第1篇 局紀檢組長2022年全市水務(wù)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話稿
同志們：
為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，按照十八屆中央紀委七次會議、省、市紀委全會的要求，結(jié)合省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的工作部署，認真分析當(dāng)前我市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢，安排好2022年全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面我就去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及2022年的工作安排報告如下：
一、2022年工作回顧
1、高度重視，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進一步得到落實。
年初，局黨組及時召開專題會議，認真學(xué)習(xí)中央、省、市紀委全會精神，下發(fā)了《秦皇島市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，制定了《市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，進一步明確了黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任。局黨組書記、局長陳寶奎身體力行、率先垂范，帶頭履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、支持指導(dǎo)違紀問題的調(diào)查處理工作，為推動主體責(zé)任的落實樹立了標(biāo)桿。其他班子成員按著“一崗雙責(zé)”的要求，堅持抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力踐行“第一種形態(tài)”。各縣區(qū)水利部門把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。機關(guān)各科室主要負責(zé)人認真落實部門工作責(zé)任，局屬各單位細化了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核制度。全系統(tǒng)逐步形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
2、緊扣中心，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。全系統(tǒng)各級紀檢部門認真落實中央、省、市紀委全會精神，緊密圍繞局黨組（委）的中心工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用“四種形態(tài)”聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅定不移的用黨紀政紀向違反“六大紀律”的行為做斗爭。駐局紀檢組堅持以“抓早抓小”為切入點，監(jiān)督制定局直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險防控體系，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。加強了對局領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序的監(jiān)督，重點監(jiān)督了 “干部選拔任用”、“四個不直接分管”、“三重一大”民主決策、“三個公開”、“三個清單”、工程建設(shè)及采購招標(biāo)等制度的落實情況。督促和推動述責(zé)述廉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等制度的落實。積極審查投訴線索，通報違紀問題的處理結(jié)果。駐局紀檢組今年核實各類信訪舉報問題線索17件，其中對于違反工作紀律的3人給予了行政警告處分，誡勉談話4人，通報批評3人，1人解除聘用勞動合同關(guān)系，查辦違紀問題數(shù)量和處理人數(shù)都是歷年最多的。
3、馳而不息糾正“四風(fēng)”，努力加強作風(fēng)建設(shè)。一是嚴格“三公”經(jīng)費的預(yù)算管理，市局機關(guān)去年列入市財政預(yù)算“三公”經(jīng)費18.33萬元，實際支出17.28萬元，比預(yù)算節(jié)約5.7%；二是規(guī)范局機關(guān)及局屬單位的辦公用車、辦公用房的使用，不定期的對局機關(guān)及下屬單位的辦公用房進行檢查，公務(wù)用車嚴格實行“派車單”制度。三是加大簡政放權(quán)力度，建立“雙隨機、一公開”制度，整合涉水審批事項，推行“一站式”服務(wù)，進一步簡化審批流程，提高審批效率。今年，先后開展了“懶政怠政、為官不為”、“一問責(zé)八清理”、“整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”等專項整治工作。先后對機關(guān)科室和局屬單位下發(fā)廉政工作提示卡3次，下發(fā)預(yù)警通知2次。明察暗訪24次，問責(zé)處理3人。通過開展專項整治活動，使廣大黨員干部消除僥幸心理，進一步端正工作態(tài)度，自覺發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好風(fēng)氣。
4、創(chuàng)新預(yù)防模式，強化預(yù)警機制，深入推進預(yù)防腐敗工作。一是強化黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線，我們以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，通過依托黨組中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨支部學(xué)習(xí)等載體，多渠道傳達學(xué)習(xí)中央、省、市反腐倡廉的會議及文件精神。二是積極開展談心談話提醒活動，局黨組成員及時對有違紀苗頭的黨員干部進行約談、告誡，給黨員干部“咬耳朵”“扯袖子”，一年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共對分管單位和分管領(lǐng)域黨員干部廉政談話近200人次。三是以行政權(quán)力公開透明運行為抓手，不斷強化用制度管人管事管權(quán)，織密、扎緊預(yù)防腐敗的制度“籠子”。