社會(huì)建設(shè)的報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于精神文明建設(shè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

狀元榜眼不滿(mǎn)足查軟肋

電力行業(yè)此次測(cè)評(píng)蟬聯(lián)第一，但公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力與第二名的海關(guān)僅有0.004分的微弱優(yōu)勢(shì)，成績(jī)不值得歡欣鼓舞，公眾評(píng)價(jià)擊中的是行業(yè)服務(wù)的軟肋。針對(duì)此次測(cè)評(píng)中社會(huì)公眾關(guān)注的電力賬單投送有漏送或延時(shí)現(xiàn)象、用戶(hù)過(guò)期付費(fèi)不方便等問(wèn)題，公司表示將舉一反三，以測(cè)評(píng)為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)尺，著力推進(jìn)和諧電網(wǎng)、光耀世博，讓社會(huì)更璀璨為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

據(jù)介紹，電力公司已制定相關(guān)整改措施，加強(qiáng)對(duì)賬單投送監(jiān)管，訂立電費(fèi)賬單發(fā)送質(zhì)量回訪制，將發(fā)單準(zhǔn)確率納入員工績(jī)效考核;試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上賬單查詢(xún)付費(fèi)、e-mail電子賬單等多種方式，讓客戶(hù)及時(shí)掌握付費(fèi)信息;在全市72家供電營(yíng)業(yè)點(diǎn)受理各供電分公司的過(guò)期賬單付費(fèi)，大力推廣銀行卡轉(zhuǎn)付電費(fèi)，聯(lián)合銀行進(jìn)社區(qū)方便客戶(hù)辦理轉(zhuǎn)付手續(xù)等。

五年來(lái)一直位居第二名的上海海關(guān)從測(cè)評(píng)中尋找新標(biāo)桿。針對(duì)公眾反映的部分從業(yè)人員接待公眾時(shí)解答不耐心、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練、辦理業(yè)務(wù)緩慢等問(wèn)題，海關(guān)按照迎世博的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將啟動(dòng)全員禮儀語(yǔ)言培訓(xùn)，并制訂相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)式自查組織行業(yè)內(nèi)20個(gè)窗口單位進(jìn)行交叉式互查請(qǐng)本市專(zhuān)業(yè)公司和行風(fēng)監(jiān)督員、海關(guān)執(zhí)勤武警等進(jìn)行第三方抽查，并建立每100天滿(mǎn)意度自測(cè)機(jī)制，各項(xiàng)成績(jī)均在海關(guān)公布。

嚴(yán)重關(guān)注給相關(guān)行業(yè)敲響警鐘

此次調(diào)查顯示，2023年度不同行業(yè)中社會(huì)公眾所關(guān)注的服務(wù)問(wèn)題較多，調(diào)查依據(jù)公眾提出的頻率從高到低分三個(gè)等次，依次為嚴(yán)重關(guān)注，希望盡快解決;關(guān)注，希望有應(yīng)對(duì)措施;一般關(guān)注，希望相關(guān)管理部門(mén)關(guān)注等。記者注意到，被列入嚴(yán)重關(guān)注的問(wèn)題，給相關(guān)行業(yè)敲響了警鐘，這些行業(yè)紛紛推出整改措施。

不少被調(diào)查者反映：一些出租汽車(chē)拒載、繞道，一些公交車(chē)駕駛員違反交通規(guī)則，或?yàn)閾尶投?chē)，或野蠻駕駛、違章變道闖紅燈，或故意賴(lài)站。與上年度相同，一些被調(diào)查者還反映部分公交車(chē)車(chē)況差，衛(wèi)生堪憂(yōu)。

為此，市交通港口局昨天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，相關(guān)整改措施包括：規(guī)范行車(chē)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。其中以整治車(chē)輛大間隔、氽車(chē)、賴(lài)站、亂停站為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)市民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題加大稽查面和頻率。在行業(yè)內(nèi)，廣泛開(kāi)展文明行車(chē)示范線(xiàn)路創(chuàng)建活動(dòng)。

據(jù)悉，公交行業(yè)在加快車(chē)輛更新的基礎(chǔ)上，將于下周初上網(wǎng)公示《上海市公共汽車(chē)、電車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，將本市公交服務(wù)要求、標(biāo)準(zhǔn)等公之于眾。同時(shí)，以新一輪公交改革為契機(jī)，進(jìn)一步突出公交行業(yè)的公益性，完善行業(yè)公益性和運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，加大政府投入力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

超市行業(yè)是公眾滿(mǎn)意度最低的三個(gè)行業(yè)之一，部分營(yíng)業(yè)員服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間閑聊喧嘩、隨意撥打手機(jī)或發(fā)短信、擅自離崗脫崗等問(wèn)題受到公眾嚴(yán)重關(guān)注。記者從市文明辦了解到，上海連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)已制訂整改措施，起草《超市行業(yè)服務(wù)規(guī)范(暫名)》標(biāo)準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后在整個(gè)行業(yè)內(nèi)推廣，努力提高窗口服務(wù)質(zhì)量。

十大問(wèn)題引起高度重視

部分地區(qū)公眾反映自來(lái)水水質(zhì)有所下降且投訴解決不及時(shí)，名列這十大問(wèn)題之首。市供水管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題市民十分關(guān)注，行業(yè)應(yīng)高度重視，整改必須從根本處著手。

據(jù)悉，本市正在加快推進(jìn)青草沙水源地建設(shè)，全面提升原水水質(zhì)，計(jì)劃在世博會(huì)前基本完成水庫(kù)主體工程建設(shè)。同時(shí)，以黃浦江上游為水源的水廠全部采用臭氧活性炭深度處理工藝，完成長(zhǎng)江陳行水源受水廠深度處理工藝的中試，盡快明確青草沙與東風(fēng)沙水源的深度處理工藝，提高供水水質(zhì)。此外，還將加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)管，對(duì)黃浦江、長(zhǎng)江水源安裝在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、毒素分析儀、生物養(yǎng)魚(yú)和藻類(lèi)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控設(shè)施，確保原水安全優(yōu)質(zhì)。

不少被調(diào)查者反映，軌道交通多條線(xiàn)路在高峰時(shí)段非常擁擠，等候和乘坐環(huán)境十分惡劣。上海申通地鐵集團(tuán)文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面將通過(guò)提升行車(chē)組織水平，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方案，加快列車(chē)周轉(zhuǎn)，提升運(yùn)能，另一方面將進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)組織方式，加強(qiáng)客流疏導(dǎo)，逐步緩解運(yùn)能供給不足的矛盾，多管齊下解決公眾關(guān)注的問(wèn)題。

篇二 縣社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

丁 瑞 武

社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從XX年開(kāi)始全面啟動(dòng)，至XX年4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶(hù)數(shù)有7489戶(hù)、16622人，全額低保的對(duì)象（五保戶(hù)）1958戶(hù)、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶(hù)、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶(hù)為155元，多人戶(hù)為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止XX年4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔悖媾R較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類(lèi)單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶(hù)調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶(hù)，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶(hù)手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專(zhuān)職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶(hù)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二，要堅(jiān)持“低門(mén)檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

第一，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是重點(diǎn)探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極探索災(zāi)民變市民、農(nóng)村五保戶(hù)變市民、農(nóng)村退役士兵變市民機(jī)制。要切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。在繳費(fèi)方式上，可設(shè)計(jì)多種方式供農(nóng)民選擇，如按月按年繳費(fèi)，一次性繳費(fèi)，或豐年多繳、欠年少繳、災(zāi)年不繳等。逐步推行老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對(duì)男滿(mǎn)60歲、女滿(mǎn)55歲的農(nóng)民，建議每月由財(cái)政給予一定的社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼。積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保的新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿交出土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)讓給村集體用于開(kāi)發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農(nóng)民提供終身的社會(huì)保障和社會(huì)福利。

第二，加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒(méi)有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例；取消特殊群體(五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象)在各類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門(mén)檻費(fèi)。

第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理，進(jìn)一步加大建筑、化工、危險(xiǎn)品等高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制執(zhí)行力度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。

第四，研究解決社保體系中的難點(diǎn)問(wèn)題。一是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。針對(duì)個(gè)人賬戶(hù)空帳運(yùn)行和個(gè)人帳戶(hù)透支問(wèn)題，深入研究養(yǎng)老金隱形債務(wù)分類(lèi)償還問(wèn)題，積極探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策，并對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的管理和運(yùn)作實(shí)行全面和全過(guò)程的外部監(jiān)管。二是統(tǒng)一同類(lèi)企事業(yè)單位社保繳費(fèi)基數(shù)和比例。實(shí)行同類(lèi)企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費(fèi)工資基數(shù)和規(guī)定的費(fèi)率繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)核定遞增的繳費(fèi)工資基數(shù)。

——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

第一，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。要注重推行分類(lèi)施保，并將低保制度與教育、醫(yī)療、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助制度和促進(jìn)就業(yè)的政策相結(jié)合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會(huì)援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對(duì)象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽(tīng)證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

第二，不斷完善困難群體的社會(huì)救助機(jī)制。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時(shí)性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度。強(qiáng)化就業(yè)援助制度，開(kāi)展多層次的就業(yè)職能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護(hù)等方面提供無(wú)償咨詢(xún)、適當(dāng)免費(fèi)的法律服務(wù)。

——不斷拓展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)福利體系。

一是不斷健全社會(huì)福利發(fā)展機(jī)制。牢固樹(shù)立社會(huì)福利社會(huì)辦的觀點(diǎn)，把社會(huì)福利作為一項(xiàng)全民化的工程，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、民政部門(mén)具體牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、民間組織積極參與、市場(chǎng)化福利服務(wù)供給，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，惠及外來(lái)人員的新格局。

二是努力提高機(jī)構(gòu)福利服務(wù)水平。加大公共福利設(shè)施投入，加快綜合性社會(huì)福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高保障和服務(wù)能力。

三是推進(jìn)社區(qū)福利服務(wù)水平。整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)社區(qū)福利服務(wù)中心及其信息平臺(tái)，鏈接相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)，逐步形成功能完整的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工程，以社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)為著力點(diǎn)，推行以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老方式，實(shí)行無(wú)償、低償相結(jié)合的醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢(xún)、情感慰藉等社區(qū)服務(wù)。

四是完善公共福利制度建設(shè)。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會(huì)慈善類(lèi)民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。健全殘疾人福利政策，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇。加快建立廉租住房制度，推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城區(qū)“雙困”家庭和農(nóng)民變居民的住房問(wèn)題。

——積極探索社會(huì)保障體系建設(shè)新領(lǐng)域。

一是大力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，嘗試建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，并進(jìn)一步搞好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)，建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

二是合理設(shè)置社會(huì)保障項(xiàng)目。按照社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置、歸并社會(huì)保障項(xiàng)目，明確各種社會(huì)保障之間互聯(lián)互動(dòng)的多種形式，創(chuàng)造性地建立起各種社會(huì)保障間互聯(lián)互動(dòng)的制度和部門(mén)間互聯(lián)互通的信息平臺(tái)以及資金交流平臺(tái)。

（三）完善社會(huì)保障配套機(jī)制，提高社會(huì)保障服務(wù)水平

第一，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)法制化。規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障制度的運(yùn)作，加大對(duì)保障政策制度的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資、簽訂合同、繳納社保等情況的監(jiān)管，及時(shí)糾正損害職工利益的違法行為。

第二，努力推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。綜合現(xiàn)有社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)組織及其運(yùn)作情況，建議進(jìn)一步加大我縣社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)力度，形成以國(guó)家辦社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，其他多種所有制形式的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托、家庭服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大信息化建設(shè)的力度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)的信息化，從而提高社會(huì)保障服務(wù)工作效率。

