融資情況報告7篇

篇一 政府采購信用融資工作情況報告

2023年，我辦按照廳2023年工作要點要求，繼續(xù)做好政府采購信用融資工作，著力推進政府采購信用融資工作開展，省級政府采購信用融資工作取得了階段性的進展。今年已簽訂合作協(xié)議的8家銀行中，已有2家銀行向我辦核實了1.6億元政府采購合同融資情況。

一、融資工作開展情況

（一）加強合同備案管理。加強政府采購合同備案是做好政府采購合同信用融資工作的基礎，是合作銀行敢于無抵押向供應商融資的保障。今年我辦開展政府采購合同備案專項清理工作，進一步提高政府采購合同備案管理水平，為進一步做好政府采購信用融資工作打下堅實基礎。

篇二 縣融資工作情況調查報告

如何推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對我們?nèi)谫Y工作提出了新的要求。面對當前形勢，我們要樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的奮斗目標，結合我縣實際，統(tǒng)籌經(jīng)濟與金融的協(xié)調互動，不斷提高融資運作水平，認真化解當前融資的難題，實現(xiàn)經(jīng)濟的酷貓寫作范文網(wǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)就該方面的調查報告如下：

一、融資現(xiàn)狀隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，資金的需求日益增長。目前，我縣融資方面有兩個顯著特點：

一是資金需求量大。據(jù)縣政府辦在xx年2月的初步統(tǒng)計，我縣工業(yè)和服務業(yè)對資金的需求量達20.36億元，城市基礎設施對資金的需求量達12.6億元。

二是融資總量有增長。金融資本投放方面：至xx年3月底，全縣酷貓寫作范文網(wǎng)本外幣各項存款余額為85.3184億元,比年初增加11.7038億元，增長15.89%，同比多增5.1023億元；各項貸款余額為30.8513億元，較年初增加3.0324億元，增幅為10.90%，同比多增1.8981億元。這些，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、存在的問題

盡管我縣金融支持地方發(fā)展的力度不斷得到加大，但與我縣經(jīng)濟發(fā)展對資金的要求仍不相適應，存在一些突出問題。

1、金融機構方面。一是金融機構流動性過剩問題。至三月末，全縣本外幣各項存款余額為85.3184億元,各項貸款余額為30.8513億元，全縣存貸差54.4671億元，存貸比為36.16%，按剔除7.5%的繳存款準備金和預留5%的備付金計算，尚有43.80億元資金富余因多方對接不好而存放上級行。二是基層行熱情高，上級行求大求嚴的問題。主要表現(xiàn)在雖然對縣支行下放了一定的貸款權限，但對大額貸款仍然審批嚴格。三是基層行信貸考核壓力大，影響基層積極性問題。如農(nóng)行對惠農(nóng)卡發(fā)放的要求是三保一掛鉤（即：保發(fā)放、保管理、保收回、和薪酬掛鉤）。四是基層行信貸人員普遍偏少，如農(nóng)行13個基層辦事處的信貸人員要面對轄內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成千上萬的農(nóng)戶，缺乏時間和精力。

2、民間融資方面。據(jù)人行對3戶中小企業(yè)、3戶城鎮(zhèn)居民、3戶農(nóng)戶在xx年至xx年的民間借貸進行問卷調查統(tǒng)計分析，估算上述企業(yè)xx年有民間借貸90萬元左右，累計發(fā)生額120萬元左右，全縣中小企業(yè)510戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸15000萬元左右，累計發(fā)生額xx0萬元左右；xx年有民間借貸150萬元左右，累計發(fā)生額300萬元左右，全縣中小企業(yè)550戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸27000萬元左右，累計發(fā)生額50000萬元左右。從民間借貸情況來看，我縣企業(yè)和農(nóng)戶對貸款需求是非常旺盛的。

3、擔保公司方面。由于中小企業(yè)實力較弱，抗風險能力較差，有擔保能力的企業(yè)一般不愿意替其出具擔保，而擔保公司擔保品種單一，即使承諾擔保，中小企業(yè)也必須提供抵押物給擔保機構，或者需要提供反擔保，致使中小企業(yè)尋找擔保困難，影響了中小企業(yè)在銀行正常的信貸業(yè)務。

4、土地抵押方面。據(jù)了解，我縣部分企業(yè)所購土地未及時辦理土地轉讓手續(xù)問題，一些企業(yè)主返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，投入了大量的積累資金，在發(fā)展上遇到了資金困難，但卻因為未辦理土地轉讓手續(xù)缺少銀行融資必備的土地抵押條件。

5、中小企業(yè)管理方面。一是不少企業(yè)將銀行資金作為自有資金使用，短貸長用較為普遍。許多銀行反映，一旦給這些中小企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸。二是相當一部分企業(yè)財務制度不規(guī)范，經(jīng)營信息不透明，數(shù)據(jù)可靠性差，影響了商業(yè)銀行對其貸款的正確判斷。信息的不對稱加大了商業(yè)銀行貸款審查工作的難度，造成了成本與收益的不對稱，反過來又制約了商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸支持的積極性。三是在中小企業(yè)群體中，也同樣存在著一些優(yōu)質的客戶，他們在經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新意識、觀念水平、盈利能力上也比較強，可以承受較高的利率，能夠使商業(yè)銀行通過提高理念的方式獲得相應的風險和成本補償。實際上，商業(yè)銀行也并沒有忽視這批客戶。如建設銀行××縣支行目前就擁有一批經(jīng)營實力較強、信譽良好的優(yōu)質客戶群體。

