稅收情況報告11篇

篇一 稅收執(zhí)法檢查情況報告

為迎接省局20xx年稅收執(zhí)法交叉檢查,8月13 -15日，市局抽調(diào)人員對我局20xx年稅收執(zhí)法情況進(jìn)行摸底檢查，現(xiàn)將檢查情況和整改措施通報如下：

一、檢查情況

檢查組主要抽閱了第一稅務(wù)所和管理檢查科各５戶個體和企業(yè)資料，存在的主要問題有：

１、執(zhí)法文書不規(guī)范。表現(xiàn)在送達(dá)回證未做到一事一回證；填寫不完整，存在漏填項(xiàng)目；欠稅的催繳無程序紀(jì)錄。

２、征管資料不完整。停業(yè)、請假無納稅人請假報告，稅收管理員也無調(diào)查核實(shí)資料，調(diào)查核實(shí)資料存在馬虎了草，隨便寫二句了事行為。

３、處罰不到位。對未申報或延期申報行為有的只加收滯納金，而未處罰。

４、納稅人上報資料審核不嚴(yán)。如某企業(yè)納稅人到地稅辦理涉稅事項(xiàng)，蓋國稅發(fā)票專用章而稅收管理也認(rèn)可了。

５、未按期辦理涉稅事項(xiàng)。稅收管理員未在規(guī)定期限內(nèi)辦理涉稅事項(xiàng)，或收到納稅人的有關(guān)資料，未注明收到日期。

二、整改要求

稅收執(zhí)法行為規(guī)范是稅收管理員的一項(xiàng)重要工作，各征收單位要高度重視，認(rèn)真對待。為迎接省局的.交叉檢查，區(qū)局要求：

１、各征收單位在８月２２日前對20xx年度所有征收資料進(jìn)行一次全面清理檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題要認(rèn)真整改，全面做到征管資料的完整，準(zhǔn)確。

２、實(shí)行稅收管理員資料交叉檢查，各片稅收管理員２２日前提供５戶資料交區(qū)局，由區(qū)局組織人員進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按每戶罰款１０元對稅收管理員進(jìn)行處罰。

３、實(shí)行責(zé)任究制。凡今后被省、市局查出有問題的征管資料，除對稅收管理員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要對其分管的所領(lǐng)導(dǎo)一并處罰。

４、本次稅收執(zhí)法檢查情況將例入20xx年度正職考核范圍。

篇二 專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報告

如何圍繞在十一項(xiàng)工程建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是兩權(quán)監(jiān)督的重要手段。多年來，稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既

保障了國家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng)，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于兩權(quán)監(jiān)督的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收兩權(quán)，即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等各個環(huán)節(jié)?？梢?，稅收兩權(quán)涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收兩權(quán)進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時間過于集中，缺乏靈活性;

二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性;

此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對性;

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開展好23項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過六個融入，實(shí)現(xiàn)三個貫穿于，即把兩權(quán)監(jiān)督融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開;融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中，將兩權(quán)監(jiān)督逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時，可從中抽取12項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。

四是開展述職述廉，加強(qiáng)廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場進(jìn)行廉政測評。

第五，注重成果運(yùn)用。每項(xiàng)監(jiān)察(監(jiān)督)活動結(jié)束應(yīng)形成完整的工作報告，向黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考?？己藴y評類的監(jiān)督結(jié)果除進(jìn)入個人廉政檔案外，還應(yīng)作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)，實(shí)行一票否決，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經(jīng)取得先進(jìn)榮譽(yù)的取消其榮譽(yù)稱號。各項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果實(shí)行一定范圍內(nèi)通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。

篇三 國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報告

國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報告

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執(zhí)法存在的問題

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。

（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。

二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一 定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計(jì)的差異問題要盡量縮小。

（二）認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。

（五）教育培訓(xùn)與考核評議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要動真格，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

篇四 專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告

專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告

如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益；也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng)，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等各個環(huán)節(jié)?？梢姡愂铡皟蓹?quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時間過于集中，缺乏靈活性；

二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性；

三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性；

此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20xx年開展的人事紀(jì)律檢查，20xx年開展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，效果也很不錯。

開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對性；

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；

三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實(shí)現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入；融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開；融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性；融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加；凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議 召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時，可從中抽取1—2項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。

四是開展述職述廉，加強(qiáng)廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場進(jìn)行廉政測評。

