民營企業(yè)賬款整改報告（12篇范文）

篇一 民營企業(yè)賬款整改報告

民營企業(yè)賬款整改報告

為進一步落實好對清理拖欠民營企業(yè)賬款工作，順利推動清償工作，縣政府分管領導立即召開了清理拖欠民營企業(yè)賬款工作專題會議，對相關工作進行了安排部署，進一步細化責任，制定整改措施，明確工作任務和整改時限。要求在思想上高度重視，在行動上自覺看齊，認真抓好貫徹落實。

一、全面弄清政府拖欠民營企業(yè)賬款情況

欠工程款基本情況：2023年縣公安局派出所由建設集團有限公司以858714.55元中標承建后，已支付項目工程款754900.00元，未支付項目工程款103814.55元；派出所由建設集團有限公司以263254.57元中標承建后，已支付項目工程款120000.00元，未支付項目工程款143254.57元。因當時兩個項目完成后施工方未能配合進行審計工作，故留有尾款未撥付。財政、審計已核實派出所、派出所建設項目以合同價為準，共計未支付項目工程款247069.12元。

2023年縣公安局為業(yè)主單位主建五個派出所以建筑工程公司于2023年6月中標承建，經(jīng)審計后結算價為1620000.00元，實際已支付項目工程款1552209.00元，未支付項目工程款67791.00元。一直以來縣公安局多方聯(lián)系施工單位均無消息，累積到20××年共計未支付項目工程款314860.12元。

二、堅持問題導向，全面推進整改落實

一是對標問題，落實清欠責任。按照“屬地管理、分級負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求，縣公安局在11月8日上報專題報告縣政府，縣財政局予以及時兌現(xiàn)工程項目款314860.12元。

二是11月10日之前由縣公安局在日報上予以公告三家施工單位，15日內到縣公安局辦理工程款結算工作，如逾期未至，縣公安局將按程序將未結算部分工程款上繳財政國庫，予以清賬。

三是嚴格審核，防止新增拖欠。增強規(guī)劃性和預算約束性，依法合規(guī)落實資金和償還責任，嚴防新增債務。

四是完善制度，健全長效機制。進一步研究完善相關制度，構建長效機制，積極推動出臺維護民營企業(yè)合法權益、禁止政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項的相關制度。

五是積極清欠政府部門拖欠民營企業(yè)賬款，并于20××年11月底之前將完成的整改落實情況報州政府。

篇二 天津市二中院關于涉民營企業(yè)勞動爭議糾紛的調研報告

核心提示：黨的十八大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。”近年來，民營企業(yè)靈活、高效的用工機制，極大地調動了勞動者的積極性，促進了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但市場經(jīng)濟的物質利益準則，使得勞動關系當事人之間既有共同的利益和合作基礎，又有利益的差別和沖突，因此，在勞動關系的履行過程中,當事人因勞動權利和義務的認定與實現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動爭議問題，是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實難題。為此，天津市第二中級人民法院成立專題調研組，通過問卷調查、座談會、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑，調查、了解近3年來本市部分民營企業(yè)勞動爭議糾紛的總體狀況、產生的原因及存在的問題，并提出相應的建議。

一、總體狀況

自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1036件，審結涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1008件(見圖一)。

從圖一可見，近年來，我院收結的涉民營企業(yè)勞動爭議案件數(shù)量在xx年與xx年穩(wěn)定在300件左右，而xx年則大幅上升。案件大幅上升既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因主要為：受宏觀經(jīng)濟形勢變化的影響，國內部分行業(yè)、企業(yè)業(yè)務量下降，成交萎縮，企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，而與此同時，天津市最低工資標準、平均工資水平不斷提高，造成企業(yè)人力成本節(jié)節(jié)上升，為降低成本，部分民營企業(yè)被迫采取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發(fā)了較多的勞動爭議糾紛。主觀原因則主要是新法施行帶來的勞動者維權意識增強等因素，如社會保險法、勞動合同法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應等。據(jù)統(tǒng)計，xx年涉及追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、非法辭退、調崗調薪等糾紛的案件為314件，占當年受理勞動爭議案件的73.7%。

二、案件基本特點

1.案由眾多，勞動報酬類問題系核心糾紛

根據(jù)《最高人民法院關于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，勞動爭議糾紛的案由主要包括勞動合同、社會保險、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認勞動關系糾紛、追索勞動報酬糾紛、經(jīng)濟補償金糾紛、工傷保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關鍵案由占據(jù)了勞動爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的勞動爭議案件分布如圖(見圖二)。

通過分析各種原因所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例，我院發(fā)現(xiàn)，履行勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠遠高于其他原因，這說明履行勞動合同成為各種類型企業(yè)產生勞動爭議最集中的方面，而在履行勞動合同爭議中，勞動報酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認勞動關系糾紛、福利糾紛、勞務合同糾紛也是民營企業(yè)面臨的重要問題。

2.審理難度不斷增加，二審發(fā)改率較高

主要原因是：勞動爭議訴求日益多元化、復雜化。據(jù)統(tǒng)計，近年來我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動合同解除、勞動報酬追索、經(jīng)濟補償金及賠償金等主張，有的案件當事人的訴訟請求項目多達10項以上，訴訟金額計算精細至分厘。訴求的復雜化、多元化，導致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時審結帶來一定難度。

從近3年的勞動爭議二審發(fā)改情況來看，xx年勞動爭議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%?？梢钥闯觯谖以航?年涉民營企業(yè)勞動爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對較高。在發(fā)改原因方面，既有一審法院對案件事實審核不認真、程序不當、適用法律錯誤、計算錯誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準確把握宏觀經(jīng)濟形勢變化，沒有完全理解“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。

3.調撤難度大，群體性訴訟有增長趨勢

這主要是由勞動爭議案件本身特點決定的。勞動爭議案件大多是勞動者與用人單位解除或終止勞動關系時發(fā)生，在進入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動爭議調解委員會及工會調解、地方勞動爭議仲裁機構仲裁乃至一審調解等程序，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調解具有一定難度。

另外，據(jù)調研，我院審理的勞動爭議群體性訴訟有增長趨勢。經(jīng)分析，到法院來起訴的勞動者往往并非單獨個體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源于群體性糾紛的利益相關性和利益訴求上的共同性，使得勞動者更愿意提起群體性訴訟，以期引起社會注意或對法院施加一定壓力。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我院受理的勞動爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。

三、問題分析

經(jīng)過分析，我院在審理涉民營企業(yè)勞動爭議案件的過程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1.企業(yè)內部制度不甚健全，勞動爭議組織程度較低

涉案民營企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，絕大部分從事加工生產、建筑勞務、一般流通與社會服務等勞動密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設專職人事管理，由財務、會計等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關勞動法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場經(jīng)營風險的能力不強，一旦經(jīng)營狀況不佳，容易發(fā)生欠繳社會保險，拖欠、克扣工資等違法行為。

另外，涉案民營企業(yè)中，工會、勞動爭議調解委員會等組織往往因為各種各樣的原因未能充分發(fā)揮作用：不少工會存在行政化傾向，工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠;而對于勞動爭議調解委員會，由于法律并沒有強制規(guī)定必須設立，所以實際設立該機構的企業(yè)并不多。勞動爭議處理的組織程度不高，導致勞動者維權缺乏有效指導，加大了勞動者個人的訴訟成本，不利于勞動者維護自身的正當權益。

2.進城務工、外地務工人員日益增多，勞動者綜合素質有待提高

雖然近年我國勞動者隊伍的綜合素質有較大提高，但總體來看，智能素質仍普遍偏低，結構也不盡合理。尤其是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及城市開放水平不斷地提高，進城務工人員、外地務工人員日益增多。這部分勞動者的一般特點為：年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強。這往往導致其合法勞動權益受到損害，進而產生各種勞動糾紛。據(jù)統(tǒng)計，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中，仍有部分年輕勞動者的學歷水平僅為初中、高中。

3.勞動者工作穩(wěn)定性差，“跳槽”頻繁

勞動者在民營企業(yè)中面臨的另一個問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動性較大。目前，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中：相當部分勞動者在企業(yè)中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達3至5年。究其原因，既與勞動者自主擇業(yè)意識增強有關，也與企業(yè)的勞動強度、工資收入、福利保障等因素有關。

四、對策建議

1.注重預防：指導獎勵廣泛完備的企業(yè)內部制度，規(guī)范民營企業(yè)用工行為

中小民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，應主動吸收先進管理理念，結合企業(yè)的實際，規(guī)范企業(yè)內部制度，普遍建立起勞動合同、用工制度、財務制度、考勤獎懲制度等，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動法律法規(guī)的宣傳教育，指導和幫助民營企業(yè)建立完善相應的內部制度。

