扶貧工作講話稿(14篇)

第1篇 健康扶貧工作推進會講話稿范文

健康扶貧工作推進會有利于進一步推進扶貧致富工作的進行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，下面是酷貓寫作范文網小編精心整理的健康扶貧工作推進會講話稿范文，供大家學習和參閱。

健康扶貧工作推進會講話稿

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現(xiàn)場會精神，總結我市前一階段工作，安排部署當前和今后一段時間醫(yī)改和健康扶貧工作任務。剛才，睢縣、市衛(wèi)計委、市第一人民醫(yī)院等幾個醫(yī)改工作相關單位的負責同志圍繞各自工作職責，進行了很好的發(fā)言。副市長牛亞東同志代表市政府總結了去年醫(yī)改等工作，分析了當前改革過程中存在的困難和問題，對下一步工作進行了安排部署，講得非常好，我完全同意，希望同志們抓好貫徹落實。

深化醫(yī)改和推進健康扶貧工作，對于我市具有十分重要的現(xiàn)實意義。xx年10月，十八屆五中全會首次提出推進健康中國建設，健康中國上升為國家戰(zhàn)略，出臺相關規(guī)劃，推動深化改革，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。深化醫(yī)改既是四個全面戰(zhàn)略布局改革的重要內容，更是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。總體上，我市有900多萬人，加上北邊的曹縣、單縣，南邊的亳州市、鹿邑縣，以及東邊相鄰的市縣，健康醫(yī)療服務范圍廣，服務人口多，而我市目前僅有一家三級甲等醫(yī)院，健康醫(yī)療資源相對匱乏。盡管這幾年我市大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革工作，取得了一定成績，但是隨著人民群眾對醫(yī)療、對自身健康要求不斷提高，我市的醫(yī)療資源仍然不能適應和滿足廣大人民群眾對醫(yī)療健康的總體需要，更難以滿足人民群眾對美好生活的向往。剛才，副市長牛亞東通報了幾個數據，預計上半年，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%，農村居民人均可支配收入增長9.2%，但是我市公立醫(yī)院費用同比增長21.84%，比省定目標高12.34個百分點，住院次均費用同比增長9.4%，門診次均費用同比增長12.1%。這與四改目標是背道而馳的。如果這樣，我們改革釋放的紅利、發(fā)展增加的群眾收入，就不能很好地滿足人民群眾對美好生活的向往，就不能很好地改善人民群眾的生活。

目前，我們面臨著一個解決醫(yī)療資源匱乏的重要機遇和發(fā)展機會，就是從中央到省推進的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。抓住這次機遇，做好幾項醫(yī)改工作，就有可能在短時間內解決相對尖銳的醫(yī)療資源匱乏和人民群眾醫(yī)療需要之間的矛盾。建設醫(yī)院不是一天兩天的事兒，一個醫(yī)院成長為三甲醫(yī)院也不是一朝一夕的事兒。xx醫(yī)專搬走后，我們將騰出的182畝地和教學樓整體劃給第一人民醫(yī)院擴展心腦血管等幾個重要科室，目的就是快速壯大第一人民醫(yī)院，但是要真正成長起來，還需要一段時間。我們正在建設的利君醫(yī)院盡管是一家股份制醫(yī)院，但它的起點很高，將來有望成長為一家綜合性的三甲醫(yī)院。但是兩年以后利君醫(yī)院能投入使用嗎?能完全發(fā)揮作用嗎?這也很難講。中醫(yī)院新院址到現(xiàn)在還沒有開工建設，xx市立醫(yī)院正在建設，中心醫(yī)院盡管病房樓建立起來了，但是非常擁擠。所以說，要解決好醫(yī)療資源匱乏與人民群眾的需求不相適應的矛盾，必須抓住國家正在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這樣一個好的機遇，積極推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健康醫(yī)藥衛(wèi)生項目建設，促進全市健康醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是內在要求，是發(fā)展要求，也是現(xiàn)實要求，很有意義。但改革以后能不能做好醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)?怎樣發(fā)展好醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)?公立醫(yī)院費用降下來以后怎么發(fā)展?怎樣提高資金保證?對這些工作，中央在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中都有明確要求。中央明確提出，公立醫(yī)院改革以后，由于取消醫(yī)藥加成損失減少的費用，除靠其他方面彌補外，財政要兜底。如果說我們財政沒有收入，如何做好保障?這就需要全市各級、各部門認真做好工作，形成合力，加快經濟體系建設，推動發(fā)展，把當前深化醫(yī)改和推進健康扶貧工作抓實、抓好、抓出成效，切實保障醫(yī)改和健康扶貧工作順利推進。抓好工作落實，重在各縣(市、區(qū))主抓醫(yī)療改革的政府主管同志切實發(fā)揮作用，真正把工作管好做好。今年我們將建立對縣(市、區(qū))主管同志平時工作考核的制度，擬在9-10月份進行一次考核。比如，在深化醫(yī)改和健康扶貧工作方面，我們將對各縣(市、區(qū))主管同志進行一次考核。總之，市政府今天召開這個會議，目的就是交任務、壓責任。參加今天會議的各縣(市、區(qū))分管負責同志要高度重視，會后及時匯報，按照分級負責原則，根據各自任務和工作推進情況，及時召開會議，做好工作部署，抓好工作落實。市直部門也要重視起來，貫徹好會議精神，履行好工作職責。下面，我再強調以下三點。

一、切實把深化醫(yī)改和健康扶貧工作放在更加重要的位置抓緊抓好

市醫(yī)改領導小組辦公室要圍繞三個體系建立，立即著手做好頂層設計。一是健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度體系。二是健全全民醫(yī)療保障政策體系。三是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系總體規(guī)劃和總體設計。市醫(yī)改領導小組辦公室要抓緊時間研究出臺，做好頂層設計和規(guī)劃，把工作往實處抓，進一步明確和分解全市各級、各層面的工作任務，進一步明確醫(yī)改、健康醫(yī)療、健康扶貧具體舉措。

二、切實抓住關鍵環(huán)節(jié)，確保各項工作取得扎實成效

(一)深化以分級診療制度為核心的醫(yī)療改革。第一，建立分級診療服務體系。分級診療制度的核心是什么?分級診療制度的核心是引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心、資源重心下移，建立起健康守門人制度，實現(xiàn)總書記提出的小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層的合理就醫(yī)秩序目標，加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分診、上下聯(lián)動的分級診療服務體系，解決當前醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。市醫(yī)改領導小組辦公室要抓好任務分解，明確工作責任、工作推進措施等。第二，全面提高基層醫(yī)療服務能力?；鶎俞t(yī)療服務能力低是我們最大的短板。做強基層醫(yī)療服務能力，也是我們建立分級診療制度后的關鍵任務之一。要按照抓龍頭、補短板、破瓶頸、建機制、重保障、求突破的思路深化改革。全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現(xiàn)場會總結推廣了包括市、縣、鄉(xiāng)、村各層面的醫(yī)改和健康扶貧工作典型和經驗，而且這些典型經驗大多是省內創(chuàng)造的，我們要注重學習借鑒，根據工作實際，分解任務，真抓實干，貫徹落實，盡快使老百姓見到成效。第三，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設。溫縣縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、縣聯(lián)市的醫(yī)療協(xié)作模式和思路非常好，要抓緊推廣。睢縣的健康扶貧模式也非常不錯，戴柏華副省長認為睢縣在健康扶貧方面做得非常好，并在睢縣召開了現(xiàn)場會，也可以學習借鑒?？傊?，在推進醫(yī)聯(lián)體建設方面，要把握管用實用原則，堅持市縣公立醫(yī)院好的做法，切實發(fā)揮好市縣公立醫(yī)院龍頭作用，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設。第四，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務。對xx來講，推行家庭醫(yī)生簽約服務既是一項非常管用的措施，又是一個重大考驗，因為這項工作是我們的弱項和短板。據了解，我市城市家庭醫(yī)生簽約率為95%，農村貧困戶家庭醫(yī)生簽約率100%。但從我到農村調研時與貧困戶交談了解到，幾乎所有貧困戶都不知道他們的簽約醫(yī)生是誰，這項工作機制作用發(fā)揮得并不好。下一步，要扎實推進工作、真心落實工作，通過改革和措施落實把醫(yī)療資源下移到基層，把寫在紙上的機制變成實實在在的工作。

(二)深化以完善全民醫(yī)保體系為目標的醫(yī)保改革。要按照?；?、兜底線、可持續(xù)的原則做好各項工作安排、制度安排，穩(wěn)步推進醫(yī)保改革。第一，提升醫(yī)保覆蓋面。深化醫(yī)保改革的核心是擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面。目前，我市醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%。下一步，我們必須抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴面工作，做強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障。同時，落實好河南省獨創(chuàng)的大病醫(yī)療補充保險制度，做好大病醫(yī)療補充保險工作，抓好鞏固推進，持續(xù)提升覆蓋面。實質上，我們創(chuàng)新實踐防、服、減、保四位一體健康扶貧模式，認真落實兩免四提一降一補優(yōu)惠政策，已經擴大和提升了我市醫(yī)療保障覆蓋面和保障能力。第二，增加藥品保障目錄和重特大病險種。在這方面大家做得都很好，都很有成效。下一步，要把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充保險作為長效機制落實好，同時有條件的地方要建立醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、醫(yī)療保險托底救助三重救助。目前，各縣(市、區(qū))的財政保障能力還很弱，有些事做起來還非常困難，我們要循序漸進，從保障最困難的事項入手再逐步擴展，進而全面保障。

(三)深化以藥品供應保障為導向的醫(yī)藥改革。醫(yī)藥改革核心問題是加大工作力度，堅決整改藥材價格虛高、耗材濫用的現(xiàn)象。這是藥品改革的主要內容，也是改革的方向。今天參加會議的所有醫(yī)院，尤其是公立醫(yī)院要帶頭整改、早日整改，真抓真改、實抓實改、立抓立改，保證藥品價格下降，讓利于群眾，進一步增強人民群眾的幸福感、獲得感。要完善藥品招標采購制度，嚴格落實聯(lián)合采購、帶量采購、集中采購、集中支付等制度，尤其是要落實帶量采購制度，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，實行聯(lián)合采購，招采合一，量價掛鉤，以量換價。市醫(yī)療改革領導小組辦公室要明確責任、明確時限，抓緊推進藥品改革。有人說，往上查不了幾代，我們都是農民?，F(xiàn)在我們離開了農村，干了為農民服務的事情，就要把自己看成農民，把國家的要求真正通過改革落實到位，放棄局部利益，解決藥品價格虛高問題，讓利給困難群眾。同時，要加強用藥環(huán)節(jié)監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要發(fā)揮好職能作用，加強對藥品流通、藥品使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(四)深化以市縣公立醫(yī)院為重點的醫(yī)院改革。今年10月份左右，我們將對各縣(市、區(qū))進行考核，醫(yī)藥衛(wèi)生四項改革就是考核的重點。要按照工作要求，限時完成醫(yī)院改革任務，著力建設三項機制。一是完善管理機制，二是完善運營機制，三是完善分配機制。推進分配機制改革，國家也很擔心，認為上至北京的大醫(yī)院，下到地方的中心醫(yī)院，醫(yī)生收入都比較高，過上了很好的生活，擔心改革改掉大家的積極性。xx年2月，人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，提出兩個允許，即允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，穩(wěn)步提高醫(yī)務人員薪酬水平。在我市推進醫(yī)院改革的過程中，醫(yī)院由于推行藥品零差價政策，減少的收入通過彌補機制得到彌補。對這一機制市級層面已基本落實到位，縣級層面落實情況還不清楚，下一步，市縣兩級都要保證補助資金到位，確保醫(yī)院穩(wěn)步推進改革。

(五)切實抓好健康扶貧工作。健康扶貧工作是重中之重。在昨天的脫貧攻堅工作推進會上我也作了安排部署，睢縣、寧陵、虞城、民權等各個縣都有很多很好的經驗，不再多講。希望大家互相借鑒，堅持好的做法，抓好工作落實。

三、切實加強組織領導，確保按期完成各項改革任務

(一)盡快建立責任清單。市醫(yī)改領導小組辦公室要抓緊時間摸清四項醫(yī)改、健康扶貧工作的情況，核心是拉出四項醫(yī)改清單。剛才，我對四項醫(yī)改工作的重點環(huán)節(jié)、原則都進行了安排，關鍵是盡快建立清單，明確工作任務、責任單位、責任領導、完成時限等，并定制成本，形成可考核、可追溯、可量化、可問責的責任清單，確保各部門、各縣(市、區(qū))、公立醫(yī)院等各級各層面的任務都非常清晰;一旦出了問題，確保包括醫(yī)療監(jiān)管在內的各個環(huán)節(jié)都有責任可查。此項工作由副市長牛亞東同志負責，7月底前完成，以市政府的文件正式下發(fā)。

(二)建立考核機制。這項工作前面已經作了安排，這里不再多講。希望大家根據要求，及時建立完善工作機制，抓好工作落實。

(三)強化督導獎勵和問責機制。督導考核、建立清單、強化獎勵和問責等各方面工作要在深化醫(yī)改和健康扶貧工作方案中全部完善起來。

同志們，今天的會議是交任務、壓責任的會議，希望大家率先地抓好落實，主動地抓好落實，創(chuàng)造性地抓好落實。率先地抓好落實，就是帶頭當好組織者、推行者。主動地抓好落實，就是主動到矛盾問題的一線解決矛盾，到問題復雜的地方推動工作，深入一線破解工作中的各項阻力。創(chuàng)造性地抓好落實，就是結合本地本系統(tǒng)實際，按照醫(yī)改宗旨和要求，創(chuàng)造性地開展工作，降低醫(yī)療成本，便捷醫(yī)療服務，切實提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

健康扶貧工作推進會講話發(fā)言稿

尊敬的曉群主任，同志們：

為認真貫徹落實習總書記對健康扶貧的重要要求，部署落實今年6月8日在成都召開的全國健康扶貧工作現(xiàn)場會精神，省衛(wèi)計委在2月10日組織召開全省健康扶貧工作視頻會議后不到半年，今天再次組織召開全省健康扶貧工作推進會議，讓我們更加感同身受到了健康扶貧工作的重要性和緊迫性。各級扶貧部門要按照等下曉群主任講話部署的任務和要求，在深入推進我省的健康扶貧工作中勇于擔當，密切配合衛(wèi)計部門把本次會議精神貫徹好、落實好。

一是要提高深入推進健康扶貧工作的政治站位。習總書記明確指出，因病致貧、因病返貧是扶貧硬骨頭的主攻方向;在6月23日召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上再次強調，在深度貧困成因中，需要特別關注因病致貧問題。因病致貧、因病返貧不是個別現(xiàn)象，帶有一定的普遍性。明確要求對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度?？倳浀纳羁谭治鐾耆衔沂嶋H，是我們深入推進健康扶貧工作的行動指南。從全省建檔立卡貧困人口的貧困成因看，因病致貧的占到了46%，并且因病返貧時有發(fā)生，一人得病、全家返貧現(xiàn)象還在不斷侵吞著精準脫貧成果，因病致貧返貧問題構成了制約我省脫貧攻堅的最大癥結。為此，省第十四次黨代會確定將大力推進健康脫貧，作為全省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措和任務。各級扶貧部門要深入學習領會習總書記對健康扶貧的重要要求，遵照中央和省委、省政府脫貧攻堅的重大決策部署，從強化四種意識的政治站位，自覺把有效防止因病致貧返貧作為脫貧攻堅的重點，從而為我省如期完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西的底線任務，提供有力有效的健康扶貧醫(yī)療保障。

二是要堅持問題導向完成健康扶貧工作整改。今年4月，中央根據對xx年各省脫貧攻堅考核情況，約談我省并反饋了脫貧攻堅工作中存在的問題，其中指出我省一些地方的醫(yī)療保障政策不到位，反映一些貧困群眾負擔不起醫(yī)療費用，有的大病患者沒有享受大病救助政策。對此，省委、省政府對照中央約談反饋的問題舉一反三，分解細化了問題清單，部署各地全面深入排查，要求各地把整改工作作為當前的頭等大事。這個月，國家即將對我省的整改工作進行巡查。各地扶貧部門要積極協(xié)調和密切配合相關部門完成健康扶貧工作方面問題的整改，確保以問題全部銷號向國家巡查交上一份合格的整改答卷。

三是要確保健康扶貧各項政策施策精準。精確核查核準貧困對象并實施信息化管理，是脫貧攻堅期內實施精準扶貧需要持續(xù)開展的一項基礎性工作。這次全省整改工作中，各地都對建檔立卡貧困人口進行了一次全面復查，對錯評人口進行了清退，對錯退人口進行了回退，對漏評人口進行了識別，各地建檔立卡貧困對象及數量都有一些新的變化?，F(xiàn)在，全省核定的建檔立卡貧困人口有303萬人，其中尚未脫貧人口還有135萬人。各地扶貧部門要逐戶分析建檔立卡對象的貧困成因，將復查后的因病致貧返貧人口信息數據及時與衛(wèi)計、人社、民政以及相關保險、醫(yī)療機構進行比對共享，為實施健康扶貧醫(yī)療保障政策提供準確依據，確保貧困人口享受健康扶貧政策不漏一人。

四是要不斷助推提升健康扶貧醫(yī)療保障水平。健康扶貧醫(yī)療保障，起著兜住精準扶貧底線、守住精準脫貧成果的重要作用。對此，我省圍繞看得起病、看得好病、看得上病、更好防病的目標，為貧困人口構筑了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助四道防線，得到了國家的充分肯定和高度評價。下一步，我省將深入實施健康扶貧再提升工程。各地扶貧部門要積極協(xié)助衛(wèi)計等相關部門，進一步提高貧困人口的醫(yī)療保障水平。重點是助推實施好大病集中救治一批、慢性病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批三個一批行動計劃，加快推廣貧困人口家庭醫(yī)生簽約健康管理和重大疾病醫(yī)療費用補償一站式結算服務，提高貧困人口慢性病保險范圍和報銷比例，進一步減輕貧困群眾看病負擔。同時，要大力促進健康扶貧工作探索創(chuàng)新。像興國縣著力消除健康扶貧保障盲區(qū)，今年開始每年籌集專項資金，用于貧困人口看病就醫(yī)報賬的再補充，解決慢性病、精神病、失能病人等貧困患者的補助，構筑了健康扶貧的第五道防線，織密了防止因病致貧返貧的健康扶貧保障網，值得肯定推廣和各地借鑒。

五是要統(tǒng)籌推進健康扶貧各項工作落實。對于全面推進健康扶貧，去年省政府專門印發(fā)的全省健康扶貧工程《實施方案》，作出了具體部署，制定了特殊政策，提出了工作要求。各級扶貧部門要按照《實施方案》明確的分工職責，與各相關部門共同抓好健康扶貧的工作落實。同時，要大力宣傳和解讀健康扶貧政策，讓所有貧困人口深入知曉政策、及時享受政策，增強貧困患者的獲得感，用健康扶貧政策的影響力和感召力，彰顯黨和政府不忘初心的根本追求。要積極協(xié)助衛(wèi)計部門組織實施好健康扶貧的專項考核，以考核的指揮棒作用，督導問題整改、推進工作落實、促進政策完善，推動創(chuàng)建一批國家級健康扶貧工程示范縣，從而不斷提高我省健康扶貧的工作水平。

謝謝大家!