第五，注重成果運(yùn)用。每項(xiàng)監(jiān)察（監(jiān)督）活動結(jié)束應(yīng)形成完整的工作報告，向黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考?？己藴y評類的監(jiān)督結(jié)果除進(jìn)入個人廉政檔案外，還應(yīng)作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經(jīng)取得先進(jìn)榮譽(yù)的取消其榮譽(yù)稱號。各項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果實(shí)行一定范圍內(nèi)通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。

篇五 非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報告

非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報告

為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用行為，加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度，推進(jìn)政府非稅收入管理改革，保障合法收費(fèi)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省財(cái)政票據(jù)年度檢驗(yàn)規(guī)定》和州非稅局《關(guān)于開展財(cái)政票據(jù)年檢的通知》（迪非稅第1號），按照規(guī)范化、制度化管理的原則，我縣積極響應(yīng)、貫徹文件通知的精神，從4月份開始對各使用財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、委托代收銀行、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐昆單位財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查、稽查、重點(diǎn)檢查、整改完善和梳理上報等階段，基本完成年檢工作?，F(xiàn)就我縣財(cái)政票據(jù)年檢基本情況作如下匯報：

一、基本情況和做法及存在的問題

年檢工作中我局與各主管部門相互配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，我局于3月29日在全縣范圍內(nèi)下發(fā)維財(cái)非稅6號文轉(zhuǎn)發(fā)了文件通知及相關(guān)表格，文件內(nèi)容包括：

一、財(cái)政票據(jù)年檢時間；

二、年檢范圍；

三、年檢內(nèi)容；四；年檢方法；年檢地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容作了統(tǒng)一布置和安排。截止5月14日，完成全縣（含10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政票據(jù)年檢工作（我縣應(yīng)檢單位108個，實(shí)檢99個，單位自查率92%;重點(diǎn)檢查單位99個，重點(diǎn)檢查率92%。檢查涉及17類財(cái)政票據(jù)，其中：手工票據(jù)1772本，微機(jī)票據(jù)5.5萬套。）。

在財(cái)政票據(jù)年檢工作中存在以下問題并作了處理：

1、普遍存在的問題是，在票據(jù)經(jīng)手人處未簽字問題，盡管單位拿來核銷的票據(jù)只剩存根聯(lián)、本人也不厭其煩地叫單位在存根聯(lián)做了補(bǔ)簽。

2、未蓋章的補(bǔ)蓋章手續(xù)。

3、還存在未撕記賬聯(lián)、收據(jù)聯(lián)的叫單位撕去，該記賬的記賬、該給他人的收據(jù)聯(lián)給他人。盡量完善這些手續(xù)，向票據(jù)管理員一再強(qiáng)調(diào)這些手續(xù)的重要性。

4、存在串票填寫問題的有公安局一家，該用云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)的用了云南省往來款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)，該用云南省往來款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)的用了云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)，兩項(xiàng)金額都作了收繳專戶處理，并叫單位在今后工作中改正，不在犯同樣錯誤。

5、在此次財(cái)政票據(jù)年檢中還存在票據(jù)保管不當(dāng)丟失情況：勞動社會保障局丟失一本已使用過、金額已收繳的云南省社會保險費(fèi)繳款收據(jù)，好在單位有繳銷憑證聯(lián)，單位復(fù)印繳銷憑證聯(lián)來銷票未產(chǎn)生其他不良后果與影響。責(zé)成單位明確專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，不在發(fā)生丟失票據(jù)行為。特別是對單位執(zhí)行財(cái)政政策、物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，開立票據(jù)是否規(guī)范、填寫是否正確，執(zhí)行“收支兩條線”情況，資金是否足額繳存專戶，是否配備專人管理，是否按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查針對以上存在的問題，提出整改意見或建議，督促整改到位。對于財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的問題及時進(jìn)行研究處理，對整改不到位的不予領(lǐng)票據(jù)，確保票據(jù)管理措施得以真正貫徹落實(shí)。