第三，建立社會(huì)保障體系的資金保障機(jī)制。一是加大政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入力度。加快公共財(cái)政改革步伐，打破城鄉(xiāng)分治的制度安排，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，及時(shí)把外來(lái)投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。三是改革完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度，強(qiáng)制企事業(yè)單位為職工“買(mǎi)保險(xiǎn)”。四是建立農(nóng)村社會(huì)保障資金的穩(wěn)定機(jī)制。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會(huì)保障的比重，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和住宅的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)換保障、換救助的機(jī)制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運(yùn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等社會(huì)各界的力量和優(yōu)勢(shì)，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會(huì)保障資金來(lái)源。

第四，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，不能“單兵作戰(zhàn)”，而有賴(lài)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展以及相關(guān)制度的配套改革。一是深化戶(hù)籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動(dòng)合同制度為主要方式的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓(xùn)。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)過(guò)程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格控制機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

——齊抓共管，社會(huì)各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會(huì)保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務(wù)、財(cái)政、工商、建設(shè)、審計(jì)、建設(shè)、質(zhì)檢、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門(mén)的作用，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保障工作中的突出問(wèn)題。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)檔案，簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書(shū)；加大執(zhí)法，對(duì)不履行繳費(fèi)協(xié)議的依法強(qiáng)制執(zhí)行；加大審計(jì)力度，對(duì)出口退稅的欠費(fèi)企業(yè)，財(cái)政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶(hù)；欠費(fèi)企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門(mén)可把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動(dòng)保障相互聯(lián)動(dòng)把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為評(píng)選企業(yè)信用等級(jí)的條件；對(duì)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，國(guó)土資源部門(mén)控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展代表、委員調(diào)研視察等活動(dòng)。通過(guò)整合社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開(kāi)展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍?？h直有關(guān)部門(mén)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強(qiáng)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)保障意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策、知識(shí)深入人心。

加大勞動(dòng)法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過(guò)向各單位免費(fèi)贈(zèng)閱勞動(dòng)保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進(jìn)企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開(kāi)展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，在全社會(huì)形成良好的氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對(duì)于違法亂紀(jì)、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個(gè)人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會(huì)保障工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，使按時(shí)足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)警制度。對(duì)于欠繳社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到警戒線(xiàn)（可根據(jù)實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未繳納的，作為重點(diǎn)的執(zhí)法對(duì)象，依法采取強(qiáng)制措施，督促其及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

——加強(qiáng)社會(huì)保障、民政部門(mén)能力建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)的水平。

社會(huì)保障工作群眾性強(qiáng)，特別是社會(huì)救助工作面對(duì)的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)理念和模式，建立社會(huì)保險(xiǎn)方便快捷的查詢(xún)系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)保障工作公開(kāi)透明。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動(dòng)出擊、主動(dòng)服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)地把勞動(dòng)保障的政策帶下去，把基層群眾的意見(jiàn)帶上來(lái)，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人，使社會(huì)保障工作起到為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

篇三 某社區(qū)少兒文化生活建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范例

今年寒假我利用在蘇州作為大學(xué)生義務(wù)教幼兒劍橋少兒英語(yǔ)的機(jī)會(huì)，以新升社區(qū)為主做了社區(qū)少兒文化生活的調(diào)查。

前言：

當(dāng)今社會(huì)“文化”這個(gè)詞的涵義不斷擴(kuò)大，其間的意義也越來(lái)越深刻，而且隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱和高漲，一個(gè)又一個(gè)新型社區(qū)產(chǎn)生的了，而社區(qū)文化也成了人們?cè)絹?lái)越重視的文化之一，社區(qū)文化已成為城市文化發(fā)展的主流。

社區(qū)文化是城市文明的載體。社區(qū)文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，是加快城市化進(jìn)程的“助推器”，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和文化力的重要途徑。社區(qū)文化是一定社會(huì)的基層生活文化，特指一定區(qū)域內(nèi)聚居的人群的精神生活現(xiàn)象，表現(xiàn)為社區(qū)居民的文娛體育、社會(huì)教育等健康身心、娛樂(lè)身心的文教體衛(wèi)活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)是美化社區(qū)的社會(huì)環(huán)境、展示社區(qū)居民精神風(fēng)貌的民心工程，是社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容之一。

社區(qū)文化是以社區(qū)為依托，以文化活動(dòng)為載體，以宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策為宗旨，以文化教育、知識(shí)傳播、娛樂(lè)美育為基本功能，由政府行政主管部門(mén)牽頭組織指導(dǎo)以提高全民政治覺(jué)悟和文化素質(zhì)、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)為目的的一種群眾性文化形態(tài)。

現(xiàn)實(shí)意義：

社區(qū)少兒文化生活是社區(qū)文化建設(shè)的重中之重，少兒文化生活對(duì)于下一代培養(yǎng)，對(duì)于提升社區(qū)整體文化，促進(jìn)社區(qū)精神文化建設(shè)。不僅有傳播一般文化的功能，還肩負(fù)著形成社區(qū)凝聚力、塑造社區(qū)乃至一個(gè)城市形象的任務(wù)。社區(qū)把愛(ài)國(guó)主義教育基地、文化場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園等公共文化設(shè)施建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神的重要陣地，使之成為凝聚人心、融洽感情、豐富生活、陶冶情操的園地，成為社區(qū)少兒的感情驛站。努力把先進(jìn)文化這個(gè)“魂”納入文化活動(dòng)這個(gè)“體”中，營(yíng)造健康向上的文化氛圍，使社區(qū)少兒在社區(qū)文化中受到春風(fēng)化雨般的教育和熏陶。

調(diào)查對(duì)象的背景：

獅山街道新升社區(qū)服務(wù)中心概況：

一、社區(qū)概況

新升社區(qū)于xx年5月26日正式成立，社區(qū)黨組織于xx年1月正式成立，是高新區(qū)第一個(gè)規(guī)劃成立的社區(qū)，也是高新區(qū)范圍內(nèi)第一個(gè)試點(diǎn)成立黨委的社區(qū)。社區(qū)地處蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),其北臨玉山路,西臨珠江路,東臨汾湖路,南臨竹園路,占地總面積約0.46平方公里, 新升社區(qū)包括新升新苑、世紀(jì)花園、顥景天下三個(gè)住宅小區(qū)，有 148幢樓, 5537戶(hù)住戶(hù),居民大約有17800人。社區(qū)內(nèi)有派出所、幼兒園、小學(xué)、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、新港物業(yè)管理處和各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，綠化面積達(dá)43%。社區(qū)現(xiàn)有專(zhuān)職工作人員6位，平均文化在大專(zhuān)以上，平均年齡為35歲。

新升社區(qū)居委會(huì)原位于新升新苑商貿(mào)樓的三樓，面積總共只有260平方米，居民來(lái)社區(qū)辦事及老人來(lái)社區(qū)活動(dòng)非常不方便。社區(qū)的用房問(wèn)題引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取下，于今年11月搬入新的居委會(huì)，面積總共約有1400平方米，

二、社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)黨總支下設(shè)四個(gè)黨支部，共有黨員152人，居住在社區(qū)的黨員達(dá)900多人。居委員下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)、文化體育委員會(huì)、社會(huì)保障委員會(huì)、綜合治理委員會(huì)及80個(gè)居民小組。另外還有社區(qū)科普協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)。居家養(yǎng)老中心等等。

三、場(chǎng)地設(shè)置

新辦公樓分為上下兩層，一樓主要有服務(wù)大廳、圖書(shū)館、主任辦公室、居家養(yǎng)老中心、康復(fù)中心、老年活動(dòng)室、警務(wù)室等。服務(wù)大廳大約260平方米，是社區(qū)工作人員的辦公地點(diǎn)，主要開(kāi)展黨務(wù)工作、社會(huì)保障工作、計(jì)劃生育工作等，為居民提供計(jì)生服務(wù)、勞動(dòng)保障、退管服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、法律咨詢(xún)等服務(wù)，為居民辦理社保補(bǔ)貼、居民醫(yī)保、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)、失業(yè)人員登記以及辦理《老齡證》、《高齡證》、《殘疾證》、《最低生活保障》、《生育服務(wù)卡》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《全國(guó)流動(dòng)人口婚育證》、《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等證件，為廣大居民提供各種便民利民的服務(wù)，是整個(gè)社區(qū)的核心。

圖書(shū)館是蘇州圖書(shū)館在社區(qū)設(shè)立的分館，投入5000冊(cè)新書(shū)，并定期交換和增添圖書(shū)，向持有蘇州圖書(shū)館有效借閱證的社區(qū)讀者免費(fèi)開(kāi)放，并與蘇州圖書(shū)館的館藏資源實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。同時(shí)將“共享工程”豐富的文化信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式，送到社區(qū)居民身邊，使社區(qū)居民不僅可以閱讀電子圖書(shū)，查詢(xún)信息;而且可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)觀看各類(lèi)藝術(shù)表演、專(zhuān)家講座、學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，為廣大社區(qū)居民提供了健康快捷、內(nèi)容豐富的文化信息服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足了居民群眾的精神文化需求。還有為社區(qū)的青少年提供了閱覽區(qū)域，豐富他們的業(yè)余生活。

老年活動(dòng)室是社區(qū)專(zhuān)門(mén)為老年人提供的一個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，內(nèi)設(shè)5只方桌，老年人可以在活動(dòng)室喝茶、聊天、談心、下棋，從而使他們走出家門(mén)，融入到社區(qū)中來(lái)，豐富他們的老年生活。康復(fù)中心是一個(gè)社區(qū)居民健身的場(chǎng)所，配備了三套健身器材，居民可以鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)。居家養(yǎng)老中心主要將為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)和家政服務(wù)。

二樓主要有多功能廳，黨員活動(dòng)室、舞蹈房、興趣小組活動(dòng)室、五位一體，文化中心、檔案室等。多功能廳大約有80平方，主要用于各種的會(huì)議召開(kāi)， 各種文化表演活動(dòng)的開(kāi)展以及評(píng)書(shū)專(zhuān)場(chǎng)的演出等活動(dòng)的開(kāi)展。舞蹈房是社區(qū)為時(shí)裝隊(duì)、拳操隊(duì)、舞劍隊(duì)等文化娛樂(lè)團(tuán)體提供的排練場(chǎng)所，興趣小組活動(dòng)室是社區(qū)為書(shū)畫(huà)社等文化娛樂(lè)團(tuán)體提供的活動(dòng)場(chǎng)所。黨員活動(dòng)室是開(kāi)展黨建工作的場(chǎng)所，主要用于每月的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，從而提高社區(qū)黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使社區(qū)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用，更好地為居民服務(wù)。

因此，對(duì)于新升社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查很有代表意義。

分析調(diào)查對(duì)象：

社區(qū)少兒文化建設(shè)的主要形式為多樣如：免費(fèi)培訓(xùn)班、社區(qū)讀書(shū)節(jié)、假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、心理咨詢(xún)師開(kāi)展青少年心理咨詢(xún)講座等等。主要以以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一、社區(qū)老年人活動(dòng)中心老黨員義務(wù)教兒童書(shū)法工藝評(píng)彈等等;二、大學(xué)生志愿服務(wù)和社區(qū)相結(jié)合，教少兒英語(yǔ)等科目，以多種活潑形式展開(kāi);三、社區(qū)內(nèi)部服務(wù)，如播放電影和少兒圖書(shū)館等等。