健康扶貧工作推進會講話稿范文

同志們：

上面，涇海同志對我縣近期健康扶貧工作情況進行了通報，安排部署了下一步的工作，講的很全面、很到位，我完全同意，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，就健康扶貧工作，我講三點意見：

第一，要堅持問題導向，突出工作重點。6月2日，全市教育和健康扶貧工作推進會分別對教育和健康扶貧工作作了督促推進;6月11日，市委岳亮書記在我縣實地走訪時，對健康扶貧工作提出了明確要求;6月19日，全省健康扶貧工作電視電話會議就健康扶貧工作作了再安排、再部署;前天，省衛(wèi)計委第三方評估和市衛(wèi)計局督導組對我縣健康扶貧工作進行了全面督導檢查。這些都充分表明省、市各級對健康扶貧工作是非常重視的?？h委、縣政府也高度重視健康扶貧工作，在健康扶貧方面做了大量工作，花了很大精力，也取得了較好地成效。但從剛才通報的情況來看，我縣在健康扶貧方面存在的問題依然較多，特別是政策知曉率、一站式結算報銷、新農合參合率、大病保險參保率4個百分之百還沒有完全達標，和上級的要求還有一定差距。問題我不再重復，對反饋的問題以及相關部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要全面建立縣鎮(zhèn)問題臺賬，逐項明確責任人、整改時限和整改要求，實行對標管理，完成一項、銷號一項?？h衛(wèi)計局、各相關部門一定要堅持問題導向，以落實四個100%核心指標為重點，積極探索完善健康扶貧4+3模式(即新農合住院報銷、大病保險、民政醫(yī)療救助、慢性病報銷+市縣人身意外附加大病商業(yè)保險、涇陽縣精準脫貧攻堅醫(yī)療救助基金、特殊情況一事一議政策)，確保貧困群眾基本醫(yī)療有保障。要建立健全一站式報銷流程和機制，就健康扶貧政策進行梳理，做到簡約化、口語化，讓群眾一看就懂，同時，要加大宣傳力度，提高參合率，提升滿意度。

第二，要明確責任分工，形成工作合力。健康扶貧工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各鎮(zhèn)、各部門、各單位，尤其是衛(wèi)計系統(tǒng)，要立足自身職能，各司其責，密切配合，齊心協(xié)力，打好組合拳，加快實施健康扶貧，切實保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。各鎮(zhèn)政府要做好新農合資金的籌集，建立本鎮(zhèn)轄區(qū)因病致貧、因病返貧人員電子臺帳，實施動態(tài)管理。縣扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調作用，協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅相關事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣財政局要做好健康扶貧資金的整合、資金計劃的審核、資金落實、撥付和監(jiān)管工作，確保健康扶貧資金足額保障;縣合療辦、民政局、人壽保險公司要圍繞四重保障(新農合、大病保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療救助基金)，進一步提高貧困人口就醫(yī)報銷比例，減輕貧困人口就醫(yī)費用負擔;縣殘聯(lián)、民政局要做好殘疾人、重度精神病人、智障人員的救助和醫(yī)療保障工作;縣衛(wèi)計局要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，圍繞提升醫(yī)療服務水平、家庭醫(yī)生簽約服務、重大疾病集中救治、一站式結算、健康扶貧政策宣傳等重點工作，力度再加大、措施再強化、責任再壓實，將健康扶貧工作向深入推進，不斷增進群眾獲得感、幸福感，助推全縣精準脫貧、過硬脫貧。

第三，要加強督查考核，確保取得實效。加快健康扶貧事關全面建成小康社會，事關脫貧攻堅成敗，事關社會和諧穩(wěn)定。因此，大家思想認識要再提高、具體責任要再明確、基礎措施要再扎實、督促檢查要常態(tài)化，全力推進各項政策舉措盡快落地、取得實效?？h衛(wèi)計局要立足行業(yè)實際，加強對健康扶貧工作的指導，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會同縣委縣政府督查室、扶貧辦、財政局等相關部門，加強健康扶貧相關資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪相結合的方式，適時督導、檢查健康扶貧工作推進情況;縣委、縣政府將對相關單位健康扶貧工作的組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入脫貧攻堅工作領導責任制目標管理，實行最嚴格的考核問責辦法，把考核結果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用三掛鉤，對工作實績突出的鎮(zhèn)、包扶單位、扶貧工作隊、村和個人進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，從嚴追究責任，確保此項工作推進有力、落地見效。

同志們，***總書記講，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，解決因病致貧、因病返貧，我們責無旁貸。全縣各級特別是衛(wèi)計部門一定要務實擔當，激情實干，扎實抓好健康扶貧各項工作，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

第2篇 精準扶貧工作動員大會講話稿

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

3、產業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎還比較薄弱。各地把產業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產業(yè)發(fā)展基礎弱，缺項目、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統(tǒng)一，存在被動應付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照***總書記“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產業(yè)發(fā)展問題解決好。產業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產業(yè)對接和“一村一品”產業(yè)培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產業(yè)。要抓產業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強；到戶項目要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業(yè)幫扶轉型。產業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭2022年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強信息服務和就業(yè)指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農村基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應、撬動效應。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設、規(guī)范農村村民建房等有機結合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閑置農林場轉讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等項目建設，強化水利保障；電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農村電網改造、村村通三網融合工程等項目建設，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設，暢通農村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農村面源污染。確保到2022年，貧困村電網改造、交通通暢、互聯(lián)網覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應保盡保”，實現(xiàn)農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領導小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調與調度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項目?？茖W捆綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農業(yè)等部門項目，引導投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠程教育平臺，人社、農業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權重，強化結果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗！

第3篇 全市產業(yè)扶貧工作推進會講話稿

今天召開產業(yè)扶貧工作推進會議，主要任務是貫徹黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和省市追趕超越暨脫貧攻堅工作點評會、全省脫貧攻堅“兩對兩補”工作推進電視電話會議精神，圍繞沖刺脫貧攻堅年度目標，研究部署推進產業(yè)扶貧重點工作。剛才市農業(yè)局、工信局、脫貧辦分別作了專項安排,下面我講三點意見：

一、發(fā)展產業(yè)是擺脫貧困的根本出路

***總書記指出，發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要把因地制宜培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。8月19日，黨中央、國務院授權新華社全文發(fā)布了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，全文1.7萬字8個版塊41項重點，圍繞決勝2022年脫貧攻堅作出了戰(zhàn)略部署；總體目標就是“兩確保一高于”，即確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。工作要求就是 “六個堅持”，即堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持把提高脫貧質量放在首位、堅持扶貧同扶志扶智相結合、堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌、堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一、堅持調動全社會扶貧積極性。

落實中央決策部署要求，發(fā)起脫貧攻堅三年決戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)既定目標，必須各行業(yè)各領域共同加力。我們既要擰成一股繩、打好組合拳，更要攻其要害、用足關鍵一招，把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅的致勝之道，作為加快發(fā)展、擺脫貧困的根本出路。這既是中省要求，也是實踐經驗。特別是近年來，我們突出以脫貧攻堅為統(tǒng)攬、產業(yè)扶貧為重點，因地制宜，精準施策，以產業(yè)大發(fā)展為脫貧攻堅提供了堅實支撐。

一是現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。緊扣茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大現(xiàn)代農業(yè)特色主導產業(yè)，抓住育良種、建基地、抓龍頭、創(chuàng)品牌四大關鍵環(huán)節(jié)，圍繞實施農村“三變”改革，不斷完善和強化“龍頭+基地”“基地+企業(yè)”“企業(yè)+農戶”利益聯(lián)結機制，累計發(fā)展茶葉種植85萬畝、魔芋種植36萬畝、生豬養(yǎng)殖530萬頭、核桃種植171萬畝、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖4萬噸，五大主導產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。同時加快推進蠶桑、中藥材、烤煙、食用菌、天然蜂蜜、設施蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)和木瓜、拐棗、油用牡丹、黃花菜、花草茶等特色產業(yè)發(fā)展，培育形成了一批適生能力強、帶動作用大、增收效果好的新興特色農業(yè)產業(yè)，基本實現(xiàn)了“一村一品”產業(yè)全覆蓋。

二是新型工業(yè)快速成長。深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦綠色循環(huán)發(fā)展，不斷強化綠色工業(yè)對經濟、民生的關鍵支撐作用，全力實施“以工帶農、以農促工”，扎實推進“三產融合、四化同步”，加快構建綠色、循環(huán)生態(tài)友好型產業(yè)體系，促進經濟發(fā)展和脫貧攻堅質量提升。全市規(guī)上工業(yè)年產值達1385億元，年增加值突破420億元，以農產品加工和資源開發(fā)等為重點的六大綠色工業(yè)占規(guī)模工業(yè)產值比重達87.3%。今年上半年，裝備制造、紡織絲綢、清潔能源、富硒食品增速分別達40.1%、25.8%、25.1%和22.5%。累計培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到648戶，產值過億元企業(yè)突破300戶，全市各類工業(yè)企業(yè)用工人數達到11.2萬人，其中吸納貧困人口就業(yè)7265人，間接帶動貧困群眾增收3.3萬人。

三是園區(qū)成為新增長極。牢記“綠水青山就是金山銀山”，堅持生態(tài)主體功能區(qū)和南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅持把“三區(qū)兩園”作為保護環(huán)境、承接產業(yè)、節(jié)約資源的重點發(fā)展區(qū)域，不斷完善提升“園區(qū)承載集約發(fā)展為支撐、規(guī)模特色效益農業(yè)為基礎、綠色循環(huán)新型工業(yè)為主導”的產業(yè)發(fā)展模式。xx國家高新區(qū)引領示范作用明顯，恒口試驗區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)建設開發(fā)提速，“飛地經濟”園區(qū)以及旬陽高新區(qū)綜合承載能力提升。全市累計發(fā)展各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)732個，其中省級園區(qū)36個、市級267個，入駐企業(yè)470戶、建立合作社260家，園區(qū)用工達8.8萬人，培育新型職業(yè)農民8169人。19個省級縣域工業(yè)集中區(qū)累計建成標準化廠房214萬平方米，入園企業(yè)1773戶，吸納就業(yè)7.4萬人，其中貧困人口就業(yè)6500人。

四是經營主體增量提質。以實施“千村千園、十百千萬”培育工程為抓手，建立農民專業(yè)合作社（示范社）1860個（國家級示范社16個、省級示范社69個），培育家庭農場850家（省級示范家庭農場58家），組建村級互助資金協(xié)會920個，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)174家（國家級龍頭企業(yè)2個、省級41個）；今年403個計劃脫貧村已成立經營主體1253個，“一園一社”在產業(yè)扶貧中發(fā)揮了關鍵作用。統(tǒng)籌推進陜南移民搬遷工程，依托1100多個集中安置社區(qū)，積極探索“新社區(qū)工廠”助力產業(yè)扶貧路子，發(fā)展鎮(zhèn)村“新社區(qū)工廠”212家，其中服飾加工類73家、毛絨玩具類25家、電子產品類43家、農副加工類50家、其他類21家，累計吸納就業(yè)9507人，其中貧困戶3318人。

五是就業(yè)增收渠道拓寬。聚焦全域旅游發(fā)展，夯實旅游產業(yè)扶貧基礎，啟動實施158個“十鎮(zhèn)十村百戶”旅游扶貧示范工程項目，已建成11個省級旅游特色名鎮(zhèn)、3個省級文化旅游名鎮(zhèn)、24個省級旅游示范村、3個國家級鄉(xiāng)村旅游模范村，通過“旅游帶增收、景區(qū)帶鄉(xiāng)村、能人帶大戶”形成有效帶動。扎實推動“寬帶下鄉(xiāng)”和“農村電商”建設，10縣區(qū)全部創(chuàng)建為“國家電子商務進農村綜合示范縣（區(qū)）”，組建縣級電子商務服務中心10個，發(fā)展鎮(zhèn)村電商服務站點700余個，開設農村網店5630余家，年均線上交易額達到23.8億元，以“xx扶貧空間”為龍頭的“產品銷售、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技志培訓”綜合平臺成為輻射帶動高質量脫貧的亮點。

在推進產業(yè)扶貧的實踐中，全市各級各部門積極探索，創(chuàng)造了很多先進典型和特色亮點。“支部+x+貧困戶”工作機制受到汪洋同志批示肯定，“新社區(qū)工廠”入選全國精準扶貧十佳典型經驗”和“中國改革十大案例”，“企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+三變+貧困戶”產業(yè)扶貧模式以及白河天寶、寧陜皇冠、漢濱京康、紫陽遠元等一批產業(yè)扶貧典型，探索出了很多特色鮮明、行之有效的產業(yè)扶貧路徑，我們完全有能力、有條件、有信心把產業(yè)扶貧工作抓得更實更好更有成效。

二、牢牢把握產業(yè)扶貧的主要任務

產業(yè)扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，從短期脫貧來看這是脫貧攻堅的核心任務，從長期減貧來看這更是“脫貧摘帽”后鞏固成果、穩(wěn)定收入、防止返貧的基礎工作。我們要堅持提高站位、統(tǒng)攬全局、精準施策，突出“宏觀抓產業(yè)、中觀抓企業(yè)、微觀抓就業(yè)”，保持定力、久久為功，引好用好產業(yè)扶貧這一 “源頭活水”。

（一）強化關鍵支撐抓產業(yè)。我們一直強調，要把脫貧攻堅工作放在統(tǒng)籌全局的位置上來謀劃，作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來把握。脫貧攻堅不能“就脫貧抓脫貧”，產業(yè)發(fā)展不能“就產業(yè)抓產業(yè)”，這“兩只手”必須十指緊扣、牢牢契合、協(xié)同發(fā)力，才能充分發(fā)揮產業(yè)扶貧的關鍵支撐作用。

要精準聚焦持續(xù)發(fā)力。深入推進供給側結構性改革，堅持圍繞市場抓產業(yè)、圍繞產業(yè)抓扶貧，按照“政府推動、市場運作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，把帶動貧困戶增收作為產業(yè)精準扶貧的出發(fā)點和落腳點，把帶動貧困戶數量和效果作為衡量產業(yè)精準扶貧的重要標尺，不斷健全和完善“扶貧輸血+產業(yè)造血”的穩(wěn)定增收長效機制。農業(yè)方面，要堅持聚焦茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大主導產業(yè)，做好存量、做大增量、做優(yōu)質量，加快構建“大產業(yè)帶動大扶貧”的特色高效現(xiàn)代農業(yè)體系，突出培育千億規(guī)模富硒產業(yè)目標，大力發(fā)展蠶桑、蔬菜、食用菌、中藥材等特色農林產品生產加工，深入推進貧困村“一村一品”強村富民工程，夯實農業(yè)產業(yè)扶貧“主陣地”。工業(yè)方面，要突出抓好富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢、包裝飲用水等綠色工業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮工業(yè)拉動農業(yè)、反哺農業(yè)作用，依托發(fā)展勞動密集型產業(yè)，通過強化移民搬遷安置社區(qū)基礎配套、人口聚集、輻射帶動作用，把培育發(fā)展“新社區(qū)工廠+家庭車間”作為拉動農村貧困群眾就業(yè)增收的重要舉措，建好工業(yè)產業(yè)扶貧“就業(yè)站”。三產方面，要圍繞推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升基層公共服務水平，進一步激發(fā)農村市場活力，以發(fā)展全域旅游為帶動，加快推進“五美鄉(xiāng)村”建設，把特色鄉(xiāng)村旅游作為“以城帶鄉(xiāng)”助力產業(yè)扶貧的重要途徑；加快推進農產品流通體系建設，鞏固深化國家電子商務進農村綜合示范縣建設成果，積極探索“產地直供”“產地直發(fā)”電商營銷模式，暢通“山貨進城”和“網貨下鄉(xiāng)”雙向渠道，打造產業(yè)扶貧開發(fā)“新引擎”。

要積極促進產業(yè)融合。牢固樹立“大產業(yè)、大扶貧、大發(fā)展”的意識，堅決破除“鐵路警察各管一段”的觀念束縛，順應現(xiàn)代產業(yè)融合發(fā)展大趨勢，跳出思維定式，積極探索創(chuàng)新，在推動產業(yè)結構轉型升級的同時，進一步凝聚產業(yè)扶貧的強大合力。要緊密跟進新型城鎮(zhèn)化建設步伐，強化“城鄉(xiāng)一體”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”理念，走“亦工亦農亦商”的產業(yè)融合發(fā)展路子，將現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)和生態(tài)旅游、商貿流通、信息金融等三產服務業(yè)緊密結合起來，構建“農工商”“產加銷”一體化發(fā)展格局。要深入推進“三變”改革，加快土地流轉由規(guī)模式向內涵式發(fā)展、由農業(yè)領域向其他領域融合，促進農業(yè)經營由小戶分散向規(guī)模集約轉變，支持農產品深加工、農業(yè)休閑觀光、特色手工業(yè)和互聯(lián)網農業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷拓展和延伸產業(yè)鏈條，提高農業(yè)生產附加值，增加貧困群眾就業(yè)增收渠道。要務實推進“百企幫百村”活動，把“幫產業(yè)、建企業(yè)、促就業(yè)”作為主要包抓措施，積極引導激勵各類企業(yè)圍繞產業(yè)融合“跨界”，把發(fā)展資金投向農業(yè)，把加工車間放到農村，把用工需求瞄準農民，通過吸納貧困戶穩(wěn)定就業(yè)、有效增收，不斷健全完善產業(yè)扶貧長效機制。要積極實施“旅游+”工程，全域謀劃、系統(tǒng)布局、重點突破、示范帶動，將生態(tài)旅游同農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)深度融合，聚焦“食住行游知愉”六大旅游新要素和“商養(yǎng)學閑情奇”六大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)，全面提升旅游承載能力和服務水平，通過“多業(yè)推一業(yè)、一業(yè)帶多業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游薄種廣收、藏富于民的積淀效應。

第4篇 縣委精準扶貧工作會議上的講話稿

縣委精準扶貧工作會議上的講話稿

中央和省州扶貧開發(fā)工作會議剛剛結束，我們立即召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，這是今年繼 9 月召開脫貧攻堅動員大會和“掛包幫”“轉走訪”誓師大會之后，縣委召開的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的推進會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅工作的高度政治自覺和思想自覺，表明了縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆七次全會和縣委十三屆八次全會以及中央、省州扶貧開發(fā)工作會議精神，以習****總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，分析我縣與全省全州同步全面建成小康社會面臨的形勢和任務，部署當前和今后一個時期我縣脫貧攻堅任務，舉全縣之力，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及縣級各單位簽訂責任狀，立下軍令狀，向全縣xx萬各族人民做出莊嚴承諾，已沒有退路、沒有任何討價還價的余地，我們要以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅決啃下脫貧致富奔小康這塊硬骨頭，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作新局面。下面，我講四點意見。

一、以強烈的政治責任感、歷史使命感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性和艱巨性

“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命和奮斗目標。開展扶貧開發(fā)工作30年來，縣委、縣政府大力實施扶貧開發(fā)行動，農村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了巨大改變，生產總值從1986年的0.8億元增長到2022年的46億元，農民人均純收入從1986年的170元增長到2022年的6779元。特別是黨的十八大以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委政府關于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，千方百計促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，全縣農村貧困人口由 2022年的12.38萬人減少2022年的7.95萬人，貧困發(fā)生率從49.8%下降到32.64%，農民人均純收入從3856元增加到6779元。縣域綜合經濟實力明顯增強，貧困地區(qū)基礎設施極大改善，社會保障能力不斷提高，扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)了從基本解決溫飽向加快發(fā)展、單點式扶貧向整體推進、“大水漫灌”向精準扶貧精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的可喜轉變。特別是今年9月全縣脫貧攻堅大會以來，縣委、縣政府高位推動，制定出臺了《關于舉全縣之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》《xx縣五年脫貧攻堅行動計劃》等文件，舉全縣之力強化落實、加強投入保障、創(chuàng)新工作機制，實行掛圖作戰(zhàn)等有力措施，全力推進全縣脫貧攻堅工作。省委組織部等4個省級部門、32個州級部門、96個縣級部門、220個鄉(xiāng)級站所共5549名干部職工深入開展了“掛包幫”“轉走訪”，分別對應幫扶全縣 2.55萬戶7.95萬貧困人口，確保了幫扶全覆蓋。整合包村部門、新農村建設指導員、幫扶干部和大學生村官等力量，組建11支駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊、125支駐村扶貧工作組，隊員共計429人，明確119名駐村黨員扶貧工作隊員為村黨總支第一書記，工作做到了底數清、情況明、對策實。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于受自然條件、市場情況、政策因素、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展機會、個體素質等致貧因素的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間，社會和經濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。按照現(xiàn)行貧困線標準，到2022年底全縣有7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全州 25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 28%；有59個貧困行政村，占全州220個貧困行政村的26.8%；有7.95萬建檔立卡貧困人口，占全州25.8萬貧困人口的30.8%，貧困發(fā)生率為32.64％，貧困人口和貧困發(fā)生率均排在全州第一位，酷貓寫作范文網脫貧任務艱巨繁重。貧困人口集中分布于金沙江南岸低熱河谷地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、邊遠少數民族地區(qū)“三大區(qū)域”，都是最難啃的“硬骨頭”，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。

