篇一 農(nóng)村稅費改革后我市教育財務管理現(xiàn)狀調查報告1800字
農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是___、__為加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關系的調整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎教育將產(chǎn)生深遠的影響。
農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎教育的改革和發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎教育的責任。在__領導下由地方政府負責分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎教育經(jīng)費投入機制得到了重新構建，加大了政府對辦學的投入力度，使政府對基礎教育特別是義務教育的投入進一步強化，由過去農(nóng)民集資辦學轉變到國家辦學，將有力地推動農(nóng)村基礎教育的發(fā)展;三是為加快學校內部管理體制改革提供了契機。學校編制的確定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學校布局的調整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件?？傊?，農(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎教育內部的改革，為基礎教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。
我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時，也必須承認基礎教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的教育費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負擔是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎教育質量的下滑，多年努力得到的基礎教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費改革對教育財務管理上的影響具體表現(xiàn)在：
第三、非一費制學校沒有收費政策。我市有39所學校實行非一費制。非一費制意即能收取一定的費用，所以在財政預算安排上比一費制學校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒有明文規(guī)定學校收費標準、收費項目，學校也不敢亂收，造成非一費制學校教師供給水平更低，公用經(jīng)費不足，學校處于進退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。
第五、稅費改革對基礎教育的布局調整提出了新的要求，通過布局調整，擴大辦學規(guī)模，學校的基本建設，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中，由于中間環(huán)節(jié)過多，資金到位不及時。此外，還有教師的社會保障、普九債務的有效化解等問題，都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎教育生存和發(fā)展的因素。
綜上所述，稅費改革給基礎教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎教育帶來的負面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后，農(nóng)村基礎教育財務管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對策。否則，貧困地區(qū)基礎教育不能生存和發(fā)展，教育質量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會嚴重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。
農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務教育試行一費制帶來的諸多矛盾與問題，已經(jīng)引起了領導的高度重視和社會各界的關注。農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費需求如何保障，基礎教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來，核心問題是：各級政府根據(jù)各自責任和財力，積極調整各級財政預算資金支出結構比例，真正站在科教興國的高度，認真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計確保農(nóng)村基礎教育的吃飯、運轉、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學校危房改造等問題要切實解決好。
國家和省級政府應進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下，下差部分上級轉移支付應該承認。上級轉移支付不能解決的，應該出臺政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。
將學生在?；旧钯M、服務費與基本學習費用區(qū)別開來。學生住宿費和搭火費用屬基本生活費，應根據(jù)市場供求，按成本據(jù)實收齲建議將學生在校基本生活費用收取標準的制定權下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律，核定項目、規(guī)范收費。
發(fā)展教育要動員全社會的力量，形成以國家辦學為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門從政策上、制度上加以引導，積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。
篇二 農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告4350字
農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告