據(jù)在新升社區(qū)的調(diào)查，百分之九十以上的社區(qū)老年人愿意為社區(qū)少兒活動(dòng)免費(fèi)講課，幫助提升社區(qū)文化和精神文明建設(shè)。同時(shí)大學(xué)生報(bào)名參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)的也很踴躍，從學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需要的人數(shù)。而大部分社區(qū)的硬件設(shè)施還是不斷更新，跟上時(shí)代的發(fā)展。從大學(xué)生義務(wù)服務(wù)教少兒英語(yǔ)口語(yǔ)這一塊來(lái)看，活動(dòng)開(kāi)始社區(qū)報(bào)名人數(shù)有五六十人，而少兒參加人數(shù)有二十多人，參與率百分之六十左右，新生社區(qū)少兒總?cè)藬?shù)來(lái)看這個(gè)數(shù)字還是比少的。

存在主要問(wèn)題：

從調(diào)查看，主觀方面：認(rèn)識(shí)、參與度，客觀方面：行政管理和經(jīng)費(fèi)，這幾方面是社區(qū)少兒文化建設(shè)的三道坎。

一、認(rèn)識(shí)和參與度方面：

社區(qū)居民方面：對(duì)于少兒教育方面越來(lái)越為重視，不信任社區(qū)，懷疑義務(wù)所含的水分，認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)氛圍都會(huì)打折扣，而且家教業(yè)的興起也讓家長(zhǎng)們對(duì)一對(duì)一教育更為信任，一對(duì)多教育卻害怕有問(wèn)題，大學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足是家長(zhǎng)的主要擔(dān)心。

社區(qū)管理方面：宣傳難以覆蓋全部，宣傳存在不到位的現(xiàn)象，并不是每家每戶(hù)都知道社區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，目前，參加社區(qū)文化活動(dòng)的群眾積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有影響，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度。因此，據(jù)調(diào)查，許多城市參加社區(qū)文化活動(dòng)的人數(shù)不到四分之一。同時(shí)，學(xué)校組織方面，整個(gè)進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)一些意外狀況，如學(xué)生臨時(shí)有急事替補(bǔ)是個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題考慮不夠全面。

二、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)居民和流動(dòng)人口大量增加，這些居民具有來(lái)源廣、成分雜、認(rèn)同感弱的特點(diǎn)。原有的失地農(nóng)民雖然住上了商品房，但面對(duì)著拆遷和職業(yè)變動(dòng)，思想也出現(xiàn)大變動(dòng)。而從事社區(qū)管理工作的人員大多雖經(jīng)過(guò)社區(qū)工作的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，缺乏社會(huì)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，其工作方法多是行政方法。

在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“單位制”結(jié)構(gòu)的社會(huì)組織形式所造成的體制、機(jī)制和思想觀念，給社區(qū)文化建設(shè)資源實(shí)施共享設(shè)置了重重障礙，使社區(qū)文化活動(dòng)資源未得到有效利用。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)、思想認(rèn)識(shí)不足。在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)資源的開(kāi)發(fā)利用把握上，存在著重物輕人的思想，對(duì)硬件設(shè)施的依賴(lài)性大，缺乏對(duì)人才資源的研究開(kāi)發(fā)。加之社區(qū)成員的責(zé)任意識(shí)、歸屬意識(shí)、參與意識(shí)不是很強(qiáng)，因此，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)資源的共享缺乏積極的互感互利的態(tài)度，如少兒圖書(shū)館并不是充分利用的。

(二)、資源開(kāi)發(fā)利用不到位。社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對(duì)有形資源重視多，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)利用少;對(duì)現(xiàn)有資源使用多，對(duì)潛在資源挖掘少;對(duì)自家資源管得多，對(duì)盤(pán)活資源協(xié)商少。社區(qū)居民更注重自身的資源，對(duì)于少兒教育方面更是習(xí)慣于親自教育或是聘請(qǐng)家教，亦或是報(bào)培訓(xùn)班等。

總結(jié)問(wèn)題及解決方法：

對(duì)于社區(qū)少兒教育還有很多發(fā)展空間，可以從多方面給予提高，如以宣傳、教育、培訓(xùn)為手段，增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和文明意識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，提高居委會(huì)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。其方法是：

一是聘請(qǐng)高校教師為社區(qū)居委會(huì)在崗人員提供“充電”機(jī)會(huì)，采取培訓(xùn)、講解和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式，豐富其管理知識(shí)，提高其管理水平。

二是大力宣傳，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)。通過(guò)宣傳欄、布告欄、社區(qū)網(wǎng)站向居民公告社區(qū)工作狀況，大力宣傳“我為人人，人人為我”以及“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的宗旨。

三是為了豐富居民的文化生活充分利用社區(qū)閱覽室，增加少兒藏書(shū)并配有專(zhuān)職管理員，鼓勵(lì)兒童利用圖書(shū)館。

四是組織社區(qū)進(jìn)行兒童歌詠比賽、交誼舞活動(dòng)、健身活動(dòng)等，多形式多渠道地引導(dǎo)兒童間接觸和交流，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

五、用評(píng)估方法，群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的認(rèn)同感、參與率和滿(mǎn)意度作為評(píng)估和諧社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)。評(píng)估方式。可以主要采用實(shí)地考察、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別訪談等形式，了解孩子和家長(zhǎng)的想法，目標(biāo)以文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治、保障機(jī)制、創(chuàng)新等。

六、開(kāi)展成果展示和教學(xué)者經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，展示教學(xué)成果，讓家長(zhǎng)了解和信任社區(qū)舉辦的活動(dòng)。同時(shí)家長(zhǎng)還可以旁聽(tīng)、試聽(tīng)，如果覺(jué)得可以再把孩子送到社區(qū)學(xué)習(xí)，參加各項(xiàng)活動(dòng)，也可以豐富孩子生活，拉近親子關(guān)系。

經(jīng)費(fèi)方面，社區(qū)只能充分利用社區(qū)義務(wù)工作者和黨員老人，同時(shí)和社會(huì)各界義務(wù)工作者包括一些企業(yè)和大學(xué)生，在幫企業(yè)宣傳的時(shí)候也能給大學(xué)生提供時(shí)間機(jī)會(huì)。

通過(guò)這些方法和措施，和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)展方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，豐富社區(qū)少兒生活要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，使和諧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)和實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)構(gòu)想打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一次完善的社區(qū)調(diào)查還有許多工作要做，我做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這次實(shí)踐活動(dòng)讓我鍛煉了自己，提高了綜合分析問(wèn)題的能力，并能深入了解城市社區(qū)發(fā)展情況，同時(shí)在教學(xué)方面提升了自己的能力，為以后更好做出貢獻(xiàn)奠定了一定基礎(chǔ)，這次實(shí)踐活動(dòng)是非常有意義的。

篇四 小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)調(diào)研報(bào)告

全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，市委八屆九次全會(huì)，發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線(xiàn)、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢(shì)下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問(wèn)題要解決。

其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。我縣經(jīng)過(guò)這幾年的高速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面獲得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，富民強(qiáng)縣就無(wú)從談起。而要解決這個(gè)問(wèn)題，要做的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長(zhǎng)。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，比進(jìn)入大中城市的社會(huì)成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷(xiāo)路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2023年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒(méi)有城鎮(zhèn)，就沒(méi)有人口的聚集，也就沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績(jī)，像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說(shuō)是成績(jī)顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗(yàn)。我們先來(lái)看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)：

x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財(cái)政收入2053萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬(wàn)人,成為a縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),跨入全省“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法：

1、科學(xué)合理,準(zhǔn)確定位,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年，x鎮(zhèn)聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家在全縣率先編制《1987-2023年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2000年聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家編制《2001-2023年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2002年省、市專(zhuān)家組評(píng)審和縣政府批準(zhǔn),新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).2023年，請(qǐng)南昌大學(xué)設(shè)計(jì)專(zhuān)家進(jìn)一步對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新機(jī)制,多元投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機(jī)制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地生一點(diǎn)。二是財(cái)政擠一點(diǎn)。二是爭(zhēng)取上級(jí)政策拔一點(diǎn)。四是向外引一點(diǎn)。五是民間融一點(diǎn)，六是群眾自愿情一點(diǎn)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了四通一平,建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱三橫的道路網(wǎng)絡(luò),開(kāi)通4000門(mén)程控電話(huà),完成了日供水量5000噸的自來(lái)水工程。

樹(shù)立精品意識(shí),打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)：2000年，興建世紀(jì)大道;2001年,對(duì)城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;2002年,對(duì)主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實(shí)施了綠化、美化、亮化,2003年,我們將著力對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

3、嚴(yán)格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴(yán)把審批報(bào)建關(guān),推行“一書(shū)二證”報(bào)建程序;設(shè)立專(zhuān)職保潔員,實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,落實(shí)責(zé)任制,聘請(qǐng)老干部為義務(wù)監(jiān)督員,

4、依托優(yōu)勢(shì),主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,2003年共引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè),達(dá)成投資意向項(xiàng)目4個(gè),其中省外項(xiàng)目7個(gè),合同資金123億元,實(shí)際到他資金l900萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯110萬(wàn)美元。

三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團(tuán)公司、江西益康醫(yī)療器械集團(tuán)公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。

x鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意，還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1、鎮(zhèn)財(cái)政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?，F(xiàn)行財(cái)政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅勉強(qiáng)保證公教人員人員工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶(hù)戶(hù)上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，搞形象、政績(jī)工程，沒(méi)有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財(cái)力跟不上，最后收不攏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)，有頭沒(méi)尾，虎頭蛇尾。

3、建鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價(jià)格一時(shí)又上不來(lái)，影響了建設(shè)進(jìn)度。

通過(guò)對(duì)x鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問(wèn)題總結(jié)，對(duì)今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來(lái)，要突出特色，不能千篇一律。像南臺(tái)可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建設(shè)交易市場(chǎng)，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)，搞活流通。

篇五 關(guān)于加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”，2003年8月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況（重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠(chéng)信）進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。個(gè)人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗；社會(huì)失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”勢(shì)在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我市誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）誠(chéng)信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育；稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”的宣傳活動(dòng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng)；金融部門(mén)在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠(chéng)信教育專(zhuān)版，舉辦了誠(chéng)信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

（二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作；稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理；金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的收集與管理。2002年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7％；工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）信用服務(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，累計(jì)貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。

（四）政府誠(chéng)信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，2001年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門(mén)涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率；市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠(chéng)信形象。

二、制約我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：

（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數(shù)政府部門(mén)。如2001到2002年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元；2002年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶(hù)，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重， 2001年至今，工商行政部門(mén)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假?gòu)V告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。

篇六 關(guān)于以家族文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人們無(wú)不向往和諧社會(huì)愿景。中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，正是順乎民心。但目前社會(huì)和諧程度并不理想，尖銳的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾沖突，正在嚴(yán)重撕裂著社會(huì)和諧，因而迫切期待艱苦、復(fù)雜和長(zhǎng)期的建設(shè)工作。建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程，它是由許多局部工程有機(jī)合成的。家族文化無(wú)疑是有益于和諧社會(huì)建設(shè)的，應(yīng)該引起相關(guān)方面的充分關(guān)注。我很贊同這樣的觀點(diǎn)：縱觀改革開(kāi)放30多年中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本力量當(dāng)然是國(guó)家、是政府，但在國(guó)家和政府主導(dǎo)力量發(fā)揮的同時(shí)，社會(huì)力量也發(fā)揮了巨大的作用，而這個(gè)作用的發(fā)揮，很大程度上是家族文化功能的實(shí)現(xiàn)〔注1〕。

一、家族文化屬于寶貴文化遺產(chǎn)

中國(guó)是一個(gè)從氏族社會(huì)發(fā)展而來(lái)的文明古國(guó)，家族觀念成為巨大的凝聚力和號(hào)召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強(qiáng)大的張力。最近，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個(gè)問(wèn)題，有42.1%的調(diào)查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節(jié)，數(shù)以?xún)|計(jì)的中國(guó)人想方設(shè)法從四面八方趕回家過(guò)年。這樣的情形令世界對(duì)中國(guó)人的家族觀念感嘆不已。飲水思源、知恩圖報(bào)、血濃于水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強(qiáng)宗族凝聚力和向心力，共同抵御困難、創(chuàng)造成就方面，也曾發(fā)揮過(guò)重要的作用。在改革開(kāi)放30多年后的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是回歸，提倡家族觀念是落伍還是進(jìn)步，由此引發(fā)的爭(zhēng)論尤其引人關(guān)注。

有人認(rèn)為，喜歡談?wù)摷易鍤v史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個(gè)連家族和祖宗都不知道的人怎么談修養(yǎng)和素質(zhì);沒(méi)有修養(yǎng)和素質(zhì)的人又怎么可以有和諧團(tuán)結(jié)的家庭;一個(gè)沒(méi)有和諧團(tuán)結(jié)家庭的人，怎么可以到社會(huì)上處理好各方面的關(guān)系;一個(gè)連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關(guān)系的人，怎么可以尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國(guó)、平天下為訓(xùn)，然不修身何以齊家?不齊家何以治國(guó)?不治國(guó)何以平天下?