2.內部協(xié)調：強化企業(yè)調解委員會、工會組織建設，充分發(fā)揮企業(yè)內部協(xié)調機制作用

企業(yè)內部的自我協(xié)調機制在穩(wěn)定勞資關系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用，而協(xié)調機制的建立依賴于企業(yè)調解委員會、工會作用的發(fā)揮。要在民營企業(yè)中建立健全企業(yè)調解委員會、工會組織，加強工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動者比較集中的行業(yè)，可以推動建立行業(yè)類工會組織，以維護同行業(yè)職工的共同利益。

3.強化調解：推廣和強化 “四方聯(lián)動機制”，降低訴訟率，提高調撤率

所謂“四方聯(lián)動機制”，是指xx年天津市法院系統(tǒng)會同市總工會、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動爭議四方聯(lián)動調解機制領導小組”，形成以糾紛預防預警、聯(lián)合調解、依法仲裁和審判有機結合的“調、裁、審”機制。實踐證明，經(jīng)過企業(yè)內部工會組織、各類人民調解組織、勞動人事爭議仲裁機構和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動爭議糾紛均得以妥善解決。因此，應進一步推廣、強化“四方聯(lián)動”機制所形成的“預防功能強、調解層級多、社會效果好、法律權威性明顯”的勞動爭議大調解工作格局。既加大對民營企業(yè)勞動爭議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度，促進其構建合法的用工制度，也能積極為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺和機制，促使其在初發(fā)階段通過協(xié)商機制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業(yè)勞動爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動爭議案件的調撤率。

4.細化規(guī)范：出臺勞動爭議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一裁判

隨著勞動合同法、勞動合同法實施條例、勞動爭議調解仲裁法以及最高人民法院有關勞動爭議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺和完善，我國勞動領域立法得到了極大發(fā)展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實踐中還存在勞動爭議法律事實認定標準不統(tǒng)一、法官事實認定“自由裁量權”過大等問題。這都容易導致勞動爭議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象，嚴重影響法院的司法權威及司法公信力。

為此，我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋，總結審判經(jīng)驗，出臺勞動爭議案件審理工作規(guī)范等內部規(guī)范性文件，細化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，以正確認定事實，合理約束自由裁量權，依法保護勞動者、民營企業(yè)的合法權益。

篇三 關于鼓勵我省中小民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調研報告

近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動力不足

雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產權局資料表明：截至xx年底，我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產權保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實力有限

第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設立研發(fā)基金。第二，技術創(chuàng)新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產權的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。

4、新產品開拓市場困難

目前，政府有關部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產品研制成功，投入批量生產后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。

二、關于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進經(jīng)濟增長的建議

1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質特征。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術相對發(fā)達國家還比較落后，國產高科技產品在質量、性能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內得到迅速發(fā)展。

2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術中介服務體系

一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術創(chuàng)新服務。由于有相當數(shù)量的技術中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術創(chuàng)新服務，具有一定“公共產品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。

3、建立產學研結合的有效途徑與應用研究聯(lián)動的政策支持體系

因為民營企業(yè)主要從事的是應用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉化為生產力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產學研相結合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計劃，實現(xiàn)對科研機構的資助，同時對采用科研機構技術的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構與企業(yè)應用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術的溢出，推動成果轉化、產業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。

4、建立健全市場法制環(huán)境

市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨椋瑒?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。加強知識產權的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新的健康發(fā)展。

5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策

人才是企業(yè)技術創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術創(chuàng)新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術入股與參與收益分配。

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題

建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決知識產權質押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務所、知識產權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業(yè)的知識產權評估機構做前期借款人資質評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結合的基礎上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。

篇四 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟調研報告

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調查問卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看,小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經(jīng)濟運行內外部復雜形勢的影響,當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶,采礦業(yè)計56戶,制造業(yè)計165戶,電力、燃氣及水的生產供應業(yè)計43戶,批發(fā)和零售計206戶,建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中,2023年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的99.95%(含個體工商戶)。

2023年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家,比上年同期增加私營企業(yè)233家,同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長31.5%。

2023年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元,小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟特征,規(guī)模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約87.5%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統(tǒng)產業(yè)多,高新技術產業(yè)較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產經(jīng)營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業(yè)鏈,但基地投資建設周期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產,金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續(xù)貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業(yè)流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業(yè)生產經(jīng)營舉步維艱

小微企業(yè)在生產經(jīng)營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內貶狀態(tài),致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業(yè)的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調區(qū)擴區(qū),退城進園影響,很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列,一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2023年開始著手工業(yè)園調區(qū)擴區(qū),退城進園事宜,已經(jīng)對所有園內企業(yè)進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區(qū)內企業(yè)擴大再生產。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業(yè)無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進一步加強對小微企業(yè)的領導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優(yōu)惠政策落實到位。加大對《關于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導,確保將各項優(yōu)惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業(yè)負擔,增強企業(yè)抗風險能力。

(三)部門聯(lián)動,多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用,勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務體系。一是加快小微企業(yè)服務體系建設,民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質的各類培訓,縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持,來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業(yè)用地無保障的現(xiàn)實問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺,加快中小微企業(yè)發(fā)展。

篇五 周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展報告

上世紀80年代以來，周村在產權制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產權明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風險共擔的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產權主體方面，使農村集體企業(yè)產權主體從模糊轉為清晰，勞動主體與資產主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經(jīng)濟的完整性，保護了農民的共同利益。

（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強制機制轉化為內部的利益激勵機制，激勵企業(yè)、職工的積累動機和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機制，轉化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權與要素股權配置的市場化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化?？傊艽鍖鹘y(tǒng)合作制進行改革和揚棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權制度改革和建設提供了一個可供選擇的模式。

2.防止了集體資產的流失

按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產權關系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產權關系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權；另一方面造成集體資產所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產權歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。那種認為把集體資產折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟，反而促進了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產周期，不能按期形成生產能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產要素集中于一個經(jīng)濟實體中，使之盡快形成生產能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產的社會化。

4.取得了經(jīng)濟發(fā)展的顯著成績

產權制度的成功改革極大地調動了各方面的積極性，加強企業(yè)管理，促進了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。xx年全區(qū)國內生產總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內生產總值突破2萬元；地方國內生產總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。xx年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。xx年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業(yè)。xx年全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值6.4億元，增加值3.7億元，農民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟帶三大農業(yè)生產區(qū)域。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設施。

5.改善了政企關系

股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權利機構，董事會由股東會選舉產生，對股東會負責，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業(yè)與行政機構的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產行使管理權，從而理順了政企關系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。

二、當前周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題和對策

（一）、關于存量改革和增量改革

實現(xiàn)區(qū)域內經(jīng)濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟體制結構的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營

性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。

應該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協(xié)調運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟體制調整很可能更加側重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟體制機構調整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓臺。

篇六 民營企業(yè)家隊伍建設情況調研報告

民營企業(yè)家隊伍建設情況調研報告

6月份以來，我們相繼到維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關于當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的有關情況，并深入維揚區(qū)中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的難題和關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。調研初步結束后，經(jīng)過認真分析和思考，我們認為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設是一個重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發(fā)放了《揚州市民營企業(yè)家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性?，F(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：

一、我市民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的現(xiàn)狀

1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個私辦統(tǒng)計，截至20xx年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。

2、對民營企業(yè)家的初步認識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區(qū)一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設備生產的企業(yè)。20xx年投入1400萬元，新上砷化鎵項目，20xx年投產，目前產銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業(yè)這個現(xiàn)實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經(jīng)理負責企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質電廠配套服務，生產相關設備。四是有困難。調研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。

3、對調查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識：

一是從隊伍構成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調查顯示， 40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經(jīng)驗，有理想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%；從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營企業(yè)家產生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑：原機關事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業(yè)單位干部職工從事民營經(jīng)濟，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)歷或中層領導轉換而成。這部分經(jīng)營者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。

三是民營企業(yè)家對自身的地位的滿意程度比較高。調查顯示，民營企業(yè)家對自身的經(jīng)濟地位很滿意的達66.7%，比較滿意的達33.3%，政治地位、社會地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說明經(jīng)濟上的富裕帶給他們政治上和社會上的地位，不少民營企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機會參政議政，行使當家作主的權利。

四是民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營企業(yè)家認為政府對民營企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問題主要是激勵約束機制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達到20.8%，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃 占20.8%。

五是民營企業(yè)家希望有更多的培訓機會。調查顯示，有33.3%的民營企業(yè)家每年的培訓經(jīng)費在2萬元以下，47.9%的在2—5萬元之間。獲得培訓信息的渠道主要是上級主管部門和社會培訓機構，分別占50%和39.6%。希望從上級主管部門、大學和研究機構接受培訓的比例分別是39.6%和58.3%。

