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第1篇 社會主義新農村建設工作會議上的領導講話稿
同志們：
這次全縣新農村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設社會主義新農村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點村建設規(guī)劃》和《實施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農村建設動員大會，為落實會議精神，我們抓緊時間進行新農村建設工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真學習和借鑒。下面我再講幾個問題：
第一個問題，為什么要進行社會主義新農村建設
黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農村建設已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農村建設，今天又重新提出了新農村建設。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認為我們應該從以下幾個方面來認識。
第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標志一個國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標志著我們又進入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們人均生產總值達到1000美元之后，都要進行農村建設，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農村運動。
第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新思路，是指導我們今后發(fā)展的指導性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農村稅費改革為主要內容的新政策、新思路，包括農村綜合改革、農村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農村建設的重要內容。
第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉(xiāng)、以工補農，城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷?！耙粋€趨向”是工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當工業(yè)發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、城市、農村的協(xié)調發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農業(yè)時期，這時候提出新農村建設，正逢其時?，F(xiàn)在我們進行新農村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。
第四個“新”，我們進行新農村建設，有新的內容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農村建設，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進行的社會主義新農村建設，發(fā)展的是生態(tài)農業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農民。要培訓社會主義新型農民，使之具備一定的思想政治素質，還要有一定的科學文化水平。第三是新產業(yè)。我們提出的農業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農村建設同過去不同，有它新的內涵和新的意義。這是我講的第一個問題。
第二個問題，如何建設社會主義新農村。就是如何采取措施，扎實推進社會主義新農村建設，或者說是建設社會主義新農村的主要任務。
第一點，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達到一個什么樣的發(fā)展目標，要發(fā)展什么樣的產業(yè)，突出什么樣的特色，農民如何致富、農村如何發(fā)展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標、任務和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點，堅持把發(fā)展生產和增加農民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產和農民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產上，我們要堅持調整農業(yè)結構和推進產業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農村經(jīng)濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村或進位次較多的鄉(xiāng)村進行表彰獎勵。
第三點，加強農村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農民的生產有密切關系的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農民有密切關系的公共事業(yè)建設，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農民的生活有密切關系的基礎設施建設，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
第四點，要按照建設“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實推進新農村建設。建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點。要建設新農村，就要把改善農村環(huán)境作為主要內容，如果農村到處是垃圾、污水，不能稱是新農村。同時，我們的新農村建設，是農民生活方式的一場革命。我們不能總是認為農村落后、農民落后，其實一部分農民并不比我們城里人差，有的還相當新潮。這次新農村建設，就是農民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農村人居環(huán)境，徹底改變人們對農村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對于道路兩側的環(huán)境，我們的要求是道路兩側不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農村建設的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學習。四是農民自家的環(huán)境建設。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農戶環(huán)境有明顯的改變。
第五點，要加強以鄉(xiāng)風文明和基層組織建設為主要內容的軟實力建設。一個國家和地區(qū)要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質和其它內涵，我們要進行的新農村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農民生活方式的改變，對農民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農村，帶給農民。四是培育新型農民。包括成人教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質的新型農民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調工作，從而打造平安、構建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。
第六點，正確把握好社會主義新農村建設的原則。關于新農村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農村建設不要搞大拆大建，不要偏離農村的根本與實際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農村建設在短期內有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農民意愿，防止過高的標準，脫離農村的實際，增加農民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農村建設就要有新思路，不能照搬新農村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發(fā)揮農民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農民的積極參與，我們要發(fā)揮農民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產、增加農民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產、增加農民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農民的生活質量，還必須進一步改變農村面貌，改善人居環(huán)境。
第三個問題，強化素質，加強領導，扎實推進新農村建設。
新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農村建設要確保做到以下幾點。
第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協(xié)力抓好新農村建設。比如，農業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新農村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導10個農村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉發(fā)，從而指導新農村建設的單項工作。
第二點，全民動員，全面推進。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導作用，可采用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農村建設；社會支援，即動員農村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農村建設的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農村建設，支持新農村建設，參與新農村建設的深厚氛圍。
第四點，加大督查，強化督導。新農村建設辦公室要加大運轉力度，加強對新農村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結好做法，推廣好經(jīng)驗。
同志們，建設社會主義新農村工作的目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農村建設為己任，以發(fā)展農村經(jīng)濟、推進縣域經(jīng)濟為目標，扎扎實實地把我們的農村規(guī)劃好、建設好。
