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第1篇 某局黨委書記在2022年理論學習中心組讀書會上的講話稿
同志們：
市局黨委理論學習中心組會議在市開幕，途徑市參觀，今天在**市閉幕。其間，大家看到了水文大樓神奇般的建成，看到了水文經(jīng)濟***萬元的年度成績，看到了**水文固本拓展的現(xiàn)代化建設，重要的是我們共同學習了**廳長在2022年廳黨組理論學習中心組（擴大）讀書會上的講話，討論了**，研究了落實“三條紅線”監(jiān)測與資料匯交的實施方案，為落實最嚴格的水資源管理制度提供了基礎保證。下面我談幾點意見。
一、三個市（區(qū)）局的主要做法與經(jīng)驗。
大家看到了水文融資建設的兩座大樓，看到了市政府雙重管理以來出現(xiàn)的嶄新局面，讓與會人員耳目一新，他們的具體做法是：自行規(guī)劃設計，自行融資建設**，自行盤活資產(chǎn)，自我爭取市財政水資源切塊經(jīng)費和年度項目經(jīng)費。市地處西北一隅，離中心區(qū)最遠，高新產(chǎn)業(yè)最弱，水文行業(yè)尤其薄弱，水文能在這樣的環(huán)境中后來居上，脫穎而出，干出了成績，算是一個奇跡。其成功的原因在于：一是高度認同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，道同相謀，謀同相應，按西方古典的發(fā)展模式，“踏著別人的腳印走”，走出了自己的路。二是在其位，謀其政。在2006年底前，各市（區(qū)）水文局都遷入城區(qū)辦公，唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金，在這種情況下，對多數(shù)人來講，只能是等、靠、要了，但局一班人卻幡然醒悟，突發(fā)奇想，要干，要自己干，要融資干，要學著馬克思的論點干。心得體會馬克思在資本論中講：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下，同樣采取股份聯(lián)營的方式，也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬元的基建投資，建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見，水文也有潛在的資本市場，這個市場既是有形的，又是無形的，有與無全在你的眼界里面了，三是小勝靠智，大勝靠德。局領(lǐng)導還有一點可貴之處，就是實在，實在當中出朋友，實在里面出項目，實在就是智慧，實在成就人生。
市水文局，經(jīng)濟強局，規(guī)模發(fā)展，特色鮮明。首先，他們在發(fā)展中的每一個表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次，全面貫徹經(jīng)濟是中心的發(fā)展理念，把水文經(jīng)濟貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置，成為一個支柱、一個品牌。第三，他們對水文有一種本質(zhì)的、本能的、范文內(nèi)容地圖深沉的愛，愛在深處，想在遠處，干在大處。第四，人者,宜也，和諧至上，協(xié)調(diào)為要，他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào)，把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講：“上兵伐謀，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著稱。談判是伐交，聯(lián)系也是伐交，只要對外就是伐交。第五，注重品牌戰(zhàn)略，品牌建設是他們一以貫之的發(fā)展要素，他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內(nèi)在的推動力，建局十幾年來，確定了大目標，瞄準了大水文，抱一守恒，做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓，唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上，必須重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大樓計劃建設22層，這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設上曾經(jīng)創(chuàng)造過歷史，現(xiàn)在又要改寫歷史了。
膠南市水文局，突出表現(xiàn)在對雙重管理的認識和定位上，依靠政府，發(fā)展水文，這是對的。雙重管理本身就是政府管理，決不可傳統(tǒng)而習慣性的游離在政府之外。實行雙重管理，不僅是參加地方會議，收閱地方文件，爭取資金投入，重要的是，能夠充分發(fā)揮水文的社會職能，切實把實施最嚴格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測落實到位。在城市（縣級）水文建設上，膠南局做了一些有益的嘗試，這是一個新課題，更是一個新領(lǐng)域。國家規(guī)定，50萬人口以上是大城市，你們這些縣級市都是中等城市了，人口不少，規(guī)模不小，所以，開展城市（縣級）水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意，2010年率先進入市行政審批大廳設立水文審批窗口，個人簡歷這在水文發(fā)展史上尚屬首例。
二、在學習中對比，在對照中感悟，在領(lǐng)悟中提升。
這次會議，大家一路走，一路看，一路討論，一路思索，普遍認為典型有新招，經(jīng)驗可借鑒，方向很明確。
在能力建設上，局作為全市規(guī)模最大的縣級局，一直牽動甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會運籌，從弱小走向了壯大，在市從無人知道到無人不知道；會經(jīng)營，從貧窮走向了富裕，從2001年的資金周轉(zhuǎn)30萬元發(fā)展到今年經(jīng)營年合同額2000萬元；會創(chuàng)新，從封閉走向了開放，開放的重要標志是：2001年實現(xiàn)了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式，“模式”也是從這里開始逐步形成的。
在資源整合上，龍永圖講：“整合資源很重要，企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源，而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物，工作總結(jié)局所屬奧潤水務公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言，市（區(qū)）級水文相比地方同級局，地位低，規(guī)模小，資金少，因此，資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚，資源整合能力最強，自主建設樓宇最多，接受市政府領(lǐng)導的“程度”最高，其做法具有很強的示范性。
在重點項目上，要向局、科技中心和公司學習。他們兌現(xiàn)了承諾，完成了指標，取得了效益。其他有關(guān)大項目責任人也做出了重要貢獻，如中國水文科技館項目由辦公室負責，膠南局協(xié)助，配合默契，成績突出；李村基地建設和流清河基地項目難度大，變數(shù)多，分管領(lǐng)導靠上抓，城區(qū)局全力配合，推進速度很快，這需要勇氣與辦法；即墨局在開發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成，2022年開工建設，這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎保證。
關(guān)于重點項目制度，我們已經(jīng)實行了兩年，現(xiàn)在大家基本上認同了，但還需要進一步強化。孫子講“以正合，以奇勝”，那么，水文的正常業(yè)務就是“正”，重點項目就是“奇”，把重點項目作為一種常態(tài)工作加以實踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大，其秘訣就在于有奇想，出奇招，辦奇事，成奇功，以正穩(wěn)進，以奇創(chuàng)新，奇正相生，循環(huán)無端，變中出奇，奇則成之。在上次會議上我講過要大干“十二五”，干什么呢？建設中國水文科技館，擴建市水資源監(jiān)測中心大樓，建設水文大廈，建設水資源監(jiān)測中心大樓，建設風景區(qū)流清河基地，建設李村城區(qū)基地……，這些都是水文第二輪基地建設計劃，都是我們的重點項目。去年，作為國家實行最嚴格水資源管理制度的試點省，“三條紅線”（用水總量紅線，用水效率紅線，限制納污紅線）的監(jiān)測與管理當屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實行三條紅線監(jiān)測試點的文件，試點工作涉及面廣，落實難度大，我們要認真研究，制訂方案，不等不靠，設法投入，把試點搞成，切不可用調(diào)查計算的方法來應付，那就沒有任何意義了。市監(jiān)測試點工作分三步走：第一步，年底前，把進入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表，把城區(qū)的用水量測量準確，水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測工作同步完成（經(jīng)費自籌解決）；第二步，2022年5月底前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地（地下水）取水口全部安裝水表（爭取財政經(jīng)費）；第三步，2022年7月底前，對農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實測加統(tǒng)計的方式完成（爭取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助）。
三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，抓好落實。
這次會議看的內(nèi)容很多，坐下來討論的時間更長。討論可以得出經(jīng)驗，可以提出問題，可以統(tǒng)一意志,討論是實現(xiàn)民主的最好形式，是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者，令民與上同意也?！钡朗且环N凝聚，凝聚意志，統(tǒng)一思想。道是一種力量，人心所向，浩浩蕩蕩。又如老子所講，“天得一以清，地得一以寧”，那么，水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過幾十年的努力并不但完善與強化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上，把大家的干勁集中到重點項目上，尤其要體現(xiàn)在大的行動上。