六是民營企業(yè)家希望積極推進企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設。調查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營企業(yè)家對接班人問題希望按市場經(jīng)濟規(guī)律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說明我市的民營企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。

二、民營企業(yè)家隊伍建設存在的主要問題

通過調研分析，我們認為，我市民營企業(yè)家隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、具備一定的專業(yè)文化素質，但綜合管理能力有待提高。從調查結果來看，雖然經(jīng)過繼續(xù)教育，民營企業(yè)家隊伍的文化素質有了較大提高，但高中及以下學歷的仍占35.4%。激烈的市場競爭要求民營企業(yè)家，既要有較強的經(jīng)營管理能力，又要有融資和相關法律法規(guī)方面的知識。但由于民營企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場經(jīng)濟發(fā)展沒有得到同步提升。特別是部分民企老板對稅收政策、財務知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、對企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會之間的關系認識不夠到位。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)家認為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說了算，聽不進不同的意見，偏面強調自己作為雇傭關系的主體，唯我獨尊。沒有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關系，對社會責任認識層次較低。企業(yè)家的社會責任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩(wěn)定的工作等方面不關注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導致員工隊伍不穩(wěn)定、流動性強，甚至發(fā)生高層管理人員、技術管理團隊集體跳槽，嚴重影響企業(yè)的正常運轉。

3、經(jīng)營管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強。在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當企業(yè)達到一定的規(guī)模之后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營企業(yè)家對此還不能完全適應，用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營企業(yè)，導致產權不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業(yè)。

4、在宏觀經(jīng)濟政策面前不夠主動。調研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范，不能主動適應金融部門貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā)，規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動為主動，變危機為商機，適時生產出可供個人出差使用的“旅途寶”之類的替代產品，讓消費者使用起來更衛(wèi)生、更經(jīng)濟、更環(huán)保，并逐步占領市場，但杭集的不少民營業(yè)主仍守著這一“夕陽”產品，喪失發(fā)展機遇。

三、加強我市民營企業(yè)家隊伍建設的幾點建議

據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務部門直接征收總額的49.3%。私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬人，同比增長8.9%。民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的越來越重要，而企業(yè)家是民營企業(yè)的靈魂。加強民營企業(yè)家隊伍建設需要政府支持、社會關注和民營企業(yè)家的自身努力。建議：

1、市政府要對創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家給予獎勵。20xx年市政府出臺了《關于加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設的意見》的文件，每年評選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評價的標準是當年企業(yè)產銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個標準可以說我市的絕大多數(shù)民營企業(yè)是不包括在內的。市政府應出臺專門的關于加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會責任履行情況等多個角度，選取典型，給予獎勵。

2、新聞媒體要積極宣傳民營企業(yè)家當中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對社會的貢獻，營造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會財富為榮的社會風尚。市級各新聞媒體，要學習借鑒外地經(jīng)驗，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市20xx年在鹽阜大眾報推出“每周一星”，20xx年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開設“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創(chuàng)業(yè)者，又對有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動和榜樣示范作用，值得我市學習。

3、政府職能部門重視民營企業(yè)家的培訓工作。要將民營企業(yè)家培訓納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營企業(yè)家隊伍建設擺上重要議事日程，納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個私協(xié)會等組織的主渠道作用，建立民營企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營企業(yè)家具體情況及產業(yè)特點，建立有針對性的分層分類培訓教育體系。從目前實際情況來看，應側重抓好三個層次經(jīng)營者的培訓：小型民營企業(yè)應以提高企業(yè)運行的規(guī)范化運營程度，駕馭市場經(jīng)濟的能力為主要內容；中等的民營企業(yè)經(jīng)營者應以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴大企業(yè)經(jīng)營的市場份額為主要內容；集團化的民營企業(yè)經(jīng)營者，應以國際經(jīng)貿理論、資本運作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓民營企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營企業(yè)家的培訓納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內知名高校及揚州大學等本地高等院校為依托，建設企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者參加在職學習，提高學歷層次。有針對性地邀請國內外知名經(jīng)濟學家和成功的企業(yè)家，通過授課、交流、講座，使我市的民營企業(yè)家接受先進的管理理念和成功經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國際競爭要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對民營企業(yè)家培訓的投入。不少兄弟城市對民營企業(yè)家培訓事項“政府買單”——國內培訓政府補助，國外培訓企業(yè)出資，很好地調動了企業(yè)參與培訓的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬元（其中向省爭取20xx萬元左右，市財政安排600萬元）。建議市政府有關職能部門從中劃出適當比例，專項用于民營企業(yè)家的培訓。

4、要切實加強民營企業(yè)的黨建工作。民營企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術支持作用。市、縣兩級黨委組織部門要按照省委組織部《關于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學化水平的意見》（蘇組通〔20xx〕5號）、《關于推動規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔20xx〕81號）、《關于推動社會組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔20xx〕82號），切實加強民營企業(yè)的黨建工作，使在民營企業(yè)工作的黨員隊伍成為民營企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學歷、高職稱、高技術的員工，以及生產和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營企業(yè)黨員隊伍。

5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，很多民營企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實問題，如何順利實現(xiàn)新老交替，企業(yè)要重視、政府要關心。在民營企業(yè)發(fā)達的浙江、蘇南地區(qū)，開始打破“家族式”管理，聘請優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營企業(yè)的重要管理崗位。預計將來會有不少民營企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場，為民企老板提供選擇、聘請代理人提供一個良好的平臺。

6、打造民營企業(yè)家交流信息的平臺。伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，民營企業(yè)家們也經(jīng)過了改革開放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來源渠道以及不同的生產經(jīng)營管理方式。目前，在各級人大代表、政協(xié)委員中，民營企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區(qū)）兩級人大和政協(xié)機關要為民營企業(yè)家們充當好服務者和聯(lián)系人的作用，為其加強聯(lián)系、相互學習提供平臺。建議在每年的“兩會”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報告。在“兩會”閉會期間，專門組織他們開展活動，使企業(yè)家們在知識才能、生產技術、信息資源、經(jīng)營管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。

篇七 民營科技企業(yè)考察報告

民營科技企業(yè)考察報告

中國民營科技促進會

（2023年10月15日）

最近，中國民營科技促進會組織了對我國東南沿海和中西部地區(qū)十省市（上海、浙江、江蘇、江西、福建、重慶、云南、四川、武漢、西安）和其他一些省市的民營科技企業(yè)和民營科技工作的考察。從考察情況看，我國民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢很好，取得的成績非常鼓舞人心。民營科技企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支最活躍、最具創(chuàng)新能力的重要力量和高新技術產業(yè)領域的主力軍，在一些地區(qū)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是地方經(jīng)濟發(fā)展和地方科技工作中的一大亮點。在科技部和地方科技部門的推動和大力支持下，民營科技工作在引導我國民營經(jīng)濟依靠科技進步實現(xiàn)快速發(fā)展，推動民營企業(yè)轉型成為科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)的過程中發(fā)揮著重要作用，從而有效地支撐了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高了科技工作和地方科技管理部門在黨委和政府中的地位，加大了各級黨委和政府對科技工作的支持力度。民營科技工作作為科技工作面向服務于經(jīng)濟建設的一面旗幟，在新形勢下，為全面建設小康社會，推進技術創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)化，繼續(xù)引領民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉軌發(fā)揮更大作用。

一、民營科技企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

1．民營科技企業(yè)已成為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大，技工貿總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長，對地方經(jīng)濟增長的拉動作用越來越顯著。2003年廣東省民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿總收入5114億元，連續(xù)六年位居全國民營科技企業(yè)首位。深圳市的民營科技企業(yè)自1991年至2003年，產值以平均每年87%以上的速度增長，800余家民營科技企業(yè)創(chuàng)造了1321億元的總收入。浙江民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，由原來的全國第六位躍居全國第二位，總收入達到4537億元，僅次于廣東省，創(chuàng)造的總產值90%來源于民營科技企業(yè)，尤其是在溫州等地區(qū)，民營科技企業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

2003年，西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達到13268家，實現(xiàn)技工貿總收入3625億元，較2000年技工貿總收入增加了1.25倍。中部和東北部地區(qū)民營科技企業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，河南、湖北、吉林、黑龍江四省的民營科技企業(yè)技工貿總收入首次突破千億元。中部八省市民營科技企業(yè)數(shù)量比2000年增長了21%，技工貿總收入增加了1.4倍，特別是河南省民營科技企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，總收入由2000年的全國第十三為躍升到2023年的第八位。

