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第1篇 在重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
按照區(qū)委、政府的工作安排，利用今天上午的時(shí)間，召開一次全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要目的就是以開展“項(xiàng)目落地年”為載體，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展，提供強(qiáng)有力的保障和支撐。
剛才，繼業(yè)區(qū)長(zhǎng)宣讀了《南關(guān)區(qū)開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)實(shí)施方案》，相關(guān)部門就服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。下面，就如何抓好全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我再講兩點(diǎn)意見。
第一個(gè)大問題，我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
當(dāng)前乃至整個(gè)“xx”時(shí)期，關(guān)于如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我想有這么三個(gè)明確，大家已經(jīng)形成共識(shí)：
一是全國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線已經(jīng)明確。
二是全市堅(jiān)定不移地構(gòu)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙拉動(dòng)”增長(zhǎng)格局這一舉措已經(jīng)明確。截至去年末，南關(guān)區(qū)三產(chǎn)比重達(dá)86%，若忽略二產(chǎn)中的建筑行業(yè)不計(jì)，南關(guān)區(qū)三產(chǎn)比重將達(dá)到90%以上。因此，這一舉措對(duì)南關(guān)區(qū)意義重大，
三是全區(qū)突出“服務(wù)業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求已經(jīng)明確。
那么，如何去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如何加快服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，什么是保障和支撐、什么是措施和載體，最直接、最有效的就是全力推進(jìn)一批資金規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、輻射范圍廣、關(guān)聯(lián)程度高的重大項(xiàng)目建設(shè)，這就是保障和支撐、這就是措施和載體。
事實(shí)上，項(xiàng)目建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的“加速器”，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，是帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，更是提升城市形象、改善民生的切入點(diǎn)。
現(xiàn)在的南關(guān)區(qū)具備項(xiàng)目落地大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)這也是我區(qū)城市功能拓展延伸、區(qū)域功能轉(zhuǎn)型提升的必然選擇。我們想爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、爭(zhēng)取全市示范性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),我們想實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，我們想打造宜居城區(qū)，我們想促進(jìn)民生改善，這些目標(biāo)如果沒有產(chǎn)業(yè)，沒有項(xiàng)目支撐，很難實(shí)現(xiàn)。
所以，只有統(tǒng)籌推進(jìn)一批能左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，并持之以恒的抓它幾年，才能不斷擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政持續(xù)增收、收入持續(xù)提高，才能提高城市的影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)全局工作扎實(shí)有效開展。
當(dāng)前，我們已經(jīng)具備推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。
綜合來看，目前我區(qū)的項(xiàng)目情況還是比較樂觀的，我們有信心在20xx年將迎來歷史性的突破。
從南部新城來看：
截至目前，已建、在建和已拿地、落位的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到74個(gè)，總的占地面積761.5萬平方米，預(yù)計(jì)全部落成后，總的建筑面積將達(dá)到1640萬平方米左右。
這其中，以掛牌出讓方式出讓的土地210萬平方米，出讓金達(dá)到88個(gè)億，如果算上劃撥用地的出讓金，總的出讓金額超過100個(gè)億。
另外，基礎(chǔ)設(shè)施投入這一塊也不小，去年是投入了2.5個(gè)億;今年預(yù)計(jì)投入4.5個(gè)億;如果高壓線改線今年全部啟動(dòng)，預(yù)計(jì)投入還將增加13.5個(gè)億。
那么，今年我們還將對(duì)剩余土地存量全部進(jìn)行收儲(chǔ)，年內(nèi)預(yù)計(jì)出讓土地面積在390萬平方米左右，一大批項(xiàng)目還將陸續(xù)落位，按容積率計(jì)算大約可新增建筑面積990萬平方米以上。
所以，南部新城這一塊的潛力是巨大的，就是我們當(dāng)前的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是未來發(fā)展的主攻方向和希望所在。
從北部老城區(qū)來看：
一個(gè)是存在歷史遺留問題的8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)有所突破，今年將實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)。其中5個(gè)綜合體項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增建筑面積140萬平方米左右。其他3個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)建筑面積還有40萬平方米左右。
再有，北部目前還有可開發(fā)利用的閑置地塊改造項(xiàng)目10個(gè)，占地面積18萬平方米左右，如果能夠引進(jìn)合適的開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)還將新增幾十萬的建筑面積。
總體上說，全區(qū)計(jì)劃推進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到120個(gè)。按項(xiàng)目性質(zhì)來看，其中新開工項(xiàng)目50個(gè)，續(xù)建復(fù)工項(xiàng)目32個(gè)，爭(zhēng)取落位項(xiàng)目38個(gè)。
按照項(xiàng)目類型來看，城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目19個(gè);商業(yè)商務(wù)樓宇項(xiàng)目是30個(gè);社會(huì)事業(yè)及住宅項(xiàng)目61個(gè);閑置地塊改造項(xiàng)目10個(gè)。
保守預(yù)計(jì)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資近100億元，新增建筑面積300-400萬平方米這樣一個(gè)目標(biāo)，年底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)銷售規(guī)模達(dá)150萬-200萬。
以上是全區(qū)項(xiàng)目的總體情況，今年我們要重點(diǎn)推進(jìn)53個(gè)大型商業(yè)綜合體、商業(yè)商務(wù)樓宇和重大民生類項(xiàng)目，應(yīng)該說這一數(shù)量還是相當(dāng)可觀的，這些項(xiàng)目的質(zhì)量也是非常實(shí)在的。
——19個(gè)大型綜合體項(xiàng)目，總占地面積220萬平方米，規(guī)劃建筑面積830萬平方米，這將對(duì)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和未來的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用;
——16個(gè)金融、總部樓宇等商務(wù)商業(yè)項(xiàng)目，占地面積50萬平方米，規(guī)劃建筑面積130萬平方米，落位建成后，將迅速投產(chǎn)達(dá)效，無論是現(xiàn)在和將來，這些項(xiàng)目都是我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入的有力保障;
——18個(gè)民生類項(xiàng)目，占地面積200萬平方米，規(guī)劃建筑面積300萬平方米，這些項(xiàng)目涉及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的方方面面，也必將為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善群眾居住質(zhì)量、生活質(zhì)量發(fā)揮巨大的作用。
所以說，我們一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把項(xiàng)目建設(shè)牢牢記在心里、抓在手上。當(dāng)前，南關(guān)的發(fā)展還只能說是有了方向、有了目標(biāo)、開了一個(gè)好頭，距離我們“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)宜居城區(qū)”的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我們以南部新城的大開發(fā)、大建設(shè)為標(biāo)志，以打造省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)為動(dòng)力，開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的漫漫征程，這將是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程，我們需要做的還很多。因此，扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)抓手，加緊培育和發(fā)展新的功能優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，是我們的重中之重，急中之急，不能放松，不能含糊。
第二個(gè)大問題，就是要強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目落下來
今年，我們提出了要大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)這一舉措，目的就是要以這個(gè)活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)項(xiàng)目落下來。具體怎么抓、怎么干、怎么往前推，我想，我們政府及相關(guān)部門，包括我們項(xiàng)目建設(shè)單位，要從以下幾個(gè)方面入手：
從政府的角度來說有三個(gè)方面：
一是要把項(xiàng)目包保做實(shí)。
區(qū)里下發(fā)的“項(xiàng)目落地年”實(shí)施方案、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包保方案，對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、街鄉(xiāng)的責(zé)任都進(jìn)行了明確。那么，責(zé)任制建立起來了，責(zé)任明確了，就不能只是紙上談兵了，就要真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
那么責(zé)任是什么，責(zé)任就是為項(xiàng)目建設(shè)積極做好跟蹤服務(wù)和推進(jìn)工作，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決遇到的困難和問題。解決不了的，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)，區(qū)里集中調(diào)度研究解決。