當前，三條紅線監(jiān)測在即，諸多準備工作還不到位，加之有一些困難難以逾越，更有一些常態(tài)難題時隱時現(xiàn)，這已在省內(nèi)的試點市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點的經(jīng)驗與教訓，在負責用水總量監(jiān)測和限制納污監(jiān)測的過程中，必須在政府層面上推進，必須與水文執(zhí)法相結(jié)合，必須組建專門機構(gòu)，必須對取水口和水功能區(qū)全部實測。要做到以上“四必須”，一要認真貫徹本次會議精神，把會議文件原原本本的傳達下去。用水總量和限制納污監(jiān)測工作是政府給水文部門鋪設的兩條星光大道，我們必須走得好、表演得好。實行最嚴格的水資源管理，嚴格的是資源，大干的是水文，這既是政府賦予的職能，也是水文部門面臨的千載難逢的大好發(fā)展機遇。水文的舞臺有了，范文寫作水文的春天到了，我們要感覺的到，感悟的到，尤其要看到這項工作的高度，深度，廣度與各級領(lǐng)導重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測定位在一切工作之首。這項工作史無前例，既是一項規(guī)范社會中的習慣的且觸動各方利益的行動，又是推進科學發(fā)展、促進人水和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千?≈?山者”之氣勢，乘勢而上，****創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策，用好策略，結(jié)合實際，搞好監(jiān)測與管理。各單位要明確工作機構(gòu)，明確監(jiān)測任務，明確實施方案，明確完成時間，明確各項目標，明確各自責任。
同志們，此次會議開得很成功，成功之處就在于內(nèi)容之寬泛，重點之突出，更在于意志之凝聚，思想之統(tǒng)一。我們一定要知機識變，開拓創(chuàng)新，負重奮進，把當前所面臨的光榮而艱巨的實行最嚴格水資源管理制度的任務，研究好，貫徹好，落實好，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎支撐。
第2篇 領(lǐng)導在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上的講話稿
同志們：
這次全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會暨半年度工作會議的主要任務是，認真貫徹市委理論讀書會關(guān)于減輕企業(yè)負擔支持企業(yè)發(fā)展和全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部讀書會精神，總結(jié)半年工作、特別是本年度必須重抓的“**項主要工作”推進情況，研究探討下半年工作思路。會上，各地都做了很好的發(fā)言，部分縣(市、區(qū))還就關(guān)系全局的一些重大問題和重點工作提出了許多好的意見和建議，會后，市局相關(guān)處室(單位)要抓緊進行梳理和研究，在制定政策和推動工作中加以吸納。在大家發(fā)言的基礎上，我主要講四點意見。
一、關(guān)于上半年工作的總體評價
今年以來，全系統(tǒng)按照年初總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和改善民生的總體要求，注重思路創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，加大落實力度，突破重點難點，力促各項工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。半年工作的主要績效集中體現(xiàn)在三個方面：
（略）。
二、關(guān)于當前勞動保障工作形勢把握及應堅持的工作原則
在看到成績和進步的同時，大家也應該清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以及城鄉(xiāng)勞動者和保障對象多方面期望值的普遍提高，勞動保障的工作領(lǐng)域、心得體會工作目標、工作對象、工作方式等若干要素都處在調(diào)整轉(zhuǎn)變之中。今年5月份市委三屆十次全會作出《關(guān)于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會”、“長效機制”、“基層基礎”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地擴大了我們的工作領(lǐng)域，若干倍地增加了我們的服務和保障對象;“和諧社會”意味著大大地提高了我們的工作標準，一事當前，我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求，注意可能產(chǎn)生的社會效果;“長效機制”意味著既要立足當前，更要著眼長遠，我們必須自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在制度建設和機制創(chuàng)新方面投放更多的精力;“基層基礎”意味著工作重心下移和一線力量強化，我們必須在軟件硬件建設上謀求新的突破，致力于把勞動保障的公共服務工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。
就我們面臨的具體工作而言，有些是制度安排層面的，比如養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個人賬戶空賬運行帶來的潛在支付風險的逐步化解;社會保險待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實矛盾的逐步解決;“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問題的正確處理;社會呼聲強烈的一線在崗職工工資正常增長機制的真正建立等等，都需要我們認真研究，尋求辦法。有些是工作落實層面的，比如社會保險關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)接落實不夠;范文內(nèi)容地圖社保擴面雖然實現(xiàn)時序過半但整體幅度卻處于全省后列;被征地農(nóng)民就業(yè)率不高;勞動合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增;新增技師和高級技師人數(shù)明顯低于時序進度，高技能人才隊伍建設不能適應打造先進制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認識不清、工作不實、力度不到帶來的問題。除了這些通過我們自身努力可以解決或逐步解決的問題之外，還有一些矛盾和問題則需要上級黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。比如工作領(lǐng)域的拓展對就業(yè)、社保、維權(quán)的服務能力、經(jīng)辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高，勞動保障各項政策的制定和實施對財政投入的需求不斷加大，《勞動合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務等等，特別需要我們強烈呼吁，積極宣傳，以引起全社會的關(guān)注，爭取各方面的支持。
就我們面臨的宏觀環(huán)境而言，制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年，受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響，我市經(jīng)濟運行面臨了前所未有的嚴峻復雜形勢，經(jīng)濟增長出現(xiàn)減緩勢頭。國民經(jīng)濟主要指標中，無論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經(jīng)濟指標的增幅都出現(xiàn)了下滑勢頭，特別是支撐經(jīng)濟增長的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟效益等主要經(jīng)濟指標運行不容樂觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經(jīng)濟發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加”，酷貓寫作范文網(wǎng)已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經(jīng)濟不景氣至少給勞動就業(yè)、社會保險征繳擴面和勞動監(jiān)察工作帶來極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過務虛的形式來進一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對性的戰(zhàn)略部署。會上，張鴻銘書記明確提出了“抓生產(chǎn)力就是抓穩(wěn)定，抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念，應當說具有相當?shù)母叨群蜕疃?。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委市政府要求各職能部門要進一步強化對企業(yè)的服務，指導和幫助企業(yè)用足、用好國家和省、市現(xiàn)有的扶持政策，制定出臺引導、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新政策，千方百計幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。下階段，如何找準勞動保障工作與服務經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，既做到盡力而為，又做到量力而行，實現(xiàn)勞動保障工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，是一項重要而現(xiàn)實的課題。