筆者認(rèn)為，沒(méi)有家族觀念的中國(guó)人屬于價(jià)值模糊的邊緣人。家族觀念其實(shí)是中國(guó)歷史上一個(gè)巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內(nèi)核，是合理的社會(huì)產(chǎn)物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現(xiàn)的一種傳統(tǒng)精神背反，是個(gè)性極端膨脹和個(gè)人極樂(lè)主義擴(kuò)張的結(jié)果。專(zhuān)家說(shuō)：家族文化以親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以家族觀念為核心。就內(nèi)容而言，在中國(guó)文化的諸多構(gòu)成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類(lèi)的亞文化相較而言，以親緣關(guān)系為核心的家族文化，對(duì)于人際關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的影響極為巨大。親緣關(guān)系，一般表現(xiàn)為宗族關(guān)系、親戚關(guān)系，包括血親、姻親關(guān)系，以及泛化的干親關(guān)系，主要是血親和姻親關(guān)系。親緣關(guān)系中，又以血親關(guān)系為重，但在當(dāng)代社會(huì)中，隨著家庭規(guī)模的縮小，隨著人們拓展資源和社會(huì)關(guān)系需要的增長(zhǎng)，姻親關(guān)系在家族文化中的地位和作用日益增強(qiáng)。在親緣關(guān)系中，血親關(guān)系是十分重要的方面。血親關(guān)系所蘊(yùn)含的倫理親情，血親關(guān)系的天然性，無(wú)疑可以超越時(shí)代性和階層性，超越世俗社會(huì)的功利性而長(zhǎng)期存在，并在不同時(shí)代都頑強(qiáng)地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來(lái)〔注2〕?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，優(yōu)秀的家族文化，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與和諧，是有很大積極價(jià)值的，任何時(shí)候，中國(guó)特色背景下的社會(huì)進(jìn)步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動(dòng)。

我國(guó)的家族文化具有其特定的物質(zhì)外殼，是其永恒精神價(jià)值的寄托之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動(dòng)等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響后來(lái)談家族文化話(huà)題的。也就是說(shuō)，新時(shí)代的家族文化物質(zhì)外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國(guó)家的社會(huì)理想相一致的中華家族新文化。

族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內(nèi)涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個(gè)家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國(guó)歷來(lái)有修譜的傳統(tǒng)。歐陽(yáng)文忠公主張30年一小修，60年一大修，并說(shuō)30年不修譜為大不孝，這應(yīng)該是家族歷史傳承中總結(jié)出來(lái)的客觀規(guī)律。有博文說(shuō)：近日跟幾位朋友交流，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)人民修家譜的熱情頗高。國(guó)家也是如此，十一五重點(diǎn)圖書(shū)規(guī)劃項(xiàng)目，由上海圖書(shū)館主持編纂的千萬(wàn)字巨著《中國(guó)家譜總目》，經(jīng)過(guò)6年的打磨之后，在2023年底定稿。據(jù)說(shuō)不久的將來(lái)，全球華人只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能尋根問(wèn)祖，查明自己的來(lái)歷。玄極了!從臨澧現(xiàn)狀看，據(jù)初步調(diào)查，已有40多個(gè)家族先后續(xù)修過(guò)族譜，這40多個(gè)家族大約涵蓋了全縣43萬(wàn)人口的80%以上，影響可謂不小，且勢(shì)頭方興未艾，正應(yīng)了前人盛世修譜的感言。

一種社會(huì)現(xiàn)象既然形成，我們就應(yīng)該理性地對(duì)待它。特別是修譜成風(fēng)的現(xiàn)象背后，究竟包含著怎樣的社會(huì)動(dòng)機(jī)和潛臺(tái)詞，我們的社會(huì)工作者難道不應(yīng)該認(rèn)真研究嗎?本人發(fā)現(xiàn)，熱衷于續(xù)譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數(shù)人對(duì)此有所關(guān)注。我覺(jué)得，這是中老年人經(jīng)過(guò)人生的歷煉和總結(jié)，感悟到了一種歷史傳承的責(zé)任，也從家族青少年的精神狀態(tài)中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質(zhì)問(wèn)：你了解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什么用?當(dāng)衣穿還是當(dāng)飯吃?而我以為，中華民族津津樂(lè)道五千年文明史做法的合理性，已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題。以史為鑒可以知興替，了解族史不是也可以研究家族興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以啟迪和激勵(lì)子孫后代嗎?

從政治視角看，今天的家族已經(jīng)完全是一種松散的社會(huì)存在，沒(méi)有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會(huì)部門(mén)、司法也不具備的特殊能量，那就是基于血脈的親情和向心力，當(dāng)一個(gè)人處于盲目或沖動(dòng)狀態(tài)時(shí)，來(lái)自血緣親情的勸誨可能解決連法規(guī)也不能使之就范的矛盾。合理借助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對(duì)社會(huì)有積極價(jià)值的目標(biāo)，不是常常會(huì)事半功倍嗎?

實(shí)際上，家譜中的很多內(nèi)容都是積極向上的，有著顯而易見(jiàn)的主流精神，它突出體現(xiàn)在族訓(xùn)、宗規(guī)和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓(xùn)：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國(guó)，奉孝悌以事親;悅憂(yōu)勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實(shí)功業(yè)以立命。細(xì)細(xì)琢磨，不是跟社會(huì)主義精神文明建設(shè)的宗旨十分合拍嗎?

二、社會(huì)和諧需要家族文化鋪墊

什么是社會(huì)和諧?胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能夸大家族文化在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，但至少我們可以從優(yōu)秀的家族文化中尋找到許多旨在構(gòu)建社會(huì)和諧的閃光點(diǎn)。家族文化最閃光之處，主要體現(xiàn)在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和愛(ài)文化特征。顯然，這些文化特征從本質(zhì)上與胡錦濤總書(shū)記所論和諧社會(huì)六大特征是共鳴的。

再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(xùn)(節(jié)選)：齊家興國(guó)、激勵(lì)后生，愛(ài)國(guó)濟(jì)世、團(tuán)結(jié)精誠(chéng)，遵紀(jì)守法、激濁揚(yáng)清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠(chéng)信、高潔清風(fēng)，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕溫恭，遠(yuǎn)離雙親、心信相通，關(guān)心二老、衣食住行，敬則生愛(ài)、最重篤誠(chéng)，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國(guó)天下、祖訓(xùn)彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴(yán)有度、切莫縱容，崇尚科學(xué)、培養(yǎng)精英，國(guó)家棟梁、人人稱(chēng)頌，律己要嚴(yán)、誠(chéng)待賓朋，艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)，社會(huì)交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態(tài)公平，換位思考、洞達(dá)光明，內(nèi)外和睦、事業(yè)有成，恩愛(ài)夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭(zhēng)，情意無(wú)價(jià)、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽(yáng)更紅，學(xué)古鑒今、受益無(wú)窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛(ài)國(guó)公卿，工商巨子、科技先鋒，才藝圣賢、層出不窮，家訓(xùn)永在、萬(wàn)代興盛。這些訓(xùn)詞又何嘗不是一部與和諧社會(huì)構(gòu)想強(qiáng)烈共振的家族文化經(jīng)典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個(gè)家族都在本家族內(nèi)部長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行這樣的教化和熏陶，整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)又何愁沒(méi)有基礎(chǔ)和動(dòng)力呢?

除此之外，家族文化的積極價(jià)值還體現(xiàn)在各種健康向上的聯(lián)誼活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目中，那些對(duì)家族古跡和族史的保護(hù)與傳承行為，同樣也是為社會(huì)作出的積極貢獻(xiàn)。

三、家族文化需要社會(huì)引領(lǐng)扶持

家族文化即具有堅(jiān)韌性，又具有脆弱性。其堅(jiān)韌性在于不管人們?cè)趺丛u(píng)價(jià)和看待它，它都不會(huì)因?yàn)槿魏蝹€(gè)人的意志而滅亡。其脆弱性在于它完全沒(méi)有行政支撐，意志可自生自滅。誠(chéng)然，許多國(guó)家根本就不存在家族概念，但在中國(guó)，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統(tǒng)、靈魂皈依可以說(shuō)都與家族相連，在中國(guó)，家族的消亡，可能也預(yù)示著國(guó)家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發(fā)展，懂文化、有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該自覺(jué)充當(dāng)家族文化理性的扶持者和引領(lǐng)者。

文化部門(mén)可以考慮建立謀劃家族文化發(fā)展的責(zé)任。家族文化涉及到典籍、設(shè)施和文化活動(dòng)等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門(mén)可從地方文化發(fā)展的通盤(pán)考慮上著力，制訂指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)劃，使得家族文化在內(nèi)涵和外延上更貼近先進(jìn)文化的標(biāo)準(zhǔn)，更具普遍性和恒久性?xún)r(jià)值。這是個(gè)全新課題，但也是個(gè)極有意義的課題，不僅是一項(xiàng)創(chuàng)新，而且是一項(xiàng)使本地文化建設(shè)搶占發(fā)展先機(jī)的積極舉措。

民政部門(mén)可以考慮積極扶持家族宗親會(huì)的建立與運(yùn)作。對(duì)于有意圖成立宗親會(huì)的家族，我主張民政部門(mén)在原則上予以支持，提供機(jī)構(gòu)名稱(chēng)登記、審批、注冊(cè)的方便。為了使這項(xiàng)工作有序推進(jìn)，建議民政部門(mén)制訂一個(gè)《關(guān)于成立家族宗親會(huì)的指導(dǎo)性規(guī)定》，其中應(yīng)包括宗旨、原則、活動(dòng)、程序、管理等相關(guān)內(nèi)容，以便把方興未艾的家族組織與活動(dòng)引導(dǎo)到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的共同軌道上來(lái)，為地方營(yíng)造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。

檔案部門(mén)可以考慮積極指導(dǎo)族譜編修和保存工作。國(guó)史、方志、家譜是我國(guó)歷史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價(jià)值，又有教化價(jià)值，還有欣賞與研究?jī)r(jià)值，因此，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門(mén)作為專(zhuān)業(yè)部門(mén)，對(duì)族譜的編修具有專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行政治原則也深有了解，因此是可以對(duì)族譜編修工作提出科學(xué)指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)部門(mén)。建議檔案部門(mén)制訂《關(guān)于族譜編修技術(shù)性與思想性指導(dǎo)方案》，而且盡可能介入各家族族譜內(nèi)容的必要審定指導(dǎo)，以確保新編族譜積極的、進(jìn)步的、科學(xué)的價(jià)值。