我們各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問、親自深入到一線去解決問題。包保的各部門、各街鄉(xiāng)，“一把手”就是毫無疑問的責(zé)任人，同時(shí)還要針對(duì)所包保的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到人，做到人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。
關(guān)于涉及到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保的項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系，勤于溝通，積極服務(wù)，確保項(xiàng)目的有效推進(jìn)。
關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一些制度，這里再強(qiáng)調(diào)一下：
1、要實(shí)行重大項(xiàng)目定期報(bào)告制度。對(duì)列入推進(jìn)計(jì)劃的120個(gè)項(xiàng)目，特別是53個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，各相關(guān)責(zé)任單位要在每月初，及時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上報(bào)的大項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行匯總分析，以快報(bào)形式及時(shí)報(bào)送區(qū)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改局作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的總牽頭部門，一定要牽頭負(fù)責(zé)，各責(zé)任部門也一定要積極配合，服從調(diào)度。
2、要實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度制度。方案中已經(jīng)明確，每月第二周由“項(xiàng)目落地年”領(lǐng)導(dǎo)小組召開重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度會(huì)，主要目的就是集中研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。
調(diào)度過程中，除發(fā)改局要進(jìn)行綜合的總結(jié)、分析外，對(duì)于重大項(xiàng)目存在的問題，包保領(lǐng)導(dǎo)要專題匯報(bào)，要找準(zhǔn)癥結(jié)、提出解決意見。
3、要建立重大項(xiàng)目企業(yè)直報(bào)制度。今天，我們不少項(xiàng)目建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人也都來了，這里要明確一點(diǎn)，項(xiàng)目有問題，就直接找包保領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)也明確，包保領(lǐng)導(dǎo)也有權(quán)調(diào)度相關(guān)部門去解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。確實(shí)解決不了的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究解決。
二是要把相關(guān)政策落實(shí)。
這次會(huì)上，我們一并出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定優(yōu)惠政策的根本目的就是為了更多地吸引外來投資，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。希望大家認(rèn)真研究這些政策意見，全面把握內(nèi)涵，做到讀懂、吃透、應(yīng)用自如，也歡迎大家多提建議和意見，真正使這些政策成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的助推器。
這里要強(qiáng)調(diào)，凡是區(qū)里給予企業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)惠政策以及各部門做出的承諾，一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保不變型、不走樣、不打折。堅(jiān)決做到有諾必踐，有言必行，以誠(chéng)信取信于投資者，真正樹立“誠(chéng)信南關(guān)”形象。
三是要強(qiáng)化服務(wù)。
南關(guān)區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)在過去的一年取得了一定的成績(jī)，但是問題依然存在，未來任重道遠(yuǎn)。我們說包保也好、說推進(jìn)也好，實(shí)際上核心就是我們要為項(xiàng)目建設(shè)，提供我們所能做到的一切服務(wù)。這就是核心、就是態(tài)度、就是措施、就是實(shí)質(zhì)。
在當(dāng)前這種各地競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，哪里的服務(wù)好，哪里的風(fēng)氣正，哪里的環(huán)境優(yōu)，哪里就能吸引更多更大更好的項(xiàng)目;哪里的項(xiàng)目也就落的快、建的快、鑿的實(shí)。
我們從各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，到各部門、各街鄉(xiāng)，特別是一些主要職能部門，一定要牢固樹立服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。
全區(qū)各部門都要謀劃為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。我們已經(jīng)建立了“綠色通道”服務(wù)制度。要積極發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道制度的優(yōu)越性，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，能夠達(dá)到我區(qū)規(guī)定額度和投資強(qiáng)度的項(xiàng)目，全部納入綠色通道范圍，實(shí)行全程幫辦、跟蹤服務(wù)，全力提高項(xiàng)目審批速度，提高項(xiàng)目服務(wù)水平。區(qū)屬部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，為項(xiàng)目相關(guān)工作開通審批通道服務(wù)，能簡(jiǎn)化的辦事程序要簡(jiǎn)化，能減免的相關(guān)費(fèi)用要減免，為項(xiàng)目建設(shè)開綠燈、服好務(wù)。兩辦要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，各部門要在十天之內(nèi)把今年服務(wù)項(xiàng)目的工作措施統(tǒng)一上報(bào)。
我們要從思想深處牢固樹立為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，真正視外人如親人，待企業(yè)如知已，把項(xiàng)目的事當(dāng)自己的事，真心實(shí)意為企業(yè)解難事，辦急事。我想，只要我們?cè)诜?wù)上動(dòng)真情，下真勁，就一定會(huì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷前進(jìn)。
從項(xiàng)目建設(shè)單位的角度來說，要做好這么幾方面工作：
一是要抓好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。各建設(shè)單位要盡快和市里相關(guān)部門進(jìn)行溝通，區(qū)里相關(guān)部門要全力以赴配合，把規(guī)劃、設(shè)計(jì)盡快落實(shí)。
二是要抓好各項(xiàng)手續(xù)的辦理。
三是要抓好資金的籌措保障。企業(yè)要充分調(diào)度、利用好資金，不要讓資金成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。
從政府和項(xiàng)目建設(shè)單位雙方面來說，要共同做好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：
一是抓前期、抓開工;
二是抓拆遷、解難題;
三是抓土地、抓收儲(chǔ);
四是抓跟進(jìn)、抓推進(jìn);
以上是圍繞項(xiàng)目落實(shí)，我們政府和項(xiàng)目建設(shè)單位要共同做好的主要工作和要把握好的幾個(gè)工作環(huán)節(jié)。
圍繞這次“項(xiàng)目落地年”，切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我再提幾點(diǎn)要求：
一是要統(tǒng)一思想，振奮精神，以十足的干勁投入到工作當(dāng)中去。目前我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，面臨的挑戰(zhàn)壓力是前所未有的，面對(duì)當(dāng)前這樣的形勢(shì)、任務(wù)和環(huán)境，我們必須要保證在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，統(tǒng)一到加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，統(tǒng)一到推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來。
干工作就要有干勁、有精氣神。精神狀態(tài)決定工作動(dòng)力，工作動(dòng)力決定落實(shí)力度，落實(shí)力度決定目標(biāo)任務(wù)是否能夠如期實(shí)現(xiàn)。所以說我們必須要樹立一種永不言敗、永不放棄的進(jìn)取精神，在敢想、敢說、敢干中辦實(shí)事、解難題，抓落實(shí)。
二是要強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查考核。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和硬性指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核。區(qū)發(fā)改局要制定年度項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工和時(shí)限要求。兩辦要會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、住建等部門，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行情況的督查督辦，要不聽匯報(bào)，不看數(shù)據(jù)，?？错?xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查督辦。同時(shí)，要加大考核力度。對(duì)年初確定的各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)完成情況，要定期考核。區(qū)委組織部門要把項(xiàng)目推進(jìn)工作納入街鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤。
三是要加強(qiáng)監(jiān)察檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門，在牽頭督導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)真情服務(wù)的同時(shí)，還必須在環(huán)境治理上狠下功夫。對(duì)那些影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要毫不留情地嚴(yán)肅查處;對(duì)那些吃拿卡要、推諉扯皮等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要硬起手腕，從嚴(yán)打擊，堅(jiān)決杜絕“開門招商，關(guān)門宰客”等種種不良現(xiàn)象。只有敢于動(dòng)真碰硬，重拳出擊，我們才能真正打造一個(gè)寬松優(yōu)惠、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效、安全和諧的投資環(huán)境，才能更多地引進(jìn)項(xiàng)目、建成項(xiàng)目、留住項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目、壯大項(xiàng)目。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們一定要堅(jiān)定信心，把握住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境，把握住省市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，把各種機(jī)遇、政策利用好、發(fā)揮好，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