我們對形勢和任務作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引導大家既要正視面臨的各種困難和矛盾，保持清醒頭腦;更要善于把握新的歷史機遇，積極主動，恪盡職守，努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責應該做和現(xiàn)實條件允許做的實事、好事和新事，著力解決若干事關(guān)改善民生的社會現(xiàn)實問題，以此彰顯勞動保障工作在一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的價值和意義。工作總結(jié)對于當前勞動保障工作面臨的形勢，在這次全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上大家用四個“從來沒有”來概括：一是各級領(lǐng)導從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動保障工作;二是社會各界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動保障工作;三是勞動保障部門從來沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力;四是勞動保障干部職工從來沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認為，目前，勞動保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時期，同時也是最有壓力的時期。鑒于此種認識，今后在工作中應注重堅持四個工作原則：
1、堅持發(fā)展為先，民生為本。發(fā)展為先，就是要堅持發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理，通過發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟實力，不斷增加社會財富，為勞動保障現(xiàn)實問題的解決提供堅實的物質(zhì)基礎;發(fā)展為先，就是要堅持科學發(fā)展，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設“三個臺州”，打造“三張名片”，實現(xiàn)臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。民生為本，就是堅持把以改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福程度。
2、堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。當前，臺州正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，需要解決的民生問題很多，必須突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向。突出重點，就是要重點解決好群眾最關(guān)心的熱點難點問題，重點解決困難群眾、弱勢群體、特殊群體的生產(chǎn)生活，重點解決就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、收入分配等社會保障等問題，重點解決欠發(fā)達地區(qū)、山區(qū)、海島的民生問題。統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧當前和長遠，統(tǒng)籌兼顧本地戶籍居民與外地戶籍居民，統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系調(diào)整等勞動保障各項事業(yè)的協(xié)調(diào)推進;統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系;在涉及利益調(diào)整時，要注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。
3、堅持盡力而為，量力而行。改善民生是一項長期而艱巨的任務，我們必須遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮主觀能動性，既盡力而為，又量力而行。盡力而為，就是要積極進取，盡最大努力解決民生問題，以最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要。量力而行，就是要因地制宜，從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和財政可承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實推進，切忌脫離實際盲目推進，急于求成。要讓我們的工作經(jīng)得起時間的檢驗。
4、堅持政府主導，共建共享。政府主導，就是強化各級政府改善民生的責任意識，把改善民生作為一項重要任務來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，擴大政府公共服務，加大政府投入，加強社會管理，充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導作用。共建共享，就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全公共服務供給的社會參與機制，積極引導各類社會資源投入到改善民生中去，實現(xiàn)全民參與，做到共建中共享、在共享中共建。
三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點工作
面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和今年繁重的勞動保障工作任務，今年后幾個月，各地既要立足當前，再接再厲、趁勢而上，繼續(xù)圍繞全年目標任務的完成狠抓落實，更要著眼長遠，在制度、機制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的高水準、可持續(xù)發(fā)展。工作的著力點應十分明確地放在這樣五個方面：
(一)以進一步幫扶就業(yè)困難群體為重點范文寫作，繼續(xù)鞏固發(fā)展全市就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)中快進的良好態(tài)勢。
一是要進一步落實就業(yè)扶持政策。認真貫徹落實《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制訂出臺我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件，按照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社會保險補貼、就業(yè)補貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實，支持企業(yè)發(fā)展。要切實加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為相關(guān)企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務。二是加大對零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。市政府明確要求，年內(nèi)要動態(tài)消除零就業(yè)家庭，并建立長效援助機制。各地要加大政策扶持力度，落實這項重點工作。要全面、準確、動態(tài)地摸清零就業(yè)家庭底數(shù)，通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)活動”，繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置、落實優(yōu)惠政策重點扶持等方式方法，多策并舉，務求實效，切實做到“出現(xiàn)一戶，個人簡歷幫扶一戶，解決一戶”，持續(xù)保持“動態(tài)清零”水平。這里需要強調(diào)的是，近幾年一些地方一方面時常抱怨我們的就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費不足，財政投入不足，另一方面卻出現(xiàn)失業(yè)保險基金中促進再就業(yè)資金的滾存沉淀數(shù)額越來越大，用不出去;希望大家引起足夠地重視，要切實把解決就業(yè)再就業(yè)資金沉淀過多的問題擺到重要位置，把政策用活用夠，把沉淀的資金用好用完。三是大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針，也是市委提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。面對新任務，我們勞動保障部門落實好黨委政府對創(chuàng)業(yè)工作提出的要求，必須充分運用我市老百姓市場就業(yè)意識強、創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八個方面搞好服務，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期就業(yè)的新增長點。四是切實抓好職業(yè)技能培訓和高技能人才隊伍建設。勞動者素質(zhì)不高，能力低下，是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因，也是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個突出瓶頸。為此，我們要高度重視職業(yè)技能培訓工作和高技能人才隊伍的建設，把這項工作擺上重要位置，在全社會真正樹立起“能把衛(wèi)星送上天是人才，能使屋頂不漏水也是人才”的正確人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會公辦民營各種教育培訓資源，有針對性地提供不同層次職業(yè)技能培訓服務，切實提高勞動者的整體素質(zhì)，增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進一步強化職業(yè)技能鑒定工作，以先進地區(qū)為學習追趕目標，熱門思想?yún)R報堅持數(shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會信譽上達到一個新的水平。
(二)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設為重點，努力推進人人享有社會保障目標實現(xiàn)。
