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篇一 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作情況報告格式
了駐地城鎮(zhèn)化水平,提升了駐地形象。
借我縣城鄉(xiāng)建設年的熱潮,進一步加快我鄉(xiāng)駐地的開發(fā)建設,新一輪啟動了駐地主干道兩側的北趙村、十中沿街、林業(yè)站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫(yī)站、萬鄉(xiāng)路南段交管所南及駐地大街兩側的建設空白點進行開發(fā)建設,計劃總投資3000萬元,進一步打造沿線建設發(fā)展的新亮點。
三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經濟建設進程,打造經濟繁榮、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)******特色新鄉(xiāng)飲,我們采用城市化的標準管理,加強了駐地容貌及經營秩序的治理,簽定《駐地容貌管理合同》,把駐地保潔權和管理權細化,承包給大戶管理。規(guī)范了環(huán)衛(wèi)隊的工作體制,配置了新的環(huán)衛(wèi)設施,解決了駐地容貌臟亂差的問題,同時加大投入,配備了專門的執(zhí)法車輛,形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衛(wèi)生死角沒有了,車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經營等得到了有效治理。為靚化駐地形象,今年,鄉(xiāng)政府投資5萬多元,把駐地大街兩側的廣告牌按統(tǒng)一標準進行了更換,重新調整了大街兩側的綠化樹木,進一步實現(xiàn)了駐地的綠化、美化。
四、堅持走和諧發(fā)展道路? 大力推進新農村建設
著眼農村發(fā)展。按照新農村建設的“二十字”方針,以農村新型社區(qū)建設為載體,提升和加快全鄉(xiāng)新農村建設上水平、出規(guī)模,切實改善農民群眾的居住、生活環(huán)境,提高生活質量。從區(qū)位環(huán)境、組織管理、經濟基礎、群眾狀況等多方面考慮,初步確定了,鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)為試點社區(qū)。鄉(xiāng)飲社區(qū)建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區(qū),總建設面積近2萬平米,推動了駐地綜合開發(fā)建設;郭溝社區(qū)新村規(guī)劃建設11棟高層居民樓,現(xiàn)已投入使用1棟,即將完成主體建設1棟,且已全部售出,正在計劃啟動下一批樓房建設;南趙社區(qū)投入200余萬元,建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓,建設面積4千多平米,已投入使用;韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前,全鄉(xiāng)15個行政村中已有8個村啟動了新型社區(qū)建設,已開發(fā)建設面積8萬多平米。下一步,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約土地、優(yōu)化發(fā)展的原則,以新一輪土地修編規(guī)劃為契機,進一步深化合村并居,規(guī)劃建設9個新型農村社區(qū),加強公共服務建設,建設社會主義和諧新農村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。
我們將把2023年作為城鄉(xiāng)建設年,進一步開闊思路,研究措施,再接再厲,完成再開發(fā)建設15萬平方米的任務目標。
篇二 城市建設管理工作情況的報告
主任、各位副主任、各位委員:
我代表縣人民政府,向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況,請予審議。
一、前段工作情況
近年來,我縣大力推進新型城鎮(zhèn)化,縣城總體規(guī)模不斷擴大,基礎設施不斷加強,人居環(huán)境不斷改善,城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%,縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡,城區(qū)人口增至23萬人以上,城市經濟已成為全縣經濟社會發(fā)展的強大支撐。
(一)以規(guī)劃為龍頭,大力推進城市擴容提質
1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施,明確了城市定位與發(fā)展方向,拉開了城市框架,提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關于加快城市發(fā)展的決定》,縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風景區(qū),“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局,建成區(qū)面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡;根據(jù)道路專項規(guī)劃,縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”,推進了城市道路建設,大幅提升了城市道路的承載功能;根據(jù)總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃,按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規(guī)模的遠景目標,對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施,都分門別類的作了建設規(guī)劃,對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設施也作了用地規(guī)劃。
2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng),添置規(guī)劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件,實現(xiàn)業(yè)務審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化,使規(guī)劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》)為依據(jù),以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍本,依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設在規(guī)劃框架內運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術人員初審,規(guī)劃局局務會會審和縣規(guī)委審定三審制,重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定??偨ㄖ娣e達30000㎡的房地產開發(fā)項目,開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關專家評審。指標執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”,嚴格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理,即加強城鄉(xiāng)建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區(qū)“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規(guī)則》,要求以居住為主的小區(qū)開發(fā),規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2,綠化率一般不得低于35%,停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設項目,一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌,堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目,審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進行公示,讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗,讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目,62個無異議。10個有異議的項目,其中4個重新審查,相關部門溝通后獲得通過,2個調整方案后再次公示獲得通過,2個出具有關技術鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決,1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重,常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責令整改書22份,其中私房19份,項目建設3份,整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規(guī)劃,要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設做好景觀設計,必須設置好“三燈”(景觀燈、射燈、輪廓燈)。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談,并將通知發(fā)送到位,已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位,對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設施等嚴格監(jiān)督,做到在規(guī)劃中明確,嚴格按規(guī)劃實施。
(二)以項目為抓手,不斷加快城市建設速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段,特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車,城市外成環(huán)線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形,澧水大橋建設有序推進,城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前,安鄉(xiāng)至慈利高速已經列為湖南省XX年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計,正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規(guī)劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設,中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m(采用頂管工藝),桃花灘西路(解放路至繞城線)正進行施工設計,并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程(澧州大道至桃花灘西路)1030m道路硬化及配套設施建設全部完成,二期工程完成排水管道埋設和路基填筑,正進行水穩(wěn)層施工;澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除,正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。
2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地,建成群玉廣場,啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠,建成了污水處理廠,改造供水管網,配套污水管網,發(fā)展管道燃氣近2萬戶,啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設,人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎施工招標,竹木鐵鋁市場完成征地拆遷,垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座(其中水廁19座,旱廁15座),主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊,施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達路、澧浦路政務中心,繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標牌。
3.保障民生福祉??h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目,改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務中心、救助站等,城市救助功能不斷提升。房地產業(yè)施工和新開工面積同步增長,銷售量價齊升,市場處于供需兩旺的局面,“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤,安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建,全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造,城市保障功能彰顯和諧。6月1日,今年首批保障性住房安置到位,36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。
(三)以“城市管理年”為載體,有效提升城市管理水平
1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求,以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭,以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線,以社區(qū)居委會為依托,實行“條塊結合、以塊為主”,充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”(國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城),今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”?!耙豁椄母铩奔磳⑸鐓^(qū)清掃保潔逐步推向市場,充分調動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性?!叭椈顒印奔撮_展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動?!八膫€示范”,即“示范街道、示范機關、示范小區(qū)、示范企業(yè)”,通過領導帶頭,示范引路,引導全社會共同參與城市創(chuàng)建。“十大整治”,即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治,確保整治一項就落實一項。