在重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
第2篇 在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)家園富民工程的重要意義，搶抓機(jī)遇，自我加壓，進(jìn)一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的新局面。
近兩年來，全市各地認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以農(nóng)村戶用沼氣為紐帶，前帶養(yǎng)殖業(yè)，后促種植業(yè)，既發(fā)展了農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，又改善了農(nóng)民生活居住條件，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，成效十分明顯，廣大農(nóng)民群眾反響也十分強(qiáng)烈，認(rèn)為這就是在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志對(duì)此都有很高的認(rèn)識(shí)。如有的認(rèn)為生態(tài)家園就是搞沼氣，對(duì)它的豐富理解不深;有的認(rèn)為生態(tài)家園對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用不大;也有的認(rèn)為生態(tài)家園建設(shè)是件可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，等等。我們必須克服這些簡(jiǎn)單、膚淺和片面的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用和深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進(jìn)。
首先，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“富民工程”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，困擾“三農(nóng)”的最突出問題是農(nóng)民增收問題，各地都在尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)源。從池州的實(shí)踐看，生態(tài)家園建設(shè)就是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。算筆經(jīng)濟(jì)賬：農(nóng)戶建一口8立方米的沼氣池，一年產(chǎn)氣350立方米，節(jié)柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節(jié)支1000元。有了沼氣、沼渣這些產(chǎn)出物，必然帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、庭院種植的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春采用“豬-沼-果”模式，辦起了千頭養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉(xiāng)利用沼氣取代薪柴發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，種植香菇的農(nóng)民人均純收入超過4000元。這是按單個(gè)農(nóng)戶計(jì)算，如果進(jìn)一步做大規(guī)模，形成群體效應(yīng)，效益將更顯著。
第二，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的“核心工程”。我市是國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，如何把示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化的路子，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)此，我們一直在探索。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理合理配置資源，改善生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)無污染、無廢物、優(yōu)質(zhì)、安全、高效，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些功能性的目標(biāo)，在我們實(shí)施的生態(tài)家園建設(shè)中都得到了很好的體現(xiàn)。用沼氣取代薪柴，促進(jìn)森林植被的保護(hù)，使水土流失得到有效治理;用沼液替代農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)殘，減少農(nóng)業(yè)的面源污染，為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些都是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最核心的要素。生態(tài)家園建設(shè)還能把千家萬戶的農(nóng)民都調(diào)動(dòng)起來，讓廣大農(nóng)民群眾都參與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，這也為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)開辟了新途徑。
第三，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的“基礎(chǔ)工程”。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，概括起來就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明要同步發(fā)展。以沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，既有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于推動(dòng)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。各地把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁、改欄、改廚結(jié)合起來，改變了農(nóng)戶房前屋后臟、亂、差的面貌，改善了農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，不要小看沼氣的建設(shè)，它所產(chǎn)生的影響已經(jīng)超過了能源本身，這里面也有政治、有全局。
第四，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想、為群眾辦實(shí)事辦好事的“民心工程”。當(dāng)前，全市上下興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮。我們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，誠(chéng)心實(shí)意為群眾謀利益。生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項(xiàng)工作投入比較少，收效快，群眾有愿望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民謀利益的一件實(shí)事、好事來辦。
當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是國(guó)債資金支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是支持農(nóng)村沼氣建設(shè)這是前所未有的;二是農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，支持全國(guó)農(nóng)村各地開展生態(tài)家園建設(shè);三是省委、省政府全面啟動(dòng)“生態(tài)安徽”建設(shè)，我市被列入重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。有這樣好的機(jī)遇就要千方百計(jì)抓住，進(jìn)一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的新局面。
二、不斷創(chuàng)新生態(tài)家園富民工程的工作思路，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力提高生態(tài)家園建設(shè)水平
一要重點(diǎn)突破，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。全市有33萬農(nóng)戶，目前生態(tài)家園才建了1萬多戶，這與示范市的要求不相適應(yīng)。能否通過3～5年的努力，使全市發(fā)展到10萬戶的規(guī)模。市委、市政府近期要研究出臺(tái)“十五”、“xx”期間生態(tài)家園富民工程的建設(shè)規(guī)劃，各縣區(qū)也要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前關(guān)鍵要從點(diǎn)、線、面三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行突破：所謂面，就是29個(gè)市級(jí)以上生態(tài)示范村、九華山風(fēng)景區(qū)和城市郊區(qū)包括縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，要爭(zhēng)取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農(nóng)戶要優(yōu)先建，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的85%。所謂線，就是國(guó)道、省道沿線，要結(jié)合其他項(xiàng)目的實(shí)施，把生態(tài)家園建設(shè)作為重點(diǎn)工程進(jìn)行配套。所謂點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和敬老院要優(yōu)先建，既節(jié)能降耗又改善生活環(huán)境，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要帶頭把沼氣建起來，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
二要?jiǎng)?chuàng)新模式，提升建設(shè)品位。建設(shè)生態(tài)家園的關(guān)鍵是提高生態(tài)家園的與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態(tài)家園才有生命力。必須把生態(tài)家園建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合起來，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高建設(shè)效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區(qū)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)組裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托生態(tài)家園大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品;鄉(xiāng)、村要圍繞生態(tài)家園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民連片建設(shè)，積極幫助他們建設(shè)無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);縣區(qū)要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林、招商引資、旅游開發(fā)等相配合，進(jìn)一步豐富生態(tài)家園建設(shè)，發(fā)揮更大效益。