黨的十七大提出今后我國“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為2008年工作的重點。但是從近幾年gdp的組成比例來看，與投資和出口的高速增長相比，消費需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。這種消費不足的現(xiàn)象一個重要原因還是由于我國的社會保障體系不健全所導致，老百姓必須存錢上學、住房、看病和養(yǎng)老，因此不敢消費。由此可見，加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設，努力實現(xiàn)人人享有社會保障目標，是消除人們對疾病、養(yǎng)老恐懼的有效手段，對擴大消費預期，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照《勞動合同法》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》等規(guī)定，推行社會保險五費合征，不斷擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，大力推進企業(yè)年金。在夯實基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、確保制度可持續(xù)運行的前提下，逐步縮小不同地區(qū)繳費比例差距。完善“低門檻準入、低標準享受”的養(yǎng)老保險政策，并適時推進與正常制度并軌;推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立職業(yè)年金制度。探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，年內(nèi)爭取出臺《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》并做好試點工作，爭取出臺《臺州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》并做好實施工作。
二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷擴大職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，完善基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平，建立參保職工和參保居民健康體檢的長效機制，減輕個人醫(yī)療費用負擔。進一步規(guī)范基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務管理，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療保險費率調(diào)整機制以及多渠道資金籌集機制，逐步形成較為系統(tǒng)、科學的費用支出控制機制。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高籌資水平，發(fā)揮政策導向作用，促進城鎮(zhèn)居民參保，力爭在一到兩年時間內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。探索做好職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。
三是改革農(nóng)民工社會保障制度。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題。積極探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法，將農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。實施農(nóng)民工“平安計劃”，將所有與用人單位有勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險。下半年的重點是研究出臺《關(guān)于臺州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險實行低標準繳費低標準享受的通知》和探索制訂農(nóng)民工醫(yī)療保障辦法。據(jù)初步測算，“雙低”養(yǎng)老保險辦法與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相比，用人單位的繳費比例將由17%降低至12%，個人繳費比例將由8%降至5%;農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比，綜合費率也有所降低。兩項制度既在一定程度上減輕了企業(yè)負擔，又兼顧到了擴面工作，在當前形勢下是可行的，要多方論證，抓緊出臺。
四是深化相關(guān)制度改革。在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎上，穩(wěn)步提高各項保險待遇，建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。強化社會保險基金監(jiān)督，逐步建立對社會保障法規(guī)政策執(zhí)行、社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理的體制機制。完善多元化籌資機制，通過財政投入、土地出讓金、國有資產(chǎn)處置等收益充實社會保障基金。
(三)以貫徹落實《勞動合同法》為重點，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。
《勞動合同法》的制定出臺是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，在勞動法律制度建設進程中具有里程碑意義。但由于受今年嚴峻的經(jīng)濟形勢影響，社會各界對《勞動合同法》的實施褒貶不一，尤其是一些中小企業(yè)甚至包括一些地方領(lǐng)導都認為《勞動合同法》的實施是造成勞動力成本上升的直接原因，有的甚至將矛頭直接指向了勞動保障部門，給我們的執(zhí)法監(jiān)察帶來了很大壓力。我認為，對《勞動合同法》的實施應當基于這樣三點認識：一是《勞動合同法》是全國人大常委會通過的一部重要法律，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益起到重要作用，必須不折不扣的將它執(zhí)行好。二是把握好《勞動法》與《勞動合同法》的關(guān)系。我認為兩部法律是一脈相承的，并不是說在《勞動合同法》實施之前，就不用簽訂勞動合同和繳納社會險費，《勞動法》早已對禁止使用童工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費作了明確規(guī)定，無非是現(xiàn)在《勞動合同法》規(guī)定的更細。一些企業(yè)申訴《勞動合同法》的實施給他們造成了成本壓力，說明了以前他們沒有遵守好《勞動法》，在法理上就說不過去。三是《勞動合同法》不是單方保護勞動者,有些條文明顯是保護用人單位的利益，現(xiàn)在一些企業(yè)將《勞動合同法》置于對立面，這說明我們的宣傳還很不夠。下階段，我們一定要充分認識和大力宣傳《勞動合同法》實施的重大意義，準確地把握理解法律的精神實質(zhì)，防止和糾正錯誤、片面的認識。大力推進勞動合同制度建設，盡快實現(xiàn)在各類用人單位普遍推行勞動合同制度，幫助指導職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，發(fā)揮勞動合同制度對規(guī)范和穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎性作用。要針對我市中小企業(yè)量多面廣的特點，掌握好《勞動合同法》的實施節(jié)奏，要研究如何既保證法律在我市的順利實施，又使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施，做到“平穩(wěn)過渡、執(zhí)法有度”。
要貫徹落實好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加強勞動爭議處理機構(gòu)的效能建設和工作機制的創(chuàng)新，加強勞動爭議仲裁與訴訟的銜接，簡化辦案程序，提高辦案效率，全面提升爭議處理能力。加大勞動爭議預防和調(diào)解力度，建立健全企業(yè)(行業(yè))調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡體系。
(四)以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點，在調(diào)整改善分配關(guān)系上多辦實事。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平是改善民生最直接的體現(xiàn)。上半年，全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長，但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平，仍然是一個突出難題。當前，無論是黨委政府對各層各級小康指標的考核，還是社會民眾的普遍期待，都要求我們在促進城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責，盡到義務。為此，下半年要著力抓好三項具體工作：一是適時調(diào)整全市最低工資標準。要結(jié)合當前物價上漲、在崗職工平均工資增長等若干因素，綜合了解周邊市地的調(diào)整情況，認真搞好測算，合理確定調(diào)整幅度。二是進一步推進工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機制和正常增長機制的重要途徑。尤其是在低端勞動力市場處于“強資本弱勞動”的態(tài)勢下，通過工資集體談判改變工資由資方單獨決定，形成平等協(xié)商、民主共決機制，具有十分重要的作用。必須把推進工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。我市在這一方面已先行于其他地方，溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了******總理的高度肯定，省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場會，要求總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。下階段，我們要加快在各類企業(yè)普遍建立起工資集體協(xié)商制度。非國有企業(yè)應把職工工資增長作為工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容，國有企業(yè)要重點協(xié)商決定內(nèi)部分配關(guān)系，特別是經(jīng)營者和一般職工的工資分配關(guān)系，切實解決收入差距過大問題。大力推進中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要切實提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量，避免集體協(xié)商流于形式，指導企業(yè)將勞動定額、計件單價等直接關(guān)系到工資水平的勞動標準，作為協(xié)商的重要內(nèi)容，切實提高協(xié)商的針對性和實效性。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機制。加強最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督，重點要加強對實行計件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。改進和加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，加強對其執(zhí)行國家工資分配政策情況的監(jiān)督檢查，對其職工工資內(nèi)外收入進行綜合治理，增強工資分配透明度。與此同時，積極開展工資指導價位和人工成本調(diào)查并及時向社會發(fā)布，為企業(yè)提供參考依據(jù)。
