- 目錄
篇一 關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》
主任會(huì)議：
我就20xx年以來(lái)貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進(jìn)殘疾人法制化進(jìn)程、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等方面情況報(bào)告如下：
一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況
（一）全市殘疾人及基層殘聯(lián)組織概況
一年來(lái)，市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為市殘工委)以貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》為主線，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為兩翼，以營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境和增強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)意識(shí)為動(dòng)力，整體推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
據(jù)科學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果，我市殘疾人總數(shù)為12.5萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?，其中，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人為4.29萬(wàn)，占34.3；智力殘疾人為2.46萬(wàn)，占19.7；肢體殘疾人為1.83萬(wàn)，占14.6；視力殘疾人為1.83萬(wàn)，占14.6；精神殘疾人為0.49萬(wàn)，占3.8，其它綜合殘疾人為1.6萬(wàn)，占13。此外，還有麻風(fēng)病、侏儒等其他類(lèi)別的殘疾人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。按城鎮(zhèn)與農(nóng)村所處戶籍劃分，全市農(nóng)村殘疾人為9萬(wàn)，占72，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬(wàn)，占28。
全市六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)均全部組建并對(duì)外開(kāi)展工作聯(lián)系，殘聯(lián)的社會(huì)地位、工作性質(zhì)越來(lái)越被廣大人們及社會(huì)組織所認(rèn)可，各級(jí)殘聯(lián)辦公無(wú)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)職工無(wú)住房、殘疾人活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地的“三無(wú)”現(xiàn)象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員。改變了殘聯(lián)工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設(shè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展軌道。
（二）貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》的主要作法
1、以殘疾人康復(fù)工作為龍頭，全面完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)
康復(fù)工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點(diǎn)，涉及到殘疾人千家萬(wàn)戶。全市各級(jí)殘工委充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)。
市殘工委以實(shí)施“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”為主軸，以“復(fù)明工程”為重點(diǎn)，以“社區(qū)康復(fù)”為依托，使大批殘疾人得到康復(fù)，全年共完成聾兒語(yǔ)訓(xùn)40名，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練121名，訓(xùn)練智殘兒童39名，對(duì)7500名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到96，顯好率達(dá)67，社會(huì)參與率56，肇事率下降到0.2，為殘疾人提供用品用具1520件。
市殘工委采取“社會(huì)參與、政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)作”工作模式，20xx年4月份，由個(gè)人投資，殘聯(lián)扶持，管理市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的“蘭之心”弱智班、“陽(yáng)光”聾兒語(yǔ)訓(xùn)班投入運(yùn)行，招收殘疾學(xué)員累計(jì)達(dá)38名。周邊幾所小學(xué)的少先隊(duì)員與該弱智班兒童一起開(kāi)展“手拉手，一幫一”紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)，既培訓(xùn)了健全兒童的關(guān)愛(ài)之心，又促進(jìn)了弱智兒童的身心健康。
2、以提高殘疾人素質(zhì)為動(dòng)力，促進(jìn)殘疾人文體工作全面進(jìn)步
整體上提高全市殘疾人素質(zhì)，必須把殘疾人教育作為切入點(diǎn)，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內(nèi)容。
20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長(zhǎng)的主持下，召集財(cái)政、體育、文化、民政等部門(mén)舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究探討全市三所特教學(xué)校生源、師資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，全年共募集資金3萬(wàn)元，其中市殘聯(lián)在困難條件下資助經(jīng)費(fèi)1000元。三所特教學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善，招生范圍逐年擴(kuò)寬，政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。全市三所特教學(xué)校累計(jì)招收殘疾學(xué)生達(dá)187名，在參加全省全國(guó)比賽中獲獎(jiǎng)奪牌達(dá)10多人。
盲人教育是殘疾人教育的一個(gè)難點(diǎn)。市殘工委一方面把盲童教育列入“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”實(shí)施范圍，20xx年對(duì)10名盲童每人給予資助經(jīng)費(fèi)150元，另一方面利用盲協(xié)主席姚則安懂盲文優(yōu)勢(shì)，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓(xùn)任務(wù)，使盲人教育成為近年教育工作的一個(gè)“亮點(diǎn)”。
為解決貧困殘疾學(xué)生的入學(xué)，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，市殘聯(lián)擠出經(jīng)費(fèi)7200元對(duì)8名高考上線殘疾學(xué)生給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng)是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質(zhì)的又一體現(xiàn)。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市6個(gè)縣市區(qū)近50多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，各項(xiàng)成績(jī)較前第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有了新的突破。按省殘聯(lián)工作計(jì)劃，承辦全省游泳項(xiàng)目的比賽活動(dòng)，受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。20xx年4月全國(guó)盲人門(mén)球錦標(biāo)賽在我市舉行，來(lái)自全國(guó)400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競(jìng)技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵(lì)皮紅軍、李四參加全省、全國(guó)的各種文藝演出活動(dòng)，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動(dòng)之機(jī)與市文體局聯(lián)合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強(qiáng)不息精神為題材的《一樣的人》電影觀摩義賣(mài)活動(dòng)，舉辦演出10多場(chǎng)，觀看人員達(dá)3000多人，促進(jìn)殘疾人與健全人感情交流。