二、取得的成效

通過切實(shí)開展年檢工作和以來規(guī)范化管理票據(jù)工作，使財(cái)政票據(jù)管理辦法、年檢規(guī)定得到較好落實(shí)，促進(jìn)了我縣財(cái)政票據(jù)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化，執(zhí)收執(zhí)法單位不斷提高了對財(cái)政票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識，推動了財(cái)政票據(jù)管理制度的健全完善。一是對財(cái)政票據(jù)管理使用情況進(jìn)行了全面清查，對各單位票據(jù)管理使用情況做到心中有數(shù)，對存在的問題及時進(jìn)行了糾正處理；二是進(jìn)一步宣傳了財(cái)政票據(jù)政策，強(qiáng)化了單位正確使用票據(jù)，收入及時繳庫或繳入財(cái)政專戶的意識，有效地堵塞了非稅收入“跑冒滴漏”強(qiáng)化了“以票管費(fèi)”的機(jī)制；三是對檢查發(fā)現(xiàn)的一些票據(jù)和管理中存在的問題進(jìn)行了整改，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止亂收費(fèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，起到了積極作用。此次財(cái)政票據(jù)年檢工作所檢票據(jù)，大部分單位能做到填寫規(guī)范，內(nèi)容填寫齊全，手續(xù)完備等。值得表揚(yáng)的特別是交通局票據(jù)用量大，收費(fèi)項(xiàng)目對象復(fù)雜，他們單位票據(jù)填寫現(xiàn)在說算比較規(guī)范的，剛開始用票時可不是這樣的，這些離不開票據(jù)管理員苦口婆心指導(dǎo)。票據(jù)使用比較規(guī)范的單位還有森林公安局、土管局、疾控中心（主要是有收費(fèi)行為的單位）等單位。其他單位就不在一一羅列，我股在上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、此次財(cái)政票據(jù)年檢工作，歷時1個多月時間、大部分單位都能積極按時參加票據(jù)年檢，極少部分單位一再打電話催促、至今未來年檢，也由于今年情況比較特殊原因（修公路限時通車），但也從某種程度上體現(xiàn)出此類單位對票據(jù)管理這項(xiàng)工作的態(tài)度?；閮晌煌境槌霾辉?，由本股一人完成了99家票據(jù)年檢，在人少事多的情況下完成了今年的財(cái)政票據(jù)年檢工作。

三、今后工作打算及安排

財(cái)政票據(jù)年檢制度是票據(jù)監(jiān)管工作的重要手段，要與當(dāng)前政府非稅收入管理改革要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮票據(jù)檢查工作在非稅收入管理改革中的重要作用，向“以票管費(fèi)”“以票治費(fèi)”的方向發(fā)展，就必須不斷加大稽查力度，要注重票據(jù)宣傳解釋工作、加大社會宣傳力度，提高全社會、全民的監(jiān)督意識，提倡全社會全民繳費(fèi)索取財(cái)政收費(fèi)票據(jù)意識，營造票據(jù)管理秩序的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化票 據(jù)日常管理，堅(jiān)持票據(jù)憑證領(lǐng)購，專人管理、限量領(lǐng)用、以舊領(lǐng)新、票款同步、收支兩條線，定期不定期開展票據(jù)檢查工作。

總之票據(jù)年檢只是一種手段，管好財(cái)政票據(jù)、進(jìn)而搞好非稅收入工作才是最終目的，我縣票據(jù)監(jiān)管工作在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、指導(dǎo)、支持和理解下、票據(jù)監(jiān)管工作由弱到強(qiáng)，發(fā)生了很大改觀，逐步規(guī)范和走向正軌，取得了一些成績，有了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，但是我們的工作還有很多不足地方、有待完善解決，相信我們有信心和能力在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、支持和理解下、把票據(jù)管理工作做得更好。

篇六 關(guān)于部分縣局稅收征管調(diào)研情況的報告

一、主要調(diào)研內(nèi)容

（一）根據(jù)四川省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2023深化征管主題活動及作風(fēng)建設(shè)活動督導(dǎo)調(diào)研稅收業(yè)務(wù)類風(fēng)險問題匯集》的通知，查看縣局緩繳稅款申請資料、審批程序是否符合要求；

（二）了解個體工商戶核定定額程序（電腦定稅）、個體雙定戶定額執(zhí)行期匯總申報的情況；

（三）調(diào)研以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工企業(yè)情況。包括：農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的管控、深入企業(yè)了解其生產(chǎn)工藝、農(nóng)產(chǎn)品耗用、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)行規(guī)模、“投入產(chǎn)出”管控應(yīng)注意的問題（如區(qū)分生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行測算定額）。