總之，我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展走向不斷進(jìn)行創(chuàng)新性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和助長(zhǎng)各種文化新生體，使社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。

篇七 關(guān)于某縣社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從xx年開(kāi)始全面啟動(dòng)，至xx年4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶(hù)數(shù)有7489戶(hù)、16622人，全額低保的對(duì)象（五保戶(hù)）1958戶(hù)、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶(hù)、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶(hù)為155元，多人戶(hù)為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔悖媾R較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類(lèi)單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶(hù)調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶(hù)，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶(hù)手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專(zhuān)職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶(hù)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二，要堅(jiān)持“低門(mén)檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

第一，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是重點(diǎn)探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極探索災(zāi)民變市民、農(nóng)村五保戶(hù)變市民、農(nóng)村退役士兵變市民機(jī)制。要切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。在繳費(fèi)方式上，可設(shè)計(jì)多種方式供農(nóng)民選擇，如按月按年繳費(fèi)，一次性繳費(fèi)，或豐年多繳、欠年少繳、災(zāi)年不繳等。逐步推行老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對(duì)男滿(mǎn)60歲、女滿(mǎn)55歲的農(nóng)民，建議每月由財(cái)政給予一定的社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼。積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保的新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿交出土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)讓給村集體用于開(kāi)發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農(nóng)民提供終身的社會(huì)保障和社會(huì)福利。

第二，加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒(méi)有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例；取消特殊群體(五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象)在各類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門(mén)檻費(fèi)。

第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理，進(jìn)一步加大建筑、化工、危險(xiǎn)品等高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制執(zhí)行力度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。

第四，研究解決社保體系中的難點(diǎn)問(wèn)題。一是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。針對(duì)個(gè)人賬戶(hù)空帳運(yùn)行和個(gè)人帳戶(hù)透支問(wèn)題，深入研究養(yǎng)老金隱形債務(wù)分類(lèi)償還問(wèn)題，積極探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策，并對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的管理和運(yùn)作實(shí)行全面和全過(guò)程的外部監(jiān)管。二是統(tǒng)一同類(lèi)企事業(yè)單位社保繳費(fèi)基數(shù)和比例。實(shí)行同類(lèi)企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費(fèi)工資基數(shù)和規(guī)定的費(fèi)率繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)核定遞增的繳費(fèi)工資基數(shù)。

——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

第一，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。要注重推行分類(lèi)施保，并將低保制度與教育、醫(yī)療、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助制度和促進(jìn)就業(yè)的政策相結(jié)合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會(huì)援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對(duì)象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽(tīng)證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

第二，不斷完善困難群體的社會(huì)救助機(jī)制。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、 www.koomao.com 暫時(shí)性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度。強(qiáng)化就業(yè)援助制度，開(kāi)展多層次的就業(yè)職能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護(hù)等方面提供無(wú)償咨詢(xún)、適當(dāng)免費(fèi)的法律服務(wù)。

——不斷拓展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)福利體系。

一是不斷健全社會(huì)福利發(fā)展機(jī)制。牢固樹(shù)立社會(huì)福利社會(huì)辦的觀點(diǎn)，把社會(huì)福利作為一項(xiàng)全民化的工程，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、民政部門(mén)具體牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、民間組織積極參與、市場(chǎng)化福利服務(wù)供給，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，惠及外來(lái)人員的新格局。

二是努力提高機(jī)構(gòu)福利服務(wù)水平。加大公共福利設(shè)施投入，加快綜合性社會(huì)福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高保障和服務(wù)能力。

三是推進(jìn)社區(qū)福利服務(wù)水平。整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)社區(qū)福利服務(wù)中心及其信息平臺(tái)，鏈接相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)，逐步形成功能完整的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工程，以社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)為著力點(diǎn)，推行以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老方式，實(shí)行無(wú)償、低償相結(jié)合的醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢(xún)、情感慰藉等社區(qū)服務(wù)。

四是完善公共福利制度建設(shè)。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會(huì)慈善類(lèi)民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。健全殘疾人福利政策，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇。加快建立廉租住房制度，推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城區(qū)“雙困”家庭和農(nóng)民變居民的住房問(wèn)題。

——積極探索社會(huì)保障體系建設(shè)新領(lǐng)域。

一是大力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，嘗試建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，并進(jìn)一步搞好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)，建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

二是合理設(shè)置社會(huì)保障項(xiàng)目。按照社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置、歸并社會(huì)保障項(xiàng)目，明確各種社會(huì)保障之間互聯(lián)互動(dòng)的多種形式，創(chuàng)造性地建立起各種社會(huì)保障間互聯(lián)互動(dòng)的制度和部門(mén)間互聯(lián)互通的信息平臺(tái)以及資金交流平臺(tái)。

（三）完善社會(huì)保障配套機(jī)制，提高社會(huì)保障服務(wù)水平

第一，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)法制化。規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障制度的運(yùn)作，加大對(duì)保障政策制度的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資、簽訂合同、繳納社保等情況的監(jiān)管，及時(shí)糾正損害職工利益的違法行為。

第二，努力推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。綜合現(xiàn)有社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)組織及其運(yùn)作情況，建議進(jìn)一步加大我縣社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)力度，形成以國(guó)家辦社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，其他多種所有制形式的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托、家庭服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大信息化建設(shè)的力度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)的信息化，從而提高社會(huì)保障服務(wù)工作效率。

第三，建立社會(huì)保障體系的資金保障機(jī)制。一是加大政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入力度。加快公共財(cái)政改革步伐，打破城鄉(xiāng)分治的制度安排，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，及時(shí)把外來(lái)投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。三是改革完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度，強(qiáng)制企事業(yè)單位為職工“買(mǎi)保險(xiǎn)”。四是建立農(nóng)村社會(huì)保障資金的穩(wěn)定機(jī)制。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會(huì)保障的比重，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和住宅的質(zhì)押、流轉(zhuǎn)換保障、換救助的機(jī)制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運(yùn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等社會(huì)各界的力量和優(yōu)勢(shì)，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會(huì)保障資金來(lái)源。

第四，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，不能“單兵作戰(zhàn)”，而有賴(lài)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展以及相關(guān)制度的配套改革。一是深化戶(hù)籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動(dòng)合同制度為主要方式的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓(xùn)。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)過(guò)程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格控制機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

——齊抓共管，社會(huì)各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會(huì)保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務(wù)、財(cái)政、工商、建設(shè)、審計(jì)、建設(shè)、質(zhì)檢、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門(mén)的作用，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保障工作中的突出問(wèn)題。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)檔案，簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書(shū)；加大執(zhí)法，對(duì)不履行繳費(fèi)協(xié)議的依法強(qiáng)制執(zhí)行；加大審計(jì)力度，對(duì)出口退稅的欠費(fèi)企業(yè)，財(cái)政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶(hù)；欠費(fèi)企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門(mén)可把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動(dòng)保障相互聯(lián)動(dòng)把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為評(píng)選企業(yè)信用等級(jí)的條件；對(duì)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，國(guó)土資源部門(mén)控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展代表、委員調(diào)研視察等活動(dòng)。通過(guò)整合社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開(kāi)展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍。縣直有關(guān)部門(mén)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強(qiáng)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)保障意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策、知識(shí)深入人心。

加大勞動(dòng)法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過(guò)向各單位免費(fèi)贈(zèng)閱勞動(dòng)保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進(jìn)企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開(kāi)展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，在全社會(huì)形成良好的氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對(duì)于違法亂紀(jì)、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個(gè)人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會(huì)保障工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，使按時(shí)足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)警制度。對(duì)于欠繳社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到警戒線(xiàn)（可根據(jù)實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未繳納的，作為重點(diǎn)的執(zhí)法對(duì)象，依法采取強(qiáng)制措施，督促其及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

——加強(qiáng)社會(huì)保障、民政部門(mén)能力建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)的水平。

社會(huì)保障工作群眾性強(qiáng)，特別是社會(huì)救助工作面對(duì)的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)理念和模式，建立社會(huì)保險(xiǎn)方便快捷的查詢(xún)系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)保障工作公開(kāi)透明。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動(dòng)出擊、主動(dòng)服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)地把勞動(dòng)保障的政策帶下去，把基層群眾的意見(jiàn)帶上來(lái)，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人，使社會(huì)保障工作起到為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

篇八 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

作為_(kāi)____鎮(zhèn)_____村的一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我嚴(yán)格按照要求，深入村組戶(hù)進(jìn)行調(diào)查走訪，進(jìn)一步掌握村情民情，結(jié)合其它村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員走訪情況及全鎮(zhèn)近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)情況，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

_____鎮(zhèn)地處兩市(昭通、曲靖)、兩縣(會(huì)澤、巧家)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)(爐房、大橋、迤車(chē)、老店、崇溪)結(jié)合部，俗有巧家“東南大門(mén)”之稱(chēng)。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木橋蟲(chóng)源2080米。國(guó)土面積291.2平方公里，其中有耕地面積148500畝,森林履蓋率達(dá)48%。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)，230個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)7139戶(hù)33027人，其中農(nóng)業(yè)人口31313人，居住著漢、彝、苗等五個(gè)民族。20xx年全鎮(zhèn)人均純收入1814元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8956萬(wàn)元。全鎮(zhèn)種植業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)油菜籽，綠肥籽。20xx年和20xx年該鎮(zhèn)分別在小米地村新房子自然村和_____村新灣自然村建設(shè)衛(wèi)生文明村示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)村示范點(diǎn)各一個(gè)，取得了一定的成效，建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民收入不斷提高，生活環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

同時(shí)，自實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，該鎮(zhèn)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”建設(shè)點(diǎn)7個(gè)，修建村衛(wèi)生室2個(gè)，新修進(jìn)村公路23公里及客運(yùn)站1個(gè)，建立仔豬基地2個(gè)，生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，扶持培養(yǎng)100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)2戶(hù)，20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)900戶(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)各個(gè)指導(dǎo)員的調(diào)查走訪，雖然該鎮(zhèn)在近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成效，但各村都呈現(xiàn)出一些共性困難和問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)，水利化程度低下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難等，具體情況如下：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入_____村位居首位，分別為1946.2萬(wàn)元、2134元，而木橋村位居未位，僅645.8萬(wàn)元和1046元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入相關(guān)3倍多，農(nóng)民人均純收入相差2倍多，導(dǎo)致了各村之間發(fā)展不平衡，差異太大。并且我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬粗放式的，加工能力低，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村都無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，上級(jí)下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31313人，勞動(dòng)力資源19333人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7000人，轉(zhuǎn)移部分初中生僅占30%，而小學(xué)或以下文化的達(dá)65%，未轉(zhuǎn)移部分初中生所占比例僅為15%左右。為此，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀，文化水平低下，即使轉(zhuǎn)移出去也只能干重活、粗活。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，8個(gè)村都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

三、幾點(diǎn)建議

新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合調(diào)研走訪情況，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)為民辦好事實(shí)，解決群眾急需要解決的問(wèn)題