3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升
市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據(jù)，依法推進(jìn)全市分散按比例就業(yè)，鞏固 集中就業(yè)，指導(dǎo)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。
繼20xx年我市被中殘聯(lián)、省殘聯(lián)授予“分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)后，20xx年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯(lián)以殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為依托，組成強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班，深入到全市400多家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報(bào)表，審查就業(yè)人數(shù)及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務(wù)具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達(dá)2900人，涉及單位達(dá)100多個(gè)。
為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)安殘意識(shí)，對(duì)既不安置殘疾人又未達(dá)標(biāo)的單位，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，表明市殘聯(lián)依法行政、依法維權(quán)的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬(wàn)元，其中市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心收繳就達(dá)168萬(wàn)元，超過(guò)了歷史最好水平。
發(fā)展壯大殘聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)依托12家福利企業(yè)，累計(jì)安排100多名殘疾人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市福利企業(yè)達(dá)69家，集中安置殘疾人達(dá)900多名。
大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)。按國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定落實(shí)到位，依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家工商局、中殘聯(lián)對(duì)個(gè)體就業(yè)要求，落實(shí)有關(guān)政策，改善殘疾人個(gè)體就業(yè)及自愿組織起來(lái)就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)幫助他們解決個(gè)體就業(yè)中碰到的困難與問(wèn)題，使全市個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)6000多人，有力促進(jìn)全市個(gè)體就業(yè)的發(fā)展。
盲人就業(yè)是各類(lèi)殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)，市殘工委發(fā)揮他們觸覺(jué)靈敏、精力集中的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)盲人按摩指導(dǎo)中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點(diǎn)管理，使盲人按摩點(diǎn)由原來(lái)2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家。為推動(dòng)全市盲人按摩培訓(xùn)工作，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人達(dá)24名，培訓(xùn)后盲人通過(guò)外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來(lái)擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來(lái)。
4、以歐盟合作項(xiàng)目為載體，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)
開(kāi)展對(duì)外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個(gè)組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。同時(shí)，緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)可喜局面。
20xx年省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把“歐盟/中國(guó)項(xiàng)目黃石培訓(xùn)基地”匾牌授予市殘聯(lián)后，我市及時(shí)做好價(jià)值近20萬(wàn)元受援電腦及相關(guān)設(shè)備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國(guó)殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)”教學(xué)人員培訓(xùn)班，受到與會(huì)代表好評(píng)。
市殘聯(lián)借助歐盟項(xiàng)目培訓(xùn)東風(fēng)，按省政府145令的要求，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓(xùn)練室及活動(dòng)室。制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參加培訓(xùn)殘疾人登記造冊(cè)，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，一免住宿費(fèi)、二免書(shū)本費(fèi)、三免培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補(bǔ)助。在培訓(xùn)內(nèi)容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術(shù)攝影“新”。在培訓(xùn)方式上，采取集中培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合、初級(jí)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)相統(tǒng)一，培訓(xùn)后殘疾人能走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市舉辦各類(lèi)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人257名，培訓(xùn)后上崗率達(dá)到67。
5、以殘疾人信訪工作為紐帶，依法維權(quán)辦實(shí)事
市殘工委歷來(lái)十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，就地、就近、依法解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育結(jié)合起來(lái)。
各級(jí)殘聯(lián)在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或?qū)Ｂ毿旁L人員，為信訪工作提供強(qiáng)有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成信訪工作“網(wǎng)絡(luò)”，保證信訪信息的暢通無(wú)阻?？h級(jí)殘聯(lián)多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)只辦不轉(zhuǎn)，使越級(jí)上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)接待來(lái)信來(lái)訪達(dá)360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件達(dá)45件，穩(wěn)定社會(huì)事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級(jí)殘聯(lián)的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關(guān)心。
