社會(huì)階層分析報(bào)告6篇

篇一 開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的深入和政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出了一大批新的社會(huì)階層人士。他們?cè)谖覈?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用，充滿生機(jī)和活力，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)小編整理的開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!

開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。新社會(huì)階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者概念，這是對(duì)新的社會(huì)階層本質(zhì)屬性的高度概括，是我們黨對(duì)新社會(huì)階層人士的全新政治定位和社會(huì)定位。如何正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，努力做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，安陽(yáng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽(yáng)縣政協(xié)、安陽(yáng)縣工商聯(lián)，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團(tuán)資料、電話詢(xún)問(wèn)等形式，對(duì)全縣新的社會(huì)階層人士情況進(jìn)行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮新社會(huì)階層人士的力量，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣做貢獻(xiàn)進(jìn)行了研究和探索。

一、安陽(yáng)縣新社會(huì)階層的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

安陽(yáng)縣新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會(huì)階層，其人員主要來(lái)自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專(zhuān)畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前，全縣六類(lèi)新的社會(huì)階層人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)余人。其中私營(yíng)企業(yè)821戶，參與投資2300余人;個(gè)體工商戶7613戶;從事廣告、勞務(wù)介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)》的自由經(jīng)紀(jì)人210人;律師事務(wù)所2所，職業(yè)律師19人;民辦中小學(xué)25所，教職工460余人;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校3所，教員教師110人;自由文化人、個(gè)體行醫(yī)者等專(zhuān)業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱(chēng)科技管理人員,這些人大部分都是中專(zhuān)以上學(xué)歷，初級(jí)職稱(chēng)的有60余人，中級(jí)職稱(chēng)的有120多人，高級(jí)職稱(chēng)的有20人。

通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，全縣新的社會(huì)階層人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開(kāi)拓，善于發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了很大的貢獻(xiàn)。全縣新社會(huì)階層這支隊(duì)伍具有以下特點(diǎn)：

1、 黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。他們有較強(qiáng)的責(zé)任感、同情心、正義感和民主意識(shí)，就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題有自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和政治訴求愿望，有一定的參政議政愿望。

2、從事民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營(yíng)取得財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動(dòng)，相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，他們也因此贏得了社會(huì)的尊重，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。

3、為社會(huì)貢獻(xiàn)大。新的社會(huì)階層人士的大量出現(xiàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收。他們通過(guò)自己創(chuàng)業(yè)，為其他人提供了就業(yè)門(mén)路，緩解了社會(huì)就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源，富而思進(jìn)，積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就，改變了人們的就業(yè)觀念。

二、安陽(yáng)縣開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就

1、強(qiáng)化制度建設(shè)

一是建立定期座談機(jī)制,定期組織社會(huì)新階層人士召開(kāi)座談會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，主動(dòng)向他們通報(bào)縣委、縣政府近年來(lái)的工作成效、工作計(jì)劃及當(dāng)前的一些新政策、新決議，聽(tīng)取他們對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制，和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家為參加培訓(xùn)的企業(yè)老板和管理人員授課，邀請(qǐng)縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)本部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解;組織民營(yíng)企業(yè)家到省里參加高級(jí)研修班，提高他們的經(jīng)驗(yàn)管理能力。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

一是通過(guò)對(duì)全縣范圍的社會(huì)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了社會(huì)新階層人士代表人物信息庫(kù)，目前，已為80多名社會(huì)新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了檔案，并從中篩選推薦多名入選省人才庫(kù)和市人才庫(kù)。向上推薦了8名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任市人大代表，2名擔(dān)任市級(jí)政協(xié)委員，推薦32人擔(dān)任縣人大代表，34人擔(dān)任政協(xié)委員，提高了社會(huì)新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽(yáng)縣工商聯(lián)法律服務(wù)中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)4起，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)金融擔(dān)保體系,解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是是認(rèn)真組織、積極參與安陽(yáng)市社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)。推薦我縣優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)鑫磊集團(tuán)和利源集團(tuán)參加評(píng)選。

3、優(yōu)化活動(dòng)載體

一是組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會(huì)新階層人士中的知識(shí)分子開(kāi)展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾排憂解難。二是開(kāi)展千企幫千村活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們?cè)谫Y金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來(lái)，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、助學(xué)等工作中捐贈(zèng)物資達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

三、目前安陽(yáng)縣新的社會(huì)階層存在的主要問(wèn)題

新的社會(huì)階層雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，但仍處于發(fā)展階段，尚有一些問(wèn)題需要在今后的工作中加以解決。

1、在新的社會(huì)階層人士中黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步深化。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多，對(duì)個(gè)體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有做到位。

3、利益訴求渠道需要進(jìn)一步拓寬。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會(huì)階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。

4、信息溝通平臺(tái)欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到，新的社會(huì)階層人士間缺乏溝通平臺(tái)，行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會(huì)組織，組織更多的活動(dòng)，以便大家互通信息，加強(qiáng)了解，共同發(fā)展。

四、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)建議

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對(duì)如何做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)，使新的社會(huì)階層人士工作進(jìn)一步制度化，科學(xué)化。三是打造平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、信息、組織平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，為新的社會(huì)階層人士更好的為社會(huì)服務(wù)。

開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

篇二 xx：評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》

xx：評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》

階層是對(duì)人群的劃分，同階級(jí)、等級(jí)一樣，不是對(duì)人群橫向的劃分（如對(duì)牧人、漁人、農(nóng)人、工人的劃分，它表現(xiàn)為勞動(dòng)者分工，即人與某種勞動(dòng)職能的固定結(jié)合關(guān)系），而是對(duì)人群縱向的劃分。人群的橫向劃分決定著人們?cè)鯓踊ハ嘟粨Q其活動(dòng)，反映著人對(duì)人的依賴(lài)關(guān)系。

人群的縱向劃分決定著人的高低差別，反映著人對(duì)人的壓迫關(guān)系。在馬克思主義中既有階級(jí)概念，又有階層概念。

當(dāng)這兩個(gè)概念并用時(shí)，階層通常是階級(jí)的組成部分，表示階級(jí)內(nèi)部次一級(jí)的劃分，隸屬于階級(jí)，有時(shí)也包括其階級(jí)歸屬尚不明朗的過(guò)渡性成份。由陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20xx年1月出版）如實(shí)地指出了當(dāng)代中國(guó)不是人人平等的無(wú)階層社會(huì)，而是人與人之間存在著高低差別的社會(huì)；比較客觀地描述了當(dāng)代中國(guó)人群的這種差別，為人們研究這一問(wèn)題提供了有價(jià)值的調(diào)查材料；在對(duì)人群分層時(shí)，指出國(guó)家與社會(huì)管理者處于社會(huì)上層，產(chǎn)業(yè)工人處于社會(huì)下層，中間隔著6個(gè)社會(huì)階層，從而使讀者可以看出前者已經(jīng)不像改革開(kāi)放前那樣是工人階級(jí)的代表者，而后者則不是主導(dǎo)階層（第105頁(yè)），自然不再屬于領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，正在逐漸滑向弱勢(shì)地位；正確指出“私營(yíng)企業(yè)主階層是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生和成長(zhǎng)起來(lái)的。

”（第16頁(yè)）此外，還對(duì)政府有關(guān)部門(mén)在教育經(jīng)費(fèi)使用上的兩極分化做法表示了義憤（見(jiàn)此書(shū)第96-97頁(yè)），等等。這些都是值得肯定和稱(chēng)道的。

此書(shū)在描述當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分層現(xiàn)象時(shí)，旗幟鮮明地用階層論代替了階級(jí)論。自然，它就沒(méi)有也不可能對(duì)社會(huì)階層進(jìn)行階級(jí)歸并，正確揭示我國(guó)當(dāng)前的階級(jí)狀況。

之所以如此，是作者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)不是革命黨而是執(zhí)政黨，“目標(biāo)”應(yīng)當(dāng)“變化”為團(tuán)結(jié)和動(dòng)員更多的社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（第7頁(yè)），通過(guò)廣泛妥協(xié)和“合作”實(shí)現(xiàn)各階層的“共贏”（第99頁(yè)，第108頁(yè)），即用階級(jí)階層合作來(lái)代替階級(jí)斗爭(zhēng)。認(rèn)為在這種歷史條件下，對(duì)社會(huì)分層狀況“傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)無(wú)法給出令人信服的解釋”（第99頁(yè)）。

這里所說(shuō)的“傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)”顯然特指馬克思主義意識(shí)形態(tài)，作者認(rèn)為它無(wú)法給出令人信服的解釋?zhuān)呀?jīng)“過(guò)時(shí)”，因而應(yīng)當(dāng)予以“掃除”（第104頁(yè)）。然而，在“掃除過(guò)時(shí)意識(shí)形態(tài)的障礙”（第104頁(yè)）的同時(shí)，此書(shū)又想表白自己所用的階層論并不是“非馬克思主義的觀點(diǎn)”（第5頁(yè)）。

為此，它求助于英文詞匯。說(shuō)，在“大多數(shù)”英文文獻(xiàn)中，并不存在“階級(jí)”與“階層”兩個(gè)概念的明顯區(qū)別，“大多數(shù)”理論家都采用同一個(gè)詞匯：“cla”,它既可以被譯成“階級(jí)”，也可以被譯成“階層”（見(jiàn)此書(shū)第5-6頁(yè)），并就此寫(xiě)了一大段說(shuō)明。

這段文字似乎是想讓一部分贊同馬克思主義階級(jí)分析理論的讀者感覺(jué)，此書(shū)所說(shuō)的“階層”同“階級(jí)”本是同一個(gè)概念，此書(shū)所用的階層論就是馬克思主義的階級(jí)論。如果真是這樣，那么就沒(méi)有必要把“階級(jí)”改稱(chēng)“階層”。

但為什么又改了呢？此書(shū)說(shuō)：“在中文中，情況有所不同，‘階級(jí)’這一詞匯往往是指?jìng)鹘y(tǒng)馬克思主義意義上的階級(jí)概念——即由生產(chǎn)資料占有來(lái)進(jìn)行劃分的、相互之間存在利益沖突、對(duì)立、斗爭(zhēng)關(guān)系的群體，這一詞匯讓人聯(lián)想到的是嚴(yán)重的社會(huì)沖突、動(dòng)蕩或人與人之間的爭(zhēng)斗，有些學(xué)者和民眾對(duì)這一詞匯還帶有反感情緒和否定傾向。而‘階層’常常被認(rèn)為是不那么具有沖突性并帶有等級(jí)性質(zhì)的群體概念。