無(wú)論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調(diào)解;無(wú)論是 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復(fù)雜的信訪問(wèn)題;無(wú)論是農(nóng)民的那“一畝三分”地，還是群眾碗里的一口糧;無(wú)論是一個(gè)扶貧點(diǎn)的建設(shè)，還是整個(gè)集鎮(zhèn)的建設(shè)，都關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實(shí)事，就發(fā)展方面來(lái)講無(wú)外乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治;就和諧方面來(lái)講無(wú)外乎民間糾紛的調(diào)解、信訪問(wèn)題的及時(shí)處理、社會(huì)救濟(jì)等。每一方面，從大劃到小，次生出許許多多，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，也許某一件小事，就能讓他火燒眉毛;對(duì)一個(gè)社或一個(gè)村來(lái)講，某一條路的不通或水源的缺少就能阻礙這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為民辦好事，可大可小，無(wú)論大小都是一個(gè)農(nóng)民或一個(gè)集體急需要解決的問(wèn)題，切勿“勿以細(xì)小而不為”，應(yīng)盡力服務(wù)好、做好每一件關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、小事。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，盡快抓好落實(shí)招商引資項(xiàng)目肉聯(lián)廠、淀粉廠、采沙采石場(chǎng)的建設(shè)，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(五)逐年規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，逐年完善新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，逐年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點(diǎn)的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)諸多不便，每年都要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，每年都要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行一次必要的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進(jìn)行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴(yán)禁強(qiáng)迫百姓違背本意實(shí)施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行逐年規(guī)劃，逐年建設(shè)，逐年推進(jìn)。

(六)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(七)加快促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，執(zhí)行好免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇九 辦事處兩型社會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

我辦事處于***市中心城區(qū)，從200*年起，全處工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了醫(yī)藥包裝、石膏建材、油品加工、農(nóng)業(yè)肥料、機(jī)械制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。我省全面打響“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)役后，城中辦事處積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，熱情參與，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“兩型社會(huì)”相關(guān)精神后，辦事處對(duì)全處的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動(dòng)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織展開(kāi)“兩型社會(huì)”建設(shè)大討論。

建設(shè)“兩型社會(huì)”是新時(shí)期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過(guò)各種形式,在廣大干群中開(kāi)展解放思想、找準(zhǔn)差距、明確方向的“兩型社會(huì)”建設(shè)大討論，活動(dòng)從辦事處全體黨員、機(jī)關(guān)干部，到社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個(gè)層面開(kāi)展。通過(guò)組織形式報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開(kāi)展文明創(chuàng)建，評(píng)選“文明戶(hù)”、“和諧家庭”等活動(dòng)，著重破除因循守舊、自滿(mǎn)保守、狹隘封閉、片面發(fā)展的觀念，樹(shù)立改革創(chuàng)新、危機(jī)憂(yōu)患、社會(huì)文明、遵紀(jì)守法、開(kāi)放合作、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，達(dá)到更新觀念、提高素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。

通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，辦事處全體干部對(duì)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)有了更進(jìn)一步的了解與認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的體會(huì)。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

辦事處高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，從制度、體制、機(jī)制入手，不斷提高效能建設(shè)。一是出臺(tái)《機(jī)關(guān)管理制度》。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，打造出高效、節(jié)約的機(jī)關(guān)整體形象。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)。每周五，辦事處機(jī)關(guān)定期會(huì)對(duì)干部開(kāi)展主題教育、集中整訓(xùn)、考核評(píng)議等學(xué)習(xí)活動(dòng)，為干部思想解放、作風(fēng)改進(jìn)、提高干部綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。處直部門(mén)把服務(wù)做到點(diǎn)子上，把服務(wù)做到對(duì)象心坎上，以服務(wù)促管理。四是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會(huì)事務(wù)服務(wù)大廳，各社區(qū)均有自已的服務(wù)中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動(dòng)服務(wù)格局。服務(wù)大廳采用窗口服務(wù)的形式，服務(wù)內(nèi)容囊括與群眾息息相關(guān)的就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救助、法律服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，服務(wù)大廳部門(mén)集中，提高了辦事效率，得到了群眾的一致好評(píng)。截止目前，服務(wù)大廳已為3371戶(hù)城市困難戶(hù)辦事處城鎮(zhèn)最低生活保障金，月均代發(fā)保障金、救助金50多萬(wàn)元；調(diào)解糾紛40多起，提供法律咨詢(xún)服務(wù)100多件；培訓(xùn)勞動(dòng)力1690人（次），對(duì)外輸出勞動(dòng)力6300人（次）。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化道路。

辦事處按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集合、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重的原則，以項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為紐帶。市民營(yíng)工業(yè)園已逐步完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業(yè)園現(xiàn)已逐步向規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐的一流工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。園區(qū)力爭(zhēng)今年引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，其中過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目2至3個(gè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)，園區(qū)落戶(hù)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元，稅收過(guò)億元。

為更好加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，辦事處還對(duì)恒天公司、鴻祥公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)包保、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)等措施，幫助企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。恒天化工是一家改制成長(zhǎng)起來(lái)的醫(yī)藥用品企業(yè)，公司所生產(chǎn)的天然橡膠制品占有國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品一半以上的市場(chǎng)。但恒天人不甘心一直只是這樣經(jīng)營(yíng)下去而毫無(wú)發(fā)展，但擴(kuò)能項(xiàng)目所需資金是很大的也是事實(shí)，辦事處得知企業(yè)面臨的困境后，與企業(yè)一道積極研究國(guó)家政策，從各方面加大扶持力度，給他們提供多方服務(wù)，加快恒天公司擴(kuò)能項(xiàng)目的建設(shè)。為了更進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，辦事處積極整合各類(lèi)扶持資金，從政策、制度、機(jī)制上引導(dǎo)發(fā)展有潛力、產(chǎn)品有市場(chǎng)的華興機(jī)床、中利免燒磚、東翔公司等中小企業(yè)加速發(fā)展。

（四）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“兩型”社會(huì)新農(nóng)村試點(diǎn)工作。

一是建設(shè)精細(xì)蔬菜基地，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場(chǎng)為龍頭，以蔬菜種植科技戶(hù)為依托，采取“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”的辦法，大力發(fā)展精細(xì)蔬菜基地。目前，全處擁有精細(xì)蔬菜基地3500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3000萬(wàn)元。推行“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式，不斷壯大保豐10萬(wàn)只雞鴨養(yǎng)殖板塊。該養(yǎng)殖板塊已銷(xiāo)售雞鴨9萬(wàn)余只，存欄2萬(wàn)余只，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元。

二是以“村鎮(zhèn)清潔工程”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。范河村投入64萬(wàn)元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會(huì)辦公樓辦公環(huán)境，修建了市水泥廠至范河小學(xué)全長(zhǎng)1.6公里的通組公路。保豐村、范河村通過(guò)招商和租賃的形式盤(pán)活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業(yè)，年增利稅150萬(wàn)元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增收的能力。辦事處投入35萬(wàn)元對(duì)5個(gè)村的泵站進(jìn)行了整治，更新機(jī)組2臺(tái)套，維修機(jī)組5臺(tái)套；與市電力部門(mén)合作，安裝農(nóng)業(yè)用電磁卡電表30戶(hù)；組織范河、周陳兩村清挖溝渠3000余米，確保近4000畝農(nóng)田旱澇保收。

二、現(xiàn)階段，城中“兩型社會(huì)”建設(shè)的不足

（一）思想觀念上還有待更新。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們遵循的是增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對(duì)促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大推動(dòng)作用，但與此同時(shí)也會(huì)付出較大的資源環(huán)境代價(jià)。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，走科學(xué)發(fā)展的道路。

(二)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)環(huán)境還有待加強(qiáng)。

1、從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看。規(guī)模普遍偏小，整體的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)依然偏少。

2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看。雖然有機(jī)械制造、醫(yī)用包裝、石膏建材、農(nóng)業(yè)肥料、油品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工相當(dāng)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、從服務(wù)企業(yè)環(huán)境來(lái)看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)、環(huán)境還有待改善。

1、從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看。許多設(shè)施老化，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，農(nóng)村農(nóng)民主體意識(shí)尚未到位。

2、從農(nóng)村結(jié)構(gòu)來(lái)看。我處的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、從農(nóng)村環(huán)境來(lái)看。農(nóng)村整體環(huán)境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮(zhèn)清潔工程”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通戶(hù)路、排水溝、水泥禾場(chǎng)等，改變過(guò)去臟亂差的舊貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）打造生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度還有待提高。

1、在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，應(yīng)該最大限度地消除工業(yè)“三廢”污染，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、在區(qū)域范圍內(nèi)要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的互助合作，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使其能在更大的空間內(nèi)有效地利用各種資源，提高資源利用效率。

3、努力把社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)組成一個(gè)不可分割的循環(huán)系統(tǒng)，向建立一個(gè)全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。

三、加快推進(jìn)我處“兩型社會(huì)”建設(shè)的思考

（一）著重抓好招商引資工作。

辦事處要在進(jìn)一步完善前幾年打下扎實(shí)基礎(chǔ)的招商引資責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，突出抓好戰(zhàn)略招商。一是全處要突出“五大產(chǎn)業(yè)”和“兩園一城”的優(yōu)勢(shì)做文章，對(duì)接戰(zhàn)略投資者，提高招商引資的成功率，依托其市場(chǎng)、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)，把處內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)集群。二是主攻長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和武漢市等重點(diǎn)區(qū)域，特別是要抓住應(yīng)城融入武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試點(diǎn)機(jī)遇，繼續(xù)走依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、差異發(fā)展之路，加快推進(jìn)與武漢工業(yè)配套、農(nóng)業(yè)入市。做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，要按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存的要求，主動(dòng)承接武漢市的輻射，積極發(fā)展上下游配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主攻重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)更多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大品牌、高就業(yè)、高回報(bào)的企業(yè)；主攻大項(xiàng)目。三是要繼續(xù)采取“以商引商、回歸招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”等四種辦法，活化招商形式，在引資總額和引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上有更大突破。

（二）強(qiáng)力構(gòu)建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，調(diào)整生產(chǎn)布局。

1、大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我處實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。要繼續(xù)圍繞“菜籃子”工程，重點(diǎn)抓好肖灣、國(guó)光、周陳、長(zhǎng)湖5000畝精細(xì)蔬菜基地建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平，節(jié)約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。

2、繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高資源能源的利用率。加大保豐、范河試點(diǎn)村建設(shè)力度，積極推進(jìn)秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村的補(bǔ)充和替代能源。

3、持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應(yīng)城市建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶契機(jī)，通過(guò)招商形式，建設(shè)松林崗林果休閑農(nóng)莊，同時(shí)做好0.5萬(wàn)畝低產(chǎn)林改造。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。

1、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“一票否決”。抓好“五小”企業(yè)治理，推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理制度，積極發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。

2、發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。要引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環(huán)利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的污染。

3、效益欠佳、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審計(jì)，培育清潔生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。新建、改建、擴(kuò)建和效益較好的企業(yè)，要推行先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部物料綜合循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)功能。

1、著力實(shí)施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強(qiáng)城市載體功能。重點(diǎn)抓好光明社區(qū)“城中村”改造工程、光明大市場(chǎng)蔬菜和水果市場(chǎng)重建工程、范河鐵路橋人行道維修加固工程、新河社區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)增容工程、汪家臺(tái)一二三路改造工程、縣河堤保豐至范河段硬化工程、保豐新村建設(shè)工程、城中中心福利院改造工程。使相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，居民生活更加優(yōu)質(zhì)，出行更加方便。

2、落實(shí)小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接，確保背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整天保潔。進(jìn)一步完善戰(zhàn)線(xiàn)包街、門(mén)前四包的全民參與機(jī)制，形成長(zhǎng)效保潔機(jī)制，充分發(fā)揮群管群治的作用。配合市直各部門(mén)，加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治，切實(shí)解決城區(qū)市容管理、規(guī)劃管理、物業(yè)管理不到位的問(wèn)題。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。有效整合光明大市場(chǎng)、光大家俱建材市場(chǎng)、大都商城等主要物流市場(chǎng)資源，加速形成大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通格局。依托城區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六大要素，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、星級(jí)賓館、中介服務(wù)、文化娛樂(lè)、金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