局黨組嚴格落實《關(guān)于落實不直接分管財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購規(guī)定的通知》精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，不斷提升廉潔自律的公信力，堅持用“三會”制度（局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會），保障民主決策。并依托“政府信息公開平臺”,大力提高工作的透明度和公眾參與度，去年面向社會公開招聘20名專業(yè)技術(shù)人員、選聘2名工勤人員，全程做到了公正公平公開。四是制定實施了《黨風(fēng)廉政預(yù)警制度》，做到關(guān)口前移防范在先，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，及時提醒，有效遏制違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。五是強力推進黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。去年上半年，我們在石河水庫管理處進行了廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)試點工作，此項工作得到了石河水庫領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持，劉玉東書記親自調(diào)研、親自把關(guān)，反復(fù)多次與局監(jiān)察室溝通確定方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歷時四個多月初步建立了一套行之有效防控體系。去年6月2日，駐局紀檢組在石河水庫召開“水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)推進會”，在直屬單位中借鑒石河水庫的試點經(jīng)驗全面推開廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。截止去年12月底，所有直屬單位全部上報方案并開始實施。
2022年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成果，黨員干部的政治覺悟、規(guī)矩意識在明顯增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提升。但我們應(yīng)該清醒的看到去年的處理違紀人數(shù)也是歷年之最，這說明了在我們實際工作中確實還存在一些問題。
1、在落實“兩個責(zé)任”上還存在不到位，主動擔(dān)當(dāng)意識不強的現(xiàn)象，主體責(zé)任在基層單位還沒有壓緊壓實。去年局黨組制定下發(fā)了《市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，在年度考核時也將主體責(zé)任的履職情況作為一項重要考核內(nèi)容，但個別單位仍有認識不到位、落實不到位的現(xiàn)象，有的認為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，談起來重要、做起來次要、忙起來不要；有的認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀檢的工作，做“甩手掌柜”，有的單位沒有專題召開過黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和任務(wù)分工。在落實監(jiān)督責(zé)任上，局屬單位的個別兼職紀檢監(jiān)察員責(zé)任心不強，有名無實，監(jiān)督責(zé)任難以有效落實。
2、工程建設(shè)特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控還需要進一步加強。近年來，從全省水利系統(tǒng)來看，水利工程項目多、資金量大、廉政風(fēng)險高，近兩年移交司法的涉水案件明顯增多，特別是南水北調(diào)配套工程出現(xiàn)的一些腐敗案件，需引起我們高度關(guān)注和深刻反思。從我市的情況看，在水利工程建設(shè)方面存在著資料不完整、招標(biāo)不規(guī)范、驗收不及時等諸多問題，工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作還很不到位。
3、“四風(fēng)”問題尚未完全杜絕，黨員干部的廉潔教育方法單一，針對性不強?，F(xiàn)在看，“四風(fēng)”問題雖初步得到遏制，但變異的“四風(fēng)”依然存在：上山下鄉(xiāng)式公款吃喝、改頭換面式的公車私用或私車公養(yǎng)、暗度陳倉式的公款旅游、和尚撞鐘式的工作狀態(tài)、電子紅包式的收送禮金等現(xiàn)象不同程度存在。反之我們在對于黨員干部的日常教育管理上缺乏“咬耳扯袖”的意識，等個別干部受到黨政紀處理又開始為之惋惜。廉政教育僅限于讀讀文件、寫寫感想，缺乏有針對性、有說服力、能觸動其靈魂的教育方式。
“冰凍三尺非一日之寒”，管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬也絕非一日之功。習(xí)總書記講“反腐敗是一場輸不起的戰(zhàn)爭”，越往后執(zhí)紀越嚴，我們要更加認清形勢，堅定立場，應(yīng)勢而謀，順勢而為，堅持管黨治黨不放松，正風(fēng)肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭引向深入。
二、2022年主要任務(wù)
今年是黨的十九大召開之年，也是水利“十三五”規(guī)劃進入快車道的一年，全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以***總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真落實中紀委七次、省紀委九屆二次、市紀委十一屆七次全會部署，按照全面從嚴治黨各項要求，緊密圍繞局黨組的中心工作，堅持依規(guī)依紀、注重標(biāo)本兼治，堅持懲防并舉、實踐“四種形態(tài)”，堅持聚焦主責(zé)、持續(xù)正風(fēng)肅紀，強化“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制建設(shè)，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督檢查，以反腐倡廉建設(shè)的新成效為全市水利事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