2.強化“兩違”控管?!皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務很重,我們始終堅持堵疏結合,保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢,澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡,縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進駐澧澹,5月16日起集中辦公,實地開展調研、清理和整改工作,堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則,指導澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見(試行)》,剎住了搶搭搶建之風。堅持穩(wěn)步推進“兩違”處置工作,實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。
3.強化房地產業(yè)監(jiān)管。5月19日,組織召開了房地產市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標價工作會議,全縣各房地產開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經營業(yè)主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關,著重解決房地產開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理,將超越資質開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預售、發(fā)布虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā),新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目,絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理,在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式;鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強,承擔社會管理責任,入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。
4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規(guī)范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設程序管理》(澧建發(fā)[XX]22號)的辦法,組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管培訓班,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管有人有序,確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度,下大力加強城區(qū)管線網絡管理,建立數(shù)據(jù)庫,制定相應的建設規(guī)范,依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工,一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區(qū)新建道路設施,管線工程同步規(guī)劃,同步施工。今年,下發(fā)了《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》(澧建發(fā)[XX]16號)的文件,重點規(guī)范建設工程招投標工作,查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規(guī)行為,規(guī)范評標程序,確保三個一致,即招標價與實際造價一致,中標價與合同價一致,中標單位與施工單位一致。
二、存在的主要問題與不足
隨著城市建設水平的不斷提高,城市面貌發(fā)生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學發(fā)展的問題和不足,主要表現(xiàn)在:第一,建設維護投入不足。大建設需要大投入,根據(jù)《縣城基礎設施完善xx規(guī)劃》,要投資99.395億元,單憑財政無法完成投入任務。另外,隨著城區(qū)面積的不斷擴大,城市維護的任務也越來越重,但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元,即使全部投入城市維護,也遠不能滿足需要。第二,基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題,都要我們大量的工作才能加以配套,滿足基本要求。第三,物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權的意識較差,思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上,導致物業(yè)收費難,產生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低,根本無法形成有效的物業(yè)管理,有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四,創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠,實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少,調度力度不夠。市民參與不夠,熱情不高,少數(shù)人認為“事不關己、高高掛起”,創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠。城管執(zhí)法環(huán)境較差,老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足,需要我們在以后的工作中進一步加以改進。
三、下段工作安排
(一)城市建設與維護
1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃為基礎,編制新區(qū)8平方公里詳規(guī),完善新區(qū)規(guī)劃,全力引進戰(zhàn)略投資者,實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業(yè)園、食品產業(yè)園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程,促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設;建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場;維修改造曉鐘街西段、人民路(酒廠至月臺段)、澧陽北路;規(guī)劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題,推進公廁、中轉站、公益設施配套建設,完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設,加快城市擴容的同時,注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套,不斷探索更加靈活的建設方式,實施2-3年的集中整治和改造,切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭,對已形成的地下管線,組織開展專門的調查摸底工作,切實澄清底子,建立數(shù)據(jù)檔案;對新建的項目,必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收;對存在欠賬的項目,如下水道不配套、雨污未分流的道路,制定改造方案,逐步“消赤減債”。
(二)城市創(chuàng)建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求,穩(wěn)步推進十個專項整治,進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用,電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目,鼓勵全社會共同參與城市管理,機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭,認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法,印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約,建立處罰機制,組建專門的處罰隊伍,通過嚴格管理、從重處罰,形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度,提高考核的科學性和考核結果應用的針對性,做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調度一次。創(chuàng)建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣,同時在電視臺播報;連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的,主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言;嚴重失職瀆職的,嚴格問責追責。
2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭,抓緊推進“數(shù)字澧縣”工程建設。加大規(guī)劃編制投入,編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃,為城市建設管理進一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設計的強制性、剛性指標門檻,不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設施、物管用房、技防設施,綠化率必須達標,必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設計要求,將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度,異地代建費要按標準足額收繳到位。
3.全方位抓好物業(yè)管理。通過學習其他地區(qū)的成功經驗,摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳力度,提高廣大居民的認識。堅決維護業(yè)主的知情權、選擇權,大力推行物業(yè)企業(yè)公務公開、財務公開。加強從業(yè)管理人員的崗位培訓,選拔聘任一批責任心強、業(yè)務素質好的人員充實到物業(yè)管理一線隊伍。對違反物業(yè)管理相關規(guī)定的,住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴查處。
主任、各位副主任、各位委員,在過去的城市建設管理工作中,雖然我們做了許多工作,取得了一定成效,但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中,我們將以此次會議為契機,加大力度,強化措施,狠抓落實,促進我縣城市建設管理工作再上一個新臺階,進一步推動我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
篇三 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作情況報告的格式
了駐地城鎮(zhèn)化水平,提升了駐地形象。
借我縣城鄉(xiāng)建設年的熱潮,進一步加快我鄉(xiāng)駐地的開發(fā)建設,新一輪啟動了駐地主干道兩側的北趙村、十中沿街、林業(yè)站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫(yī)站、萬鄉(xiāng)路南段交管所南及駐地大街兩側的建設空白點進行開發(fā)建設,計劃總投資3000萬元,進一步打造沿線建設發(fā)展的新亮點。
三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經濟建設進程,打造經濟繁榮、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)******特色新鄉(xiāng)飲,我們采用城市化的標準管理,加強了駐地容貌及經營秩序的治理,簽定《駐地容貌管理合同》,把駐地保潔權和管理權細化,承包給大戶管理。規(guī)范了環(huán)衛(wèi)隊的工作體制,配置了新的環(huán)衛(wèi)設施,解決了駐地容貌臟亂差的問題,同時加大投入,配備了專門的執(zhí)法車輛,形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衛(wèi)生死角沒有了,車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經營等得到了有效治理。為靚化駐地形象,今年,鄉(xiāng)政府投資5萬多元,把駐地大街兩側的廣告牌按統(tǒng)一標準進行了更換,重新調整了大街兩側的綠化樹木,進一步實現(xiàn)了駐地的綠化、美化。
四、堅持走和諧發(fā)展道路? 大力推進新農村建設
著眼農村發(fā)展。按照新農村建設的“二十字”方針,以農村新型社區(qū)建設為載體,提升和加快全鄉(xiāng)新農村建設上水平、出規(guī)模,切實改善農民群眾的居住、生活環(huán)境,提高生活質量。從區(qū)位環(huán)境、組織管理、經濟基礎、群眾狀況等多方面考慮,初步確定了,鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)為試點社區(qū)。鄉(xiāng)飲社區(qū)建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區(qū),總建設面積近2萬平米,推動了駐地綜合開發(fā)建設;郭溝社區(qū)新村規(guī)劃建設11棟高層居民樓,現(xiàn)已投入使用1棟,即將完成主體建設1棟,且已全部售出,正在計劃啟動下一批樓房建設;南趙社區(qū)投入200余萬元,建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓,建設面積4千多平米,已投入使用;韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前,全鄉(xiāng)15個行政村中已有8個村啟動了新型社區(qū)建設,已開發(fā)建設面積8萬多平米。下一步,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約土地、優(yōu)化發(fā)展的原則,以新一輪土地修編規(guī)劃為契機,進一步深化合村并居,規(guī)劃建設9個新型農村社區(qū),加強公共服務建設,建設社會主義和諧新農村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。