三要依靠科技，提高建設(shè)質(zhì)量。生態(tài)家園建設(shè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，必須依靠科技，加強(qiáng)管理，把好事辦好。要嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，指定合格的技術(shù)員承包，堅(jiān)決防止坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。要積極引進(jìn)、吸收生態(tài)家園富民工程最新科技成果，使我們的建設(shè)水準(zhǔn)處于全國(guó)、全省的領(lǐng)先水平。要加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程的能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，盡快使基層技術(shù)隊(duì)伍滿足建設(shè)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，保證建設(shè)質(zhì)量。要積極推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，為生態(tài)家園的進(jìn)一步發(fā)展提供更為有力的保障。
四要拓寬渠道，加大建設(shè)投入。生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主、國(guó)家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制廣泛吸引社會(huì)資金才是增加投入的大頭。今年國(guó)家加大農(nóng)村小型公益設(shè)施資金的投入，要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以支持，村有集體資金也應(yīng)安排。要加強(qiáng)對(duì)各種專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金要作適當(dāng)安排，集中捆綁使用。要?jiǎng)?chuàng)新金融為農(nóng)服務(wù)的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級(jí)擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息，農(nóng)民增收節(jié)支后再償還。要引導(dǎo)企業(yè)投資生態(tài)家園建設(shè)，并利用國(guó)際社會(huì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)外資。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好辦實(shí)
一要堅(jiān)持齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農(nóng)部門要結(jié)合各自職能，各司其職做好工作;財(cái)政部門要繼續(xù)幫助籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)家園建設(shè);水利、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，抓好示范點(diǎn)建設(shè);共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合農(nóng)村改水改廁、星光計(jì)劃等工程的實(shí)施，與生態(tài)家園建設(shè)實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工;婦聯(lián)和人武部門要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”、民兵“百點(diǎn)千兵工程”的實(shí)施抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園的建設(shè)?？傊?，要形成強(qiáng)大的合力，來推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。
二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要真正把生態(tài)家園做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，單靠政府分任務(wù)、下指標(biāo)推動(dòng)是不行的，必須創(chuàng)新機(jī)制，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。如果說全市生態(tài)家園工程建設(shè)可以做到上億元的規(guī)模，那么圍繞這個(gè)規(guī)模就能應(yīng)運(yùn)而生一系列的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如維修設(shè)備、更新技術(shù)、升級(jí)換代，沼氣池在使用過程中會(huì)出現(xiàn)許多問題等等，這里的商機(jī)無限?？梢越M建沼氣技術(shù)服務(wù)公司，由能源辦來干，也可和企業(yè)聯(lián)合，把技術(shù)力量和各項(xiàng)資源整合起來，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民提供配套服務(wù)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大了，實(shí)力增強(qiáng)了，以后還可以向全省、全國(guó)輻射，在這方面要很好地探索，以好的機(jī)制來推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)健康發(fā)展。
三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。今年全市1.5萬戶的建設(shè)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干。各地各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂于當(dāng)“沼氣書記”、“沼氣縣長(zhǎng)”、“沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)家園工程建設(shè)的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個(gè)督查指導(dǎo)組到各縣區(qū)進(jìn)行督查、督辦，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到，采用看、查、找、議的辦法進(jìn)行跟蹤推進(jìn)?？淳褪强垂こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)狀;查就是查各地對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項(xiàng)工作全面推開，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，使工程建設(shè)切實(shí)見到成效，使農(nóng)民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
城建環(huán)保
第3篇 工程建設(shè)講話
同志們：
根據(jù)全市“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議安排，下面我就全省林業(yè)工作會(huì)議和造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá)，并對(duì)去冬今春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進(jìn)行總結(jié)。
一、全省“兩會(huì)”的主要精神
8月28日和11月2日，省委、省政府分別在南昌、吉安召開了全省林業(yè)工作會(huì)議和全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議規(guī)格之高前所未有，省委蘇榮書記、省政府吳新雄省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，這充分體現(xiàn)省委、省政府對(duì)林業(yè)工作的重視和關(guān)注。為把“兩會(huì)”精神貫徹落實(shí)好，現(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下：
（一）全省林業(yè)工作會(huì)議精神
全省林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來全省林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，部署新形勢(shì)下林業(yè)工作，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面。省委副書記、省長(zhǎng)吳新雄出席會(huì)議并講話，省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒主持會(huì)議并講話，省人大常委會(huì)副主任胡振鵬、省政協(xié)副主席朱張才出席會(huì)議。
吳省長(zhǎng)講話要求，一是要突出抓好林權(quán)制度配套改革，加快建立健全金融服務(wù)林業(yè)體系、財(cái)政支持林業(yè)體系、林權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系、林木采伐管理體系、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是要突出抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。三是要突出抓好森林資源保護(hù)管理工作。四是要突出抓好綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
陳達(dá)恒副省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，要正確分析當(dāng)前林業(yè)工作的形勢(shì)，努力形成加快林業(yè)改革發(fā)展的共識(shí)；要進(jìn)一步加大配套改革力度，通過全面落實(shí)各項(xiàng)政策、發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神、加大森林資源保護(hù)力度、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大林權(quán)制度改革成果；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)、營(yíng)造氛圍全民推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)合力推進(jìn)、重心下移穩(wěn)步推進(jìn)等措施，確保林改的順利進(jìn)行。
（二）全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神
全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)交流一年來全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今后特別是今冬明春的造林綠化工作，努力開創(chuàng)全省造林綠化和生態(tài)文明建設(shè)新局面。省委書記蘇榮，省委副書記、省長(zhǎng)吳新雄，省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒，省委常委、省委秘書長(zhǎng)趙智勇出席會(huì)議。會(huì)上，吳省長(zhǎng)、陳副省長(zhǎng)作了重要講話，省林業(yè)廳劉廳長(zhǎng)通報(bào)了xx-xx年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季核查情況，吉安市、省交通廳、余江縣、上高縣、德興市作了典型發(fā)言，會(huì)議由省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒主持。會(huì)議期間，與會(huì)代表還實(shí)地參觀了吉安市城市綠化、高速公路綠化和休閑公園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