為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，結(jié)合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，是社會(huì)各界關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)又一體現(xiàn)。
為把我市殘聯(lián)各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展起來(lái)，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對(duì)盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等四個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)進(jìn)行改選，提供辦公場(chǎng)所，投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓各個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展起來(lái)。
6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機(jī)，大力開(kāi)展助殘日活動(dòng)
以社會(huì)弱勢(shì)群體為對(duì)象的殘疾人工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要全社會(huì)理解、關(guān)心與支持，又需要?dú)埣踩俗宰稹⒆孕?、自?qiáng)、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現(xiàn)了我市殘疾人事業(yè)整體水平。
20xx年市殘工委按中宣部等十四個(gè)部門(mén)統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開(kāi)展了“有形式、有內(nèi)容”的助殘日活動(dòng)，實(shí)行“市長(zhǎng)掛帥，部門(mén)負(fù)責(zé)”，各縣市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，及時(shí)迅速的掀起內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的助殘日活動(dòng)。
市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動(dòng)，把“殘疾人保障法”列入學(xué)習(xí)范圍。為把這一活動(dòng)組織好，邀請(qǐng)《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯(lián)教授李志岐同志來(lái)我市講授《殘疾人保障法》，使與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯(lián)把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，為殘疾人工作在全區(qū)開(kāi)展起到了較好的推動(dòng)作用。
在市交警部門(mén)支持下，組織宣傳車(chē)上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、省政府145號(hào)令為宣傳內(nèi)容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。黃石日?qǐng)?bào)、東楚晚報(bào)在主要版面，大篇幅報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)訪稿及領(lǐng)導(dǎo)答記者問(wèn)。市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)在黃金時(shí)間制作滾動(dòng)字幕，播放殘疾人專(zhuān)題及殘疾人先進(jìn)典型。黃石港區(qū)殘聯(lián)在工人文化宮購(gòu)置四個(gè)版面的燈箱廣告，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，助殘日期間全市各級(jí)宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件9，舉辦宣傳專(zhuān)欄37個(gè)，制作宣傳字幕37條。
為豐富助殘日活動(dòng)，市殘工委會(huì)同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動(dòng)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)光臨現(xiàn)場(chǎng)，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經(jīng)理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術(shù)免費(fèi)提供服務(wù)達(dá)150多人次，利用自己技能來(lái)回報(bào)社會(huì)。
走訪慰問(wèn)活動(dòng)是每次助殘日活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容，在省殘聯(lián)支持下，蘇曉云副省長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)到黃石，在市長(zhǎng)肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，勇攀高峰?0xx年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪慰問(wèn)各類(lèi)殘疾人130戶，送去慰問(wèn)物資折合人民幣5萬(wàn)多元。
二、存在的主要問(wèn)題
對(duì)殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是政府義不容辭的職責(zé)，是社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。我市的殘疾人法制建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級(jí)殘聯(lián)的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：
㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復(fù)方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復(fù)點(diǎn)建立覆蓋面不廣，農(nóng)村精神病防治康復(fù)、肢體殘疾人康復(fù)點(diǎn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法建立，農(nóng)村精神病康復(fù)無(wú)法啟動(dòng)。殘疾預(yù)防中自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，陽(yáng)新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預(yù)防意識(shí)相當(dāng)薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬(wàn)盲人中沒(méi)有一所盲校，盲人教育仍是一個(gè)“盲點(diǎn)”，普通學(xué)校開(kāi)設(shè)特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學(xué)、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育未達(dá)到國(guó)家九年義務(wù)教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實(shí)難度較大，教育部門(mén)對(duì)殘疾人學(xué)雜費(fèi)減免執(zhí)行不盡人意，財(cái)政部門(mén)對(duì)殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見(jiàn)肘，全市三所特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實(shí)方面：工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體殘疾人應(yīng)給予照顧的工商費(fèi)、辦證費(fèi)、攤位費(fèi)，由于受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)法落實(shí)到位。下肢殘疾人代步車(chē)推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面：按“九五”、“十五”計(jì)劃綱要要求，地方財(cái)政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)37萬(wàn)元/年一直未能落實(shí)，白內(nèi)障、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、肢體矯治、弱智兒童康復(fù)等30萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)無(wú)法兌現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我市各項(xiàng)康復(fù)工作的開(kāi)展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實(shí)難度越來(lái)越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)大多只停留在口頭上、文件里，不能落實(shí)到行動(dòng)。等等，這些嚴(yán)重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。