我們將把2023年作為城鄉(xiāng)建設年,進一步開闊思路,研究措施,再接再厲,完成再開發(fā)建設15萬平方米的任務目標。
篇四 關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告
為了學習借鑒先進地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中的成功經驗及發(fā)展思路,我縣成學習考察組,從5月3日至10日,先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式,比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等,掌握了推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的辦法和措施,圓滿地完成了此次學習考察任務?,F(xiàn)將學習考察情況報告如下:
一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理的基本情況
近年來,青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題,而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠遠不能滿足工作要求的現(xiàn)狀,及時調整思路,充分運用現(xiàn)代信息技術手段,將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網絡技術有機結合,推行了電子監(jiān)察,變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學的“主動”監(jiān)察,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。
(一)、搭建電子政務服務及監(jiān)察平臺,推進行政權力陽光運作
青島市以“金宏”電子政務網為依托、膠州市以膠州政務網為依托,整合了全市各級各部門的政務資源,打造了全市統(tǒng)一的電子政務服務平臺,實現(xiàn)了全市政務信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能:一是政務公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息通過網絡向全社會發(fā)布,實現(xiàn)政務信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務信息公開考核辦法》,對各部門政務信息網上公開情況進行在線監(jiān)測。二是網上辦事全公開。膠州市以市行政服務中心網上審批系統(tǒng)為主導,建起內外網結合的市、鎮(zhèn)、村三級網上辦理平臺,將各部門的相關行政許可事項全部納入,實行網上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在網上進行公開,申請人可隨時登陸網站對申辦事項的辦理情況和辦理結果等內容進行查詢。20xx年以來,膠州市網上共辦理事項96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設置紀檢監(jiān)察電子信箱和網上審批投訴舉報信箱,受理網上投訴舉報和意見建議,接受群眾全面監(jiān)督。為進一步拓寬監(jiān)督渠道,同時開通了10086短信投訴平臺,群眾編寫投訴內容發(fā)送至指定號碼,系統(tǒng)自動接收,辦理情況也以短信的形式及時進行回復。20xx年以來,共受理網上舉報、投訴342件,辦結率達98%。
(二)、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺,變柔性監(jiān)督為剛性監(jiān)察
青島市行政審批服務大廳,使用面積8700平方米,入駐市級行政許可事項300項、服務事項141項,設置服務窗口125個,入駐部門50個,工作人員346名。膠州市行政審批大廳(正科級事業(yè)單位),使用面積2600平方米,行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資350萬元,本著“能進則進”的原則,將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理,工作人員達150多名;對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現(xiàn)全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標,該市建立網上審批系統(tǒng),構建了“膠州市網上審批大廳”,將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項,全部實現(xiàn)網上審批。中心通過在網上設立“并聯(lián)審批”模塊和外網信息服務,解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網上審批系統(tǒng)運行以來,共受理事項54112件,平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能,在所屬鎮(zhèn)(街道)設立便民服務站,在各行政村設立便民服務室,構建“三級”便民服務電子網絡,使群眾實現(xiàn)了“只進一個門,辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督;同時,對網上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為,系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告,通過網絡自動通知相關部門和責任人,進行督促整改和調查處理。
(三)、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺,加強對重點領域的監(jiān)督
公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地,也是監(jiān)察工作中的重點和難點,為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題,青島市、膠州市按照“政府引導市場,市場公開交易,交易規(guī)范運作,運作統(tǒng)一管理”的總體思路,成立了公共資源交易中心,并創(chuàng)新監(jiān)察方式,搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米,在獨立運行的同時,入駐行政監(jiān)督部門6個:市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委;入駐交易服務機構3個:建設工程交易中 心、土地儲備整理中心、產權交易所。另外,市監(jiān)察局、市檢察院、公證機構駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心(正科級事業(yè)單位),使用面積1100平方米,公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資300多萬元,將工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設置了評標區(qū)等七大功能區(qū),配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng),為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監(jiān)督監(jiān)察機構“三級運行”的管理模式,出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度,確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自20xx年12月開始試運行以來,共完成土地交易35宗,成交額4.14億元;完成建設工程交易269項,交易額11億多元,為財政節(jié)約資金1億多元,平均節(jié)約率為15%,最高節(jié)約率達24%。其中該市機動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標一項,中標額高出標底360萬元,僅一項就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立,實現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉變,提高了公共資源的利用效率和配置水平。
(四)、搭建服務百姓面對面視頻平臺,進一步完善立體輿論監(jiān)督
膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善,群眾辦事基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標,但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題,該市不斷深化“三級便民”服務模式,建立了“服務百姓面對面”視頻網絡平臺,及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息,實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題:積極進行篩查,查找案件線索,能在視頻平臺進行答復的,當面答復,不能答復的,做出辦理承諾,在進行初步調查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴:采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時段、一對一對口連線的方式,組織部門上線解答群眾訴求,接受群眾質詢。同時,運用網絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔,對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦;對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題,安排專人進行督查,并對相關責任人進行廉政談話,力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構建網上舉報投訴平臺。
青島市依托“青島廉政網”,開辟反腐倡廉網絡信息中心,設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結果反饋”等欄目,紀檢監(jiān)察機關在規(guī)定工作日內作出受理反饋。同時,青島市及各區(qū)市紀檢監(jiān)察機關要在“明鏡信息網”實名注冊,安排專人受理和處理網絡信訪件,形成上下聯(lián)動的工作機制和格局,使群眾更加便捷地向紀檢監(jiān)察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。
(五)、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺,確保資金高效安全運轉
青島市以建設“四項公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點,加強對社會公共資金的監(jiān)管,通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接,對社?;稹⒆》抗e金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時,研發(fā)和應用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng),設置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計匯總、預警報警、監(jiān)管聯(lián)運等功能,把專項資金全部納入網絡平臺運行,實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。
膠州市為規(guī)范和約束財政支出行為,加強財政監(jiān)督,提高資金使用效益,從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生,20xx年搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺,建立起覆蓋財政、預算單位、銀行的國庫集中支付網絡系統(tǒng)。財政部門實施全過程的電子監(jiān)管,嚴格執(zhí)行財經法律法規(guī),督促單位自覺加強財務管理,現(xiàn)在財政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前,已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆,拒付資金150多萬元。
二、應借鑒的做法與經驗
青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術手段對重要行政權力領域進行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應用前提是以電子政務網為依托,以行政服務大廳、公共資源交易中心為載體,實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化,核心是其過程的網絡化。他們的主要做法和經驗,可以歸納為以下幾點:
(一)領導重視,措施到位
青島市行政審批服務大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設管理的共同特點是:起點高,運作順暢,功能齊全,設施一流,并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率,便民、利民、政務公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因,主要是市委、市政府高度重視行政服務大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,尤其是主要領導能親自協(xié)調和解決建設中的各種矛盾和問題。如20xx年開始建設行政服務大廳、公共資源交易中心時,從管理體制、職能定位到場所建設、保障措施等,全部由市委、市政府主要領導拍板定案,并多次就中心建設作出批示,要求有關部門積極配合。出臺了《關于加強行政服務中心建設的若干規(guī)定》和《行政服務監(jiān)督管理辦法》,明確行政服務大廳是集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務平臺,要求具有行政審批職能的部門“凡批必進,應進全進”。
(二)、精心設計,突出實用性