2．民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施，產品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的重要載體和實施者，是發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，在53個國家級高新區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園和農業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)中80%以上是民營科技企業(yè)。據(jù)我們對20個省市的了解，已認定的高新技術企業(yè)中民營科技企業(yè)占70%以上，北京、浙江、江蘇、陜西等地占90%以上，上海民營科技企業(yè)95%以上從事高新技術產業(yè)。

3．民營科技企業(yè)正逐漸成為技術創(chuàng)新的主體。不斷地加快技術創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應新形勢發(fā)展的內在動力和客觀要求。民營科技企業(yè)都十分重視研發(fā)工作，研發(fā)費用一般占企業(yè)銷售收入的3%以上，最高占到10%以上。通過自主研發(fā)、與科研院所大專院校合作研發(fā)、委托研發(fā)和購買專利、轉讓科技成果等形式，企業(yè)普遍擁有自主知識產權的專利技術和專有技術（know-how）。一些民營科技企業(yè)還與大專院校聯(lián)合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或國外建立研發(fā)機構，使企業(yè)的研發(fā)工作達到國際先進水平。民營科技企業(yè)還十分注重知識產權的保護，企業(yè)申請專利的數(shù)量普遍較高。知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新極大地提高了企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)獲得了高額的回報。此外，民營科技企業(yè)的品牌意識普遍提高，商標的注冊、使用和宣傳成為企業(yè)提升競爭力的重要手段和制勝法寶。

技術創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產業(yè)群，年總收入分別達到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè)，形成了一個摩托車技術大產業(yè)鏈。

4．民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。我國加入wto以后，民營科技企業(yè)瞄準國際市場，擴大產品出口，積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場、參與國際競爭。2002年，海爾集團海外13個工廠全線運營，實現(xiàn)海外營業(yè)額10億美元，品牌進入全球家電前5名，國際化戰(zhàn)略開始進入收獲期。華為產品已進入30多個國家，海外產品銷售額超過5億美元。2023年4月重慶宗申集團與意大利比亞喬集團開展全方位合作，組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司，并計劃在重慶建設一個生產能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機生產基地。重慶力帆集團在越南、印度、保加利亞都建立了生產基地，2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。

浙江萬向集團生產的萬向節(jié)產品已出口到40多個國家和地區(qū)，并為通用、福特等汽車公司配套，進入了國際主機件配套市場；超人集團生產的小家電產品遠銷世界40多個國家和地區(qū)，“超人”已成為國際上知名品牌，其國際市場份額超過歐洲著名企業(yè)。

5．民營科技企業(yè)參與國企改造，通過兼并重組，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。民營科技企業(yè)積極參與國企改組改造，一方面盤活了國有資產，安置企業(yè)職工，促進資源優(yōu)化配置；另一方面擴展了自己發(fā)展的規(guī)模和領域。如上海復星集團通過資產重組，發(fā)揮制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年實現(xiàn)技工貿總收入270億元，上繳稅金31.05億元，納稅增長率高于全國稅收增長率202個百分點，2023年上半年又上繳稅收17.55億元，比上年同期又增長了65.5%。深圳比亞迪重組兼并國企西安秦川汽車制造廠，一次性投入2.69億元，重組后采取“東研西產”戰(zhàn)略，在上海建立研究院，在西安建立汽車產業(yè)基地，2023年將開發(fā)200輛電動汽車在深圳運行，其研發(fā)生產的鎳鎘電池銷量居世界第一位。

6．集團化、國際化、多元化成為民營科技企業(yè)發(fā)展的趨勢，集金融、實業(yè)、貿易三位一體的民營財團的出現(xiàn)標志著民營科技企業(yè)進入了新的發(fā)展階段。隨著民營科技企業(yè)的產權制度改革，企業(yè)產權進一步明晰，所有制經(jīng)濟類型開始由國有、集體、個體私營向合伙、合資、股份制轉變，企業(yè)的股權結構日趨合理，基本符合了現(xiàn)代產權制度的要求。在完成資本原始積累并具有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)中，大部分已經(jīng)進行或正在進行股份制改造，擴大投資主體實現(xiàn)產權多元化，所有權與經(jīng)營權分離，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，為企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)快速擴張發(fā)展奠定了基礎。集團化、國際化、多元化已成為民營科技企業(yè)的發(fā)展趨勢。在浙江溫州，出現(xiàn)了以金融資本為紐帶，集金融、實業(yè)、貿易三位一體的民營財團（浙江中瑞財團）等新的發(fā)展模式，開始從產業(yè)經(jīng)營轉向資本經(jīng)營，參與國家基礎設施建設、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造、金融業(yè)務和國際產業(yè)聯(lián)盟，標志著民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段的突破和探索。

7．民營科技企業(yè)在解決“三農”問題中大有作為?！叭r”問題是關乎社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題，也是中央在新時期最關心的重要問題。近年來，民營科技企業(yè)以市場為導向，在各地政府和科技部門的鼓勵支持下，依靠科技進步，大膽投資農業(yè)產業(yè)。利用高新技術開發(fā)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，推行“科技專業(yè)人員+公司+基地+農戶+貿易”的生產經(jīng)營模式和以土地、設施使用權作為股權投資參與分配+農工工資獎金的分配模式，以科技農莊的經(jīng)濟形式，高效合理地利用資源，實行集約化、科學化、市場化運做，發(fā)展特色農業(yè)、推動農副產品深加工、效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，帶動了成千上萬的農民走上致富之路，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，顯示出民營科技企業(yè)在農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展中的重要作用。

如江西景德鎮(zhèn)的得雨活茶有限公司被國家八部委評定為全國農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被科技部評為科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。該公司是以開發(fā)板雞起家的，現(xiàn)已發(fā)展成為種、養(yǎng)、加工一條龍的大型農業(yè)產業(yè)化集團，有員工398人，其中科技人員有96人，占職工總數(shù)的24%，是一個民營科技企業(yè)。該公司通過茶葉種植加工技術開發(fā)，帶動26萬多農戶種植3萬畝茶園和養(yǎng)殖生產致富。目前該公司年產茶葉20萬斤，年銷售額8000萬元，公司投入1500萬元無償按每畝每年300元補償“退耕還茶”農戶，一定5年不變，2003年完成9000畝。該公司在壽溪村深山中發(fā)現(xiàn)8000多畝野生茶，公司出巨資買斷了8000畝野生茶的70年使用權建立野生茶基地。陜西楊陵的金坤生物工程公司以動物良種的產業(yè)化繁育為核心，依托西北農大的生物技術，承擔了三個國家級項目，成為帶動農民快速致富的龍頭企業(yè)，四年時間，為農民增加收入2500萬元，直接帶動6萬農民脫貧。浙江李子園牛奶食品有限公司有三個自辦牧場和15個與農民聯(lián)辦的牧場,共飼養(yǎng)奶牛10200頭,在周遍地區(qū)形成了上千戶奶牛飼養(yǎng)專業(yè)戶,有3000多農民以奶牛飼養(yǎng)為主業(yè)。一些已成為行業(yè)龍頭的民營科技企業(yè)，如浙江傳化集團、萬向集團都積極開拓在農業(yè)領域的投資，建立了傳化高科技農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展設施農業(yè)，農業(yè)生物工程，提供優(yōu)質種苗、種子和農資服務。武漢和平農業(yè)公社創(chuàng)辦了400畝的科技莊園，研發(fā)出的“雙低油菜”讓周邊36萬畝農田的莊戶受益。內蒙古包頭市的大圣生物技術公司98年開始研究養(yǎng)鹿產業(yè)化，以養(yǎng)鹿和鹿產品（鹿茸、鹿血）深加工帶動農牧民致富，目前已擁有11000頭鹿，其中自養(yǎng)2000頭，帶動農牧民養(yǎng)殖9000頭，牧民每只鹿年可收入3000元。他們還和新西蘭聯(lián)合進行胚胎技術研究，使母鹿雙胎率達到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民養(yǎng)鹿的經(jīng)濟效益和積極性。該公司計劃在內蒙12個盟市各發(fā)展1000個養(yǎng)鹿大戶，5年內發(fā)展到10萬頭。企業(yè)現(xiàn)有職工121名，80%是大學以上學歷。提供200多頭種鹿扶貧60多戶貧困牧民。包頭嘉儀信毛紡制品公司2002年建廠，投資140萬元，收購牧民的羊毛、羊絨深加工?，F(xiàn)有職工38名，50%是下崗人員。2003年實現(xiàn)產值149萬元。預計2023年產值達1500萬元，交稅250萬元，帶動500戶牧民致富。