”（第6頁(yè)）為了取悅于或者說(shuō)糊弄對(duì)馬克思主義階級(jí)概念反感的那部分人，此書(shū)便舍“階級(jí)”而用“階層”。那么此書(shū)用的究竟是馬克思主義的階層論還是非馬克思主義的階層論呢？它究竟是想糊弄擁護(hù)馬克思主義階級(jí)分析理論的人，還是想糊弄反對(duì)馬克思主義階級(jí)分析理論的人呢？這只有細(xì)讀此書(shū)才能夠弄清楚。

馬克思主義認(rèn)為，人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系在階級(jí)、階層劃分中處于中心的位置。而此書(shū)說(shuō)“僅用生產(chǎn)資料占有這一指標(biāo)來(lái)解釋社會(huì)階層分化是不充分的”（第5頁(yè)）。

因此，它“提出了以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分社會(huì)階層的理論框架。組織資源包括行政組織資源與政治組織資源，主要指依據(jù)國(guó)家政權(quán)組織和黨組織系統(tǒng)而擁有的支配社會(huì)資源（包括人和物）的能力；經(jīng)濟(jì)資源主要是指對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；文化（技術(shù)）資源是指社會(huì)（通過(guò)證書(shū)或資格認(rèn)定）所認(rèn)可的知識(shí)和技能的擁有。

”（第8頁(yè)）。這樣，雖然沒(méi)有徹底否定和拋棄馬克思主義的人與生產(chǎn)資料關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，但是通過(guò)把這一標(biāo)準(zhǔn)從中心位置上拿下來(lái)并淹沒(méi)到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)在體系上改弦易轍。

它在反對(duì)“簡(jiǎn)單地照用”馬克思主義階級(jí)分析理論（第4頁(yè)）的同時(shí)，基本上采用了韋伯的社會(huì)分層與流動(dòng)理論。這樣的階層論并不是可以等同于馬克思主義階級(jí)論的階層論。

當(dāng)前，多種生產(chǎn)資料所有制在我國(guó)并存。除了全民所有制即國(guó)家所有制和勞動(dòng)者集體所有制兩種公有制以外，還有雇工和不雇工的兩種私有制。

在雇工的私營(yíng)企業(yè)中，雇主在生產(chǎn)過(guò)程中直接占有雇員的剩余勞動(dòng)，通過(guò)商品交換變成剩余價(jià)值

xx：評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》第2頁(yè)

。在市場(chǎng)中，特別是在股票市場(chǎng)中，大大小小雇工和不雇工的私有者再運(yùn)用智慧把已經(jīng)存在于社會(huì)上的剩余價(jià)值盡可能多地?fù)频阶约旱腻X(qián)袋中來(lái)（他們的代言人把這說(shuō)成“創(chuàng)造”財(cái)富。

其實(shí)這不過(guò)是對(duì)已被創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富的再分配而已）。在當(dāng)代社會(huì)，合法的剝削基本上是依靠生產(chǎn)資料私有制（公有制企業(yè)通過(guò)承包、租賃等途徑在一定程度上化公為私，可以看成生產(chǎn)資料私有制的不充分或不完全形態(tài)）。

列寧說(shuō)：“所謂階級(jí)，就是這樣一些集團(tuán)，由于它們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個(gè)集團(tuán)能夠占有另一個(gè)集團(tuán)的勞動(dòng)?！盵3]不考察人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系，就劃不清階級(jí)，就弄不清楚誰(shuí)擁有剩余勞動(dòng)吸吮器，誰(shuí)創(chuàng)造的剩余勞動(dòng)被別人吸走，就不知道誰(shuí)在上，誰(shuí)在下，誰(shuí)是剝削者，誰(shuí)是被剝削者。

此書(shū)把人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系淹沒(méi)到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，最大的作用就是淡化了剝削，掩蓋了剝削。不提階級(jí)，掩蓋剝削，代表了誰(shuí)的利益呢？我們可以從此書(shū)的以下觀點(diǎn)做出判斷。

一，它認(rèn)為人與人之間應(yīng)當(dāng)有高低差別，社會(huì)分層現(xiàn)象是合理的。它說(shuō)，人們應(yīng)該“認(rèn)可合理的階層分化機(jī)制和層級(jí)體系。

”（第64頁(yè)）“客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的社會(huì)階層對(duì)地位等級(jí)分化的認(rèn)同，及其強(qiáng)烈的上升社會(huì)流動(dòng)愿望，既有利于現(xiàn)存社會(huì)秩序的維持，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保ǖ?4頁(yè)）因此，“當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí)分化秩序”應(yīng)該“合法化和穩(wěn)定化”（第34頁(yè)）。

不但如此，“現(xiàn)代社會(huì)的階層分化機(jī)制以及由此形成的階層結(jié)構(gòu)”還“符合人類(lèi)文明發(fā)展的方向”（第65頁(yè)），自然應(yīng)該永世長(zhǎng)存。二，它認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人處在十個(gè)社會(huì)階層中的第8層，處在五個(gè)社會(huì)地位等級(jí)中的第4等即中下層（上有“中中層”，下有“底層”，見(jiàn)第9頁(yè)）是合理的。

產(chǎn)業(yè)工人個(gè)體應(yīng)該脫離這個(gè)位置向上爬，而產(chǎn)業(yè)工人整體卻應(yīng)該在這個(gè)位置上“穩(wěn)定化”（第34頁(yè)）。三，要求“充分肯定私營(yíng)企業(yè)主階層的作用”（第119頁(yè)），認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)主是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的有力推動(dòng)者和主要組織者”（第86頁(yè)），是“主導(dǎo)階層之一”和“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)——社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量”（第86頁(yè)）。

這個(gè)階層的“主導(dǎo)性”作用和“主導(dǎo)性”社會(huì)地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫健懊鞔_”和“社會(huì)認(rèn)同”（第

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6、87頁(yè)）。執(zhí)政黨要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須把自己的社會(huì)基礎(chǔ)向經(jīng)理人員階層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層“傾斜”，即把這三個(gè)階層作為自己的主要社會(huì)基礎(chǔ)，如果不實(shí)行這種“傾斜”，就不能“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”（第38頁(yè)，它的表述方式是“執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)”向這三個(gè)階層“傾斜”是“執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇”）。

為此，“應(yīng)當(dāng)在政治上賦予他們以較高的地位，讓他們擔(dān)當(dāng)起與他們的主導(dǎo)階層地位相適應(yīng)的角色和使命。”（第105頁(yè)）此書(shū)要求把私營(yíng)企業(yè)主階層當(dāng)中“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的先進(jìn)分子吸收到執(zhí)政黨中來(lái)”（第119頁(yè)），即在不改變其原有階級(jí)屬性的條件下加入執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，而不是先變成無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子，再被吸收到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中來(lái)。

四，主張?jiān)谶@種社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中實(shí)行階層合作，并長(zhǎng)治久安。它認(rèn)為，在雇主占有雇員剩余勞動(dòng)的條件下，雇主和雇員的利益并不呈現(xiàn)一種此消彼長(zhǎng)的零和格局，而是能夠都達(dá)到最大化[4]。

各階層只要“通過(guò)相互妥協(xié)、協(xié)商和合作”，就能夠“共贏”，就能夠“使自己的階層利益實(shí)現(xiàn)最大化。”（第108頁(yè)）“在這種階層結(jié)構(gòu)條件下，完全有可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各階層共贏的結(jié)果。

”（第99頁(yè)）它還希望“人們對(duì)自己和他人的階層等級(jí)地位認(rèn)同”（第66頁(yè)），“每一個(gè)階層所享有的地位與利益能得到本階層的認(rèn)同，并且也能得到其他階層的認(rèn)可或基本認(rèn)可。”（第108頁(yè)）因?yàn)樘幵谏蠈拥碾A級(jí)、階層本來(lái)就認(rèn)可自己和他人的等級(jí)地位，所以這個(gè)呼吁主要是沖著處在下層的被壓迫階級(jí)和被壓迫階層去的，希望被壓迫者也認(rèn)同自己和他人的階層等級(jí)地位，除了個(gè)人脫離原屬群體向上爬以外，不產(chǎn)生改變所屬群體（階級(jí)、階層）的等級(jí)地位的革命要求。

以上事實(shí)表明，作者在反對(duì)“簡(jiǎn)單照用”馬克思主義階級(jí)分析理論的同時(shí)，自己卻照搬了西方資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)學(xué)者對(duì)資本主義社會(huì)秩序的維護(hù)和辯護(hù)，表明作者已經(jīng)在事實(shí)上充當(dāng)了在中國(guó)大陸重新產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)成分的代言人。勿庸諱言，今天與馬克思恩格斯創(chuàng)立其階級(jí)學(xué)說(shuō)時(shí)相比，世界的階級(jí)狀況發(fā)生了相當(dāng)大的變化。

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體力勞動(dòng)同腦力勞動(dòng)的差別和對(duì)立縮小和減弱了，工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別也縮小了。藍(lán)領(lǐng)工人的數(shù)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家顯著減少，已經(jīng)不占人口的大多數(shù)。

白領(lǐng)雇傭勞動(dòng)者的數(shù)量顯著增加。服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大量增加。

獨(dú)資企業(yè)的比例減少，而股份制企業(yè)的比例增加。由于信用的發(fā)展，交易方式的發(fā)展，通過(guò)雇傭工人在直接生產(chǎn)過(guò)程中獲取剩余價(jià)值的人的數(shù)量比例越來(lái)越少，而通過(guò)流通在剩余價(jià)值再分配過(guò)程中獲取剩余價(jià)值的人的數(shù)量比例越來(lái)越大。

這為按雇工人數(shù)來(lái)區(qū)分資本家和小業(yè)主的傳統(tǒng)方法帶來(lái)了困難。然而，當(dāng)代現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有超出馬克思主義所能解釋的范圍，情況的這些變化并沒(méi)有達(dá)到能夠否定和推翻馬克思主義的階級(jí)學(xué)說(shuō)的程度。

只不過(guò)馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的研究對(duì)象內(nèi)部發(fā)生了一些變化，只不過(guò)階級(jí)階層狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，需要對(duì)它進(jìn)行新的分析。劃分階級(jí)和階層，特別是區(qū)分資本家與小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)需要加以調(diào)整。

在堅(jiān)持按生產(chǎn)資料所有制劃分階級(jí)和階層的前提下，需要補(bǔ)充一些新的劃分尺度。馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的基本框架并未過(guò)時(shí)，并未失去真理性，絕大部分內(nèi)容至今仍然適用，仍是分析人類(lèi)社會(huì)群體的有效工具。