借這個機會，我就講這么多。謝謝大家！
第2篇 新農村建設動員講話
一、新農村建設是推動華亭發(fā)展轉型的一項重大歷史任務
根據(jù)縣委十三屆六次全委擴大會議和全縣三級干部大會精神，“xxx”期間全縣發(fā)展的主要任務就是兩個字“轉型”，轉型主要體現(xiàn)在“十字”思路上，轉型的兩大主要任務：一是煤電化運一體化綜合開發(fā);另一個就是新農村建設，這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個重點。近年來，我縣煤電化運一體化產業(yè)開發(fā)取得了很大突破，成效十分顯著，煤制甲醇項目和華亭發(fā)電公司的建設，正在順利緊張的進行，這將為“電”和“化”的發(fā)展奠定十分良好的基礎和條件。但農村的建設還比較滯后，任務相當艱巨，必須作為重點加強和突破。大家都知道，去年，中央召開xx屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，在全國引起了強烈反響，在國際上也得到了認可和支持，特別是廣大農民群眾歡呼雀躍。我國農民占總人口的80%以上，我縣的農民也占到了65%以上，新農村建設的戰(zhàn)略決策順應了大多數(shù)人的愿望和要求，這對于維護和穩(wěn)定政權、化解社會矛盾、構建和-諧社會、推動農村消費、保持全國也包括xx縣的經(jīng)濟又快又好增長，具有十分重要的意義。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議，盛市召開的擴大會、經(jīng)濟工作會，春節(jié)過后中央舉辦的盛部級干部研討班，都把建設社會主義新農村作為一個重點來研究，這說明從上到下都十分關注新農村建設，務必引起高度重視。
就華亭來說，和其它縣相比有不同的特點，特別是農村特征非常明顯。一是城鄉(xiāng)居民收入的差距與全國水平一樣，全國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，華亭也是這個水平，而且呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。二是華亭的新農村建設具有關山林緣區(qū)這一特點，這是大多數(shù)縣份沒有的問題。關山林緣區(qū)說明了幾個問題：高寒陰濕，生產條件相對較差，生產方式比較落后，群眾居住也比較分散，建設難度比較大;各村差異也比較明顯，建設困難比較多。三是具有礦區(qū)這一特點。突出表現(xiàn)在：塌陷區(qū)治理工作相當繁重，靠近礦區(qū)、離煤礦較近的農民很富，遠離礦區(qū)的較差，有的村集體積累達到6000多萬元，有的村還是“空殼村”;有的農民收入4000—5000元，有的還是1000元左右，這個差異非常大，建設的任務也很艱巨。根據(jù)這些特點，華亭新農村建設要研究它自身規(guī)律和特有的措施，既要遵循規(guī)律，也要打破常規(guī)。另外，我們的優(yōu)勢也非常明顯：一是全縣人均gdp突破1000美元，這說明我們已經(jīng)具備了以工哺農的條件，工業(yè)反哺農業(yè)，城鎮(zhèn)支持農村的時機已經(jīng)成熟。二是經(jīng)過這幾年縣上反哺探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，新農村建設開始起步。三是中央、盛市和社會各界盡了最大的可能和努力來支持新農村建設。以前，各級支持農村和農民，多數(shù)都采取幫扶的方式，現(xiàn)在已經(jīng)不是這個概念，而是共同建設。中央1號文件提出了“三個高于”(即：xx年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源)、國家財政全力以赴支持(即：要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入)和社會各界共同建設的要求，在全社會營造了關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。春節(jié)前后到現(xiàn)在，我們在新農村建設上已經(jīng)形成了一些比較成熟的思路和辦法，全縣上下建設新農村的積極性也比較高。特別是在全縣三級干部大會上，有幾十個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人按照縣上的提議捐款300多萬，把獎金捐出來，二次做貢獻，得到了大多數(shù)人的擁護和支持，這就是一個打破常規(guī)的辦法。對此，個別人可能有一些想法，有想法是正常的，是允許的，要打破常規(guī)就肯定有想法，過上一半年，就會感覺到這個決策的長遠性和正確性，想想自己，比比農民，將心比心，心里就會平衡。縣上對這些捐獻資金不會散胡椒面，而是要在縣城西面專門建設一個新農村。另外，在硯北煤礦礦長呂世宏同志的帶動下，捐款2萬元的效應正在發(fā)揮，本來縣上考慮只是在工商界發(fā)動自愿捐款，后來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都想表示心意，所以縣上決定倡議捐款，但是必須自愿，多少不限。今天上午，在安口鎮(zhèn)看望了一位企業(yè)家王彥清，他的資產總額達到100多萬，聽到縣上建設新農村，他捐款1萬元，這就是農民企業(yè)家的貢獻。不管是呂世宏，還是王彥清，都是以工哺農的典型。煤礦的礦長是工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，這是一個典型;農民企業(yè)家也是自己辦企業(yè)發(fā)展起來的，黨的富民政策讓他富起來，縣、鄉(xiāng)、村各界支持他富起來，他現(xiàn)在想反哺，捐款1萬元，這也是以工哺農的一個典型。要善于發(fā)揮典型的作用，讓其產生典型效應，只要是大家自愿的，人民群眾擁護的，大多數(shù)人支持的，就要大膽地干。建設社會主義新農村在我縣而言有困難，但更有條件，只要把大家動員起來，一切困難都可以解決和克服。
二、集中力量打一場新農村建設攻堅戰(zhàn)
攻堅不是一般的工作，不是常規(guī)的工作，不是支差應付，更不是搞形式，要實打實，要拿出絕活、絕招來建設它。因此，新農村建設的指導方針是：
一要始終堅持“二十字”方針。即：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民-主，這個方針體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、民-主建設的各個方面，是一個綜合性的要求。中央近三年連續(xù)出臺了三個1號文件，xx年關于農民增收、xx年關于農業(yè)綜合開發(fā)、xx年關于新農村建設，由單項到綜合推進，它所蘊含的城鄉(xiāng)結合、協(xié)調發(fā)展的科學發(fā)展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。在這個方針指引下，縣上的新農村建設必須堅持“十字”思路，必須加大反哺力度。“十字”思路不僅在全縣各行各業(yè)有指導作用，在單項工作上更有指導作用?！奥氏取?，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運產業(yè)鏈條、農村特色產業(yè)鏈條以及第三產業(yè)鏈條;“反哺”，就是工業(yè)強力反哺農業(yè)，城市強力支持農村;“經(jīng)營”，就是經(jīng)營各種資源，實現(xiàn)效益最大化;“創(chuàng)新”，就是采取多種新措施、新政策、新辦法，推動新農村建設，這一點要貫穿在全縣各項工作中。
二要始終堅持圈、帶、點的方針。要在全縣范圍內實施環(huán)城鎮(zhèn)新農村示范圈工程，實施公路主干道的新農村示范帶工程，建設一批中心村，發(fā)揮帶動效應。建設新農村是一項長期的任務，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新農村。在新農村建設的起步階段，必須在最有優(yōu)勢、最有條件的地方率先實現(xiàn)突破。對于我縣而言，就是在縣城的周圍，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的周圍和一些條件好的村來建，帶動其他。這個方針要堅定不移。
三要始終堅持以村為主、一村一策、整村推進、聯(lián)合重組的方針。以村為主就是要立足一個村來建設，這是最基本的要求。一村一策就是根據(jù)各村的條件和實際情況，一個村采取一個辦法來建設，一個模式是不行的。比如塌陷區(qū)治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區(qū)村不一樣，要本著缺什么建設什么，什么緊迫建設什么的原則來搞。整村推進就是要多實施整村推進項目，使整個村建設成為新農村。聯(lián)合重組就是以經(jīng)濟實力強、輻射帶動范圍廣的村為中心，在群眾自愿的基礎上，采取兼并和重組的辦法，把周圍的村聯(lián)合起來，組建一個新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅持實施擴村計劃，把周邊16個村聯(lián)合重組了一個大村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯(lián)合重組的典型，引領了全國新農村建設的方向。
四要始終堅持規(guī)劃、示范、自愿的方針。要高度重視規(guī)劃，農村的建設規(guī)劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至xx年進行規(guī)劃，請資質較高的專家規(guī)劃，然后分步實施，各具特色，避免雷同。規(guī)劃就是決策，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經(jīng)濟社會發(fā)展;十三屆六中全會作出了以經(jīng)濟建設為中心的正確決策，推動了中國的發(fā)展;xx屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，引導了中國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?？梢姡瑳Q策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學決策、民-主決策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要推行決策的科學化、民-主化，堅決反對個人說了算，一意孤行。規(guī)劃搞了就要示范，不能遍地開花，任何事物的發(fā)展都是從量的變化到質的飛躍，質的飛躍帶動更大的量的變化，必須循序漸進。溫總理講，新農村建設是一項長期的任務，急不得，是和現(xiàn)代化建設同步進行的任務，要樹立長期作戰(zhàn)的思想。因此，示范引導在規(guī)劃之下顯得非常重要。另外要尊重農民的意愿，不能硬上、硬做，農民眼下不認識的要引導，引導后還不認識的暫緩執(zhí)行，大多數(shù)農民擁護的趕快辦，像戶型的設計、產業(yè)的確定都要和農民進行討論，包括撤并一些自然村，都不能違反農民的意愿。以上指導方針必須堅持和落實。