6、房地產(chǎn)評估方面。銀行房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)繁、費率高、效率低，中小企業(yè)能作為抵押物的主要是房地產(chǎn)，辦理抵押登記手續(xù)卻包括抵押登記、評估及抵押合同公證等，涉及工商、房產(chǎn)、財險、法律公證處多個管理部門，辦理手續(xù)短則10天，長則30天。需要交納的費用主要有兩部分：房產(chǎn)部門主要有：貸款額0.3％評估費，0.2％抵押物所有權確認和登記費。土地管理部門主要有：貸款額0.1％—0.22％的評估費，0.1％—0.3％的公證費，綜合收費率最低的也高達0.7％，目前收費價格還在上升。由于評估登記的有效期經(jīng)常與貸款期限不匹配，需要重新評估，加重了企業(yè)負擔。

7、政銀企民之間溝通方面。政銀企民之間溝通渠道狹窄，主要表現(xiàn)在政府和銀行接觸少，銀行向政府匯報工作少，銀行和企業(yè)、農(nóng)戶接觸少，企業(yè)、農(nóng)戶對銀行政策知道的少。

8、維護金融債權方面。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍存在；二是金融機構勝訴案件執(zhí)行率低；三是黨政干部擔保欠貸現(xiàn)象較多；四是企業(yè)和個人對銀行信貸咨詢登記系統(tǒng)參與率不高，誠信觀念和法制意識不強等等。

三、對策及建議

（一）提升運作水平，不斷增加融資總量

資金是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的“血液”，資本運作是有效籌措建設資金的重要途徑?！痢量h作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，必須搶抓國家實施積極的財政政策的適度寬松的貨幣政策的大好機遇，強化運作，多方籌措資金，增強造血功能，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的資金保障。

1、夯實融資平臺。一是完善擔保體系。目前,省信用擔保××分公司雖已建立，××銀昌擔保公司也已運作，對中小企業(yè)的融資達3000萬元以上，但與我縣經(jīng)濟發(fā)展對擔保公司的要求還是有差距，下一步考慮將部分存量土地，打包納入擔保公司,增大其資金量,擴充其擔保能力，完善擔保功能，充分發(fā)揮積極作用。擔保公司不僅要為國有企業(yè)擔保融資,也要為發(fā)展前景好的私營企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的培育擔保融資。著力研究出臺一套為私營企業(yè)擔保融資的政策措施,加大對私營企業(yè)的扶持力度。二是充分發(fā)揮縣城投公司的作用?？h城投公司是我縣融資的一個非常重要的平臺。必須繼續(xù)增強其融資能力，可考慮以我縣部分商住用地為其質押物，政府出具有關承諾，將城市和工業(yè)基地重大基礎設施項目、部分民生工程納入經(jīng)營范圍，實現(xiàn)良性循環(huán)、滾動發(fā)展，不斷增加城投公司的資本，提高融資能力。

2、組建優(yōu)良的項目庫。根據(jù)××的資源和產(chǎn)業(yè)實際,儲備一批項目。在項目進入項目庫前,必須通過充分的調查,多方論證,杜絕項目的盲目性和不可操作性，提高金融企業(yè)對項目的支持率。

3、加大招商引資力度。我縣經(jīng)濟落后主要是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，銀行發(fā)展也就缺乏載體。要使經(jīng)濟快速發(fā)展就必須大力引進縣外客商，能夠吸引外地客商就必須要有好的項目。一是要搞好產(chǎn)業(yè)項目的論證和多儲備項目，爭取把銀行列入項目審查成員單位，為項目業(yè)主實施項目融資奠定基礎；二是要營造寬松的投融資環(huán)境，要通過解放思想大討論轉變思想觀念，轉變工作作風，提高服務質量，使每一個人都要為地方經(jīng)濟發(fā)展著想。

4、盤活社會存量資本。一是加快房屋產(chǎn)權證的辦理速度?！痢脸鞘薪ㄔO已初具規(guī)模，大量樓盤已竣工，由于諸多方面的原因，許多產(chǎn)權證始終沒辦下來。要認真研究分析解決有關方面的問題，各職能部門要積極配合適當放寬條件給予辦理產(chǎn)權證，以有效解決融資抵押物的問題。二是變現(xiàn)無形資產(chǎn)，強化城市經(jīng)營，通過招標、拍賣、出租等市場化運作模式，變現(xiàn)燈箱廣告、路橋廣告等城市無形資產(chǎn)，為城鄉(xiāng)建設募集資金。三是盤活國有資產(chǎn)，強化國資委的職能作用，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，對未改制企業(yè)、土地等國有資產(chǎn)進行適度經(jīng)營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)變現(xiàn)和增值保值，增強政府投融資實力。

（二）創(chuàng)新工作機制，破解農(nóng)村小額信貸難

如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收，以拉動農(nóng)村的消費，金融機構有很大的運作空間，一定大有作為，必須不斷創(chuàng)新機制體制，提高服務“三農(nóng)”的能力。