運(yùn)用這個(gè)學(xué)說(shuō)，不但能夠說(shuō)明階級(jí)狀況，而且能夠說(shuō)明階層狀況?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)恢復(fù)了私有經(jīng)濟(jì)成分。

到20xx年底，注冊(cè)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者已達(dá)三千多萬(wàn)戶；私營(yíng)企業(yè)已達(dá)一百七十多萬(wàn)戶；直接從事經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)主已達(dá)三百多萬(wàn)人，是對(duì)資本主義工商業(yè)改造時(shí)構(gòu)成民族資產(chǎn)階級(jí)主干的資本家16萬(wàn)人的24倍多。這個(gè)事實(shí)表明，無(wú)論是小資產(chǎn)階級(jí)，還是資產(chǎn)階級(jí)，在經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)形成。

如果說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，由于消滅了私有經(jīng)濟(jì)成分，因而不存在剝削階級(jí)的實(shí)體，馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的現(xiàn)實(shí)功效一度不夠明顯的話，那么通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的再生就使馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)和其中的階級(jí)分析方法的現(xiàn)實(shí)功效重新凸顯了出來(lái)。馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)不但能夠描述當(dāng)代社會(huì)分層現(xiàn)象，而且能夠揭示這種分層的原因，揭示無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的根源。

如果否認(rèn)階級(jí)斗爭(zhēng)能夠使階級(jí)斗爭(zhēng)自行消失，那固然很好。然而實(shí)際生活并不是這樣的。

現(xiàn)實(shí)生活不是夢(mèng)幻，不能夠憑咒語(yǔ)或者想象使事物出現(xiàn)或消失。階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)是客觀存在，不是馬克思主義者幻想出來(lái)，強(qiáng)加給現(xiàn)實(shí)的。

只要還有私有經(jīng)濟(jì)成分，只要還有與這些成分相應(yīng)的社會(huì)成分即階級(jí)，那么階級(jí)壓迫、階級(jí)剝削和隨之產(chǎn)生的階級(jí)斗爭(zhēng)就不請(qǐng)自到，闖入我們的生活之中，并且揮之不去。不是什么人否認(rèn)它的存在就能夠在事實(shí)上取消得了的。

在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。即使在否定馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的資本主義國(guó)家，這種斗爭(zhēng)也起到了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。

當(dāng)代資本主義國(guó)家人權(quán)的改善、雇員待遇的提高，以及許多人津津樂(lè)道的所謂“福利國(guó)家”政策的出現(xiàn)，正是工人階級(jí)二百年來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)的結(jié)果。在馬克思主義看來(lái)，社會(huì)分層雖然有其歷史必然性和歷史合理性，但是并不是人類(lèi)的理想狀態(tài)。

我們的目標(biāo)并不是使社會(huì)分層現(xiàn)象永恒化，而是通過(guò)生產(chǎn)資料公有化等途徑最終消滅階級(jí)，消滅社會(huì)分層現(xiàn)象。在當(dāng)前，則要如實(shí)指出資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)重新形成；要運(yùn)用馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待階級(jí)分化、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)；在無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于被壓迫被剝削狀態(tài)時(shí)不應(yīng)當(dāng)用“雙贏”的幻想麻痹無(wú)產(chǎn)階級(jí)，實(shí)行階級(jí)合作；要啟發(fā)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己的不同于資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立的階級(jí)意識(shí)；自覺(jué)地維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

對(duì)于此書(shū)立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法方面問(wèn)題的分析，就到這里。下面說(shuō)一說(shuō)此書(shū)的一些硬傷。

一，第97頁(yè)說(shuō)，“在1949-1978年的中國(guó)社會(huì)，主要只存在兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與知識(shí)分子?！边@不符合歷史事實(shí)。

事實(shí)是，新中國(guó)建立初期，約有2·64億農(nóng)業(yè)人口沒(méi)有進(jìn)行土地改革[5]。中國(guó)大陸的土地改革，到1953年底才基本上完成（尚有約700萬(wàn)人口的少數(shù)民族地區(qū)中共中央決定暫不實(shí)施）。

在此之前，地主階級(jí)作為實(shí)體并未消滅。而資產(chǎn)階級(jí)直到全面公私合營(yíng)后，即1956年以后才不再作為實(shí)體存在。

一個(gè)以研究階級(jí)階層狀況為題的專(zhuān)著出現(xiàn)這樣的硬傷是讓人沒(méi)有想到的。至于“主要只”這種語(yǔ)法錯(cuò)誤就不值一提了。

二，第61頁(yè)說(shuō)“農(nóng)業(yè)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而占主導(dǎo)地位的階層是農(nóng)民?！卑凑沾藭?shū)別處對(duì)“主導(dǎo)”一詞的用法，以及人們的歷史常識(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)的主導(dǎo)“階層”[6]并不是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的前半段是奴隸主，后半段是地主。

大概作者自己對(duì)這種說(shuō)法也心里不踏實(shí)，所以在緊接著說(shuō)工業(yè)社會(huì)時(shí)就不提誰(shuí)是主導(dǎo)階層了。三，第16頁(yè)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)主階層是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組織者”，第86頁(yè)又說(shuō)它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“主要組織者”（第119頁(yè)、120頁(yè)也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“組織者”的提法）。

這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)知。在人類(lèi)歷史上，只有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部才實(shí)行生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的直接分配，即計(jì)劃調(diào)節(jié)，才有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者。

而在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行勞動(dòng)和產(chǎn)品的交換，只能通過(guò)商品和貨幣的形式，亦即通過(guò)市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)是由價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的，并不存在統(tǒng)一的組織者。

固然一些實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)主體（如大壟斷財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、政府等）可以對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)發(fā)生較大的作用，但是這同充當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者是不同的兩碼事。這就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體才有組織者，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不可能有組織者。

如果說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（這一點(diǎn)又可能是此書(shū)作者不同意的），因而存在著對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的所謂“組織者”的話，那么有資格充當(dāng)這個(gè)“組織者”的也只能是政府，而不是私營(yíng)企業(yè)主。私營(yíng)企業(yè)主只能充當(dāng)歸其私有的本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，而不能充當(dāng)任何種類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者。

四，第15頁(yè)出現(xiàn)了“私營(yíng)企業(yè)或高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的民營(yíng)企業(yè)”的提法，把“私營(yíng)企業(yè)”同“民營(yíng)企業(yè)”并用?！八綘I(yíng)企業(yè)”同“民營(yíng)企業(yè)”之間究竟是什么關(guān)系？沒(méi)有表示清楚。

我們知道，“私營(yíng)”是針對(duì)“公營(yíng)”（國(guó)家經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)）說(shuō)的，“民營(yíng)”是針對(duì)“官營(yíng)”（政府經(jīng)營(yíng)，清政府在“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”中辦了不少這種企業(yè)）說(shuō)的。不僅私營(yíng)企業(yè)是“民營(yíng)”的，而且勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料聯(lián)合占有狀態(tài)中集體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也是“民營(yíng)”的，不能說(shuō)只有私人老板才是“民”，聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者不是“民”，全體公民不是“民”。

雖然私人老板和聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者都是“民”，但作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，前者是“私”的，后者卻是“公”的。因此，“私營(yíng)”同“民營(yíng)”屬于相容概念，“民營(yíng)企業(yè)”對(duì)于“私營(yíng)企業(yè)”是真包含關(guān)系，是不能并列使用的。

如果只承認(rèn)私營(yíng)企業(yè)才是民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)”與“私營(yíng)企業(yè)”之間是全同關(guān)系，則一方面表明作者對(duì)馬克思主義的共產(chǎn)主義所有制沒(méi)有弄懂，另一方面則表明使用“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)詞不過(guò)是偷運(yùn)“私營(yíng)企業(yè)”的一種手法。五，第57頁(yè)說(shuō)；“在改革前，中國(guó)實(shí)行的是身份分層，凡出生農(nóng)民家庭的人都是農(nóng)民，凡出生在工人、干部家庭的人一般就是工人和干部。

”雖然它借助于“凡”“一般”這種模糊不清并存在矛盾的語(yǔ)言來(lái)表述，但把家庭出身同本人身份混為一談的錯(cuò)誤還是很明顯的。六，在第50頁(yè)把私營(yíng)企業(yè)主列入社會(huì)中間層，而到了第51頁(yè)又把私營(yíng)企業(yè)主列入社會(huì)上層，自相矛盾。

等等。像這樣的硬傷還有一些，如果一一分析，本文必然非?，嵥?，就不說(shuō)了。

雖然這些只是小毛病，但是，作為一個(gè)課題組的集體成果，存在這樣的疏漏，畢竟是不應(yīng)該的。

篇三 評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》

評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》

評(píng)《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》

階層是對(duì)人群的劃分，同階級(jí)、等級(jí)一樣，不是對(duì)人群橫向的劃分（如對(duì)牧人、漁人、農(nóng)人、工人的劃分，它表現(xiàn)為勞動(dòng)者分工，即人與某種勞動(dòng)職能的固定結(jié)合關(guān)系），而是對(duì)人群縱向的劃分。人群的橫向劃分決定著人們?cè)鯓踊ハ嘟粨Q其活動(dòng)，反映著人對(duì)人的依賴(lài)關(guān)系。人群的縱向劃分決定著人的高低差別，反映著人對(duì)人的壓迫關(guān)系。

在馬克思主義中既有階級(jí)概念，又有階層概念。當(dāng)這兩個(gè)概念并用時(shí)，階層通常是階級(jí)的組成部分，表示階級(jí)內(nèi)部次一級(jí)的劃分，隸屬于階級(jí)，有時(shí)也包括其階級(jí)歸屬尚不明朗的過(guò)渡性成份。

由陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20xx年1月出版）如實(shí)地指出了當(dāng)代中國(guó)不是人人平等的無(wú)階層社會(huì)，而是人與人之間存在著高低差別的社會(huì)；比較客觀地描述了當(dāng)代中國(guó)人群的這種差別，為人們研究這一問(wèn)題提供了有價(jià)值的調(diào)查材料；在對(duì)人群分層時(shí)，指出國(guó)家與社會(huì)管理者處于社會(huì)上層，產(chǎn)業(yè)工人處于社會(huì)下層，中間隔著6個(gè)社會(huì)階層，從而使讀者可以看出前者已經(jīng)不像改革開(kāi)放前那樣是工人階級(jí)的代表者，而后者則不是主導(dǎo)階層（第105頁(yè)），自然不再屬于領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，正在逐漸滑向弱勢(shì)地位；正確指出“私營(yíng)企業(yè)主階層是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生和成長(zhǎng)起來(lái)的?！保ǖ?6頁(yè)）此外，還對(duì)政府有關(guān)部門(mén)在教育經(jīng)費(fèi)使用上的兩極分化做法表示了義憤（見(jiàn)此書(shū)第96-97頁(yè)），等等。這些都是值得肯定和稱(chēng)道的。

