眾關(guān)心的問題。有一段時間，市政府12345公開電話接到群眾舉報，反映網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)和超時營業(yè)，對此市政府高度重視，采取了一系列措施，有效遏制了網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的違規(guī)經(jīng)營行為。我市的做法：一是文管辦會同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大稽查處罰力度；發(fā)現(xiàn)哪家網(wǎng)吧接待未成年人，就給予重罰；履教不改者，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。吊銷后3年內(nèi)不得從業(yè)。文化稽查人員還對中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧集中清查，稽查人員現(xiàn)場用皮尺丈量，對學(xué)校周邊200米以內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧，責(zé)令限期遷出，否則一律停止經(jīng)營。二是對上網(wǎng)人員實(shí)施身份登記和巡查制度，要求網(wǎng)吧入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。為網(wǎng)吧安裝了網(wǎng)絡(luò)信息凈化器及“任子行”、刷卡器安全系統(tǒng)，方便了對上網(wǎng)人員的管理，防止上網(wǎng)人員登陸非法網(wǎng)站，防止利用網(wǎng)吧傳播反動、黃色、暴力等違法信息。三是聘請由人大、政協(xié)、教師、學(xué)生家長、街道工委中熱心教育的人士擔(dān)任社會義務(wù)監(jiān)督員48名；幫助監(jiān)督未成年人上網(wǎng)。四是加強(qiáng)對學(xué)生的教育。市文體局協(xié)調(diào)市教育局、中小學(xué)校組織學(xué)生開展告別網(wǎng)吧宣誓儀式。還會同市政法委印發(fā)14100份《致學(xué)生家長的一封公開信》，并協(xié)調(diào)市教育局安排各學(xué)
校發(fā)放到中小學(xué)生及家長手中，動員學(xué)生家長教育學(xué)生不到營業(yè)性網(wǎng)吧上網(wǎng)，公開信中附署了舉報電話，動員學(xué)生家長監(jiān)督舉報。五是建立適合青少年的文化活動場所和宣傳網(wǎng)站。利用市圖書館、學(xué)校微機(jī)室建立陽光網(wǎng)室，市教育局建立了少年宮，市文管辦建立了陽光宣傳網(wǎng)站，準(zhǔn)備在中小學(xué)推開。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，為依法行政、守法經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。首先各個網(wǎng)吧管理部門加強(qiáng)了網(wǎng)吧稽查工作人員的法理學(xué)習(xí)工作。使稽查人員做到學(xué)法懂法，依法行政。文管辦為加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)對文化市場稽查人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識和技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精干、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。為切實(shí)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，要求每個稽查員作出服務(wù)承諾，并承擔(dān)違諾責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，杜絕違規(guī)執(zhí)法，除了嚴(yán)格遵守《條例》工作紀(jì)律之外，還制定了文化市場工作人員責(zé)任追究辦法。同時為了讓經(jīng)營業(yè)戶自覺守法經(jīng)營，我們還要求業(yè)戶學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)。去年9月，我們采取以會代訓(xùn)的方式，組織開辦了網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶從業(yè)人員《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)班。會上，我們邀請州文化市場辦樸主任、市公安局網(wǎng)絡(luò)安全科劉科長、市消防大隊(duì)工作人員到會講課。會上，我們?yōu)樨瀼芈鋵?shí)好《條例》，使經(jīng)營者真正掌握《條例》，對網(wǎng)吧從業(yè)人員發(fā)放了《條例》考試題，進(jìn)行了驗(yàn)收考試。有效促進(jìn)了經(jīng)營者學(xué)法懂法、守法經(jīng)營的自覺性，并使他們提高了貫徹《條例》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了守法經(jīng)營的社會責(zé)任感。
三、經(jīng)驗(yàn)和建議
我市在網(wǎng)吧市場管理工作當(dāng)中做了一些工作，也取得了一些成績，但按照上級要求還有一定差距，也存在一定問題。首先是執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高，二是文化市場缺乏適合青少年的活動場所，三是政府的網(wǎng)吧管理工作還未能使群眾完全滿意。
針對以上問題，我們對下一步工作做如下打算，并提出一些建議：