8．民營科技企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定做出了貢獻。民營科技企業(yè)的發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)機會，特別是成為科技人員尤其是高科技人才就業(yè)的一條重要渠道。1992年我國民營科技企業(yè)從業(yè)人員只有55萬人，到2003年增加到961萬人，較1992年增長了16倍，比2002年增長22.73%。其中大學以上文化程度的人員約147萬人，占職工總數(shù)的15.30%。重慶宗申集團總部職工有8000多人，其中吸納下崗職工3000人，其緊密型配套企業(yè)和供貨的企業(yè)共安置下崗職工3萬人，并通過100多家購銷和合作企業(yè)，為數(shù)萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會。

9．民營企業(yè)參與民辦教育，培養(yǎng)復合人才。一批有實力的民營科技企業(yè)積極創(chuàng)辦民辦大學，從事民辦教育，不僅為企業(yè)自己培養(yǎng)了急需的技術、管理人才，也向社會輸送了大量學有所長的智力勞動者和復合型人才。如寧波的吉利集團在北京昌平創(chuàng)辦了吉利大學；陜西步長集團投資5000萬元創(chuàng)建了陜西國際商貿學院，5年來培養(yǎng)了一萬多畢業(yè)生，就業(yè)率達到100%。

10．為留學人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。民營科技企業(yè)還為廣大留學人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前全國已創(chuàng)建了60多個留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)都具有較高的起點，管理和服務趨于市場化、國際化，促進了當?shù)氐目萍籍a業(yè)化，對高新技術產業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。如上海嘉定留學生創(chuàng)業(yè)園就是由嘉定民營科技園區(qū)的一個園區(qū)。目前，嘉定留學生創(chuàng)業(yè)園已成為國家級高新區(qū)，有留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)300多家，從業(yè)人員中留學人員600多名，是全國60多個留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中注冊企業(yè)和聚集留學人員最多的園區(qū)之一。2023年上半年總產值達到6.1億元，1-5月份上交稅收3386萬元。

二、幾點啟示

1．民營科技企業(yè)是地方科技部門對經(jīng)濟建設做貢獻的載體。以經(jīng)濟建設為中心的黨的基本路線，100年不動搖。許多地方的民營科技企業(yè)在地方經(jīng)濟中已起了重要的作用，如重慶的摩托車行業(yè)、浙江的小商品及輕工產品中起主要作用的企業(yè)都是民營的，又是科技型的。抓住了民營科技企業(yè)，科技工作就能夠對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟質量和發(fā)展高科技實現(xiàn)產業(yè)化提供有效的支撐，從而也就提高了地方科技工作在當?shù)卣械牡匚?，引起地方黨委對科技工作的關注。

2．民營科技是地方創(chuàng)新體系的重要組成部分。地方科技部門的重要任務，是構建地方科技創(chuàng)新體系。在地方創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，大學和研究所是骨干。主體和骨干怎樣結合起來，才能形成有活力的創(chuàng)新體系呢？實踐證明，民營科技的機制是一條有效的途徑。在這一途徑中，不斷推出新產品，不斷推出專利。不斷產生新的價值。浙江義烏生產飾品的新光集團每天推出120多種新產品，浙江永康生產小家電的超人集團，專利申請量居全省第一。近幾年浙江經(jīng)濟發(fā)展很快，被經(jīng)濟學家稱為“浙江現(xiàn)象”。許多人都在研究“浙江現(xiàn)象”的秘密，認為民營機制是其主要原因。這一認識并不全面。依我們考察的情況看，民營加科技才是主要原因。在這方面，浙江地方科技部門構建的地方科技創(chuàng)新體系功不可沒。

3．地方科技部門在解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約問題是大有作為的?！叭r”問題即其一例。“三農”問題是中國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化過程中不可回避的大問題，我們要在20年內全面建設小康社會，必須解決這個問題?？疾烨闆r表明，民營科技對“三農”問題大有作為。許多地方興辦的科技型農業(yè)龍頭企業(yè)，實行“科技+公司+農戶+基地+國際貿易”的模式，加快了農業(yè)產業(yè)化，提高了農業(yè)勞動生產率，帶動了大批農民脫貧致富，繁榮了農村經(jīng)濟，在其他的瓶頸如資金和環(huán)境問題，民營科技也大有可為。

4．在地方科技工作中，民營科技這面旗幟不能丟。改革開放以來，民營科技企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，目前的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，成為經(jīng)濟建設中的一大亮點，這與科技部的領導和地方科技部門的積極支持是分不開的。在今后20年全面建設小康的進程中，科技部門要繼續(xù)發(fā)揮自己在經(jīng)濟建設、構造國家創(chuàng)新體系和突破瓶頸約束中的積極作用，還要繼續(xù)高舉這面旗幟。事實上，這幾年一些地方科技部門在這方面已經(jīng)創(chuàng)造了很多經(jīng)驗?？偨Y這些經(jīng)驗，進一步發(fā)揮地方科技工作的作用是一項很有意義的工作。

三、民營科技工作存在的主要問題

1．地區(qū)間的民營科技工作發(fā)展狀況很不平衡，特別是一些中西部地區(qū)對民營科技工作的認識不足，思想還停留在計劃經(jīng)濟時代，沒有充分認識到民營科技企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟中的作用，因而不重視發(fā)展民營科技企業(yè)，對民營科技工作缺乏應有的熱情，找不到工作的切入點。在處理國企、集體企業(yè)和民企的關系問題上不能一視同仁，有輕視和忽視民營科技企業(yè)的傾向，對民營科技企業(yè)的扶持力度明顯較弱。

2．區(qū)域創(chuàng)新體系建設和科技服務能力不能很好的適應民營科技企業(yè)快速發(fā)展的要求，一些地方的科技投入不足，對民營科技企業(yè)的技術創(chuàng)新工作沒有形成有效的支撐。

3．一些地方科技部門對民營科技工作有放松的傾向，普遍反映民營科技工作缺乏手段和抓手。行政許可法實施后，一些地方科技部門取消了對民營科技企業(yè)的認定工作，給地方科技部門繼續(xù)領導民營科技企業(yè)工作造成很大困難，如一年一次的統(tǒng)計工作，由于取消了認定，統(tǒng)計工作的準確性也難以把握，有“淡出” 和弱化民營科技的趨勢。

4．沒有形成有效的科技人才流動機制，人才問題是民營科技企業(yè)的發(fā)展中遇到的普遍問題。

四、進一步做好民營科技工作的建議

1．樹立科學的發(fā)展觀，進一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認識。要統(tǒng)一思想，更新觀念，明確民營科技企業(yè)是體制改革的突破者，市場經(jīng)濟的探索者和先進生產力的開拓者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國科技體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，加入wto，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的新形勢都對大力發(fā)展民營科技企業(yè)提出了客觀而緊迫的新要求。各地政府和科技主管部門要正確認識和積極把握這一發(fā)展趨勢，把發(fā)展民營科技企業(yè)納入目標任務，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；政府要轉變工作職能、作風和方法，強化服務、協(xié)調和指導在制定和執(zhí)行政策時要做到國營、民營一視同仁。

2．科技部門要把民營科技工作作為科技工作的重要內容。通過各類科技計劃、成果評審鑒定、專項資金、創(chuàng)新基金的平等開放，扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展。同時要加強調查研究，針對發(fā)展中的困難和問題，制定相應的政策措施加以解決。

3．不斷加大科技投入，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，提高科技服務能力。要整合各種科技資源，在推進生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域技術創(chuàng)新試點、示范工作的同時，結合科技條件平臺建設，建立一批共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺。積極爭取國家和地方政府對科技的投入，采取多種形式，引導社會力量為地方科技進步和創(chuàng)新服務。

4．強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體意識。積極引導有條件的民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)的技術開發(fā)中心，明確企業(yè)是技術創(chuàng)的新主體，加大企業(yè)研發(fā)投入；鼓勵企業(yè)積極引進人才、用好人才、穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；幫助企業(yè)積極主動地與科研單位和大專院校建立聯(lián)系，確定技術依托，實行雙邊或多邊技術協(xié)作，建立實驗基地、工程中心等。

5．建立積極有效的人才流動機制，引導高素質人才向民營科技企業(yè)流動；加強人才培訓，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供人才保證；積極探索有效的激勵和約束機制，用生產要素參與分配和股權、期權等手段留住企業(yè)急需的技術人才和管理人才。

6．繼高新技術和經(jīng)濟技術等開發(fā)區(qū)之后，各地又相繼創(chuàng)建了一批民營科技園區(qū)，它們已成為聚集民營科技企業(yè)的陣地，成為地方科技工作的又一亮點。重視民營科技園建設，發(fā)揮民營科技園對民營科技企業(yè)的孵化和產業(yè)化的雙重功效。以強化服務為宗旨，發(fā)展和規(guī)范民營科技園區(qū)，不斷提高園區(qū)的運行質量，在提高服務和發(fā)揮功效上很下工夫。