此書(shū)在描述當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分層現(xiàn)象時(shí)，旗幟鮮明地用階層論代替了階級(jí)論。自然，它就沒(méi)有也不可能對(duì)社會(huì)階層進(jìn)行階級(jí)歸并，正確揭示我國(guó)當(dāng)前的階級(jí)狀況。

之所以如此，是作者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)不是革命黨而是執(zhí)政黨，“目標(biāo)”應(yīng)當(dāng)“變化”為團(tuán)結(jié)和動(dòng)員更多的社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（第7頁(yè)），通過(guò)廣泛妥協(xié)和“合作”實(shí)現(xiàn)各階層的“共贏”（第99頁(yè)，第108頁(yè)），即用階級(jí)階層合作來(lái)代替階級(jí)斗爭(zhēng)。認(rèn)為在這種歷史條件下，對(duì)社會(huì)分層狀況“傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)無(wú)法給出令人信服的解釋”（第99頁(yè)）。這里所說(shuō)的“傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)”顯然特指馬克思主義意識(shí)形態(tài)，作者認(rèn)為它無(wú)法給出令人信服的解釋?zhuān)呀?jīng)“過(guò)時(shí)”，因而應(yīng)當(dāng)予以“掃除”（第104頁(yè)）。

然而，在“掃除過(guò)時(shí)意識(shí)形態(tài)的障礙”（第104頁(yè)）的同時(shí)，此書(shū)又想表白自己所用的階層論并不是“非馬克思主義的觀點(diǎn)”（第5頁(yè)）。為此，它求助于英文詞匯。說(shuō)，在“大多數(shù)”英文文獻(xiàn)中，并不存在“階級(jí)”與“階層”兩個(gè)概念的明顯區(qū)別，“大多數(shù)”理論家都采用同一個(gè)詞匯：“cla”,它既可以被譯成“階級(jí)”，也可以被譯成“階層”（見(jiàn)此書(shū)第5-6頁(yè)），并就此寫(xiě)了一大段說(shuō)明。這段文字似乎是想讓一部分贊同馬克思主義階級(jí)分析理論的讀者感覺(jué)，此書(shū)所說(shuō)的“階層”同“階級(jí)”本是同一個(gè)概念，此書(shū)所用的階層論就是馬克思主義的階級(jí)論。

如果真是這樣，那么就沒(méi)有必要把“階級(jí)”改稱(chēng)“階層”。但為什么又改了呢？此書(shū)說(shuō)：“在中文中，情況有所不同，‘階級(jí)’這一詞匯往往是指?jìng)鹘y(tǒng)馬克思主義意義上的階級(jí)概念——即由生產(chǎn)資料占有來(lái)進(jìn)行劃分的、相互之間存在利益沖突、對(duì)立、斗爭(zhēng)關(guān)系的群體，這一詞匯讓人聯(lián)想到的是嚴(yán)重的社會(huì)沖突、動(dòng)蕩或人與人之間的爭(zhēng)斗，有些學(xué)者和民眾對(duì)這一詞匯還帶有反感情緒和否定傾向。而‘階層’常常被認(rèn)為是不那么具有沖突性并帶有等級(jí)性質(zhì)的群體概念?！保ǖ?頁(yè)）為了取悅于或者說(shuō)糊弄對(duì)馬克思主義階級(jí)概念反感的那部分人，此書(shū)便舍“階級(jí)”而用“階層”。

那么此書(shū)用的究竟是馬克思主義的階層論還是非馬克思主義的階層論呢？它究竟是想糊弄擁護(hù)馬克思主義階級(jí)分析理論的人，還是想糊弄反對(duì)馬克思主義階級(jí)分析理論的人呢？

這只有細(xì)讀此書(shū)才能夠弄清楚。

馬克思主義認(rèn)為，人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系在階級(jí)、階層劃分中處于中心的位置。而此書(shū)說(shuō)“僅用生產(chǎn)資料占有這一指標(biāo)來(lái)解釋社會(huì)階層分化是不充分的”（第5頁(yè)）。因此，它“提出了以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分社會(huì)階層的理論框架。組織資源包括行政組織資源與政治組織資源，主要指依據(jù)國(guó)家政權(quán)組織和黨組織系統(tǒng)而擁有的支配社會(huì)資源（包括人和物）的能力；經(jīng)濟(jì)資源主要是指對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；文化（技術(shù)）資源是指社會(huì)（通過(guò)證書(shū)或資格認(rèn)定）所認(rèn)可的知識(shí)和技能的擁有?！保ǖ?頁(yè)）。這樣，雖然沒(méi)有徹底否定和拋棄馬克思主義的人與生產(chǎn)資料關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，但是通過(guò)把這一標(biāo)準(zhǔn)從中心位置上拿下來(lái)并淹沒(méi)到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)在體系上改弦易轍。它在反對(duì)“簡(jiǎn)單地照用”馬克思主義階級(jí)分析理論（第4頁(yè)）的同時(shí)，基本上采用了韋伯的社會(huì)分層與流動(dòng)理論。這樣的階層論并不是可以等同于馬克思主義階級(jí)論的階層論。

當(dāng)前，多種生 產(chǎn)資料所有制在我國(guó)并存。除了全民所有制即國(guó)家所有制和勞動(dòng)者集體所有制兩種公有制以外，還有雇工和不雇工的兩種私有制。在雇工的私營(yíng)企業(yè)中，雇主在生產(chǎn)過(guò)程中直接占有雇員的剩余勞動(dòng)，通過(guò)商品交換變成剩余價(jià)值。在市場(chǎng)中，特別是在股票市場(chǎng)中，大大小小雇工和不雇工的私有者再運(yùn)用智慧把已經(jīng)存在于社會(huì)上的剩余價(jià)值盡可能多地?fù)频阶约旱腻X(qián)袋中來(lái)（他們的代言人把這說(shuō)成“創(chuàng)造”財(cái)富。其實(shí)這不過(guò)是對(duì)已被創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富的再分配而已）。在當(dāng)代社會(huì)，合法的剝削基本上是依靠生產(chǎn)資料私有制（公有制企業(yè)通過(guò)承包、租賃等途徑在一定程度上化公為私，可以看成生產(chǎn)資料私有制的不充分或不完全形態(tài)）。列寧說(shuō)：“所謂階級(jí)，就是這樣一些集團(tuán)，由于它們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個(gè)集團(tuán)能夠占有另一個(gè)集團(tuán)的勞動(dòng)。”[3]不考察人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系，就劃不清階級(jí)，就弄不清楚誰(shuí)擁有剩余勞動(dòng)吸吮器，誰(shuí)創(chuàng)造的剩余勞動(dòng)被別人吸走，就不知道誰(shuí)在上，誰(shuí)在下，誰(shuí)是剝削者，誰(shuí)是被剝削者。此書(shū)把人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系淹沒(méi)到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，最大的作用就是淡化了剝削，掩蓋了剝削。

不提階級(jí)，掩蓋剝削，代表了誰(shuí)的利益呢？

我們可以從此書(shū)的以下觀點(diǎn)做出判斷。

一，它認(rèn)為人與人之間應(yīng)當(dāng)有高低差別，社會(huì)分層現(xiàn)象是合理的。它說(shuō)，人們應(yīng)該“認(rèn)可合理的階層分化機(jī)制和層級(jí)體系?！保ǖ?4頁(yè)）“客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的社會(huì)階層對(duì)地位等級(jí)分化的認(rèn)同，及其強(qiáng)烈的上升社會(huì)流動(dòng)愿望，既有利于現(xiàn)存社會(huì)秩序的維持，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”（第34頁(yè)）因此，“當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí)分化秩序”應(yīng)該“合法化和穩(wěn)定化”（第34頁(yè)）。不但如此，“現(xiàn)代社會(huì)的階層分化機(jī)制以及由此形成的階層結(jié)構(gòu)”還“符合人類(lèi)文明發(fā)展的方向”（第65頁(yè)），自然應(yīng)該永世長(zhǎng)存。

二，它認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人處在十個(gè)社會(huì)階層中的第8層，處在五個(gè)社會(huì)地位等級(jí)中的第4等即中下層（上有“中中層”，下有“底層”，見(jiàn)第9頁(yè)）是合理的。產(chǎn)業(yè)工人個(gè)體應(yīng)該脫離這個(gè)位置向上爬，而產(chǎn)業(yè)工人整體卻應(yīng)該在這個(gè)位置上“穩(wěn)定化”（第34頁(yè)）。

三，要求“充分肯定私營(yíng)企業(yè)主階層的作用”（第119頁(yè)），認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)主是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的有力推動(dòng)者和主要組織者”（第86頁(yè)），是“主導(dǎo)階層之一”和“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)——社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量”（第86頁(yè)）。這個(gè)階層的“主導(dǎo)性”作用和“主導(dǎo)性”社會(huì)地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫健懊鞔_”和“社會(huì)認(rèn)同”（第

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6、87頁(yè)）。執(zhí)政黨要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須把自己的社會(huì)基礎(chǔ)向經(jīng)理人員階層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層“傾斜”，即把這三個(gè)階層作為自己的主要社會(huì)基礎(chǔ)，如果不實(shí)行這種“傾斜”，就不能“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”（第38頁(yè)，它的表述方式是“執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)”向這三個(gè)階層“傾斜”是“執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇”）。為此，“應(yīng)當(dāng)在政治上賦予他們以較高的地位，讓他們擔(dān)當(dāng)起與他們的主導(dǎo)階層地位相適應(yīng)的角色和使命?！保ǖ?05頁(yè)）此書(shū)要求把私營(yíng)企業(yè)主階層當(dāng)中“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的先進(jìn)分子吸收到執(zhí)政黨中來(lái)”（第119頁(yè)），即在不改變其原有階級(jí)屬性的條件下加入執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，而不是先變成無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子，再被吸收到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中來(lái)。