新農村建設的主要內容是：第一，新農村建設的重點首先是基礎設施。在華亭首先是鄉(xiāng)村道路建設。我做了很長時間的觀察，我們的農村房子修起來后不修路，房前一片泥濘;村部修的好，但路就是不行。應該說不管是村部的建設，還是縣城的建設，還是小城鎮(zhèn)的建設、村社的建設，首先是道路建設，搭起道路框架，然后進行建設，道路就像人的骨骼一樣，比如說縣xx區(qū)的開發(fā)，就是首先形成道路，然后再進行房地產的開發(fā)和建設，再進行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫(yī)、學等等，這一點務必要明確。第二，產業(yè)開發(fā)要在前，尤其是龍頭企業(yè)的建設?？h上正在引進一批龍頭企業(yè)開發(fā)藥材、核桃、肉牛產業(yè)，還要與外面的大公司聯(lián)系，讓他們進行開發(fā)，我縣的農業(yè)產業(yè)化水平就要靠外面大公司、大企業(yè)來帶動，也要靠自辦一些企業(yè)帶動。第三，技能培訓具有戰(zhàn)略意義。勞務產業(yè)的收入占到全縣農民總收入的51%，是農民致富增收的第一大產業(yè)、第一大項目。但是我縣的勞務一個是輸入型的，外面人到華亭來打工;另一個是輸出型的，我們的人到外面打工掙錢，輸出了3萬多人(次)，實際人數(shù)是2萬人，還有1萬人沒有找到打工的門路。我們現(xiàn)在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年掙4000多元，技能型的一年掙1萬多元，一個人頂兩個人，我縣與其他人口大縣相比，比人的數(shù)量是不行的，莊浪46萬、靜寧48萬、xx區(qū)46萬，我們只有18萬，人家每輸出一個人掙4000元，人輸出的越多掙的錢就越多，我們輸?shù)降资?萬人，人數(shù)很有局限性。那么華亭的勞務靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的經(jīng)驗很好，政府在外地先找訂單，比如要10個保安、5個電工，是什么要求，然后回來縣上培訓，培訓不要錢，縣上補貼，一培訓完馬上就業(yè)，全面和市場對接，從根本上解決了培訓和就業(yè)脫節(jié)的問題，這是全國的一條成功經(jīng)驗。如果說大家錢捐的好，就把這些錢用于培訓農民，辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經(jīng)驗，高中后、初中后考不上學的學生，100%的培訓，100%的就業(yè)，具體政策是在全市布局、布點，建設培訓網(wǎng)，然后培訓一個就業(yè)一個，市上采取以獎代補的辦法，培訓多少就補給多少錢，這個經(jīng)驗得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真研究農民培訓工作，素質提高了，一個人就頂兩個人。我們可以培訓本地的農民，也可以培訓外縣的農民，只要有人在華亭來吃、來住就是好事，人氣旺才能財氣旺，有人才能拉動消費，才能推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果在縣職教中心掛一塊農民技能培訓中心的牌子，經(jīng)過若干年的發(fā)展，爭取上面項目或政策支持，就能把華亭建成全市、全省，甚至全國的農民技能培訓基地，再經(jīng)過若干年努力，力爭在華亭建成一所高職。一個地方既要有大企業(yè)、大集團的帶動，也要有大學校的帶動?？h上要認真研究這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要全力配合，在農民技能培訓上取得突破性進展。第四，要培養(yǎng)一大批農民企業(yè)家。以工哺農，以城帶鄉(xiāng)，光不是縣城的支持，光不是煤礦的支持，還要農民自己創(chuàng)辦的一些企業(yè)的支持和帶動，這也是以工哺農。農民企業(yè)家在新農村建設上起決定性作用，農民企業(yè)家是新型農民的重要組成部分，新型農民的集中代表、典型代表就是農民企業(yè)家。在農村班子建設上，要實行能人戰(zhàn)略，但不一定強迫讓農村能人擔任村干部，只要誰能帶領農民致富，哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛，只要農民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓，只要能抓住老鼠就是好貓，如果讓能人帶領六、七十人出去打工掙錢，也是一種能人戰(zhàn)略，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律。比如安口鎮(zhèn)安豐村支部書記張佐明，他把村能辦成一個集團，這是相當不錯的。要對農民企業(yè)家進行大力的支持，特別是有錢的這些人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員一下，把那些愿意進城的人名單統(tǒng)計一下報上來，縣上在西華劃100畝到200畝，無償提供地皮，統(tǒng)一規(guī)劃，在城里修一個富人新村?，F(xiàn)在，有一部分富起來的人，在城里買了不止一套房，農民進城這是工業(yè)化中期的一個顯著特點。一個地方發(fā)達的標志，就是沒有鄉(xiāng)、沒有鎮(zhèn)、沒有村、沒有農民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農民越多的地方越窮，越少的地方越富，比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五，要大力發(fā)展農村文化?；镜奈镔|要保證，精神的力量更重要。新農村的建設光不是修房子、掙錢，文化建設也是新農村建設中必不可少的內容，農民有娛樂的愿望，有需要文化的愿望，縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等，要把這些發(fā)展起來，打出平?jīng)?，提升文化品位，增強文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的要求，加強農村文化陣地建設，建立村級文化大院，讓農民在閑暇之余、高興之時也唱一唱、跳一跳，娛樂娛樂。一級黨委、政府的責任就是順應群眾的愿望做一些事，群眾反對的就要反對，大多數(shù)人擁護的就要堅決支持。第六，要加強鄉(xiāng)村班子建設。一定要把鄉(xiāng)村兩級班子建設好，這是新農村建設的領導力量。在全縣三級干部大會上已經(jīng)制定了一些辦法，在常委會上討論了有關加強班子建設的意見，目前正在修改完善。今年，縣上要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些村也要進行行政管理體制的試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一肩挑，減少科級干部的職數(shù)，村上也可以實行支書、主任一肩挑，要進行大膽的嘗試，錯了就改過來，對了就堅持下去，誰都不會把事情做到百分之百。
新農村的當務之急是：廣泛開展“手拉手結對共建新農村競賽活動”。去年，我們開展了“心連心”結對幫扶活動，在先進性教育活動中起到了非常重要的作用，借鑒這個經(jīng)驗，要從現(xiàn)在開始在全縣范圍內廣泛開展“手拉手結對共建新農村競賽活動”，要結對、要競賽，形成競爭，看誰建的好。新農村建設是沒有條件可講的，“愛你沒商量”，共建沒商量，縣上的領導要帶頭，縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起上;大、中、小企業(yè)共同承擔，盛市駐華各單位義不容辭。同時，要下派干部當村官，下一步要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門下隊干部動員會。要積極研究中央、盛市出臺的政策、項目、資金，特別是發(fā)改局、農辦、財政、交通、農、林、水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要研究中央、盛市出臺的政策，多渠道籌措新農村建設資金。比如說，省上要建10個新農村示xx縣，華亭有沒有可能性，要建100個試點鄉(xiāng)，我縣要進多少?塌陷區(qū)治理也在新農村建設之列，縣上正在爭取，年前已做了許多工作，最近，到國家發(fā)改局聯(lián)系，如果政策可能，將有3-4個億的資金。還有其他的政策，主管部門要耳聰目明，要積極向上爭取，各個部門要認真地研究，全力地爭齲還要動員在外地工作的華亭籍人士的力量，來建設新農村。比如，上關有一個人在西安大雁塔當主持，就給上關捐了幾十萬，像這一類的人還有很多，要取得他們的支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把爭取資金、招商引資作為今年最大的任務全力完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少50萬元，縣直部門最少30萬元，要積極地跑出去爭資金。力量就在我們身邊，在干部職工中，有的在外面有朋友、有親戚，可以采取爭1萬元獎5000元，爭10萬獎2—3萬的激勵辦法，要把資源盤活，要公開的獎勵，充分調動他們要錢爭資金的積極性，舍不了就得不到。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上爭取計劃外資金、項目相當欠缺的情況下，必須采取特殊的措施來推進，特殊的政策來落實。這幾年華亭的發(fā)展得益于招商引資，電廠、石堡子工業(yè)園等許多企業(yè)都是靠招商引資辦起來的，招商引資是第一大政績，以后華亭的發(fā)展還要靠招商引資?，F(xiàn)在正在談華亭到平?jīng)龅母咚俟?，投資13個億，也要靠招商引資解決，如果談成了，我們將會在煤電化運產業(yè)發(fā)展上取得重大突破。招商引資重要的是環(huán)境，煤炭是華亭的品牌、關山也是華亭的品牌，但最大的品牌還是環(huán)境，環(huán)境好了，可以帶來許多經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟發(fā)展。今天上午在安口鎮(zhèn)調研時，安口鎮(zhèn)給每個干部分解了招商引資任務，這個非常好，出去跑一跑，二十、三十萬都行;幾百萬、上千萬更好;上億、幾十億更是特大喜訊。
三、要正確處理新農村建設的幾個關系的問題
一是新農村建設與城鎮(zhèn)化建設的關系問題。經(jīng)驗表明，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動作用，是推動農村發(fā)展的最大力量。縣城的建設、小城鎮(zhèn)的建設，可以容納農民進城，可以使農民變成市民，農民變市民的多了，農民減少了，農民就可以致富。今年，縣上加大投資力度，在城鎮(zhèn)建設上將投入5個億，行政中心的建設、人工湖的建設、南汭河風情線的建設、硯峽新村1.27億元的建設、華煤1億多元的小區(qū)建設，都會拉動縣城的進一步發(fā)展，帶動農村的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)都要千方百計以經(jīng)營為主，籌措資金，擴大規(guī)模和總量，促使農民進城經(jīng)商。有一種觀點認為，縣城經(jīng)過幾年的建設，需要休養(yǎng)生息，但我認為，城鎮(zhèn)化的水平達到34.2%，從理論上講需要擴張，從縣城這兩年的發(fā)展看，能規(guī)劃到那里，就能修到那里，光不是縣城8萬人的問題，是未來人口的需要、招商引資的需要、農民進城的需要。隨著“拍賣縣衙門，建設新農村”的進行，縣xx區(qū)的發(fā)展將會迎來新的高峰，縣上已經(jīng)操作，有許多人在進行算帳。如果高速公路打通，華亭到平?jīng)霭胄r經(jīng)濟圈，人流、物流將會相當多，要從長遠看問題，從全局看問題，堅定不移加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
二是新農村建設與煤電化運產業(yè)開發(fā)的關系。新農村建設與煤電化運產業(yè)開發(fā)在全縣工作布局中是兩大重點，煤電化運的開發(fā)和新農村的建設不同，煤電化運技術含量高，資金密集，全縣4800名職工，12萬農民都搞煤電化運的開發(fā)是不可能的事，是一部分領導和一部分人的事，大部分的人都會閑置下來，總不可能成天去看報紙、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新農村建設中去，把兩者緊密結合起來，同時并舉，齊頭并進。