青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點針對存在的工作效率、越權審批、違規(guī)辦理和服務質量等問題開展。公共資源交易電子監(jiān)察重點圍繞交易市場主體各方,即投標人、招標代理、評標專家等環(huán)節(jié),設置監(jiān)察模塊,建立數(shù)據(jù)庫。
一是細化固化業(yè)務流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標法》、《政府采購法》、《土地法》等相關法律法規(guī),將經過4次精簡保留的154項行政許可事項以及建設工程、政府采購、土地出讓、產權交易的業(yè)務流程進行細化,分解為若干環(huán)節(jié),并對每一個環(huán)節(jié)設置的辦理條件、時限等規(guī)范化要素進行固化,植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標法》及相關規(guī)定,將工程建設招投標從受理交易登記到中標合同備案整個流程分解細化為18個環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)之間形成無縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時限、內容和辦理條件,系統(tǒng)將會自動鎖定,無法進行下一步操作,并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務流程固化以后,不經授權和開發(fā)人員技術支持,工作人員無法自行修改。
二是合理設定監(jiān)察點。不同的工作事項,監(jiān)察的重點不同。行政許可審批側重于對內部工作人員的效能監(jiān)察,而公共資源交易側重于對交易市場主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設中,合理設定監(jiān)察點,力求實用。在行政審批電子監(jiān)察中,設定審批事項受理、辦理時限、收費標準、審批程序、證件打印等重點監(jiān)察點。在工程招投標、政府采購等公共資源交易事項監(jiān)察中,設置時限監(jiān)察、業(yè)務監(jiān)察、投標人監(jiān)察、招標代理監(jiān)察、評標專家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個監(jiān)察點,保證監(jiān)察的實時性、準確性、直接性和實用性。
三是全面采集分析信息。每個監(jiān)察點都設置數(shù)據(jù)庫,用于采集行為信息,系統(tǒng)自動根據(jù)預先設定的監(jiān)察規(guī)則,對各類數(shù)據(jù)、信息進行匯總統(tǒng)計、分類綜合、對比分析,即時篩選業(yè)務流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息,在監(jiān)察點進行提示、預警。在工程招投標監(jiān)察點設置中,大量采集投標人、招標代理、評標專家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫,只要行為人的行為信息與信息庫采集的信息相吻合,系統(tǒng)將實時預警。監(jiān)察部門和相關職能部門既可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個工作流程,也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預警開展監(jiān)督監(jiān)察工作,真正實現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。
( 三)、合理鏈接,注重可操作性
一是把每位工作人員的辦公操作,根據(jù)細化固化后的程序模塊進行合理分段,組合成崗位最佳鏈接,工作人員只需按照各自權限和系統(tǒng)提示進行選擇或輸入相關信息,即可完成常規(guī)工作。膠州市原來由15個人操作的建設工程招投標工作,現(xiàn)在只需6個人即可完成,極大地提高了工作效率。
二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動對整個業(yè)務過程進行監(jiān)控,監(jiān)察部門和職能監(jiān)管部門可利用網絡和視頻,全方位了解事項辦理的詳細情況,跟蹤監(jiān)控業(yè)務流程進展,監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況,原來需要同時派出多人來完成各個事項的監(jiān)督監(jiān)察,現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。
三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設定績效評估功能,自動對各行政審批職能單位及其工作人員進行績效評估,對招標人、投標人、招標代理、評標專家等進行考核評鑒,并根據(jù)評鑒結果做出“剛性監(jiān)察”,投標人或評標專家若被預警或發(fā)黃、紅牌,系統(tǒng)將在一定時期內限制其報名和評標資格。
三、幾點建議
通過學習考察,我們看到了差距,也開闊了視野,拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經濟社會效益,而且得到了國家有關部門的充分認可,代表了今后我省乃至全國科技防腐的發(fā)展方向,對我縣具有很好的學習借鑒意義?,F(xiàn)結合我縣實際,就進一步加強我縣電子監(jiān)察建設提出以下幾點建議:
(一)更新理念,爭創(chuàng)一流
要打造服務型政府,提高辦事效率,創(chuàng)新政府管理,實現(xiàn)陽光行政,青島市的做法和經驗證明,建設軟硬件一流、服務功能齊全、管理機制科學的行政服務中心是必然的選擇。 近年來雖然我縣在政務公開、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效,但由于軟硬件建設不到位、服務功能和管理機制不健全,無法滿足企業(yè)和群眾的期望。如何營造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境,對全縣經濟社會又快又好發(fā)展至關重要。我們必須適應新的發(fā)展形勢,從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強行政服務中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,全面打造陽光型、服務型政府。
一是要高標準建好我縣的行政服務中心。建議投資800萬,建設一個寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全的行政服務中心,行政服務中心為四層,使用面積5000平方米。具體布局設置:一層(使用面積1300平方米)為行政審批大廳;二層(使用面積1000平方米)為民生事項服務綜合廳;三層(使用面積1000平方米)為公共資源交易大廳和會計結算中心;四層(使用面積700平方米)為配套設施綜合區(qū),設有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對面”視頻中心、會議室等。行政服務中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務及電子監(jiān)察平臺,使企業(yè)和群眾基本實現(xiàn)“只進一家門、辦妥萬家事”的目標。
二是要高起點做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應借鑒青島 的做法,在服務模式上,實行“一站式”服務,對承諾事項實行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的審批模式,在辦理過程遵循“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的原則,密切配合,同步審批。在審批方式上,實行網絡化審批。在運行機制上,實行“兩級”聯(lián)動和虛實結合,“兩級”聯(lián)動即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務站與縣行政審批大廳相連接,縣行政審批大廳負責全縣的行政審批事項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項。虛實結合即建立“網上行政審批大廳”,實行大廳審批與網上審批相結合。目前要做的基礎性工作就是對全縣所有許可事項進行清理審核,按照“成熟一批進一批”的原則,要求具有行政審批職能的部門能進廳則進廳,對經清理核定保留的行政審批事項逐項確認行使依據(jù)、內容、程序、時限、責權等,編制審批事項運行流程圖,做到流程清晰、權責明確。
按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領導、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則,建設公共資源交易大廳。將工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易的招投標和交易活動從原主管部門剝離出來,納入公共資源交易大廳實行集中公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求,納入管理范圍的各類項目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變,相關職能部門繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責當“裁判員”; 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務管理系統(tǒng)”實行集中、統(tǒng)一辦理當“運動員”;其交易前、交易后的工作仍由主管部門負責,實現(xiàn)“管辦分離”。
三是要前瞻性抓好行政服務中心的網絡建設工作。青島、膠州的做法證明,電子監(jiān)察運行平臺軟件系統(tǒng)必須與各類業(yè)務管理軟件系統(tǒng)同時研制、配備才能實現(xiàn)無縫連接。建議投資200萬,按照全省科技防腐網絡和全市信息化建設的總體布局,結合我們實際和發(fā)展趨勢,前瞻性地研發(fā)或購置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng),抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,同時解決好內外網數(shù)據(jù)共享和保密問題。
四是要科學性搞好行政服務中心的機構設置。建議借鑒青島的做法,我縣行政服務中心為正科級財政全額撥款事業(yè)單位,直接隸屬縣政府,將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進行統(tǒng)一管理。工作人員由部門派駐,實行雙重管理,部門和工作人員的績效考核由行政服務中心負責。
(二)上網布線,剛性監(jiān)察
上網即通過政府門戶網站、網上政務大廳和各行政單位門戶網站將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息定期向全社會發(fā)布;將行政審批事項進行流程固化(分內網流程圖和外網流程圖),編制軟件程序,實行受理和反饋統(tǒng)一外網進行,事項辦理統(tǒng)一在內網進行。同時受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在外網上進行公開,最終實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化,網絡化、公開化。
布線即以政府政務專網為依托,內外網相聯(lián),形成橫向聯(lián)系各職能部門網站與前臺審批系統(tǒng)、后臺業(yè)務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源,通過互聯(lián)互通,實現(xiàn)網上申報、網上查詢、網上反饋、網上監(jiān)督、網上投訴等多種功能和目標;縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務中心聯(lián)動,形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務網絡,構建大行政服務平臺。
剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法,紀委在行政服務中心設立電子監(jiān)察室,將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結合,進行“剛性監(jiān)察”。
首先,對行政審批、公共資源交易進行監(jiān)管(即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺和公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設),不僅要在行政服務大廳,還要在具有行政審批職能的部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督;同時,對網上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項內容:一是時限監(jiān)管。通過細化固化業(yè)務流程,在不同業(yè)務環(huán)節(jié)植入辦理時限、審批程序等重點環(huán)節(jié)監(jiān)察點,每個監(jiān)察點設置數(shù)據(jù)庫,收集信息進行分析比對,加強時限管理,超時限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動“鎖定”無法操作;二是預警糾錯。對出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時限、越權審批等問題進行預警糾錯,分別給予“黃牌”、“紅牌”警告,并通過網絡自動通知相關部門和責任人,進行督促整改;三是績效評估。通過設置績效評估模塊,對各部門的服務質量、廉潔從政、辦理流程等方面進行自動打分、考核、分析,并將結果通過媒體、網站進行公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
其次,對社會公共資金進行監(jiān)管(即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺建設)。通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接,對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。
(三)整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設