四，主張?jiān)谶@種社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中實(shí)行階層合作，并長(zhǎng)治久安。它認(rèn)為，在雇主占有雇員剩余勞動(dòng)的條件下，雇主和雇員的利益并不呈現(xiàn)一種此消彼長(zhǎng)的零和格局，而是能夠都達(dá)到最大化[4]。各階層只要“通過(guò)相互妥協(xié)、協(xié)商和合作”，就能夠“共贏”，就能夠“使自己的階層利益實(shí)現(xiàn)最大化?！保ǖ?08頁(yè)）“在這種階層結(jié)構(gòu)條件下，完全有可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各階層共贏的結(jié)果?！保ǖ?9頁(yè)）它還希望“人們對(duì)自己和他人的階層等級(jí)地位認(rèn)同”（第66頁(yè)），“每一個(gè)階層所享有的地位與利益能得到本階層的認(rèn)同，并且也能得到其他階層的認(rèn)可或基本認(rèn)可。”（第108頁(yè)）因?yàn)樘幵谏蠈拥碾A級(jí)、階層本來(lái)就認(rèn)可自己和他人的等級(jí)地位，所以這個(gè)呼吁主要是沖著處在下層的被壓迫階級(jí)和被壓迫階層去的，希望被壓迫者也認(rèn)同自己和他人的階層等級(jí)地位，除了個(gè)人脫離原屬群體向上爬以外，不產(chǎn)生改變所屬群體（階級(jí)、階層）的等級(jí)地位的革命要求。

以上事實(shí)表明，作者在反對(duì)“簡(jiǎn)單照用”馬克思主義階級(jí)分析理論的同時(shí)，自己卻照搬了西方資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)學(xué)者對(duì)資本主義社會(huì)秩序的維護(hù)和辯護(hù)，表明作者已經(jīng)在事實(shí)上充當(dāng)了在中國(guó)大陸重新產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)成分的代言人。

勿庸諱言，今天與馬克思恩格斯創(chuàng)立其階級(jí)學(xué)說(shuō)時(shí)相比，世界的階級(jí)狀況發(fā)生了相當(dāng)大的變化。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體力勞動(dòng)同腦力勞動(dòng)的差別和對(duì)立縮小和減弱了，工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別也縮小了。藍(lán)領(lǐng)工人的數(shù)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家顯著減少，已經(jīng)不占人口的大多數(shù)。白領(lǐng)雇傭勞動(dòng)者的數(shù)量顯著增加。服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大量增加。獨(dú)資企業(yè)的比例減少，而股份制企業(yè)的比例增加。由于信用的發(fā)展，交易方式的發(fā)展，通過(guò)雇傭工人在直接生產(chǎn)過(guò)程中獲取剩余價(jià)值的人的數(shù)量比例越來(lái)越少，而通過(guò)流通在剩余價(jià)值再分配過(guò)程中獲取剩余價(jià)值的人的數(shù)量比例越來(lái)越大。這為按雇工人數(shù)來(lái)區(qū)分資本家和小業(yè)主的傳統(tǒng)方法帶來(lái)了困難。

然而，當(dāng)代現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有超出馬克思主義所能解釋的范圍，情況的這些變化并沒(méi)有達(dá)到能夠否定和推翻馬克思主義的階級(jí)學(xué)說(shuō)的程度。只不過(guò)馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的研究對(duì)象內(nèi)部發(fā)生了一些變化，只不過(guò)階級(jí)階層狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，需要對(duì)它進(jìn)行新的分析。劃分階級(jí)和階層，特別是區(qū)分資本家與小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)需要加以調(diào)整。在堅(jiān)持按生產(chǎn)資料所有制劃分階級(jí)和階層的前提下，需要補(bǔ)充一些新的劃分尺度。馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的基本框架并未過(guò)時(shí)，并未失去真理性，絕大部分內(nèi)容至今仍然適用，仍是分析人類(lèi)社會(huì)群體的有效工具。運(yùn)用這個(gè)學(xué)說(shuō)，不但能夠說(shuō)明階級(jí)狀況，而且能夠說(shuō)明階層狀況。

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)恢復(fù)了私有經(jīng)濟(jì)成分。到20xx年底，注冊(cè)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者已達(dá)三千多萬(wàn)戶；私營(yíng)企業(yè)已達(dá)一百七十多萬(wàn)戶；直接從事經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)主已達(dá)三百多萬(wàn)人，是對(duì)資本主義工商業(yè)改造時(shí)構(gòu)成民族資產(chǎn)階級(jí)主干的資本家16萬(wàn)人的24倍多。這個(gè)事實(shí)表明，無(wú)論是小資產(chǎn)階級(jí)，還是資產(chǎn)階級(jí)，在經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)形成。如果說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，由于消滅了私有經(jīng)濟(jì)成分，因而不存在剝削階級(jí)的實(shí)體，馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的現(xiàn)實(shí)功效一度不夠明顯的話，那么通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的再生就使馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)和其中的階級(jí)分析方法的現(xiàn)實(shí)功效重新凸顯了出來(lái)。

馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)不但能夠描述當(dāng)代社會(huì)分層現(xiàn)象，而且能夠揭示這種分層的原因，揭示無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的根源。

如果否認(rèn)階級(jí)斗爭(zhēng)能夠使階級(jí)斗爭(zhēng)自行消失，那固然很好。然而實(shí)際生活并不是這樣的?，F(xiàn)實(shí)生活不是夢(mèng)幻，不能夠憑咒語(yǔ)或者想象使事物出現(xiàn)或消失。階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)是客觀存在，不是馬克思主義者幻想出來(lái)，強(qiáng)加給現(xiàn)實(shí)的。只要還有私有經(jīng)濟(jì)成分，只要還有與這些成分相應(yīng)的社會(huì)成分即階級(jí)，那么階級(jí)壓迫、階級(jí)剝削和隨之產(chǎn)生的階級(jí)斗爭(zhēng)就不請(qǐng)自到，闖入我們的生活之中，并且揮之不去。不是什么人否認(rèn)它的存在就能夠在事實(shí)上取消得了的。

在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。即使在否定馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的資本主義國(guó)家，這種斗爭(zhēng)也起到了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。當(dāng)代資本主義國(guó)家人權(quán)的改善、雇員待遇的提高，以及許多人津津樂(lè)道的所謂“福利國(guó)家”政策的出現(xiàn)，正是工人階級(jí)二百年來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)的結(jié)果。

在馬克思主義看來(lái)，社會(huì)分層雖然有其歷史必然性和歷史合理性，但是并不是人類(lèi)的理想狀態(tài)。我們的目標(biāo)并不是使社會(huì)分層現(xiàn)象永恒化，而是通過(guò)生產(chǎn)資料公有化等途徑最終消滅階級(jí)，消滅社會(huì)分層現(xiàn)象。在當(dāng)前，則要如實(shí)指出資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)重新形成；要運(yùn)用馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待階級(jí)分化、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)；在無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于被壓迫被剝削狀態(tài)時(shí)不應(yīng)當(dāng)用“雙贏”的幻想麻痹無(wú)產(chǎn)階級(jí)，實(shí)行階級(jí)合作；要啟發(fā)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己的不同于資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立的階級(jí)意識(shí)；自覺(jué)地維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

對(duì)于此書(shū)立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法方面問(wèn)題的分析，就到這里。

下面說(shuō)一說(shuō)此書(shū)的一些硬傷。

一，第97頁(yè)說(shuō)，“在1949-1978年的中國(guó)社會(huì)，主要只存在兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與知識(shí)分子?！边@不符合歷史事實(shí)。事實(shí)是，新中國(guó)建立初期，約有2·64億農(nóng)業(yè)人口沒(méi)有進(jìn)行土地改革[5]。中國(guó)大陸的土地改革，到1953年底才基本上完成（尚有約700萬(wàn)人口的少數(shù)民族地區(qū)中共中央決定暫不實(shí)施）。在此之前，地主階級(jí)作為實(shí)體并未消滅。而資產(chǎn)階級(jí)直到全面公私合營(yíng)后，即1956年以后才不再作為實(shí)體存在。一個(gè)以研究階級(jí)階層狀況為題的專(zhuān)著出現(xiàn)這樣的硬傷是讓人沒(méi)有想到的。至于“主要只”這種語(yǔ)法錯(cuò)誤就不值一提了。

二，第61頁(yè)說(shuō)“農(nóng)業(yè)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而占主導(dǎo)地位的階層是農(nóng)民。”按照此書(shū)別處對(duì)“主導(dǎo)”一詞的用法，以及人們的歷史常識(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)的主導(dǎo)“階層”[6]并不是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的前半段是奴隸主，后半段是地主。大概作者自己對(duì)這種說(shuō)法也心里不踏實(shí)，所以在緊接著說(shuō)工業(yè)社會(huì)時(shí)就不提誰(shuí)是主導(dǎo)階層了。

三，第16頁(yè)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)主階層是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組織者”，第86頁(yè)又說(shuō)它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“主要組織者”（第119頁(yè)、120頁(yè)也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“組織者”的提法）。這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)知。在人類(lèi)歷史上，只有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部才實(shí)行生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的直接分配，即計(jì)劃調(diào)節(jié)，才有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者。而在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行勞動(dòng)和產(chǎn)品的交換，只能通過(guò)商品和貨幣的形式，亦即通過(guò)市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)是由價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的，并不存在統(tǒng)一的組織者。固然一些實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)主體（如大壟斷財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、政府等）可以對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)發(fā)生較大的作用，但是這同充當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者是不同的兩碼事。這就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體才有組織者，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不可能有組織者。如果說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（這一點(diǎn)又可能是此書(shū)作者不同意的），因而存在著對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的所謂“組織者”的話，那么有資格充當(dāng)這個(gè)“組織者”的也只能是政府，而不是私營(yíng)企業(yè)主。私營(yíng)企業(yè)主只能充當(dāng)歸其私有的本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，而不能充當(dāng)任何種類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者。