1、深入推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是科學發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實現(xiàn)途徑。加強農(nóng)村信貸政策服務引導和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應我縣農(nóng)村特點的金融組織，改善農(nóng)村金融服務，強化農(nóng)村政策性金融，引導商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務，創(chuàng)新信貸服務，改進經(jīng)營方式，拓展新的業(yè)務，做好農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎建設、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目的中長期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領域的主要力量，應當充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，應定位于服務于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎上，切實轉換經(jīng)營機制、強化內(nèi)部管理和自我約束、加強農(nóng)村信用環(huán)境建設。積極發(fā)展社會信用中介服務體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評價體系，完善信用擔保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設立農(nóng)業(yè)擔保機構，發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織，建立擔?；穑e極拓展農(nóng)村擔保業(yè)務。

2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和結構轉型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務需求得不到滿足。主要不是資金問題，而是體制與政策問題，構建有效的農(nóng)村金融服務體制需要健全農(nóng)村金融服務體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機構的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的義務。要通過吸引社會資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔保服務體系，擴充以政府為主出資組建的擔保公司的資金來源，支持民間資本組建擔保公司，擴大貸款保證保險的范圍。

3、積極探索建立農(nóng)村合作銀行。采取以“空間換時間”的方式，充分發(fā)揮縣農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村的主力軍作用，幫助信用聯(lián)社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭取省信用聯(lián)社的政策，在我縣成立農(nóng)村合作銀行，提高其支持縣域經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”的能力。

（三）積極應對，有效防范金融風險

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。沒有能夠有效防范風險的金融體系是當前全球金融危機產(chǎn)生的根源，因此在放大金融對現(xiàn)代經(jīng)濟推動作用的同時，必須有效防范金融風險。

1、建立科學完善的內(nèi)控制度。構成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營方針，摒棄重存款輕經(jīng)營的觀念，把目標轉移到加強經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上來。

2、全面提高信貸風險管理。建立權威的企業(yè)信用評估組織，制定企業(yè)風險等級標準，計算貸款的風險量，形成以風險度為核心分級管理和審、貸、責分離的科學規(guī)范的運作體系。金融機構應聯(lián)手評估企業(yè)經(jīng)營和負債狀況，聯(lián)合實行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。

3、切實做好貸款風險轉化工作。對因經(jīng)營管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門應派駐有能力的信貸員參與企業(yè)管理，幫助扭虧、償還貸款本息；對產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢的企業(yè)，應促其調整產(chǎn)品結構，整合資金，收回貸款；對發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應投入適當?shù)馁J款作為啟動資金，促進其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款；對債務重、效益差，但有希望的企業(yè)可采取轉產(chǎn)、兼并、拍賣債權等多種途徑進行債務重組；對長期關停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護信貸資金安全。

（四）強化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境

優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加大誠信建設、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調政府與金融機構關系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要內(nèi)容。

1、加大誠信建設力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽放在第一位。對銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。

2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會信用環(huán)境必須各級政府領導帶頭守信用，帶頭維護金融債權，對不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開曝光；加大對黨政機關公務人員拖欠貸款清收活動力度；對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)管理者，應予重罰，沒收個人所得和企業(yè)的財產(chǎn)用來歸還銀行債務。要把逃廢銀行債務必須受到法律制裁列入地方有關法規(guī)。

3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護金融機構合法權益。

4、加大政府和金融機構關系的協(xié)調力度。一要采取激勵措施，積極引導金融機構用足、用活、用好貨幣政策，切實增加信貸資金有效投入，對達到規(guī)定條件的金融機構于次年按信貸資金實現(xiàn)的金融機構地方稅收金額的相應比例獎勵；對超過上級計劃發(fā)放的信貸資金的給予相應比例獎勵。二要爭取更多的金融機構在××縣設行布點，既可以讓金融機構公平競爭，又可以讓企業(yè)和社會得到更多的服務。三要公平對待現(xiàn)有的金融機構，使金融機構在平等競爭環(huán)境下為××縣經(jīng)濟發(fā)展服務。

篇三 異地融資情況調研報告

××市是××省的一個縣級市，距××市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到影響。近年來，××市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，××年至××年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止××年××月底，共有10家市外金融機構向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%;104家企業(yè)和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過股權質押及會員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項目單位獲得開發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。××年，××市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當?shù)厝嗣胥y行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

一是完善一個機制。××市政府認識到，實現(xiàn)企業(yè)異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機制。

1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對非公有制企業(yè)開展全面調查，提出金融支持的整體方案;政府出臺“信用××”的實施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面;政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔保平臺和中介平臺。

2、相互配合，積極進行“招銀引資”。××年,人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“×× • 武漢金融聯(lián)誼會”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領導應邀參加，為××企業(yè)異地融資選準了突破口。××年××月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動，邀請股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實地考察，最終達成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動。

3、技術創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業(yè)管理部的支持下，加入××跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動××與××的商品交易活動同時，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進了××與××的經(jīng)濟金融合作。

二是搭建兩個平臺。實現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點要按照市場規(guī)律的法則搭建好兩個融資平臺。

1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的××畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設黃金大道，引入國家開發(fā)銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔保。

2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺。“一會”是指中小企業(yè)信用協(xié)會，由55家民營企業(yè)會員組成，注冊資本50萬元，主要負責中小企業(yè)的信用評審，及會員企業(yè)與非會員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區(qū)別。“兩司”是指中小企業(yè)擔保公司和投資咨詢有限公司。××市現(xiàn)有擔保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔保公司，注冊資本3000萬元，國家開發(fā)銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發(fā)銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5;金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔保，擔保比例1：3;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔保公司，注冊資金3000萬元，主要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢公司注冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元(現(xiàn)金400萬元，固定資產(chǎn)3500萬元)，企業(yè)出資1100萬元，主要負責中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