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我們感到要做好網(wǎng)吧市場管理工作，提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。所以，要狠抓執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能及理論水平，探索理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的新形式，防止學(xué)習(xí)走過場，流于形式。為抓好執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)。在公開承諾活動的基礎(chǔ)上，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。市政府要不定期進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。各部門要對執(zhí)法人員嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。
2、加大對違法經(jīng)營行為的處罰力度。對于網(wǎng)吧市場的管理只有加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題按法律規(guī)定從嚴(yán)處罰，對屢查屢犯的業(yè)戶要堅(jiān)決查處，決不手軟，直至吊銷證照。使業(yè)戶自覺養(yǎng)成能自律、有責(zé)任、守法紀(jì)的良好執(zhí)業(yè)操守，才能有效遏制文化經(jīng)營業(yè)戶違法經(jīng)營。同時要加強(qiáng)與新聞單位配合，對違法經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行公開曝光。
3、組織建立適合青少年的文化活動場所，建設(shè)一批受青少年歡迎的具有社會主義文化特點(diǎn)的宣傳網(wǎng)站?；ヂ?lián)網(wǎng)是一新生事物，有著信息知識容量大、信息傳播速度快等優(yōu)點(diǎn)，對社會發(fā)展有著積極的推動作用，我們不能把青少年拒網(wǎng)絡(luò)之外，但是青少年上網(wǎng)吧大多是網(wǎng)上閑聊、玩游戲，因此教育青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)勢在必行。當(dāng)前較為可行的辦法是建立陽光網(wǎng)室和宣傳網(wǎng)站，把學(xué)校的微機(jī)室利用起來，建立網(wǎng)室，定期對學(xué)生開放；由文化教育部門建立能提供助于青少年成長信息的宣傳網(wǎng)站，加大網(wǎng)上宣傳科學(xué)世界觀、方法論的力度，幫助青少年提高自我抵制網(wǎng)絡(luò)文化教育中不良因素影響。
4、應(yīng)進(jìn)一步完善文化市場管理法律法規(guī)。文化市場的管理至今沒有上升為人大立法，目前部門法律中還沒有《文化法》，我們建議建立以文化市場基本法為核心，以各門類文化市場行政法規(guī)和地方法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方規(guī)章以及各類規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的文化市場法律體系；努力使文化市場管理由部門行為上升為政府行為，采取切實(shí)可行的政策措施加以保證，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。5、文化市場管理經(jīng)費(fèi)不足。從98年“費(fèi)改稅”后文化市場行政事業(yè)性收費(fèi)全部停收，現(xiàn)在我市文化市場管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，按“費(fèi)改稅”政策，文化市場管理應(yīng)該有專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但始終沒有落實(shí)。文化市場管理經(jīng)費(fèi)涉及到文化證照及警示牌工本費(fèi)、稽查車輛油料及維修費(fèi)、通訊費(fèi)、執(zhí)法人員培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品經(jīng)費(fèi)等。我市財政經(jīng)費(fèi)也是有限的，僅能支付工作人員工資，所以我們希望上級領(lǐng)導(dǎo)能呼吁有關(guān)部門為我們解決管理經(jīng)費(fèi)困難問題。
我市充分認(rèn)識網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作的重要意義，我們要借這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理大檢查的機(jī)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，制定整改措施，使我市網(wǎng)絡(luò)文化市場進(jìn)一步走向規(guī)范化。以上匯報，由于整擬時間緊迫難免有不當(dāng)之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。（二00四年二月二十五日）
關(guān)于視察市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營管理情況的報告
7月4日，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會組織政協(xié)委員一行9人，由副主席李榮顯帶隊(duì)，聽取了市文化與出版局和市公安局的有關(guān)網(wǎng)吧情況介紹，并在他們的積極配合支持下，對市區(qū)16家網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況進(jìn)行實(shí)地查看?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