重點(diǎn)內(nèi)容：（1）了解農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票樣式；縣局對收購發(fā)票的控管措施；到具體企業(yè)了解農(nóng)副產(chǎn)品的收購?fù)緩?、資金結(jié)算等，研究收購發(fā)票的控管措施。（2）到企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)工藝。目的是為下一步采用“投入產(chǎn)出法”提供依據(jù)：主要是“消耗定額”的測算，其中又區(qū)分電力的“定額”和“原料－農(nóng)副產(chǎn)品”的消耗“定額”。 “原料－農(nóng)副產(chǎn)品”消耗定額的測算又要區(qū)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)測定約當(dāng)產(chǎn)量（取得期初在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、期末在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、本期實(shí)際產(chǎn)量、本期實(shí)際投入原料，并據(jù)以測算原料消耗定額）

（四）縣局?jǐn)?shù)據(jù)分析應(yīng)用工作開展情況；

（五）災(zāi)區(qū)停業(yè)個體雙定戶的資料的歸集情況；

（六）災(zāi)區(qū)受災(zāi)企業(yè)、恢復(fù)情況、稅源情況；

（七）小規(guī)模企業(yè)零（小額）申報的原因；

（八）征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況；

（九）《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第十七條的貫徹情況，即“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告其全部賬號；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告。”

（十）稅源監(jiān)控、戶籍管理是否到位。縣局工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)的使用情況及效果；

（十一）納稅人銀行賬號報告制度及在稅務(wù)登記證件中登錄執(zhí)行情況?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)〔xx〕104號）（xx年7月13日）：“換發(fā)稅務(wù)登記證件后，納稅人在銀行開戶時，開戶銀行必須按照規(guī)定在稅務(wù)登記證副本登錄新的賬號。對原有賬號暫不作登錄要求，但納稅人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告?！?/p>

（十二）增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可執(zhí)行情況；

（十三）增值稅、企業(yè)所得稅減免審批情況；

（十四）地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管情況；

（十五）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅管理情況；

（十六）增值稅、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查；

二、調(diào)查研究方式

本次調(diào)研，我們主要采取抽閱歷史征管資料、組織管理、征稅人員座談、現(xiàn)場上機(jī)演練或查詢、深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查等方式進(jìn)行。

三、調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題

本次調(diào)研活動發(fā)現(xiàn)的主要問題類型有：征收管理類、流轉(zhuǎn)稅管理類、所得稅管理類、干部隊(duì)伍素質(zhì)類等問題，暴露的問題都不同程度存在稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險隱患。

（一）征收管理類問題

1.延期繳納稅款審批、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)緩繳稅款報送資料不齊全，存在缺自產(chǎn)負(fù)債表等申報資料的企業(yè)申請資料；

（2）審批手續(xù)不完整，存在企業(yè)報送的“延期繳納稅款申請審批表”無主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽注意見的情形；

（3）調(diào)查核實(shí)工作不到位。部分縣局沒有嚴(yán)格按照規(guī)定到企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，沒有形成調(diào)查核實(shí)報告，或?qū)ι暾埦徖U稅款金額達(dá)到100萬元以上的，缺貨幣資金余額調(diào)查核實(shí)報告；

（4）對企業(yè)申請資料案頭審查不仔細(xì)，甚至未進(jìn)行審查。如：未對可疑的資產(chǎn)負(fù)債表“貨幣資金余額”作進(jìn)一步的關(guān)聯(lián)審查等。

（5）未對金融機(jī)構(gòu)出具的貨幣資金余額時間與申請日期進(jìn)行比對審查，存在不符合規(guī)定的問題。

2.納稅人申報資料填寫不規(guī)范、資料不齊全。普遍存在個體雙定戶（包括達(dá)起征點(diǎn)和未達(dá)起征點(diǎn)）無定額執(zhí)行期匯總申報的紙質(zhì)申報資料問題；加油站納稅申報資料不齊，主要表現(xiàn)為：缺《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細(xì)表》等；

3.存在達(dá)起征點(diǎn)個體雙定戶月度申報資料填寫項(xiàng)目不全、錯位、無納稅人簽字等不規(guī)范問題；

4.征管檔案資料管理不規(guī)范。各縣局征管資料的完整度、歸集的方式方法、裝訂的整潔美觀度等參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。存在征管資料未及時按照要求整理歸檔的問題。