(五)以強化基層基礎建設為重點，進一步提升公共服務的能力和水平。
隨著勞動保障工作領(lǐng)域不斷擴大，基礎管理、經(jīng)辦和服務工作的范圍、內(nèi)容、對象和方式都發(fā)生了深刻變化，進一步加強基層基礎工作，不斷提高管理水平和服務能力顯得更加重要。當前的工作重點，一是要依托勞動保障信息系統(tǒng)平臺，加快金保工程建設步伐。要把“金保工程”作為推進社會保障體系建設的重要載體，加快啟動建設省、市、縣三級勞動保障信息網(wǎng)絡，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與財政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加快實現(xiàn)對各項業(yè)務工作、服務人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務機構(gòu)網(wǎng)絡應用的“全覆蓋”，進一步提升全部業(yè)務的信息化處理能力。從全市建設情況看，目前我們整體建設進度已遠遠落后于全省各兄弟市地，下階段市本級要抓緊做好項目報批及具體實施方案編制工作，多方協(xié)調(diào)籌集資金，爭取年內(nèi)啟動社會保險信息系統(tǒng)建設;各地也要主動地做好向上對接，加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務流程調(diào)整的步伐，嚴格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時進度安排相關(guān)工作，全力推進此項工作。二是依托基層勞動保障工作平臺，加強基層勞動保障站(所)建設。隨著勞動保障工作重心的逐步下移，基層勞動保障工作平臺將是我們拓展工作的載體和陣地，其職能作用只能日益增強，而不是可有可無。市局爭取將基層勞動保障平臺建設列入市政府對縣(市、區(qū))年度目標考核項目，第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年重抓社區(qū)，切實加強基層勞動保障站所和社區(qū)勞動保障協(xié)理員的指導和培訓，努力做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。在建立勞動保障工作平臺的基礎上，依托基層網(wǎng)絡積極開展就業(yè)服務和援助、社會保險事務辦理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)工作前移和重心下沉。
四、關(guān)于保證目標任務完成必須強化的關(guān)鍵措施
今年上半年全市勞動保障16項重點工作目標任務基本實現(xiàn)時序過半目標，但有些縣(市、區(qū))個別指標完成任務較差，有的完成率還不到10%。為此，特別需要在這樣四個方面強化我們的工作，為目標任務的完成提供重要保證。
第一，爭取各方支持，形成工作合力。當前，各級黨委政府對勞動保障工作的重要性基本形成共識，但在見諸行動上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。作為職能部門，必須投放相當?shù)木?，通過多種途徑和方式，積極爭取黨委政府的真重視和真支持，力爭其在工作部署安排、工作業(yè)績考核、財政資金投入等諸多方面切實予以體現(xiàn)。當務之急是就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，做實養(yǎng)老保險個人賬戶的啟動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，金保工程建設的啟動，特別是涉及財政補貼和地方配套資金落實的若干事項，都必須得到政府的有力支持。要特別注重加強部門之間的協(xié)調(diào)，勞動保障工作是一項綜合性、社會性、群眾性、法規(guī)性都很強的工作，離不開社會方方面面的參與、支持和配合。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴大和事業(yè)的不斷發(fā)展，這一特點越來越突出。目前，就業(yè)再就業(yè)、社會保障、解決企業(yè)工資拖欠、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、清理非法用工和解決農(nóng)民工問題等協(xié)調(diào)機制都明確由勞動保障部門牽頭組織，今后這類協(xié)調(diào)機制還會越來越多。我們一定要從不習慣到習慣，從不適應到適應。協(xié)調(diào)工作應注意原則性和靈活性的結(jié)合，原則性問題必須據(jù)理力爭不含糊，非原則問題則要相互理解善變通。在此過程中，工作主動性很重要，一事當前，我們必須恪盡職守，認真謀劃，言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見，及時交部門討論，報上級審議，任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進程的一個環(huán)節(jié)。
第二，注重調(diào)查研究，提倡超前思考。近年來，隨著勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，勞動保障理論研究逐步加強，指導實踐的作用進一步發(fā)揮。這些年來的一條重要經(jīng)驗，就是在工作實踐中形成創(chuàng)新觀點，再在創(chuàng)新觀點指導下開展更進一步的實踐，由此推動了若干工作取得一個又一個新的突破。當前，我市已經(jīng)邁入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在推進勞動保障制度改革的過程中，我們同樣要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，同步規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動保障制度和管理體系，在體系構(gòu)造、制度設計、政策制定中，做到各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，不顧此失彼，我們在實際工作中遇到的深層次矛盾和問題還很多，特別需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提煉。比如：對當前及今后一個時期全市的就業(yè)形勢究竟應該作出怎樣的基本判斷?要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢需要具備哪些基本要素?如何有效地行使政府對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控，有效提高低收入人群和一線職工的收入水平?如何解決流動就業(yè)參保對象老有所養(yǎng)問題?如何在工作領(lǐng)域和服務對象不斷拓寬的情況下，不斷提升勞動保障社會管理和公共服務能力等等，也同樣需要我們深入調(diào)研，綜合分析，尋求解決辦法。我們要求各條線、各縣(市、區(qū))局在抓好常規(guī)工作的同時，要花更多的精力來研究破解難題的辦法?？礈柿说氖?，就要勇于探索，大膽去做，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之上升到理論的高度，進而指導工作實踐的創(chuàng)新。
第三，強化督促檢查，確保目標落實。根據(jù)市委、市政府提出的建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、著力做好事關(guān)民生“十件實事”的部署要求和年初確定的16項重點任務，各級勞動保障部門承擔的任務十分繁重，不僅工作量大，而且要求很高，各地必須繼續(xù)抓好目標任務的再分解和再落實，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同推進。這次會議對各條線、各縣(市、區(qū))半年來工作任務的完成情況進行了全面通報。各地要認真檢查對照，哪些是薄弱環(huán)節(jié)，哪些需要重點突破，還有近五個月時間，必須真正做到壓力動力同步，常規(guī)和非常規(guī)措施并舉，確保各項任務不折不扣地完成。要切實加強對基層工作的指導。勞動保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎性工作在基層，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗也在基層。各地、各條線要鼓勵基層積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)推廣來自基層的好做法和新經(jīng)驗。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實，務求各項工作取得更好的成效。
第四，加強作風建設，塑創(chuàng)良好形象。勞動保障部門作為重要的民生部門，出臺每一項政策，推進每一項工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益，每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象，因此，加強作風建設和廉潔自律顯得特別重要。要全面貫徹落實全省社會保險基金專項治理工作會議精神，堅持從嚴監(jiān)管社會保險基金，進一步強化社?；鹗巧€、高壓線的意識，確保其運行安全。要切實加強信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體事件的處置工作，注意解決實際問題、加強思想政治工作和做好政策釋疑解惑的結(jié)合，特別是在奧運會召開這一特殊敏感時期，決不能因為我們的工作不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)加強一線窗口服務單位的作風建設，推動就業(yè)、社保等各類公共服務窗口在思想、作風、管理、服務上再上一個新的臺階，進一步提高勞動保障服務機構(gòu)在人民群眾中的認同度和美譽度。