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篇十 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實(shí)踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒(méi)有他們眼見(jiàn)為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂(lè)義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開(kāi)始到10月下旬，3個(gè)調(diào)研組分別采取了問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)、翻閱資料等方法，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理和分析，形成如下報(bào)告。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人。那么，“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人的人。照此類(lèi)推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類(lèi)群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析，xx區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類(lèi)人員。

--村干部，尤其是村黨組織書(shū)記、村委員會(huì)主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農(nóng)村實(shí)用人才，包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線(xiàn)上起組織、帶頭作用，對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱(chēng)得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，離開(kāi)農(nóng)村基層組織（村兩委），新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑等于紙上談兵，而且黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策都是通過(guò)農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的。因此，農(nóng)村基層組織無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書(shū)記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）xx新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，xx新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農(nóng)村實(shí)用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，xx區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，xx區(qū)已累計(jì)投保416萬(wàn)元，投保1.2萬(wàn)多人次。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來(lái)，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開(kāi)展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長(zhǎng)江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大。全區(qū)11個(gè)事業(yè)單位中，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理及其他專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，xx區(qū)省徑農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,積極完成專(zhuān)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，全區(qū)已有1.7萬(wàn)農(nóng)民接受“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，其中有1.3萬(wàn)人獲得“綠色證書(shū)”.三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，xx區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣，大柵楊梅技術(shù)、無(wú)核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家，宗教協(xié)會(huì)6家，各類(lèi)僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31家。近幾年，通過(guò)發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤(rùn)滑劑”的作用，尤其在滿(mǎn)足弱勢(shì)群體需求，解決社會(huì)問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）被評(píng)為市示范性農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”等行業(yè)，入社農(nóng)戶(hù)社員達(dá)979戶(hù)，基地面積23450畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6965戶(hù)。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來(lái)水、電影院、道路、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，總捐資達(dá)6000多萬(wàn)元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了xx市首個(gè)以慈善命名的救助基金--“xx區(qū)太清宮慈善救助基金”,近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬(wàn)元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開(kāi)展“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心，開(kāi)展各類(lèi)文娛活動(dòng)，許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金，建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。

（二）存在的問(wèn)題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問(wèn)題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當(dāng)。當(dāng)前，個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題較多，村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（xx年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬(wàn)元），且有不少村干部工資長(zhǎng)期拿不全、拿不到，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職，離開(kāi)工作崗位。

二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)?！吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”,計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無(wú)錢(qián)為群眾辦事，無(wú)力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止xx年底，全區(qū)251個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的尚有80個(gè)，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬(wàn)元的村44個(gè)，占總村數(shù)的17.5%,兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂(lè)于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無(wú)所事事。還有些村干部自覺(jué)連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒(méi)人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶(hù)。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個(gè)人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來(lái)越小，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì)，有12個(gè)村這方面問(wèn)題特別突出。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問(wèn)題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門(mén)存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)“包村”、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開(kāi)，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長(zhǎng)。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過(guò)各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專(zhuān)業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，整天無(wú)所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問(wèn)卷的56人中，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的要求。在已工作2023年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。目前xx區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或重點(diǎn)村展開(kāi)，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng)，沒(méi)有形成“細(xì)水長(zhǎng)流”般的長(zhǎng)期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的僅有16名，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過(guò)50歲7名，占該專(zhuān)業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問(wèn)卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱(chēng)，占28.6%,具有高級(jí)職稱(chēng)的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無(wú)”問(wèn)題。一是無(wú)監(jiān)督管理。目前，民政部門(mén)只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí)，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門(mén)檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡，部分組織甚至沒(méi)有章程，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力。二是無(wú)引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒(méi)有歸口部門(mén)，幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如，南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時(shí)，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機(jī)，糾集村民上路堵塞道路，致使xx市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、對(duì)策和建議

（一）以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊(duì)伍。村級(jí)組織換屆工作，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”,扎實(shí)做好選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn)，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí)、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn)，真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策、科學(xué)推進(jìn)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn)，重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓，嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求，建設(shè)好村干部隊(duì)伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制，實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”,采取區(qū)直部門(mén)幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過(guò)資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。

3、完善組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。一些村干部當(dāng)不好，甚至出問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫(huà)好行車(chē)道，設(shè)置好路標(biāo)，以此來(lái)保證行車(chē)安全。為此，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過(guò)建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”,突出解決不公開(kāi)、假公開(kāi)、公開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題。同時(shí)，建立群眾咨詢(xún)事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。健全以民主選舉、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

（二）完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，是保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，長(zhǎng)期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過(guò)攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識(shí)面。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開(kāi)發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專(zhuān)家的作用，建立師承制度，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專(zhuān)家，采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過(guò)政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開(kāi)原則，變政府對(duì)事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、激勵(lì)制度，營(yíng)造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專(zhuān)業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來(lái)。要尊重知識(shí)、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策，給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù)、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國(guó)際化，面向未來(lái)，在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員。

4、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx區(qū)地處xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，勢(shì)必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針，思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，學(xué)校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn)，真正做大技工，做強(qiáng)技術(shù)，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門(mén)和民政部門(mén)要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展民間組織專(zhuān)職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)依法開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍，從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。要落實(shí)“推”的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿(mǎn)意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。

篇十一 大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：省市區(qū)鎮(zhèn)村和村部分村民

方式：在村委會(huì)干部的協(xié)助下，我對(duì)自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對(duì)城前村的調(diào)查主要是通過(guò)對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢(xún)問(wèn)來(lái)進(jìn)行。

長(zhǎng)期以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

在本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之前，我并未真正體會(huì)過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，現(xiàn)在終于明白了。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效，優(yōu)質(zhì)特色，規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)，改善環(huán)境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益，促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受最基本得公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建社，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所問(wèn)的新農(nóng)村包括五個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者卻一不可，共同構(gòu)造社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住條件，而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要具全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美。憂(yōu)其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文化、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

總體狀況及分析

總的來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿(mǎn)意的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。本村耕地分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。主要種植玉米、馬鈴薯、甘蔗、大蒜、花生等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，基本上達(dá)到多元化農(nóng)業(yè)。

畜牧生產(chǎn)情況。畜牧生產(chǎn)方面以養(yǎng)雞業(yè)較具規(guī)模，兩村有15戶(hù)以公司+農(nóng)戶(hù)為模式的養(yǎng)雞基地，配套設(shè)施完善，每戶(hù)養(yǎng)雞數(shù)量在～10000只不等。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，部分養(yǎng)殖戶(hù)已打算開(kāi)春二月擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但相對(duì)現(xiàn)代化的養(yǎng)豬企業(yè)尚具有很大差距。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。村主要道路的硬化率較高，巷道尚有大部分未能硬化;一條河流流經(jīng)村西，是村里的主要灌溉水源。以后均未進(jìn)行硬化處理，年久失修，人飲工程方面，，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，村委在相關(guān)部門(mén)的關(guān)照下，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金(材料)下?lián)芎痛迕褡曰I資金對(duì)原有管道進(jìn)行改造和完善，已有大約98%村民自愿安裝自來(lái)水。通訊方面，全村移動(dòng)電話(huà)和有線(xiàn)電話(huà)的總擁有率已達(dá)80%，絕大數(shù)都安裝有衛(wèi)星電視接收機(jī)，100%的家庭都能看到信號(hào)清晰的電視節(jié)目，電腦網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用正在申請(qǐng)安裝。

公共設(shè)施建設(shè)情況。村委辦公樓在政府專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持下已經(jīng)在去年完成改造，煥然一新。村黨支部李書(shū)記說(shuō)，原有辦公樓不算很舊，專(zhuān)項(xiàng)資金有限，而且村里為了減輕村民負(fù)擔(dān)，沒(méi)有集資重建，只是在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了整修。

村民的年收入情況。本村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以常規(guī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入以及外出打工收入為主，全村外出打工流動(dòng)人口四百多人，占全村人口的四分之一。

取得的成效

1.人們的就診途經(jīng)很便捷，讓他們對(duì)突發(fā)情況的處理不至于出現(xiàn)措手不及。

2.村中孩子們的九年義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免情況落實(shí)的比較令人滿(mǎn)意，讓家境貧窮得孩子重新留在校園，圓自己的求學(xué)夢(mèng)。

3.村中關(guān)于給予農(nóng)民補(bǔ)助的情況基本得到落實(shí)，讓農(nóng)民真正感到正策益處，感受到中國(guó)共產(chǎn)黨的溫暖。

4.農(nóng)民的收入在一步步的穩(wěn)定提高。

不足之處

1.村中不經(jīng)常組織勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，如果多培訓(xùn)就相當(dāng)于用技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民，避免農(nóng)民在生產(chǎn)中走彎路。

3.村中目前的綠化比較亂，根據(jù)村中得綠化計(jì)劃，形式上是沿路線(xiàn)綠化，沒(méi)有集中的綠化用地。

4.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村中的垃圾亂堆放嚴(yán)重，基本上是沿路放置或者是在閑置的宅基地堆放，這嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村的形象。

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，農(nóng)村也會(huì)越來(lái)越富有，人們的家園保護(hù)意識(shí)也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。這樣下去，城市所向往的那種濃濃的鄉(xiāng)村氣息也會(huì)被混凝土的冰冷所代替。所以社會(huì)主義新農(nóng)村要更多的公共活動(dòng)場(chǎng)所。再規(guī)劃的過(guò)程中要充分利用村中的一些空地，把他變成鄰里交往的熱土。

一點(diǎn)建議

1.道路綠化：村、組、團(tuán)綠化和家庭綠化相結(jié)合。在綠化上要充分利用空地，路邊以樹(shù)木、花草綠化為主并和庭院得樹(shù)木綠化相結(jié)合，創(chuàng)造美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。

2.增加村中的公共廁所。崔西溝村是一個(gè)開(kāi)放的村莊，平時(shí)人員流動(dòng)量很大，而且陌生人很多，所以公共廁所是必不可少的。

3.合理規(guī)劃垃圾的回收利用系統(tǒng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

4.因地制宜，作好排水系統(tǒng)規(guī)劃。

5.做好村中產(chǎn)業(yè)調(diào)整，爭(zhēng)取是產(chǎn)業(yè)不那么單一，使村子在經(jīng)濟(jì)狂飆的現(xiàn)代有一定的綜和調(diào)整能力。

總之，我國(guó)是一農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)民富了，才是農(nóng)村的真正進(jìn)步。中國(guó)才能算是真正富裕起來(lái)了，才是走進(jìn)了現(xiàn)代化。所以我們要做更多的實(shí)踐與調(diào)查工作，掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，以便采取相應(yīng)的措施，使我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快步伐。

篇十二 農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

說(shuō)到鄉(xiāng)村建設(shè)，像是每次重大的會(huì)議都會(huì)提到。但卻總是不能很好的落實(shí)。我想中國(guó)的農(nóng)村始終是落后和愚昧的代表?，F(xiàn)在是，在將來(lái)的幾年到幾十年中都會(huì)是農(nóng)村和城市的差距。并不是表面中呈現(xiàn)的這么遙遠(yuǎn)。它們潛在的差距根本是我們無(wú)法想象的。從經(jīng)濟(jì)上，政治上，尤其是城村人群的心理差距都是我們無(wú)法想象的……