5.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作力度不夠、方法簡單，未建立有效的稅收征管實(shí)時預(yù)警機(jī)制；

6.普遍存在納稅人未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告所有開戶賬號的問題；

7.普遍存在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)未在稅務(wù)登記證件副本登錄銀行賬號的問題。

篇七 稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報告

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執(zhí)法存在的問題

(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。

(二)稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

(三)行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達(dá);進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證;扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處;取得會計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

(四)稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

(五)稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在;少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。

二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

(一)認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處(科、股)，最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，

負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ);每一個事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系;每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

(三)營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。

篇八 企業(yè)稅收自查情況報告

xx市地方稅務(wù)局將按照征管體制改革要求，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)稅收征收管理稽查工作。自1994年9月設(shè)立以來，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、xxxx重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持三個文明一起抓，實(shí)現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)一支政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，開展文明單位創(chuàng)建工作，有力地推動了各項(xiàng)工作，取得了豐碩成果，現(xiàn)將情況匯報

一.加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施

自地稅局成立以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視文明單位的創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃納入單位的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，落實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)、工會、共青團(tuán)及各股室主任創(chuàng)建工作責(zé)任。堅(jiān)持精神文明目標(biāo)管理，將制度建設(shè)、環(huán)境面貌、思想政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、行業(yè)作風(fēng)、遵紀(jì)守法、社會公德、家庭美德綜合治理等十個方面的創(chuàng)建內(nèi)容量化成27個項(xiàng)目，共100分進(jìn)行考核，并與年終獎金、評優(yōu)、晉升等掛鉤，并采取有效措施對全所的職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)實(shí)行月查制度，直接同_____獎金掛鉤，促進(jìn)職工精神文明創(chuàng)建工作積極性。積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，黨政工團(tuán)根據(jù)各自職責(zé)和工作性質(zhì)，開展黨風(fēng)廉政教育月、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、爭創(chuàng)文明股室、兩個效益勞動競賽、青年文明號等多種形式的創(chuàng)建活動，文明建設(shè)深入人心，文明風(fēng)氣日漸昌盛。連續(xù)兩年開展職業(yè)道德、行業(yè)作風(fēng)狀況社會問卷調(diào)查，被監(jiān)督單位對我局稅收服務(wù)工作、行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德三方面綜合滿意度達(dá)95%以上。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子以四好、五強(qiáng)要求為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，訂立了《廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于健全監(jiān)督約束機(jī)制的規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)定，實(shí)施黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，堅(jiān)持加強(qiáng)職工民主監(jiān)督和民主管理，建立所務(wù)公開制度和所務(wù)公開欄，保障職工主人翁地位，充分發(fā)揮民主。班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取，勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，密切聯(lián)系群眾，得到群眾的肯定和好評，機(jī)關(guān)黨支部連續(xù)兩年被評為市先進(jìn)黨組織。

二.抓好兩改工作，保持單位穩(wěn)定與發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管體制改革和人事制度改革工作精神，結(jié)合單位具體情況，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，依靠廣大干部群眾，順利完成了兩項(xiàng)改革。

在改革過程中，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，依法辦事，在人事用工、分配制度改革方面引入競爭機(jī)制，按需設(shè)崗，按崗定酬，擇優(yōu)聘用，定期考核，變身份管理為崗位管理，建立起上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同以及單位自主用人的充滿生機(jī)活力的的人事管理體制，充分激勵職工工作積極性。通過改革，理順了單位稅收稽查執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，為單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、深入進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚

組織全所干部職工學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，二十字公民基本道德規(guī)范的宣傳和落實(shí)，寓教于樂，組織開展各種思想道德建設(shè)知識競賽，運(yùn)用生動活潑的組織形式，鼓勵職工積極參與，取得的效果明顯好于說教式、填鴨式的刻板的說理教育。

抓好職工青少年子女的教育工作，關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，對所職工子女取得的政治、思想、學(xué)習(xí)方面的進(jìn)步，均由單位給予一定物質(zhì)獎勵。督促職工加強(qiáng)子女教育，以素質(zhì)教育為本，培養(yǎng)下一代獨(dú)立、進(jìn)取、敢于競爭、意志堅(jiān)定的品質(zhì)，培養(yǎng)樹立正確的思想信念和世界觀、人生觀、價值觀。