吳省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)定不移地抓好造林綠化工作，不斷提升我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我省生態(tài)文明再上新臺(tái)階，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步凝聚造林綠化的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決綠化用地、資金投入、政策扶持等實(shí)際困難和問題；要充分發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)作用,省財(cái)政在連續(xù)三年每年安排3億元扶持造林綠化后將繼續(xù)安排資金給予扶持和補(bǔ)助,各市縣要加大財(cái)政支持力度，集中力量抓大事、辦實(shí)事;要充分發(fā)揮督察考核的激勵(lì)作用,層層建立造林綠化考核制度，加大督查力度，建立定期通報(bào)制度，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。二是要堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，確保“四小”綠化真正見到成效。要科學(xué)規(guī)劃,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的造林綠化理念，規(guī)劃既要有指導(dǎo)性和超前性，更要有操作性、實(shí)用性和嚴(yán)肅性;要突出重點(diǎn),今年繼續(xù)堅(jiān)持以通道綠化為重點(diǎn)，著力抓好交通干線沿線的綠化，加快構(gòu)建我省以山區(qū)綠化為主體，高速公路、鐵路和國(guó)省道綠化為骨架，縣鄉(xiāng)村公路綠化為補(bǔ)充的通道綠化網(wǎng)絡(luò);要因地制宜,多栽樹、栽大樹、栽好樹，精心打造一批綠化精品和造林樣板，形成各具特色的“一村一品”、“一路一景”。 三是要堅(jiān)持大規(guī)模造林與精心管林護(hù)林相結(jié)合，建立鞏固造林綠化成果的長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新造林經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把落實(shí)造林主體作為抓好造林綠化的首要條件,堅(jiān)持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營(yíng)誰得利”的原則,搞活造林綠化用地機(jī)制，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村可綠化用地進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、租賃。要?jiǎng)?chuàng)新造林管護(hù)機(jī)制,已經(jīng)落實(shí)造林主體的，要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)后期管護(hù)；還沒有落實(shí)主體的要通過拍賣、租賃、承包等方式，盡快落實(shí)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。四是要堅(jiān)持改善環(huán)境與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)造林綠化事業(yè)持久深入發(fā)展。要科學(xué)選擇造林樹種，山區(qū)綠化主要發(fā)展速生用材林、毛竹林、油茶等經(jīng)濟(jì)果木林；交通干線沿線綠化，要把營(yíng)造常綠景觀樹與發(fā)展速生用材樹、工業(yè)原料林結(jié)合起來；村莊綠化尤其要充分利用溝渠堤路兩側(cè)、農(nóng)民房前屋后的隙地，大力發(fā)展楊樹、泡桐等工業(yè)原料林以及花卉苗木和果木林。要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以楊樹、泡桐、毛竹、濕地松、光皮樹等速生樹種為主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)、以油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)、林苗一體化產(chǎn)業(yè)、木竹油茶精深加工業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)扶持龍頭企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)農(nóng)民、造林大戶與林業(yè)龍頭企業(yè)組成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)民的增收致富。
陳達(dá)恒副省長(zhǎng)在講話中指出，一要以提高造林成活率為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘造林綠化的潛力。一方面，要在提高整地質(zhì)量上挖潛力；另一方面，要在強(qiáng)化苗木供應(yīng)上挖潛力，今年造林苗木要立足省內(nèi)解決，采取市縣招標(biāo)采購的方式落實(shí)造林苗木；與此同時(shí)，還要在加強(qiáng)管護(hù)上挖潛力。二要以提高工程建設(shè)檔次為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)造林綠化的活力。一方面要科學(xué)規(guī)劃，按照“適地適樹”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求自主選擇樹種，形成地域特色。另一方面要活化機(jī)制，同時(shí)要切實(shí)保障農(nóng)民在工程建設(shè)中的利益，特別是涉及造林用地征用等問題，要在宣傳引導(dǎo)、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與造林綠化的積極性。三要以加強(qiáng)通道綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高造林綠化的水平。一方面，要與道路建設(shè)同步，立足打造精品工程。高速公路學(xué)習(xí)借鑒吉安市按生態(tài)園林城市綠化理念，國(guó)道綠化借鑒德興等地采取常綠大苗造林、喬灌結(jié)合建設(shè)的模式。另一方面，村莊綠化要與新農(nóng)村建設(shè)同步，要與農(nóng)村扶貧“整村推進(jìn)”工程、“造地增糧富民工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程以及農(nóng)村“村村通”工程等有機(jī)結(jié)合。陳達(dá)恒強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作措施和宣傳發(fā)動(dòng)群眾。對(duì)3億元省財(cái)政資金，擬安排1億元扶持省會(huì)城市南昌做大做強(qiáng)，其余的資金，用于補(bǔ)助高速公路和國(guó)省道綠化，今年不再直接補(bǔ)助造林苗木。
會(huì)上，省林業(yè)廳劉禮祖廳長(zhǎng)對(duì)xx-xx年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季核查情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)“一大四小”工程建設(shè)需要完善的工程建設(shè)規(guī)劃、考核辦法、省財(cái)政資金補(bǔ)助辦法、省級(jí)核查方法等幾個(gè)問題進(jìn)行了說明。
二、去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)回顧
去年是實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的第一年，全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府都高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，緊緊圍繞“花園城市，綠色南昌”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“狠抓一個(gè)核心，堅(jiān)持三大原則，落實(shí)五級(jí)責(zé)任，打好八大戰(zhàn)役”的總體思路，群策群力，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)，取得了超出預(yù)期、令人鼓舞的成效，全市工程建設(shè)完成造林面積46.897萬畝（其中山上綠化12.3萬畝，山下造林34.6萬畝），占省下達(dá)31.42萬畝年度計(jì)劃任務(wù)的149.26%。在今年4月份召開的全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上，我市榮獲工程建設(shè)先進(jìn)設(shè)區(qū)市，南昌、新建、安義三縣榮獲工程建設(shè)先進(jìn)縣，這是我市林業(yè)建設(shè)歷史上獲得的最佳榮譽(yù)，也是省委、省政府和省林業(yè)廳對(duì)我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作充分的肯定，總結(jié)去冬今春造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作，我市主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是部署早、落實(shí)快
造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是市委、市政府建設(shè)“花園城市，綠色南昌”的重大舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。省委蘇榮書記提出“一大四小”工程的號(hào)召以后，得到了我市上下的積極響應(yīng)，市委、市政府迅速下發(fā)了推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的意見，各縣區(qū)按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建設(shè)實(shí)施意見。全市各級(jí)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議并作重要講話，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了細(xì)化和分解，以最快的節(jié)奏，把各項(xiàng)造林綠化任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。xx年11月1日，在南昌縣蔣巷鄉(xiāng)舉行的全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)啟動(dòng)儀式上，余書記、胡市長(zhǎng)栽下了工程建設(shè)第一棵樹，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，增添了措施，產(chǎn)生了很好的推動(dòng)作用。在工程建設(shè)中，市委書記、市長(zhǎng)、市分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各縣（區(qū)）督導(dǎo)、檢查、部署工程建設(shè)，縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入山頭、路段、村莊等督促、檢查、指導(dǎo)，使“一大四小”工程真正成為名符其實(shí)的“一把手工程”。值得一提的是，各有關(guān)部門未雨綢繆，精心操作，做了大量前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，為工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
二是宣傳廣、氛圍濃
在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，全市上下把宣傳發(fā)動(dòng)列為工程建設(shè)的第一道工序，在主要干道顯眼位置樹立永久性大型宣傳牌50余塊，在省級(jí)以上媒體刊登宣傳稿件60余件，南昌日?qǐng)?bào)對(duì)全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，南昌電視臺(tái)開辟專欄，在《每日新聞》以滾動(dòng)字幕播報(bào)等形式宣傳“一大四小”工程，市、縣（區(qū)）都定期編印了《造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》，市林業(yè)局還編印了《南昌市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)主要樹種及栽培技術(shù)》手冊(cè)近萬份下發(fā)到群眾手中，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還通過散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，在街區(qū)、村舍、道路兩側(cè)等掛橫幅、出專欄、刷標(biāo)語等形式大力宣傳“一大四小”。通過利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和其它各種方式加大工程建設(shè)的宣傳力度，為工程建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)家喻戶曉，出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象，即找林業(yè)部門咨詢的人多了、要樹苗的人多了、參與工程建設(shè)的企業(yè)、大戶多了，全市上下造林綠化的熱情空前高漲，“一大四小”工程建設(shè)成為了廣大群眾的自覺行動(dòng)。