從這次學習考察情況看,目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設呈現(xiàn)以下特點:從以行政審批(許可)為重點進行監(jiān)督,逐步擴大到對行政處罰、行政強制、行政征收以及公共資源交易、要素市場等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力行使進行全方位監(jiān)督;從模式相對單一的平臺,發(fā)展到既有依托行政服務中心(大廳),又有依托虛擬網絡等多種模式。為此我縣應按照構建懲治和預防腐敗體系的要求,在省科技防腐網絡和市信息化建設的總體布局下,結合我縣反腐倡廉工作實際,突出重點、整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,要依托省紀檢監(jiān)察網,在以行政服務中心建設為載體,抓好行政審批電子監(jiān)察平臺、公共資源交易電子監(jiān)察平臺、公共資金電子監(jiān)察平臺建設的同時,要進一步完善電子政務服務平臺,建立“服務百姓面對面”視頻網絡立體輿論監(jiān)督電子平臺,及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息,實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”, 使群眾辦事基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標;要以“清風網”為基礎,以各級紀委網站為支撐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網站為節(jié)點,建立覆蓋全縣的三級廉政教育網絡平臺。經過2-3年的努力,構筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應快捷、監(jiān)督有效”的科技防腐網絡體系,實現(xiàn)全縣預防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn),實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。
篇五 城區(qū)公廁建設管理情況調研報告
城區(qū)公廁建設管理情況調研報告
多年以來,縣政協(xié)委員多次提出《關于加強城區(qū)公廁建設和管理的建議》的提案,但一直沒有引起有關部門的高度重視,城區(qū)“如廁難”問題沒有得到很好的解決,已引起廣大市民、游客的強烈反響,公廁調研報告。根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作要點安排,由提案委和政府綜合部門政協(xié)聯(lián)絡處組成調研組,通過走訪座談、調查問卷和實地查看等多種方式,對城區(qū)公廁建設管理情況開展了專題調研。調查結果顯示,10多年來,城區(qū)面積和人口翻了番,而可用公廁減了半,使公廁成為城區(qū)緊缺的公共資源。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、基本現(xiàn)狀
(一)公廁數(shù)量。我縣城區(qū)內現(xiàn)有公廁16座,其中:旱廁(老式、無沖水設施)4座,水沖式公廁12座。16座公廁中城北廣場、城東廣場、鳳城廣場和司法局旁等4座為近年新建,皇廟崗、東坡井、道觀沖等3座公廁已由環(huán)衛(wèi)局改建。還有8座急待整修、改建,1座因義水北路拆遷改造被拆除。十幾年內,公廁數(shù)量有減無增。
(二)分布情況。15座公廁中有11座主要集中分布在老城區(qū)的城北片區(qū),義水河以南僅有4座,表現(xiàn)為北多南少,東有西無。
(三)使用情況。全城在用公廁僅為7座(旱廁3座、水沖式4座)其中:包括原建公廁3座,改建公廁3座,新建公廁1座;其余8座公廁因多方面原因被停用。
(四)管理情況。原建公廁11座歸屬縣環(huán)衛(wèi)局管理運營,新建公廁4座歸屬縣園林局管理。在已開放運營的7座中,有2座為收費制公廁,以委托代管方式進行管理,其余5座為免費制,由各主管部門監(jiān)管。
二、主要問題
(一)建設滯后、布局失衡。我縣城區(qū)已建成區(qū)面積達30余平方公里,總人口近12萬。按我國《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求,城區(qū)內公廁數(shù)應在35—40座,而我縣城區(qū)公廁數(shù)僅為國家標準的37.5%。近10年中,因多種原因,在老城區(qū)有4座公廁先后被拆除,而整個城區(qū)新建公廁僅為4座,與其它基礎設施建設相比,顯得嚴重滯后。調查顯示,有98%的市民認為城區(qū)內公廁嚴重不足,87%的反映在人口密集、商業(yè)鬧市區(qū)和休閑場所找不到公廁,54%的認為在主要街道、公交站點和商居小區(qū)內無公廁可用,極不方便。從現(xiàn)有公廁的分布看,由于城市建設發(fā)展的速度加快,城區(qū)整體向東南推進面積較大,公廁布局明顯存在“三多三少”的失衡局面。一是老城區(qū)公廁多于新城區(qū),比為11:4。二是城北多于城南,比為12:3,三是低標準的舊公廁多于標準化的新公廁,比為11:4。調查中發(fā)現(xiàn),不僅在新建開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)都沒有公廁,連流動人口相對集中的老商業(yè)區(qū)--段家橋也為公廁空白區(qū)。因此,導致在一些廣場,綠化帶,游步道,甚至主街道和現(xiàn)代建筑物旁的旮旯處,經常會發(fā)現(xiàn)人類大小便的污漬,對城市環(huán)境造成嚴重的負面影響。
(二)設施簡陋,陳舊老化。除4座新建和3座改建公廁,其余8座均為陳舊老化公廁。這些公廁因建設早、標準低,而且多數(shù)已被淹沒在各類建筑群之中,廁外空間狹小,廁內設施簡陋陳舊,通風采光和保潔除臭條件極差,有的因年久失修,夜間無照明,沖水設施壞損,甚至墻體垮塌,成為危廁。調查表明,女性群體對公廁無明顯標識和夜間無照明,極為不滿。經現(xiàn)場查看,除中心廣場公廁外,其它均無醒目標示,“公共廁所”字樣幾乎在城區(qū)消失。
(三)管理困難,環(huán)境堪憂。據(jù)管理部門反映,為適應新形勢,我縣公廁運營管理機制正處改革探索階段。當前,導致公廁運營困難和管理不善的主要原因是管理人員和保障資金嚴重不足,以及來自公民的社會公德素養(yǎng)差異等方面的壓力所造成的。因此,全城僅有的15座公廁,有8座處于關閉停用狀態(tài),“以停代管”。在開放使用的7座公廁中,有2座是“以店養(yǎng)廁”委托代管,并實行收費制度,以此勉強維持運營和最基本的管理。顯然,這種弱化的管理,造成公廁成為半開放狀態(tài),甚至改變用途的情形時有發(fā)生(如堆放雜物等)。從免費開放的旱廁情況看,環(huán)境衛(wèi)生狀況更為不佳,因標準低,無保潔設施,又無專人管理,所以常常是“晴天臭氣難聞,雨天望而卻步”,成為人們的“避諱”之地。據(jù)調查,72%的市民認為公廁氣味難聞,廁內亂寫亂畫嚴重,手紙煙頭滿地,污水四處橫流,甚至糞便堆積蹲位,根本無法如廁。
三、幾點建議
根據(jù)我縣城區(qū)公廁數(shù)量少、布局不合理、運營管理困難、服務水平低下的實際,應堅持以人為本,科學發(fā)展為指導思想,在理念上遵循城區(qū)內“如廁方便、環(huán)境整潔、外觀協(xié)調”的基本原則,通過政府主導,不斷加快城市公共設施建設步伐,完善社會服務功能體系,有序推進城市化發(fā)展進程。
(一)強化觀念,提升認識。公廁是城市基礎設施的必要組成部分,是現(xiàn)代城市文明進程的標志之一,更與人民群眾生活息息相關。政府及其相關部門應把城市公廁的規(guī)劃設計、布點用地、建設維修、運營管理、管理經費等系列問題擺上重要議事日程,盡快組織研究分析城區(qū)公廁建設管理中存在的突出問題和矛盾,制定切實可行的解決方案。把急切需要解決的與遠期發(fā)展需要逐步落實的問題,進行通盤考慮、分步實施、整體推進。把城市公廁建設管理作為政府改善人居環(huán)境,促進城市文明的重要環(huán)節(jié),抓緊抓好。
(二)規(guī)劃先行,科學布局。公廁小天地,便民大文章。應將城區(qū)公廁建設布局納入城市總體建設規(guī)劃當中,按照我國城市設施設置標準,結合城區(qū)實際,盡快編制城區(qū)公廁專項規(guī)劃。對開發(fā)未建區(qū)域要嚴把建設規(guī)劃關,根據(jù)用地性質和人口密度,科學布點、預留公廁用地。對已規(guī)劃在建區(qū)域,要強調規(guī)劃執(zhí)行力。如大型商業(yè)區(qū)、商居小區(qū)和公共休閑娛樂的建設項目,都應根據(jù)規(guī)劃設計的公廁布局要求和設計標準進行建設,對沒有按要求建設公廁的,由有關部門督促強制建設。土地、規(guī)劃、住建、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)等職能部門應聯(lián)合對所有配套設施的建設質量、標準等,按“三同時”原則,進行評審驗收,各負其責,嚴格把關。在老城區(qū)改擴建地段,也應根據(jù)實際,合理布點建設公廁。尤其是在城區(qū)內一河兩岸主干道旁,應按城市公廁設置要求布點建設。同時,政府主管公廁建設部門,應根據(jù)公廁建設規(guī)劃,按先急后緩原則,逐年安排建設規(guī)劃。
(三)加大投入,加快建設。根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求和我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要,政府應考慮加大公廁建設、改造和運營管理方面的投入力度。一是按專項規(guī)劃的近、中、遠期建設目標,逐步加大投入。鑒于財力不足,新建公廁標準不宜過高,但應確保外觀協(xié)調大方,內設安全方便,便于保潔管理。二是落實資金。對亟待改建、整修的現(xiàn)有舊廁、危廁進行全面整修或改建,并盡快恢復啟用。三是政府應根據(jù)實際,將公廁日常維護經費納入城市維護費中一并列支,保證公廁正常運轉和有效管理。四是出臺政策,引入市場和民間力量,鼓勵和引導城市公廁的多渠道供給。一方面,商業(yè)設施建設要與公廁建設相配套;另一方面,可以由政府劃地,引導多元化主體廣泛參與公廁營建,讓公廁能在顧客、游人最需要的場所和時間出現(xiàn)。既能降低政府公共建設管理的投入成本,也能為社會公眾提供更多更好的服務。五是公廁建設已經列入縣政府年度“十件實事”之一,要排出時間和進度表,并在城區(qū)公式,接受市民監(jiān)督,確保按期完成并交付使用。
(四)理順體制,整合管理。我縣公廁現(xiàn)行管理體制,遵循的是誰建誰管的原則,16座公廁(包括已拆除的1座),分由2個部門管理運營。但從我縣城市規(guī)劃和公廁數(shù)量上來看,可考慮將城區(qū)公廁全部劃歸縣環(huán)衛(wèi)局,根據(jù)國家城市公廁管理標準實施管理。一是要求所有被關停的公廁,一律盡快恢復啟用,邊開放邊完善基本設施,并統(tǒng)一配置醒目的公廁標示,方便市民;二是建議取消委托代管和以店養(yǎng)廁收費制管理方式,實行免費開放。從調研情況看,現(xiàn)有兩所收費公廁,每年收費總額僅萬元,政府拿這點小錢為百姓買個方便是值得的。三是所有公廁,由縣環(huán)衛(wèi)局實行監(jiān)管,指定專人按片區(qū)或路段,劃分責任,明確任務,定時保潔清掃。并應及時解決夜間照明問題,消除安全隱患。同時,政府應考慮拿出一定資金,對運營管理,服務質量好的管理人員給予適當?shù)难a貼和獎勵。鼓勵和提高管理者的積極性,使其為公眾提供更好更優(yōu)的服務。五是政府應鼓勵引導或強制要求,在人口密集和商業(yè)集中區(qū)周邊,并具備一定條件的單位和集體,要對外開放衛(wèi)生間,為公眾提供免費公廁服務,共同減輕城區(qū)如廁壓力,營造城市文明。
(五)宣傳引導,管處并重。一是加大城市公共文明的宣傳力度。在公廁周邊設置相應的宣傳標語牌,形成氛圍,提高市民對公廁環(huán)境的自覺維護意識。二是完善各項管理制度和市民用廁公約。力求字句簡練,字跡醒目,并一律上墻,提醒市民自覺遵守。三是建立公廁督查機制。不定期對公廁運營現(xiàn)狀和管理人員履職情況進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。管理中,對于那些有損環(huán)境衛(wèi)生不良行為習慣的人員及時進行批評教育;對惡意損壞公廁設施、有意破壞公共衛(wèi)生的人員視情節(jié)依法進行處理,使城市公廁管理真正步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
篇六 市城市規(guī)劃建設管理園林工作情況的自查報告
城市規(guī)劃是城市建設和管理的依據(jù),位于城市管理之規(guī)劃、建設、運行三個階段之首,是城市管理的龍頭。下面是小編為您推薦的關于市城市規(guī)劃建設管理園林工作情況的自查報告,請參閱。
市委:
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署,5月下旬,市政協(xié)社會法制城建委員會組織部分委員,在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書長伍專帶領下,對我市城市規(guī)劃、建設、管理、園林工作情況進行了專題調研。調研組先后實地考察了長安西路橋涵工程建設現(xiàn)場、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場、長安路與升平街交叉帶公廁改造建設情況、和平路鄭和巷道路建設以及公園園林管理情況,并召開座談會,與市規(guī)劃、建設、城管、園林等部門負責人進行了座談?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
在市委、市政府領導下,我市城建工作克服資金少、任務重、基礎設施老化和歷史遺留問題等多種因素和困難,研究了很多辦法和措施,解決了許多疑難雜癥問題,我市城市面貌發(fā)生巨大變化,道路拓寬,市容整潔,城市綠化總量大幅度增加,各項城建重點工程項目循序漸進啟動實施,取得顯著成效,群眾滿意率不斷提高。
1、堅持規(guī)劃先行,突出龍頭引領作用。今年,我市啟動了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結合城市發(fā)展的現(xiàn)實需要,重點考慮對城市功能區(qū)和城市路網進行調整,把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時,調整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局,以城市總體規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設發(fā)展的提檔升級。先后完成了哈佳鐵路、萬達廣場、電動汽車高新項目等關系我市長遠發(fā)展的大項目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋,紅旗街、萬新街等19條城市道路,英格吐河、王三五河等4條內河及全市14個小游園的規(guī)劃設計。
2、加快建設步伐,城市功能逐步完善。在既有城建改造建設成果基礎上,今年,我市又確定了路橋建設、園林綠化、供熱燃氣、既有建筑節(jié)能改造等4個方面城建項目,合計投資估算為108,308萬元。目前,各項工程項目均已啟動實施,部分重點工程已經取得階段性成果。其中,各主次干道瀝青灌縫改造、破損道板邊石修復工作正在有序進行,啟動了順和路南段、濱江路東段、中山街北段的大修工程,41條巷道新建和維修工作已經開工。結合我市供熱狀況和中遠期發(fā)展,完成了供熱規(guī)劃編制工作,并確定了新建兩臺熱水鍋爐和兩條供熱管線的建設計劃。啟動了對全市中小學、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構以及信訪集中的小區(qū)供熱情況普查工作,并將于供熱期前完成整改,確保全市供熱達標。今年計劃完成天然氣居民用戶1.2萬戶,目前入戶工程已經開工,管線工程正在進行前期準備工作。今年申報既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積160萬平方米,正在進行復審,各區(qū)已進行工程先期施工。