三是新農村建設與各部門、各企業(yè)的工作，與生產經(jīng)營的關系?？梢哉f是“兩促進、兩不誤”的關系?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人員較多，部分單位人浮于事，一些常規(guī)性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建設新農村，多辦實事，多辦農民高興的事，這也是一種反哺。我們大部分人來自農村，從農村脫胎出來自己當了干部、當了公務員，升了官，有些人反而看不起農村，看不起農民，看不起農民就是看不起自己的父母，不重視農村的發(fā)展就是不重視自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，就是忘本。我們大多數(shù)都是從農村成長起來的干部，這是不爭的事實。因此有責任、有義務承擔起新農村建設的重擔。
總之，大家一定要處理好以上三個方面的關系，統(tǒng)籌做好各項工作，力爭今年全縣新農村建設取得突破，取得大的進展，為明年的新農村建設打好基矗華亭的新農村建設從今年開始，未來的若干年、若干屆領導班子、若干代人都需要作為重點來堅持，我可以預言是這樣的。我們要堅定信心，要鼓足干勁，打破常規(guī)，建設好新農村。
第3篇 在全縣新農村建設工作會議上的領導講話稿
這次全縣新農村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設社會主義新農村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點村建設規(guī)劃》和《實施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農村建設動員大會，為落實會議精神，我們抓緊時間進行新農村建設工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真學習和借鑒。下面我再講幾個問題：
第一個問題，為什么要進行社會主義新農村建設
黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農村建設已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農村建設，今天又重新提出了新農村建設。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認為我們應該從以下幾個方面來認識。
第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標志一個國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標志著我們又進入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們人均生產總值達到1000美元之后，都要進行農村建設，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農村運動。
第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新思路，是指導我們今后發(fā)展的指導性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農村稅費改革為主要內容的新政策、新思路，包括農村綜合改革、農村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農村建設的重要內容。
第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉(xiāng)、以工補農，城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷?！耙粋€趨向”是工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當工業(yè)發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、城市、農村的協(xié)調發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農業(yè)時期，這時候提出新農村建設，正逢其時?，F(xiàn)在我們進行新農村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。第四個“新”，我們進行新農村建設，有新的內容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農村建設，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進行的社會主義新農村建設，發(fā)展的是生態(tài)農業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農民。要培訓社會主義新型農民，使之具備一定的思想政治素質，還要有一定的科學文化水平。第三是新產業(yè)。我們提出的農業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農村建設同過去不同，有它新的內涵和新的意義。這是我講的第一個問題。
第二個問題，如何建設社會主義新農村。就是如何采取措施，扎實推進社會主義新農村建設，或者說是建設社會主義新農村的主要任務。
第一點，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達到一個什么樣的發(fā)展目標，要發(fā)展什么樣的產業(yè)，突出什么樣的特色，農民如何致富、農村如何發(fā)展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標、任務和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點，堅持把發(fā)展生產和增加農民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產和農民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產上，我們要堅持調整農業(yè)結構和推進產業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農村經(jīng)濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村或進位次較多的鄉(xiāng)村進行表彰獎勵。
第三點，加強農村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農民的生產有密切關系的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農民有密切關系的公共事業(yè)建設，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農民的生活有密切關系的基礎設施建設，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
第四點，要按照建設“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實推進新農村建設。建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點。要建設新農村，就要把改善農村環(huán)境作為主要內容，如果農村到處是垃圾、污水，不能稱是新農村。同時，我們的新農村建設，是農民生活方式的一場革命。我們不能總是認為農村落后、農民落后，其實一部分農民并不比我們城里人差，有的還相當新潮。這次新農村建設，就是農民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農村人居環(huán)境，徹底改變人們對農村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對于道路兩側的環(huán)境，我們的要求是道路兩側不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農村建設的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學習。四是農民自家的環(huán)境建設。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農戶環(huán)境有明顯的改變。第五點，要加強以鄉(xiāng)風文明和基層組織建設為主要內容的軟實力建設。一個國家和地區(qū)要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質和其它內涵，我們要進行的新農村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農民生活方式的改變，對農民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農村，帶給農民。四是培育新型農民。包括****教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質的新型農民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調工作，從而打造平安、構建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。
第六點，正確把握好社會主義新農村建設的原則。關于新農村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農村建設不要搞大拆大建，不要偏離農村的根本與實際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農村建設在短期內有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農民意愿，防止過高的標準，脫離農村的實際，增加農民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農村建設就要有新思路，不能照搬新農村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發(fā)揮農民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農民的積極參與，我們要發(fā)揮農民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產、增加農民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產、增加農民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農民的生活質量，還必須進一步改變農村面貌，改善人居環(huán)境。第三個問題，強化素質，加強領導，扎實推進新農村建設。
新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農村建設要確保做到以下幾點。
第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協(xié)力抓好新農村建設。比如，農業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新農村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導10個農村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉發(fā)，從而指導新農村建設的單項工作。
第二點，全民動員，全面推進。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導作用，可采用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農村建設；社會支援，即動員農村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農村建設的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農村建設，支持新農村建設，參與新農村建設的深厚氛圍。