㈡殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號(hào)令、國(guó)務(wù)院84號(hào)文件、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》中，一些單位與部門(mén)存在認(rèn)識(shí)不高、配合不好、支持不夠的問(wèn)題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來(lái)68提高到現(xiàn)在78，自己與過(guò)去相比有所進(jìn)步，但與全省、全國(guó)相比差距較大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá)90以上，中等省份達(dá)80以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35，很多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人還達(dá)不到30。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來(lái)減輕單位按比例安殘的責(zé)任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導(dǎo)思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個(gè)體就業(yè)形勢(shì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形成的擠壓空間越來(lái)越窄，殘疾人由于文化水平、知識(shí)面、社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約，個(gè)體就業(yè)應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村貧困殘疾人通過(guò)自食其力解決就業(yè)后，各種應(yīng)給予減免的土地稅、農(nóng)業(yè)稅等人頭稅費(fèi)在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴(yán)重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，目前，我市下崗殘疾人越來(lái)越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無(wú)減，上訪對(duì)象所占的比重加大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應(yīng)落實(shí)的合法權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)。
㈢各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)存在問(wèn)題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機(jī)構(gòu)仍未完全單列，大冶市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)雖然單列了，20xx年機(jī)構(gòu)改革后又歸并到同級(jí)民政部門(mén)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于“無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)人”或“有機(jī)構(gòu)無(wú)人”的狀況。各級(jí)基層殘聯(lián)財(cái)政編制十分緊缺，工作人員偏少、經(jīng)費(fèi)十分匱乏，嚴(yán)重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)暴露的問(wèn)題與國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》、《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案》、《中國(guó)殘疾人“九五”計(jì)劃綱要》精神是相違背的。
㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢?guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。我市在規(guī)劃建設(shè)中通過(guò)歷屆政府部門(mén)努力有所改善。但全市部分商場(chǎng)、廣場(chǎng)、電影院、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所大多沒(méi)有按國(guó)家建設(shè)部和中殘聯(lián)要求實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，殘疾人及其親屬對(duì)此意見(jiàn)較大，這與我市對(duì)外開(kāi)放、wto規(guī)則要求是不相適應(yīng)的。
㈤殘疾人維權(quán)工作有待加強(qiáng)，侵權(quán)案件逐年增多。社會(huì)中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實(shí)，城市盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題，由于公交集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行承包及買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實(shí)。
三、今后工作打算與建議
通過(guò)一年來(lái)工作，我市貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》既取得了一定成績(jī)，也客觀存在一些問(wèn)題，對(duì)照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任?！泵鎸?duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們將充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在今后一段時(shí)期，現(xiàn)提出如下工作打算與建議。
1、利用每年的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，扎實(shí)做好《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施工作。按每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)部門(mén)、市殘工委成員單位工作聯(lián)系，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來(lái)協(xié)調(diào)處理殘疾人的重大問(wèn)題。主動(dòng)爭(zhēng)取市人大常委會(huì)支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問(wèn)題作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點(diǎn)突出，又深入扎實(shí)。
2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實(shí)施辦法》及省政府145號(hào)令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，既要執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，又要實(shí)切維護(hù)好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會(huì)對(duì)省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號(hào)令，督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。
3、樹(shù)立科學(xué)的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。按建設(shè)小康社會(huì)要求，千方百計(jì)增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點(diǎn)，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在人、財(cái)、物等方面呼吁社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。