三是機(jī)制新、力度大
工程建設(shè)中，各地不斷創(chuàng)新機(jī)制，牢固樹立市場(chǎng)化取向，把林改的做法從山區(qū)引入平原，并根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，把通道綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、河渠灘涂等作為工程實(shí)施的潛力所在、希望所在、特色所在。在全市土地利用總體規(guī)劃編制中，通道綠化兩側(cè)按標(biāo)準(zhǔn)全部預(yù)留了生態(tài)建設(shè)用地，在充分尊重原土地所有者意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“不改變土地權(quán)屬、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害群眾利益”的原則，落實(shí)綠化用地5萬余畝；各縣（區(qū)）還通過招標(biāo)、拍賣、租賃等形式落實(shí)機(jī)耕道、溝渠路堤和灘涂地等綠化用地10萬余畝，并簽訂造林綠化用地租賃協(xié)議，確保林農(nóng)得利，群眾滿意，很好地解決了“樹往哪里栽”的問題。與此同時(shí)，為杜絕以往“年年種樹不見樹，年年造林不見林”的現(xiàn)象，全市把落實(shí)投資主體、施工主體、協(xié)管主體和養(yǎng)護(hù)主體作為頭等大事來抓。市林投公司由市本級(jí)財(cái)政出資作為業(yè)主和投資主體，承擔(dān)了市域內(nèi)12條高速、國(guó)省道及經(jīng)濟(jì)干線的通道綠化；造林企業(yè)江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地，在進(jìn)賢縣下埠集鄉(xiāng)栽植1.5萬畝高產(chǎn)油茶；江西中林公司在進(jìn)賢縣13個(gè)村農(nóng)田林網(wǎng)栽植楊樹、泡桐46.214萬株；造林大戶譚有銀承包新建縣厚田鄉(xiāng)西門村農(nóng)田林網(wǎng)栽植楊樹1200畝，一批企業(yè)和大戶相繼在我市租賃承包造林。全市各級(jí)還采取“財(cái)政資金主導(dǎo)、部門資金整合、社會(huì)資金引入”的模式加大對(duì)工程建設(shè)的資金投入，總投入達(dá)8.55億元，其中：各級(jí)財(cái)政投入1.8億元，市、縣兩級(jí)整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔬菜基地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整理、造地增糧、礦山修復(fù)等項(xiàng)目和部門資金0.85億元，造林企業(yè)和大戶投入5.9億元。由于全市多方籌資，基本解決了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金問題。
四是措施實(shí)、亮點(diǎn)多
為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，市委、市政府在出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的若干意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)深入基層、鄉(xiāng)村調(diào)查研究，反復(fù)征求縣區(qū)、部門意見，在全省第一個(gè)制定出臺(tái)了《南昌市造林綠化“一大四小”工程實(shí)施細(xì)則》，解決了實(shí)施這項(xiàng)工程的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，各縣也根據(jù)自身實(shí)際相繼出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如南昌縣財(cái)政按每年每株0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村莊綠化成活率達(dá)85%以上的林木管護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，連補(bǔ)3年；灣里區(qū)對(duì)在通道兩側(cè)利用荒地建設(shè)苗木基地的每畝補(bǔ)貼200元；新建縣對(duì)成活率在85%以上的通道綠化每公里獎(jiǎng)勵(lì)1000元，村莊綠化每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，片林每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。
在工程建設(shè)過程中，很多地方堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到多樹種結(jié)合、喬灌花穿插，形成了“重點(diǎn)部位有亮點(diǎn)、重點(diǎn)路段成精品、條條道路是景觀”的喜人局面。一是把市域內(nèi)的通道綠化特別是高速公路、國(guó)道和省道的高標(biāo)準(zhǔn)綠化作為重點(diǎn)和亮點(diǎn)來精心打造。二是各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠化宜居的規(guī)劃建綠理念，在城鎮(zhèn)、園區(qū)和村莊綠化中，實(shí)施精品、特色戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的公共綠化體系、園林景觀體系、和城鎮(zhèn)生態(tài)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，打造了生態(tài)公園、生態(tài)村莊、果業(yè)村莊、花卉村莊等一批亮點(diǎn)工程；三是鄱陽湖濱湖地區(qū)的南昌、新建、進(jìn)賢三縣，為推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，構(gòu)建“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，采取租賃的形式將灘涂地承包給有經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的企業(yè)和大戶，像造林大戶陶緒會(huì)、綠源造林有限公司李書友、昌盛林業(yè)公司蘭德祥等承包湖洲灘涂栽植楊樹5萬余畝。
五是影響大、成效好
提升了南昌城鄉(xiāng)綠化水平。各地在造林綠化中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)了由過去主要用小苗造林，向普遍使用大苗造林轉(zhuǎn)變；由過去只注重綠化效果，向既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變；由過去使用鐵鍬鋤頭造林，向普遍實(shí)行機(jī)械化整地、專業(yè)隊(duì)伍造林轉(zhuǎn)變，造林綠化質(zhì)量明顯提高，總體成活率達(dá)95%以上基本做到了栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，綠化成效明顯，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高了城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)綠化一體建設(shè)步伐。推動(dòng)了林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工程建設(shè)的帶動(dòng)下，xx年全市苗木花卉生產(chǎn)面積新增3000畝，生產(chǎn)總面積達(dá)到了5.8萬畝，全市出圃苗木xx萬株，實(shí)現(xiàn)銷售額1.2億元。實(shí)施造林綠化“一大四小”工程以來，有效刺激了一批林業(yè)相關(guān)企業(yè)在我市的落戶和發(fā)展。促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去冬今春近47萬畝造林任務(wù)的施工，提供就業(yè)崗位近2萬個(gè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，從造林綠化、苗木生產(chǎn)中獲取勞動(dòng)收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，直接增加全市林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入70余元，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作所取得的成績(jī)，是各級(jí)黨委政府高度重視和全市上下共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方和部門推動(dòng)工程建設(shè)辦法不多，措施不實(shí)，力度不大，存在畏難情緒；二是工程建設(shè)縣（區(qū)）間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)村間、項(xiàng)目間進(jìn)展還不平衡；三是有的地方?jīng)]有按照省市落實(shí)投資主體、施工主體、管護(hù)主體的要求造林，而是仍采取過去行政命令的方式搞政府大包大攬?jiān)炝?，仍在走“只造不管”、“重造輕管”的死胡同；四是極少數(shù)地方在工程建設(shè)中政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)還存在著差距，而是把工程建設(shè)只看作林業(yè)部門的事，致使其他相關(guān)部門工程建設(shè)的任務(wù)完成不理想，工程建設(shè)的合力難以真正形成等，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q、整改和提高。對(duì)今冬明春的“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”工程建設(shè)，蔡常委將作全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
同志們，今年是實(shí)施造林綠化“一大四小”工程的第二年，市委、市政府在總結(jié)去冬今春工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，作出了建設(shè)“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”的戰(zhàn)略部署，我們要充分把握好省委、省政府造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和市委、市政府“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設(shè)這一難得的歷史發(fā)展契機(jī)，全面貫徹落實(shí)好省委、省政府“兩會(huì)”精神，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力推進(jìn)全市林業(yè)各項(xiàng)工作，完成今冬明春45萬畝造林任務(wù)，打造出一流的生態(tài)環(huán)境迎接xx年在南昌舉辦的第七屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)。
第4篇 生態(tài)家園富民工程建設(shè)講話稿
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這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是在我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，分析6月3日匯報(bào)會(huì)以來各地建設(shè)形勢(shì)，客觀地找出存在問題，研究部署抓住今年后期工程建設(shè)最佳時(shí)期，在全市掀起工程建設(shè)的新高潮，確保完成20xx年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保完成今年全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)意見，供參考。
一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極地對(duì)待和持久地推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)