第四點，加大督查，強化督導。新農村建設辦公室要加大運轉力度，加強對新農村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結好做法，推廣好經(jīng)驗。
同志們，建設社會主義新農村工作的目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農村建設為己任，以發(fā)展農村經(jīng)濟、推進縣域經(jīng)濟為目標，扎扎實實地把我們的農村規(guī)劃好、建設好。
借這個機會，我就講這么多。謝謝大家！
第4篇 新農村建設竣工典禮上的講話稿
尊敬的各位領導、各位來賓、全體父老鄉(xiāng)親：
大家晚上好！
今夜， 禮花滿天，華燈璀璨；今夜，禮炮齊鳴、鼓樂喧天。今夜，我們歡聚一堂，熱烈慶祝xx村的利民工程勝利竣工。值此喜慶之際，我謹代表xx村委會及父老鄉(xiāng)親，向蒞臨慶典的各位領導、各位來賓及xxx劇團表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對關心和支持xx村工程建設的各級領導和各界人士表示深深的謝意！向本次工程的規(guī)劃者和建設者們致以崇高的敬意和衷心的祝愿，愿大家：紅果滿枝蕩清香，幸福生活年年強！
一年來，我們xx村的工程建設，時刻牽動著各級領導的心：縣委書記xx和組織部的領導百忙之中來視察，對我村的新農村建設做出了肯定的表達；鄉(xiāng)黨委書記xx、鄉(xiāng)長xxx等人更是多次現(xiàn)場指導，出謀劃策；特別是包村領導xx、下鄉(xiāng)村官xx，參與規(guī)劃赴一線，為工程的順利完成做出了大貢獻。
為了我可愛的家鄉(xiāng)，我們四處奔波，籌措多方；為了我深深摯愛著的生我養(yǎng)我的這熱土一方，我們日夜守候，勞作奔忙。不管天寒地凍、炎炎熱浪；不論曉星殘月、彤霞西降。我們都昂揚地堅守在施工現(xiàn)場?！肮枢l(xiāng)披錦繡，嫵媚蕩清香”，在各級領導的關懷和指導下，在全體村民的關心與支持下，我們克服重重困難，終于迎來了竣工慶典的時刻：三百多平米的村委會院落巍然挺立，將為xx村的騰飛注入無窮的力量，奏響奮進的樂章；一千一百米的新巷道縱橫交錯，將為老百姓架起致富的橋梁；一千多平米的廣場展露新顏，以他寬闊的胸懷，為村民的休閑娛樂提供有力的保障；花燈下的舞臺婀娜多姿，正張開她熱情的臂膀喜迎遠道而來的賓朋----鹽湖蒲劇團。
家鄉(xiāng)的建設，同樣牽動著身處異地的故鄉(xiāng)人：祁汝昌同志，雖然身處他鄉(xiāng)，卻一直關心著家鄉(xiāng)的建設，對我們村的全面發(fā)展做出了很大貢獻，在得知家鄉(xiāng)工程竣工后，主動聯(lián)系鹽湖蒲劇團前來慶賀，同時正在為我們xx村的北趙工程做著不懈的努力。還有祁世文、祁銀珠、祁孝明、祁曉飛、祁兆文、祁兆會、祁國順、祁紅玉、楊仿震、楊興振、楊宇震、楊文、楊敏等人以及已故的黨平安同志，他們時刻關心著家鄉(xiāng)的事業(yè)，對我們xx村的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻。
每當看到致富的車輪奔馳在筆直的巷道上；每次聽見醉人的笑聲蕩漾在寬闊的廣場，我的心中就有一股幸福的暖流在回蕩。我常常想：在新農村建設的漫漫征途上，我們僅僅邁出了一小步，前方任重而道遠。但我堅信：有鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確導航，有全體xx人的眾志成城，我們將同舟共濟揮灑巨槳，朝著建設“秀美xx、小康xx”的奮斗目標 劈波斬浪、揚帆遠航。
同志們，今夜，群英聚首迎慶典；今夜，萬民歡騰頌和諧。
朋友們，讓鼓樂點燃胸中的激情；讓歌聲放飛心中夢想；讓我們共同祝福偉大的祖國繁榮富強；讓我們共同祝愿村的明天燦爛輝煌！
謝謝大家！
第5篇 2022年社會主義新農村建設工作動員大會講話稿
同志們：
扎實推進社會主義新農村建設，是黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農”問題作出的重大決策，也是全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略步驟。全國上下正掀起一場轟轟烈烈又扎扎實實的社會主義新農村建設熱潮，正在進行著一場農業(yè)、農村、農民的偉大變革，一掃千幾百年來的農村陳規(guī)陋習、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農村家庭承包制之后，農村改革的進一步深化，農村經(jīng)濟社會的偉大變革，農村生產力的又一次大解放，必將促進農村社會的進步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調發(fā)展。
今天市委、市政府召開這次全市新農村建設試點工作動員會，主要任務是全面總結2022年全市新農村建設試點工作，安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農村建設試點工作任務?，F(xiàn)在，結合我市新農村建設試點工作情況，我就全市新農村建設試點工作講三點意見。
一、結合新農村建設的實踐，認清形勢，尋找差距，進一步理清新農村建設的工作思路。
2022年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破的一年，也是我市新農村建設試點工作取得顯著成效的一年。一年來，全市上下貫徹落實中央、省、景德鎮(zhèn)市一號文件和黨的十七大精神，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設”和孟書記讓農民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求，以建設社會主義新農村統(tǒng)攬農村工作全局，堅持'二十字'方針要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，多措并舉，扎實有效地在全市126個試點村開展了新農村建設試點工作，全市新農村建設試點工作邁出了可喜的步伐，拉動了全市農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)生產總值85.68億元，按可比價計算，同比增長15.6%，農民人均純收入達4616元。
一是良好的工作機制初步形成。成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長、市委副書記任常務副組長的新農村建設領導小組，進一步充實了領導小組辦公室人員，落實了一名專抓新農村建設的全職副主任，強化了全市新農村建設領導體系和工作措施；制定了新農村建設指導意見和相關制度，在報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體上開辟了新農村建設專欄，社會主義新農村建設深入人心；利用航拍圖為試點村編制村莊整治建設規(guī)劃，新農村建設采用“先規(guī)劃、后建設”的步驟科學開展；結合實際，科學編制新農村建設產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，隨著規(guī)劃的實施，逐步夯實新農村建設產業(yè)基礎；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管新農村建設的領導、新村辦主任及試點示范村黨支部書記新農村建設專題培訓，提升新農村建設的能力；形成了全面檢查與專項檢查、定期檢查與臨時抽查、平時檢查與年終考核相結合的工作機制，特別是將新農村建設納入績效考核進行排位，極大觸動了鎮(zhèn)村干部的思想，扭轉了新農村建設“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象；采取“領導掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”的措施，鼓勵和引導社會各界力量參與和支持新農村建設，各幫扶單位深入一線，現(xiàn)場指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，發(fā)揮職能作用，從技術、項目、資金方面大力支持新農村建設；初步建立“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點、打造精品”的試點原則，利用調撥水泥等物資的形式，合理調控，在推進各試點村建設、搞好面上工作的同時，突出改水、改廁建設重點，著重在打造精品上做文章，已建成臨港鎮(zhèn)盛埠村、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)官山村等一大批亮點工程。
二是建設資金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針要求，2022年，我市努力籌措新農村建設資金，著力解決（緩解）資金短缺的問題，充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及社會有識之士的積極作用，拓展資金籌措渠道。投入新農村建設的資金總計達2513萬元。 四是村容村貌發(fā)生巨大變化。一年來，在編制好村莊整治規(guī)劃的基礎上，以調撥補助水泥的方式，圍繞“三清六改四普及”，推進試點村村莊整治建設，著力改善村容村貌，提高群眾生產生活水平。為126個試點村調撥水泥3.2萬余噸,改造村主干道、支干道、入戶便道累計202公里,平均每個村改路1600米,且道路質量總體都較好;各試點村共清理垃圾、污泥、路障2.52萬噸；改水、改廁、建沼氣池等工作正在有序組織實施。完成改水1978戶；完成改廁1400戶；興建沼氣池147口；普及太陽能1841戶；試點村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸體房546幢。通過村莊整治，試點村村容村貌有了巨大變化，群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決，農民群眾生產生活水平著實得到提高。
五是農民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農民群眾建設新農村積極性高漲，觀念發(fā)生徹底轉變,在新農村建設中充分發(fā)揮主體作用,改新農村“要我建”為“我要建”新農村，各試點村群眾主動參與進來，為新農村建設投工投勞，共籌措新農村建設資金（包括村集體投入）857萬元 、投工投勞2.45萬個 ；126個試點村成立新農村建設理事會達100％，會員819人，理事會在新農村建設籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市新農村建設工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
一是思想認識不到位。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對建設社會主義新農村的重要性、艱巨性、長期性認識不足，存在著被動應付的思想傾向，缺乏抓工作的責任感和緊迫感。
二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設標準、工作成效上有較大差距。
三是項目建設不平衡。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，“三清六改四普及”要整體推進，涉及面廣，綜合性強。不是僅限于進行改路，改水、改廁。