農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告我們興隆鎮(zhèn)是襄樊市和棗陽市的“東大門”，東與隨州接壤，西連棗陽城區(qū)，版圖面積250平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄33個行政村，1個街道居委會，171個村民小組，總人口5.8萬人，現(xiàn)有耕地面積11萬畝，其中水田5萬畝，旱地6萬畝。
自農(nóng)村稅改革以來，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費得到全面規(guī)范，農(nóng)民負擔大幅減輕。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關系、黨群關系逐步得到改善。
特別是中央一系列惠農(nóng)政策的出臺和當前農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，極大地刺激了農(nóng)民種田的積極性，農(nóng)民收入得到大幅提高。農(nóng)民在政策上離不開政府的支持，在增收渠道上離不開政府的引導，這使得當前黨群關系朝著良性方向發(fā)展。
一、以農(nóng)村稅費改革及配套改革為契機，全面扭轉緊張的黨群、干群關系。通過近三年的堅持不懈的推行農(nóng)村稅費改革及配套改革，我鎮(zhèn)各項改革均已取得顯著成效，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)民群眾對各項改革成果給予了充分肯定。
1、農(nóng)村稅費改革：稅改前，1997年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為705.28萬元；1999年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為722.77萬元；20__年鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為719.16萬元。稅改后，20__年稅費改革中我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計586萬元（其中農(nóng)業(yè)稅4888261元，農(nóng)業(yè)稅附加977649元，畝平61.19元）比九九年減少136.18萬元；比20__年減少132.56萬元;20__年我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計576萬元（其中農(nóng)業(yè)正稅483.64萬元，農(nóng)業(yè)稅附加96.73萬元）；今年全鎮(zhèn)農(nóng)民稅賦總額為331萬元，這比稅費第一年的20__年減少255萬元，比稅改前的20__年減少388萬元。
2、鎮(zhèn)機關改革。興隆鎮(zhèn)原有干部職工79人，其中鎮(zhèn)“四大家”實職領導23人，一般干部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革后，現(xiàn)有干部職工44人，其中“四大家”實職領導15人，中層干部16人，一般干部9人，工勤人員4人。
現(xiàn)有人員比改革前精減47％。
3、鎮(zhèn)直機關單位改革。改革前，興隆鎮(zhèn)事業(yè)單位原有干部職工174人，改革后定編為54人，分流120人。
4、領導職務消費貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮(zhèn)年平均交通費15.88萬元，改革后，年交通費核定為6萬元，交通費減少62％；差旅費改革前年平均8.6萬元，改革后為6.5萬元，降低24％；招待費改革前年均24.2萬元，改革后為13萬元，減少44％；各項總額改革前年均50萬元，改革后為28萬元，降低43.3％。
5、水費改革。20__年是水費改革第一年，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔水費核定為136.83萬元，畝平32.54元，其中市管水庫農(nóng)民負擔水費35.6萬元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元，水費改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔水費明顯減輕。
6、村組改革。改革前，興隆鎮(zhèn)原有33個村251個村民小組，村組干部700多人，改革后現(xiàn)有33個村170個村民小組，村組干部203個，比改革前精減了86。
7、債務化解。截止20__年7月底，興隆鎮(zhèn)村級債務總額6754.97萬元，村平204.7萬元。
根據(jù)省、市化解農(nóng)村債務有關精神，截止去年底，興隆鎮(zhèn)33個村，已全部結束債務清理核實工作，共核實債權并換據(jù)20__份，金額2500萬元；核實債務并換據(jù)17000份，金額4900萬元；清理中刪除不合理債權126萬元，債務137萬元，化解債務1500萬元，占總額的26％。綜合以上情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革及其配套改革是成功的，農(nóng)民群眾對稅費改革政策熱烈擁護，對全鎮(zhèn)稅費改革及配套改革成果充分肯定。
基層黨組織在這次農(nóng)村“第三次革命”中功不可沒，廣大黨員干部在這次農(nóng)村稅改革中，充分發(fā)揮主觀能動性，站在廣大群眾的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴格執(zhí)行稅改政策，重朔了農(nóng)村干部的形象，扭轉了以往緊張的干群關系和黨群關系。
二、認真學習“三個代表”的實質內涵，把“三個代表”作為密切黨群、干群關系的重大法寶。農(nóng)村稅費改革的空前成功，改變了以前緊張的黨群、干群關系，但要進一步密切黨群、干群關系，從根本上扭轉以前的不利局面，這就要求我們必須把農(nóng)村基層所有的工作提升到“三個代表”的高度，把“三個代表”當作一切工作的出發(fā)點和落腳點，以“三個代表”忠實實踐者的身份去宣傳、去執(zhí)行國家農(nóng)村政策，去引導群眾走向富裕的康莊大道。
一是把群眾的安危冷暖作為大事掛在心上。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，是代表群眾利益的重要體現(xiàn)，是黨員領導干部的重要職責。
近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定了領導干部包村、駐點、包戶等辦法，鎮(zhèn)“四大家”領導實行每人聯(lián)系一個薄弱村、扶持一個貧困戶和一個企業(yè)（項目）制度。在全鎮(zhèn)抽調干部，由領導牽頭組成工作隊，深入到全鎮(zhèn)村組。