四，第15頁(yè)出現(xiàn)了“私營(yíng)企業(yè)或高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的民營(yíng)企業(yè)”的提法，把“私營(yíng)企業(yè)”同“民營(yíng)企業(yè)”并用?！八綘I(yíng)企業(yè)”同“民營(yíng)企業(yè)”之間究竟是什么關(guān)系？沒(méi)有表示清楚。我們知道，“私營(yíng)”是針對(duì)“公營(yíng)”（國(guó)家經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)）說(shuō)的，“民營(yíng)”是針對(duì)“官營(yíng)”（政府經(jīng)營(yíng)，清政府在“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”中辦了不少這種企業(yè)）說(shuō)的。不僅私營(yíng)企業(yè)是“民營(yíng)”的，而且勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料聯(lián)合占有狀態(tài)中集體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也是“民營(yíng)”的，不能說(shuō)只有私人老板才是“民”，聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者不是“民”，全體公民不是“民”。雖然私人老板和聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者都是“民”，但作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，前者是“私”的，后者卻是“公”的。因此，“私營(yíng)”同“民營(yíng)”屬于相容概念，“民營(yíng)企業(yè)”對(duì)于“私營(yíng)企業(yè)”是真包含關(guān)系，是不能并列使用的。如果只承認(rèn)私營(yíng)企業(yè)才是民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)”與“私營(yíng)企業(yè)”之間是全同關(guān)系，則一方面表明作者對(duì)馬克思主義的共產(chǎn)主義所有制沒(méi)有弄懂，另一方面則表明使用“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)詞不過(guò)是偷運(yùn)“私營(yíng)企業(yè)”的一種手法?？嶝垖?xiě)作范文網(wǎng)版權(quán)所有

五，第57頁(yè)說(shuō)；“在改革前，中國(guó)實(shí)行的是身份分層，凡出生農(nóng)民家庭的人都是農(nóng)民，凡出生在工人、干部家庭的人一般就是工人和干部?！彪m然它借助于“凡”“一般”這種模糊不清并存在矛盾的語(yǔ)言來(lái)表述，但把家庭出身同本人身份混為一談的錯(cuò)誤還是很明顯的。

六，在第50頁(yè)把私營(yíng)企業(yè)主列入社會(huì)中間層，而到了第51頁(yè)又把私營(yíng)企業(yè)主列入社會(huì)上層，自相矛盾。

等等。

像這樣的硬傷還有一些，如果一一分析，本文必然非?，嵥椋筒徽f(shuō)了。雖然這些只是小毛病，但是，作為一個(gè)課題組的集體成果，存在這樣的疏漏，畢竟是不應(yīng)該的。

篇四 新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

新社會(huì)階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。下面是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)小編整理的新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!

新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái),新的社會(huì)階層的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中一股不可忽視的推動(dòng)力量。如何團(tuán)結(jié)和凝聚這股力量，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中巨大作用，是一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)課題。寧縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)社會(huì)新階層人士高度關(guān)注，主動(dòng)介入，及時(shí)跟蹤研究新情況，積極支持、依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)、增進(jìn)服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。通過(guò)多措并舉，我縣新的社會(huì)階層人士已深深融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，融入到社會(huì)事業(yè)的建設(shè)中。

一、基本現(xiàn)狀

1、新的社會(huì)階層人士的構(gòu)成情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧縣新的社會(huì)階層人數(shù)6163人。各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)294個(gè)，其中，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)118個(gè)，私營(yíng)合伙企業(yè)74個(gè)，私營(yíng)有限責(zé)任公司82個(gè)，私營(yíng)股份有限公司20個(gè);民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資、私營(yíng)企業(yè)的管理技術(shù)人員約15人;個(gè)體工商戶5254戶;中介組織(律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、審計(jì)師、其他)從業(yè)人員約200人;自由職業(yè)人員400人以上。全縣新社會(huì)階層中有市、縣政協(xié)委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯(lián)會(huì)員890人;各級(jí)政府機(jī)構(gòu)特聘人員60人，各級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)1000余人。在此基礎(chǔ)上，確定了150名重點(diǎn)代表人士，建立了代表人士名單和信息庫(kù)，有重點(diǎn)的實(shí)行跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。

2、新的社會(huì)階層人士的結(jié)構(gòu)特征?？偟膩?lái)看，寧縣新的社會(huì)階層呈現(xiàn)以下特征：一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年男性為主。私營(yíng)企業(yè)主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業(yè)者不超過(guò)45歲;二是學(xué)歷層次較高，私營(yíng)企業(yè)主中30%的人擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，自由職業(yè)者中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占75%，市場(chǎng)中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到大專(zhuān)以上，而民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員中大專(zhuān)以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調(diào)查的新的社會(huì)階層人員認(rèn)為自己屬于中等收入階層，收入一般高于社會(huì)平均工資;四是新的社會(huì)階層呈現(xiàn)多樣性和差異性，由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。

3、新的社會(huì)階層人士的思想活動(dòng)特點(diǎn)。一是社交中自我定位較低。新的社會(huì)階層在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中切身感受到的不平等待遇，使他們?cè)谛睦砩虾蜕缃恢械纳矸荻ㄎ徊桓?。二是富而思進(jìn)、富而思源。九成以上的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為把個(gè)人財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)再生產(chǎn)，能夠增加社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，可以為國(guó)家、社會(huì)多做貢獻(xiàn)，這是他們的社會(huì)責(zé)任。三是參政意識(shí)具有普遍性和差異性?？傮w來(lái)看，在擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，新的社會(huì)階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情較高，愿望比較強(qiáng)烈。具體來(lái)看，各階層的參政意識(shí)參差不齊，私營(yíng)企業(yè)主、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員的政治參與意識(shí)較強(qiáng)，中介組織從業(yè)人員次之，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員和自由職業(yè)人員政治參與意識(shí)較弱。

4、新的社會(huì)階層人士做出的貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，社會(huì)新階層人士積極為社會(huì)公益事業(yè)捐錢(qián)捐物，積極參與扶貧活動(dòng)，積極投身于光彩事業(yè)中，在抗震救災(zāi)、助農(nóng)增收、扶助弱勢(shì)群體、安置下崗職工、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富。新的社會(huì)階層人士運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造了新的財(cái)富，向國(guó)家上繳大量的稅收，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，緩解就業(yè)壓力。新的社會(huì)階層不僅自身勇于探索，拓展新的就業(yè)形式，而且通過(guò)創(chuàng)立行業(yè)、興辦企業(yè)吸收了社會(huì)上閑散勞動(dòng)力，以及國(guó)有企業(yè)改革和事業(yè)單位改制的富余人員，緩解了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來(lái)的巨大的就業(yè)壓力。截止目前，寧縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共安排勞動(dòng)力就業(yè)8127名，安置下崗職工1206人，培訓(xùn)各類(lèi)人才8127人。三是捐助公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。新的社會(huì)階層不少人致富思源，他們或?yàn)閲?guó)家分憂，參與西部大開(kāi)發(fā)，或資助周?chē)罕娭赂?，或捐資助學(xué)、捐款救災(zāi)，積極支持希望工程和光彩事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)。目前，全縣已有5385名新的社會(huì)階層人士參與光彩事業(yè)，興辦光彩項(xiàng)目69個(gè)，累計(jì)投資14767萬(wàn)元，為社會(huì)公益事業(yè)捐款280.66萬(wàn)元。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2023〕4號(hào)、甘發(fā)〔2023〕12號(hào)和甘辦發(fā)〔2023〕86號(hào)、慶發(fā)〔2023〕12號(hào)文件精神，以文件精神為指導(dǎo)， 把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為推動(dòng)和深化全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的工作方針，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)、服務(wù)新的社會(huì)階層人士，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，充分發(fā)揮他們的作用，為寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動(dòng)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成新的社會(huì)階層工作合力，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深入調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)新的社會(huì)階層人士的基本數(shù)據(jù)和情況。既加強(qiáng)了政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使縣委、縣政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會(huì)階層的愿望和要求，也能及時(shí)反映新的社會(huì)階層人士的利益訴求和建議意見(jiàn)，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)。新的社會(huì)階層人士仍處于成長(zhǎng)期，其階層意識(shí)、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的方針，采取發(fā)展他們加入各級(jí)工商聯(lián)組織和各種協(xié)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、舉辦學(xué)習(xí)班、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放資料供其學(xué)習(xí)等形式，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，幫助其了解掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向和宏觀調(diào)控政策、稅法知識(shí)，幫助他們搞企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)他們積極投身光彩事業(yè)、 同心主題實(shí)踐活動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)工程等社會(huì)公益事業(yè)。既提高了新的社會(huì)階層人士的整體素質(zhì)，也擴(kuò)大了企業(yè)的知名度和影響力?？h委黨校將新的生活階層人士納入培訓(xùn)范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)教育工作，幫助他們樹(shù)立社會(huì)主義利益觀，形成健康的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者。

3、發(fā)揮社團(tuán)、社區(qū)作用，探索工作模式。去年以來(lái)，著手從社團(tuán)、社區(qū)兩方面入手，開(kāi)展新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。依靠已建成的各種社團(tuán)組織和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，向他們宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，引導(dǎo)和教育他們愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)。同時(shí)，探索和開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。將社區(qū)組織作為開(kāi)展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，著手建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，并組織和安排基層統(tǒng)戰(zhàn)力量探索和研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

4、做好政治安排，培養(yǎng)代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)將那些政治素質(zhì)好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男码A層代表人士作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，盡力安排進(jìn)各級(jí)人大、政協(xié)和工商聯(lián)， 積極引導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，組織他們參加各種社會(huì)活動(dòng)，為他們提供社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，滿足其合理的政治訴求和愿望，提高并發(fā)揮其在社會(huì)政治生活和專(zhuān)門(mén)行業(yè)領(lǐng)域中參政議政的能力，有意識(shí)地培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士的領(lǐng)軍人物，推薦他們擔(dān)任特約人員、行風(fēng)評(píng)議員，參加各種通報(bào)會(huì)，參與行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解;對(duì)政治素質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)造詣深、社會(huì)影響大的代表人士在人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動(dòng)一個(gè)群體。

5、加強(qiáng)溝通交流，維護(hù)合法權(quán)益。把了解和反映新的社會(huì)階層的意見(jiàn)和要求作為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)盡的一項(xiàng)重要職責(zé)，去年以來(lái)，在工作實(shí)踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業(yè)家座談會(huì)例會(huì)制度，建立非公有制企業(yè)家與縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)定期的交流溝通，既加強(qiáng)了政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使黨委和政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會(huì)階層的愿望和要求，也使黨委和政府了解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮職能作用。一方面強(qiáng)基固本，在面上覆蓋，在量上擴(kuò)張。積極引導(dǎo)幫助非公企業(yè)建立健全基層黨組織，把支部建在門(mén)店、項(xiàng)目部上，著力擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面;在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把非公企業(yè)中的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。走開(kāi)輸血與造血路子，在招聘企業(yè)管理人員和員工時(shí)，幫助推薦黨員到非公企業(yè)工作，在相同條件下優(yōu)先錄用黨員，不斷擴(kuò)充非公企業(yè)黨員數(shù)量，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。另一方面發(fā)揮黨組織示范和黨員先鋒模范作用，為非公企業(yè)黨建樹(shù)立標(biāo)桿。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在選擇基礎(chǔ)條件好、企業(yè)主支持、組織活動(dòng)經(jīng)常的非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，完善黨組織功能措施，規(guī)范黨組織工作生活制度。注重培養(yǎng)鍛煉非公企業(yè)黨組織人員隊(duì)伍，大力培養(yǎng)樹(shù)立黨建促發(fā)展先進(jìn)典型，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。培養(yǎng)引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)發(fā)展排頭兵。