1、夯實主體責(zé)任，強化“四個意識”，切實維護水務(wù)系統(tǒng)的良好政治生態(tài)。中紀委七次全會要求維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一個系統(tǒng)、一個單位良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。而履行好主體責(zé)任，是講政治的重要體現(xiàn)，是維護政治生態(tài)的重要保證。全系統(tǒng)黨員干部特別是“一把手”要把遵守政治紀律放在首位，強化“四個意識局紀檢組長武斌在2022年全市水務(wù)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）。要堅決維護《黨章》的嚴肅性，局黨組中心組要以《黨章》的學(xué)習(xí)為重點，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期開展講黨課活動。要定期召開班子民主生活會，進行批評與自我批評。要堅持民主集中制，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴肅黨內(nèi)政治生活，局黨組成員要做維護政治生態(tài)的表率。全系統(tǒng)的黨員干部要自覺向黨組看齊，有令則行有禁則止，確保步調(diào)一致、政令暢通。
2、明確職責(zé)定位，把握“四種形態(tài)”，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上持續(xù)發(fā)力。中央十八屆六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》、《條例》，再次明確了紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的地位，并對各級紀委（紀檢組）的工作提出了更高的要求。全市水務(wù)系統(tǒng)各級紀檢組織要圍繞這個總體要求，深刻把握黨中央關(guān)于全面從嚴治黨新的認識，堅持標(biāo)本兼治，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，步步為營、善作善成，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。全市水務(wù)系統(tǒng)紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)要把握好“四種形態(tài)”，分類處置問題線索，對苗頭性、傾向性問題及時提醒告誡；對一般性問題談話提醒、預(yù)警核實、爭取黨員干部主動向組織坦白問題；對指向明確的問題，要扎實細致的開展初核，夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，組織立案調(diào)查。要牢固樹立“對黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職”的原則，對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力、違犯黨政紀的黨組織和黨員干部進行執(zhí)紀，造成嚴重后果的違紀問題要嚴肅追責(zé)，敢于碰硬，敢于“亮劍”，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
3、以落實“八項規(guī)定”精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”為抓手，努力加強作風(fēng)建設(shè)。落實“八項規(guī)定”精神，徹底糾正“四風(fēng)”就要求我們做到抓常、抓長。抓常，就是尺度不松，頻次不減?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性，稍有松懈就會反復(fù)，必須馳而不息抓、持之以恒抓。要緊盯“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，要緊盯濫發(fā)津貼獎金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、辦公用房等“老問題”，密切關(guān)注微信紅包、電子禮品等新興的“四風(fēng)”現(xiàn)象，加大檢查頻次，創(chuàng)新檢查方式，對違紀問題從嚴從重處理。抓長，就是要建章立制、形成規(guī)矩。要真正杜絕“四風(fēng)”沒有長效機制是很難做到的。要結(jié)合本單位實際，將糾正“四風(fēng)”的制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)中，同完善同落實，發(fā)揮制度“治本功效”。
4、不斷完善廉政風(fēng)險防控體系，深入推進預(yù)防腐敗工
作。各級黨組織要始終把預(yù)防腐敗工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，一是不斷強化廉政教育。依托中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨支部學(xué)習(xí)會等載體，積極開展以貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容的廉政教育。要不斷創(chuàng)新、豐富廉政教育的形式，力爭真正做到入耳入腦入心。要把“紅臉出汗、咬耳扯袖”式的提醒告誡引入到廉政教育中去，最大限度的防止黨員干部走上違紀違法的道路。二是加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。摸清“家底”，做好“清權(quán)”。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，摸清權(quán)力底數(shù)，著力深化行政審批制度改革。依法公開，做好“曬權(quán)”。實行權(quán)力清單制度，大力推行電子政務(wù)，提高行政權(quán)力公開透明運行的制度化、規(guī)范化水平。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做好“限權(quán)”。創(chuàng)新監(jiān)管、預(yù)防、懲戒方式，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。三是加強工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。一方面加強行業(yè)監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式隱患排查，清權(quán)查險、建章立制，切實強化內(nèi)部審計、項目稽查、竣工驗收等事中、事后監(jiān)管措施，促進工程項目“四個安全”。