在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，變“輸血”為“造血”，使脫貧致富項目得到落實。全鎮(zhèn)還在國家干部中廣泛開展了“一幫一 ”結對幫扶活動，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶捐資獻物扶志，群眾稱之為“結了一門親，救了一家人”。
二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。
近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真探索和實踐了依靠群眾戰(zhàn)勝困難的方法和途徑。把來自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問題、開展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺前都十分注意傾聽民意，依靠群眾破解難題，爭取群眾的理解和支持，收到很好效果。
結合“三個代表”學習教育活動，要求每位領導干部每年都必須拿出一定的時間與人民群眾同吃、同住、同勞動，帶領群眾脫貧致富。三是把加快發(fā)展作為代表群眾利益的根本措施。
發(fā)展才是硬道理。在我鎮(zhèn)，廣大人民群眾最關心的是經(jīng)濟利益的實現(xiàn)程度。
因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上消滅貧窮，盡快把經(jīng)濟建設搞上去。為此，我鎮(zhèn)采取了切實可行的措施：一是調整農(nóng)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實增加農(nóng)民收入。
二是實施了工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點培植了汽車運輸、紡織、餐飲服務石材加工、精制糧油等產(chǎn)業(yè)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的火車頭。三是促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分。
20__年，全鎮(zhèn)國內生產(chǎn)總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明創(chuàng)建作為實現(xiàn)群眾利益的重要方面。
關心群眾利益不但要注重滿足其物質生活的需要，還要注意滿足其精神文化生活的需要，為群眾創(chuàng)造一個健康、文明的生活和發(fā)展環(huán)境。一是抓黨建促發(fā)展。
按照“三個代表”的要求加強農(nóng)村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是開展文明創(chuàng)建活動。
圍繞爭創(chuàng)國家級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標，實施小城鎮(zhèn)建設工程，抓好行業(yè)單位的環(huán)境改造、優(yōu)質服務等工作。在城鄉(xiāng)開展文明村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。
三是開展豐富多采的文化活動，提高群眾生活質量。組織好重大節(jié)日期間的群眾文化活動，積極發(fā)展文化書屋，豐富群眾文化生活。
三、正視當前農(nóng)村社會存在的各種矛盾，把解決矛盾當作取信于民的重要手段來抓好落實。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)民增收水平大幅提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，農(nóng)民生活水平極大提高，但經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著許多矛盾的產(chǎn)生，有些矛盾已經(jīng)相對突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開展。
一是農(nóng)村債務大、群眾要求化解債務的呼聲高與債務化解途徑相對較少所產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村債務化解雖然作為農(nóng)村稅費改革的重大內容在基層廣泛開展，但從目前的進展來看，效果甚微。
就我鎮(zhèn)來講，20__年稅費改革時，全鎮(zhèn)鎖定農(nóng)村債務為1.2億，全鎮(zhèn)33個村，村村負債，最高的村債務高達580萬，最少的村債務也有79萬，這些債務的形成，許多是由于過去農(nóng)村政策偏離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而造成，如普九達標、集資辦企業(yè)等等。這些債務涉及面廣，情況復雜，數(shù)額巨大。
另一方面，鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織薄弱渙散，沒有一個切合實際的化解方式、方法。這一矛盾在當前農(nóng)村基層反映相當強烈，上訪告狀層出不窮，部分群眾甚至采取圍堵基層黨委政府大門的過激措施來要求化解農(nóng)村債務。
二是農(nóng)村生產(chǎn)的快速發(fā)展與基礎設施相對薄弱產(chǎn)生的矛盾。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。
農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計稅，要求用水者與管水者直接對話，而農(nóng)民對預交水費具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。群眾在生產(chǎn)迫在眉睫時往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。
稅費改革后，農(nóng)村“兩工”逐步取消，農(nóng)村基礎設施建設只有通過“一事一議”籌資來解決，由于其程序規(guī)范，過程緩慢，使得部分村組不愿意申報“一事一議”，使得農(nóng)村基礎設施得不到及時的維修和改善，這些阻礙了基層群眾的正常生產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識相對匱乏所產(chǎn)生的矛盾。