7．建立和完善社會科技服務體系，發(fā)揮科技社團、中介機構，特別是各地民營科技促進會等的作用，賦予民營科技促進會一定的社會服務職能，如承擔起民營科技企業(yè)的認證工作，使其更好地發(fā)揮溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。

8．發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和各地創(chuàng)新資金的引導作用，建立創(chuàng)新基金（資金）與風險投資、擔保公司、商業(yè)銀行、投資基金之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，有效地利用各種資金，解決民營科技企業(yè)融資難問題。

篇八 政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告

政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

_____鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇_____兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

_____民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，_____民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產業(yè)的企業(yè)就達752多家。到20xx年6月底，全鎮(zhèn)年產值500萬元以上的企業(yè)146家（比20xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產經(jīng)營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“_____省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產業(yè)生產基地”。光電產業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，_____電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、_____大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，_____市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，_____的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系_____的產業(yè)基礎，已先后編制了“_____鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“_____省光伏產業(yè)（_____）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，_____外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好__________經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在_____*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進_____江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優(yōu)化服務。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《_____江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。

三、_____鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，_____的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創(chuàng)新不夠。從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。

3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經(jīng)營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。_____鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著_____鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著_____的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對_____鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快_____鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

_____鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經(jīng)營加以解決。

1、加速產業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。

2、積極轉型經(jīng)營。轉型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升_____民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如_____的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與_____電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在_____設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新、技術改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務，創(chuàng)建全方位的公共服務平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。

篇九 2023年9月民營企業(yè)家隊伍建設情況調查報告

調查報告是很重要的，下面酷貓寫作小編整理了民營企業(yè)家隊伍建設情況調查報告，閱讀!

民營企業(yè)家隊伍建設情況調查報告

1月份以來，我們相繼到維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關于當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的有關情況，并深入維揚區(qū)中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的難題和關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。調研初步結束后，經(jīng)過認真分析和思考，我們認為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設是一個重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發(fā)放了《揚州市民營企業(yè)家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性?，F(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：

一、我市民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的現(xiàn)狀

1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個私辦統(tǒng)計，截至 年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。

2、對民營企業(yè)家的初步認識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區(qū)一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設備生產的企業(yè)。 年投入1400萬元，新上砷化鎵項目， 年投產，目前產銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業(yè)這個現(xiàn)實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經(jīng)理負責企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質電廠配套服務，生產相關設備。四是有困難。調研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議)。

3、對調查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識：

一是從隊伍構成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調查顯示， 40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經(jīng)驗，有理想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%;從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營企業(yè)家產生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑：原機關事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業(yè)單位干部職工從事民營經(jīng)濟，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)歷或中層領導轉換而成。這部分經(jīng)營者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。

篇十 政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告2023

下面是小編為您準備的政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告范文，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

_____鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，地處蘇_____兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

_____民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，_____民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。

全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為_____省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為省級光伏產業(yè)生產基地。

光電產業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，_____電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產學研相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、_____大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。

目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，_____市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，_____的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導。

鎮(zhèn)緊密聯(lián)系_____的產業(yè)基礎，已先后編制了_____鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和_____省光伏產業(yè)(_____)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。

與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類高級工商管理培訓班，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設。

主要是抓好xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。

在大力推進外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的金字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在_____*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進_____江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的真金白銀。

第五，抓優(yōu)化服務。

把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《_____江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大一站式服務內容，深化廠門內的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務和在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創(chuàng)新不夠。

從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。

2、管理方式落后。

不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權結構單一，決策權、經(jīng)營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

3、功能退化。

xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。

隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著_____的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對_____鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少45個百分點。

四、加快_____鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經(jīng)營加以解決。

1、加速產業(yè)升級。

要根據(jù)制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。

2、積極轉型經(jīng)營。

轉型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。

要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。

加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升_____民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如_____的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與_____電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。

加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。

一是爭取各類金融機構降低門檻，在_____設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強化行業(yè)協(xié)會作用。

電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。

篇十一 民營企業(yè)調研報告

根據(jù)市政協(xié)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展”專題調研方案，4至6月，“工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況”調研組在華艾副主席的帶領下，會同市經(jīng)信委、建委、工商聯(lián)等相關部門，開展了專題調研。調研采取聽取有關部門情況通報，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會負責人座談會，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實地調研，赴外地學習考察等方式進行?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展基本情況和主要特點

近年來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)快速發(fā)展，已成為合肥經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長源，已成為提供就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經(jīng)濟結構促進轉型發(fā)展的生力軍。

(一)工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況

20xx年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2022戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產值3639.9億元，同比增長26.6%;實現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個百分點。20xx年全市中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個百分點;完成各項稅收156.3億元，同比增長52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個百分點。

20xx年，我市納入統(tǒng)計名錄庫的具有建筑業(yè)資質的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質等級看，承包企業(yè)中，特級企業(yè)3家，一、二、三級企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務分包企業(yè)中，一級、二級、三級企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產值87.83億元，占全部產值的40.3%;生產規(guī)模逐步擴大，實力進一步增強。

(二)工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的主要特點

1.企業(yè)規(guī)模壯大。xx年，全市民營工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊資本362億元，較上年增加71億元。全市民營建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬元，較上年增加1000萬元。8家企業(yè)入選xx年中國建筑業(yè)企業(yè)雙百強，4家幕墻企業(yè)獲得中國幕墻50強企業(yè)，5家企業(yè)獲xx年度全國建筑業(yè)aaa級信用企業(yè)。

2.投資勢頭強勁。xx年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產支出累計完成102.7億元，同比增長32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個百分點。今年截至目前，全市民營經(jīng)濟完成投資1291.41億元，占全市固定資產投資的63.8%，民營經(jīng)濟投資已成為拉動投資增長的重要力量。

3.科技含量增加。xx年底，全市高新技術企業(yè)615家，高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術增加值占生產總值的21.5%，其中，民營企業(yè)占85%以上。“xx”期間，全市10項建筑業(yè)新技術得到推廣，專利申報逐年增加;軌道交通1、2號線、新橋國際機場等建筑工程開工建設和完成，標志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。

4.發(fā)展貢獻增強。xx年，民營經(jīng)濟貢獻率達66%，較上年同期提高了20.2個百分點。第二產業(yè)民營經(jīng)濟對全市gdp的貢獻率達到65.9%。整個民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為76.5%，拉動經(jīng)濟增長10.3個百分點;個體經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為11.5%，拉動經(jīng)濟增長1.6個百分點。我市70%的就業(yè)崗位來自于民營企業(yè);xx年，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人。

二、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)總量不大實力不強與經(jīng)濟發(fā)展要求還有較大差距

目前，我市民營經(jīng)濟無論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻水平，與經(jīng)濟發(fā)展總體要求，與省會城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國叫得響的知名企業(yè)。xx年，我市沒有一家本土企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，也沒有一家民營企業(yè)登上全省百強企業(yè)前10位排行榜。

(二)成本增加致使企業(yè)經(jīng)營困難利潤下降

一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動力成本大幅上升，同時，企業(yè)社保繳費基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營企業(yè)資金需求滿足度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過高，手續(xù)繁瑣，費用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過20%的占4%。xx年，我市建筑業(yè)全年財務費用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購入原材料，產品回款周期較長。民營建筑企業(yè)單個項目的投標、履約、農民工工資以及質量保證金占工程造價的比重較大。民營建筑企業(yè)平均利潤低，綜合近期企業(yè)年檢情況來看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

(三)產業(yè)鏈不長、配套不健全導致民營企業(yè)難以集聚發(fā)展

民營企業(yè)市場依賴度強，自身聚集資源力度弱。在關聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)帶動能力不夠，尚未形成完整的產業(yè)生態(tài)，特別是本土企業(yè)配套率不高。一些民營企業(yè)反映，在園區(qū)基礎設施、服務設施、公交班次和線路安排、員工住房保障等方面不夠健全，給民營企業(yè)和員工生產生活帶來不便。

(四)企業(yè)轉型升級缺乏動力致使民營企業(yè)層次較低

近年來，受世界金融危機的后續(xù)影響，外需不振、產品積壓、產能過剩問題較為嚴重，一些民營企業(yè)家難以把握市場需求，投資意愿下降，動力不足;科技創(chuàng)新成本高、風險大、見效慢，不少民營企業(yè)望而卻步。調查顯示，xx年底，工業(yè)民營企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經(jīng)費投入比xx年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒有科研經(jīng)費支出。