還要看到，當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。一是新的貧困時有發(fā)生。不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因災、因并因學返貧情況時有發(fā)生。社會保障不給力，應保未保、肥上添膘現(xiàn)象仍然突出。經濟下行壓力加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農民因失去工作重新陷入貧困。二是發(fā)展條件差。貧困地區(qū)生存條件惡劣，水電路等基礎設施薄弱，群眾行路難、飲水難、增收難等問題沒有得到根本解決，貧困人口自我發(fā)展能力弱。三是產業(yè)化水平低。貧困地區(qū)依然停留在傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展階段，“種糧保肚子，養(yǎng)豬為過年”小農意識根深蒂固，利用優(yōu)勢資源培植特色增收產業(yè)意識不強，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，以產業(yè)促發(fā)展的機制尚未形成，農民增收困難。缺

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第5篇 全縣精準扶貧工作推進會領導講話稿

《全縣精準扶貧工作推進會領導講話稿》是好的范文，好的范文應該跟大家分享，希望大家能有所收獲。

今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今后一個時期的扶貧攻堅工作。稍后，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感

近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大干部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發(fā)成效明顯?！笆濉睍r期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農項目、引導民營資本，投入扶貧開發(fā)的真金白銀達xxx億元，集中投向“老少邊窮”地區(qū)，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩(wěn)定脫貧問題。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區(qū)貧困鎮(zhèn)、插花貧困鎮(zhèn)，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分布在交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區(qū)，“水電路”、“醫(yī)教養(yǎng)”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分干部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門干部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區(qū)內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統(tǒng)一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。

二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)

按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在2022年10個建檔立卡貧困鎮(zhèn)“摘帽”，2022年52個貧困村“出列”，2022年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現(xiàn)“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現(xiàn)這一目標，任務艱巨、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段：一是調查研究、動員部署階段；二是核實對象、制定規(guī)劃階段；三是全面實施、奮力攻堅階段；四是檢查驗收、范文寫作精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這里我著重就做好今后三個階段的工作，強調以下幾點：

核實底數，確保扶貧對象精準。習****總書記多次指出：“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提?！币凑湛醋》俊⒖醇耶?、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別后的貧困村要做到“六有”：有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時限；貧困戶要做到“五清”：底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現(xiàn)場會在尚市鎮(zhèn)太山村召開，深入推廣了x縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日—9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保對象精準。

第6篇 扶貧工作匯報講話稿

尊敬的各位領導：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調研座談會，我感到非常榮幸。農村扶貧開發(fā)工作是一項關系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將_____鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況

_____鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，2022年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。2022年農村經濟總收入4.588億元，糧食總產量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農業(yè)產業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經濟林產業(yè)，提高土地利用效率。

二、扶貧工作中存在的問題

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經濟的發(fā)展促使農村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產、供、銷一條龍服務。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

三、一些思路和措施

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態(tài)管理，搞好農村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產業(yè)經濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)，形成在一定范圍內有影響力的主導產業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農民增收。我鄉(xiāng)結合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產生活條件，切實加強基礎設施建設?；A設施建設滯后，是制約貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農業(yè)生產的順利開展;二是進一步加強農村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎;三是結合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內容更豐富、政策更全面、要求更高。農村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農業(yè)產業(yè)技術、發(fā)展規(guī)劃設計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務技能，創(chuàng)新工作方法，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權、參與權、實施權和管理權。

(三)做大做強扶貧產業(yè)，為貧困群眾增產增收打牢基礎。狠抓支柱產業(yè)的培植，形成產業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產業(yè)的投入，對參與產業(yè)開發(fā)的貧困農戶或農民專業(yè)合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調動積極性;三要推行“公司+基地+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，使企業(yè)與農戶形成互相依賴的產業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領全鄉(xiāng)貧困農民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脫貧致富做出我們應有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!

第7篇 扶貧工作推進會講話稿

扶貧工作推進會講話稿篇同志們：

今天的會議很及時、很重要、很成功。會議既參觀了現(xiàn)場，又交流了經驗，朱毅副書記作了重要講話，講話重點很突出，要求很明確，立意很高。朱書記強調要增強精準扶貧工作的使命感和責任感;要明確責任，把握重點，把扶貧工作進一步推向深入;要加強領導，狠抓落實，確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝，特別提出要落實領導責任，主要領導要上陣，壓力要傳導;要堅持項目扶貧，產業(yè)扶貧，重點是精準扶貧不落一人、三年必須實現(xiàn)脫貧。請大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。這里，我就落實會議精神再強調幾點：

第一，及時抓好匯報和傳達。今天會議結束后，各區(qū)、各部門要將會議精神迅速向主要領導匯報。扶貧攻堅是***總書記親自抓的一號工程，2022年之前貧困人口全面脫貧，是中國政府對全世界的承諾。武漢市提出到20_____年全市扶貧對象全部脫貧，確保率先全面建成小康社會。扶貧攻堅工作必須是區(qū)委書記、區(qū)長、各部門的主要領導親自抓。各區(qū)、各部門要組織本區(qū)、本系統(tǒng)干部和工作人員，特別是扶貧工作隊員、農村基層干部認真學習會議精神，進一步統(tǒng)一思想，增強抓好精準扶貧工作責任感、緊迫感、使命感。各個新城區(qū)要采取現(xiàn)場會議推動等方式進一步抓好工作落實。當前扶貧攻堅工作既要結合災后重建、生產自救來展開，也要結合美麗鄉(xiāng)村提升計劃、生態(tài)小鎮(zhèn)建設計劃、品牌農業(yè)發(fā)展計劃來抓好。

第二，抓緊扶貧項目的下達和實施。剛才，朱書記強調，項目扶貧最關鍵，要依靠項目、依靠產業(yè)發(fā)展來使貧困人口和貧困村脫貧致富，不能完全依靠政策兜底被動地拿錢脫貧，必須增強扶貧對象自身的發(fā)展能力、自身的造血功能。據了解，為加快扶貧項目計劃下達進度，今年蔡甸、江夏、黃陂、新洲的扶貧項目都是采取村級謀劃實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、區(qū)級監(jiān)管備案的方式推進。目前，各區(qū)已將部分項目資金分解下達到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，但是還有一些貧困村，包括計劃今年脫貧的貧困村的建設項目資金還沒有落實，這肯定是不行的。所以，各區(qū)委、區(qū)政府要及時組織區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等相關部門進行督辦，抓緊做好建設項目和資金計劃的下達。已經下達的貧困村，要督促抓緊組織實施，確保按時按標準完成建設任務，帶動村集體經濟和貧困戶增收。

第三，抓好貧困戶、貧困人口脫貧工作。對貧困戶、貧困人口尤其是今年計劃脫貧的貧困戶和貧困人口，要督促各村、各駐村幫扶單位對照一對一幫扶措施認真落實。幫扶措施要嚴謹，要精準施策，精準發(fā)力，力求實效，尤其是要幫助貧困戶落實產業(yè)扶持項目、資金，以及教育救助、醫(yī)療救助、低保兜底等政策，確保他們如期脫貧。

第四，抓好扶貧政策的落地生根?，F(xiàn)在，市直部門行業(yè)扶貧政策都已相繼出臺，關鍵是要抓好落實。會議發(fā)放的《武漢市行業(yè)扶貧政策文件匯編》，印發(fā)了21個部門和2個群團組織的幫扶政策，操作性非常強，希望大家認真學習，認真領會，抓好落實。也請市直相關部門要抓好政策執(zhí)行的宣傳發(fā)動、檢查指導等工作，確保政策落地生效，造福廣大貧困村、貧困戶、貧困人口。

第五，強化考核措施，確保目標完成。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府要進一步強化大局意識、政治意識，切實履行好主體職責，創(chuàng)新督查、考核機制，實行目標進度周報告、月調度、季督查、年考評，扎實推進工作。聯(lián)系貧困村、貧困戶的單位和黨員干部要積極配合當地黨委、政府推進工作、提供服務、形成合力。

同志們，做好精準扶貧工作任務艱巨、責任重大，希望大家腳踏實地、奮發(fā)進取、扎實工作，確保今年全市77個貧困村、43369名貧困人口的脫貧目標任務順利完成，為全市20_____年貧困對象全部脫貧、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

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第8篇 全市農村工作暨扶貧工作會議講話稿

同志們：

今天會議的主要任務是總結去年全市“三農”和扶貧工作，研究當前農村改革發(fā)展暨扶貧開發(fā)形勢，安排部署2022年全市“三農”和扶貧工作。市委、市政府非常重視這次會議，會前，市委常委會專題研究并提出明確要求。李兵書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、準確把握形勢，堅定做好“三農”和扶貧工作的信心和決心

2022年，面對經濟下行和罕見的洪澇災害雙重壓力，面對基礎設施薄弱、農產品精深加工滯后、綠色化有機化品牌化生產水平不高等結構性矛盾，全市上下堅持把“三農”工作擺在“重中之重”位置，狠抓生態(tài)農業(yè)發(fā)展不動搖，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設，不斷深化農村改革，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，呈現(xiàn)出農業(yè)生產穩(wěn)、農民增收穩(wěn)、農村社會穩(wěn)的良好態(tài)勢，有力支撐了全市的經濟社會發(fā)展。

一是農業(yè)抗災救災奪得勝利。農業(yè)增加值實現(xiàn)x億元，增長x%。糧食、油料、蔬菜、肉類、禽蛋產量和生豬出欄雖然較上年有所減少，但仍然是歷史上較高年份。水產品x萬噸，減少x%，僅次于2022年。農村常住居民人均可支配收入達x元，同比增長x%，高于全國平均水平x元、全省平均水平x元，居全省5位。

二是生態(tài)農業(yè)進一步加快發(fā)展。出臺《關于進一步加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展的意見》。生態(tài)農業(yè)基地x個，獲得有機認證證書x張?！叭芬粯恕闭J證產品達到x個，農產品地理標志證明商標總量居全省第二。“梁心”番茄、仁禾科技、鐵皮石斛等5家生態(tài)農業(yè)品牌獲湖北省名牌產品稱號。農業(yè)部生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目落戶長港鎮(zhèn)峒山村。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向縱深推進。不斷深化拓展“1＋8”城鎮(zhèn)格局，沿江濱湖新區(qū)成為全市經濟最富活力的區(qū)域。城鎮(zhèn)化率達x%，居全省第二位。大梁子湖流域生態(tài)治理工程全面開工。城鄉(xiāng)一體化公共服務水平全面提升。人社部向全國推介我市城鄉(xiāng)一體化大醫(yī)保經驗。

四是農村人居環(huán)境持續(xù)改善。涂家垴鎮(zhèn)萬秀村被授予“全國美麗宜居村莊”。5個村被確定為首批“湖北省美麗宜居示范村”。農村生活垃圾治理綜合考評居全省前列，梁子湖區(qū)成為全省首批驗收合格的縣（市、區(qū)）。全省推進城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理現(xiàn)場會在我市召開，梁子湖區(qū)污水處理經驗在全國推廣。提前一年完成“綠滿鄂州”任務，我市被全國綠委授予“全國綠化模范城市”。

五是農村改革穩(wěn)步推進。試點推進“三權分置”改革，推動農民帶地入股和被征地農民市民化，激發(fā)了農村活力。梁子湖區(qū)全國農村土地經營權抵押融資改革試點走在全省前列。土地確權登記頒證全部完成，農村“五權”抵押融資進一步擴大。新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，多種形式的土地適度規(guī)模經營不斷發(fā)展。供銷社、糧食、國有林場、水利、農村金融各項改革取得新的進展。

六是脫貧攻堅成效顯著。在全省率先提出脫貧攻堅與小康建設同步謀劃、城鄉(xiāng)扶貧共同推進的工作思路。實現(xiàn)9999名貧困人口脫貧、14個貧困村出列。各級財政扶貧資金累計投入近4億元。對沒有電視機的貧困戶開展“有線電視三免費”工作，送出電視機4392臺，在全省是首例。落實貧困生教育資助政策；精準扶貧對象住院報銷比例提高10%；農村“五?！焙偷捅藴史謩e提高到每月670元和350元；完成39個村級光伏扶貧項目建設，補齊脫貧攻堅最短板。建立精準扶貧“四包六定”制度，實現(xiàn)全市所有干部都幫扶貧困戶和所有貧困戶都被幫扶“兩個全覆蓋”。組織開展“民營百企聯(lián)百村”、“銀齡扶貧”等活動，廣泛凝聚社會力量參與扶貧工作。

在此，我代表市委、市政府，對全市“三農”和扶貧戰(zhàn)線、涉農部門和關心支持“三農”、扶貧工作的各界人士，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在新常態(tài)下，“三農”和扶貧工作既面臨諸多挑戰(zhàn)，也孕育難得機遇。

從挑戰(zhàn)看：一是生態(tài)農業(yè)發(fā)展標準不高。缺乏大基地、大企業(yè)。生產經營分散化、細碎化現(xiàn)象普遍。科技支撐乏力，從業(yè)人員老化，職業(yè)農民短缺，“誰來種地”、“怎么種地”的問題突出。二是農業(yè)轉型發(fā)展任重道遠。一二三產業(yè)融合發(fā)展不夠，農業(yè)產業(yè)鏈短、功能單一、業(yè)態(tài)偏少，規(guī)?；?、標準化、品牌化水平滯后于時代需求。三是農民持續(xù)增收面臨很大壓力。農業(yè)經營比較效益低，經濟下行影響工資性收入，財產性收入增長緩慢等。四是脫貧攻堅任務依然艱巨。扶貧政策落實不夠，產業(yè)扶貧發(fā)展滯后，少數貧困戶內生動力不足，干部幫扶措施不準不實等。

從機遇看：一是推進農業(yè)供給側結構性改革的機遇。習總書記明確指出，推進農業(yè)供給側結構性改革是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的重要手段，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。省委書記蔣超良提出，當前“三農”發(fā)展發(fā)生深刻變化，我省“三農”和扶貧工作必須在發(fā)展理念、主要目標、工作重心、主攻方向等方面進行深刻的調整，實現(xiàn)重大的轉變。二是農業(yè)轉型升級的機遇。物聯(lián)網、大數據、電子商務等“互聯(lián)網+”技術越來越多地應用在農業(yè)領域，在一定程度上加速了農業(yè)發(fā)展方式轉變，帶動傳統(tǒng)農業(yè)升級，將會催生我市農業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新變化。三是消費升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質農產品提供了市場空間，生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè)大有可為。四是脫貧攻堅政策的機遇。黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，作出了一系列重大決策部署。出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧政策措施。各級主要領導率先垂范，強調緊盯“準”和“實”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

應對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，把“三農”工作重心轉移到農業(yè)供給側結構性改革上來，把重農強農信號體現(xiàn)到落地生效上來。在推進農業(yè)供給側結構性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闖敢試；在生態(tài)農業(yè)發(fā)展上，不能徘徊彷徨，而要加快推進；在美麗鄉(xiāng)村建設上，不能裹足不前，而要高歌猛進；在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上，不能絲毫松懈，而要加力提速，努力為我市全面建成更高標準小康社會、開啟城市現(xiàn)代化建設新征程和加快建設國際航空大都市奠定堅實基礎。

二、以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快農業(yè)農村經濟發(fā)展

2022年全市“三農”工作總的要求是：全面貫徹落實中央和省委、省政府關于“三農”工作的總體部署，堅持以五大發(fā)展新理念為引領，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞“兩保三增”（保農產品質量安全、保農村穩(wěn)定和農業(yè)增效、農民增收、農村增綠）的目標，推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展提速提質提效，加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，扎實推進脫貧攻堅，加快城鄉(xiāng)一體化示范城市建設步伐。農業(yè)增加值增長4%，農民人均可支配收入增長9%左右。重點抓好六個方面的工作。

（一）加快調整優(yōu)化農業(yè)結構。要緊緊圍繞消費市場升級的需求，以綠色、生態(tài)、高效為目標，深度推進農業(yè)結構調整，形成特色鮮明的農業(yè)主導產業(yè)和產品。一要調優(yōu)產品結構。糧油業(yè)，堅持“穩(wěn)、減、擴”,穩(wěn)定優(yōu)質稻和雙低優(yōu)質油菜生產，調減棉花種植面積，擴大甜玉米生產。水產業(yè)，突出減量增效，落實“三增三減三新”，即增加名優(yōu)品種比例、生態(tài)基地和經營主體，減少漁藥施放、養(yǎng)殖廢水排放和大宗魚類養(yǎng)殖比重，引進名優(yōu)新品種、推廣生態(tài)漁業(yè)新模式和普及生態(tài)漁業(yè)新技術。蔬菜業(yè)，調減露地大路菜，擴大設施精細菜規(guī)模，加快發(fā)展特色蔬菜，加大百畝以上的蔬菜生態(tài)園建設力度。林果業(yè)，加快發(fā)展花卉苗木業(yè)，打造武漢城市圈重要的花卉苗木生產基地。加快推進良種油茶、香椿、胡柚、藍莓、臺灣梨等高效經濟林基地建設，積極發(fā)展速生豐產林和林下經濟。多種經營，加快發(fā)展湘蓮、蓮藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特產和小品種，逐步做成能帶動農民增收的大產業(yè)。二要做大做強生態(tài)農業(yè)基地。堅持“綠色、有機”的生態(tài)建設標準，集中力量打造一批重點生態(tài)農業(yè)基地。落實市級領導帶頭掛點，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和各級部門分級負責工作責任制。開展新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，全面推動生態(tài)農業(yè)基地提檔升級。加大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設力度，將華容農產品加工園、臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)意園等集生產、流通、科技、觀光等多功能于一體的園區(qū)，建設成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、農業(yè)科技成果和現(xiàn)代農業(yè)裝備應用的展示區(qū)、農業(yè)功能拓展的先行區(qū)，引領我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展。三要推進土地流轉和規(guī)模經營。做實市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級土地流轉登記和信息服務平臺，完善土地流轉服務、監(jiān)管和風險防范機制，促進土地規(guī)模流轉。加快培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經營。規(guī)范家庭農場和合作社創(chuàng)建及評定。大力支持農民以承包土地經營權“帶地入股”，發(fā)展龍頭企業(yè)和農民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，切實保障土地經營權入股部分的收益。

（二）大力推行綠色農業(yè)生產方式。當前公眾對優(yōu)質、綠色農產品的需求越來越旺盛，對農村良好環(huán)境的呼聲越來越高漲。我們要發(fā)揮鄂州生態(tài)優(yōu)勢，下大力氣推行綠色生產方式。一要推行農業(yè)清潔和安全生產。圍繞把鄂州建成全國農產品生態(tài)質量安全島目標，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系，實現(xiàn)對生態(tài)農業(yè)生產環(huán)境、投入品、生產過程和產后加工、銷售全過程的可追朔標準化管理。加大梁子湖區(qū)省級農產品質量安全示范縣和華容區(qū)省級食品安全城市試點區(qū)的創(chuàng)建力度。深入推進化肥農藥零增長行動，推廣有機肥替代化肥的水肥生產方式，促進農業(yè)節(jié)本增效。普及推廣無公害、綠色的標準化生產技術，重點推廣稻蝦共生、稻鴨共生、漁蓮共生、稻魚（鱔、鰍）共生等稻田綜合種養(yǎng)模式。二要強化農業(yè)資源保護。加強山體林地保護，建立更嚴格的保護制度。實施“一控兩減三基本”行動，深入推進秸稈禁燒和綜合利用。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。繼續(xù)抓好拆除湖庫圍欄圍網養(yǎng)殖設施、取締珍珠養(yǎng)殖、禁止投肥（糞)養(yǎng)殖和長江資源保護和禁漁期工作。認真做好第三次農業(yè)普查和土壤污染防治工作。以區(qū)為單位開展農業(yè)廢棄物利用試點。因地制宜發(fā)展太陽能等新型清潔能源。三要加強農產品質量安全監(jiān)管和精品名牌創(chuàng)建力度。將農產品質量安全監(jiān)管納入各級政府績效考核范圍。實現(xiàn)農產品生產、收購、貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接。投資200萬元建立農產品質量安全追溯體系。開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲打擊各類違法行為，杜絕農產品質量安全事故發(fā)生。鼓勵各地開展“三品一標”農產品認證，推進“三品一標”注冊便利化。集中力量打造傳統(tǒng)“武昌魚”和現(xiàn)代“梁”字號（“梁心”蔬菜、“梁道”大米、“梁鱻”生態(tài)魚、“梁香”豆絲）兩大品牌。探索眾籌的市場化運作方式，吸引農產品基地和企業(yè)加盟到這兩大品牌系列。做大做響“武昌魚”和“梁”字號系列農產品品牌，提升整體形象，增強市場競爭力。