3、規(guī)范城市管理,市容市貌日益改觀。兩年來,城管執(zhí)法部門通過開展“亮劍行動”,累計拆除違章建筑56萬平方米,維護了城市規(guī)劃的嚴肅性,保證了路橋建設的順利進行,加快了上萬戶居民回遷進程。在清運冰雪工作中,共投入資金4500萬元,購置清雪設備189臺套,去冬今春清運冰雪100多萬立方米。我市在全省各地、市清雪工作評比中名列第一。通過開展“春風行動”、“市容整治行動”等,在清理垃圾、治理商販、規(guī)范牌匾、取締占道、治理噪音等方面都取得了顯著成效,市容市貌大為改觀。在服務民生工作中,市城管局多方爭取資金,在市區(qū)新建40座公廁,為全市20多所中小學校完成了旱廁改水廁,并全部達到國家二級公廁標準。通過市場化運作,沒用政府一分錢,建設了271個高檔公交候車亭,設置了185個路標牌,為方便市民出行和提高城市品位做出了積極貢獻。今年年初以來,重點在治理解決“三土”(裸土地面、綠化超高土、建筑工地殘土)和店外經營、露天燒烤等方面做了大量工作,并取得初步成效,市容市貌進一步提檔升級。
4、加強園林建設,城市環(huán)境日趨優(yōu)美。截止去年末,我市建成區(qū)所有植物的垂直投影面積40.31平方公里,建成區(qū)各類城市綠地面積38.8平方公里,建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%、人均綠地面積達到14平方米、公共綠地面積(按非農業(yè)人口)8400100平方米,公園14個,綠化美化道路125條,初步形成了道路綠化網絡,游園綠地遍布市區(qū),綠化景觀發(fā)展多層次,喬灌花草相結合,三季有花,四季有景,以綠促美的城市園林綠化格局。我市先后獲得省級園林城市、園林綠化先進市、國家級園林城市等稱號。
關于市城市規(guī)劃建設管理園林工作情況調查報告關于市城市規(guī)劃建設管理園林工作情況調查報告二、存在的問題
通過調研,委員們了解到,我市城建工作中還存在著如下問題和困難:
1、城市規(guī)劃的協(xié)調配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒有配套起來,長期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒有配套起來,整體分布與小區(qū)分布沒有配套起來,大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒有配套起來。比如在園林、小區(qū)開發(fā)、管網設施、排水、自來水、通訊網絡、供熱、燃氣等方面缺少相應配套的規(guī)劃,有的即使有規(guī)劃也只是短期的,有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾,使得基礎設施建設、服務功能不能一次到位,城市建設中出現(xiàn)反復拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃,忽略了地下空間的規(guī)劃,地下規(guī)劃沒有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風格千篇一律,特色不突出,各開發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調。四是新建小區(qū)停車場和綠地規(guī)劃不足,占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設尚有諸多問題需要解決。一是城市地下管線設施的歸檔管理工作需要進一步加強,否則出現(xiàn)問題和事故無據(jù)可查,給維修和搶險應急帶來困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠,影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設步伐需要加快,目前道路還沒有開通,影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問題還沒有解決,導致長安、西林橋交通壓力大。五是對建設施工方的管理和制約力度不夠,對建筑企業(yè)工程質量和誠信度監(jiān)督力度需要進一步加大。六是一些路段的路燈質量不高,監(jiān)管需要加強。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒有得到科學合理利用,直接排入松花江,造成水資源的浪費。八是目前我市長安路等一些繁華路段交通擁堵,市民出行困難,在過街天橋始終沒有建起來的情況下,幾個重要路口的地下過街通道可否延時開通,應引起重視。
3、城市管理的精細化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在,影響城市形象。目前垃圾清運、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道,次干道好于巷道,城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問題勢在必行,否則會影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū),電力、通訊等部門為了節(jié)省成本,繼續(xù)私拉亂接線路,出現(xiàn)新的“空中垃圾”,影響市容市貌。四是破壞城市公共設施現(xiàn)象屢禁不止,執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設和管護需要進一步加強。一是“大園林”的觀念還沒有形成,園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒有配套起來,城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒有結合起來。二是城市綠化的樹種選配需要科學論證和調整,適宜北方氣候的抗病蟲害強、易生長、好管護的樹種需要繼續(xù)增加,在實用和美觀相結合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護亟待加強,目前存在一些枯樹和死樹沒有及時清除和補植,影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損,表面防腐漆普遍脫落,應及時進行維修。
5、建口各部門隊伍薄弱、資金不足問題突出。在人員配備方面,建設系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位,由于受編制影響,人員只出不進,職工隊伍老化,尤其是專業(yè)技術人員配備不足,結構不合理,制約了工作的開展。市城管局目前執(zhí)法人員是按**年前的市區(qū)面積配置的,缺口較大,執(zhí)法力量遠遠不適應現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面,由于政府公共財政只投入綠地建設資金,城市綠地維護資金短缺,設備老化嚴重,現(xiàn)有水車、綠化修剪機械超期服役,工作質量和效率不高,影響綠化景觀效果。同時,由于城建資金有效投入不足,也影響了道路拓寬改造等重大城建項目和城市日常管理的順利進行。
6、宣傳工作不到位。目前,我市還沒有一個成型的、系列的城市公益宣傳廣告,包括其它領域工作在內,也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育,群眾對城建工作的認知和理解不夠,全民參與、支持城市建設和管理的意識和氛圍不濃。
三、幾點建議
針對以上在調研中發(fā)現(xiàn)的問題,委員們提出如下建議:
1、高起點、高標準做好城市規(guī)劃及協(xié)調配套工作。一是增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性,要立足現(xiàn)在,著眼長遠,注重城市功能的完整性、基礎設施的承受能力和社會需求的預測性,做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結合,長遠規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結合,整體分布與小區(qū)分布相結合,地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結合,為今后的城市建設留下足夠的發(fā)展空間。二是適應城市發(fā)展和建設需要,對城市規(guī)劃經常及時修訂調整,更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長遠規(guī)劃之中,逐步實現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調發(fā)展。四是城市規(guī)劃應突出特色,各小區(qū)之間應互相協(xié)調配套,在建筑風格上高低錯落有致,造型別具一格,防止千篇一律。五是加強停車場和綠地規(guī)劃,今后新建開發(fā)小區(qū)必須預留足夠的停車位(或地下)和綠地,防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強對規(guī)劃后期的驗收和監(jiān)管,防止開發(fā)單位為了減少投入、贏得利益,隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作,并尋機報省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設力度。一是做好城市地下管線、管道設施的歸檔和管理工作,并限期完成。同時建立長效機制,為今后解決地下設施問題提供依據(jù),防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭,對建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進行梳理,明確責任單位,落實工作責任,防止出現(xiàn)問題推諉扯皮。二是加強對居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理,保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設,爭取早日開通,方便市民出行,防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通,緩解長安橋和西林橋交通壓力。五是加強對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管,把好驗收關。今后對化糞池設計不合格、給排水工程不達標、綠化硬化不到位、各種管線設施沒進入地下的工程均不予以驗收。同時,將施工企業(yè)納入年度目標考核,對其工程質量和誠信情況進行評比排名,并在建筑工程網站或媒體予以公布,接受社會監(jiān)督,對工程質量不達標和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對去年完成的建筑節(jié)能保溫工程,在保修期內全面進行一次檢查,對出現(xiàn)損壞的要及時返修。同時,對政府管轄的養(yǎng)老院、學校、醫(yī)療機構等,應優(yōu)先保證實施節(jié)能保溫工程。七是對新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎設施,也應在保修期內進行全面排查,并形成制度,確保使用壽命,減少維修投入。八是加強對路燈質量的監(jiān)管,對路燈設施的采購嚴格進行招投標,實行責任追究機制。九是妥善做好城市中性水的處理,對新建道路和開發(fā)小區(qū),應規(guī)劃建設雙管線,搞好雨水和污水的分離。十是對長安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過街通道,可通過試點的方式,使其延時或者24小時開通,既可替代修建過街天橋,減少投資,又可方便市民通行,緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細化水平。一是加強對亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊,做到全面均衡治理,不留死角。二是加大垃圾清運和處理力度,在城區(qū)增設垃圾箱和果皮箱數(shù)量,并盡快實行垃圾分類處理,防止對地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設,爭取早日投產運行。四是對“空中垃圾”(空中管線),建議由市政府協(xié)調,統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對今后新建小區(qū),要加強監(jiān)管,所有管線都應埋設在地下,不應再出現(xiàn)新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪劑,應采取措施,保護好道路兩側的綠化帶。六是加大對破壞城市公共設施行為的打擊和處罰力度,充分利用“天眼工程”,查獲實施破壞的嫌疑人,移送公安機關嚴肅處理。
4、進一步加強園林建設和管護工作。一是樹立“大園林”的觀念,做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結合,與周邊郊區(qū)綠化相結合,與溝渠、小河綠化相結合,與山丘、防風綠化相結合,與城市各出口綠化相結合,與企事業(yè)單位、開發(fā)小區(qū)綠化相結合,從而構成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時,可利用群眾造林資金,與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機關事業(yè)單位義務植樹到各區(qū)或郊外進行。二是適應我市城市氣候和特點,更加科學合理地選配綠化樹種,建議將病蟲害少、易管護、生命力強的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種,同時在小區(qū)、企業(yè)院內等多種植一些小灌木,盡量不增加草皮面積,減少綠化工作量和成本。三是加強對綠化的后期管護工作,對一些已經枯死的樹木,要及時清除并補植。四是加強對沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護,及時噴刷防腐漆,延長使用壽命。
5、市政府及相關部門應繼續(xù)加強和支持城建工作。一是在上項目和爭取資金方面應給予支持和協(xié)調。同時,應進一步加大對所涉及的中省直單位、鐵路、部隊、政府職能部門,包括自來水、燃氣、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調力度,及時協(xié)調解決在工程項目建設中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保建設工程項目的順利實施。二是市編辦應對城管、園林、路燈所等部門多調劑一些人員編制;人社部門應對建設系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標,保證具有長期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術人員戰(zhàn)斗在城市建設第一線。三是政府應加大資金投入,保證重大建設項目和日常城市管理的順利進行。
6、加強宣傳工作。建議我市向社會廣泛征集,集思廣益,設計定型的城市宣傳廣告,長期向廣大市民進行宣傳教育,不斷提高市民文明素質,鼓勵和提倡人人參與、支持城市建設,切實形成“人民城市人民建”的良好氛圍。