7、加強(qiáng)信息宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。充分運(yùn)用思想輿論工具，通過(guò)現(xiàn)代傳媒、信息手段，了解新的社會(huì)階層思想動(dòng)向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營(yíng)造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)輿論氛圍。一方面在寧縣電視臺(tái)、《寧縣統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》和網(wǎng)站上開(kāi)辟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，展示新的社會(huì)階層的先進(jìn)典型，及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用，如光彩事業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)等，矯正社會(huì)對(duì)新的社會(huì)階層的不良心態(tài)及誤解。另一方面，大力宣傳黨對(duì)新的社會(huì)階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進(jìn)方向，與其他社會(huì)階層一起在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)步。

三、存在問(wèn)題

1、工作載體作用不力。雖然為開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣成立了諸多社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對(duì)一些成員關(guān)心的問(wèn)題無(wú)法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會(huì)新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問(wèn)題時(shí)成效不顯，從而使得這些工作載體在社會(huì)新階層人士心中的地位較低，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

2、政治參與途徑有待突破。與日益發(fā)展的新的社會(huì)階層的規(guī)模相比，現(xiàn)有參政議政渠道仍顯得狹窄，應(yīng)該讓更多新階層的優(yōu)秀分子參與到人大、政協(xié)甚至是政府中去。

3、黨建工作仍需加強(qiáng)。雖然在非公企業(yè)黨建方面，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)做了許多工作，但非公企業(yè)黨建并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建立的黨組織則按行業(yè)、所有制性質(zhì)等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。黨員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不全。對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，工作做得比較多;但對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、對(duì)外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的工作還很不夠，尤其是后兩者，由于處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

5、對(duì)新階層成員的關(guān)心服務(wù)不夠。新階層人士在事業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公開(kāi)、融資、賦稅等方面顯失公平，在個(gè)人職稱(chēng)評(píng)定、獲取獎(jiǎng)勵(lì)等方面也比較困難。現(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對(duì)他們的關(guān)心和服務(wù)不夠。

四、對(duì)策建議

加強(qiáng)新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是增強(qiáng)黨的凝聚力工程的重要環(huán)節(jié),也是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分, 有利于國(guó)家政治制度的鞏固,有利于完成統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)的重任。我們必須團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層的力量，在工作內(nèi)容上要多方探索,積極引導(dǎo)。

1、整合資源，形成工作合力。一方面把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會(huì)就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過(guò)人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對(duì)性和成效。另一方面建立統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的新機(jī)制，建立由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立相關(guān)單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成條塊結(jié)合的合作機(jī)制。開(kāi)拓統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，提供舞臺(tái)，塑造形象。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助新的社會(huì)階層人士加快發(fā)展，提高政治待遇，引導(dǎo)他們積極參與到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在開(kāi)展新的社會(huì)階層人士工作時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會(huì)新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位，因而更為迫切地希望提高政治待遇，針對(duì)這一點(diǎn)加以正確引導(dǎo)，通過(guò)多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員，從而增強(qiáng)他們參政議政的能力和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)黨建，全面提升素質(zhì)。一是加強(qiáng)在新的社會(huì)階層人士中吸收黨員的工作，在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立健全黨的組織體系并逐步理順管理體制，可以試行將新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理。二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。每年冬季組織非公企業(yè)黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，著力提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)建非公企業(yè)黨員工作論壇，為非公企業(yè)黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經(jīng)驗(yàn)的有效平臺(tái)。三是引導(dǎo)組織新的社會(huì)階層加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神、黨的方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識(shí)等，提高他們的綜合素質(zhì)。四是扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化新階層人士對(duì)黨的知識(shí)和路線方針政策等的了解，培育激發(fā)他們愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民之情，堅(jiān)定他們高舉旗幟、永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，提升整體素質(zhì)。

4、創(chuàng)新思路，提高思想共識(shí)。一是對(duì)新的社會(huì)階層政治上關(guān)心培養(yǎng)，做好新的社會(huì)階層中人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦提名工作，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，力爭(zhēng)在數(shù)量和領(lǐng)域上有所突破，選拔優(yōu)秀分子擔(dān)任人大、政協(xié)甚至是政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，暢通新的社會(huì)階層的參政議政渠道。二是對(duì)新的社會(huì)階層思想上引導(dǎo)鼓勵(lì)。通過(guò)幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實(shí)際困難，不斷減少思想上的不適應(yīng)、不一致和不穩(wěn)定，起到求同存異、團(tuán)結(jié)大多數(shù)的效果。表彰鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士為社會(huì)做貢獻(xiàn)，對(duì)富而思進(jìn)、富而思源的典型要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)他們把個(gè)人利益和社會(huì)利益結(jié)合起來(lái)，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。

5、做好服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)新的社會(huì)階層人士給予真誠(chéng)地服務(wù)和幫助，要深入了解新的社會(huì)階層人士的困難，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、職稱(chēng)評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)資助等方面提供協(xié)調(diào)幫助，做好服務(wù)，協(xié)助解決一些實(shí)際問(wèn)題;通過(guò)宣傳報(bào)道引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)新階層人士的進(jìn)一步認(rèn)同，提升他們的社會(huì)地位，保護(hù)他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會(huì)階層人士勞動(dòng)、工作和經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

新時(shí)期社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

篇五 新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會(huì)階層對(duì)禹州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢(shì)下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)嶄新課題。今年以來(lái)，為推進(jìn)禹州市“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對(duì)禹州市新的社會(huì)階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開(kāi)展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識(shí)。

一、 禹州市新的社會(huì)階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

1、禹州市新的社會(huì)階層分布情況

目前，禹州市新的社會(huì)階層主要包括民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2023年底，禹州市新的社會(huì)階層達(dá)6.75萬(wàn)人以上。其中，民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬(wàn)人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個(gè)體工商戶達(dá)到3.046萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類(lèi)中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個(gè)，注冊(cè)律師事務(wù)所1個(gè)，稅務(wù)師事務(wù)所4個(gè)，勞動(dòng)就業(yè)中心1個(gè)，職業(yè)介紹所2個(gè)，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個(gè)，旅游中介服務(wù)所13個(gè)，勞務(wù)介紹所16個(gè)、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社會(huì)階層呈現(xiàn)以下特征

一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營(yíng)企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過(guò)45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營(yíng)企業(yè)主中48%的人擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專(zhuān)以上，而民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專(zhuān)以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會(huì)階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會(huì)平均工資。四是新的社會(huì)階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營(yíng)科技企業(yè)最為集中，私營(yíng)企業(yè)主的收入相對(duì)較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會(huì)階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專(zhuān)業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。

3、禹州市新的社會(huì)階層所起的作用及貢獻(xiàn)

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富。截止2023年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長(zhǎng) 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長(zhǎng)17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2023年禹州市新的社會(huì)階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會(huì)階層中的非公企業(yè)，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會(huì)階層中的快速增長(zhǎng)，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會(huì)階層已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。

(2)擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，緩解就業(yè)壓力。2023年，禹州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共提供了近2.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)多人，全市個(gè)私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長(zhǎng)率達(dá)20%。同時(shí)改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會(huì)難題，增加了家庭收入，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(3)捐助公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。三年來(lái)，禹州市非公企業(yè)家捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬(wàn)元，捐贈(zèng)市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬(wàn)元，禹州市愈來(lái)愈多的新的社會(huì)階層人士不斷投身于社會(huì)公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈(zèng)資金7000多萬(wàn)元。

(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會(huì)階層人士積極投身“百企幫百村”，開(kāi)展“民企聯(lián)村”共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過(guò)采取充分發(fā)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動(dòng)等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。

4、禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。十八大以來(lái)，禹州市開(kāi)展了在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個(gè)黨支部，共有891名黨員，對(duì)吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會(huì)階層人士的參政議政渠道。一批新的社會(huì)階層代表人士通過(guò)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會(huì)階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。

二、目前禹州市新的社會(huì)階層存在的主要問(wèn)題及原因

一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開(kāi)展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問(wèn)題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒(méi)有活動(dòng)陣地，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題不了解、不知情，無(wú)法開(kāi)展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對(duì)思想政治工作不熟悉，簡(jiǎn)單套用國(guó)企的工作模式，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展不均。對(duì)非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對(duì)于個(gè)體工商戶、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會(huì)階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會(huì)新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄?，平時(shí)有什么建議或想法只能通過(guò)寫(xiě)信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平臺(tái)欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒(méi)什么接觸交流的機(jī)會(huì)，互不認(rèn)識(shí)，無(wú)法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會(huì)組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的多種風(fēng)險(xiǎn)。

五是工作載體作用難顯。雖然為開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒(méi)有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對(duì)一些成員關(guān)心的具體問(wèn)題無(wú)法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會(huì)新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問(wèn)題時(shí)成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會(huì)階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

六是社會(huì)流動(dòng)性比較大。就禹州市而言，新的社會(huì)階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開(kāi)業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中不斷流動(dòng)，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會(huì)階層群體呈現(xiàn)出較大的流動(dòng)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。

三、對(duì)開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會(huì)階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擺上部門(mén)重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的工作職能，形成上下一盤(pán)棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會(huì)階層人士工作落到實(shí)處。

(一)整合資源，形成合力，為新的社會(huì)階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門(mén)共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議、座談會(huì)、信息交流會(huì)，及時(shí)了解和掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例會(huì)制度、情況通報(bào)制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動(dòng)的分工協(xié)作制度等，通過(guò)制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門(mén)從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門(mén)新的社會(huì)階層工作串起來(lái)，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會(huì)階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。

2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)行座談，時(shí)向他們通報(bào)黨和國(guó)家的大政方針，介紹國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。通過(guò)工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織，召開(kāi)各種座談、聯(lián)誼、情況通報(bào)等會(huì)議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、動(dòng)向進(jìn)行事先征求意見(jiàn)，另一方面也利于新的階層代表人士反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽(tīng)取問(wèn)題、意見(jiàn)和利益訴求并積極作出反饋。同時(shí)要通過(guò)人大、政協(xié)召開(kāi)的黨外人士政情通報(bào)會(huì)以及考察調(diào)研等活動(dòng)，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。