(五)企業(yè)資質問題制約民營建筑企業(yè)壯大規(guī)模

目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質等級企業(yè)少，低資質等級企業(yè)數(shù)量龐大，總承包資質特級企業(yè)僅有3家，遠低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價格競爭激烈，建筑企業(yè)外埠市場逐漸萎縮。xx年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產值532.97億元，同比增長3.5%，遠低于xx年的20.1%。民營建筑業(yè)企業(yè)管理和技術人員缺失，制約了企業(yè)資質升級，也影響企業(yè)拓展外省市場。

(六)企業(yè)與政府之間信息不對稱導致政策落實力度弱

民營企業(yè)普遍反映，政府近年來出臺的不少促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，由于政務公開信息渠道少、政策宣傳不到位，導致政府出臺的優(yōu)惠政策落實力度不夠，有近三分之一的民營企業(yè)家不了解省市出臺的民營經(jīng)濟政策。有些政策門檻過高，難以惠及民營企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依然存在。

三、加快發(fā)展我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)的意見和建議

(一)壯大總量，提升質量

要以壯大總量、提升質量為重點，既要大力發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)集群發(fā)展、抱團轉型。必須切實增強緊迫感，把培育大企業(yè)大集團擺在發(fā)展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產業(yè)鏈延伸方面進行協(xié)調，在科技創(chuàng)新、資本和市場準入上給予政策扶持，加快培育和發(fā)展一批具有國際競爭力、總部在合肥的大企業(yè)大集團，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

(二)多予少取，切實減負

一要全面清理規(guī)范收費行為。堅決清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目;規(guī)范各種認證項目;取消針對民營經(jīng)濟的歧視性收費規(guī)定;嚴禁亂檢查、亂評比、亂培訓、亂攤派、亂拉贊助;

二要加大財稅支持力度。提高民營企業(yè)在政府采購中標額中的占比。擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對經(jīng)認定的高新技術民營企業(yè)，除享受國家省稅收優(yōu)惠政策外，市財政應予適當?shù)莫剟睢Ｈ鐚ㄔO工程項目負責人征收1%的個人所得稅，與建筑公司簽訂勞動合同的予以減免，對掛靠建筑公司的予以征收。

三要著力解決融資難問題。設立專項資金，加大對民營企業(yè)融資的直接資金支持;通過貼息貸款、風險補償?shù)确绞?，鼓勵金融、擔保機構加大對民營企業(yè)融資的支持力度;金融機構對中小民營企業(yè)貸款額度增幅超過其他貸款總額度增幅的，市政府給予適當獎勵;有序發(fā)展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓勵支持民營企業(yè)抱團融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。

四要加強信用和擔保體系建設。對信用好的民營企業(yè)在市場準入、工程投標、資費收取、融資及市場監(jiān)管等方面給予支持，減少企業(yè)資金壓力。

(三)多方招商，打造生態(tài)

一要強力推進與全國知名民企合作發(fā)展。面向全國民企500強，強化招商工作，爭取更多更好的項目落戶合肥，全力做大民營企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產品。二要大力開展產業(yè)鏈招商。分類制定重點引進的配套企業(yè)目錄，開展可行性評估，明確引進的重點;建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點項目檔案，加強跟蹤和聯(lián)系做好關鍵環(huán)節(jié)助推，促進項目落地;堅持“以商招商”，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產業(yè)鏈。三要鼓勵民營企業(yè)擴大產業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)通過產品組合創(chuàng)新、服務和品牌等資源整合等方式，實現(xiàn)產業(yè)鏈的升級;鼓勵企業(yè)產品升級，積極探索新的研發(fā)、生產、銷售和服務模式，實現(xiàn)產品深度創(chuàng)新。四要鼓勵民營企業(yè)向價值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價值鏈上游的原材料供應、產品研發(fā)環(huán)節(jié)轉移，并拓展相關產業(yè)。

(四)加大扶持，促進升級

一要促進民營企業(yè)創(chuàng)新升級。幫助指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合產業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導民營企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推進自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式。

二要促進民營企業(yè)品牌升級。建立民營企業(yè)馳著名商標推薦申報培育庫;實行重點商標“一對一幫扶制度”;健全商標保護機制，促進民企實施商標戰(zhàn)略。

三要促進民營企業(yè)技術升級。鼓勵民營企業(yè)積極應用高新技術，開發(fā)關鍵技術和工藝，開發(fā)主導產品和裝備，引導企業(yè)加大與節(jié)能相關的新技術新裝備投入，推進節(jié)能、工藝、產品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

四要促進民營企業(yè)管理升級。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強管理，加強對民營經(jīng)濟的引導和監(jiān)管，加強社會信用體系和信用機制建設，強化民營企業(yè)家和員工培訓，提升民營企業(yè)人員素質，提高管理水平。

五要促進民營企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注重企業(yè)人才隊伍建設和企業(yè)文化建設，引導企業(yè)積極創(chuàng)造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境凝聚人才。

(五)靈活施策，重點扶持

一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設呼喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)發(fā)展方向的建筑業(yè)“航空母艦”。

二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。在資質管理上保護民營建筑企業(yè)發(fā)展空間，在建筑招投標市場上公平對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延伸上下游產業(yè)鏈，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參與市政、水利、鐵路、公路、電力、石化等基礎設施建設。

三要支持民營建筑企業(yè)資質晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質升級;對于晉升到一級、特級資質的企業(yè)給予財政獎勵。同時要敢于打破條條框框，不僅幫助企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐經(jīng)驗的，可評定相應的技術職稱。

(六)加強領導，營造環(huán)境

一要強化制度保障。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調機制， 每季度召開一次會議，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題;建立市級領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，明確市級領導聯(lián)系2戶重點民營企業(yè)，定期深入企業(yè)了解情況，幫助解決問題。進一步完善群眾和民營企業(yè)評議政府部門制度和考核督查制度。

二要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級現(xiàn)有清理保留的152項行政許可和非許可審批項目的基礎上，繼續(xù)加大清理力度，減少審批事項，把市場能調節(jié)事項交給市場，推進簡政放權。

三要進一步提升民營經(jīng)濟服務水平。加快建設民營經(jīng)濟公共服務平臺;統(tǒng)籌解決要素保障等問題，對符合條件的高成長民營經(jīng)濟重大項目優(yōu)先供地。適當擴大開發(fā)園區(qū)公交覆蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機關單位人員，都要增強服務的責任感、使命感，創(chuàng)新思路，研究政策，吃透精神，用心謀劃，支持扶持、指導幫助企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務。

四要建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。將民營經(jīng)濟納入統(tǒng)計范圍，建立對民營經(jīng)濟的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析及發(fā)布制度，建立民營經(jīng)濟市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。

五要強化政策落實督查力度。當前重點是采取多種形式，宣講市委9號文件精神以及兩個《條例》;有關部門應盡快出臺可操作性強的實施細則，確保把政策落實到每個企業(yè)、落實到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實情況，開展督查，屬于信息不對稱的要加大宣傳，屬于執(zhí)行不力的要督促落實，屬于人為阻礙的要嚴肅查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅決克服“落而不實”的現(xiàn)象。

六要健全完善干部實績考核體系。突出把發(fā)展民營經(jīng)濟工作情況納入到工作績效考核中，提高民營經(jīng)濟指標權重，每年對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行通報，對政策不落實的進行問責。

民營企業(yè)利用知識產權制度情況調研報告

為深入貫徹落實市十一屆人大政府工作報告提出的'加快發(fā)展民營經(jīng)濟，做大內源型經(jīng)濟'的工作要求和全市民營經(jīng)濟工作會議精神，市知識產權局于x、x月份組織了'民營企業(yè)利用知識產權制度'的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業(yè)發(fā)出調查問卷xxx份，回收xxx份；調研組分組走遍了全市x個區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領導進行了交流，在各區(qū)縣知識產權局和企業(yè)召開了xx余個座談會，并深入企業(yè)實地考察民營企業(yè)利用知識產權制度的狀況，了解企業(yè)的需求。