（三）促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施農業(yè)“接二連三”工程，把農業(yè)打造成一二三產融合、上中下游一體、產供銷加互促的“第六產業(yè)”。一要大力推進農產品精深加工業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，主攻武昌魚、小龍蝦精深加工、果蔬汁飲料、脫水蔬菜深加工等項目招商。拉長加粗特色糧油、水產品加工、優(yōu)質蔬菜、經濟林果等4條優(yōu)勢產業(yè)鏈。壯大企業(yè)現(xiàn)有加工規(guī)模，提升加工能力和市場競爭力。落實農產品產地加工補助政策，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展農產品加工、貯藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)務。積極引導加工企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。對被命名為國家和省、市級龍頭企業(yè)和省部級新型農業(yè)經營主體示范單位（點）稱號的分別給予一定的獎勵。二要積極推進“農產品進超市”工程。市政府設立1000萬元獎勵資金，通過以獎代補形式，扶持鄂州品牌農產品進超市。鼓勵生態(tài)農業(yè)基地以現(xiàn)代營銷方式銷售我市生態(tài)農產品。支持中百、武商、萬聯(lián)等知名超市直接對接鄂州品牌農產品生產基地，在連鎖門店設立品牌農產品銷售專區(qū)，集中推廣和銷售我市“三品一標”產品。支持本地農業(yè)企業(yè)走出去，外出參展農產品或舉辦生態(tài)農業(yè)合作論壇，主動參與中國-武漢國際博覽會、漢江流域博覽會等經貿活動，推介鄂州優(yōu)質農產品走出去。三要加快發(fā)展農村電商。建立和完善“市級電商運營服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村級服務終端”三級運營服務體系，構建農產品網絡銷售平臺，推動我市農產品上網營銷，擴大企業(yè)實體銷售。大力扶持“湖北淘”鄂州供銷電商公司、市農村電商協(xié)會等組織，為農村電商發(fā)展提供咨詢培訓、網店建設、品牌培育、營銷推廣、倉儲物流等專業(yè)化服務。支持全冷鏈物流發(fā)展。加快建設“武漢萬噸.華中冷鏈港”項目，著力打造武漢城市圈的“大廚房”。四要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。發(fā)展以農業(yè)體驗、采摘、游園、餐飲、生態(tài)觀光休閑等為主題的鄉(xiāng)村旅游，重點發(fā)展春季“油菜花?！?、長港都市休閑農業(yè)、段店臺灣生態(tài)農業(yè)園、紅蓮湖和梁子湖休閑度假、蒲團荷花、梁子湖紅楓、藍莓、櫻花、牡丹觀賞以及生態(tài)民宿等鄉(xiāng)村旅游。加強旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名店創(chuàng)建，扶持建設一批具有歷史地域特點的景觀村鎮(zhèn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品，引導鄉(xiāng)村旅游向多業(yè)態(tài)、高品質轉型。

（四）深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設。將民居新建、綜合整治和保護性修繕有機結合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保、宜治則治。一要抓好示范創(chuàng)建。點上加快5個“湖北省美麗宜居示范村”建設。啟動50個市級“美麗宜居鄉(xiāng)村”和10個“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做到有標準、有規(guī)劃、有任務、有要求、有考核。線上抓好“葛湖線”（葛店-梁子湖）、“樊寺線”（樊口-廟嶺）、“百里長港、環(huán)梁子湖線”和“鄂東線”（澤林-新廟-燕磯-楊葉-花湖）4條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設。面上堅持全域建設整體提升，扎實推進“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程。同時，因地制宜實施建筑物風貌管控，加大歷史文化村落和特色村落的保護利用力度，加強對古建筑的保留保護，探索形成具有鄂州特色的“荊楚派”生態(tài)民居新范式。二要抓好環(huán)境整治。要深入開展農村生活垃圾治理，逐步推進分類處理，確保全省領先地位，鄂城區(qū)、華容區(qū)通過省級達標驗收。要加快農村旱廁改造，大力推進集鎮(zhèn)和村灣生活污水處理設施建設。全面整治農村面源污染，以區(qū)為單位開展農業(yè)廢棄物利用試點。三要抓好農村基層民主政治和精神文明建設。在農村廣泛開展“曬家風、樹新風、創(chuàng)十星”活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動移風移俗，樹立文明鄉(xiāng)風。深化完善農村網格化管理，進一步打造“一刻鐘便民服務圈”。整合扶貧工作隊、“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村(社區(qū))干部、駐村(社區(qū))律師和大學生村官等各類服務力量，強化農村社會化治理能力。

（五）著力補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。重點要在水、電、路、通信等基礎設施建設和公共服務由城向鄉(xiāng)傾斜等方面取得新突破，提升新農村建設水平。一方面，要加強重點生態(tài)和高標準農田工程建設。圍繞建設江南美麗田園城市目標，推進山水田林湖整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。加快江河湖庫水系連通等工程建設。鞏固提升“綠滿荊楚”行動、“三邊”植樹成果，實施林業(yè)重大生態(tài)工程，加強長江沿岸灘涂復綠保護和葛藤防治，建設綠色生態(tài)屏障。以區(qū)為單元統(tǒng)籌相關項目資金，建設高標準農田1.08萬畝，進一步提高綜合生產能力。另一方面，要大力提升農村公共服務水平。推動保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護等領域的公共服務標準、資源配置進一步向農村延伸。統(tǒng)籌全市農村學校布局，落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高農村學校教育教學水平。開展城市文化下鄉(xiāng)、農村文化進城等文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展群眾體育。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化，落實全民參保計劃，推行一村一名全科醫(yī)生。扎實推進農村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，進一步做好城鄉(xiāng)“五類特困群眾”保障兜底工作。健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人服務體系建設。

（六）進一步深化農業(yè)農村改革。要通過全方位、多領域的農業(yè)農村改革，充分激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放農業(yè)農村發(fā)展新動能。一要推進農村集體產權制度改革。這是激發(fā)農村集體經濟活力、保護農民利益的關鍵之舉。落實好農村土地“三權分置”辦法。抓住梁子湖區(qū)被確定為全國農村土地經營權抵押貸款試點機遇，擴大我市農村經營權抵押貸款規(guī)模。全面開展農村集體資產清產核資，由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，確認成員身份，量化經營性資產，保障農民集體資產權利，助推農村轉移人口市民化，實現(xiàn)農村資源變資本、資金變股金、農民變股東。完善市區(qū)農村產權交易平臺建設，進一步推進“五權”抵押融資，繼續(xù)推進建設用地掛鉤指標交易工作。二要創(chuàng)新農村金融產品和服務方式。這是破解農民貸款難、貸款貴問題的根本途徑。支持涉農金融機構強化區(qū)以下網點功能建設，向農村社區(qū)延伸，設立村鎮(zhèn)銀行。落實農業(yè)貸款風險補償基金，擴大農村產權抵押融資，加大市農發(fā)投公司對我市發(fā)展生態(tài)農業(yè)的貸款力度。創(chuàng)新農村支付產品服務方式，推廣使用手機移動支付產品。支持組建主要服務“三農”的融資租賃公司，開展大型農機具融資租賃試點，鼓勵現(xiàn)有租賃公司開展農業(yè)融資租賃業(yè)務。完善農業(yè)農村保險制度，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。三要加大改革試驗探索力度。有序推進農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化，引導農民就地就近轉移，向二三產業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)轉移、向新區(qū)轉移，支持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點在土地、融資、政策、人才等方面支持花湖商貿物流小城鎮(zhèn)、燕磯航空特色小鎮(zhèn)、梧桐湖科技小城鎮(zhèn)和梁子鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，開展各類農民工技能培訓，促進農民就業(yè)升級與產業(yè)升級同步。促進具備條件且有意愿的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶定居。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋所有常住人口。依托街道（社區(qū)）居民綜合服務設施，為農業(yè)轉移人口提供“一站式”公共服務。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓，使進城農民無后顧之憂、生活有多重保障。深化供銷合作社綜合改革，大力提升為農服務能力。落實財政、金融支持和基礎設施建設配套等政策，完善集體林權配套改革和國有林場改革。探索建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和涉水事務一體化模式，全面落實全流域“河湖長制”。

三、以更強烈的政治擔當和戰(zhàn)略定力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2022年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的深化之年。全市各級各部門要將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，采取更有效的舉措，拿出更過硬的辦法，打出更有力的組合拳，深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅任務。

（一）加大政策的宣傳和落實力度。當前有一些現(xiàn)象值得我們高度重視。如基層干部對扶貧政策沒有充分宣傳，部分貧困戶不知曉扶貧政策究竟有哪些，對脫貧標準不了解。有的認為脫貧就是致富，就是實現(xiàn)小康，對脫貧工作期望值過高。有的貧困戶享受了很多扶貧政策也渾然不知，對精準扶貧工作沒有獲得感。最近，東溝鎮(zhèn)伯巖村就有兩戶貧困戶，疊加享受的扶貧政策達7項之多，仍對政府有意見。說明我們扶貧宣傳工作有缺失，工作有待加強。下一步要加大宣傳力度，要讓貧困群眾知道什么是脫貧、怎樣脫貧？要督促各部門出臺的政策真正落地，實實在在地發(fā)揮好作用。

第9篇 全縣精準扶貧工作推進會講話稿

同志們：今天，縣委、縣政府組織召開全縣精準扶貧工作推進會議，這是自去年x月份我縣召開精準扶貧精準脫貧動員會以來，召開的又一次高規(guī)格會議，今天的會議縣四套班子的領導全部出席，也有省、州掛鉤扶貧的單位，還有縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參加會議。這是我縣按照省委、省政府提出兩年實現(xiàn)脫貧目標進入到關鍵時刻召開的一次重要會議。原來我們計劃是2022年脫貧，而省委、省政府給州委、州政府的軍令狀，要求xx州x個縣（市）在2022年實現(xiàn)脫貧，xx縣就是其中之一。今天會議的主要任務是：總結前一階段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我縣當前及今后一個時期的精準扶貧工作。由于李紅書記到州里開會，書記的講話已經在會上進行了書面印發(fā)，請參會的同志認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，xx鎮(zhèn)、xx分別從基層、縣直部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，就如何抓好精準扶貧精準脫貧工作作了很好的發(fā)言，值得大家學習和借鑒。結合我縣精準扶貧精準脫貧工作，下面，我講兩個方面的意見。

一、對標查找問題，進一步提高做好全縣精準扶貧精準脫貧工作的思想認識

從去年動員部署會到現(xiàn)在，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在省、州、縣各主管部門、掛鉤單位、駐村工作隊以及廣大群眾的共同努力和參與下，全縣精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。這些成效有些是可以感受到的，有些是可以直觀看到的，比如說：房子建好了、道路修好了、種植業(yè)發(fā)展了、田間地頭綠了。但是我們也應該看到這項工作還存在諸多的問題。對于問題和成績應該怎么看，是“五五開”、“二八開”還是“四六開”、“三七開”，我想在座的各位心里面都有一本帳，如果讓我來評價，我個人認為可能是“四六開”，成績做了四分，問題和困難還有六分?？嶝垖懽鞣段木W兩年的時間要實現(xiàn)精準脫貧任重道遠、任務艱巨。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對當前扶貧工作學習不足、認識不高、重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要負責同志扶貧第一責任人的意識、作用不強，對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協(xié)調、督促督查和落實。有的同志層層轉交任務，在工作中平均用力，致使這項工作推進不力，任務落實緩慢，這是可以明顯感受到的。最近，習****總書記到安徽調研，再次對精準扶貧和精準脫貧工作作了重要講話，從上到下各級領導都高度重視扶貧工作。近期我接觸了江蘇的一位大學教授，他最近到州里面幫助xx市、丘北縣做光伏扶貧的工作，從一個教育界的專家教授來看當前社會的時候，他也能夠清晰的感受到我們各級黨委、政府當前的一項重要任務就是要抓好精準扶貧、精準脫貧工作。對這項工作在座的各位應該深入細致的思考，是否真正做到真抓實干，是否真正做到放在褲兜里、抓在手板上。二是家底底數不明。雖然我縣已先后開展了三次建檔立卡“回頭看”工作，但從國家審計署抽查我縣建檔立卡臺賬，查出扶貧對象不精準的信息還有355條的情況來看，說明部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、駐村工作隊、村干部在扶貧這項工作上做得還不夠深、還不夠細、還不夠實，缺乏深入實際的調查和核實，致貧原因找得不準，建檔立卡質量不夠高，這充分說明暴露了底數不清、數據不明?；A不牢地動山搖，精準扶貧、精準脫貧工作如果家底不清、工作對象不明，心得體會那么工作的舉措就不可能精準到需要脫貧的對象，很多工作就難以落到實處。三是脫貧工作思路不清。由于扶貧工作思想認識上的差距，工作用力上出現(xiàn)了均等化，致使我們無論是從戶到村還是到鄉(xiāng)，脫貧思路不清晰，對貧困村、貧困戶摸底不到位，存在“等”、“靠”、“觀望”的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切實際，致使脫貧工作在措施上難以落到實處。四是項目實施推進不力。主要表現(xiàn)在易地扶貧搬遷、農村危房改造這兩項工作上。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求，2022年易地扶貧搬遷項目必須在x月份全部動工建設，今年計劃建設安置點xx個，涉及搬遷xx戶xxx人（其中：建檔立卡貧困戶xxx戶xxxx人）。但截至目前，全縣僅有x個安置點開工建設，仍有x個安置點還未開工。其次農村危房改造：從州委、州政府通報來看，我縣農村危房改造開工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我們做了沒有報，在前天上午的政府專題會議上明確了要對這個情況進行全縣通報。五是決勝脫貧的信心不足。進入到扶貧攻堅階段的工作、對象都是難啃的“硬骨頭”，范文內容地圖貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識落后，脫貧的產業(yè)發(fā)展困難。在這樣的困難面前，我們少數干部群眾仍然存在畏難情緒，對脫貧攻堅缺乏信心，“等、靠、要”的思想還比較嚴重。這些問題就是當前我縣精準扶貧精準脫貧最突出、最急需解決的問題。各級各部門務必引起高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

今天我們參會的村委會同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機制”（即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創(chuàng)新社會參與機制），扎實解決十個方面的突出問題（即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、范文寫作文化建設、貧困村信息化），強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。

二、圍繞脫貧攻堅關鍵，把精準扶貧精準脫貧各項工作抓緊抓牢抓實

精準扶貧下一步工作，我認為，概況起來就是六句話十八個字，即：提認識，查缺漏，健機制，抓項目，轉作風，啃骨頭。

進《全縣精準扶貧工作推進會講話稿》是篇酷貓寫作范文網，涉及到扶貧、工作、脫貧、精準、貧困、問題、我縣、我們等方面，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

第10篇 扶貧工作推進會議講話稿范文

扶貧工作推進會議是推進扶貧建設的一次重要會議，下面是酷貓寫作范文網小編精心整理的扶貧工作推進會講話稿范文，供大家學習和參閱。

扶貧工作推進會議講話稿范文

同志們：

根據會議安排，我就全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作情況及下一步安排作通報。一會兒，xx市長將作重要講話，希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

一、xx年以來全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作進展情況

去年以來，市委、市政府高度重視深化醫(yī)改和健康扶貧工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病的目標，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改善衛(wèi)生健康服務條件，持續(xù)推動健康xx建設，全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作取得了明顯成效。

(一)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。印發(fā)了《xx市推進城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。改革后，公立醫(yī)院收入結構明顯優(yōu)化，藥品收入占比、耗材收入占比明顯下降，醫(yī)療服務收入占比明顯提升。截至xx年底，全市各級城市公立醫(yī)院共取消藥品加成(中藥飲片除外)3778.55萬元，及時增加調整診查費、護理費、治療費等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務收入，醫(yī)療服務價格調整補償率92.93%。

(二)分級診療工作全面覆蓋。印發(fā)了《xx市推進分級診療制度建設實施方案》《xx市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展實施方案》，加快構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，實現(xiàn)了分級診療工作全覆蓋、三級醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋、縣級醫(yī)院與上級醫(yī)院開展遠程會診全覆蓋。全市共組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體76個，其中醫(yī)共體73個、?？坡?lián)盟1個。按照家庭簽約、分類管理、團隊服務模式，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務，全市常住居民簽約人數344.22萬人，簽約率56.91%。貧困人口簽約人數55.75萬人，簽約率100%。繼續(xù)加快推進縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平。統(tǒng)籌推進對口支援和縣級骨干醫(yī)師培養(yǎng)，持續(xù)開展基層衛(wèi)生369人才工程。xx～xx年共特招醫(yī)學院校畢業(yè)生1540人、特崗全科醫(yī)生48人、農村訂單定向醫(yī)學生132人，實現(xiàn)了報名人數、錄取人數連續(xù)兩年全省第一，每年完成任務數均占全省五分之一以上，受到了省衛(wèi)計委通報表揚。

(三)藥品供應保障體系基本建立。全市堅持藥品、疫苗和高值醫(yī)用耗材網上采購。對婦兒?？扑幤?、急(搶)救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品和常用低價藥品實行掛網采購，完善短缺藥品監(jiān)測預警和清單管理制度，滿足臨床用藥需求。允許基層增加配備使用高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等4種疾病185種藥品，促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與二級以上醫(yī)院的用藥銜接。持續(xù)強化抗菌藥物和輔助性、營養(yǎng)性藥物監(jiān)控管理，進一步規(guī)范用藥行為。

(四)綜合監(jiān)管政策日趨完善。建立全市統(tǒng)一的改革考核評價機制，組織開展了xx年度醫(yī)改重點任務考核評價工作，考核結果與公立醫(yī)院綜合改革補助資金掛鉤。建立控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長機制，繼續(xù)實行控費目標管理，對控費工作不力的縣(區(qū))和醫(yī)療機構，及時進行了通報約談。加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，深入推進雙隨機一公開檢查，持續(xù)開展亮劍行動，監(jiān)督覆蓋率達到99.52%。

(五)醫(yī)保支付方式改革有效推進。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一實施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，擴大了醫(yī)保報銷范圍。截至xx年底，全市基本醫(yī)保參保人數720萬人，參保率穩(wěn)定在96%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。大力推進異地就醫(yī)直接結算，全市定點醫(yī)療機構全部實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險一站式結算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，將27個門診病種和33個住院病種納入重特大疾病保障范圍。

(六)重點民生事實落地有聲。xx年我市將全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險和免費開展預防出生缺陷篩查、新生兒疾病篩查列為重點民生實事。截至去年12月底，我市已在全市范圍內建立了困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，覆蓋全市困難群眾84.5萬人，累計報銷4.6萬人次，政策范圍內報銷水平在基本醫(yī)療保險、大病保險報銷基礎上平均提高了10.89個百分點;完成預防出生缺陷產前篩查2.69萬例，篩查比率47.93%，新生兒兩病篩查5.51萬例，篩查比率97.71%，新生兒聽力篩查5.35萬例，篩查比率94.98%，超額完成省定目標任務，受到省婦兒工委通報表彰。今年1～6月份已完成超聲篩查2.89萬人，血清學篩查3.39萬人，新生兒兩病篩查4.82萬人，新生兒聽力篩查4.79萬人。