“一會兩司”的運作流程為：中小企業(yè)協(xié)會審查申請融資企業(yè)報告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇→投資咨詢公司預審→中小企業(yè)擔保公司擔保→投資咨詢公司審批，對符合條件的項目進行統(tǒng)一打包，向異地金融機構簽署打包統(tǒng)貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當?shù)亟鹑跈C構發(fā)放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對申請融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資咨詢公司對異地金融機構的打包統(tǒng)貸實行統(tǒng)還并負全責。

“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會會員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。

為了規(guī)避融資風險，投資咨詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防范的長效機制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。××年風險基金帳戶資金余額達200萬元。

二、幾點借鑒意見

××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣(市、區(qū))借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑒意見。

一是建立和完善機制。當前，國有商業(yè)銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象;⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業(yè)、中介機構的職責要進行統(tǒng)一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環(huán);⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

二是探索和確定模式。××市的運作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時，政府可通過實施高規(guī)劃標準的城市建設方案，對現(xiàn)有土地儲備進行適當?shù)氖袌龌{整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延伸部分統(tǒng)一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發(fā)銀行等異地金融機構聯(lián)系擔保貸款，形成企業(yè)異地融資擔?；稹?/p>

三是遵循和依托市場。企業(yè)異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場規(guī)則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規(guī)則進行運作。“一會兩司”雖然隸屬于政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進行行政干預。投資咨詢公司按企業(yè)化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。

四是持續(xù)的風險補償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續(xù)發(fā)展的有效資源和未來的經(jīng)濟增長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業(yè)融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風險防范的長效機制，沒有這一基礎，企業(yè)異地融資就難以實現(xiàn)“長治久安”。

五是增強異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地發(fā)展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯(lián)誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業(yè)的整體資料和個體情況要適時更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規(guī)范性。

篇四 縣中小企業(yè)融資需求情況的調研報告

市中小企業(yè)促進局：

根據(jù)安中企發(fā)〔〕04號文件安排，我局認真貫徹落實，組織企業(yè)積極參與調研，分行業(yè)、有重點的圓滿完成了此次調研活動，現(xiàn)將此次調研情況匯報總結如下：

一、前言

近幾年來，隨著我縣中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)已成為推動我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會進步的重要組成力量。中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品競爭力日益增強，有力地促進了國民經(jīng)濟長期、持續(xù)的發(fā)展。

二、我縣中小融資需求的主要特點

1.資金需求持續(xù)性強，頻率高。由于目前中小企業(yè)技術更新快，產(chǎn)品不斷升級換代，中小企業(yè)需要持續(xù)不投入資金，用于研究開發(fā)活動和購置技術含量較高的設備，及時進行技術更新，以保持持續(xù)創(chuàng)新的動力和能力。

2.融資需求時效性強。中小企業(yè)不具有市場壟斷地位,對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。

3.單次融資量相對較小。盡管中小企業(yè)資金需求強烈，需要持續(xù)資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。

三、我縣中小企業(yè)融資需求的結論與建議

1、中小企業(yè)獲得間接融資支持的程度較低

調研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)一方面由于發(fā)展時間短、經(jīng)營風險高、業(yè)績不穩(wěn)定等原因，大都無法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營有形資產(chǎn)規(guī)模相對較少、金額相對較低，資產(chǎn)總體流動高，可用于抵押、質押方式貸款的資產(chǎn)規(guī)模較少，無法滿足各類金融機構、融資擔保機構對于融資安全性的基本要求，從而也無法獲得銀行等金融機構抵押、質押貸款。

2.對中小企業(yè)的投資支持方式有待進一步改善

我縣投資方式單一，今后對有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、競爭力強、市場前景好的企業(yè)給予重點支持。同時運用中介擔保服務體系，建立健全對中小企業(yè)科學的投資支持方式。

3、“融資瓶頸”普遍困擾中小企業(yè)

目前，我縣中小企業(yè)科研開發(fā)嚴重于依賴自有資金，“融資瓶頸”成為中小企業(yè)的普遍困擾，企業(yè)貸款門檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業(yè)的科學發(fā)展和技術進步，從而導致大量的中小企業(yè)長期處于高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值低端，中小企業(yè)長期處于高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中“低附加值制造工廠”的地位。今后，在建立低碳環(huán)保的成長型企業(yè)的同時，創(chuàng)建一條有層次、有重點的企業(yè)融資解決方案勢必迫在眉睫。中小企業(yè)是信賴于銀行的，而銀行的融資制度也將關系到一個企業(yè)的興旺發(fā)達之路。

篇五 市民營企業(yè)融資新特點情況報告

經(jīng)研究菏澤當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形式及民營企業(yè)融資特點，xx認為，我市中小型民營企業(yè)普遍存在技術含量不高、產(chǎn)品市場同質化嚴重等問題，特別在當前擔保圈風險持續(xù)蔓延、各縣域中小企業(yè)擔保圈問題頻發(fā)的形勢下，我市民營企業(yè)融資問題面臨前所未有的困境。

xx認為當前民營企業(yè)出現(xiàn)融資難的問題的原因及表現(xiàn)主要為以下幾點：

一是受擔保圈風險影響，雖然自身經(jīng)營正常，但擔保企業(yè)出現(xiàn)問題，面臨巨額代償風險，銀行因潛在風險因素不愿進行融資支持。

自2023年xxx集團擔保圈風險暴露以來，擔保圈影響范圍持續(xù)蔓延，目前我市大部分中型以上民營企業(yè)受擔保圈影響，在各金融機構的融資逐步出現(xiàn)逾期、關注類貸款，部分企業(yè)至今仍有巨額融資未能到期后按期償還。