四.切實(shí)抓好業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法水平不斷提高

全所干部職工同心同德，真抓實(shí)干，上上下下一條心，在市地稅局領(lǐng)導(dǎo)下，以稅收征收管理工作為重點(diǎn)，帶動各項(xiàng)工作不斷發(fā)展，稅收執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，稽查覆蓋率較往年有所提高，各項(xiàng)監(jiān)督工作完成較好。全局對職工思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)工作水平非常重視，把xx年定為本單位業(yè)務(wù)素質(zhì)提高年，千方百計(jì)促進(jìn)職工素質(zhì)提高，利用周末進(jìn)行業(yè)務(wù)知識講座，邀請各級專家授課，保證職工專業(yè)知識隨時更新;掀起學(xué)法日活動，結(jié)合稅收執(zhí)法特點(diǎn)，舉辦行政許可法、行政訴訟法、行政處罰等法律、法規(guī)的專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

五.全所職工齊動手，創(chuàng)建內(nèi)外優(yōu)美環(huán)境

各股室制定了內(nèi)部的值班、值日制度，節(jié)前、周末所行政領(lǐng)導(dǎo)、工會組織檢查，并把股室清潔衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)管理工作同月獎金掛鉤。動員職工發(fā)揮聰明才智，自己動手美化綠化辦公室。通過一系列的活動，為全所職工創(chuàng)建良好的工作生活環(huán)境，也贏得了人民群眾的稱贊。

六.積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、努力營造單位文化

堅(jiān)持落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，努力倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，監(jiān)督所加強(qiáng)教育、科學(xué)、文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)生活方式，努力提高職工的科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)，組織各項(xiàng)文娛活動，豐富職工業(yè)余生活，增強(qiáng)單位凝聚力;廣泛開展講文明、樹新風(fēng)等多種形式的思想教育活動，堅(jiān)持常年評選優(yōu)秀職工和頒發(fā)好人好事獎，職工熱情參與，效果顯著。通過一系列活動引導(dǎo)職工樹立科學(xué)的人生觀、價值觀，拒絕封建迷信，偽科學(xué)及xxxx的浸蝕，引導(dǎo)單位文化建設(shè)向科學(xué)、積極的方向發(fā)展。

篇九 城建稅收入有關(guān)情況的調(diào)查的調(diào)研報告

省財(cái)產(chǎn)行為稅管理處：

今年以來城建稅收入的增幅與增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）增幅的情況調(diào)查如下：

1、今年1-11月“三稅”組織入庫為161915萬元，分別較去年同期增長63340萬元。其中按7%稅率征收城建稅的“三稅”入庫為16892.6萬元，按5%稅率征收入庫98324.7萬元，按1%稅率的入庫44284.15，分別較去年同期增長2350.3萬元、24760.4萬元、9504.35萬元。

2、今年1-11月城建稅組織入庫為8741萬元，去年同期入庫7046萬元，比去年同期增長24%，其中按7%稅率征收入庫為1284萬元，較去年同期增長165萬元，增長14.7%，按5%征收的城建稅入庫6014.22萬元，比去年同期增收1190.32萬元，按1%征收的城建稅入庫1442.78萬元，比去年同期增收339.68萬元。

3、今年1-11月“三稅”入庫數(shù)中外資企業(yè)組織入庫為2413.95萬元，較去年同期增長1075.35萬元，增長80.3%。其中內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)外資企業(yè)為，其城建稅減征為零。

4、城建稅。本月入庫666萬元，同比增收226萬元，增長51.4%。主要是隨“三稅”的增收而增收。11月份，國稅入庫增值稅和消費(fèi)稅分別為8666萬元和710萬元，分別增收2419萬元和247萬元，地稅入庫營業(yè)稅4209萬元，增收1888萬元?！叭悺钡脑鍪諑恿顺墙ǘ惖脑鍪?。增收較大的單位是萬載、市直和豐城三個單位，分別增收84萬元、98萬元和39萬元，增幅分別為311.1％、316.1％和139.3％。

5、無其他原因?qū)Τ墙ǘ愂杖氲挠绊憽?/p>

篇十 項(xiàng)目建設(shè)稅收控管問題調(diào)查——關(guān)于新體制下區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及其稅收管理情況報告