篇七 班組建設管理情況自查報告
班組建設管理情況自查報告
一、基礎建設
監(jiān)造部班內組織健全,按照各人工作職能劃分繪制了班組分工網絡圖。并制訂了各職責工作標準。根據(jù)班組正、負班長、技術負責人、安全員、黨小組長、工會小組長詳細制訂了其職責范圍。民主氣氛濃厚,職責明確,核心作用好。班組長素質高,作風民主,能夠團結班員,有很高的威信。
監(jiān)造部按招標和履約情況制定監(jiān)造計劃臺帳,每月按監(jiān)造(抽檢)計劃執(zhí)行監(jiān)造任務,月監(jiān)造(抽檢)率達到100%,在監(jiān)造(抽檢)工作過程中,嚴格按照國網公司下發(fā)的抽檢技術導則和變電設備監(jiān)造大綱規(guī)定內容來執(zhí)行,每次監(jiān)造或抽檢都有專人負責,工作完成后集齊相關內容完成工作報告,報領導審核后存檔。信息化管理按照公司要求每周、每月進行固定和動態(tài)反映。
班組員工著規(guī)范服裝按時上下班,嚴守打卡考勤制度,衛(wèi)生采取個人區(qū)域包干原則,整齊干凈。公共環(huán)境有專門清潔人員進行清理,環(huán)境良好。在專業(yè)基礎管理方面,按本班所承擔的業(yè)務范圍,收集、編寫、存檔相關規(guī)程、規(guī)范及有關技術書籍。
二、安全建設
安全生產是電力企業(yè)做好一切工作的基礎和前提,因此,我們通過安全學習牢固樹立“安全第一”的方針,居安思危,超前防范,樹立以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展、增效益的安全觀,在管理上堅決做到嚴、細、實,為創(chuàng)一流營造一個良好的基礎。自從監(jiān)造部于2023年7月份重組以后,我班加大了安全管理方面的工作,積極開展安全性評價工作和創(chuàng)建無違章班組和無違章個人活動,根據(jù)班組的工作性質重點抓好防人身觸電、防交通事故等方面的工作。堅持每周一次的安全學習日活動,認真學習討論各級下發(fā)的安全文件和《事故快報》,做到了人員、時間、內容、記錄四落實,增強了班員的安全意識,使班員的安全思想更加牢固,在實際工作中不發(fā)生違章現(xiàn)象打下了堅實的基礎。對各站點的消防器材、安全工器具、事故照明等進行了檢查,結果均符合規(guī)定。通過半年多的不斷努力,在安全管理方面做到了安全工作有計劃,隱患整改有措施。
三、技能建設
俗話說,“基礎不牢,地動山搖”,班組是企業(yè)的細胞,班組戰(zhàn)斗在企業(yè)的第一陣線,第一個發(fā)現(xiàn)問題,第一個解決問題,安全生產與員工士氣直接關系企業(yè)經營的成敗,所以我班組開展培訓工作是不惜花大力氣的。在技術培訓工作上,由技術員負責,每月至少安排一次班組技術培訓活動,并有記錄及技術培訓活動要求,并在實際工作中采用邊做邊學的方法,起到以老帶新的作用,進一步提高了班員業(yè)務技能水平。班組內崗位分工明確,維護工作到位,達到“三熟三能”的要求,今年底均獲得了從業(yè)資格證書。
四、創(chuàng)新建設
班組自從2023年7月份重組后,針對現(xiàn)行國網公司要求和班組實際情況出發(fā),查找不足,正視差距,并針對性地學習借鑒其它班組建設先進單位的經驗,進一步找準定位,落實標準,采取有力措施,著力推進班組建設實現(xiàn)“三個逐步轉向”,即:從原來注重檢查班組上墻看板、臺帳記錄齊全、班容班貌整潔、物品擺放整齊,逐步轉向著眼于班組管理機制是否健全和強化,管理措施是否切實可行、有效;從注重檢查班組各方面管理形式是否齊全、完整,逐步轉向著眼于班組執(zhí)行各項管理制度、班組記錄內容的真實性、針對性和實用性;從注重規(guī)范班組管理行為、提高班組管理標準,逐步轉向著眼于提高班組長的管理水平、工作質量、班組成員綜合素質的提高等,并以此來實現(xiàn)班組建設工作“質”的轉變。
五、民主建設
班組實行班組長負責制和班組民主管理相結合的體制。建立平等關系,促進人文和諧。和諧可以凝聚人心,和諧可以團結力量,和諧可以開辟未來。華中物流服務中心監(jiān)造部班員之間建立民主、平等、和諧的關系,相互合作、彼此尊重,分享彼此的思考、經驗和知識,交流彼此的情感、體驗與觀念,實現(xiàn)共同發(fā)展。組織對個人,做到公正處事、公平待人,工作上嚴格要求,生活上多加關心;個人對組織多看一點大局,多做一點貢獻,多講一點服從;個人與個人之間,多一點尊重,多一點寬容,多一點愛心;個人對自己,多一點自律,多一點自省,多一點修煉。努力形成見賢思齊、團結和諧、共促發(fā)展的良好班組氛圍。
六、思想建設
加強思想教育,凝聚班組力量。華中物流服務中心監(jiān)造部著力培養(yǎng)員工的向心力,讓員工認清當前的社會形勢,產生緊迫感,從而達到自身激勵,同時要讓員工了解公司的使命、責任和目標,鼓勵員工不斷地努力,相互學習,研究什么才是正確的價值判斷,提高班組員工的思想政治素質。另外還特別注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用,提升班組戰(zhàn)斗力,今年為了取得監(jiān)造單位資質,監(jiān)造部相關員工不計個人得失,敬業(yè)愛崗,勇挑重擔,犧牲周末休息時間共同圓滿地完成了此次取證工作。
七、文化建設
班組文化建設是企業(yè)文化管理的重要內容,其對于培養(yǎng)班組成員愛企情懷、培養(yǎng)班組成員優(yōu)良品德、班組精神,有著至關重要的作用。我班在開展文化建設中從下面幾點開展:
第一是從大處著眼,小處著手,深入實際,走進職工,認真做好調查研究工作,真正弄清班組文化建設中存在的突出問題和根源性問題,查找不足之處,提出改進意見,采取有效措施,并通過舉辦班組文化建設培訓、經驗交流會等形式,回顧總結,交流經驗,取長補短,把“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神和“以人為本、科學管理”的管理歷練交融滲透于其中。
二是從挖掘班組文化建設內涵、提升班組文化建設品位入手,破解班組文化建設的難題。用身邊的事例教育和引導員工,營造獨具特色、氛圍濃厚的班組文化氛圍。
三是班組長把班組文化建設的重要意義融入到日常管理工作之中,以身作則帶頭參與率先垂范,著重“設計師”的角色,淡化“指揮家”的角色。營造具有“人情味”的工作環(huán)境,與職工交朋友,通過面對面的交流,了解他們的所想、所思、所急、所慮,對他們的生活狀況、工作狀況、思想狀況做到情況明、底數(shù)清。做到互相理解,互相支持,共同培養(yǎng)和打造優(yōu)秀團隊。
四是健全完善班組各項規(guī)章制度,實行制度化、規(guī)范化管理,并將班組事務及時公開,讓班組工作和工資分配真正達到公平、公正、公開、透明,為班組文化建設注入生機和活力。
五是全力塑造恪盡職守、敬業(yè)守紀的員工形象,大力創(chuàng)造和保持班組整潔優(yōu)美的環(huán)境形象。
另外,全班組成員參加了公司組織的禮儀培訓。
八、班組長隊伍建設
班組長自身素質的高低直接影響班組的安全管理。所以我們建立了完善的班組長管理機制,班組長的任命都有選拔程序,實行競聘上崗制,班組長既要懂生產、精技術、通安全、熱管理,又要有一套靈話的工作方法,有效地帶動班組成員,形成合力,促進班組各項工作的有序開展。
按照“貫徹科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略”的精神方針,制定出嚴格的班組長考核措施。定期從安全業(yè)績、業(yè)務技能、管理能力,工作態(tài)度中進行測評,時刻保持班組長隊伍的戰(zhàn)斗力、競爭力。加強對班組長的綜合考評。在此基礎上,采取多項措施來促使班組長養(yǎng)成良好的學習習慣,制定了詳細的班組業(yè)務學習計劃,還不定期到總部參加培訓班。
篇八 城市建設管理工作情況報告格式
主任、各位副主任、各位委員:
我代表縣人民政府,向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況,請予審議。
一、前段工作情況
近年來,我縣大力推進新型城鎮(zhèn)化,縣城總體規(guī)模不斷擴大,基礎設施不斷加強,人居環(huán)境不斷改善,城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%,縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡,城區(qū)人口增至23萬人以上,城市經濟已成為全縣經濟社會發(fā)展的強大支撐。
(一)以規(guī)劃為龍頭,大力推進城市擴容提質
1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施,明確了城市定位與發(fā)展方向,拉開了城市框架,提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關于加快城市發(fā)展的決定》,縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風景區(qū),“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局,建成區(qū)面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡;根據(jù)道路專項規(guī)劃,縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”,推進了城市道路建設,大幅提升了城市道路的承載功能;根據(jù)總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃,按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規(guī)模的遠景目標,對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施,都分門別類的作了建設規(guī)劃,對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設施也作了用地規(guī)劃。
2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng),添置規(guī)劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件,實現(xiàn)業(yè)務審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化,使規(guī)劃實施達到了全省水平。方案會審到位。以“一法一辦法”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》)為依據(jù),以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍本,依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設在規(guī)劃框架內運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術人員初審,規(guī)劃局局務會會審和縣規(guī)委審定三審制,重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定。總建筑面積達30000㎡的房地產開發(fā)項目,開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關專家評審。指標執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”,嚴格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理,即加強城鄉(xiāng)建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區(qū)“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規(guī)則》,要求以居住為主的小區(qū)開發(fā),規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2,綠化率一般不得低于35%,停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設項目,一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌,堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目,審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進行公示,讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗,讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目,62個無異議。10個有異議的項目,其中4個重新審查,相關部門溝通后獲得通過,2個調整方案后再次公示獲得通過,2個出具有關技術鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決,1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重,常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責令整改書22份,其中私房19份,項目建設3份,整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規(guī)劃,要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設做好景觀設計,必須設置好“三燈”(景觀燈、射燈、輪廓燈)。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談,并將通知發(fā)送到位,已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位,對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設施等嚴格監(jiān)督,做到在規(guī)劃中明確,嚴格按規(guī)劃實施。
(二)以項目為抓手,不斷加快城市建設速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段,特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車,城市外成環(huán)線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形,澧水大橋建設有序推進,城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前,安鄉(xiāng)至慈利高速已經列為湖南省xx年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計,正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規(guī)劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設,中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m(采用頂管工藝),桃花灘西路(解放路至繞城線)正進行施工設計,并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程(澧州大道至桃花灘西路)1030m道路硬化及配套設施建設全部完成,二期工程完成排水管道埋設和路基填筑,正進行水穩(wěn)層施工;澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除,正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。