另外，此前我市民營企業(yè)融資中，中小企業(yè)間普遍存在互保的現(xiàn)象，特別是曹縣、鄆城縣的中小企業(yè)擔保圈問題已經(jīng)暴露，當?shù)氐闹行∶駹I企業(yè)普遍存在涉圈現(xiàn)象。

一般認為，民營企業(yè)抗風險能力相對國有企業(yè)較弱，受此影響，整個金融行業(yè)“談圈色變”。銀行業(yè)機構作為盈利性質的服務型機構，處于對自身風險控制的要求，在此種擔保圈風險頻發(fā)的形勢下，對于涉圈的民營企業(yè)難以提供融資，對于存量融資的企業(yè)也存在抽貸、減貸現(xiàn)象，導致涉圈企業(yè)融資困難加劇。

二是民營企業(yè)管理機制相對薄弱，內(nèi)部治理機構缺乏，財會制度落后。這一方面加大了銀行了審查審批難度，另一方面部分企業(yè)也存在虛構財務報表過度融資的情形。

在對于民營企業(yè)的貸前調查過程中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，普遍存在財務管理混亂、虛增營業(yè)利潤過度融資、短貸長用等現(xiàn)象。部分中小民營企業(yè)存在財務管理混亂，無法查證采購、銷售單據(jù)真實性，上下游環(huán)節(jié)發(fā)票合同不對應等情形，對于金融機構的貸前調查造成嚴重影響。一般金融機構的風險條線與營銷條線相對獨立，風險條線在貸前企業(yè)財務數(shù)據(jù)真實性的獨立核查中難以取得真實數(shù)據(jù)，無法確切掌握企業(yè)真實數(shù)據(jù)，這些都成為影響企業(yè)融資審批的重要因素。

另外虛構財務報表數(shù)據(jù)、財務報表營業(yè)利潤遠高于實際銷售收入，也是目前我市民營企業(yè)普遍存在的問題。以往美化財務報表、虛增營業(yè)利潤有利于對于企業(yè)融資審批，但在目前擔保圈風險的形勢下，過度融資成為企業(yè)面臨的一大難題。過度融資一類是超過企業(yè)承受能力的過度融資，包括超過資本結構承受能力的過度融資，超過收益承受能力的過度融資和超過現(xiàn)金流承受能力的過度融資；另一類是企業(yè)超過實際資金需求的過度融資。但無論是哪一種過度融資都會導致企業(yè)承受較大財務風險和經(jīng)營風險，最終影響企業(yè)的正常經(jīng)營能力。

三是民營企業(yè)信用等級與抵押資產(chǎn)、擔保的問題。

一般來說，民營企業(yè)通過信用方式在金融機構貸款需要其具備較高的信用等級，而一般的民營企業(yè)在銀行的信用等級均偏低，除上市公司、全國500強企業(yè)等優(yōu)質民營企業(yè)以外，傳統(tǒng)民營企業(yè)難以通過信用方式進行貸款融資。

因此抵押貸款和擔保貸款就成為一個重要的融資方式。對于抵押貸款來說，通常用于抵押的都是企業(yè)的固定資產(chǎn)，例如建筑物、存貨、土地或機械設備等，而民營企業(yè)可用于抵押的固定資產(chǎn)較少，在金融機構的貸款也存在抵押率及抵押物價值評估等問題，而且我市民營企業(yè)中很多抵押物無完善的土地、房產(chǎn)手續(xù)，因此通過抵押貸款遠不能滿足企業(yè)自身的融資需求。在次基礎只是，擔保貸款就成為企業(yè)融資的另一個重要工具和手段，但一方面受擔保圈風險影響，目前我市很多企業(yè)不愿意再對外提供擔保；另一方面中小民營企業(yè)受限于自身實力限制，難以找到銀行融資所要求的優(yōu)質企業(yè)進行擔保，最終造成民營企業(yè)在金融機構融資難的現(xiàn)象。

另外，擔保公司也是我市民營企業(yè)融資的一個選擇，但是同樣是受限于民營企業(yè)自身實力原因，難以通過擔保公司的擔保準入要求。而且通過擔保公司擔保，需企業(yè)額外負擔一筆擔保費用，額外提高企業(yè)的融資成本。

四是融資渠道單一，民營企業(yè)離直接融資條件有較大差距。

在當前的市場融資環(huán)境下，我市傳統(tǒng)民營企業(yè)融資基本依靠商業(yè)銀行貸款及租賃公司等金融機構，融資渠道單一，大部分民營企業(yè)不具備在直接融資市場，如債券、證券市場融資的條件。

在當前的經(jīng)濟體制中，發(fā)行股票或債券是企業(yè)融資最直接且有效的手段。但在我國，由于我國的直接融資方式從一開始就主要面向國有大中型企業(yè)，為了解決國有企業(yè)的困難，促進其機制的轉換，要求股票市場優(yōu)先服務于國有大中型企業(yè)，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。而民營企業(yè)的發(fā)展空間相對狹小，且市場進入門檻高。嚴格的上市條件和審核程序也使民營企業(yè)“望股興嘆”。目前大部分民營企業(yè)相對國有企業(yè)來說經(jīng)營規(guī)模都較小，產(chǎn)業(yè)層次低，與國家規(guī)定的企業(yè)上市規(guī)模和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)存在著一定的距離，客觀上加大了民營企業(yè)上市的難度。