同志們，下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項工作任務頭緒繁多，責任重大，我們一定要振奮精神，力爭上游，開拓進取，扎實工作，以奮發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。
以上是《領(lǐng)導在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上的講話稿》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，涉及到工作、勞動保障、發(fā)展、企業(yè)、制度、就業(yè)、我們、勞動合同等方面，希望對網(wǎng)友有用。
第3篇 在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神，認真總結(jié)和分析上半年的工作情況，研究部署下半年的各項工作，進一步動員全縣上下認清形勢，堅定信心，攻堅克難，只爭朝夕，確保完成和超額完成全年的目標任務。今天，10個鎮(zhèn)、5個縣直部門和8個重點企業(yè)的負責同志分別作了典型發(fā)言。大家的發(fā)言目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，充分體現(xiàn)了加快發(fā)展的信心和士氣，下一步關(guān)鍵是要落到實處，抓出實效。
今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實按照“12335”的工作思路和要求，搶抓機遇，加快發(fā)展，團結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。
一是經(jīng)濟實力大幅增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：58：29.3調(diào)整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30%；其中地方財政收入2.2億元，增長58%；國、地兩稅收入3.6億元，增長26%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33%；居民儲蓄存款余額41億元，增長12%；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長93%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元，增長129%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為240%，增長35%；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3%，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50%；利稅4.1億元，增長99%；利潤2.3億元，增長161%。利稅、利潤增幅均居全市第一位。
二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到109家，增長31%。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77%、88%和89%。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元?？h委、縣政府領(lǐng)導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎設施建設成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎設施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎設施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設進展順利?！叭蠼?jīng)濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；此文來源于鎮(zhèn)引進項目22個，其中15個項目已經(jīng)開工建設。“五個對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接。
四是社會事業(yè)全面進步，“和諧此文來源于”進程進一步加快。成功舉辦了第三屆“中國濱州?此文來源于國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，進一步擦亮了此文來源于是“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”的三張名片。人口與計劃生育形勢進一步好轉(zhuǎn)，“三違”整治工作成效明顯，全國婚育新風進萬家活動及全省新型生育文化建設項目試點縣座談會在我縣召開。我縣申請國家專利16項，先達化工被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，魯豐鋁箔的包裝用鋁箔列入國家火炬計劃，京博農(nóng)化、萬事達、華興機械的三個項目列入國家重點新產(chǎn)品計劃。縣職業(yè)技術(shù)學校開展創(chuàng)建“濱州市第二高級技工學?！被顒樱铱h的成人教育工作經(jīng)驗在全市推廣。成功舉辦了縣第四屆全民運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，參與群眾14.4萬人，總?cè)藬?shù)達到18.3萬人，完成全年計劃的99.9%。“平安此文來源于”創(chuàng)建深入開展，嚴打整治、“心防工程”、安全生產(chǎn)管理成效明顯；信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”，進一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發(fā)放，“兩個確保”實現(xiàn)應保盡保。
五是黨的先進性進一步體現(xiàn)，黨群干群關(guān)系更加密切。始終以“經(jīng)濟大發(fā)展、群眾得實惠、人民能滿意”為第一標準，精心開展好全縣第一批18個黨委、268個黨支部、6300名黨員的先進性教育活動，使黨組織的執(zhí)政能力切實增強，黨員的先進性不斷展現(xiàn)，廣大群眾的滿意度進一步提高。十大“民心工程”進展順利。青年農(nóng)民勞動技能培訓
共培訓群眾5000多人次，解決了8個村、9200多人的吃水問題；農(nóng)村公路改造開工230公里，總量累計突破1000公里大關(guān)，基本實現(xiàn)“村村通”等級公路；成立疾病預防監(jiān)測檢驗中心、濱州120調(diào)度中心二級救護站；普通高中招生人數(shù)可達3000人，高中段入學率達到85%；去冬今春累計植樹220萬株，補植完善公路、河渠綠化140公里，綠化村莊34個；有線電視“戶戶通”工程，新增用戶10000戶；成立了縣慈善總會，開展了“慈心一日捐”活動，募捐資金261萬元，居全市第一位?！巴黄茊听嫛惫こ坛尚黠@?？h委組織部、縣財政、國稅、地稅、交通、水利、建設、土管、教育等單位為喬莊、龐家兩個鎮(zhèn)引進外資項目和無償資金項目25個，合同利用外資2.6億元，引進無償資金3400萬元。在黨員群眾滿意度測評中，縣委第一批先進性教育活動的總體滿意率達到了98.6%。
來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。
跳出此文來源于看此文來源于，全國各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中，不爭則衰，小進則退。省委、省政府著眼于構(gòu)筑區(qū)域板塊加快經(jīng)濟發(fā)展，先后作出“三個突破”、“半島城市群”、“三大都市圈”等一系列戰(zhàn)略部署。半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設區(qū)的市，轄66個縣市區(qū)。雖然濱州市不在其內(nèi)，但是我縣與東營的廣饒縣、淄博的桓臺縣呈“金三角”布局，既能主動承接輻射，同臺合作，加快推進優(yōu)勢行業(yè)；又能較快對接，錯位競爭，大力發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)。當前，兄弟縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢、只爭朝夕的發(fā)展熱情、日新月異的發(fā)展成就，讓我們更加強烈地感受到推進此文來源于趕超跨越發(fā)展的特別緊迫感。今年上半年，廣饒縣實現(xiàn)GDP74億元、財政收入4.9億元、地方財政收入2.6億元，分別是我縣同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍；桓臺縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅13.8億元、利潤9.2億元，分別是我縣同期的3.4倍和4倍。鄒平、濱城、無棣的發(fā)展也是日新月異，百尺竿頭。特別是通過到全省第二次科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會的幾個市學習考察，我們震撼更大。德州的陵縣、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、禹城市，泰安的新泰市，臨沂的費縣，棗莊的滕州市，給我們的共同感觸有五點：一是發(fā)展氣魄大，速度快，后勁足；二是工業(yè)經(jīng)濟投入大，項目大、效益好；三是招商引資力度大，辦法多，措施硬；四是園區(qū)建設投入大，高新技術(shù)項目多，機制活；五是城市建設起點高，精品多，環(huán)境美。如果我們不站得更高一些，看得更遠一些，做得更多一些，我們就會喪失機遇，步履維艱，顧此失彼，在激烈競爭中被淘汰出局。
立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題?！岸淮蟆?，就是經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大?！叭粔颉?，就是：資金投入力度不夠，與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占用稅的90%返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”?！八牟豢臁保褪牵汗I(yè)指標進度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務過半，完成任務不到40%的還有2個鎮(zhèn)。