4、為進(jìn)一步落實(shí)《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺(tái)我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，使殘疾人好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。建議市人大常委會(huì)對(duì)盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，責(zé)成市城管部門(mén)向人大作專(zhuān)題報(bào)告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)工作方案，促使該問(wèn)題盡快解決。
5、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，改善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施，要按照“一體化的機(jī)構(gòu)、一專(zhuān)多能的隊(duì)伍、有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)、綜合利用的場(chǎng)所”要求，我市殘疾人康復(fù)中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計(jì)劃，是我市近期殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。建議市人大常委會(huì)對(duì)縣市區(qū)人民政府在實(shí)施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設(shè)納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到“三個(gè)到位”，即“編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作人員到位”，對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施給予傾斜，督促殘疾人康復(fù)中心早日建成。
6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)其它行業(yè)一樣，都離不開(kāi)地方財(cái)政的投入。為此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)每年在地方財(cái)政預(yù)算中，監(jiān)督財(cái)政部門(mén)對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入確保到位，促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
7、大力開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯(lián)“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人參與社會(huì)生活的積極性。文化、體育等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向殘疾人開(kāi)放。為備戰(zhàn)20xx年全運(yùn)會(huì)和20xx年殘奧會(huì)，選拔培養(yǎng)文藝、體育新苗，提高他們競(jìng)技水平，為殘疾人爭(zhēng)氣，為我市爭(zhēng)光。
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程加快，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認(rèn)真實(shí)施殘疾人“十五”計(jì)劃綱要，促進(jìn)全市殘疾人“平等、參與、共享”，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更大貢獻(xiàn)。方明
20xx年8月10日
篇二 殘疾人就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告
做好殘疾人各項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。下面是關(guān)于殘疾人就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告，一起來(lái)關(guān)注身殘志堅(jiān)的他們，關(guān)愛(ài)他們，讓社會(huì)充滿愛(ài)。
關(guān)于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪問(wèn)福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
(一)從勞動(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面依然嚴(yán)峻。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
(二)從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，等、靠、要的依賴(lài)思想嚴(yán)重，擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴(lài)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。
(三)從殘疾人就業(yè)的機(jī)制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過(guò)多，不夠?qū)捤?有的剛性不強(qiáng)，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運(yùn)作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì)福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
(四)從就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
(五)從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
(一)、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
(二)、各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴(lài)。
(三)、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中。
(四)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn);三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;四是搞好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū);六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(五)、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級(jí)殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
(六)、按照上級(jí)要求，加強(qiáng)市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
(七)、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)三個(gè)代表重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
殘疾人就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。
篇三 城鄉(xiāng)殘疾人情況調(diào)研報(bào)告
為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低?？倲?shù)的30%，xxxx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，車(chē)主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn);xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人'十項(xiàng)愛(ài)心工程'，以及開(kāi)展的'光明行動(dòng)'、'公益金資助貧困殘疾人建房'，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。
4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級(jí)政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房;