一、我市網(wǎng)吧發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)吧整治管理情況
沒有過多過濫地去發(fā)展網(wǎng)吧，減輕了整治過程中宏觀調(diào)控的壓力，有效地使用了執(zhí)法資源。
近年來，我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展迅速。在總量上，據(jù)文化行政部門統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有省廳批準(zhǔn)的網(wǎng)吧278家，與省定的控制總量300家要求相比，還有一定的增長空間。其中市區(qū)87家，永安46家，沙縣32家，尤溪21家，寧化17家，明溪15家，建寧15家，泰寧13家，將樂13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在鐵路沿線的梅列、三元、永安和沙縣4個縣(市、區(qū))，其經(jīng)營單位數(shù)量接近占全市的60%。在經(jīng)營規(guī)模方面，我市實(shí)行30臺計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入制，經(jīng)營規(guī)模超過百臺的網(wǎng)吧現(xiàn)有5家。
我市黨委政府歷來重視文化市場建設(shè)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，并作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容緊抓在手。作為文化市場組成部分的網(wǎng)吧，近年來，尤其是《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)頒布實(shí)施以來，我市各級政府及其有關(guān)部門依法加強(qiáng)管理，采取措施，不斷規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益，積極促進(jìn)經(jīng)營活動健康發(fā)展。一是落實(shí)《條例》，政府有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)行政管理。以往網(wǎng)吧多頭管理，造成管理混亂、無人管理的狀況，是政協(xié)委員提案建議加強(qiáng)網(wǎng)吧管理急需解決的主要問題?！稐l例》頒布實(shí)施后，文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門依照條例規(guī)定，依法行政，加強(qiáng)管理。網(wǎng)吧多頭管理造成管理混亂、無人管理的問題得到解決。二是有重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理整頓。文化行政部門對照《條例》重新審核登記全市網(wǎng)吧，對不符合條件的20家網(wǎng)吧進(jìn)行取締關(guān)閉。對市區(qū)離中小學(xué)200米的10家網(wǎng)吧實(shí)行搬遷。對證照不全的7家經(jīng)營單位補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。對計(jì)算機(jī)臺數(shù)不足30臺，或每臺占地面積不足2平方米的12家；消防存在隱患的2家，都限期進(jìn)行整改。2002年5月，公安機(jī)關(guān)在全市集中開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治行動，其中市區(qū)有21家網(wǎng)吧受到處罰或停業(yè)整頓；取締無證營業(yè)場所4個；要求消除消防安全隱患的網(wǎng)吧19家。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我市成立了文化稽查隊(duì)，現(xiàn)有9名隊(duì)員，人員總數(shù)僅次于福州，位居全省第二。稽查隊(duì)對網(wǎng)吧日常管理與突擊檢查相結(jié)合。截止6月份，共對20家違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的業(yè)主進(jìn)行處罰，并在三明電視臺上予以曝光；受理舉報電話和信件33件(次)。我市公安機(jī)關(guān)自2000年10月以來，共查處利用計(jì)算機(jī)瀏覽、傳播淫穢信息案件7起，利用計(jì)算機(jī)賭博案件1起，未按規(guī)定記錄、備份上網(wǎng)用戶信息等各類行政案件25起，處理涉案人員60余人。2002年，市公安局發(fā)揮的職能作用，先后抓獲一批重大犯罪嫌疑人。委員們所到網(wǎng)吧，查尋上網(wǎng)消費(fèi)者瀏覽情況，沒有發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象。四是做好從業(yè)業(yè)主教育管理和從業(yè)的安全管理人員、經(jīng)營管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員的資格培訓(xùn)與管理工作。文化行政部門組織了《條例》知識培訓(xùn)，并將《條例》印制給業(yè)主張掛上墻，同時將省文化廳統(tǒng)一樣式，印有“未成年人禁止入內(nèi)”、舉報電話、限定營業(yè)時間等內(nèi)容的監(jiān)督牌張掛在營業(yè)場所內(nèi)。公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)吧業(yè)主簽定安全責(zé)任狀，不定期組織學(xué)習(xí)；2002年組織全市所有網(wǎng)吧安全管理員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。