(七)精準施策助推健康扶貧。全市建立健全健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，貧困人口健康檔案建檔43.2萬人，貧困人口電子健康檔案建檔率100%，實現(xiàn)對因病致貧因病返貧人口精準到戶、精準到人、精準到病的動態(tài)管理。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，按每個貧困村衛(wèi)生室不低于13萬元的標準給予扶貧項目資金補助。全市842個貧困村，已建成標準化衛(wèi)生室821所、在建9所，未開工12所(睢陽區(qū)10所正在招標，示范區(qū)2所規(guī)劃異地建設)。開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶。強化農村貧困人口醫(yī)療保障，將貧困人口門診慢性病病種增加到15種以上、門診重特大疾病病種增加到25種以上，政策范圍內報銷比例均提高到85%。積極推進慢性病簽約服務管理，將患有慢性疾病的農村貧困人口優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務管理，全市3.08萬人貧困慢病患者，治療率99.9%。xx年，全省健康扶貧工作現(xiàn)場推進會在睢縣召開，總結推廣睢縣健康扶貧經驗做法。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市深化醫(yī)改和健康扶貧工作仍面臨不少問題。一是公立醫(yī)院綜合改革有待突破。部分公立醫(yī)院對改革認識不足，積極性、主動性不大，人事薪酬、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、價格動態(tài)調整等配套改革任務依然艱巨。藥品和耗材價格虛高，部分耗材養(yǎng)醫(yī)、檢查養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象依然存在，看病難、看病貴問題仍然存在。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不高。醫(yī)療資源布局不平衡，人員結構不合理，特別是基層高職稱、高學歷、高年資人才短缺，診療水平低下，不少基層醫(yī)療機構業(yè)務單一，服務能力不強，患者流失、轉診率較高。三是醫(yī)療保障能力不強。醫(yī)保費用增長過快，患者大病保險保障不足，醫(yī)保水平與質量有待提高;醫(yī)保支付方式改革滯后,按病種付費結算方式推進緩慢，病種數和覆蓋范圍沒有達到國家和省要求。四是公立醫(yī)院醫(yī)療費用過快增長問題突出。今年一季度，我市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅達21.84%，超出省定控制指標12.34個百分點;住院次均費用同比增長9.4%，增速居全省第三位;門診次均費用同比增長12.11%，增速居全省第4位。五是改革聯(lián)動力度不夠。個別縣(區(qū))對深化醫(yī)改工作重視不夠，推進力度不大，醫(yī)改成效不明顯。部門之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，缺少協(xié)同配合，綜合監(jiān)管制度尚未建立，綜合改革進展遲緩，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性需要進一步增強。六是健康扶貧任務仍然艱巨。農村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢，慢性病、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高，給群眾造成很大負擔，因病致貧返貧問題突出。同時，部分縣區(qū)還存在政策宣傳發(fā)動不到位、群眾知曉率不高、工作落實不力、不細等問題。

這些問題都是改革進入深水區(qū)、攻堅期的表現(xiàn)，需要加大改革力度加以解決。十九大以來，黨中央高度重視醫(yī)改工作，先后出臺一系列推進和配套政策，推動醫(yī)改走向深入。新的國務院機構改革方案將國務院醫(yī)改辦的職責整合到國家衛(wèi)生健康委員會，新組建國家醫(yī)療保障局，有利于提高醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進一步助推醫(yī)改。目前，國家正在制定健康中國2030有關政策指標體系，計劃納入到對各級政府的考核指標中，這對于推動落實醫(yī)改政策將是一次重要契機。所以說，新形勢下的醫(yī)改工作只能加強，不會削弱。同時，我們要看到健康扶貧已經進入攻城拔寨、全面突破的關鍵時期，打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)也為我們提升基層服務能力，推行醫(yī)保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共衛(wèi)生服務創(chuàng)造了有利條件。

二、2022年深化醫(yī)改和健康扶貧工作主要任務

下一步，醫(yī)改和健康扶貧工作要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力做好五抓。

(一)抓統(tǒng)籌，推進四醫(yī)聯(lián)動。

一要以醫(yī)聯(lián)體建設和簽約服務為抓手，健全分級診療制度。全市所有公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都要參加醫(yī)聯(lián)體建設，著力引導建設緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年9月底前，市第一人民醫(yī)院要建成1個有明顯成效的城市醫(yī)療集團，各縣(區(qū))要至少建成1個縣域醫(yī)共體。加快推進互聯(lián)網+醫(yī)療健康發(fā)展，暢通上下轉診機制，健全醫(yī)聯(lián)體內部的績效考核機制和利益分配機制，使醫(yī)聯(lián)體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體和管理共同體。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，加強簽約服務平臺建設，逐步實現(xiàn)簽約服務智能化;各部門要協(xié)調研究，制定家庭醫(yī)生簽約服務操作規(guī)范工作手冊和績效考核辦法，增加財政投入，進一步完善激勵分配機制，提高醫(yī)務人員參與簽約服務積極性;注重提升履約質量，調動居民群眾基層首診的積極性。積極推動建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構首診制度，今年在縣鄉(xiāng)首診的常見病要分別不少于100種和50種。

二要以推動醫(yī)保支付方式改革為抓手，推動全民醫(yī)療保障制度健康可持續(xù)發(fā)展。有關部門要主動作為，加快推動以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革，9月底前實施按病種付費的病種數要達到100種以上，年底前全市縣(區(qū))綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按病種付費的病例數達到出院病例數的40%以上，城市二級以上綜合醫(yī)院達到30%以上。同步推行臨床路徑管理，年底前縣(區(qū))二級醫(yī)院實施臨床路徑管理病例數應達到本院出院病例數50%，其余二級以上醫(yī)院實施臨床路徑管理患者數應達到本院出院人數的30%。加快推進異地就醫(yī)結算。每個縣(區(qū))至少有1家跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構。加快推進互聯(lián)網+醫(yī)保建設，實施一卡通，運用大數據促進決策科學化、管理精細化。同時，注重發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)優(yōu)勢，支持其參與經辦和監(jiān)管，激發(fā)經辦機構的管理活力和動力，切實把老百姓的救命錢使用好、管理好。

三要以完善藥品耗材采購配送使用政策為重點，健全藥品供應保障制度。全市公立醫(yī)療機構要認真實施兩票制，加強臨床用量大、采購金額高的藥品網上采購監(jiān)控，確保醫(yī)療機構采購價格不高于省級限價。各級公立醫(yī)院要積極開展藥品、耗材聯(lián)合議價帶量采購，依托區(qū)域大型醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、醫(yī)共體開展聯(lián)合議價，進一步降低藥品、耗材價格。省、市、縣和各級公立醫(yī)院都要制定藥品和高值醫(yī)用耗材重點監(jiān)控目錄，加強對藥品和耗材的使用監(jiān)管，落實藥品和耗材雙十點評制度，規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療行為。

四要以公立醫(yī)院綜合改革為重點，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。按照全省的統(tǒng)一部署，我市已出臺現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案，市第一人民醫(yī)院和各縣(區(qū))人民醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，各縣(區(qū))、各部門要按照方案分工和時間進度推進各項任務落實。年底前，市、縣(區(qū))試點醫(yī)院和10%的社會辦非營利性醫(yī)院要完成章程制定工作。進一步明確政府辦醫(yī)責任，落實政府對公立醫(yī)院的六項投入責任，落實公立醫(yī)院經營管理自主權，建立以公益性為導向的考核評價機制，建立健全醫(yī)院治理體系，維護公立醫(yī)院的公益性。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，市第一人民醫(yī)院利用xx醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心腦血管中心、神經?？漆t(yī)院，加快市中醫(yī)院、市第三、第四人民醫(yī)院建設項目和xx婦女兒童醫(yī)院建設速度，推進中央29個投資衛(wèi)生項目建設進度。

(二)抓重點，全力克難攻堅。

一要進一步完善公立醫(yī)院綜合改革補償機制。抓好醫(yī)療服務價格改革，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，理順醫(yī)療服務比價關系，優(yōu)化醫(yī)院收入結構。價格調整要統(tǒng)籌考慮醫(yī)保承受、患者負擔和保障醫(yī)院良性運轉等因素。二要健全醫(yī)院內部績效分配制度。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，將政府對醫(yī)院的以公益性為導向的績效考核指標落實到位，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，建立健全以服務質量、服務數量、費用控制、技術難度、成本控制和患者滿意度為核心的內部分配激勵機制，調動醫(yī)務人員積極性。三要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。2022年，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長率總體控制在9.5%以內，各級公立醫(yī)院必須認真落實各項控費措施，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。四要進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。完善落實基層多渠道補償機制，進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入分配機制，科學制定績效工資分配辦法。加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，加大全科醫(yī)生隊伍建設力度，扎實推進基層衛(wèi)生369人才工程，落實好專項人才編制和縣招鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)聯(lián)動管理，確保基層人才留得住、能發(fā)展、有保障。五要扎實做好民生實事。今年，我市將免費開展兩癌篩查列為民生實事，這也是全省重點民生實事之一。要進一步擴大篩查覆蓋面，在全面做好農村適齡婦女兩癌篩查的同時，將城市低保適齡婦女納入免費篩查范疇。目前，已完成乳腺癌篩查3.6萬人，完成率31.9%，宮頸癌篩查3.6萬人，完成率31.9%。下一步，要繼續(xù)加大宣傳力度，強化質量控制，加強督導檢查，確保工作任務保質保量完成。

(三)抓考核，強化綜合監(jiān)管。

一要持續(xù)開展考核評價工作。繼續(xù)組織開展醫(yī)改重點任務考核評價并建立重點任務工作臺賬，持續(xù)完善公立醫(yī)院績效考核指標，考核結果與資金補助分配掛鉤。各縣(區(qū))、各部門要每月報告醫(yī)改重點任務進展情況，確保按時完成改革任務。要落實公立醫(yī)院績效考核辦法，利用績效考核、督導檢查等手段，把公立醫(yī)院切實管好，保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二要完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式。推動綜合監(jiān)管覆蓋醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)院全過程、全方位，持續(xù)提升監(jiān)管效率和水平。積極推行雙隨機、一公開監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管效率和水平。

(四)抓試點，注重典型推廣。

一要做好區(qū)域綜合醫(yī)改試點。貫徹落實好全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現(xiàn)場會會議精神，深化縣域綜合醫(yī)改，推廣睢縣全省縣域綜合醫(yī)改試點縣和全省縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改示范縣的典型做法，通過綜合、有效的改革措施，統(tǒng)籌推進區(qū)域內分級診療、簽約服務、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、人事薪酬、藥品保障等各項改革。二要做好單項制度改革試點。切實做好薪酬制度改革試點，市立醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，要積極探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬分配制度。深化家庭醫(yī)生簽約服務試點工作，各縣(區(qū))要在簽約服務模式、服務包設計、醫(yī)保支付、效果評價等方面進行制度性探索，真正實現(xiàn)平時健康有人管，需要服務有人幫的簽約成效。重點做好醫(yī)保支付方式改革的試點工作，有條件的醫(yī)院可開展日間手術試點、按病種分組付費試點、按疾病診斷相關分組(drgs)收付費和點數法付費試點工作，進一步提高醫(yī)保基金使用效率。三要做好典型經驗推廣。積極發(fā)掘總結提煉各縣(區(qū))、各部門改革探索中的經驗和亮點，及時推廣。持續(xù)加大醫(yī)改宣傳力度，提高群眾對醫(yī)改工作的認知度和認可度，形成全社會共同支持醫(yī)改的良好氛圍。

(五)抓成效，持續(xù)發(fā)力健康扶貧。

一要提升能力，持續(xù)加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。圍繞解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題,加快貧困村標準化村衛(wèi)生室建設，確保2022年8月底前實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。深入開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等額對調式對口幫扶工作。有關部門要加強指導、督導，優(yōu)惠政策、資金項目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，推動各地全面完成健康扶貧工作任務。二要全力救治，持續(xù)抓好三個一批。實施大病集中救治一批，對患有食管癌、胃癌等9種大病的農村貧困人口進行集中救治，有條件的地方可適當擴大大病救治病種和救治覆蓋人群，確保農村貧困人口大病應治盡治、不落一人;實施慢性病簽約服務一批，確保農村貧困人口全覆蓋;實施重病兜底保障一批，對農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，做好醫(yī)保和醫(yī)療救助政策的有效銜接，降低貧困人口就醫(yī)負擔。同時，今年省政府還將出臺兩項惠民政策：一項是城鄉(xiāng)居民大病保險向農村貧困人口傾斜，大病保險起付線擬由1.5萬元降到7500元;大病保險分段報銷比例擬由目前1萬元～5萬元(含5萬元)的50%、5萬元～10萬元(含10萬元)的60%、10萬元以上的70%分別提高到80%、85%和95%。另一項是適當提高困難群眾大病補充保險籌資水平，擬由目前的人均60元提高到人均86元。各縣(區(qū))、各部門要未雨綢繆，認真抓好政策落實，切實減輕農村貧困人口就醫(yī)負擔。三要強化預防，持續(xù)改善貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務。堅持預防為主，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構能力建設，強化干預措施，推動貧困地區(qū)癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早防早治。加強公共衛(wèi)生和健康促進工作，基本公共衛(wèi)生服務項目要覆蓋到所有貧困人口，確保貧困人口每年開展一次健康體檢，積極推進貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點項目，努力提升貧困人口健康服務水平。

同志們，深化醫(yī)改和健康扶貧工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以永遠在路上的勇氣和韌勁，深入貫徹落實市委、市政府各項部署，開拓進取，扎實工作，確保完成既定工作目標，不斷開創(chuàng)我市深化醫(yī)改和扶貧攻堅工作新局面!

扶貧工作推進會議講話發(fā)言稿

近年來，市委、市政府始終把健康扶貧作為重大民生工程，全面部署，精準施策，強力推進，有力緩解了群眾因病致返貧問題，大大加快了全市脫貧攻堅步伐。

一、高度重視，強力部署

強化政策設計，全市相繼出臺《關于進一步加快健康扶貧工程的實施方案》《健康扶貧工程三個一批行動計劃實施方案》等20個專項文件，奠定政策基礎。夯實主體責任，把健康扶貧主體責任落實到市衛(wèi)計委、市直有關部門和各縣(市、區(qū))政府，要求一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，誰牽頭誰協(xié)調，層層傳導壓力。同時，加強督導檢查，把健康扶貧列入脫貧攻堅督查重要內容，對發(fā)現(xiàn)的問題據實建賬，并限時審賬銷賬。

二、綜合施策，精準發(fā)力

開展形式多樣的政策宣傳。面向貧困家庭和醫(yī)務人員發(fā)放16萬張健康扶貧政策明白卡。通過廣播電視、公眾微信號、白大褂入戶當面講解、在農村街道掛條幅、刷標語等方式，加大政策宣傳力度，提高貧困群眾知曉率;堅持醫(yī)療保障高標準。出臺《關于進一步強化保障能力全面提升脫貧攻堅質量和水平的決定》，自今年起貧困人口的門診、慢性病和住院實際醫(yī)療保障救助比例達到95%以上，全市197個定點醫(yī)療衛(wèi)生機構全面開展先診療、后付費堅持服務管理嚴要求。在保障家庭醫(yī)生簽約率100%基礎上，重點檢查簽約醫(yī)生履約服務情況，消除重簽約、輕服務現(xiàn)象。出臺《村衛(wèi)生室標準化管理規(guī)范》，對20個縣(市、區(qū))村衛(wèi)生室開展集中檢查;堅持結對幫扶重精準。開展十院幫千戶活動，組織市直及駐市10家醫(yī)院對接10個縣(市)因大病致返貧的1200余戶群眾，實施結對精準幫扶，定期入戶診療。

三、因地制宜，一縣一品

臨西縣開展免費體檢助脫貧、農民健康奔小康活動，為全縣27萬農村人口免費體檢，建檔立卡貧困人員免費體檢率達100%;南和縣為全縣218個村衛(wèi)生室配備大喇叭，每天定點廣播健康扶貧政策，每天在縣電視臺和各醫(yī)療機構循環(huán)播放政策宣傳字幕和視頻。搭建以縣醫(yī)院為平臺的遠程會診中心并下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，與河北醫(yī)大二院等知名醫(yī)院建立遠程會診，讓群眾不出村即可接受專家診療;邢臺縣財政斥資1000萬元，對貧困群眾門(急)診及住院醫(yī)療費用醫(yī)保報銷外部分給予救助;為建檔立卡貧困群眾發(fā)放專用病歷簿8701本，便于在縣域內識別身份和就診;內丘、隆堯縣建立互聯(lián)網+健康扶貧模式，開發(fā)手機遠程診療app，村醫(yī)通過app為貧困患者提供遠程會診、預約檢查、遠程繳費、健康咨詢等服務，方便貧困患者就醫(yī)診療;巨鹿縣探索實行醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合健康養(yǎng)老模式，建成縣級醫(yī)養(yǎng)中心3家，鄉(xiāng)級8家，村級18家，有效破解農村養(yǎng)老難題;臨城縣建立基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+3+100兜底保險+光伏扶貧收益補貼+建檔立卡貧困患者專項救助基金的六重保障機制，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院專門設立扶貧病房威縣開展家庭病床服務，方便非危急重癥且適宜居家診療或年老行動不便的貧困患者居家治小病。

目前，全市健康扶貧工作取得了顯著成效。實行兩免三減政策以來，共有貧困患者7.37萬人次受益;是對罹患9種大病的農村貧困人口救治率達98.3%;實施三個一批行動計劃以來，大病救治率達99.7%，慢病簽約管理率達100%，重病兜底救治率達99.5%;市內4所三級醫(yī)院對口支援6個貧困縣醫(yī)院，42所縣級以上醫(yī)院對口支援185個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現(xiàn)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機構都有支援單位;全市共建立10家市級綜合醫(yī)聯(lián)體、13個縣域醫(yī)共體、10家專科聯(lián)盟，有效推動了優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提升了貧困縣基層醫(yī)療服務能力。

扶貧工作推進會議講話稿

會前,我們現(xiàn)場參觀了xx縣科技扶貧示范點，剛才xx縣農林科技局等單位圍繞科技扶貧工作進行了交流發(fā)言，從現(xiàn)場參觀和經驗交流看，全市科技系統(tǒng)干部以干克難、凝心聚力脫貧攻堅并取得階段性成效。一是制定科技扶貧規(guī)劃，精準助力產業(yè)發(fā)展。建立了產業(yè)扶持、企業(yè)(龍頭)帶動、基地示范、技術服務、技能培訓五大脫貧幫扶路徑，形成了富硒茶、魔芋、絞股藍、生物醫(yī)藥四大重點產業(yè)鏈，有力帶動了貧困戶產業(yè)發(fā)展。二是組織實施科技扶貧項目，有效提升科技扶貧能力。組織實施了富硒茶標準示范基地建設、富硒農產品開發(fā)及產業(yè)化關鍵技術研究、魔芋產業(yè)扶貧基地及產品深加工等科技計劃項目，在助力脫貧攻堅、促進區(qū)域經濟發(fā)展方面起到了積極的示范作用。三是統(tǒng)籌各類科技人才資源，有效提供技術保障。結合精準扶貧產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌三區(qū)科技人才、市縣科技特派員等科技人才共計700余名，實現(xiàn)了全市貧困村科技特派員全覆蓋，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術保障。四是搭建科技創(chuàng)新園區(qū)平臺，充分發(fā)揮以點帶面效應。圍繞各縣區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，培育了一大批科技型龍頭企業(yè)、科技扶貧示范點、農業(yè)科技園區(qū)。實施了陽晨牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、太極緣拐棗深加工、漢水韻茶葉種植等創(chuàng)新項目，帶動了貧困戶就業(yè)增收。五是探索科技扶貧適用模式，助推脫貧攻堅進程。漢陰縣科技扶貧縣鎮(zhèn)村三級科技服務體系、xx縣科技扶貧四百工程以及選派科技特派員百人服務工作團、安康農科星創(chuàng)天地模式等為我市科技扶貧探出了新路子。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在全市脫貧攻堅第一線并為此付出辛勤努力的科技工作者表示衷心感謝和最誠摯的慰問。新年伊始，市縣兩級相繼召開了脫貧攻堅工作會，大家也都承擔了繁重的脫貧攻堅任務，也知道大家很忙、很辛苦，但今天之所以要召集大家在xx召開全市科技扶貧工作推進會，是因為有必要進一步厘清此項工作中的一些問題，達到重整行裝再出發(fā)之目的，下面我講三點意見：

一、科技扶貧為什么

為解決精準脫這一難題，省市縣均成立了八辦兩組，針對不同致貧原因對癥下藥，匹配以不同的政策措施，幫助支持貧困戶脫貧。實踐證明，這是一套很有成效的頂層制度設計，有人會疑惑，是否有必要專提科技扶貧?我認為很有必要。

(一)新時期、新使命，科技扶貧責無旁貸

從黨的十八大全面部署實施脫貧攻堅戰(zhàn)，到十九大提出2022年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧的目標，無不體現(xiàn)脫貧攻堅是全黨當前首要政治任務，為此，全黨上下齊動員，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。在xx年中共中央、國務院印發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，將科技扶貧作為強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系的重要內容予以專項部署，明確了目標任務、重點工作。在十九大報告中，又明確提出建設創(chuàng)新型國家，將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。從十八大部署到十九大戰(zhàn)略，落實到安康這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，脫貧攻堅、綠色發(fā)展更是不可割裂、一脈相承的第一要務，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新更應是第一動力，這是新時期賦予我們科技人的歷史擔當，亦是我們的光榮使命，理應責無旁貸、義無反顧。