另外債券融資對于一般民營企業(yè)來說也很難涉及，債券融資一般要求企業(yè)在自身資質達標的同時，還需有實力雄厚且信譽很好的單位進行擔保。長期以來，由于政府的導向忽略了債券的作用，以及市場發(fā)育不完善等因素，企業(yè)債券市場發(fā)展不順利。目前只有少數(shù)國有及上市企業(yè)能通過債券市場進行融資，而民營企業(yè)，即便是大型民營企業(yè)也對債券難以問津。對于民營中小企業(yè)，多在非公開資本市場上，在小范圍內(nèi)發(fā)放企業(yè)的債券以滿足對資金的需求。

因此民營企業(yè)受到經(jīng)營方式、資金變動、管理者素質等多方面的影響，很難達到以上直接融資市場的要求，所以發(fā)行股票或債券成為許多民營企業(yè)望而卻步的融資方式。據(jù)中國人民銀行的調查報告顯示，我國民營企業(yè)融資供應的98.7%來自于銀行貸款，即直接融資僅占1.3%不到。另外由于目前我國創(chuàng)業(yè)投資機制不健全，缺乏完善法律保護體系和政策支持體系，影響創(chuàng)業(yè)投資的推出，科創(chuàng)型民營企業(yè)目前也難以通過股權投資的方式獲取融資。

五是受整體市場資金價格上漲影響，民營企業(yè)融資成本逐年增長。

自2023年下半年起，市場上資金價格逐步呈上升趨勢，市場流動性趨緊。如果說資金價格上漲是一枚硬幣，那么硬幣的一面是投資收益提高了，而另一面是借錢的成本也提高了。受此影響，近年來企業(yè)普遍存在主營業(yè)務收入增加但企業(yè)利潤持續(xù)回落的情形，特別是民營企業(yè)和制造業(yè)利潤增速仍然低于全行業(yè)的整體盈利增速。

同時，通過對企業(yè)分類觀察其利息支出累計同比增速對比可以發(fā)現(xiàn),2023年底以來,各類企業(yè)利息支出的增速快速反彈,今年各類企業(yè)利息支出增速已由負轉正。股份制工業(yè)企業(yè)增速目前最快,國有、大中型工業(yè)企業(yè)增速緊隨其后。民營工業(yè)企業(yè)增速轉正,但增速并不高。事實上,這并非表明民營的中小企業(yè)和小微企業(yè)貸款利率上升幅度小,反而證實了當前銀行業(yè)信貸的投向更加向經(jīng)營業(yè)績更好的股份制、大中型工業(yè)企業(yè)傾斜,而民營中小企業(yè)和小微企業(yè)融資可得性下降。說明銀行整體信貸規(guī)模呈收緊的趨勢，信貸投向偏向于優(yōu)質的國有大中型、上市公司等類型的客戶，因此民營中小企業(yè)和小微企業(yè)面臨融資成本上升和融資可得性下降的雙重困境。

另外，民營企業(yè)在面臨融資難的問題時，往往借助于民間借貸資金進行過渡性融資，這也加劇了民營企業(yè)的融資成本及融資風險。

綜上所述，通過對我市民營企業(yè)融資難點的分析，xx認為我市民營企業(yè)當前存在如下融資特點：受擔保圈影響，涉圈民營企業(yè)難以取得銀行融資；自身經(jīng)營不規(guī)范，財務管理混亂，部分民營企業(yè)存在虛增財務報表過度融資現(xiàn)象；受自身資質影響，難以獲得有效符合銀行融資要求的抵押或擔保；中小型民營企業(yè)融資渠道單一、融資成本居高不下。

篇六 關于對市異地融資情況調研報告

××市是××省的一個縣級市，距武漢市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到影響。近年來，××市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，XX年至XX年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止XX年12月底，共有10家市外金融機構向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過股權質押及會員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項目單位獲得開發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。XX年，××市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當?shù)厝嗣胥y行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

一是完善一個機制?！痢潦姓J識到，實現(xiàn)企業(yè)異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機制。

1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對非公有制企業(yè)開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出臺“信用××”的實施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔保平臺和中介平臺。

2、相互配合，積極進行“招銀引資”。XX年,人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“×× ? 武漢金融聯(lián)誼會”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領導應邀參加，為××企業(yè)異地融資選準了突破口。XX年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動，邀請股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實地考察，最終達成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動。

3、技術創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動××與武漢的商品交易活動同時，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進了武漢與××的經(jīng)濟金融合作。

二是搭建兩個平臺。實現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點要按照市場規(guī)律的法則搭建好兩個融資平臺。

1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的XX畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設黃金大道，引入國家開發(fā)銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔保。

2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺?！耙粫笔侵钢行∑髽I(yè)信用協(xié)會，由55家民營企業(yè)會員組成，注冊資本50萬元，主要負責中小企業(yè)的信用評審，及會員企業(yè)與非會員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區(qū)別?！皟伤尽笔侵钢行∑髽I(yè)擔保公司和投資咨詢有限公司?！痢潦鞋F(xiàn)有擔保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔保公司，注冊資本3000萬元，國家開發(fā)銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發(fā)銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔保公司，注冊資金3000萬元，主要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢公司注冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現(xiàn)金400萬元，固定資產(chǎn)3500萬元），企業(yè)出資1100萬元，主要負責中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