另一方面，暢通和拓寬案源渠道，充分發(fā)揮各級水利紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法及審計、稽查等專業(yè)部門的作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、提高監(jiān)督實效。四是完善廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。今年，一方面要加大對局屬單位廉政風(fēng)險防控體系落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查對廉政風(fēng)險防控體系落實不力的單位，對出現(xiàn)的違紀問題從嚴處理。另一方面，要對局機關(guān)原來制定的廉政風(fēng)險防控工作方案進行修改和完善，力爭年底做到廉政風(fēng)險防控體系的全覆蓋，在每一項工作中都能真正體現(xiàn)制度的剛性和程序的規(guī)范性，有效的發(fā)揮預(yù)防作用。
5、嚴格教育管理，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力加強紀檢干部隊伍自身建設(shè)。各級黨組織要高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要加強對紀檢干部的管理，從嚴要求，要旗幟鮮明地支持和鼓勵紀檢監(jiān)察干部正確履行職責(zé)。對局屬單位的兼職紀檢監(jiān)察員也要按照《兼職紀檢員管理辦法》定期進行充實調(diào)整，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強考核工作，激勵履職盡責(zé)。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話精神，堅定政治立場，帶頭遵規(guī)守紀，帶頭接受監(jiān)督。努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負責(zé)、政治過硬、忠誠干凈、作風(fēng)扎實的紀檢監(jiān)察隊伍。
同志們，今年是黨的十九大召開之年，讓我們在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認真貫徹落實中央、省、市委的決策部署，緊密圍繞局黨組的中心工作，振奮精神、努力工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
第2篇 紀檢組長講話
同志們：
根據(jù)江總書記關(guān)于“堅持學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)，改善學(xué)習(xí)”的要求，為認真貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃和《xx－xx年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，我們舉辦了這次系統(tǒng)內(nèi)紀檢干部培訓(xùn)班，也是我們紀檢工作今年計劃中的一項內(nèi)容，省紀委的領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中抽空為我們進行了授課，同志們也在第一線崗位上騰出時間進行一次紀檢業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，這是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。
通過這次學(xué)習(xí)，大家對紀檢監(jiān)察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認識，認識到紀檢監(jiān)察的信訪工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。信訪工作的作用：一是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過信訪渠道開展的群眾工作，具有保持黨和政府與群眾之間的經(jīng)常聯(lián)系溝通的作用；二是信息作用，具有為黨、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)提供各種信息，對黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行反饋。同時，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息；三是監(jiān)督執(zhí)紀作用，具有依靠群眾對黨政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督，保障群眾行使民主權(quán)利。同時為查處大案要案提供了大量的線索，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結(jié)的信訪案件，懲處了違法違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響；四是協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，具有協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護社會穩(wěn)定的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)通過加強協(xié)調(diào)，疏通辦理渠道等方式，解決大量涉及群眾切身利益的問題，密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。同時，從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮信訪舉報的職能作用，通過化解矛盾，理順各方面關(guān)系，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