中國(guó)農(nóng)村的特殊性決定著“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性決定著解決“三農(nóng)”問題的艱巨性。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視、關(guān)注“三農(nóng)”問題，始終把 “三農(nóng)”問題擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。今年，中央在時(shí)隔十六年之后再次出臺(tái)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了在新形勢(shì)下黨和政府解決“三農(nóng)”問題的決心。那么“三農(nóng)”問題怎么解決?從哪里入手尋求突破?從這幾年池州的實(shí)踐來看，一個(gè)重要的抓手就是生態(tài)家園富民工程。這不僅是推進(jìn)池州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)的切入點(diǎn)，也是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的興奮點(diǎn)。
第一，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中，做到人與環(huán)境、人與資源開發(fā)利用相互和諧、相互統(tǒng)一，即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、相得益彰，不顧此失彼，不可求近舍遠(yuǎn)。生態(tài)家園富民工程正是順應(yīng)了這種要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，池州是國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和安徽省生態(tài)建設(shè)示范市，我們?nèi)谌腴L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，而生態(tài)家園就是動(dòng)員最廣大的人民，開展最直接的生態(tài)建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)角度看，生態(tài)家園的核心是富民，建設(shè)一口沼氣池，提供的沼氣，解決了一家3口一年的生活能源，就意味著一年可以減少3畝薪柴的砍伐，發(fā)酵后的“三沼”還田，不僅使農(nóng)戶達(dá)到節(jié)支增收，而且為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。從社會(huì)角度看，實(shí)施生態(tài)家園也是農(nóng)民在學(xué)科技、用科技過程中提高自身素質(zhì)的過程，更是把農(nóng)村的政治文明建設(shè)貫穿于物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)之中。其次，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是樹立正確的政績(jī)觀、打造為民政府的具體行動(dòng)。為人民群眾謀利益是我們政府謀發(fā)展、議發(fā)展，想問題、解決問題的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)有作為的政府必須堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，把人民利益放在首位。只要是群眾有積極要求的、群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的、順應(yīng)民意的好事情，要不折不扣地完成。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，對(duì)于我們政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府而言，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、既耗財(cái)力又耗人力的工作，對(duì)于群眾而言，卻是一項(xiàng)受益匪淺的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我們不能樹立正確的政績(jī)觀，從打造為民政府的角度出發(fā)，必然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣畏難情緒，缺少工作自覺性、堅(jiān)定性、堅(jiān)韌性，甚至產(chǎn)生抵觸，消極對(duì)待。
第二，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是農(nóng)民求發(fā)展、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，提高農(nóng)民的生活水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，是中央下決心、下大力氣、下大資本解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，更是農(nóng)民的渴望和要求。解決“三農(nóng)”問題的辦法和途徑很多，比如實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)造農(nóng)民工外出就業(yè)寬松的政策環(huán)境等，但受農(nóng)村現(xiàn)行基本土地制度和以戶為主的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式以及村落散居的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)限制，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說，在短期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)收入明顯增長(zhǎng)、居住條件明顯改觀的預(yù)期目標(biāo)。而實(shí)施生態(tài)家園富民工程恰恰是抓住了與群眾生產(chǎn)、生活最密切相關(guān)的利益，不單純是提高農(nóng)民收入的一般性生產(chǎn)舉措，而是生產(chǎn)方式、生活條件、生活環(huán)境同步提高。近年來，隨著工程在全市更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)施，其所發(fā)揮的效能，得到了農(nóng)民廣泛地贊譽(yù)和認(rèn)同，農(nóng)民主動(dòng)要求建設(shè)的呼聲高漲、心情迫切?？傊?，生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要意義，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，更應(yīng)感到責(zé)任大、擔(dān)子重，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，精心組織，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)工程建設(shè)，順利地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、突出國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成今年的目標(biāo)任務(wù)從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)要以20xx年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)今年任務(wù)建設(shè)，具體是抓好以下五項(xiàng)工作：
1、千方百計(jì)地確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府對(duì)今年工程建設(shè)工作極為重視，早謀劃、早部署，4月份就召開電視電話動(dòng)員會(huì)。但從目前情況來看，全市工程建設(shè)不夠理想，進(jìn)展不快，不盡人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止8月15日，全市僅建成2751口(是指建立農(nóng)戶臺(tái)帳上報(bào)的數(shù))，占年度任務(wù)的18%，較去年同期相比下降了4個(gè)百分點(diǎn)。這里既有客觀原因，也有我們自身的主觀原因，我認(rèn)為主要的原因還是思想上存在松勁情緒、畏難情緒，去年在國(guó)債項(xiàng)目未落實(shí)之前，各地不等不靠，想了不少辦法克服困難，7月份以后的建設(shè)進(jìn)度相當(dāng)快，而去年國(guó)債項(xiàng)目帶到今年來實(shí)施的就有5000余口，但到目前僅完成1000余口。今年市里下達(dá)各地的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各地要毫不動(dòng)搖地、不折不扣地完成，年底市政府將嚴(yán)格按照制定的考核辦法進(jìn)行考核。至于資金問題，各地要加大融資力度，6月3日會(huì)議也提出了具體的籌資辦法，各級(jí)各部門要盡快落實(shí)到位。要強(qiáng)調(diào)的是今年新建的沼氣池，一定要與20xx年國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)相符合，在申報(bào)的項(xiàng)目村中開展建設(shè)，以便于落實(shí)補(bǔ)助資金。
2、著力抓好國(guó)債項(xiàng)目已建池的整改，確保建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。一要深入國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村逐戶開展摸底工作。20xx年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的東至、石臺(tái)、青陽三個(gè)承擔(dān)縣，近期要抽調(diào)精干人員，組成班子，深入所有項(xiàng)目村，對(duì)已建成的所有沼氣池開展一次地毯式摸排，徹底查清實(shí)情，全面掌握沼氣池運(yùn)行情況。包括兩個(gè)方面，一是沼氣池產(chǎn)氣情況，有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能運(yùn)行，造成不能正常運(yùn)行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當(dāng)造成損壞。二是“一池三改”到位情況，有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達(dá)標(biāo)，是廁所，是廚房，還是豬圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困難，因戶采取相應(yīng)對(duì)策，9月底前要對(duì)所有建成池全部抓好填平補(bǔ)齊，確保建成池的質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這里要強(qiáng)調(diào)一下“三改”建設(shè)問題。抓好“三改”是保證沼氣池發(fā)揮永久性利用的基礎(chǔ)，也是抓好沼氣的綜合利用、科學(xué)利用和循環(huán)利用的前提，這不是要不要做的問題，而是一定要建設(shè)到位。
3、精心安排，全面完成國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到目前為止，20xx年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中，全市尚有近4000口沼氣池未建。9月底農(nóng)業(yè)部、省將組織對(duì)國(guó)債項(xiàng)目抽查驗(yàn)收?，F(xiàn)在是時(shí)不我待，項(xiàng)目能否如期完成，建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)高與低，直接影響到下年度中央、省對(duì)我市農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目扶持與傾斜力度。各地切不可掉以輕心。要摒棄僥幸心理，在抓好已建池的配套完善的同時(shí)，加大生產(chǎn)調(diào)度力度，集中施工人員力量，按照專業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、流水式作業(yè)、統(tǒng)一供應(yīng)材料的施工方式，把持證技工組織起來，成立一套班子，盡快投入國(guó)債項(xiàng)目村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，掀起建設(shè)的高潮，確保到9月中旬前全面完成建設(shè)任務(wù)。