“一會兩司”的運作流程為：中小企業(yè)協(xié)會審查申請融資企業(yè)報告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇→投資咨詢公司預審→中小企業(yè)擔保公司擔?！顿Y咨詢公司審批，對符合條件的項目進行統(tǒng)一打包，向異地金融機構簽署打包統(tǒng)貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當?shù)亟鹑跈C構發(fā)放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對申請融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資咨詢公司對異地金融機構的打包統(tǒng)貸實行統(tǒng)還并負全責。

“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會會員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。

為了規(guī)避融資風險，投資咨詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防范的長效機制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。XX年風險基金帳戶資金余額達200萬元。

二、幾點借鑒意見

××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區(qū)）借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑒意見。

一是建立和完善機制。當前，國有商業(yè)銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象；⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業(yè)、中介機構的職責要進行統(tǒng)一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環(huán)；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

二是探索和確定模式。××市的運作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時，政府可通過實施高規(guī)劃標準的城市建設方案，對現(xiàn)有土地儲備進行適當?shù)氖袌龌{整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延伸部分統(tǒng)一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發(fā)銀行等異地金融機構聯(lián)系擔保貸款，形成企業(yè)異地融資擔?；?。

三是遵循和依托市場。企業(yè)異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場規(guī)則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規(guī)則進行運作?！耙粫伤尽彪m然隸屬于政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進行行政干預。投資咨詢公司按企業(yè)化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。

四是持續(xù)的風險補償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續(xù)發(fā)展的有效資源和未來的經(jīng)濟增長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業(yè)融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風險防范的長效機制，沒有這一基礎，企業(yè)異地融資就難以實現(xiàn)“長治久安”。

五是增強異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地發(fā)展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯(lián)誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業(yè)的整體資料和個體情況要適時更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規(guī)范性。

篇七 中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況調研報告

中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況調研報告

今年以來，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問題。為認真貫徹中央、省、市關于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問題，推動中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟增長，今年9月中旬至10月中旬，_____市工商局就全市中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況組織了一次大范圍的調查。

一、 調查的方式、范圍和內(nèi)容

此次調查是自1995年實施《擔保法》、20xx年實施《物權法》、_____市工商局開展動產(chǎn)抵押登記工作以來第一次大范圍的調查。調查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時各分（市）局召開了部分企業(yè)和金融機構、擔保機構參加的座談會，市局合同處會同分（市）局合同科、有關工商所對一些企業(yè)進行了走訪。調查范圍覆蓋全市13個區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資狀況、法律政策掌握情況和有關建議五個方面，共38個問題198個選項。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調查共發(fā)放問卷590 份,收回問卷491份,回收率83.2%,實際有效問卷400份。

二、調查的基本情況

（一） 企業(yè)的基本情況

被調查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)?？?，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。

20xx年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。

20xx年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。

（二） 企業(yè)融資狀況

企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機構借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。

目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔保公司貸款。被調查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔保機構或擔保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級、抗風險能力弱。由于擔保機構費用大，被調查企業(yè)中有84家是通過擔保機構融資，占21%。當前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機構對中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。

（三） 動產(chǎn)抵押擔保融資狀況

對動產(chǎn)抵押這種擔保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔 保融資的形式依次是：不動產(chǎn)抵押、保證、動產(chǎn)抵押和少量動產(chǎn)質押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對浮動抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學習過《擔保法》、《物權法》的企業(yè)僅占四分之一，對《物權法》與《擔保法》在動產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。

（四）政策建議情況

關于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認為很大和比較大，認為一般的占40%，認為沒有作用的占14.7%。針對中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機構體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場、放寬金融政策、引導金融機構向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設立更多的信用擔保機構、規(guī)范民間借貸管理。對金融機構的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續(xù)、擴大抵押登記特別是動產(chǎn)抵押擔保的范圍、開展浮動抵押業(yè)務、改進銀行管理與服務水平。針對中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴大規(guī)模、加強企業(yè)信用和財務管理、用好現(xiàn)有抵押品。

三、當前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析

從調查情況看，無論是問卷、座談會，還是對企業(yè)的走訪，當前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：

1、資金需求量大。被調查企業(yè)多數(shù)屬成長階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場相對穩(wěn)定。由于流動資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟環(huán)境、管理、技術”等。調查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個億。

2、融資渠道不暢。調查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時付清貨款，而銷售時又受需方大企業(yè)的限制，無法及時收回貨款，導致資金周轉期較長。由于無法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。

3、銀行貸款困難。調查中有占74%的企業(yè)認為“當前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機構的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機構在執(zhí)行國家信貸政策中，對貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業(yè)授信的標準執(zhí)行，而調查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機構授信。銀行對中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國有商業(yè)銀行只愿做不動產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動產(chǎn)，即設備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_____安安包裝印務有限公司年營業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設備急需資金，不得已將自己的一臺進口印刷設備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設備，再以新設備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調查企業(yè)的95%。在擔保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風險能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對資金的需求具有“急、頻、少”的特點，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風險的考慮，履行程序手續(xù)多、時間長，許多商機往往“時過境遷”。各種評估、公證費用通常都在基準利率的基礎上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負擔。