這一矛盾主要表現(xiàn)為農(nóng)村各種經(jīng)濟合同糾紛和民事糾紛。四是農(nóng)村勞動力富余與就業(yè)渠道相對缺乏所產(chǎn)生的矛盾。
五是農(nóng)民致富要求強烈與致富渠道相對較少所產(chǎn)生的矛盾。六是農(nóng)村弱勢群體數(shù)量龐大與社會優(yōu)撫資金相對短缺所產(chǎn)生的矛盾。
這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經(jīng)相當突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨群、干群關系的一種重要手段。稅費改革后，基層群眾對干部群眾的綜合素質要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個素質高超的干部隊伍和一套嚴謹務實的工作方法，以及一系列引導群眾致富奔小康的政策和措施。
近幾年來，我鎮(zhèn)把解決這幾大矛盾作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和改善干群關系的一大手段來抓，取得了明顯成績。一是引進系列工程，全面改善農(nóng)村基礎設施。
如已建成的白土節(jié)水農(nóng)業(yè)和即將開展的竹林水庫擴建工程，以及華陽河渠道硬化工程。這些工程的建設，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施得到了加強和鞏固。
另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設和漢丹鐵路復線建設、316國道拓寬工程的機遇，全面改善村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡，大興水利，得到了全鎮(zhèn)群眾的熱烈擁護和高度贊賞。二是大力建設“一建雙聯(lián)”基地，引導農(nóng)民致富奔小康。
先后建立“白土萬畝油桃開發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個股份公司，網(wǎng)絡全鎮(zhèn)千家萬戶，走“上聯(lián)市場，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導群眾致富奔小康。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到3000元，人均增收280元。
三是廣泛開展“說事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開展“無職黨員設崗定責”，樹立無職黨員在群眾中的帶頭模范作用。
五是加大社會優(yōu)撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到95％，烈軍屬優(yōu)撫金100％的發(fā)放到位，各種災害補助全部按上級要求落實到位。六是加大信訪力度，對群眾來訪實行“四大家”領導接待日制度，對群眾上訪的各類問題實行領導包保責任制，做到件件有回音，件件有落實。
七是積極盤活村組閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務。八是堅持學習制度，全面提升黨員干部隊伍素質。
九是抓好社會治安綜合治理。建立社會治安網(wǎng)絡體系，嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，確保一方平安，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
通過這一系列的有效手段，我鎮(zhèn)黨群、干群關系得到根本扭轉，基層群眾對黨委政府的信任度大幅提升，黨員干部的威信重新確立。
篇三 農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的變化調研報告2650字
減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范涉農(nóng)收費始終是部門的一項重要職責，在農(nóng)村稅費改革中物價部門既是參入者，也是監(jiān)督管理部門，不斷加大涉農(nóng)收費檢查力度，嚴肅查處涉農(nóng)違價行為，做了大量的工作，取得了明顯的成效，得到了黨和政府的充分肯定和廣大人民群眾的好評。農(nóng)村稅費改革后的幾年來，農(nóng)村到底出現(xiàn)了哪些變化，農(nóng)業(yè)到底存在那些問題，農(nóng)民到底有哪些想法，仍然值得物價部門的高度關注。
在開展“價格服務進農(nóng)村”的活動中，筆者深入竹溪縣新洲鄉(xiāng)茶場村、紫金洞村，兵營鄉(xiāng)明家梁村、趙家河村，天寶鄉(xiāng)菜壩村、云臺觀村等３個鄉(xiāng)６個村３０個農(nóng)戶及鄉(xiāng)直涉農(nóng)收費單位，走進農(nóng)戶，貼近農(nóng)民，采取“看、聽、查、訪”的方式，對農(nóng)村稅費改革后的情況進行了一次比較全面的深入調查，從調查情況看，目前農(nóng)民減負和涉農(nóng)收費的政策得到全面貫徹落實，廣大農(nóng)村到處充滿著陽光和生機。所見所聞、感受頗深，認為農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)了三大特點：
一、減負力度較大
農(nóng)村稅費改革后，不僅稅費逐年從減到免，而且國家還給予種糧補貼、種子補貼、退耕還林補貼、兩改一同價、學校落實“一費制”和“兩免一補”政策，土地、公安、民政、計生、供電、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等基層涉農(nóng)收費部門收費不斷規(guī)范，農(nóng)民負擔明顯減輕，力度較大。通過調查統(tǒng)計，20__年與20__年相比，3個鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口57000人，共計減負近1800萬元，人平減負約450元。如天寶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口15570人，稅費改革前20__年三稅（農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅）及村級三提五統(tǒng)202萬元，從20__年起全部免除，20__年發(fā)放種糧補貼每畝6.00元，計19.80萬元；農(nóng)資補貼每畝7.00元，計23萬元；水稻補貼每畝15.00元，計6.90萬元；退耕還林補貼每畝230.00元，計168萬元；全鄉(xiāng)1649名中小學生實行“一費制”收費政策后，每生每年減負200.00元計33萬元；享受“兩免一補”學生1392人，中學每生減免書雜費155.00元，小學每生減免書雜費95.00元，合計減免書雜費23萬元；“兩改一同價”政策的落實，每度電價下降0.40元左右，全鄉(xiāng)因電價下降減負52萬元，僅上述的“一減一降多補”，就使農(nóng)民直接減負528萬元，人平340.00元。