聽了案件審理工作的講課，對案件審理工作的特點、案件審理在紀檢監(jiān)察工作中所具有的地位和作用，從理論上有了一個較完整的了解，認識到紀檢監(jiān)察案件審理工作，是一項對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件進行的審核處理工作，是對調(diào)查案件的過程及其結(jié)論的再審查，這項工作必須由不承擔(dān)案件調(diào)查任務(wù)的案件審查部門（即審理室）承擔(dān)，必須依照法定程序進行。因為它有自己特殊的規(guī)律、原則、要求和程序；案件審理工作的任務(wù)就是審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)分析認定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監(jiān)察對象；案件審理工作在紀檢監(jiān)察工作中的作用集中體現(xiàn)在制約、參謀、保障、教育和促進五個方面。在制約作用方面，可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作中的失誤，一旦發(fā)生錯誤，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯案發(fā)生。在參謀作用方面，通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據(jù)不足的進行補充調(diào)查，對手續(xù)不全的要求補辦手續(xù)，防止和避免調(diào)查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯，并提出對案件的定性處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)層決策時參考。在保障作用方面，通過對申訴案件的審理，糾正已經(jīng)生效的錯誤決定或結(jié)論，使受到不公正處理的人得到解脫，對保障受審查的黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益，起著重要的作用。在教育作用方面，通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，吸取教訓(xùn)，糾正錯誤，同時，可以通過提供典型案例，或公開處理案件，達到處理一件，教育一片的作用。在促進作用方面，通過對各類違紀案件的處理，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，加強民主法制建設(shè)，保障改革、發(fā)展第一要務(wù)的順利進行，起到積極促進作用。
本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，時間雖短，但在課程設(shè)置和講課內(nèi)容上，是按照江總書記的指示精神，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系國際形勢的新變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進展以及黨的建設(shè)面臨的新情況，特別要注重研究那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高解決實際問題，做好本職工作的能力。在新世紀的開始，我國進入世貿(mào)組織的開頭，在黨的xx大即將召開的前夕，我們舉辦這期培訓(xùn)班，對加強掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，做好紀檢監(jiān)察本職工作起到了釜底加薪的作用。借此機會，我想結(jié)合我們目前的思想實際狀況談幾點理性上的認識，與同志的共同學(xué)習(xí)。
一、要進一步增強解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時俱進”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質(zhì)， “與時俱進”，“時”就是指時間、時機、時代，也就是歷史和實踐，“時”前進了，思想理論也要呼應(yīng)時代的變革和實踐的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，不斷前進這就叫與時俱進。馬克思主義具有推陳出新的強大生命力，根本就在于它是隨著時代的發(fā)展和實踐的需要而勇于和善于創(chuàng)新的科學(xué)理論，它的最重要的特征是它的批判性和革命性，不拘限于已有的經(jīng)驗，不拘限于已有的認識，注重于回答新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新境界，這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現(xiàn)。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實事求是”四個大字。鄧小平同志提出了“解放思想”，并把它同“實事求是”結(jié)合起來，形成了對馬克思主義思想路線八個字的新概括。江總書記將“與時俱進”同“解放思想、實事求是”結(jié)合起來，在“5.31重要講話”中指出，堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點，決定著中國的發(fā)展前途和命運。這一重要論斷是對解放思想、實事求是思想路線的新發(fā)展，是對馬克思主義理論品質(zhì)的新揭示，體現(xiàn)了時代的新要求，標(biāo)志著我們黨對思想路線的認識更加深刻。歷史和現(xiàn)實充分表明，一個政黨也好、一個政權(quán)也好，與時俱進則存則興，因循守舊則衰則亡、要使我們的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。我們今天所處的時代，無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時代相比，還是同毛澤東生活的時代相比，甚至同改革開放的初期相比，都已經(jīng)發(fā)生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會現(xiàn)實，否認馬克思主義的科學(xué)性，丟掉老祖宗，是錯誤的，有害的，鄧小平同志多次強調(diào)，老祖宗不能丟，同時又要說新話。江總書記一再指出，“我們要突破前人，后人也必須要突破我們，這是社會前進的基本規(guī)律?！秉h的思想路線要求我們，經(jīng)典著作要認真讀，又要寫出新篇章，馬克思主義要堅持，又要不斷豐富和發(fā)展。江總書記“xxxx”重要思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想，更新觀念就是按照“xxxx”要求，自覺地站在時代的前列，實踐的前沿，堅持解放思想的持續(xù)性，在研究新情況、解決新問題的循環(huán)往復(fù)中不斷推進思想解放和觀念更新；堅持解放思想的探索性，敢于突破本本和經(jīng)驗，根據(jù)實踐的發(fā)展得出新的認識和判斷；堅持解放思想的針對性，著力解決制約深化改革、加快發(fā)展的思想瓶頸。解放思想是一個持續(xù)不斷、永無止境的過程。思想觀念過時了，就要勇于告別；思維方式陳舊了，就要善于揚棄；新的生活觀念和思維方式產(chǎn)生了，就要敢于運用。昨天我們認真學(xué)習(xí)了尉健行同志xx年9月29日在中央黨校的報告，這個報告，至今仍有重要的指導(dǎo)意義，通過對反腐敗斗爭形勢的深刻分析，對當(dāng)前紀檢監(jiān)察工作起到了進一步加大解放思想的推進度，對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神，檢查我們的紀檢監(jiān)察工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真加以改進，不符合的就堅決予以糾正，使我們的思想與行動更加適應(yīng)時代和實踐的要求。