今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領(lǐng)導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。
一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破
能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
工業(yè)以培植骨干為重點，快速擴張。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取決于工業(yè)，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎和動力。要堅持內(nèi)資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入，擴大工業(yè)總量，力爭全年工業(yè)投入達到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達的投入目標任務：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模，上檔次；對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產(chǎn)業(yè)，按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力，形成一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導骨干企業(yè)擴張規(guī)模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現(xiàn)利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。對已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產(chǎn)出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建
工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目，加大包保和督促力度，落實好投資、質(zhì)量、工期、責任各個環(huán)節(jié)責任制，快施工、快建設、快竣工、快投產(chǎn)，力爭早發(fā)揮效益。對京博集團與香港森信公司合資林紙項目，香馳豆業(yè)與美國勞力公司綠色養(yǎng)殖項目，華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協(xié)議項目，有關(guān)鎮(zhèn)、部門的負責同志要跟緊盯死，將工作做細做實，促使資金盡快到位并開工建設。特別是對近20個未開工的重點項目，有關(guān)責任人要找準“癥結(jié)”所在，積極破解“瓶頸”制約，盡快開工建設。
農(nóng)業(yè)以建設龍頭為重點，加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題，要在農(nóng)村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設步伐；解決農(nóng)業(yè)問題，要在農(nóng)業(yè)之外找路子，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農(nóng)民問題，就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，年內(nèi)渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設，把小城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎設施建設相結(jié)合。要高效能管理，堅持建設和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設進度，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，進一步加強組織領(lǐng)導、中介服務、技術(shù)培訓三個體系建設，擴大農(nóng)村勞務輸出，引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。
三產(chǎn)以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進，積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場等市場資源，加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進一步振興貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)，做大做強金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續(xù)實施“138”工程，依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產(chǎn)。做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設，籌建中華戲曲藝術(shù)博物館，辦好“中國此文來源于民營商品交易會”。三要堅持放開與調(diào)控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信此文來源于”為抓手，規(guī)范服務市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大消費領(lǐng)域。
二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破
首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內(nèi)引進境內(nèi)縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢，有針對性地實行敲門招商，國內(nèi)主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū)，國外瞄準東南亞和歐美地區(qū)，大力引進產(chǎn)業(yè)拉動力強、市場競爭力強、投入產(chǎn)出率高、貢獻大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢，通過合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動，充分調(diào)動引資者、投資者、服務者和領(lǐng)導者“四個積極性”的同時，狠抓領(lǐng)導招商不放松。各級領(lǐng)導干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領(lǐng)導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領(lǐng)導干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設的同時，始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優(yōu)化服務環(huán)境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，建設“安全寶地”。
其次，啟動民營經(jīng)濟這個內(nèi)力。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。我們要都把民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面，要深入實施“強鎮(zhèn)強村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用，繼續(xù)落實好黨政機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產(chǎn)擴張、企業(yè)嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是：實施“人才興企”戰(zhàn)略，在引進和使用好高素質(zhì)人才的同時，切實加強民營企業(yè)家隊伍建設，打造一支當大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻的企業(yè)家隊伍；實施“科技強企”戰(zhàn)略，努力
用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施“質(zhì)量立企”戰(zhàn)略，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)5個省級以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合此文來源于實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題?！皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源于電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，XX年年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信此文來源于”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎設施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。
三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎設施建設上實現(xiàn)新突破
加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設，確?！耙?guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào)，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調(diào)，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側(cè)，高起點規(guī)劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經(jīng)營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。