這些還不包括農(nóng)民建房，外出務工，婚姻登記等各種涉農(nóng)收費的減免和規(guī)范而使農(nóng)民所得的經(jīng)濟利益。我們在新洲鄉(xiāng)新發(fā)村農(nóng)民曾照武家算了一筆賬，他全家4口人，20__年各種稅費580.00元，學生上學670.00元，電費95.00元（每度0.95元）共計負擔1345.00元。自20__年后，稅費580.00元不交了，學生上學每年只交190.00元，減了460.00元，電費每度減了0.44元，計44.00元，20__年在鄉(xiāng)財政所領取了糧食直補，水稻良種、退耕還林，農(nóng)資直補等國家涉農(nóng)補貼500.00元，共計減負1584.00元，人平396.00元。
二、農(nóng)民反映良好
農(nóng)民情緒好壞，心情是否舒暢，是社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)，是社會主義新農(nóng)村建設的重要標志。由于黨的惠農(nóng)政策深入人心，政通人和，所到之處廣大農(nóng)民不但氣順了，怨氣沒有了，反映問題少了，待人大方了，生活方式變了，而且還表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，飽滿的勞動熱情，和諧的人際關系，給我們留下很好的印象。我們在新洲鄉(xiāng)曾照武家里就感受到了這一點，農(nóng)村稅費改革后，負擔沒了，補貼有了，辦起了百頭養(yǎng)豬場和一座小酒坊，一家人過得有滋有味，住的樓房，用的高檔，穿的時尚，吃的自然。在主人的再三挽留下，我們不得不在他家作了一次客，看到帶有泥土芳香的鮮嫩蔬菜，山上吃野食的土雞，金黃亮色的雞蛋，醇正的玉米酒，一桌豐盛的農(nóng)家飯菜，令我們口饞和羨慕。主人還不時表白，我們吃的都是“土貨”，味道比城的好。
很多地方的農(nóng)民對目前黨的政策發(fā)自內心的感激，編出了新歌謠，歌頌和贊揚現(xiàn)在黨的政策，當筆者到了新洲鄉(xiāng)茶場村宋克金家，還沒等客人落座，脫口而出就是一句“順口溜”：“現(xiàn)在黨的好政策，自己種糧自己得，不但不交稅和費，反而國家給補貼”。兵營鄉(xiāng)登高村湯維陽作了一首“頭”字詩：“黨把三農(nóng)放前頭，惠農(nóng)政策進門頭，群眾冷暖記心頭，干部服務到田頭，農(nóng)民種田有勁頭，奔向小康有盼頭”。這些農(nóng)民歌謠淋漓盡致的反映了農(nóng)民對黨和政府的心聲，是新農(nóng)村建設出現(xiàn)的新情況、新變化。在一定程度上概括了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主“的新特點，同時也說明中國農(nóng)民已不是過去那種封閉自守、貧窮落后的農(nóng)民，而是具有一種新思想，新觀念，有文化，講文明的開放性農(nóng)民。
三、監(jiān)管措施得力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是與農(nóng)民最接近，最直接，最密切的基層組織。為了保護農(nóng)民利益，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一個黨委、政府領導重視部門齊抓共管的農(nóng)民負擔監(jiān)管格局，編織了一張“防護網(wǎng)”，架起了一條“高壓線”。
一是黨政一把手親自抓，把減輕農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費工作納入全鄉(xiāng)工作的第一位，作為第一號文件下發(fā)，第一個會議召開，第一個任務落實，第一個專班組建。大會小會反復要求，大小領導經(jīng)常督促。
二是不斷完善涉農(nóng)收費公示制度。我們所到的三個鄉(xiāng)六個村及大部分涉農(nóng)收費單位，街旁路邊，都有涉農(nóng)收費公示墻、公示牌，特別是鄉(xiāng)中心學校制作了統(tǒng)一標準的噴繪收費公示牌，全面準確，美觀醒目。
三是建立了一套比較完善的監(jiān)管機制。新洲、兵營、天寶三個鄉(xiāng)政府都采取了年初安排，平時檢查，年底考核的辦法，做到農(nóng)民負擔常抓不懈，鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)各個村聘請了一批農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費監(jiān)督員，掌握農(nóng)村新動向，反映農(nóng)村新問題，宣傳農(nóng)村新政策，抵制農(nóng)村亂收費。
四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管站和物價管理所的作用。為了更好的發(fā)揮職能，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站、物價管理所合并為財經(jīng)所，機構變了，但對農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費監(jiān)管的職能不變，人員不減，力度不弱，班子不撤。其主要職能是發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，開展涉農(nóng)收費公示和監(jiān)督檢查，掌握農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費情況，發(fā)放涉農(nóng)各種補貼，嚴格把關村級黨報黨刊人均不超過1.00元的標準，村級“一事一議”不超過10個勞日的標準，做到農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費工作常年有人抓、有人管、有人做，堅持“不放松”，確?！安环磸棥?。
五是干部作風明顯好轉。由過去的上門“收錢”變?yōu)樯祥T“送錢”，干群關系由“惡化”變融洽，基層干部不僅送錢上門，而且把黨的政策、農(nóng)業(yè)科技、各類信息送上門，想辦法找竅門，主動為老百姓排憂解難。