二、要樹立強烈的改革意識。改革是發(fā)展的主動力，是我們承擔(dān)的光榮歷史使命?；亓加駮浽谌☆I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距后指出，我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上缺乏應(yīng)有的活力，存在過于求穩(wěn)的傾向。因此，改革的意識還不夠強，改革的實招還不夠多，改革的力度還不夠大。越是要加快發(fā)展，就越是要深化改革，改革不到位、不徹底，發(fā)展就會缺動力、乏后勁。改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制機制上的創(chuàng)新，而創(chuàng)新本質(zhì)上是對束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種創(chuàng)造性的破壞。鄧小平同志曾經(jīng)這樣說過，改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰(zhàn)的決心，是很難取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕風(fēng)險、不畏艱難的勇氣，同時還要會改，就是要有善于處理改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度關(guān)系的謀略。敢改不容易，會改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會上的講話中，談到改革時有這樣一段話：現(xiàn)在我們講對改革的認識，不是討論要不要改革，而是以什么精神狀態(tài)投入改革，以什么思路探索改革，以什么力度去抓改革。歷史證明：只要改革，就不可能不承擔(dān)一點歷史責(zé)任，這對于一個有事業(yè)追求的人來說，正是一種人生機遇，我們要放下不必要的疑慮，積極投身改革，大膽實踐，大膽探索。同時，要共同營造一個寬松的改革環(huán)境。許多改革的思路和辦法，不是上面想出來的，而是基層同志、廣大群眾創(chuàng)造出來的。因此，我們不要自以為是，不要亂加指責(zé)，要允許試、允許闖，鼓勵大家大膽干，對基層的改革，要多支持，少限制；對改革中出現(xiàn)的新生事物，要多愛護，不挑剔；對改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易否定，更不要搞爭論，即使有些條文有這樣那樣規(guī)定的，也允許隨著實踐的發(fā)展進行新的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新并不是想創(chuàng)新就能創(chuàng)新的，創(chuàng)新是思想成熟的跳躍，是經(jīng)驗積累的升華，是群眾和集體智慧的結(jié)晶。我們不能設(shè)想，一個不肯學(xué)習(xí)、不善思考、不深入實踐的人會創(chuàng)新，不勤奮工作，不注意經(jīng)驗積累的人會創(chuàng)新，不虛心向群眾學(xué)習(xí)，不善于借助和集中集體智慧的人會創(chuàng)新。我們要認真總結(jié)這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，共同營造一個寬松和諧的改革大環(huán)境。只要我們深入實際，潛心研究，善于總結(jié)，就能從平常的工作中找到創(chuàng)新點。
三、要以與時俱進的精神開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。江總書記在中紀委七次全會上指出：紀檢監(jiān)察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時俱進，這是江總書記在新形勢下對紀檢監(jiān)察工作提出的明確要求和殷切期望，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向。
1、必須解放思想，在思想觀念和方法上要與時俱進。我們要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)中解放出來，用馬克思主義的實踐觀點和發(fā)展觀點，來觀察審視當(dāng)今變化的新形勢，我們要克服憑慣性工作，習(xí)慣在老圈子內(nèi)“打磨”，不善于研究新問題的惰性心理。必須看到，腐敗現(xiàn)象不同時期有著不同的特點，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，在新形勢下，一定要強化改革創(chuàng)新意識，明確肩負的使命，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。
要解放思想，必須要更新觀念，改進思想方法。首先，我們要從計劃經(jīng)濟的思維方式中盡快解脫出來，樹立依法行政和依法執(zhí)紀意識，用法制觀念醫(yī)正行政手段，積極探索廉政建設(shè)法制化的長效機制，推動紀檢監(jiān)察工作在法制的范圍內(nèi)規(guī)范有序地進行。其次，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，我們的工作要積極跟進不斷變化的新情況，適時調(diào)整工作重點和有關(guān)規(guī)定，即按原則辦事又不教條式的搬本本，一定要變單一性思維為開放性思維，即多方位思維，變滯后性思維為超前性思維，使主觀和客觀相統(tǒng)一，理論與實踐相結(jié)合，勇于在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，這是紀檢監(jiān)察工作的永恒主題。