3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會(huì)階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式，加快吸收新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、解除顧慮，確實(shí)解決私營(yíng)企業(yè)主入黨這個(gè)“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會(huì)階層人士的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4、逐步建立健全績(jī)效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評(píng)價(jià)，逐步建立健全績(jī)效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過(guò)場(chǎng)，確保新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。

(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效

1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)造詣深、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，與有關(guān)政府部門(mén)和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬以及有影響力的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會(huì)階層人才庫(kù)。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評(píng)價(jià)體系。完善新的社會(huì)階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時(shí)作動(dòng)態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會(huì)力量，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。

2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到公約數(shù)。大力開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動(dòng)。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來(lái)幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對(duì)留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)或以多種形式報(bào)效祖國(guó)。要加強(qiáng)對(duì)新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

3、把握活動(dòng)交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系與溝通，通過(guò)座談會(huì)、茶話會(huì)、談心交友、走訪慰問(wèn)等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們?cè)谒枷?、工作和生活上的情況，有針對(duì)性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價(jià)值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說(shuō)，有苦愿與我們?cè)V。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。通過(guò)建立聯(lián)誼會(huì)和開(kāi)展一系列活動(dòng)，更好搭建新的社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺(tái)。

4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對(duì)新的社會(huì)階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對(duì)其優(yōu)秀者要積極爭(zhēng)取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員和政府職能部門(mén)的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會(huì)主義民主政治的軌道中來(lái)，通過(guò)多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會(huì)政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。

5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對(duì)新的社會(huì)階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問(wèn)題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專(zhuān)題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問(wèn)題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對(duì)策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會(huì)階層人士勞動(dòng)模范、評(píng)優(yōu)評(píng)先名額，通過(guò)開(kāi)展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評(píng)比活動(dòng)，宣傳他們對(duì)禹州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會(huì)階層人士自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動(dòng)效應(yīng)”。

(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會(huì)階層工作注入新活力

一是加快同行業(yè)商會(huì)的組建和提升。努力推進(jìn)“商會(huì)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)和異地商會(huì)建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽(tīng)取行業(yè)、同業(yè)商會(huì)的意見(jiàn)，為行業(yè)、同業(yè)商會(huì)創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動(dòng)成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會(huì);又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動(dòng)成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會(huì);增加行業(yè)、同業(yè)商會(huì)在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。

二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開(kāi)展活動(dòng)，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會(huì)要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量，降低成本，推動(dòng)行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)來(lái)幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過(guò)定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動(dòng)，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展主題突出、富有成效的各種活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會(huì)階層樂(lè)于參與、積極響應(yīng)的主題活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)新的社會(huì)階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開(kāi)闊、身心的健康和思想境界的提高會(huì)起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時(shí)建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓彼此間互通有無(wú)，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。

篇六 關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會(huì)階層對(duì)禹州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢(shì)下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)嶄新課題。今年以來(lái)，為推進(jìn)禹州市“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對(duì)禹州市新的社會(huì)階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開(kāi)展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識(shí)。

一、 禹州市新的社會(huì)階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

1、禹州市新的社會(huì)階層分布情況

目前，禹州市新的社會(huì)階層主要包括民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2023年底，禹州市新的社會(huì)階層達(dá)6.75萬(wàn)人以上。其中，民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬(wàn)人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個(gè)體工商戶達(dá)到3.046萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類(lèi)中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個(gè)，注冊(cè)律師事務(wù)所1個(gè)，稅務(wù)師事務(wù)所4個(gè)，勞動(dòng)就業(yè)中心1個(gè)，職業(yè)介紹所2個(gè)，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個(gè)，旅游中介服務(wù)所13個(gè)，勞務(wù)介紹所16個(gè)、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社會(huì)階層呈現(xiàn)以下特征

一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營(yíng)企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過(guò)45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營(yíng)企業(yè)主中48%的人擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專(zhuān)以上，而民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專(zhuān)以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會(huì)階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會(huì)平均工資。四是新的社會(huì)階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營(yíng)科技企業(yè)最為集中，私營(yíng)企業(yè)主的收入相對(duì)較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會(huì)階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專(zhuān)業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。

3、禹州市新的社會(huì)階層所起的作用及貢獻(xiàn)

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富。截止2023年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長(zhǎng) 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長(zhǎng)17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2023年禹州市新的社會(huì)階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會(huì)階層中的非公企業(yè)，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會(huì)階層中的快速增長(zhǎng)，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會(huì)階層已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。

(2)擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，緩解就業(yè)壓力。2023年，禹州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共提供了近2.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)多人，全市個(gè)私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長(zhǎng)率達(dá)20%。同時(shí)改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會(huì)難題，增加了家庭收入，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(3)捐助公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。三年來(lái)，禹州市非公企業(yè)家捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬(wàn)元，捐贈(zèng)市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬(wàn)元，禹州市愈來(lái)愈多的新的社會(huì)階層人士不斷投身于社會(huì)公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈(zèng)資金7000多萬(wàn)元。

(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會(huì)階層人士積極投身“百企幫百村”，開(kāi)展“民企聯(lián)村”共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過(guò)采取充分發(fā)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動(dòng)等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。

4、禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。十八大以來(lái)，禹州市開(kāi)展了在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個(gè)黨支部，共有891名黨員，對(duì)吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會(huì)階層人士的參政議政渠道。一批新的社會(huì)階層代表人士通過(guò)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會(huì)階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。

二、目前禹州市新的社會(huì)階層存在的主要問(wèn)題及原因

一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開(kāi)展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問(wèn)題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒(méi)有活動(dòng)陣地，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題不了解、不知情，無(wú)法開(kāi)展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對(duì)思想政治工作不熟悉，簡(jiǎn)單套用國(guó)企的工作模式，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展不均。對(duì)非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對(duì)于個(gè)體工商戶、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會(huì)階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會(huì)新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄?，平時(shí)有什么建議或想法只能通過(guò)寫(xiě)信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平臺(tái)欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒(méi)什么接觸交流的機(jī)會(huì)，互不認(rèn)識(shí)，無(wú)法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會(huì)組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的多種風(fēng)險(xiǎn)。

五是工作載體作用難顯。雖然為開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒(méi)有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對(duì)一些成員關(guān)心的具體問(wèn)題無(wú)法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會(huì)新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問(wèn)題時(shí)成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會(huì)階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

六是社會(huì)流動(dòng)性比較大。就禹州市而言，新的社會(huì)階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開(kāi)業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中不斷流動(dòng)，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會(huì)階層群體呈現(xiàn)出較大的流動(dòng)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。

三、對(duì)開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會(huì)階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擺上部門(mén)重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的工作職能，形成上下一盤(pán)棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會(huì)階層人士工作落到實(shí)處。

(一)整合資源，形成合力，為新的社會(huì)階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)禹州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門(mén)共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議、座談會(huì)、信息交流會(huì)，及時(shí)了解和掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例會(huì)制度、情況通報(bào)制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動(dòng)的分工協(xié)作制度等，通過(guò)制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門(mén)從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門(mén)新的社會(huì)階層工作串起來(lái)，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會(huì)階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。

2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)行座談， 及時(shí)向他們通報(bào)黨和國(guó)家的大政方針，介紹國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。通過(guò)工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織，召開(kāi)各種座談、聯(lián)誼、情況通報(bào)等會(huì)議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、動(dòng)向進(jìn)行事先征求意見(jiàn)，另一方面也利于新的階層代表人士反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽(tīng)取問(wèn)題、意見(jiàn)和利益訴求并積極作出反饋。同時(shí)要通過(guò)人大、政協(xié)召開(kāi)的黨外人士政情通報(bào)會(huì)以及考察調(diào)研等活動(dòng)，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。

3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會(huì)階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式，加快吸收新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、解除顧慮，確實(shí)解決私營(yíng)企業(yè)主入黨這個(gè)“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會(huì)階層人士的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4、逐步建立健全績(jī)效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評(píng)價(jià)，逐步建立健全績(jī)效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過(guò)場(chǎng)，確保新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。

(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效

1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)造詣深、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，與有關(guān)政府部門(mén)和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬以及有影響力的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會(huì)階層人才庫(kù)。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評(píng)價(jià)體系。完善新的社會(huì)階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時(shí)作動(dòng)態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會(huì)力量，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。

2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到公約數(shù)。大力開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動(dòng)。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來(lái)幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對(duì)留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)或以多種形式報(bào)效祖國(guó)。要加強(qiáng)對(duì)新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

3、把握活動(dòng)交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系與溝通，通過(guò)座談會(huì)、茶話會(huì)、談心交友、走訪慰問(wèn)等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們?cè)谒枷?、工作和生活上的情況，有針對(duì)性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價(jià)值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說(shuō)，有苦愿與我們?cè)V。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。通過(guò)建立聯(lián)誼會(huì)和開(kāi)展一系列活動(dòng)，更好搭建新的社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺(tái)。

4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對(duì)新的社會(huì)階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對(duì)其優(yōu)秀者要積極爭(zhēng)取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員和政府職能部門(mén)的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會(huì)主義民主政治的軌道中來(lái)，通過(guò)多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會(huì)政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。

5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對(duì)新的社會(huì)階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問(wèn)題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專(zhuān)題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問(wèn)題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對(duì)策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會(huì)階層人士勞動(dòng)模范、評(píng)優(yōu)評(píng)先名額，通過(guò)開(kāi)展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評(píng)比活動(dòng)，宣傳他們對(duì)禹州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會(huì)階層人士自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動(dòng)效應(yīng)”。

(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會(huì)階層工作注入新活力

一是加快同行業(yè)商會(huì)的組建和提升。努力推進(jìn)“商會(huì)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)和異地商會(huì)建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽(tīng)取行業(yè)、同業(yè)商會(huì)的意見(jiàn)，為行業(yè)、同業(yè)商會(huì)創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動(dòng)成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會(huì);又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動(dòng)成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會(huì);增加行業(yè)、同業(yè)商會(huì)在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。

二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開(kāi)展活動(dòng)，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會(huì)要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量，降低成本，推動(dòng)行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會(huì)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)來(lái)幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過(guò)定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動(dòng)，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展主題突出、富有成效的各種活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會(huì)階層樂(lè)于參與、積極響應(yīng)的主題活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)新的社會(huì)階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開(kāi)闊、身心的健康和思想境界的提高會(huì)起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時(shí)建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓彼此間互通有無(wú)，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。