二、當(dāng)前市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營管理中存在的主要問題
我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展較快，原有128家，經(jīng)清理整頓還有98家。這次查看的16家經(jīng)營單位，在經(jīng)營管理上與《條例》要求相比，都不同程度地存在問題，突出存在以下幾個方面問題：
1、超時關(guān)門營業(yè)的行為，是委員們擔(dān)憂的最大隱患?！稐l例》規(guī)定網(wǎng)吧營業(yè)時間為8時至24時。要網(wǎng)吧零點(diǎn)前關(guān)門歇業(yè)，冬天都做不到，夏日更難做到。此次走訪的16家，僅有4家業(yè)主在場。網(wǎng)吧業(yè)主或代管者為謀求更大利益，規(guī)避超時營業(yè)的查處，采取關(guān)門營業(yè)的辦法。關(guān)門營業(yè)，一旦出事，就可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的惡性事件。
2、文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門三家信息交換溝通渠道欠通暢。目前市區(qū)網(wǎng)吧到底有幾家，各有各的賬。文化行政部門統(tǒng)計(jì)87家，公安機(jī)關(guān)核發(fā)84家，工商行政管理部門注冊85家。是統(tǒng)計(jì)截止時間不同造成的，還是誰漏統(tǒng)。有的網(wǎng)吧業(yè)主證照不齊也在營業(yè)。政協(xié)委員對此搞不清。
3、《條例》以及相關(guān)規(guī)章制度的要求落實(shí)有差距。在查看過程中市文化稽查隊(duì)當(dāng)場開具3份處罰單。具體有以下幾種現(xiàn)象：一是有的網(wǎng)吧沒有達(dá)到30臺準(zhǔn)入條件，也在營業(yè)。二是有的沒有做到亮證經(jīng)營，要求懸掛的證照不在經(jīng)營場所，不知在何處。三是上網(wǎng)消費(fèi)者登記制度普遍流于形式，有的長時間沒有搞登記；有的登記表整沓空白；有的以自身網(wǎng)吧會員制代替或減免了登記；有的沒核對身份證，隨意登記一組數(shù)字。所看的大部分網(wǎng)吧都有未成年人入內(nèi)消費(fèi)，有個網(wǎng)吧在場的未成年人達(dá)12名。四是信息安全管理制度落實(shí)不到位，不少網(wǎng)吧安全管理員不在崗；信息安全管理軟件“過濾王”基本沒安裝，個別安裝了也沒有開啟監(jiān)控。出現(xiàn)這類情況與“過濾王”軟件功能不完善，同服務(wù)系統(tǒng)易沖突，影響消費(fèi)者上網(wǎng)也是客觀情況。
4、網(wǎng)吧經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生條件差，政協(xié)委員對此最不滿意。一是營業(yè)場所內(nèi)通風(fēng)不暢，有人吸煙，空氣污濁?！稐l例》規(guī)定嚴(yán)禁場內(nèi)吸煙，并要求懸掛禁止吸煙警告牌。相當(dāng)部分網(wǎng)吧看不到禁煙標(biāo)識。二是作為現(xiàn)代科技的網(wǎng)吧行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，有的網(wǎng)吧地處偏僻拐彎處，給人偷偷摸摸，難登大雅之堂的感覺。
5、青少年是與網(wǎng)吧絕緣，還是有限制地與網(wǎng)吧接觸，認(rèn)識紛爭?！稐l例》規(guī)定經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，這表明未成年人與網(wǎng)吧一
刀兩段，實(shí)行零接觸。今后未成年人該到哪里接觸網(wǎng)絡(luò)?目前家庭有電腦的學(xué)生畢竟是少數(shù)，除個別重點(diǎn)校外，很多小學(xué)是三年級才開設(shè)計(jì)算機(jī)課程。委員們認(rèn)為，網(wǎng)吧問題主要體現(xiàn)在青少年過于沉迷而造成的不良后果；網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是社會發(fā)展的必然。網(wǎng)吧本應(yīng)該是一個很好的學(xué)習(xí)與交流場所。青少年接受新生事物快，接納它也是必然的；單純查處、關(guān)閉網(wǎng)吧不能從根本上解決問題。如何加大網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，做到堵與疏相結(jié)合，切實(shí)保障青少年健康成長，這是政協(xié)委員關(guān)注網(wǎng)吧問題之所在。
三、我市網(wǎng)吧加強(qiáng)經(jīng)營管理與促進(jìn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門之間加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。要建立定期信息交換制度與渠道。開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理和加強(qiáng)落實(shí)安全管理措施是今年社會治安綜合治理工作要點(diǎn)之一。要以此為契機(jī)，三家單位適時開展聯(lián)合行動。