加快推進工業(yè)園區(qū)建設。要把園區(qū)建設作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經(jīng)濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起?？h工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)
作用，展現(xiàn)“凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來”的新形象。當前，66項重點工作的有關(guān)責任人和責任單位，以及13個專項工作領(lǐng)導小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，強力推進各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績，迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。
加強領(lǐng)導班子建設，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關(guān)中逐步建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。
加強干部作風建設，始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風，做好上級要求做的事，做好自己職責范圍內(nèi)的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風廉政建設責任制，支持執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。
同志們，此文來源于的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務，全縣各級領(lǐng)導干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標準再提高，為順利完成全年任務目標，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新此文來源于而努力奮斗！
第4篇 全省教育局長暑期讀書會講話稿
讀書會，主要是務虛，當然也不是純務虛，而是聯(lián)系實際來務虛。這件事我們已堅持9年，在提高我們領(lǐng)導認識、統(tǒng)一思想中發(fā)揮了積極作用。這次，我們確定的題目是教育理念。這兩天圍繞這個專題，大家讀了書，聽了幾場報告，昨天到今天又做了些交流。各位局長有準備而來，發(fā)言質(zhì)量都很高，對大家都很有啟發(fā)。希望大家把所講的真正落實，用科學的理念指導工作。
關(guān)于理念大家講了很多，理念是什么？它是置于人的內(nèi)心一種屬于世界觀層次的精神主張和追求。它來自于一個人的人生體驗和精神思辨。一個人的經(jīng)歷及所處的環(huán)境影響和鑄就著一個人的內(nèi)心主張和追求。這種主張和追求與理想有聯(lián)系，也有區(qū)別。理念猶如在海上航行大船的羅盤，而理想猶如航行所要達到的彼岸。這種內(nèi)心主張和追求一旦形成，將強烈地支配和指導一個人的行動。這在教育問題上表現(xiàn)得似乎尤為明顯。這可能與教育既是社會行為又是個人行為的特點有關(guān)。相對照其他領(lǐng)域，個人行為對教育的影響特別大。生活中我們很容易看到，盡管有學校，但家長對自身孩子的教育影響常常具有改變的作用；盡管學校是一個集體，但一個老師對所教學生的影響往往具有決定性的意義；盡管國家有系統(tǒng)性的教育規(guī)范，但一個校長常常決定了一個學校的教育價值取向。正因為如此，端正教育理念，樹立先進教育理念、崇高教育理念，對發(fā)展教育至關(guān)重要。尤其是對我們這些局長來說更為重要。這是我們所處的崗位決定的。我們的教育理念，影響著整個系統(tǒng)，影響著整個地區(qū)。
這些年，我們做成了不少在全國具有影響的大事。零擇校在全省所有縣市區(qū)實現(xiàn)，全面深化課程改革在大中小學如火如荼展開，中小學教師交流實現(xiàn)制度性突破，成為全國高考招生制度改革試點地區(qū)，不久前全省各縣市區(qū)全部通過國家義務教育均衡縣評估認定，等等。做成這些大事，一個很重要的影響因素就是，大家在做這些事情上有著比較一致的理念，或者說我們比較好地統(tǒng)一了大家在做這些事上的理念。人心齊泰山移，盡管做這些事時，我們都曾遇到過很大的壓力，但理念上的認同，使我們硬是把這些難事做成了。治理擇校亂收費，全面推出時，社會普遍認同，但許多人認為做不到，但后來不僅做到了，而且做得比要求做的還要好。為什么？除了全面加強監(jiān)督外，公平公正理念為大家深入認識認同是重要原因。過來的人都知道，深化普通高中課程改革，醞釀中不同聲音很多，系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外都有不同聲音，可以說當時是頂著莫大壓力推進這項工作的，但后來越推越順。什么原因？原因是我們很好地堅持和宣傳了選擇性教育思想。現(xiàn)在在xx教育界，大家對選擇性教育思想越來越接受。不僅xx，這兩年我省大力倡導的選擇性教育思想及課程改革思路已經(jīng)影響到全國。應該說，這些年，我們的成功很大程度得自于理念的正確和積極有效的統(tǒng)一理念工作。
這些年，我們做成了許多事，但也有許多事還沒有做成，或者說做得相當艱難。減輕學生過重課業(yè)負擔，從xx年推出六項嚴格規(guī)定、六項制度建設，6年過去了，但中小學生課業(yè)負擔過重局面仍沒有根本改變。中小學校及在職教師有償補課，盡管年年三令五申并查處了一些違規(guī)者，但在一些地方和學校仍非常突出。不準在中小學校把學生分成三六九等辦重點班，要求非常明確，但仍有一些學校及至教育行政部門熱衷于做這件事，有的甚至還打著改革實驗的旗號。為減輕升學排名給各地和學校的壓力，從去年起，教育廳和考試院不再向各地告知學生高考分數(shù)及位次情況，但一些學校乃至地方教育局卻不領(lǐng)情，變著法子向?qū)W生要分數(shù)、要分數(shù)位次。前些日子，蕭山一職高學生在報考平臺上篡改班里10多位同學填報的志愿，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，這個班老師竟為全班同學統(tǒng)一設置了密碼號。為什么要統(tǒng)一設置密碼號，意圖很清楚。
以上這些工作之所以始終推進解決得不理想，原因很多，但從主觀檢查，根子還在理念不端正，一些地方、一些學校、一些人唯考試分數(shù)和升學率是舉。分數(shù)、升學率重不重要，重要，但教育不僅僅只有分數(shù)和升學，教育還有更多的意義、更重要的使命。孩子的健康成長，孩子的家國情懷和社會責任感，孩子的社會實踐能力，孩子的品行操守，孩子的理想信念追求，這些對孩子對教育都遠比一時的分數(shù)和升學率來得重要。更何況，加重學生課業(yè)負擔，未必就能提高考試分數(shù)和升學率。有時甚至適得其反，負擔越重，孩子越容易產(chǎn)生逆反心理或疲倦心態(tài)。沒有學習積極性，還有什么分數(shù)和升學率可言？默許縱容教師有償補課，不僅會加重學生課業(yè)負擔，更會直接破壞一個地區(qū)的教育風氣。教育風氣壞了，還可能提高升學率嗎？把學生分成三六九等，辦重點班，或許對選入的少數(shù)學生有利，但卻影響了更多的學生，不僅不公平，一些學生甚至還可能一定程度被學校和老師放棄，或者學生自己失去了進一步學習的信心。學校之間升學排名次，本身就不科學，生源、師資等許多情況都不一樣，學校之間的升學率排名又能說明什么呢？說明不了什么，只會加劇一個地區(qū)的教育生態(tài)緊張狀況。
更可怕的是，面對一些錯誤的教育行為，我們不少同志卻常常認為，這樣做都是為學生好。說實話，有些同志確是這么認識的，但也有一些人未必真的這么想，可能想到的是自己出政績，想到的是自己多賺錢。一聲為孩子好，模糊了不少人的思想認識，動搖了解決一些教育問題的決心，行動遲緩了，用力留有余地了，甚至還出現(xiàn)了有意無意的默許、庇護以至縱容，一些專項治理成了貓捉老鼠、相互博弈的游戲，致使一些錯誤的教育行為在一些地方和學校久治不愈，甚至大行其道。
抓工作需要統(tǒng)一思想，解決諸多教育頑癥尤其需要我們樹立和弘揚正確的教育理念。教育是思想者的事業(yè)，思想對我們的教育起著決定性影響?，F(xiàn)在各類教育概念很多，汗牛充棟，目不暇接，怎么去辨別？我看大道至簡，關(guān)鍵是看3條：一是看是否符合黨的教育方針，即是否有助于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義的合格建設者、可靠接班人。德智體美是對學生的綜合素質(zhì)要求，不能割裂，不可偏廢。尤其要注意防止和糾正只重智、忽視德和體美情況的發(fā)生。合格建設者、可靠接班人，這是黨和國家的要求，任何時候都要堅持，尤其是在推進教育對外開放中，我們對此要有清醒的頭腦和堅定的政治把握。二是看是否符合教育規(guī)律和人的成長成才規(guī)律。要強調(diào)學生在德智體美全面發(fā)展基礎上的個性發(fā)展，從這點出發(fā)，積極促進因材施教以及與此相適應相促進的小班化教育、分層式教育，推進學校特色發(fā)展，堅決制止各類拔苗助長行為、以犧牲學生健康換取學習成績的行為。三是看是否符合公平公正的要求。學校招生要公平公正。要堅決執(zhí)行各項招生規(guī)定。教師施教要公平公正。教師應愛各類學生，尤其是對困難學生應給予更多的關(guān)心。政府配置教育資源要公平公正。特別是在義務教育階段，配置資源要有助于縮小區(qū)域、學校、群體之間的差距，不能再人為地去建設什么重點學校。從社會進步看，我國會逐步擴大義務教育的范圍，因此，高中段校與校辦學條件的過大差距也應有計劃縮小。
堅持和弘揚先進的教育理念，最為重要的可能還是在于擔當。在大多數(shù)時候，辨別教育理念和教育現(xiàn)象的對與錯、好與不好并不難。難的是我們敢不敢堅持堅守科學的正確的教育理念，反對和克服錯誤的教育理念，尤其是反對和克服錯誤的以至違法違規(guī)的教育行為。在錯綜復雜的利益面前，在已有體制下，在現(xiàn)實社會環(huán)境中，要堅持堅守科學的正確的教育理念，是需要勇氣以至犧牲的，當然也需要智慧?，F(xiàn)在我們正在開展“三嚴三實”專題教育，希望我們大家通過教育，能在堅持堅守先進教育理念，反對錯誤教育行為上嚴起來實起來，尤其是在解決減輕學生過重課業(yè)負擔、禁止中小學校和在職中小學教師有償補課、制止分重點班和快慢班、不搞升學率排名上取得明顯進步。