四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個方面的情況，一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢，“一村一品”特色明顯，另一方面是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務工外，沒有像樣的產業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴重影響到我市新農村建設工作的順利開展。為此，全市各級、各部門都必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好新農村建設工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市新農村建設工作的新局面。
二、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)我市新農村建設新局面
今年，我市新農村建設的指導思想是：認真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以人為本的科學發(fā)展觀和“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，以全面完成新農村建設任務為主線，以增加農民收入、改善農民生活為目標。堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，充分依靠和發(fā)動廣大農民群眾，自力更生，艱苦奮斗，大力推進“五新一好”工作，即：發(fā)展新產業(yè)，確保農民收入持續(xù)增長；培育新農民，使廣大農民日漸成為守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民群體；建設新村鎮(zhèn)，切實改善農村人居環(huán)境；樹立新風尚，培育文明、和諧、健康、向上的村風民風；形成新機制，提高農民進入市場的組織化程度；創(chuàng)建好班子，形成充滿活力的農村基層民主管理長效機制。
奮斗目標：
一是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
二是農民收入和生活質量明顯提高。
三是農村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
四是農村公共基礎設施不斷完善。
五是農村社會和諧。社會秩序井然，農民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風。
六是在農民中普遍樹立起“勤勞、自強、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民。
七是農村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，具有新農村建設、維護、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力。
圍繞上述目標，我市新農村建設必須突出抓好四方面工作。
（一）圍繞農民增收，強化新農村建設的產業(yè)支撐。培育主導產業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟是社會主義新農村建設的首要任務。要按照建設現(xiàn)代農業(yè)的要求，堅定不移地以工業(yè)理念抓農業(yè)，圍繞農業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農業(yè)，拉長農產品生產鏈條，大力實施農業(yè)特色化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、優(yōu)質化工程，使農產品更多增值、農民更快致富、新農村建設更快推進。
一要壯大蔬菜產業(yè)。按照“市場+公司+基地+農戶”的生產模式，擴大蔬菜種植規(guī)模，加快蔬菜集團公司改制，發(fā)展蔬菜精深加工，積極引進福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè)；大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀人隊伍、營銷大戶，建立蔬菜交易網(wǎng)絡平臺，提升蔬菜運銷的組織化、專業(yè)化水平；加快綠色蔬菜操作規(guī)程標準體系建設，努力創(chuàng)建全國綠色蔬菜基地。
二要優(yōu)化農業(yè)結構。進一步搞好農業(yè)結構調整，努力打造和培育促使農民收入穩(wěn)定增長的高效產業(yè)，穩(wěn)定糧食生產，保證全年糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質稻，良種覆蓋率達到98％以上；抓好生豬生產標準化建設；擴大家禽和特種水產養(yǎng)殖，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農業(yè)。
三要加強造林、營林工作。采取項目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式，大力推進“復綠工程”，發(fā)展經(jīng)濟林以及道路防護林。同時，嚴格實行封山育林，加強森林防火，嚴厲打擊亂砍亂伐行為，迅速提高荒山經(jīng)濟林覆蓋率，產生經(jīng)濟效益。四要堅持大力發(fā)展勞務經(jīng)濟不動搖。要圍繞'進園務工'主題活動，建立以職教中心、勞務中心為主體的勞務培訓、輸出、安置工作體系，強化勞工技能培訓，完善勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務信息服務。逐步提升產業(yè)發(fā)展水平，真正讓我們的農業(yè)、農村、農民富起來。
（二）以基礎設施建設為重點，全力抓好村容村貌整治。完善的農村基礎設施是社會主義新農村的重要標志。加強農村基礎設施建設、改善農民生產生活條件是新農村建設的重要內容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點的村容村貌整治活動，硬化村組道路，使人行道路順暢通達，讓農戶用上清潔衛(wèi)生飲用水，推廣清潔能源，普及沼氣池，支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚，改善農村衛(wèi)生狀況；合理設置農村垃圾堆放點，實行垃圾集中處理，美化居住環(huán)境，刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農村建設的質量和水平，真正讓我們的新農村綠起來、美起來、靚起來。
（三）以典型示范為先導，進一步重抓亮點村建設。要抓亮點、抓特色、出經(jīng)驗、出成效；在新農村建設中，運用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結新農村建設的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型的帶動作用，用典型指導工作。目前，我市已有一批新農村建設典型（亮點村），這些典型（亮點村）的示范經(jīng)驗和成功實踐，符合本地特點，農民看在眼里，喜在心里，成為我們建設新農村的典范。在今年的新農村建設中，要更加善于挖掘推廣些典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，加強引導，因勢利導，通過典型的現(xiàn)身說法，把“星星之火”放大為“燎原之勢”，激發(fā)農民建設新農村熱情。
（四）以鄉(xiāng)風文明建設為抓手，進一步強化農民教育。農民是建設社會主義新農村的主體。社會主義新農村建設目標能否實現(xiàn)，最終取決于能否培育新型農民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農民教育培訓作為新農村建設的長期工作來抓。
一要重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農村支部書記、村主任的教育培訓，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、能管理的農村基層組織負責人。
二要圍繞我市農村主導產業(yè)發(fā)展，重點開展農業(yè)實用技術培訓、就業(yè)技能培訓，增強農民發(fā)展生產和外出務工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農民。
三要在農村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導農民講文明、講誠信、講和諧，倡導新的生活風尚，展示新的精神風貌。
三、強化措施，狠抓落實，確保全市新農村建設工作任務全面完成建設社會主義新農村是當前和今后一個時期農村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全市新農村建設工作取得實效。
一要強化宣傳。電視、廣播、報紙等媒體要搞好宣傳報道，宣傳部要研究制定新農村建設宣傳提綱，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門扎實搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農村建設專欄、制作新農村建設專題片，宣傳報道先進典型。組建文藝小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，巡回演出，提高廣大群眾對新農村建設的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式，搞好新農村建設有關方針政策的宣傳工作，通過刷寫標語、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、政策措施，營造推進新農村建設的濃厚氛圍，使新農村建設深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村，讓群眾認識到新農村建設是農村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農村的建設主體、投資主體和受益主體，調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性。營造全社會關心、擁護、支持、參與新農村建設的良好局面，使社會主義新農村建設成為全市人民的共同行動。
二要整合資金。資金短缺是新農村建設快速推進的瓶頸制約。新農村建設是全社會的事業(yè)，不能僅僅依靠國家投資，要采取多渠道、多領域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在資金爭取上調動各方面的積極性，盡可能多的爭取涉農資金并向新農村建設傾斜，使各方面資金集中投向新農村試點村建設。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對新農村建設的扶持力度，凡是新上項目，要優(yōu)先考慮向新農村建設傾斜，包括扶貧、以工代賑、農業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點村要在積極爭取國家項目資金的基礎上，充分調動當?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報桑梓”的積極性，積極爭取他們支持，廣泛動員社會力量參與和支持新農村建設。并通過盤活村自有資產，發(fā)展集體經(jīng)濟，積極主動地籌集建設資金。