2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地,建成群玉廣場,啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠,建成了污水處理廠,改造供水管網,配套污水管網,發(fā)展管道燃氣近2萬戶,啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設,人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎施工招標,竹木鐵鋁市場完成征地拆遷,垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座(其中水廁19座,旱廁15座),主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊,施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達路、澧浦路政務中心,繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標牌。
3.保障民生福祉??h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目,改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務中心、救助站等,城市救助功能不斷提升。房地產業(yè)施工和新開工面積同步增長,銷售量價齊升,市場處于供需兩旺的局面,“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤,安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建,全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造,城市保障功能彰顯和諧。6月1日,今年首批保障性住房安置到位,36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。
(三)以“城市管理年”為載體,有效提升城市管理水平
1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求,以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭,以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線,以社區(qū)居委會為依托,實行“條塊結合、以塊為主”,充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”(國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城),今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”?!耙豁椄母铩奔磳⑸鐓^(qū)清掃保潔逐步推向市場,充分調動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動?!八膫€示范”,即“示范街道、示范機關、示范小區(qū)、示范企業(yè)”,通過領導帶頭,示范引路,引導全社會共同參與城市創(chuàng)建?!笆笳巍?,即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治,確保整治一項就落實一項。
2.強化“兩違”控管?!皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務很重,我們始終堅持堵疏結合,保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢,澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡,縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進駐澧澹,5月16日起集中辦公,實地開展調研、清理和整改工作,堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則,指導澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見(試行)》,剎住了搶搭搶建之風。堅持穩(wěn)步推進“兩違”處置工作,實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。
3.強化房地產業(yè)監(jiān)管。5月19日,組織召開了房地產市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標價工作會議,全縣各房地產開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經營業(yè)主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關,著重解決房地產開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理,將超越資質開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預售、發(fā)布虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā),新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目,絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理,在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式;鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強,承擔社會管理責任,入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。
4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規(guī)范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設程序管理》(澧建發(fā)[xx]22號)的辦法,組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管培訓班,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設監(jiān)管有人有序,確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度,下大力加強城區(qū)管線網絡管理,建立數(shù)據(jù)庫,制定相應的建設規(guī)范,依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工,一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區(qū)新建道路設施,管線工程同步規(guī)劃,同步施工。今年,下發(fā)了《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》(澧建發(fā)[xx]16號)的文件,重點規(guī)范建設工程招投標工作,查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規(guī)行為,規(guī)范評標程序,確保三個一致,即招標價與實際造價一致,中標價與合同價一致,中標單位與施工單位一致。
二、存在的主要問題與不足
隨著城市建設水平的不斷提高,城市面貌發(fā)生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學發(fā)展的問題和不足,主要表現(xiàn)在:第一,建設維護投入不足。大建設需要大投入,根據(jù)《縣城基礎設施完善十二五規(guī)劃》,要投資99.395億元,單憑財政無法完成投入任務。另外,隨著城區(qū)面積的不斷擴大,城市維護的任務也越來越重,但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元,即使全部投入城市維護,也遠不能滿足需要。第二,基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題,都要我們大量的工作才能加以配套,滿足基本要求。第三,物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權的意識較差,思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上,導致物業(yè)收費難,產生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低,根本無法形成有效的物業(yè)管理,有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四,創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠,實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少,調度力度不夠。市民參與不夠,熱情不高,少數(shù)人認為“事不關己、高高掛起”,創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠。城管執(zhí)法環(huán)境較差,老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足,需要我們在以后的工作中進一步加以改進。
三、下段工作安排
(一)城市建設與維護
1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃為基礎,編制新區(qū)8平方公里詳規(guī),完善新區(qū)規(guī)劃,全力引進戰(zhàn)略投資者,實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業(yè)園、食品產業(yè)園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程,促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設;建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場;維修改造曉鐘街西段、人民路(酒廠至月臺段)、澧陽北路;規(guī)劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題,推進公廁、中轉站、公益設施配套建設,完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設,加快城市擴容的同時,注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套,不斷探索更加靈活的建設方式,實施2-3年的集中整治和改造,切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭,對已形成的地下管線,組織開展專門的調查摸底工作,切實澄清底子,建立數(shù)據(jù)檔案;對新建的項目,必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收;對存在欠賬的項目,如下水道不配套、雨污未分流的道路,制定改造方案,逐步“消赤減債”。
(二)城市創(chuàng)建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求,穩(wěn)步推進十個專項整治,進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用,電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目,鼓勵全社會共同參與城市管理,機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭,認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法,印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約,建立處罰機制,組建專門的處罰隊伍,通過嚴格管理、從重處罰,形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度,提高考核的科學性和考核結果應用的針對性,做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調度一次。創(chuàng)建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣,同時在電視臺播報;連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的,主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言;嚴重失職瀆職的,嚴格問責追責。
2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭,抓緊推進“數(shù)字澧縣”工程建設。加大規(guī)劃編制投入,編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃,為城市建設管理進一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設計的強制性、剛性指標門檻,不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設施、物管用房、技防設施,綠化率必須達標,必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設計要求,將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度,異地代建費要按標準足額收繳到位。
3.全方位抓好物業(yè)管理。通過學習其他地區(qū)的成功經驗,摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳力度,提高廣大居民的認識。堅決維護業(yè)主的知情權、選擇權,大力推行物業(yè)企業(yè)公務公開、財務公開。加強從業(yè)管理人員的崗位培訓,選拔聘任一批責任心強、業(yè)務素質好的人員充實到物業(yè)管理一線隊伍。對違反物業(yè)管理相關規(guī)定的,住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴查處。