地里便是一片狼藉。當(dāng)?shù)氐木用袷褂糜衩捉斩挳?dāng)燃料，用玉米秸稈生沼氣(當(dāng)然，沼氣只限于富有的人家)。有的農(nóng)家就很有效的利用了玉米秸稈，收割過(guò)后，其用旋耕機(jī)將玉米秸稈切斷或切成碎塊，然后用機(jī)械犁將其埋入地下。即起到了翻土的作用，同時(shí)玉米稈在地下，經(jīng)過(guò)一個(gè)冬天的時(shí)間，腐爛變成了肥料。讓土地變得更加肥沃，但是這種做法為什么得不到普及呢?究其原因有二：①進(jìn)行此項(xiàng)活動(dòng)。需要租用旋耕機(jī)，一畝地是20元(一般的價(jià)格)，再加入犁地費(fèi)用一畝地也是20元即一畝地共用40元，而只犁地一畝地僅用20元，這樣算來(lái)，這樣做需花費(fèi)兩倍的價(jià)格。②這樣做費(fèi)時(shí)費(fèi)力，更多的農(nóng)人都希望在經(jīng)過(guò)秋季忙收后，都希望能有一些閑暇，(當(dāng)然以上僅以玉米為例，也都是車(chē)上問(wèn)一位農(nóng)民而得)……

冬季的村子里非?；臎?，也只能偶見(jiàn)幾個(gè)行人匆匆走過(guò)。卻到處能看到村民家門(mén)前堆著的糞堆，堆放著的玉米棒。村民們將自家的生活用廢水毫無(wú)顧及直接倒在街道，小巷上，生活垃圾也堆放的到處都是。使得村子里即使在寒冷的冬天也充斥著難以名狀的味道。

這就是我眼中的鄉(xiāng)村建設(shè)，盡管?chē)?guó)家號(hào)召了好多年，但中國(guó)的農(nóng)村，或者中國(guó)北方的農(nóng)村。抑或是我眼中的中國(guó)北方的農(nóng)村依舊是這樣——臟、陋、差。

篇十三 社保局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省、市、縣委全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，圍繞《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述（修訂本）》，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)辦窗口為目標(biāo)，以推進(jìn)經(jīng)辦窗口服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn)，結(jié)合我局黨建工作存在的問(wèn)題和短板，現(xiàn)匯報(bào)如下：

近年來(lái)，我局作風(fēng)建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，注重把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力突出位置來(lái)抓，把作風(fēng)建設(shè)融入到日常工作當(dāng)中來(lái)抓，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，著力解決突出問(wèn)題，全面提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，解放思想，真抓實(shí)干，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落到實(shí)處，抓制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效推動(dòng)我局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一、窗口建設(shè)基本情況

我局現(xiàn)有窗口單位1個(gè)，總體面積80平米左右，其中，內(nèi)設(shè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)參續(xù)保和退管信息等四類(lèi)8個(gè)服務(wù)崗位，并設(shè)立了文明青年崗和黨員先鋒示匯崗，主要負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種參保登記、信息維護(hù)、費(fèi)用核定、征繳、個(gè)人賬戶(hù)管理、社保待遇申領(lǐng)和資格審核等工作。

二、具體措施

1、強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政。

制定業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和工作流程。按照社會(huì)保險(xiǎn)和其他工作各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦的內(nèi)容，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《省內(nèi)（個(gè)）轉(zhuǎn)移接續(xù)流程》、《崗位人員工作職責(zé)》、《設(shè)備維護(hù)使用制度》、《崗位工作人員考勤制度》等各項(xiàng)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并明確了窗口單位的崗位職責(zé)。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)范、相互銜接、相互制約，相互監(jiān)督的機(jī)制，推進(jìn)工作人員秉公辦事，依法行政。

2、工作作風(fēng)扎實(shí)，窗口形象優(yōu)良。

為提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使窗口服務(wù)得到群眾滿(mǎn)意。一是時(shí)刻抓好服務(wù)窗口工作人員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，要求工作人員牢固樹(shù)立宗旨觀念、群眾觀念，情系困難弱勢(shì)群體。二是全面推行'公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事依據(jù)、公開(kāi)工作流程、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限、公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)監(jiān)督方式'等業(yè)務(wù)辦理'六公開(kāi)'制度，實(shí)行統(tǒng)一工作服、掛牌上崗，黨員配戴黨徽，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)形象，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制等多項(xiàng)制度，盡量不讓群眾多跑腿。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高職工綜合素養(yǎng)

我局自成立以來(lái)，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性，以打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)的職工隊(duì)伍努力奮斗著。為提升職工綜合素質(zhì)，凡上級(jí)下達(dá)的文件，我局都要會(huì)在第一時(shí)間組織全體人員共同學(xué)習(xí)、探討，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、組織到模范服務(wù)窗口參觀學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、輪崗、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中堅(jiān)持以真誠(chéng)的微笑、文明用語(yǔ)服務(wù)群眾。

4、聚焦窗口服務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)整'四風(fēng)'問(wèn)題

為了更深刻地踐行黨的教育群眾路線(xiàn)，提供良好的窗口服務(wù)，我局通過(guò)多次集中學(xué)習(xí)和召開(kāi)討論學(xué)習(xí)座談會(huì)的方式，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)'四風(fēng)'問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際情況，制定一系列的整治事項(xiàng)，明確整改方向，立行立改，真正做到讓群眾受惠受益，服務(wù)好民生。1、便民服務(wù)，注重'實(shí)效',力戒形式主義。摒棄一切便民服務(wù)喊口號(hào)的形式主義，在服務(wù)大廳配置飲水機(jī)、休息座椅，真正為辦事群眾提供實(shí)實(shí)在在的貼心服務(wù)，擺放宣傳冊(cè)，設(shè)立意見(jiàn)箱，將辦事服務(wù)指南和辦事流程等制度掛上大廳墻壁，方便群眾讀取和參照。2、親民服務(wù)，傾注'真情',摒棄官僚主。嚴(yán)禁高高在上、指令性溝通等官僚主義行為，做到待人接物熱情、周到、禮貌，用語(yǔ)文明規(guī)范，多做換位思考，實(shí)行急事急辦，特事特辦的工作原則，不推諉拖延。3、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，克服安于現(xiàn)狀、吃老本、憑經(jīng)驗(yàn)、追求物質(zhì)要求等消極作風(fēng)，加強(qiáng)窗口工作人員的職業(yè)道德教育、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立艱苦奮斗的意識(shí)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，調(diào)整精神狀態(tài)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的工作挑站。

三、經(jīng)辦窗口中存在的不足

1、硬件設(shè)備力度需加強(qiáng)。辦公場(chǎng)所不夠大，窗口一線(xiàn)人員少。每到年關(guān)，辦事的群眾就特別多，有些排隊(duì)都排到門(mén)口或是馬路上，工作量的涌大，給本就少的窗口工作人員加重了任務(wù)，然而群眾多的時(shí)候，時(shí)常會(huì)為誰(shuí)先辦理業(yè)務(wù)和誰(shuí)后辦理發(fā)生口角。信息化建設(shè)有待提高。對(duì)于長(zhǎng)年在外的群眾，查詢(xún)、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)接、生存認(rèn)證等問(wèn)題給他們?cè)黾恿艘欢ǖ臒馈?/p>

2、軟件設(shè)備需提升。紀(jì)律松懈，有待加強(qiáng)。在完成本職工作時(shí)，會(huì)去串崗或是閑聊，自由散漫，群眾辦事會(huì)有時(shí)找不到現(xiàn)象。精神面貌需進(jìn)一步提高。有時(shí)會(huì)因繁重的業(yè)務(wù)量而壓的喘不過(guò)氣，甚至是加班加點(diǎn)，導(dǎo)致精神狀態(tài)不好。全局意識(shí)不夠強(qiáng)，有時(shí)做事情對(duì)重大決策理解不透徹，盡管按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法，在工作中還存在看到、聽(tīng)到、想到但沒(méi)做到的情況，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平有待提高，事故應(yīng)急自理能力不強(qiáng)。雖然通過(guò)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其他老同志比還是比較低。在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)和提高，工作中爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。

四、產(chǎn)生的原因

1、監(jiān)督管理不到位，疏于監(jiān)管，對(duì)作風(fēng)建設(shè)重視度不夠，沒(méi)有經(jīng)常深入到基層了解和及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，以及窗口工作人員的實(shí)際困難，年終先進(jìn)考核存在'釘子戶(hù)',沒(méi)有進(jìn)行鼓勵(lì)性的或獎(jiǎng)勵(lì)性的考核，極大地挫傷了基層工作人員的積極性，嚴(yán)重影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。

2、辦公經(jīng)費(fèi)有限。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技猛速發(fā)展，窗口辦公條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)在所需，目前大部分設(shè)備還是沿用以前的，如大批的更換，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法給予。

五、今后我局將打造一流的建設(shè)窗口

1、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加大經(jīng)辦窗口基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)力度，提升經(jīng)辦窗口服務(wù)能力；科學(xué)劃分窗口區(qū)域功能，規(guī)范窗口布局。

2、打造品牌建設(shè)。著眼于方便人民群眾，提升整體形象，打造出名稱(chēng)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、柜臺(tái)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、掛牌統(tǒng)一'六統(tǒng)一'的經(jīng)辦窗口服務(wù)品牌建設(shè)。

3、拓展信息應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)制，大力推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。

4、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將按照人社部、省人社廳和市人社局的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)際情況，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)辦窗口服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶(hù)3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬(wàn)畝，林地1.5萬(wàn)畝，水田1.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央１號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積16.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長(zhǎng)18％。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人（次），創(chuàng)收3200萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)13％。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)180萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話(huà)、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專(zhuān)以上文化7名，高中、中專(zhuān)40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。

篇十五 關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

我的家鄉(xiāng)長(zhǎng)涇鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真制定了 五新一好新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，即：建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)創(chuàng)新局面，建設(shè)好班子，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鎮(zhèn)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，花園等八個(gè)村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余四村正在整改。今年新創(chuàng)建的三個(gè)村，正以整治環(huán)境臟、亂、差為主要突破口，狠抓工作。一年多來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們長(zhǎng)涇鎮(zhèn)主要做了以下幾方面工作：

(一)健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)沈偉旗擔(dān)任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8 個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

(三)分類(lèi)指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來(lái)，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)投入專(zhuān)項(xiàng)資金464萬(wàn)元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過(guò)整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無(wú)殺草、無(wú)漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過(guò)程中，我鎮(zhèn)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，如花園村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲(chóng)害防治等他們?nèi)恕４送?，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如習(xí)禮村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

(一)村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

(二)群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶(hù)戶(hù)講衛(wèi)生的良好氛圍。

(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

(四)村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力;在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、示范村花園村新農(nóng)村建設(shè)情況

(一)基本情況

(二)2023-2023年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

花園村是江陰市老村改造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)之一。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合花園村的實(shí)際情況，對(duì)原花園村570戶(hù)集中居住的6個(gè)自然村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面改造，力爭(zhēng)通過(guò)二年的努力，使全村人民真正生活在幸福、和諧、美麗的大花園里。具體建設(shè)目標(biāo)：①拆除舊房、危房、違章建筑2.5萬(wàn)㎡;②新建農(nóng)戶(hù)住宅(含公寓樓)2萬(wàn)㎡，計(jì)劃投入1200萬(wàn)元;③ 鋪設(shè)住宅區(qū)內(nèi)混凝土道路1.5萬(wàn)㎡，計(jì)劃投入60萬(wàn)元;

(三)目前工程進(jìn)展情況

四、存在問(wèn)題

1、鎮(zhèn)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題;

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng);

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

五、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí);

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制;

3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

4、廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活;

5、加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。