項(xiàng)目建設(shè)稅收控管問題調(diào)查

——關(guān)于新體制下××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及其稅收管理情況報告

一、當(dāng)前××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況

××區(qū)是由原××市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)區(qū)域。幾年來，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)、科技工業(yè)領(lǐng)先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢和特殊政策優(yōu)勢，狠抓項(xiàng)目的謀劃、跑辦和建設(shè)。今年前九個月全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)183項(xiàng)，計(jì)劃投資568500萬元，千萬元以上項(xiàng)目78項(xiàng)。其中：省級重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，市級重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)。截止9月底，全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資完成407000萬元，同比增長71.7%。其中：國有及其他投資完成349000萬元，增長84.7%。在全部投資中,房地產(chǎn)開發(fā)投資181863萬元,占全部投資總額的45%。XX年項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.17億元。

二、新體制下項(xiàng)目建設(shè)稅收控管機(jī)制和主要措施

從××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況可以看出，基建投資和房地產(chǎn)投資占有較大比重，而基建和房地產(chǎn)投資在建項(xiàng)目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點(diǎn)、稅種歸屬、經(jīng)營形式（工程分包轉(zhuǎn)包）、內(nèi)建外建等情況十分復(fù)雜。根據(jù)新的戶籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理。

(一)按照屬地管理的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)稅務(wù)管理責(zé)任制。我局把項(xiàng)目建設(shè)列為管理部門重點(diǎn)稅源監(jiān)控的內(nèi)容之一，對開工在建項(xiàng)目實(shí)行信息采集按月專報制度，準(zhǔn)確鎖定項(xiàng)目目標(biāo)；建立村委會、辦事處（鎮(zhèn)）、政府部門（計(jì)劃局）三級項(xiàng)目建設(shè)信息傳遞機(jī)制。

(二)實(shí)行源泉控管。一是建立房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)信息傳遞制度，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計(jì)劃部門對房地產(chǎn)開發(fā)的立項(xiàng)批復(fù)，土地管理局對土地出讓的批復(fù)等各種資料報送地稅機(jī)關(guān)備查。二是嚴(yán)格實(shí)行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，向房產(chǎn)開發(fā)商索取銷售不動產(chǎn)完稅證明和xx。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項(xiàng)目合作上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，稅務(wù)管理部門與項(xiàng)目建設(shè)的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產(chǎn)業(yè)稅收大檢查。

(三)健全和完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的優(yōu)勢，彌補(bǔ)稅務(wù)征管力量不足，取得最佳的結(jié)合效果，防止個體、私營投資項(xiàng)目稅收流失。

（四）強(qiáng)化分期收款納稅人按正常戶進(jìn)行管理。對分期收款納稅人按正常戶進(jìn)行管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔(dān)保，并責(zé)令其按期納稅。

（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個個都是地稅形象”的口號。把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于稅收執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、項(xiàng)目建設(shè)稅收管理存在的問題及建議

從目前情況看，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)稅收管理還存在一些問題：

（一）政府經(jīng)管部門和社會團(tuán)體對稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關(guān)部門對稅收法律責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識，主觀上對稅源的協(xié)管責(zé)任意識不強(qiáng)、配合較差；個別單位或相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)從事或管理涉稅事項(xiàng)，內(nèi)心缺乏稅收法律觀念或與稅務(wù)機(jī)關(guān)貌合神離，往往在強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的同時犧牲國家稅收利益，有時還會成為制約稅收發(fā)展的阻力。

（二）對項(xiàng)目建設(shè)納稅人使用發(fā)票的管理問題?，F(xiàn)行《戶籍管理辦法》規(guī)定，市內(nèi)各區(qū)不能xx，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對其所使用的發(fā)票有無檢查權(quán)？若由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問題。

（三）現(xiàn)行體制與戶籍管理辦法的銜接上存在問題。比如說離開機(jī)構(gòu)所在地到外區(qū)經(jīng)營的納稅人在經(jīng)營地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經(jīng)無登錄的規(guī)定而戶籍管理辦法依然存在；境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包的項(xiàng)目建設(shè)稅收管理在《戶籍管理辦法》中沒有體現(xiàn)；還有外出經(jīng)營報驗(yàn)登記在《戶籍管理辦法》中沒有明顯體現(xiàn)。