(二)科技扶貧是貫徹行業(yè)部署之必然要求

科技扶貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，中省行政主管部門都高度重視?？萍挤鲐毩腥肓恕妒迕撠毠砸?guī)劃》，完成了十三五科技扶貧工作謀篇布局;國辦下發(fā)《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，動員支持數十萬科技特派員深入貧困地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)式扶貧;科技部先后下發(fā)了《關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》《科技扶貧行動方案》《關于實施科技扶貧百千萬工程的通知》;省科技廳也制定了《2022年科技扶貧十項行動》《陜西省深度貧困縣科技扶貧行動計劃》，這些都是針對貧困地區(qū)存在的科技和人才短板提出的指導意見和具體措施。市縣兩級科技部門，抓好科技扶貧既是貫徹落實中省安排部署，更是全市科技系統(tǒng)的職責所在。

(三)科技扶貧是全市脫貧攻堅之必要舉措

我市是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)區(qū)，全市10個縣區(qū)都是貧困縣，其中4個深度貧困縣，分別占到全省的17.9%和36.4%;全市備案確認979個貧困村，其中168個深度貧困村，分別占到全省的15.5%和34.9%;全市建檔立卡貧困人口18.04萬戶51.35萬人，分別占全省的23%和22.5%，貧困人口總量全省第一，貧困發(fā)生率全省第二，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、返貧風險高是我市脫貧攻堅工作面臨的四大難題,我們一定要深刻認識我市如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性和緊迫性。扶產業(yè)是扶貧的關鍵，發(fā)展產業(yè)關乎我市50余萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。產業(yè)扶貧，科技先行。從實際工作來看，縣域特色產業(yè)發(fā)展壯大需要技術，地方企業(yè)破解技術難題需要科技，貧困戶種養(yǎng)殖經濟作物等都需要科技?？萍挤鲐毦褪且鉀Q我市農村貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體水平還不高，解決科技扶貧對產業(yè)發(fā)展的貢獻不大的問題，是解決真脫貧的重要支撐力量，事實證明，科技扶貧大有作為。

(四)科技扶貧是改革壓力之嚴峻考驗

日前，中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》提出重新組建科技部，是為了更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化配置科技資源，健全技術創(chuàng)新激勵機制，加快建設創(chuàng)新型國家，這是國家層面上對科技工作的加強和重視。對資源配置相對薄弱的我市科技系統(tǒng)而言，既是機會也是嚴峻考驗，常說有為才有位，我們科技系統(tǒng)應該充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出科技在精準扶貧中不可或缺的重要作用，努力在脫貧攻堅中建功立業(yè)，彰顯科技創(chuàng)新價值，爭取在新一輪地方機構改革贏得機遇、爭取主動。

二、科技扶貧干什么

當前，全市各行業(yè)、各部門都已將主要精力投入到脫貧攻堅第一線，全力以赴貫徹落實上級有關脫貧攻堅各項部署要求，幫助解決具體問題，可能忙于千頭萬緒的瑣碎事務之中，疲于應付，常有精疲力竭卻毫無成就之感。大家的心情我很理解，這些焦慮也感同身受，也正是因為如此，大家就要在一起議一議、理一理脫貧攻堅中科技工作該干啥?怎樣通過我們的工作彰顯科技人的作用和價值?

(一)圍繞精準脫貧，謀劃思路、當好參謀

精準扶貧給我們提出了新命題、新標準、新要求，要求各級各地必須結合實際，因地、因人、因時而異，采取有針對的措施幫助指導，以達到穩(wěn)定脫貧，真脫貧、脫真貧。對于健康、搬遷、教育等致貧原因而言，把上級政策執(zhí)行好，脫貧效果就會很快顯現(xiàn)，但要持續(xù)穩(wěn)定脫貧最終要靠產業(yè)增收。如何實現(xiàn)產業(yè)精準施策最終要靠分布在全市各領域，既有最新知識技能武裝的、又熟悉安康市情的廣大科技工作者，有效組織好、動員好全市科技工作者參與扶貧，為精準扶貧、產業(yè)扶貧獻智獻策，為政府脫貧攻堅決策當好助手、做好參謀應是首要重點任務之一。

(二)瞄準需求，圍繞解決痛點難點找辦法

當前，各級各地脫貧攻堅工作進入啃骨頭的攻堅期，尤其在產業(yè)脫貧方面，既有產業(yè)發(fā)展思路確立上的糾結、取舍，也有產業(yè)技術上不能突破、逾越的難點，農業(yè)產業(yè)是走集約、規(guī)模化、現(xiàn)代化還是走特色、有機、小眾定制化，富硒食品產業(yè)如何解決硒元素穩(wěn)控問題，如何用科學的結構、合理的技術方案解決水產養(yǎng)殖污染和效益問題，如何在不同條件下實現(xiàn)規(guī)模種植作物標準化等一系列痛點難點。組織科技人員解決脫貧攻堅中的技術需求，是全市科技扶貧工作重點任務。

三、科技扶貧怎么干

當前全市科技系統(tǒng)普遍存在著人、財、物要素資源配置不足的問題，但在當前我市主要力量都向脫貧攻堅主戰(zhàn)場傾斜的大背景下，這個問題在各行業(yè)或多或少都存在，唯有正視并著力研究探索解困之策方是上策。

(一)開放兼容，樹立大科技意識

各行業(yè)、各層面都有科技工作的切入點，科技部門不能包辦，也不可能包辦全社會創(chuàng)新，必須打破狹隘的部門意識，發(fā)揮各部門的科技推動作用，用功成不必在我的胸懷，樹立全社會大科技的思維方式，勇敢的做全領域科技創(chuàng)新、科技扶貧的引導者、推動者，建立科技大格局。

(二)借智借力，統(tǒng)籌利用好外部科技資源

我市科技資源少、散、弱的基本面并未改變，面對全市脫貧攻堅方面科技需求，我們在進一步深化科技體制改革，貫徹落實中省關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策，進一步激發(fā)和釋放全市體制內科技人員活力的同時，還要放眼其他可借助的外部科技資源。一方面要廣泛聯(lián)絡各類高校院所，多頭并進、牽線搭橋，盡可能引進更多的智和力為我所用。另一方面，充分挖掘利用中省在安支持扶貧的科技人員和背后的科研院所資源。為利用好這批力量，市政府已在扶貧空間組建成立了安康市中省科技扶貧統(tǒng)籌中心，其目的就是將現(xiàn)在的一千余名隊員和所在單位有效聯(lián)絡起來、組織起來，為全市科技扶貧、科技創(chuàng)新所用。全市科技系統(tǒng)要高度重視此項工作，落實專人聯(lián)合市扶貧局、安康高新區(qū)，盡快開展工作，各縣區(qū)要積極主動對接，力爭取得實質成效，探索出科技扶貧安康經驗。

(三)搶抓機遇，創(chuàng)造條件爭取政策支持

中、省科技主管部門對科技扶貧出臺了一系列政策部署，既有科技特派員、三區(qū)人才政策，也有創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)創(chuàng)建、科技扶貧專項政策。我們要搶抓這一難得機遇，學習鉆研政策，吃透精神，緊扣支持的重點，組織力量有針對性策劃、包裝一批項目，主動溝通匯報，爭取最大限度的支持，推動我市科技扶貧快出成效、出大成效。同時，蘇陜合作也納入中央對地方脫貧攻堅的專項考核,要抓住機遇，充分利用市縣對接、行業(yè)對接的政策安排，積極主動對接常州科技資源，開展廣泛深入的科技合作。

(四)抓住重點，突出亮點，彰顯科技創(chuàng)新價值

政府科技資源配置的有限性與科技創(chuàng)新工作無限性之間的矛盾長期存在，必須有所為有所不為，將有限的公共配置重點解決公共需求和共性問題，如制約主導產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享平臺問題。個性類、產品開發(fā)類創(chuàng)新屬企業(yè)主體行為，能市場化配置就不用公共資源，集中力量去解決好政府、社會關注的熱點、難點問題，這既可緩解配置不足的壓力，也能突出科技工作亮點，從而彰顯科技創(chuàng)新價值。

同志們，全市脫貧攻堅任繁重，時間緊迫，希望全市科技系統(tǒng)再鼓干勁、凝心聚力，在市縣黨委、政府的正確領導下，扛起科技扶貧旗幟，用先進技術撐起全市脫貧產業(yè)，讓科技扶貧成為全市全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶.

第11篇 副區(qū)長在全區(qū)精準扶貧工作推進會講話稿

同志們：

扶貧攻堅工作是政治任務，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。自中央貴州扶貧脫貧攻堅座談會和全市扶貧攻堅工作會議召開以來，我們按照中央、國務院和市委要求部署，認真貫徹落實習****總書記和市委孫政才書記對扶貧攻堅工作的重要指示精神，提出今年“退出市級扶貧開發(fā)工作重點縣、50個貧困村實現(xiàn)整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線”的目標任務，主動作為，扎實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開精準扶貧工作推進會，主要目的是進行階段小結、分析查找差距、增添工作措施，確保目標任務全面完成。剛才，福榮同志對全區(qū)扶貧攻堅工作進行了全面總結和詳細部署，相關部門和“第一書記”結合自身工作作了很好的匯報，我們還以隨機抽取貧困戶的方式聽取了相關鎮(zhèn)街匯報?？傮w感覺，我區(qū)扶貧攻堅工作層層重視，思路目標明確，責任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現(xiàn)目標任務，仍然需要全區(qū)上下持續(xù)努力。各鎮(zhèn)街、部門和單位務必認真對照檢查，抓好各項工作落實。下面，我講三個方面意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感

7月17日，我區(qū)召開了扶貧攻堅工作會，工作總結對全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署，明確了目標任務、工作措施和工作要求，全區(qū)上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。會后，區(qū)級領導帶頭抓落實，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區(qū)迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎設施建設有序推進。行業(yè)主管部門牽頭抓總，屬地鎮(zhèn)街、村社積極配合，涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經順利完工。二是產業(yè)幫扶正在展開。設立xx萬產業(yè)扶貧專項資金，100家農業(yè)龍頭企業(yè)和50個貧困村結成“幫扶對子”，以產業(yè)帶動和幫扶貧困村，流轉土地近2萬畝，有效解決了xx余個貧困人口的就業(yè)問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，范文內容地圖通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發(fā)和調動了貧困戶發(fā)展產業(yè)、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導社會各界關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發(fā)揮慈善會平臺作用，組織機關事業(yè)單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用于對貧困戶、貧困學生等的幫扶；38家非農企業(yè)提供資金xx余萬元，幫扶貧困戶xx戶；大力開展志愿服務，走訪貧困人口xx余人，解決實際問題800余起。

總體上看，從動員部署到現(xiàn)在，僅僅一個多月時間，我區(qū)扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮(zhèn)街各部門各單位思想認識統(tǒng)一、思路目標明確、辦法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當前存在的主要問題，便于我們查漏補缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，范文寫作沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。二是流于形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位，沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂于錦上添花，不能雪中送炭；有的鎮(zhèn)街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲；有的包幫聯(lián)系單位敷衍塞責，認為扶貧攻堅不是自己的主業(yè)，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產業(yè)扶貧機制不完善，效果不理想。貧困村產業(yè)發(fā)展主要基于以前的基礎，新培育的特色產業(yè)少，下的功夫不夠，“吃老本”現(xiàn)象嚴重。一些單位走入了誤區(qū)，把扶貧攻堅任務的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、個人簡歷幾只豬、牛、羊上，然后大賬一算，認為幫扶任務就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯(lián)結機制，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產業(yè)、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產業(yè)發(fā)展與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。我們設立了2000萬產業(yè)扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發(fā)展產業(yè)的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不平衡。目前，

《副區(qū)長在全區(qū)精準扶貧工作推進會講話稿》是篇酷貓寫作范文網，講的是關于扶貧、工作、貧困、攻堅、產業(yè)、主要、沒有、單位等方面的內容，希望對網友有用。

第12篇 全縣2022年扶貧工作推進會講話稿

召開這次會議，有一個最基本的預期，就是想有針對性的解決些問題，進一步提高認識，堅定信心，鼓足干勁，使大家能夠打心眼里自覺地、主動地、心甘情愿地投身到扶貧攻堅的主戰(zhàn)場去，真真切切、實實在在地為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，為還處在貧困線的困難群眾出些力、辦些事。

上午，我們不遠幾百里，實地到區(qū)位優(yōu)勢、自然條件尚不如我縣的xx去看了看，或許有些同志不以為然，但如果認真的比一比，仔細地想一想，好好地反思反思，差距便不言而喻，或許我們缺的是一種精神，是一種能干事、會干事、干成事的韌勁和大智慧；缺的是懂得為什么干、怎么干的****。下面，我講三個方面的問題，供同志們參考。

一、要苦干，研究問題開動腦筋，觸及靈魂增添源動力

首先，要有真情，沉下去。做好基層工作，關鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家，做到位。心里要有一本賬，要做明白人。就全縣而言，去年，縣委縣政府準確把握縣情，從5個方面找準了我縣6萬多貧困人口貧困的原因，有針對性地提出了5個方面的對策，再加上5個方面的保障措施，構成了我縣有特色、有目標、有具體任務的“三五扶貧工程”。實施一年多來，取得了非常好的成效，也受到了各方的好評。但是，要真正把這一工程實施好，每年讓6、7千人脫貧，并確保已脫貧的不再返貧，可以說任務十分繁重，責任非常重大。這就要求我們必須沉下去，必須要進村入戶，熟悉了解每個貧困戶的情況，進而因地制宜，因戶施策，拿出具體的脫貧措施。比如，貧困人口的識別和動態(tài)管理就非常關鍵?，F(xiàn)在小額扶貧貸款、低收入村產業(yè)補助、扶貧“雨露計劃”培訓、貧困大學生救助、連片開發(fā)整村推進等等項目，都針對的是在冊貧困人口。所以，對貧困人口信息的管理顯得尤為重要。今后，每年的貧困人口都要建立脫貧臺賬，電子信息，實現(xiàn)網絡管理，動態(tài)更新。連片開發(fā)整村推進項目村是扶貧工作的主戰(zhàn)場以及主要作戰(zhàn)方式。各鎮(zhèn)和各部門要重心下移，逐組逐戶開展調查摸底，全面準確的掌握貧困戶和貧困村實情，建立貧困檔案和臺賬。各有關部門要幫助各村認真分析村域經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找準影響發(fā)展的制約因素和貧困戶的致貧原因，梳理排查各村在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、村容村貌及社會事業(yè)等方面存在的突出問題和群眾的需求；要挖掘潛力，揚長避短、取長補短，幫助村上理清發(fā)展思路，制定完善工作方案，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點和工作措施，切實提高工作針對性和實效性。

其次，要帶感情，融進去。我縣雖然總體上還是一個欠發(fā)達的縣，但與其他地方一樣，貧富之間的差距非常明顯。面對貧困群眾，我們且且不可見多不怪，且且不可麻木不仁，更不能熟視無睹。而是要帶著感情，設身處地的為困難群眾所思所想；與群眾心貼心，勤交流多溝通，熱門思想匯報打成一片，共同尋找脫貧致富的良策，絕不能只是充當或扮演救世主，工作簡單化、一般化。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢？哪些自力更生可以完成，哪些需要依靠幫助和支持才能完成？要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要心中有數。

第三，要有****，沖出去。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍的干下去。按照新的貧困線標準，年人均收入低于2300元為貧困人口。按此標準，我縣有6.6萬人處在貧困線以下，到中央提出的2022年全面建成小康社會的7、8年間，每年我們必須帶領8千余人沖出貧困線。我們每個鎮(zhèn)都要算算賬，心里有個數，以極大的熱情和責任感、使命感拿出真功夫帶領群眾盡快脫貧致富。

二、要實干，抓鐵留痕踏石有印，圍繞增收千方百計興產業(yè)

按照一年打基礎、兩年見成效、三年上水平的要求，今年是我縣實施“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略的關鍵之年。年初，縣委、縣政府已將今年的工作任務下達到各鎮(zhèn)和各部門，從通報的情況來看，仍有欠賬，要全面完成年度目標任務時間緊、任務重，各鎮(zhèn)和各有關部門務必要高度重視，強化措施，克難奮進；要以產業(yè)發(fā)展為核心，多渠道增加農民收入；酷貓寫作范文網以技能培訓為途徑，著力提高群眾的自我發(fā)展能力。

(一)要突出特色著力打造連片綜合開發(fā)新模式。抓住xx避災扶貧搬遷機遇，抓好特困群眾移民搬遷工作，對自然條件惡劣、基礎設施和公共服務落后、交通不便的連片特困村實施整村移民搬遷，加大搬遷后扶持力度，確保特困群眾都能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。連片綜合開發(fā)我縣啟動了牛羊河、木竹山、大王山和云霧山四個片區(qū)，由四大家縣級主要領導各包抓一個片區(qū)，各片區(qū)在抓好今年各項建設的同時，要重視抓點示范，每個片區(qū)都要在移民搬遷、產業(yè)培育等方面培育出一個亮點，下大力氣打造出一批典型，以典型示范帶動整個面上工作的開展，提升扶貧開發(fā)工作的整體水平和效果。

1.牛羊河片區(qū)要把“產業(yè)多元發(fā)展、人口內聚外遷、基礎設施配套、五位一體建設”作為重點，在突出抓好基礎設施配套的同時，按照“山上畜，山下林，水中魚”的思路抓產業(yè)，建一個整村搬

第13篇 農村建整扶貧工作會議講話

農村建整扶貧工作會議講話(一)：

同志們：

這次現(xiàn)場經驗交流會的主要目的是檢驗全縣新農村建設和建整扶貧工作的成效，通過現(xiàn)場直接感知的形式，展示成果，交流經驗，促進工作。昨天，大家用一天的時間參觀了現(xiàn)場，參觀的地方既有農區(qū)又有林區(qū)，參觀的項目既有產業(yè)項目又有基礎設施項目，行程比較緊湊，內容比較豐富，形式比較活躍，很好地展示了近幾年的工作成果，相信大家看了之后會有所感觸。剛才，會議又安排了兩個鄉(xiāng)、兩個示范村和兩個后盾單位的代表作了典型發(fā)言，他們的發(fā)言都立足本地方本單位的實際，都有各自的特色和做法，值得總結和推廣。冬華同志根據縣委、縣政府研究的意見，總結安排了我縣的新農村建設和建整扶貧工作，請大家認真學習領會，結合實際抓好工作落實。