農(nóng)村稅費改革后，盡管發(fā)生了很大變化，但與社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設的要求還存在相當大的差距，問題還很多，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，經(jīng)濟不富裕，信息不靈通，收入差距大，農(nóng)資價格高，種糧效益低。部分農(nóng)民文化素質偏低，科技水平不高，民主意識不濃等等。物價部門服務“三農(nóng)”還任重道遠，還有很多工作需要我們去研究、去解決。因此，我們要一如既往的堅持服務“三農(nóng)”為宗旨，進一步應用價格杠桿和手段解決農(nóng)村價格中的矛盾和問題，進一步發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能，確保農(nóng)民減負增收，為構建社會主義和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。
篇四 農(nóng)村稅費改革后干群關系矛盾分析調研報告3500字
一、稅費改革后干群關系矛盾分析
通過對調查問卷進行匯總、梳理，結合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認為隨著科學發(fā)展、和諧發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實施，當前影響農(nóng)村干群關系的主要矛盾有以下五個：
一是農(nóng)村干部文化素質、工作作風、領導方式與群眾對農(nóng)村干部的職能要求不相適應的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導、示范、管理和服務，這對基層干部的工作作風和領導方式、方法提出了更高的要求。調查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應。如有50%的干部在帶領群眾調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時期的群眾工作，作風不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成黨群干群關系緊張；有41%的人對農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴格依法辦事、按政策辦事，導致群眾不滿。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個村干部，文化最高的是初中，一個村的村長是文盲，僅有一人能寫簡單匯報，有的
連口頭匯報都說不了。
二是農(nóng)村干部發(fā)展市場經(jīng)濟能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來越強烈。但是，作為一家一戶的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場經(jīng)濟相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶是不能實現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進入市場的“領路人”，為農(nóng)民提供相應的服務。然而，一些鄉(xiāng)村干部對市場經(jīng)濟并不熟悉，對高效農(nóng)業(yè)不了解，對農(nóng)村專業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領致富。如大營鄉(xiāng)的東大營、中大營村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來生活。同時，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對農(nóng)民給予更多關注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強農(nóng)民抵抗市場經(jīng)濟風險的能力，提供技術和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在收回的529份調查問卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險力度”的占50%，列第三位。
三是農(nóng)村干部依法履行管理職責與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運行等公益事業(yè)得不到及時有效的管理；如萬城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無經(jīng)費，原先供群眾吃水的自來水系統(tǒng)已壞的無法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒有經(jīng)費，村里的垃圾得不到及時清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責任田和機動地的承包過程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導性意見村里難以執(zhí)行；機動地管理不規(guī)范、增人減人后機動地調整不完善等；五是村干部
二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑
稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關系出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾是發(fā)展中的問題，需要我們按照十七大和科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實踐中認真研究和解決，根據(jù)我們的調查，
需要從以下五個方面采取措施：
1、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，增強村級領導班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領。
一是選好配強村級領導班子。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位選派一批年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名干部下基層活動，從縣直部門抽調了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強了村級組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結構。同時要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負責人，提高村級班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個村實現(xiàn)了支部書記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。