6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困'一幫一'活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村'五保'供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到'應(yīng)保盡保'特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于xx月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助(經(jīng)常性)。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如'光明行動(dòng)'和給肢體殘疾人購(gòu)代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。
xx市殘疾人聯(lián)合會(huì)
xxxx年xx月xx日
篇四 殘疾人社會(huì)組織調(diào)查情況報(bào)告
一、殘疾人社會(huì)組織基本情況
1、成立五個(gè)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)
2、成立縣殘疾人維權(quán)中心
今年3月，縣殘聯(lián)與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權(quán)中心，該中心設(shè)在縣殘聯(lián)內(nèi)，主要職責(zé)是：宣傳教育、咨詢(xún)調(diào)解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務(wù)承諾，免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢(xún)和法律援助服務(wù)，并充分發(fā)揮縣殘疾人維權(quán)中心優(yōu)勢(shì)，做到人人是服務(wù)的窗口，人人是調(diào)解員形象，人人是聯(lián)系的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，為殘疾人維權(quán)12起。如鄉(xiāng)殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來(lái)生活上的困難，縣殘疾人維權(quán)中心在接到殘疾人維權(quán)要求后，立即開(kāi)展工作，找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，并聯(lián)系律師幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓殘疾人切實(shí)感受到縣殘聯(lián)工作人員是他們的親人。
二、存在的問(wèn)題
1、由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，平時(shí)開(kāi)展活動(dòng)較少。
2、人才資源缺乏。一些優(yōu)秀人才，尤其是年輕優(yōu)秀人才，很少選擇從事殘疾人社會(huì)組織職業(yè)。
3、殘疾人社會(huì)組織與外界交流很少，社會(huì)公眾了解度和參與度很低。
三、推進(jìn)殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的構(gòu)想
縣殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，在很多地方具有一定的代表性。這種現(xiàn)狀與黨和國(guó)家健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理的新要求不相適應(yīng)。
1、改善社會(huì)組織管理體制
按照殘疾人社會(huì)組織分類(lèi)，從法律制度上予以確定其職責(zé)，擴(kuò)大自主權(quán)，充分發(fā)揮殘疾人社會(huì)組織廣泛聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，明確組織宗旨、任務(wù)、使命，根據(jù)環(huán)境的變化，確定長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)，并把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的操作和考核標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)到行動(dòng)中。
2、要改變現(xiàn)在殘疾人社會(huì)組織單打獨(dú)斗現(xiàn)狀，加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會(huì)的交流和合作，爭(zhēng)取政府的政策支持、企業(yè)的財(cái)力支持和社會(huì)的道義支持，面向殘疾人、面向行業(yè)、面向社會(huì)提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持，促進(jìn)殘疾人社會(huì)組織健康發(fā)展。
篇五 殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪問(wèn)福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
（一）從勞動(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面依然嚴(yán)峻。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴(lài)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。
（三）從殘疾人就業(yè)的機(jī)制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過(guò)多，不夠?qū)捤?；有的剛性不?qiáng)，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運(yùn)作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì)福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
（四）從就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
（五）從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
（一）、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
（二）、各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴(lài)。
（三）、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中。
（四）、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)特色；二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)；三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；四是搞好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓(xùn)殘疾人；五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū)；六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（五）、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級(jí)殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
（六）、按照上級(jí)要求，加強(qiáng)市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
（七）、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
篇六 殘疾人工作者社會(huì)工作情況調(diào)研報(bào)告
一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
殘疾人由于生理、心理、社會(huì)等因素影響，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，明顯處于不利的地位。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會(huì)的目標(biāo)仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。