今年以來，按照縣委'以點帶面、整體推進'和'抓兩頭、促中間'的總體思路，全縣各級各部門認真履職，真抓實干，我縣的新農村建設和建整扶貧工作穩(wěn)步推進，盡管由于時間關系，這次其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一些有特色有代表的產業(yè)和項目沒能一一參觀，但總體感覺以下幾個方面的特點比較突出：一是重視和扶持力度加大。今年以來我縣財政涉農資金的投入達到1447萬元，同比增長47.4%。9個新農村示范村和9個建整扶貧村的投入達到了520多萬元，同比增長6.8%。掛點縣級領導身體力行，加強了指導力度，縣委王承江同志掛點的五里牌鎮(zhèn)盤大嶺村扶貧工作組，在省體育局和省機關事務局兩個后盾單位的大力支持下，兩年來先后爭取和投入資金380多萬元，成效有目共睹。各涉農部門、后盾單位、駐村隊員在資金、項目、技術、信息等方面予以了大力扶持服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也想了很多辦法，如理家坪鄉(xiāng)對養(yǎng)牛大戶每戶給予3000-4000元補貼，江村鎮(zhèn)為竹根鼠養(yǎng)殖戶提供信息服務、五里牌鎮(zhèn)對水果種植大戶提供技術指導等做法，都值得肯定和推廣。二是特色產業(yè)培育力度加大。經過近年的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都初步形成了自己的產業(yè)特色，并涌現(xiàn)出了一些特色產業(yè)村、專業(yè)村，增強了新農村建設和建整扶貧工作的內生動力。如瀧泊鎮(zhèn)江西村的大棚蔬菜，五里牌鎮(zhèn)線口村的特色水果、甜玉米種植和生豬養(yǎng)殖，平福頭鄉(xiāng)平福頭村的豬、鴨養(yǎng)殖，江村鎮(zhèn)五里村的竹根鼠種苗基地，理家坪鄉(xiāng)大坪地村的牛羊養(yǎng)殖，何家洞鄉(xiāng)的楠竹開發(fā)，永江鄉(xiāng)的獼猴桃，塘底鄉(xiāng)黃泥山村的網箱養(yǎng)魚，麻江鄉(xiāng)灣夫村的禾花魚養(yǎng)殖，上梧江鄉(xiāng)各村的生姜種植，五星嶺林場陳家村的大戶造林，陽明山管理局太平村的雪蓮果種植，尚仁里鄉(xiāng)守木塘村的苗木基地，打鼓坪林場西河源村的生豬養(yǎng)殖，茶林鄉(xiāng)的白果和葛根種植，這些產業(yè)都立足了當地的實際，突出了自身特色，很有發(fā)展?jié)摿拖Ｍ?。三是基礎設施建設力度加大。盡管遭受了特大洪災的襲擊，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結合災后恢復重建，持續(xù)改善事關群眾生產生活的基礎設施。今年，全縣新建了10個村42公里的通暢公路，3個村15公里的通達公路，特別是上梧江鄉(xiāng)上田、上林兩條農村道路，在市委黃天錫書記的親自關心下，一條已于9月1日竣工，另一條正在日夜推進。農田水利方面的投入也不少，小流域治理和病險水庫維修卓有成效，土地整理和耕地占補平衡工作順利推進，解決了7200人的飲水困難。偏遠山區(qū)、無電區(qū)特別是水淹區(qū)歷年反映強烈的電力問題借前年冰災重建全部納入了大電網管理，廣播電視村村通工程、通訊等方面都取得了較好的成績。四是村容村貌改善力度加大。示范村'三清三改'力度加大，今年，何家洞鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，何家洞村被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。五是民主管理水平提高。黨員干部群眾的培訓、教育力度加大，村基層干部的知識、年齡結構進一步優(yōu)化，發(fā)展和儲備了一批黨的新鮮血液，村級財務管理等制度建設逐步規(guī)范，村民調解、計生等自治組織建設得到加強，全縣有54個村建起了村活動中心，195個村全部建好了遠程教育點，農民自主管理、自主發(fā)展、自我服務的能力和水平得到提高。五里牌鎮(zhèn)加強村民小組長建設的做法，很有特色和效果，值得學習和推廣。全縣農村大局穩(wěn)定，呈現(xiàn)出蓬勃向上的氣息。

對下一階段的新農村建設和建整扶貧工作，我強調幾點意見：

一、要堅定信心

新農村建設和建整扶貧是我們黨農村工作的重要內容，它們是有機的統(tǒng)一，新農村建設是建整扶貧的延伸和深化，建整扶貧是新農村建設的有機組成部分，它們都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，鞏固農村基層陣地，密切黨群干群關系，實現(xiàn)長治久安和共同富裕的需要，出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)人民的根本利益。這兩項工作都是一個循序漸進的過程，既是一項長期性、艱巨性的工作，又是一項充滿希望、大有可為的工作，道路艱辛但前景美好。說長期性、艱巨性，這兩項工作都是我國的長期重大戰(zhàn)略，不可一蹴而就，我縣作為一個山區(qū)林區(qū)縣，基礎差，底子薄，投入難，自然條件差，建設成本高，經濟水平比較低，'冰凍三尺非一日之寒，破冰解凍非一日之功'，現(xiàn)在的各種條件都不允許也不可能采取'大躍進'和'狂飆突進'式的方法，改善農村面貌需要幾十年甚至更長時間的努力，當前一些地方干部和群眾存在的急功近利、畏難退縮、焦慮浮躁、悲觀失望的情緒和思想都是很不現(xiàn)實的想法，我們要切實避免和消除。說充滿希望、大有可為，是因為它們切合了廣大群眾的呼聲愿望，有著黨和國家強力的政策驅動和人民群眾的廣泛支持，今年中央出臺了第七個一號文件和一系列農業(yè)農村工作的文件，不僅維持了新農村建設和建整扶貧原有的有效政策措施，而且在資金、項目等方面進一步加大了力度。今后，中央、省市對農村的關注、重視、支持力度只會加大，不會減弱。全縣各級各部門一定要教育引導廣大群眾，既要充分認識新農村建設和建整扶貧工作的長期性和艱巨性，又要樹立永不停歇、積極有為、事在人為的必勝思想，高度重視發(fā)揮新農村建設和建整扶貧兩大'杠桿'在農村工作的作用，科學予以謀劃、建設和推進。

二、要突出重點

'生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主'的二十字方針，既是新農村建設的工作方針，也是農村工作的總體目標，各級各部門要瞄準群眾最現(xiàn)實、最急需、最希望的事情，集中有限的資金和力量，突破關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。

第一，產業(yè)建設要突出一個'特'字。無論是新農村建設還是建整扶貧，產業(yè)建設都是基礎和核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照我縣產業(yè)發(fā)展的總體布局，結合各自的資源、區(qū)位、市場、勞動力等實際，走'一鄉(xiāng)一業(yè)'、'一村一品'的路子，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，市場需要什么就發(fā)展什么，群眾什么方面積極性高就發(fā)展什么，選準一個產業(yè)，堅持一抓到底。要通過加大土地流轉、林權制度改革和項目資金扶持等手段，培植種養(yǎng)大戶，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，特別是要搞好與縣內龍頭企業(yè)的產供銷關系，在企業(yè)建基地、開展產品加工方面邁出新步伐，幾年內每個新農村示范村和建整扶貧村都要擁有自己的特色產業(yè)和產品，逐步改變全縣農業(yè)低效、分散經營、抗風險能力低的弱勢地位，增強農村自我'造血'的能力。

第二，基礎設施建設要突出一個'實'字。水電路訊不通，就談不上新農村建設和建整扶貧。要緊緊圍繞事關群眾生產生活的行路、喝水、住房、用電、生產等方面，辦成一批群眾歡迎的實事。對這些工作，今年的縣委工作報告已經全部明確了目標任務，即要解決1.75萬人口的飲水安全，通暢率、通達率分別要達到66%和84%，消滅無電村，并在農田水利方面布局了一批項目，此外，對今年特大洪災災后重建任務，縣里也出臺了專門方案，市里還特別要求倒房戶重建在陽歷年底前完成，這些都是硬指標，都是向人民承諾過的事情，各級各部門要立足自身職能，根據項目性質，采取'一事一議'等辦法，加大對這些項目的扶持力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極發(fā)動群眾投工投勞，優(yōu)化建設環(huán)境，使廣大農民群眾及早享受到這些看得見、摸得著的成果。

第三，公共服務完善要突出一個'貼'字。緊貼人民群眾吃飯、穿衣、保暖、看病、就學、養(yǎng)老、精神文化生活等切身問題，按照'住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、幼有所教、老有所養(yǎng)'的'五有'目標，增加群眾的幸福感，讓他們活得更有質量，更有尊嚴?？床》矫?，要加快實施農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院職能職責，今年村衛(wèi)生室的覆蓋率要達到85%，讓老百姓不出遠門就能看病。社會保障方面，完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助和大病醫(yī)療救助等社會救助體系，完善農村最低生活保障制度。特別是農村養(yǎng)老保險工作，經過我們的大力爭取，我縣今年已進入全國第二批新型農村養(yǎng)老保險試點縣行列，這項工作今年10月份將全面鋪開，有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視，確保萬無一失。精神文化方面，要進一步加強農村公共文化體育設施建設，組織開展好各類創(chuàng)建活動，為農民提供更多更好的文化產品和體育服務。此外，要創(chuàng)造條件抓好'三清三改'工作，爭創(chuàng)省市文明村鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。

第四，社會管理要突出一個'和'字。要按照建設和諧農村的要求，進一步探索加強農村社會管理的新途徑、新方法，重點在村組班子建設、村務公開、矛盾調處、教育培訓、村民自治等方面予以規(guī)范和創(chuàng)新，重點在轉變和提高農村干部群眾的思想觀念、法律意識、致富技能等方面進行著力和加強，促進村組班子和諧共事，廣大群眾和睦共處，社會大局和諧穩(wěn)定。對那些加強農村社會管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于發(fā)展穩(wěn)定，只要群眾歡迎認可，都要鼓勵支持，成效明顯的還要向全縣推廣。

三、要強化機制

要立足縣情實際，整合有效資源，利用有利因素，增強新農村建設和建整扶貧工作的實效。

第一，要整合資金投入。當前，國家涉農方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具體到每個地方，'撒胡椒粉'式的分散使用很難見到實效?？h委、縣政府多次強調要整合涉農資金集中投入，但涉農資金部門化、分散化的弊端依然存在，對此，要盡快建立財政對涉農資金的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加大支農資金整合的組織、指導和協(xié)調力度，縣財政、涉農部門要就此進行深入調研，借鑒其他地方的經驗，盡快拿出具體的實施方案。各涉農資金投入要做到'全縣一盤棋'，按照渠道不亂、性質不變的原則，整合性質相近、目標相同、用途相似的相關資金，重點投入到那些發(fā)展前景廣、示范效果好、群眾受益多、當地積極性高的項目上去，真正把有限的資金用到刀刃上，促進資金效益最大化。

第二，要堅持辦點示范。榜樣的力量是無窮的。要繼續(xù)堅持'以點帶面、整體推進'和'抓兩頭、促中間'的工作機制，進一步搞好辦點示范，發(fā)揮好先進典型的引導作用。對今年確定的9個新農村建設示范村和9個建整扶貧村，要在規(guī)劃、資金、項目、力量、技術等方面予以重點傾斜，對那些群眾積極性高、建設環(huán)境好、示范效果好的村，一定幾年，直到抓出成效。對那些群眾積極性不高甚至給各類建設制造障礙和麻煩的示范村、扶貧村，要適時進行調整。要通過辦點示范，總結辦點經驗，挖掘先進典型，積極宣傳推介，發(fā)揮'一帶十、十帶百'的帶動促進作用。

第三，要進行分類指導。我縣'九山半水半分田'，集農區(qū)、林區(qū)、水淹區(qū)于一身，各村條件千差萬別，發(fā)展水平也不平衡。要針對各地不同情況，因地制宜，因地施策。產業(yè)發(fā)展要根據各地的資源、區(qū)位去定位去發(fā)展，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，不能再采取行政命令的方式;基礎設施建設要算好成本帳，對那些災害易發(fā)區(qū)、偏遠山區(qū)、人口稀少區(qū)，可采取易地搬遷集中進行靠路靠鎮(zhèn)進行安置;村容村貌整治要結合當地的文化、建筑風格，能改則改，宜搬則搬;農村社會管理也要充分考慮當地的風俗、習慣、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因為追求形式，而生搬硬套，不知變通，做出一些不切實際、扼殺群眾積極性的事情。

第四，要抓好工作結合。新農村建設和建整扶貧工作統(tǒng)一并服從全縣經濟社會發(fā)展，它不是孤立的，而是與其他工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們要善于統(tǒng)籌兼顧，有機結合。要與災后重建救災補損相結合，對損毀的基礎設施，凡違背客觀規(guī)律的要進行改建改道，提高抗災能力;對損毀的農作物，要結合特色產業(yè)培育調整結構、改種改制;對倒房戶，全藥沖三組要統(tǒng)一按照新農村要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，其他地方的零散倒房戶適合就地重建則就地重建，不適合就地重建則異地重建，統(tǒng)一于當地新農村建設。要與新型城市化相結合，堅持以城帶鄉(xiāng)，以縣城北擴和小城鎮(zhèn)建設為帶動，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村傳播，把更多的農村納入城市，把更多的農民變成市民。要與新型工業(yè)化相結合，堅持以工促農，通過龍頭企業(yè)帶動農村基地建設，形成穩(wěn)固的產供銷關系，推動農村特色產業(yè)發(fā)展。要與重點項目建設相結合，妥善處理好拆遷安置與新農村建設、建整扶貧的關系，把支持重點項目的過程轉變?yōu)樾罗r村建設的過程。要與旅游開發(fā)相結合，加快推進陽明山旅游集鎮(zhèn)建設，積極培育'農家樂'等新型農村經濟形態(tài)，發(fā)展旅游產品加工流通企業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性旅游特色經濟。

四、要加強領導

新農村建設和建整扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，也是全社會的共同使命，要按照'政府主導，農民主體，社會廣泛參與'的方針，調動最廣泛的積極性，凝聚力量，合力推進。

第一，要堅持黨委政府推動。各級黨委政府要把新農村建設和建整扶貧工作納入重要議事日程，堅持'一把手'親自抓。各掛點縣級領導要加強指導，經常過問，及時協(xié)調化解工作中的重大問題。各有關部門要根據職能職責加大資金和項目扶持力度，提供技術、信息、培訓等方面的服務;各后盾單位要按照年初分配的指標任務，單位主要領導每個月至少要下村一次，安排專門資金，幫助解決具體問題。駐村工作隊員每月至少要下到村15天以上，和群眾同吃同住同勞動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把這兩項工作作為重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落實責任，發(fā)揮好組織落實作用?？h委督查室、政府督查室、縣農辦、縣建整扶貧辦要定期不定期開展專項督查，并進行通報，形成推進工作的強大合力。

第二，要充分發(fā)動群眾。新農村建設和建整扶貧的主體是農民，沒有農民自身的積極性，工作事倍功半。要發(fā)揮村級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，正確引導百姓消除等、靠、要的依賴思想，樹立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加強對新農村建設和建整扶貧項目的民主決策和民主管理，對重大項目、重大資金的安排使用，要通過村民大會等形式公開表決，并可成立專門的理事會，加強對資金使用、項目建設的監(jiān)督，讓廣大群眾放心，更加積極地參與、配合、支持新農村建設和建整扶貧工作。

第三，要造濃社會氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳黨中央的新農村建設和建整扶貧政策，濃墨重彩地宣傳推介近年新農村建設和建整扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進村、先進人物，現(xiàn)場流動會議要作為一項制度予以固定，每年開展一次，通過多管齊下，發(fā)動社會各界力量來關注、支持這項工作，加快掀起新農村建設和建整扶貧工作的熱潮。

同志們，新農村建設和建整扶貧工作，事關全縣廣大農村的發(fā)展，牽涉到廣大農民群眾的福祉，我們要以這次會議為契機，進一步創(chuàng)造性開展工作，以更加務實的作風，更加出色的工作，更加優(yōu)異的成績，回報廣大百姓對我們工作的信任和支持，為全縣經濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!

農村建整扶貧工作會議講話(二)：

同志們：

剛才，**同志對20xx年的農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作作了全面的回顧和總結，對20xx年的工作作了具體的安排和部署。會上，一批在農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作中做出成績的單位和個人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：

一、深化認識，統(tǒng)一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義

到今年止，我縣的農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已開展了十年。多年來的實踐證明，開展建整扶貧工作是忠實實踐“三個代表”重要思想，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和“帶奔力”的重要途徑，對于全面落實黨的方針政策，加快全縣“三化”進程，逐步推進小康農村的建設發(fā)揮了重要作用，產生了良好的社會效益。但我們也應看到，在對待建整扶貧這項工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認識：有些同志認為，建整扶貧工作已經開展了十來年，投入了大量的人力、物力、財力，大部分基層組織已建設好了，農民也逐漸富裕起來了，沒有必要再繼續(xù)搞了;也有些同志認為貧困村和后進村的問題積重難返，不是派個工作組，一年兩年就能奏效的，沒有必要去浪費過多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開展，制約了建整扶貧工作的不斷改進、不斷創(chuàng)新。

經過多年建整扶貧工作的開展，我縣農村工作雖然發(fā)生了可喜的變化，但廣大農村發(fā)展滯后的局面并沒有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢新任務的要求仍然不相適應。要全面實現(xiàn)小康**的目標，必須緊貼我縣后發(fā)展山區(qū)農業(yè)縣的實際，大力開展建整扶貧等工作，加快農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的步伐。在當前全面建設社會主義新農村的新形勢下，我們繼續(xù)開展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農村、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對于引導廣大農民群眾建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識建整扶貧工作的長期性和艱巨性，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實招、多辦實事，堅持不懈地做好新形勢下的建整扶貧工作。

二、突出重點，強化措施，努力把建整扶貧工作推上一個新的臺階

農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作千頭萬緒，任務繁重。因此，要明確目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實。具體說來，要抓好以下四個方面的工作：

1、要抓住駐點村開展保持共產黨員先進性教育活動這個契機，努力開創(chuàng)農村工作新局面。在農村開展保持共產黨員先進性教育活動，旨在圍繞建設社會主義新農村這個主題，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，全面推進小康社會的建設。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)開展工作。要進一步加強農村基層組織和黨員隊伍建設，以干部受教育、農民得實惠為目標，努力提高村干部及黨員隊伍的整體素質。要把學習教育與促進村里的各項工作結合起來，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民群眾的各項利益。要通過教育活動，進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系，理清發(fā)展思路，為我縣建設社會主義新農村實現(xiàn)良好開局打下堅實的基礎。

2、要抓住村黨支部建設這個關鍵，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍。首先，要選準配強村黨支部書記。要廣泛發(fā)動群眾，充分尊重群眾意見，采取內舉、下派、回請、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇于改革創(chuàng)新，堅持求真務實，善于做群眾工作，有帶領群眾發(fā)展經濟能力的黨員能人選拔到村黨支部書記這個崗位上來，使村支書真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者，成為組織群眾闖市場、奔小康的引路人。其次，要大力培養(yǎng)村級后備干部。要把那些思想好、有技術的專業(yè)大戶、致富能人吸收到黨組織中來，盡快建立一支數量充足、結構合理、素質較高的村級后備干部隊伍。三是要開展好黨員幫扶活動。黨員幫扶活動是基層組織建設工作的一個重要方面。要力爭通過黨員的“傳、幫、帶”，使更多的群眾掌握一技之長，盡快走上脫貧致富奔小康的路子。

3、要抓住農業(yè)產業(yè)結構調整這個重點，進一步壯大村戶經濟。一是要找準結構調整的切入點，做好引導工作。要因地制宜，以市場為導向，根據各村實際和村民的承受能力，選準產品和項目，科學地搞好結構調整規(guī)劃。根據縣委安排，烤煙種植是明年我縣推廣的一項主要產業(yè)。對于有烤煙生產任務的村，工作隊員要主動做好宣傳發(fā)動、協(xié)調服務工作，爭取烤煙生產創(chuàng)出高效益。二是要找準結構調整的著力點，做好帶動工作。具體說來就是做好“兩個帶動”：即大戶帶動和開發(fā)帶動。要積極采取多種方式扶助產業(yè)大戶擴大規(guī)模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風險共擔”的原則把經濟大戶和相關農戶緊密聯(lián)系起來，做到“發(fā)展一戶，帶動一片”。要加大招商引資力度，積極創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會力量參與駐點村的農業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、集體經濟增強的目的。三是要找準結構調整的支撐點，做好服務工作。要積極和村干部一起，搞好農民群眾生活、生產中的信息服務、科技服務和營銷服務。另外，工作隊員和后盾單位要積極籌措物資，幫助駐點村抓好水、電、路等基礎設施建設，力爭駐點村的生產生活條件有較大的改善。

4、要抓住村民自治這個熱點，大力推進村級民主政治建設。一個村民主政治建設搞得好，村級班子就團結，村務工作就規(guī)范，群眾的情緒就穩(wěn)定。反之，則群眾意見大，工作難開展。在新形勢下建設社會主義新農村，要求我們更要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點，尊重村民的民主權利，大力推進村級民主政治建設。要充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，進一步規(guī)范村級重大事務的民主決策和管理程序。要堅持依法治村，建立健全村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度和村民自治章程，實現(xiàn)基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，扎實穩(wěn)步推進管理民主的社會主義新農村建設。

三、嚴格責任，強化管理，切實保障建整扶貧工作的有序開展

農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作是機關與農村之間的一項聯(lián)心工程，各級黨委和各后盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務必做到“四個到位”：一是領導責任到位?？h、鄉(xiāng)黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。后盾單位一把手要爭取每季度下村一次，開展調查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問題。特別是派出隊員的單位，一定要當好工作隊員的堅強后盾，及時幫助隊員解決工作和生活中的實際困難，消除他們的后顧之憂，讓他們放手干事業(yè)。對德才兼?zhèn)?、素質全面、工作扎實，在駐村工作中成績突出的優(yōu)秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊員，都是素質過硬，年富力強的優(yōu)秀干部，肩負著縣委和政府的重任。要站在忠實踐行“三個代表”重要思想的高度，帶著感情到農村去，到群眾中去，與老百姓同吃同住同勞動，做到下得去，呆得住，干得好。要實行“全脫產”，不得“身兼數職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導到位。各后盾單位和駐點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為工作組定盤子、出主意，特別是在選配村支書、整頓村班子和找準發(fā)展路子、確定發(fā)展項目等重要問題上，有關領導要及時到村幫助工作隊員和村干部一起解決。另外，縣委基層辦要加強對各工作組的指導、檢查，以增強工作實效，切實把各項工作責任落實到位。四是財物投入到位。各后盾單位不僅要按照縣委要求出足后盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據各自職能，為駐點村提供相關信息、技術，幫助駐點村發(fā)展村戶經濟和興辦公益事業(yè)，解決群眾生產生活中迫切需要解決的問題。

工作隊員與農民群眾朝夕相處，其自身素質和形象，不僅關系到工作的成效，而且也關系到黨和政府的形象。因此，隊員們的自身素質建設尤為重要。首先，要加強學習。要認真學習黨的基本路線和“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項方針政策，學習市場經濟和法律知識。當前，要結合學習貫徹xx屆五中全會精神，認真學習建設社會主義新農村的相關知識，努力提高執(zhí)行政策的能力，服務群眾的能力，切實增強帶領群眾致富的本領。其次，要扎實工作。隊員們要一步一個腳印，深入開展調查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實意為駐點村服務。要切合實際制定工作規(guī)劃，辦群眾急需辦的事、辦大多數群眾受益的事、辦長遠起作用的事，并一項一項抓好落實，切忌貪大求全，勞民傷財。第三，要嚴肅紀律。要增強組織紀律觀念和法制觀念，堅持依法辦事、按政策辦事?？h委基層辦制定的工作隊員管理制度，大家要自覺遵守，模范執(zhí)行。希望大家珍惜這次學習、鍛煉的機會，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，用自己的實際行動讓農民群眾滿意，讓單位領導放心，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

同志們，20xx年農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已經全面啟動。在新任務新要求面前，希望大家以高度負責的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，按照縣委的統(tǒng)一部署，圓滿完成全年的工作任務，為我縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設和諧富裕的社會主義新農村作出更大的貢獻!