三要落實責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實。從去年我市新農村建設整體情況來看，凡是領導重視，責任落得實、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農村建設動勁就大，成效顯著；反之，工作就滯后。因此，抓好今年新農村建設工作必須落實責任，強化督查。新聞宣傳部門承擔新農村建設宣傳報道任務，及時報道我市新農村建設中的先進經(jīng)驗和典型事跡及進展情況，同時，以各種形式宣傳新農村建設的方針政策，調動人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施新農村建設的具體組織者和實施者，是實施新農村建設的第一責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要明確自己是新農村建設的第一責任人，必須負全責，具體抓，確保今年全縣新農村建設任務全面完成。水務部門負責實施農村飲水安全工程。做到整合資金和設備，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成各試點村的改水工程。掛點的四套班子領導要經(jīng)常深入新農村建設一線，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產業(yè)培育、基礎設施建設、村莊建設規(guī)劃和組織實施工作，及時幫助和協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農村建設工作中的實際困難。各幫建部門、企業(yè)要把幫建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作，提到重要議事日程，主要負責人必須掛帥幫建，指導新農村建設工作，全力以赴支持新農村建設工作。把部門、企事業(yè)單位幫建工作列入年度考核內容，強化檢查考核。對幫建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位，市委、市政府年終將予以表彰；對工作責任不實、措施不力，進展緩慢甚至完不成任務，幫建工作出現(xiàn)“零支持”的，將嚴肅追究有關人員的責任。
值此機會，我強調一下。春節(jié)已過，馬上就進入春耕時節(jié)。各單位要本著抓早、抓好，結合建設新農村及早做好今年農業(yè)生產計劃，認真做好春耕種子、種苗、農資等備耕工作，全力抓好春耕生產，使我市農業(yè)生產有個好的開頭，新農村建設有個好的開局。
同志們，社會主義新農村建設任務艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，為構建富裕、文明、和諧的新農村而努力奮斗！
第6篇 新農村建設會議講話稿
新農村建設會議講話稿
同志們：
今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹**市新型農村社區(qū)、農村住房建設和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，全面加快我市新型農村社區(qū)和農村住房建設、危房改造工程建設步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快新型農村社區(qū)和農村住房建設的責任性和使命感
**市委、市政府決定，從今年起實施新型農村社區(qū)和農村住房建設百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農村社區(qū)示范點，每年相對集中在示范點內建設農村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設成為產業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務集約提供的新型農村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略決策，更是造福農民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農村社區(qū)和農村住房建設，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，真正順應了農民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農村建設中加大了公共服務設施建設力度，農村總體面貌、農民生活質量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農村建設，不是村村搞建設，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)這一目標的有效路徑，就是加快新型農村社區(qū)建設，從而徹底改善農民居住生活條件，顯著提高農村公共服務水平，高水平推進新農村建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守?。涣硪环矫嬖S多空心村、空閑農房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策盤活農村建設用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進程中建設用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內需、保增長的重大機遇。擴大內需的最大潛力在農村，農村消費的最大投資是住房建設。隨著收入水平和經(jīng)濟積累的穩(wěn)步提高，廣大農民對改善居住環(huán)境、提高生活質量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設1萬戶農村住房，就可拉動投資10億元，從而產生巨大的市場需求，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，成為拉動內需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關于推進農村住房建設與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設新型農村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要抓手。省里從2022年起將用3年時間，每年新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農村危房改造任務。加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農村基礎設施和公共服務設施建設，用5年時間使山東省農村道路由“村村通”向網(wǎng)絡化、“村內通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村社區(qū)暨農村住房建設現(xiàn)場推進會議、全市農村住房建設和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進農村社區(qū)和農村住房建設?？梢哉f，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農村建設再上新臺階。共6頁，當前第1頁123456
二、把握政策，掀起新型農村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮
建設新型農村社區(qū)，涉及農村生產力和生產關系格局的調整，涉及農民生產生活方式的轉變，是農業(yè)農村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生、提升新農村建設水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農村社區(qū)建設規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農村住房建設和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產業(yè)特色村莊的建設規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質量，把農村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村住房建設與危房改造規(guī)劃及年度計劃、農村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農村住房集中建設改造詳細規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農村社區(qū)建設必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農民生活質量為目標。根據(jù)**市指揮部要求，新型農村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農村社區(qū)服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設補助的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指導下規(guī)模開發(fā)、配套建設，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農民是新型農村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產開發(fā)、工程設計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設集中居住大社區(qū)，同步配套建設基礎設施和社區(qū)服務中心，一步到位實現(xiàn)農村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區(qū)服務中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農民必需的配套服務。
為推動新型農村社區(qū)和農村住房建設工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農村社區(qū)和農村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農村社區(qū)和農村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農村建設、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農村住房建設、土地整理、農村“五化建設”和社區(qū)建設所涉及的科教文衛(wèi)體、農林水、農村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農村社區(qū)和農村住房示范點建設。各級金融單位要把新型農村社區(qū)建設作為金融支持“三農”的重點，加大資金投放力度，保證新型農村社區(qū)和農村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農民建房貸款抵押擔?；蛑苯友a貼建房，突破建設用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農村社區(qū)和農村住房建設用地要單獨協(xié)調用地指標，優(yōu)先保障，確保建設有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農民上得去。
三、強化措施 ，全面推進農村住房建設與危房改造工作
農村住房建設與危房改造，既是“三農”問題，又事關經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農村住房建設與危房改造要和新型農村社區(qū)建設捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。