2、優(yōu)惠措施不夠完善。2000年貴港市政府印發(fā)了《貴港市關(guān)于實(shí)行優(yōu)惠政策發(fā)展殘疾人事業(yè)的暫行辦法》，各縣市區(qū)都相繼出臺(tái)了自己的扶助殘疾人的優(yōu)惠政策措施或規(guī)定。這些暫行辦法或規(guī)定的執(zhí)行為改善殘疾人生活狀況發(fā)揮了一定作用。但這些優(yōu)惠暫行辦法或規(guī)定制定得還較為粗放，有些在實(shí)際工作中難以操作。而且隨著時(shí)間的推移，我市殘疾人事業(yè)的方方面面都發(fā)生了很大變化，這些優(yōu)惠措施有些已跟不上形勢(shì)的發(fā)展。比如，對(duì)“公共交通主管部門(mén)要給盲人在市區(qū)內(nèi)免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)，其他殘疾人半票乘坐公共汽車(chē)的照顧”，我們與公共汽車(chē)公司也進(jìn)行了協(xié)調(diào)，公司也答應(yīng)按照要求執(zhí)行，但由于大部分的車(chē)輛已經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)際操作起來(lái)就有一定的困難，據(jù)我們了解，目前還只有少數(shù)的殘疾人能享受到乘車(chē)優(yōu)惠。再比如，“殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，三、殘疾人奔小康的思路與途徑
黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，也提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會(huì)主報(bào)告中是沒(méi)有過(guò)的，雖然只有七個(gè)字，但意義重大，影響深遠(yuǎn)。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志也十分重視殘疾人工作，胡錦濤總書(shū)記在為反映自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡的《自強(qiáng)之歌》撰寫(xiě)的序言中，深刻闡述了殘疾人事業(yè)的地位和作用，提出“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”，要求各級(jí)黨委和政府從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃。黃菊同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院向中國(guó)殘聯(lián)第四次代表大會(huì)所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業(yè)取得的成就，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，要求加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)廣大殘疾人與全國(guó)人民共同奔赴小康。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，既為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也給殘聯(lián)的工作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)同步推進(jìn)，在工作指導(dǎo)思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會(huì)總體目標(biāo)來(lái)考慮;在工作內(nèi)容上，將殘疾人事業(yè)納入本級(jí)政府建設(shè)小康社會(huì)的工作中去;在工作方法上，要努力適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求，探索切實(shí)可行的措施，化解各種困難，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康。
1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。在全社會(huì)給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾人就業(yè)工作的力度。一是繼續(xù)宣傳貫徹實(shí)施《貴港市依法實(shí)施社會(huì)各單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)所屬單位的安置情況進(jìn)行全面的檢查，督促未開(kāi)展安置工作的單位履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是建議工商、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等部門(mén)減免各種稅費(fèi)，為殘疾人經(jīng)營(yíng)者，特別是新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造生息的機(jī)會(huì)，如：對(duì)新開(kāi)業(yè)者全免一至兩年的費(fèi)用。三是探討利用轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在每個(gè)市場(chǎng)中設(shè)置一些“殘疾人專(zhuān)用攤位”，供殘疾人自謀職業(yè)等。四是在煙草等專(zhuān)營(yíng)的行業(yè)，給殘疾人參與經(jīng)營(yíng)留出一定的攤位和空間。
2、對(duì)殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。一是擴(kuò)大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言三類(lèi)殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類(lèi)殘疾人納入進(jìn)來(lái)，不要厚此薄彼。使有勞動(dòng)能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動(dòng)的權(quán)利。二是現(xiàn)行的民政救濟(jì)條件是以戶為計(jì)算單位，使有些殘疾人應(yīng)“救”而不能“救”，建議以人為計(jì)算單位，落實(shí)到殘疾人本人身上。三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會(huì)保障范圍，為其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)?？刹捎谜龃箢^，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。四是與勞動(dòng)部門(mén)配合，按照有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，對(duì)安置單位的殘疾人工資、福利待遇進(jìn)行檢查，落實(shí)好同工同酬的問(wèn)題。
3、提倡先富帶后富的社會(huì)風(fēng)氣。先富帶后富是鄧小平同志在改革開(kāi)放中提出的原則和口號(hào)，目的是使全國(guó)人民都過(guò)上富裕的生活。我們也看到，一些先富起來(lái)的老板，在帶領(lǐng)人們致富及幫助弱勢(shì)群體中發(fā)揮了一定的作用。如：貴港市銀泉山莊的老板黃健全，他本人也是殘疾人，為了幫助殘疾人，在他的企業(yè)里就安排了4名殘疾人就業(yè)。為此，我們呼吁和大力倡導(dǎo)這種良好的社會(huì)風(fēng)氣，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。
4、加大對(duì)精神病防治的投入。目前的精神病防治經(jīng)費(fèi)明顯不足，難以應(yīng)付精神病人的康復(fù)要求。建議政府加大經(jīng)費(fèi)投入，多設(shè)置心理咨詢(xún)、疏導(dǎo)、宣泄的機(jī)構(gòu)，加大精神病防治的力度，同時(shí)設(shè)立精神病康復(fù)中心，采取少收費(fèi)及對(duì)特困實(shí)行全免費(fèi)的形式，減輕患者及家屬的負(fù)擔(dān)，使大部分患者都能得到有效的治療，降低肇事率，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
5、立法工作要跟上。建設(shè)小康社會(huì)有一個(gè)過(guò)程，為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，對(duì)原有的優(yōu)惠措施應(yīng)加以補(bǔ)充和修訂，建議將有關(guān)的殘疾人優(yōu)惠措施用法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)，使之更具可操作性，依法行政，減少人為的因素。
6、加強(qiáng)對(duì)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。通過(guò)文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會(huì)的能力。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，獨(dú)立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國(guó)的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
殘疾人奔小康，既是殘疾人夢(mèng)寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。我們相信，通過(guò)黨和政府的重視，通過(guò)全社會(huì)的幫助，通過(guò)殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進(jìn)入小康社會(huì)。