針對以上存在的問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點(diǎn)宣傳同日常宣傳結(jié)合起來，充分發(fā)揮社會～的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個方面的典型曝光，樹立納稅光榮、偷稅可恥得社會風(fēng)尚，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營意識。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)合，形成治稅合力。一方面要加強(qiáng)與工商、城建、土地、公安等部門聯(lián)合，互通信息，有效地對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理中心、居委會和各級民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從源頭堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理。一是對重點(diǎn)項(xiàng)目明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握各項(xiàng)目建設(shè)情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強(qiáng)部門協(xié)作。定期向城建管理、國土資源、房產(chǎn)管理等部門了解建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息，加強(qiáng)源泉控管。

（四）加大發(fā)票管理力度。一是聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、工商、公安等有關(guān)部門做好發(fā)票管理工作；二是加大對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為的處罰力度，為檢舉認(rèn)保密并酌情給予獎勵；三是外地來××從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票；四

是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位使用發(fā)票稽查力度，防止非法票據(jù)入帳。（五）制定我市項(xiàng)目建設(shè)稅收管理辦法，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行程序化全程動態(tài)管理。

篇十一 2023年稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況報告

根據(jù)《德宏州國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國家稅務(wù)局關(guān)于開展2023年稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作的通知》(德國稅發(fā)2023138號)規(guī)定，××縣國家稅務(wù)局十分重視此項(xiàng)工作，專門召開會議布置專項(xiàng)檢查工作，并成立了稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各科室﹑分局自查及稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、稅收專項(xiàng)檢查組織開展

情況

××縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，專題召開了執(zhí)法檢查工作會議，并成立了以紀(jì)檢長雷開龍為組長，法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、稅政科、稽查局等部門參加的稅收執(zhí)法檢查小組。要求總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行稅收執(zhí)法、征管內(nèi)容和稅收綜合征管軟件運(yùn)行要求，充分運(yùn)用各種稅收征管資料和現(xiàn)有的信息平臺進(jìn)行分析評估，開展稅收執(zhí)法檢查工作。

二、檢查情況

新所得稅法及相關(guān)政策的執(zhí)行情況，××縣國家稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行所得稅法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，沒有擅自擴(kuò)大或縮小執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。為全面貫徹落實(shí)好新企業(yè)所得稅法各項(xiàng)政策，舉辦了新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，使稅務(wù)干部及納稅人及時掌握稅收政策的變化，了解新企業(yè)所得稅稅法，掌握了新企業(yè)所得稅法與財(cái)務(wù)會計(jì)制度的差異，在實(shí)際工作中更好地遵守和運(yùn)用法律、法規(guī)，做到依法納稅，為下一步的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、金融企業(yè)呆賬損失扣除我縣在2023年至2023年6月期間各金融企業(yè)未上報過財(cái)產(chǎn)損失，沒有審批過資產(chǎn)損失項(xiàng)目。

(四)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票是否規(guī)范。包括是否有真實(shí)貨物或勞務(wù)交易,開具的數(shù)量和金額是否屬實(shí);申請代開的小規(guī)模納稅人是否真實(shí)存在，是否有規(guī)范的工商登記和稅務(wù)登記(稅法有特殊規(guī)定的除外);是否存在小規(guī)模納稅人為他人申請代開或買賣發(fā)票的問題;是否按照法定征收率征收了增值稅;是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)收取代開費(fèi)用的問題;是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)虛設(shè)小規(guī)模納稅人，用于代開增值稅專用發(fā)票的問題等。

我局主要對我縣各硅廠代開硅石、木炭進(jìn)行檢查沒有存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)虛設(shè)小規(guī)模納稅人，沒有存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)收取代開費(fèi)用的情況;代開的增值稅專用發(fā)票小規(guī)模納稅人都有規(guī)范的工商登記和稅務(wù)登記，代開專票的小規(guī)模納稅人都是國稅局征管軟件中的納稅登記戶;所代開專票的稅款都嚴(yán)格按照國家規(guī)定的征收率征收稅款。

(六)重大稅務(wù)案件審理情況和資料歸檔情況，2023年1至10月我局稽查部門2023年共檢查納稅人6戶 通過檢查，我們認(rèn)為：我局在稅收執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)察工作中還存在著很多不足我們將此次檢查出的問題嚴(yán)格按上級的規(guī)定進(jìn)行整改，強(qiáng)化兩權(quán)“監(jiān)督”，提高預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，嚴(yán)格依法履行國稅職責(zé)，促進(jìn)征收管理和執(zhí)法工作公正、文明、廉潔，杜絕行政不作為和違法亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。