二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場，積極爭當農(nóng)民經(jīng)紀人，利用市場機制引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與高邑縣富林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園專家進行聯(lián)系，興建了200余畝的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸收村內剩余勞動力50余人，受到了群眾的歡迎。
三是加大對后進村的扶持力度。要在調查研究的基礎上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強對后進村的幫扶工作。抓好后進村，形成工作合力是關鍵，為此縣委在縣直推行了縣級黨員領導干部、縣直
部門“三包三抓”責任制：即縣主要領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級副職包片、縣直部門包村（經(jīng)濟部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點幫助指導后進村黨支部抓班子、抓發(fā)展、抓為民辦實事。并建立了“三抓三包”專項述職制度作為干部實績的主要內容進行考核。
3、認真執(zhí)行“一制三化”農(nóng)村運行新機制，不斷完善農(nóng)村干部的職責定位和考核，切實加大民主政治建設的力度。農(nóng)村“一制三化”運行機制是河北省自以來在全省推行的農(nóng)村規(guī)范化管理辦法。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，并在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領導下的村民自治運行機制，即黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的____，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強對村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦聯(lián)會、民兵連等村級組織的領導和監(jiān)督。所謂“三化”就是“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”。即黨支部要建立支委會工作、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告等項制度，推進支部工作規(guī)范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會議和村民代表會議）、村委會工作和村民管理等項制度，推進村民自治規(guī)范化；民主監(jiān)督中，建立村務公開、民主議政日、民主評議村干部和“三審”財務等項制度，推進民主監(jiān)督程序化。
在529份問卷調查中，有30.50%的黨員認為“一制三化”需要進一步加大落實力度，認為“村務公開、財務監(jiān)督有待加強”的占25.95%，認為“村民會議、村民代表會議制度落實不到位”的占35.66%，認為“民主評議村干部不到位的”占42.35%。對“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認為“黨員、村民代表的素質不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認為當前農(nóng)村民主政治建設的力度需要加強，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質，提高廣大村民參政議政的積極性，應充分發(fā)揮黨員大會、村民代表會的決策作用。在調動村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強農(nóng)村不同經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社建設上下功夫，使“一制三化”的各項制度進一步落到實處?？h農(nóng)工委副書記高平安、農(nóng)業(yè)局紀檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質、能力、學歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對鄉(xiāng)負責，不對縣負責、不對村民負責。縣、鄉(xiāng)
對農(nóng)村干部的考核方法需要改進，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮(zhèn)人大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李仲慶等同志認為“民主決策”落實不力的原因主要是縣對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的考核，看重成績多、看重財稅指標完成、穩(wěn)定辦實事多。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村干部個人考核抓得少，不到位。自以來，我縣在村務公開、財務公開、民主選舉、民主議政日、支部工作規(guī)范化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認可，但從座談和問卷看，在村民代表會、村民管理和民主評議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實加大力度，進一步取得實施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。
4、加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領。為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設的新形勢，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠的目標，縣委出臺了《關于在全縣進一步加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設工作的