一要堅持規(guī)劃先行?？茖W規(guī)劃是搞好農村住房建設的前提。要在全面調查摸底的基礎上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農房建設改造提供依據(jù)。二是編制農村住房建設與危房改造規(guī)劃。制定農村住房建設3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設計總的要鼓勵住樓房，但應區(qū)別不同群體需要，考慮農村生產生活實際，做到因地制宜。三是編制農房集中建設改造詳細規(guī)劃。結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農房詳細規(guī)劃和工程設計，同時為自建房農戶免費提供設計圖樣和技術咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設廳制定的全省農村危房鑒定標準，逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農村住房建設與危房改造的總量。要制定詳細的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負責具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面，充分考慮農民的實際需要，合理確定農房建設標準和抗震等級，引導農民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴格執(zhí)行，切實維護其嚴肅性，確保農村住房建設與危房改造的有序進行。
二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農民群眾和集體組織，引導他們自力更生搞建設的基礎上，相應制定完善有關政策，調動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農房建設與危房改造資金納入財政預算安排，對新建農房和改造危房的農戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農村建設的有關專項資金，向農房建設與危房改造傾斜。農村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎設施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農林牧漁和二三產業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農田，為經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農房集中建設預留用地空間。要充分利用好國家有關城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，最大限度地支持農房建設和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設用地計劃指標的5％專項用于農村住房建設與危房改造，年內全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發(fā)揮這項政策對農村住房建設與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導和鼓勵市內各金融機構參與農村住房建設。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農資金集中使用，支持農村住房建設。要積極探索實行集體建設用地使用權抵押、農戶住宅確權抵押、集體土地承包經(jīng)營權抵押等多種貸款方式，解決農村建房資金困難。對承擔農村建房任務的具備相應資質的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造用于安置農村居民的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用。嚴禁有關部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產權政策。對農村住房，由市人民政府負責根據(jù)土地性質，依法核發(fā)土地使用證和房產證，進行權屬確認，維護農民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。
三要做好結合文章。農村住房建設與危房改造是新農村建設的基礎性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、雙向促進，務求從整體上改善農民群眾的生產生活條件。要與改善農村基礎設施相結合。加大農村基礎設施和公共設施建設力度，統(tǒng)籌安排、配套建設村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設生態(tài)無害化垃圾
處理設施，推廣應用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結合。著力規(guī)劃建設好村莊公共服務設施，引導鼓勵農戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農村供銷社、農村信用社、農民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關設施建設，為農民群眾提供良好的生產生活服務。要與產業(yè)發(fā)展相結合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產業(yè)項目，促進農民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村社區(qū)建設相結合。完善相關配套政策，按照管理有序、服務完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農村社區(qū)建設試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農民群眾生活質量；引導群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風尚，使農村住房建設與危房改造工程成為加快推進社會主義新農村建設、造就一代新型農民的推動力量。
四、加強領導，確保完成新型農村社區(qū)和農村住房建設任務，
新型農村社區(qū)和農村住房建設，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，務必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細而又細、實而又實。
一是在指導思想把握上，要把新型農村社區(qū)建設與農村住房建設結合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領導任正、副總指揮，有關部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農村社區(qū)和農村住房建設指揮部，集中辦公，全面負責整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領導、指揮協(xié)調和督導檢查。要切實把新型農村社區(qū)建設與農村住房建設作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領導下，把所有涉及農村社區(qū)和住房建設的有關政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設、規(guī)劃等部門要靠上指導督促新型農村社區(qū)建設規(guī)劃和其他相關規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設施工技術服務；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目周轉指標，盡快落實建設用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門要加強對社區(qū)服務中心建設的指導；金融部門要盡快拿出對新型農村社區(qū)建設信貸支持的政策措施；其他各有關部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。
二是在部門工作協(xié)調上，要切實形成合力。要加強部門協(xié)作。農村社區(qū)建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調、用地協(xié)調、規(guī)劃協(xié)調、資金協(xié)調四個工作組，抽調人員要迅速到位集中辦公。民政局、農工辦作為牽頭部門，要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農村社區(qū)建設領導小組辦公室要定期對工作進展及運轉情況進行調度，加強督導檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農村社區(qū)關系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進服務手段，努力為群眾提供更加便捷的服務。農資、供銷、商貿、電信、金融等企業(yè)要積極在農村社區(qū)設立分支機構，開展相關業(yè)務。其他有關部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農村社區(qū)、農村住房建設工作順利開展。
三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農村社區(qū)建設和住房建設的責任和考核體制。建立新型農村社區(qū)建設和住房建設領導包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農村社區(qū)和住房建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設做到親自(！)抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設的14個農村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務。在農村社區(qū)建設上，各級要保證投入，真正讓農村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農村社區(qū)建設的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設取得實效。各級要根據(jù)年度農村社區(qū)建設的目標任務，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對農村社區(qū)建設工作情況進行考評，考評結果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內容。
四是在領導指揮方式上，要以一線督導、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。**市農村社區(qū)和住房建設指揮部對社區(qū)和住房建設實行了周調度和周通報制度。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應指揮機構和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農村社區(qū)建設中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。
同志們，推進新型農村社區(qū)和農村住房建設，意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標準高質量完成既定目標任務，切實造福農民群眾、改善農村面貌，為加快新農村建設進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。