在動產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對抵押人的抵押物價值大打折扣。按照《物權法》的規(guī)定，抵押物可以重復抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實行浮動抵押，即企業(yè)可將預期的產(chǎn)品進行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動抵押業(yè)務外，建行剛剛開始做，其他金融機構都尚未開展。在動產(chǎn)抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_____邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無縫內(nèi)衣運動裝面料的高新技術企業(yè)，其設備大多進口，價值一個億，但兩家國有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_____吉爾利塑制織有限公司將價值1000多萬元的設備抵押，20xx年獲得銀行貸款470萬，20xx年僅貸到200萬元。出于自保和風險考慮，銀行的謹慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進一步收縮。據(jù)統(tǒng)計，_____市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。

4、擔保機構費用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔保公司，去年以來增加較多。但是，費用高、程序多、周期長，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔保利率、評估費、公正費、登記費等有關費用外，企業(yè)實際得到的貸款只有80萬，且本應由擔保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔，這已變成擔保公司的行規(guī)。即使這樣，擔保公司對動產(chǎn)抵押業(yè)務也興趣不大。

5、民間借貸成蔓延趨勢。調查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個人信用卡籌集。民間借貸程序相對簡單，但利率相對較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業(yè)銀行的4-8個點，一些中介機構還要加收2%的中介費。應當承認，民間借貸對緩解中小企業(yè)融資難確實發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負擔較重，如果數(shù)額較大，時間再長一點，無疑是個沉重的包袱。因此，調查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對民間融資尚未放開，只是在部分地方進行試點，長此以往，必定會使大量社會資金形成“體外循環(huán)”，干擾國家正常的儲蓄和信貸政策，同時也給經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。

調查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過農(nóng)村信用社，國有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對多一點。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進程的加快和產(chǎn)業(yè)結構的調整及新農(nóng)村建設的發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉移，這個矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務的調查和推廣。

6、中小企業(yè)自身問題也是導致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動產(chǎn)，而有374家企業(yè)動產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財務管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時間內(nèi)還很難達到國有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應的信用認定和授信等級；其三，產(chǎn)品技術含量低，市場競爭力不強。相當一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場波動和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會出現(xiàn)經(jīng)營困難。其四，法律法規(guī)意識淡薄。調查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔保法》、《物權法》有關抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動產(chǎn)抵押擔保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動產(chǎn)抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹慎的不良循環(huán)。這一點，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調查顯示，外資企業(yè)無論動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。

四、關于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可替代的重要力量。它不僅關系國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，還關系到勞動就業(yè)這個民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動成本上升、人民幣升值，加之國家對銀行貸款準備金的上調、出口退稅政策的調整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財政受到嚴重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺了一系列政策，如銀行貸款準備金率的下調、信貸規(guī)模的擴大、出口退稅政策的調整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠未真正落實，尤其是廣大中小企業(yè)還遠未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對于數(shù)以百萬計的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟于事。當前，對中小企業(yè)而言，首當其沖的是資金缺乏，當務之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險期”，使其盡快“康復”。要從長遠發(fā)展的角度采取相應政策，切實解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。

1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財政實力，適當安排一定專項基金，對項目好、有發(fā)展、信譽好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔保機構和有實力的國有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺。鼓勵和參與組建市、區(qū)擔保機構，完善中小企業(yè)擔保體系。在政策允許的情況下，向社會發(fā)放政府債券，吸收社會民間閑散資金，鼓勵經(jīng)濟效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的銀行和擔保機構給予政策支持和物質獎勵。同時，鼓勵中小企業(yè)開展自救。鼓勵支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權交易、民間借貸、風險投資、典當?shù)刃问蕉嘣?、多渠道融資。

2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國有商業(yè)銀行要從保增長、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務，增加服務項目，提高貸款額度。要延伸國有商業(yè)銀行服務機構，增加服務網(wǎng)點，特別要加大對農(nóng)村網(wǎng)點的增設。建立適應中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標準，增強抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權限，改變貸款審批過于集中、程序復雜繁雜的運行機制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對動產(chǎn)抵押擔保的開展，促使中小企業(yè)盤活包括設備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動抵押業(yè)務，提高企業(yè)貸款能力。為防止動產(chǎn)抵押中的信用風險，建議銀行在辦理動產(chǎn)抵押擔保時，可對企業(yè)產(chǎn)品的相關權利證書增設權利質押，以提高銀行對企業(yè)產(chǎn)品的控制力。

3、加強抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴大中小企業(yè)對法律、法規(guī)的知曉度。針對調查中相當一部分中小企業(yè)對動產(chǎn)抵押融資業(yè)務不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機構要加大動產(chǎn)抵押有關法律、法規(guī)的宣傳培訓力度，廣泛宣傳新頒布的《物權法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》等相關內(nèi)容，積極引導企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務，鼓勵和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動產(chǎn)抵押。加強抵押登記機關、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調，形成互通信息、多位互動的“三位一體”的動產(chǎn)抵押登記服務體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務。。

4、工商部門要加強對中小企業(yè)信用管理制度的指導和幫扶，促其提高信用意識，完善信用制度，規(guī)范信用管理。指導企業(yè)依法簽訂履行合同，保證企業(yè)合同、財務有關資料的真實、完整，以良好的信譽贏得銀行的信任和支持。同時要按照國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，增強其競爭力。通過結構調整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營渠道、轉變發(fā)展和增長方式，加速資金流轉，強化應收帳款管理等措施，減少和降低企業(yè)發(fā)展中對借貸資本的依賴，提高企業(yè)成長中的自我發(fā)展能力，促進其持續(xù)健康發(fā)展。