農村建整扶貧工作會議講話(三)：

抓好今年的扶貧工作，同志們20xx年是xx”扶貧開發(fā)工作的起步之年。確保到20xx年基本消除農村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的新發(fā)展、新跨越，具有十分重要的意義。讓我縣委、縣政府的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，攻堅克難，扎實抓好今年的扶貧開發(fā)工作，為奪取“xx”扶貧開發(fā)工作首戰(zhàn)告捷而努力奮力!

主要目的進一步貫徹落實中央、省委、地委農村工作會議和全國、全省、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，縣委、縣政府決定召開今天這次會議。安排布置今年的農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作，為奪取“xx”期間農業(yè)農村經濟的跨越發(fā)展和脫貧目標的實現(xiàn)開好局、起好步。等一會，縣委鄭成芳副書記將對農業(yè)農村工作作具體安排;最后，縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領會并抓好貫徹落實。下面，就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

一、認清形勢，回顧成果。進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門始終把扶貧開發(fā)擺在三農”工作的首要位置，緊緊圍繞促進貧困群眾增收致富的目標，努力改變扶貧模式，大力實施開發(fā)式扶貧，把提升貧困農戶自我發(fā)展能力、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、改善貧困群眾生產生活條件、提高農村勞動力素質作為扶貧開發(fā)的重點，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，探索建立扶貧開發(fā)新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災害和百年難遇旱災的影響，扶貧開發(fā)工作取得明顯效果，20xx年全縣扶貧開發(fā)工作在全區(qū)年度評比中獲一等獎。工作效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人口大幅減少。農村貧困人口從20xx年的24.34萬人下降到20xx年的17.01萬人(1196元標準)凈減少7.33萬人。二是貧困群眾收入顯著增加。20xx年農民人均純收入達3160元，為20xx年的1.67倍，年均增長10.8%三是基礎設施明顯改善。20xx年實現(xiàn)全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%村通公路，比20xx年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積11.07萬畝，解決農村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設2.29萬口。新建農村敬老院25所，改造危房14400萬戶，建設“黔西北民居”10992戶。四是產業(yè)化扶貧深入開展。草地生態(tài)畜牧業(yè)順利實施，4個30萬畝”農業(yè)產業(yè)工程整體推進，目前，共完成茶葉種植10.32萬畝、蔬菜種植145.6萬畝、經果林種植9.8萬畝、牧草種植10.1萬畝，產業(yè)化扶貧工作效果明顯。五是勞務輸出取得新進展。通過整合職業(yè)技能培訓、產業(yè)化掊訓、綠證培訓、陽光工程”等培訓資源，實施有效培訓，提升農民綜合素質，促進農民守業(yè)就業(yè)。六是重大扶貧項目的實施效果明顯。近年來，經過我縣有關部門的積極爭取，得到實施一系列重大扶貧項目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關、維新先后得到實施草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，姑開鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)被列為孫國強副省長的幫扶聯(lián)系點，鍋圈巖鄉(xiāng)被確定為中央彩票公益金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樂治鎮(zhèn)被列為20xx年蔬菜產業(yè)化扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羊場鄉(xiāng)得到實施茶產業(yè)扶貧項目。這些項目資金投入較大，投向相對集中，對推進我縣扶貧開發(fā)將起到積極的作用。七是社會事業(yè)全面進步。兩基”順利通過國家驗收，人均受教育年限從6.20xx年提高到6.6年。醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善,xx”時期。五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶，20xx年全縣新農合參保76.13萬人，比20xx年凈增30.8萬人，參合率提高到92.57%文化體育設施逐步完善，五年來新建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個農民體育健身工程，完成惠及4.59萬戶農村群眾的村村通工程，新建農家書屋88個。

也要清醒地認識到當前存在困難和問題。一是扶貧開發(fā)任務較重。中央和省、地提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，肯定以上成果的同時。依照新的貧困規(guī)范(1550元標準)全縣貧困人口將突破27萬人，每年需要減少5.4萬貧困人口，扶貧開發(fā)任務仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當前的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、遙遠山區(qū)、高寨山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎較差，扶貧攻堅難度較大。三是返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。有些群眾雖然暫時越過了貧困線，但由于生產生活條件尚未得到根本改變，穩(wěn)定增收后勁缺乏，極易返入貧困境地，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。四是扶貧投入缺乏。由于財力有限，扶貧資金投入嚴重缺乏，導致需求與投入差別較大，扶貧效果不明顯。五是農民的素質有待提高。由于一些地方農民素質不高，不能看到扶貧開發(fā)潛在和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發(fā)工作，開發(fā)扶貧自覺性較差，給當前的扶貧開發(fā)工作帶來阻力。

但也面臨一些難得的發(fā)展機遇。一是試驗區(qū)建設進一步得到中央領導的關懷。xx等中央領導經常關注試驗區(qū)的改革和發(fā)展，盡管當前我扶貧開發(fā)工作存在不少的困難和問題。多次對試驗區(qū)建設作出重要批示。二是各方支持力度不時加大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開會議對試驗區(qū)建設作出安排和部署，民革中央一直對我縣傾情幫扶，深圳寶安每年向我縣提供捐贈資金達數百萬元，一些企業(yè)和慈善機構經常對我縣實施幫扶。三是以交通為主的基礎設施建設進一步加強。廈榕、杭瑞兩條高速公路段即將進入實質性開工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內立項開工可能性較大。這些主干路網建成后，全縣經濟社會發(fā)展的交通“瓶頸”可迎刃而解，對全縣的扶貧開發(fā)工作將起到極大的促進作用。四是扶貧開發(fā)力度不時加大。從中央到地方，各級各部門高度重視當前的扶貧開發(fā)工作，各級財政不時加大對扶貧工作的投入，省、地相繼出臺了加快脫貧“摘帽”獎勵意見，進一步確立了階段目標任務，堅定了廣大干部群眾的信心和決心，全省上下扶貧形勢較好。

當前的扶貧開發(fā)工作任務重，綜上所述。困難多，但也面臨難得的發(fā)展機遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排安排，切實增強抓好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感，搶抓機遇，奮力拼搏，排除萬難，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

二、為實現(xiàn)“20xx年基本消除農村絕對貧困現(xiàn)象”目標打下堅實的基礎，切實抓好20xx年扶貧開發(fā)工作。

農民人均純收入增長15%以上，20xx年全縣扶貧開發(fā)工作總的目標任務是凈減少農村貧困人口2.09萬人以上。完成20xx年度整村推進任務，完成5鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”任務。

要著重抓好以下幾個方面的工作。圍繞以上目標任務。

(一)大力抓好產業(yè)化扶貧工作。產業(yè)化扶貧是促進貧困群眾繼續(xù)增收和鞏固脫貧效果的最有效的措施。鞏固提高煙草產業(yè)的基礎上，大力抓好以“4個30萬畝”農業(yè)產業(yè)工程為主導的產業(yè)化扶貧工作，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進產業(yè)化經營，帶動貧困群眾增收致富。要嚴格依照現(xiàn)代農業(yè)和有機農業(yè)建設的有關技術規(guī)程，認真抓好羊場鄉(xiāng)200萬元的茶產業(yè)扶貧項目的實施，做到科學規(guī)劃，規(guī)范種植”為全縣新建茶園樹立典范。要切實抓好樂治鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)化扶貧項目的實施，根據上級批復建設內容擬定投資計劃，實行專業(yè)合作社帶動發(fā)展，高標準打造200畝核心示范區(qū)，高效推進1000畝示范基地建設，力爭輻射規(guī)模達5000畝以上。要認真總結近年草地生態(tài)畜牧業(yè)項目實施的經驗和教訓，切實抓草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的實施，對雍熙、寨樂等老項目區(qū)，要搞好已建草場的撫育，加強動物飼養(yǎng)管理，鞏固項目效果;對維新等新項目區(qū)，要在堅持大戶領辦、示范帶動的原則下，將項目向有積極性且具備一定養(yǎng)殖條件的農戶傾斜，積極探索試行滾動發(fā)展機制，努力擴大國家扶貧資金的覆蓋面，切實提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃和板栗為主的干果產業(yè)，適量發(fā)展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產業(yè)，力爭在加工、包裝、宣傳等方面有所突破，努力提升經果產品的附加值。要抓住當前各級高度重視招商引資的機遇，積極聯(lián)系馬鈴薯加工企業(yè)進駐我縣共贏發(fā)展，力爭在馬鈴薯深加工方面取得新的進展。要結合“4個30萬畝”工程的實施，探索建立專業(yè)組織管理和農民自約管理相結合的管理機制，制定管護制度和村規(guī)民約，確保管護到位，鞏固工作效果。要積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育和引進適應我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的農業(yè)企業(yè)，引導建立一批具有一定技術和市場開拓精神的專業(yè)經濟合作組織，建成一批農產品交易市場，強化產銷加工有效銜接，以產業(yè)化提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，千方百計促進貧困群眾增收致富。要認真落實茶葉、經果林、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展的貸款貼息及補助政策，積極協(xié)助解決廣大農民群眾在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的困難，切實提高廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性。

(二)加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅力度。根據地區(qū)安排，縣已出臺了關于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》提出到20xx年全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”具體“摘帽”規(guī)范為：以20xx年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3.3個百分點;以20xx年全省重點縣農民人均純收入3105元為基點，農民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮(zhèn)、王家寨鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、陽長鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個村在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”鍋圈巖鄉(xiāng)、姑開鄉(xiāng)、張家灣鎮(zhèn)、勺窩鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)、老凹壩鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”厙東關鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、羊場鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、新房鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”化作鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”董地鄉(xiāng)、豬場鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”為了實現(xiàn)以上目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實負起總責，要將任務層層分解落實到領導班子和鄉(xiāng)村干部頭上，確保工作到位。要根據縣委、縣政府的統(tǒng)籌布置，科學合理制定外鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標，強化措施，確?！罢薄蹦繕税雌趯崿F(xiàn)。要充分利用一切資源和動用一切力量，做到專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧”有機結合，建立“縣領導聯(lián)系、鄉(xiāng)負責落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”工作機制，形成扶貧攻堅合力。對按期完成減貧“摘帽”任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將一次性給予100萬元獎勵用作產業(yè)發(fā)展，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子一次性給予10萬元獎勵。

(三)大力抓好集團幫扶和“四幫四促”活動。一是抓好省領導聯(lián)系集團幫扶工作。姑開鄉(xiāng)和龍場鎮(zhèn)要抓住孫國強副省長聯(lián)系幫扶的機遇。圍繞與群眾切實利益息息相關的基礎設施建設及產業(yè)發(fā)展，制定切實可行的項目方案，科學合理安排好項目及資金，建立黨政領導干部包保項目制度，落實項目點具體責任人，強化考核獎懲，高效推進集團幫扶項目的實施。二是抓好地、縣領導聯(lián)系集團幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以地、縣領導聯(lián)系幫扶為契機，加強與各有關部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，大力爭取實施適合于本鄉(xiāng)的各類扶貧項目?？h有關部門要從大局出發(fā)，切實樹立大扶貧觀念，將本部門項目資金向幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中傾斜，助推貧困鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標。三是抓好鍋圈鄉(xiāng)彩票公益金項目的實施。要依照彩票公益金項目投向比例，結合實際擬定項目投資計劃，確保項目有序推進，實現(xiàn)整鄉(xiāng)連片開發(fā)。要借鑒姑開鄉(xiāng)安坪村互助資金管理模式，建立相應組織機構，制定管理章程，及時啟動運行互助資金，緩解困難群眾燃眉之急。要根據國務院外資中心關于檔案管理的有關要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。四是積極抓好“四幫四促”活動。圍繞實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，依照縣委、縣政府“四幫四促”活動的布置，積極深入聯(lián)系點開展調研，協(xié)助聯(lián)系點理清發(fā)展思路，解決實際問題，努力形成共同推進發(fā)展的大格局。

(四)著力實施勞動力轉移培訓?？h農村剩余勞動力隊伍龐大。積極發(fā)展勞務經濟，變人力資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，促進農民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農村勞動力文化素質偏低，缺乏一定的技能，就業(yè)守業(yè)能力不強，極大地影響了縣勞務經濟的發(fā)展和農民群眾的增收。因此，要大規(guī)模開展農村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保證措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，努力實現(xiàn)“培訓一人、轉移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”目標。要結合我縣積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)的實際，充分整合和用好農業(yè)、扶貧、勞動保證、職中等部門的培訓資源和資金，大力實施陽光工程、雨露計劃培訓、初級技工培訓、農業(yè)產業(yè)化培訓和扶貧干部培訓等項目，積極開展適合我縣農業(yè)結構調整和農村勞動力守業(yè)的各類培訓，不時提高農村勞動力勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇，拓寬與東部沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動力轉移培訓機制，著力推行定單培訓，努力提高勞動力轉移就業(yè)機率。要針對高中、初中畢業(yè)未續(xù)讀學生開展職業(yè)教育培訓，提高他就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。

(五)繼續(xù)抓好“兩項制度”有效銜接。兩項制度”有效銜接是國家在大量調研的基礎上作出的一項重大決策。經過全縣廣大鄉(xiāng)村干部的共同努力，取得了一定的工作效果。但由于國家貧困規(guī)范從原來的1196元調整到現(xiàn)在1550元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要根據國家新的規(guī)范和相關規(guī)定，充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調查摸底，認真測算我縣實際貧困人口數量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農村最低生活保證制度，認真開展“兩項制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅動的科學扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應保盡保、應扶盡扶，科學合理推進扶貧開發(fā)工作。

(六)抓好整村推進項目的實施。整村推進項目涉及面廣。各有關部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認真履職，共同推進項目的實施。其中縣紀檢監(jiān)察部門主要負責對整個項目推銷、實施過程進行全程監(jiān)督;財政部門主要負責資金監(jiān)管，票據審核;縣扶貧辦主要負責項目的監(jiān)督和管理，組織開展項目檢查、驗收;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責審核項目扶持農戶，完善項目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項目工程進度、質量、報賬，制定后續(xù)管護措施，按時完成項目建設。同時，要根據民革中央與東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革達到初步意向，積極做好前期相關工作，大力爭取東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革對我縣實施“一對一”結對幫扶，即一個省區(qū)幫扶一個貧困村，力爭在東部十省區(qū)的幫扶下，這些貧困村早日實現(xiàn)整村脫貧。

(七)強化扶貧資金的管理。當前及今后一段時期。扶貧、財政、監(jiān)察、審計部門要從各自的業(yè)務角度動身，加強對扶貧資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格資金撥付及備案等程序，確保資金平安運行;三是嚴格執(zhí)行項目資金“三專”管理，即對項目資金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”四是嚴格實行縣級報賬制，依照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。

三、為完成扶貧開發(fā)工作目標任務提供強有力的組織保證，加強領導。

(一)加強組織領導。當前扶貧工作任務重。責任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，依照地委、行署關于扶貧工作實行黨政一把手負責制的要求，成立由主要領導任組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，對一些扶貧項目還要另行成立相應的領導小組，并抽調業(yè)務精、能力強的干部參與項目的管理和實施。要結合實際制定年度工作計劃，進一步理清工作思路，細化工作措施，確保工作有序開展。

(二)加強督查考核?？h委、縣政府將把扶貧開發(fā)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核和“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的重要內容。各有關單位參與，每季度開展一次督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目建設情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標實現(xiàn)情況等進步督查。對未按要求完成項目建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對主要領導和分管領導進行問責;對未如期實現(xiàn)減貧“摘帽”任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導實行“一票否決”

第14篇 扶貧工作會議講話

同志們：

自治區(qū)黨委、政府召開的這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議非常重要。會議的主要任務是：貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結“八七”扶貧攻堅的成就和經驗，研究新世紀初的扶貧開發(fā)工作。會上，丹增同志將代表區(qū)黨委、政府作扶貧開發(fā)工作報告，加保同志將全面總結“八七”扶貧攻堅的經驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領導講三點意見。

一、充分認識搞好新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義

在舊西藏，占總人口95%以上的廣大農奴沒有生產資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農奴制度，百萬農奴翻身做了主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區(qū)“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作收到顯著成效，農牧區(qū)人口長期大面積貧困的狀況發(fā)生了根本性變化。到xx年，我區(qū)基本實現(xiàn)了糧油肉自給，基本解決了多數群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統(tǒng)一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發(fā)思路。我區(qū)新階段扶貧工作的任務、范圍和政策體制環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這個變化表現(xiàn)為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發(fā)已轉變?yōu)閷ω毨оl(xiāng)村實行集中連片開發(fā);中央已實行資金到省，權力到省，任務到省，責任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統(tǒng)一安排使用等方面。適應這種變化，統(tǒng)一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發(fā)的當務之急。新階段扶貧開發(fā)，是在已經基本解決絕對貧困的基礎上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區(qū)新階段的扶貧開發(fā)工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設，圍繞開拓市場抓服務，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續(xù)攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續(xù)提高;已經穩(wěn)定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，不斷加大扶貧開發(fā)的投入力度，加強農牧業(yè)和農牧區(qū)基礎建設，牢牢把握發(fā)展特色農牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調整農牧區(qū)經濟結構這條主線，圍繞增加農牧民收入這個中心，推進貧困地區(qū)經濟社會全面發(fā)展進步。

郭金龍強調，當前必須進一步統(tǒng)一思想認識，處理好四個關系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農牧區(qū)工作的關系。扶貧開發(fā)是農牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進農牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標準與農牧區(qū)的工作標準混為一談，不能把整個農牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各

有關部門協(xié)調配合的工作機制，再就是按照中央提出的措施和落實到貧困鄉(xiāng)村的要求，建立有效的運行機制。

郭金龍要求，要明確責任，真抓實干，努力奪取扶貧開發(fā)新的更大的勝利。堅持實行扶貧工作責任制，加強扶貧開發(fā)工作的督促檢查。結合在農牧區(qū)開展的“xxxx”重要思想學習教育活動，把農牧區(qū)基層組織建設成為帶領群眾治窮致富的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。各級領導干部要適應新形勢、新任務的要求，轉變工作作風，提高領導水平。弘揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)。

郭金龍最后強調，進入新世紀，我們全力推進新階段的扶貧開發(fā)，這是一項光榮而又艱巨的任務。我們堅信，在中央第四次西藏工作座談會精神的指引下，通過全區(qū)