一、基本情況

x、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于xxxx年轉發(fā)了《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出xx萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原xxx區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出'四個突破'的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選'汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎'；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關于加強高新技術企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業(yè)的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了'無冒充專利商品商場'評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產權工作的發(fā)展。

x、入世后，民營企業(yè)的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的xxx份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品占xx.xx%，促進技術創(chuàng)新的占xx%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占xx.xx%，提高企業(yè)知名度的占xx%，促進企業(yè)發(fā)展的占xx.xx%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產權制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。xxx家企業(yè)中，擁有專利的占xx%，有知識產權投入的占xx%，已經(jīng)設立知識產權工作部門的占xx.x%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的x成；全市現(xiàn)有的x個馳名商標均為民企所創(chuàng)，xx個省著名商標中，民企占了xx個；在全市xx家國家高新技術企業(yè)和xx家省級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了xx家和xx家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產權制度取得發(fā)展的主要力量。

x、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產權技術，有效地保護了產品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領頭企業(yè)，目前公司擁有專利xxx件，國外專利xx多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡科技公司研制了網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了x項發(fā)明專利和xx項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，xxxx年新增銷售額達xxxx萬元，xxxx年x-x月份達xxxx元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術為基礎，制訂了'建筑用安全防火玻璃技術'、'高層民用建筑設計防火規(guī)范'、'網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術'、'dvd光學信息再現(xiàn)裝置'等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結合的立體的知識產權發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是'金塔'的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產權制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產權工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

x、知識產權經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出：'要提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重'，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數(shù)量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化后產生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

x、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。

高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。

x、不少企業(yè)對知識產權制度的認識程度和運用能力低。

入世后，企業(yè)的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產權的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有xx%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應對入世后知識產權戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產權制度的一個重要制約因素。

x、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。

利用專利信息可使高新技術的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調查顯示，xxx家企業(yè)中，有xx%在技術研發(fā)前開展專利檢索，xx%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數(shù)基礎好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產權制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產權戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產權制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產權局近期出臺了百家知識產權民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出xxxx萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：

x、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產權的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在'x.xx世界知識產權日'等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產權規(guī)則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應知識產權形勢發(fā)展的專業(yè)人才。

x、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產權考核機制?？己说闹笜藨ㄕ畬χR產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數(shù)量和質量以及產生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

x、把知識產權制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應當根據(jù)各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。

x、加大對企業(yè)專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的'提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重'的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業(yè)化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業(yè)化，各區(qū)縣政府也應相應設立配套扶持資金。

x、建立健全適應企業(yè)發(fā)展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業(yè)運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務。更好發(fā)揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業(yè)務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區(qū)設立服務機構。

x、在全市實施知識產權示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎上，抓好一批'知識產權優(yōu)勢民營企業(yè)'，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內的企業(yè)，各級知識產權部門要著重引導和幫助企業(yè)建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經(jīng)濟的總體部署，抓好一批'知識產權示范園區(qū)'，開展重點園區(qū)知識產權扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產權保護公約，使園區(qū)成為知識產權密集、創(chuàng)新能力強的知識產權優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。

x、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省專利金獎和優(yōu)秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優(yōu)秀發(fā)明專利項目和實施后獲得較大社會和經(jīng)濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業(yè)知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網(wǎng)公布。

x、指導企業(yè)開展知識產權立體保護戰(zhàn)略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業(yè)做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業(yè)化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰(zhàn)略，盡快形成以專利為核心的企業(yè)標準，并積極申報國家和行業(yè)技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業(yè)。

政協(xié)委員對民營企業(yè)的調研報告

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

xx民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，xx民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產業(yè)的企業(yè)就達752多家。到xx年6月底，全鎮(zhèn)年產值500萬元以上的企業(yè)146家（比xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產經(jīng)營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產業(yè)生產基地”。光電產業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，xx電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系xx的產業(yè)基礎，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產業(yè)（xx）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優(yōu)化服務。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創(chuàng)新不夠。從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。

3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經(jīng)營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經(jīng)營加以解決。

1、加速產業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。

2、積極轉型經(jīng)營。轉型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升xx民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如xx的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在xx設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新、技術改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務，創(chuàng)建全方位的公共服務平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。

關于鼓勵我省中小民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調研報告

近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動力不足

雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產權局資料表明：截至xx年底，我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產權保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實力有限

第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設立研發(fā)基金。第二，技術創(chuàng)新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產權的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。

4、新產品開拓市場困難

目前，政府有關部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產品研制成功，投入批量生產后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。

二、關于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進經(jīng)濟增長的建議

1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質特征。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術相對發(fā)達國家還比較落后，國產高科技產品在質量、性能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內得到迅速發(fā)展。

2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術中介服務體系

一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術創(chuàng)新服務。由于有相當數(shù)量的技術中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術創(chuàng)新服務，具有一定“公共產品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。

3、建立產學研結合的有效途徑與應用研究聯(lián)動的政策支持體系

因為民營企業(yè)主要從事的是應用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉化為生產力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產學研相結合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計劃，實現(xiàn)對科研機構的資助，同時對采用科研機構技術的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構與企業(yè)應用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術的溢出，推動成果轉化、產業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。

4、建立健全市場法制環(huán)境

市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。加強知識產權的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新的健康發(fā)展。

5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策

人才是企業(yè)技術創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術創(chuàng)新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術入股與參與收益分配。

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題

建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決知識產權質押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務所、知識產權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業(yè)的知識產權評估機構做前期借款人資質評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結合的基礎上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。

篇十二 民營企業(yè)利用知識產權制度情況調研報告

為深入貫徹落實市十一屆人大政府工作報告提出的'加快發(fā)展民營經(jīng)濟，做大內源型經(jīng)濟'的工作要求和全市民營經(jīng)濟工作會議精神，市知識產權局于x、x月份組織了'民營企業(yè)利用知識產權制度'的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業(yè)發(fā)出調查問卷xxx份，回收xxx份；調研組分組走遍了全市x個區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領導進行了交流，在各區(qū)縣知識產權局和企業(yè)召開了xx余個座談會，并深入企業(yè)實地考察民營企業(yè)利用知識產權制度的狀況，了解企業(yè)的需求。

一、基本情況

x、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于xxxx年轉發(fā)了《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出xx萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原xxx區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出'四個突破'的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選'汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎'；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關于加強高新技術企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業(yè)的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了'無冒充專利商品商場'評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產權工作的發(fā)展。

x、入世后，民營企業(yè)的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的xxx份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品占xx.xx%，促進技術創(chuàng)新的占xx%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占xx.xx%，提高企業(yè)知名度的占xx%，促進企業(yè)發(fā)展的占xx.xx%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產權制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。xxx家企業(yè)中，擁有專利的占xx%，有知識產權投入的占xx%，已經(jīng)設立知識產權工作部門的占xx.x%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的x成；全市現(xiàn)有的x個馳名商標均為民企所創(chuàng)，xx個省著名商標中，民企占了xx個；在全市xx家國家高新技術企業(yè)和xx家省級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了xx家和xx家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產權制度取得發(fā)展的主要力量。

x、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產權技術，有效地保護了產品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領頭企業(yè)，目前公司擁有專利xxx件，國外專利xx多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡科技公司研制了網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了x項發(fā)明專利和xx項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，xxxx年新增銷售額達xxxx萬元，xxxx年x-x月份達xxxx元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術為基礎，制訂了'建筑用安全防火玻璃技術'、'高層民用建筑設計防火規(guī)范'、'網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術'、'dvd光學信息再現(xiàn)裝置'等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結合的立體的知識產權發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是'金字塔'的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產權制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產權工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

x、知識產權經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出：'要提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重'，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數(shù)量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化后產生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

x、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。

高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。

x、不少企業(yè)對知識產權制度的認識程度和運用能力低。

入世后，企業(yè)的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產權的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有xx%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應對入世后知識產權戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產權制度的一個重要制約因素。

x、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。

利用專利信息可使高新技術的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調查顯示，xxx家企業(yè)中，有xx%在技術研發(fā)前開展專利檢索，xx%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數(shù)基礎好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產權制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產權戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產權制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產權局近期出臺了百家知識產權民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出xxxx萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：

x、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產權的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在'x.xx世界知識產權日'等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產權規(guī)則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應知識產權形勢發(fā)展的專業(yè)人才。

x、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數(shù)量和質量以及產生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

x、把知識產權制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應當根據(jù)各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。

x、加大對企業(yè)專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的'提高自主知識產權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重'的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業(yè)化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業(yè)化，各區(qū)縣政府也應相應設立配套扶持資金。

x、建立健全適應企業(yè)發(fā)展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業(yè)運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務。更好發(fā)揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業(yè)務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區(qū)設立服務機構。

x、在全市實施知識產權示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎上，抓好一批'知識產權優(yōu)勢民營企業(yè)'，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內的企業(yè)，各級知識產權部門要著重引導和幫助企業(yè)建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經(jīng)濟的總體部署，抓好一批'知識產權示范園區(qū)'，開展重點園區(qū)知識產權扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產權保護公約，使園區(qū)成為知識產權密集、創(chuàng)新能力強的知識產權優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。

x、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省專利金獎和優(yōu)秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優(yōu)秀發(fā)明專利項目和實施后獲得較大社會和經(jīng)濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業(yè)知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網(wǎng)公布。

x、指導企業(yè)開展知識產權立體保護戰(zhàn)略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業(yè)做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業(yè)化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰(zhàn)略，盡快形成以專利為核心的企業(yè)標準，并積極申報國家和行業(yè)技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業(yè)。