2、必須調(diào)整工作思路，在工作方式和方法上要與時俱進。當(dāng)前，黨中央要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路由標(biāo)本兼治著重治標(biāo)向標(biāo)本兼治以治本為主，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，這是改革發(fā)展的必然要求。由此，紀檢監(jiān)察工作的方式方法必須實行三個轉(zhuǎn)變，即由單純執(zhí)紀向服務(wù)大局轉(zhuǎn)變，由注重事后懲處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由紀檢監(jiān)察機關(guān)主抓向紀委組織協(xié)調(diào)部門行業(yè)齊抓共管轉(zhuǎn)變，把治本思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)之中：
第一，要針對我國加入wto后，經(jīng)濟建設(shè)的中心地位更加突出的實際，探索和實踐如何更加貼近經(jīng)濟建設(shè)一線，更有力地履行紀檢監(jiān)察職能，更好地為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)的方式和方法，切實做好清障護航。
第二，要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加復(fù)雜的情況，探索加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的途徑。要從改進教育方法著手，提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質(zhì)，塑造人的靈魂的奠基工程。預(yù)防腐敗，必須堅持教育在先的原則。要研究市場經(jīng)濟條件下黨風(fēng)廉政教育的特點和規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，改進方式、方法；要把廉潔自律的一些思想要求轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范，注重增強領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心世界的道德自控力，自覺以道德意志培育廉潔意識，以道德力量抵御腐敗侵蝕，要把廉潔自律的一些紀律要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，增強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的剛性約束；要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，減少產(chǎn)生腐敗的思想誘因，建立合理有效的利益導(dǎo)向機制，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政導(dǎo)向和利益導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，把規(guī)范管理和解決干部正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益需求相結(jié)合，從制度上減少產(chǎn)生腐敗的機會，從思想上消除產(chǎn)生腐敗的誘因。
第三，探索發(fā)案規(guī)律，把握辦案重點，提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段，具有治標(biāo)和治本雙重功能。在新形勢下進行辦案工作，要防止單純辦案思想，提高查辦案件工作的綜合效益，防止給改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局帶來負面影響。要研究發(fā)案規(guī)律，著力事先監(jiān)察防范，要學(xué)會通過個案透析追溯發(fā)案原因，及時發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加強超前防范的途徑和方法，為治本工作和法規(guī)制度建設(shè)提供思路和對策。
第四，必須提高隊伍素質(zhì)，在工作作風(fēng)上要與時俱進。一是要加強理論學(xué)習(xí)，政治上過得硬，要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想，切實用以指導(dǎo)行動，履行職責(zé)；二是要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力，要學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟知識，弄懂世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，學(xué)習(xí)金融財會知識，科學(xué)技術(shù)新知識，學(xué)習(xí)外語等，不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)；三是大力開展調(diào)查研究，贏得工作主動權(quán)，實效出真知，調(diào)查研究獲真情，按照“八個堅持，八個反對”的要求，深入實際，深入群眾，廣泛地進行調(diào)查研究，針對新情況、新問題及時提出有效的對策、措施。
本次培訓(xùn)班時間雖短，收獲是豐收的。學(xué)習(xí)班有結(jié)束之日，學(xué)習(xí)卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位后，要牢記江總書記的指示，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的典范，學(xué)習(xí)非一朝一夕之事，要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部還要努力成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典型，創(chuàng)新是一個國家不斷發(fā)展，在國際競爭中取得主動地位的重要因素。我們必須樹立強烈的創(chuàng)新精神，在學(xué)習(xí)前人創(chuàng)造有優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，揚棄舊義，探求新知，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這樣，學(xué)習(xí)就能收到更好的成效。我們一定認真牢記江總書記這一指示精神，努力在工作中塑造具有時代性的紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。