2、要將網(wǎng)吧行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是解決如何采取措施扶大做大問題。要將優(yōu)化環(huán)境、改善衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù)作為扶大的基本前提條件，開展評比活動，并在適當(dāng)時候召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。
3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)經(jīng)營管理，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。一是要不斷完善“過濾王”等管理軟件的功能，及時升級換代，努力做到能用、好用；二是針對上網(wǎng)登記不落實(shí)問題，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合探討引進(jìn)電子會員卡管理系統(tǒng)；三是文化行政部門應(yīng)建立統(tǒng)一的網(wǎng)吧電子管理系統(tǒng)，對網(wǎng)吧違反《條例》的情況實(shí)行電子化管理，杜絕外部說情、打招呼，防止內(nèi)部瀆職行為發(fā)生。四是對超時關(guān)門經(jīng)營問題，建議引進(jìn)電力部門的電源限時開關(guān)設(shè)施，從根本上堵死超時關(guān)門經(jīng)營行為發(fā)生的可能性。
4、開辟青少年接觸網(wǎng)絡(luò)的安全通道與平臺。網(wǎng)絡(luò)是新興的高新技術(shù)，代表著社會發(fā)展的未來。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)將滲透到社會的各個領(lǐng)域，今后生活和工作與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合更加密切。網(wǎng)吧有過，網(wǎng)絡(luò)無錯。孩子是國家的未來。一味限制孩子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，不明智之舉。應(yīng)探討積極、有效的辦法加以引導(dǎo)。只要管理到位、防范措施得當(dāng)，完全可以將負(fù)面影響降到最低程度，給孩子們一個健康、文明的網(wǎng)絡(luò)世界?，F(xiàn)在正直暑期，往常政府部門、學(xué)校、單位都有組織各類夏令營活動，今年非常少。孩子們長時間“放羊”，不是辦法。今后黨委政府還應(yīng)將舉辦夏令營活動工作繼續(xù)管下去。
篇四 計(jì)生委年度計(jì)生管理工作報告
年，我局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的通知》(德市旌計(jì)生領(lǐng)發(fā)[XX]8號)文件精神，將“三結(jié)合”幫扶工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎懲，重點(diǎn)落在拓展幫扶形式、深化幫扶內(nèi)容、擴(kuò)大幫扶規(guī)模、突出幫扶效果上，做到了年初有計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃落實(shí)了措施，完善了資料，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識，明確幫扶職責(zé)
按照區(qū)人口局的文件要求，我局始終緊密結(jié)合人力資源社會保障工作實(shí)際，把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作做為一項(xiàng)重要工作來抓。成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃安排布署計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，從政策、項(xiàng)目、資金、信息等方面給予幫扶支持，改善計(jì)生困難戶生產(chǎn)生活條件。
二、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真幫扶
按照區(qū)人口局年度計(jì)劃生育“三結(jié)合”目標(biāo)任務(wù)表：我局新增戶10戶，聯(lián)系戶9戶，幫帶戶9戶，幫扶基地1個，我局匯同聯(lián)系村新中鎮(zhèn)尖山村對計(jì)生困難戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握了計(jì)生困難戶的實(shí)際情況，根據(jù)被幫扶對象的具體情況，我們分別研究落實(shí)了幫扶措施。一是對有勞力但就業(yè)無門的幫扶戶，我們不僅扶貧，更重要的是扶志。重點(diǎn)從思想上幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識，并給他們提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)。二是對有勞力、無技術(shù)想致富的幫扶戶，我們深入幫扶戶家中，體察民情，了解民意，發(fā)揮個人優(yōu)勢，提供技術(shù)幫助，開展職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是對因疾病纏身或失去雙親無勞力無經(jīng)濟(jì)來源的幫扶戶，我們黨員干部進(jìn)行了捐資捐物。今年，我局共送去現(xiàn)金4000元，大米20袋，食用油20桶，總價值共計(jì)7000余元。
三、下一步工作
我局在計(jì)生“三結(jié)合”工作中，取得了一定的成績。今后，我們將再進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢，采取送政策、送技術(shù)、送信息等有效形式，扎實(shí)搞好基地計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。