4、切實(shí)做好沼氣協(xié)會(huì)技術(shù)骨干人員培訓(xùn)，著力抓好“百池村”沼氣協(xié)會(huì)創(chuàng)建。組建農(nóng)村沼氣協(xié)會(huì)，把建設(shè)戶組織起來，開展自我管理、自我服務(wù)是確保工程建設(shè)健康發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。從目前來看，農(nóng)戶是否愿意建和建成后能否有效地使用，婦女起到了主導(dǎo)作用。因此，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任，圍繞這項(xiàng)中心工作，重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)組建，把協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和骨干技工的培訓(xùn)作為工作的著力點(diǎn)。各級(jí)能源辦要積極支持，密切配合。6月3日全市工程建設(shè)匯報(bào)會(huì)對(duì)建設(shè)時(shí)序都作了明確的要求，目前這項(xiàng)工作全市各地進(jìn)展不平衡，貴池區(qū)于7月份完成了技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)，大部分村的協(xié)會(huì)已完成組建并投入了運(yùn)行。其他縣技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)仍未啟動(dòng)。各地要堅(jiān)持建、管并舉，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成協(xié)會(huì)組建，并掛牌運(yùn)行，開展活動(dòng)。
5、全力抓好示范村建設(shè)，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)把建點(diǎn)示范，作為推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要手段。今年初，市里下達(dá)17個(gè)生態(tài)家園示范村建設(shè)要作為重中之重來抓，各地要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、加大資金投入規(guī)模。具體是貴池區(qū)5個(gè)，東至縣5個(gè)，石臺(tái)縣2個(gè)，青陽縣3個(gè)，九華山風(fēng)景區(qū)1個(gè)，開發(fā)區(qū)1個(gè)。對(duì)示范村建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，立足于全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，做好村組道路、農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把示范村建成集農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)的專業(yè)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)村、農(nóng)戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農(nóng)民文化與政治生活健康蓬勃發(fā)展的文明村等四種類型合一村的目標(biāo)，成為未來池州特色的小康村。圍繞這一目標(biāo)，各地要進(jìn)一步精心組織，抓緊落實(shí)。
一是選好建設(shè)地點(diǎn)。著重安排在國(guó)道、省道沿線并且具有良好農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的“百池村”。
二是搞好建設(shè)規(guī)劃。圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，連片培育。同時(shí)，各地要著力抓好種植業(yè)在50畝以上或養(yǎng)殖業(yè)在5000只(羽)以上的示范戶培育，以典型引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)戶，依托庭院，開展各具特色的生態(tài)家園建設(shè)。
三、從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各級(jí)政府要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一項(xiàng)重頭戲來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)方法，善于用政策導(dǎo)向、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)帶動(dòng)、典型示范等方式，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)。一要強(qiáng)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。9月10日前，各地對(duì)這次會(huì)議精神要進(jìn)行認(rèn)真貫徹，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任明確、責(zé)任到人。要加強(qiáng)工程建設(shè)的調(diào)度，每10天開展一次，包括建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)材料、工作措施等，確保實(shí)現(xiàn)20xx年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和全年建設(shè)任務(wù)按期、按質(zhì)、按量地完成。二要實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。各地要實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，尤其要加強(qiáng)建設(shè)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20xx年國(guó)債項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)要組成若干個(gè)工作指導(dǎo)組，實(shí)行分片包干的方式，深入農(nóng)村一線，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)村入戶，進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。三要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)能力建設(shè)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，著力解決好當(dāng)前各縣區(qū)能源工作力量薄弱，人員思想情緒不穩(wěn)定的問題，加強(qiáng)縣級(jí)能源辦和能源服務(wù)公司建設(shè)。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮他們的作用;其次，要按照市委池發(fā)〔20xx〕8號(hào)文件的政策要求，理順關(guān)系、配足工作力量，落實(shí)好的足夠工作經(jīng)費(fèi)。四要大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解決好工程建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要立足一個(gè)“實(shí)”字，在辦事情、抓落實(shí)上，要當(dāng)機(jī)立斷，求時(shí)效、求實(shí)效。特別是工程建設(shè)中各地遇到的棘手難題，各級(jí)工程建設(shè)主管部門要主動(dòng)、及時(shí)地加強(qiáng)銜接，并提出切實(shí)可行的操作辦法、執(zhí)行措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對(duì)待客觀存在的問題，做好具體問題的研究和具體措施的落實(shí)，不得推諉、拖拉，涉及到群眾的事情，要在深入、細(xì)致地做好調(diào)查、核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，從維護(hù)好群眾利益的角度出發(fā)，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相應(yīng)地做出科學(xué)、正確的決策，讓群眾滿意，把群眾的積極性利用好、保護(hù)好。
第5篇 在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)上講話
一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步形成建設(shè)生態(tài)家園的持久動(dòng)力
黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺(tái)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農(nóng)”問題怎么抓?抓什么?從哪里突破?從池州的實(shí)踐看，這個(gè)重要抓手之一，就是生態(tài)家園富民工程?；仡櫧陙淼霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這件事是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性的。因此，對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的意義，怎樣估價(jià)、怎樣認(rèn)識(shí)都不為過。我想，通過我們的實(shí)踐，是否有這幾條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真汲取。
第一，只要把農(nóng)民利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會(huì)議后，全市僅用4個(gè)多月時(shí)間，就興建了“三結(jié)合”沼氣池15269口。這項(xiàng)工作之所以獲得各級(jí)黨委、政府，特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，關(guān)鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出，農(nóng)民增收日益困難的形勢(shì)下，為解決當(dāng)前突出的農(nóng)民增收困難問題提供了一個(gè)全新的思路和著力點(diǎn)，使黨的政策和政府提供的資金、技術(shù)真正物化到農(nóng)戶家里，作用于農(nóng)民身上，使廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。建成沼氣池的農(nóng)戶家里，免除了砍柴之苦和毀林之害，減少了化肥農(nóng)藥支出，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，尤其是國(guó)家的補(bǔ)貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財(cái)產(chǎn)。因此，廣大農(nóng)民非常積極，也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設(shè)資金4228萬元，其中除去爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、與扶貧和農(nóng)發(fā)等結(jié)合項(xiàng)目資金、縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和市縣直單位幫扶資金外，僅農(nóng)戶自籌就達(dá)到了20xx萬元，這就充分說明了這件事大得人心，得到了農(nóng)民群眾的積極支持。
第二，只要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為我們工作的著力點(diǎn)，就能夠事半功倍。農(nóng)民最歡迎的是什么?最希望的是什么?就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路，教會(huì)他們實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng)，并能夠長(zhǎng)期地得到實(shí)惠。去年，沼氣池共產(chǎn)沼氣1029萬立方米，相當(dāng)于節(jié)約薪柴6.5萬噸，相當(dāng)于封山育林7312公頃，生產(chǎn)沼肥30余萬噸，改良土壤達(dá)到6504公頃，有效地促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，戶均節(jié)支增收達(dá)到1500元，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。特別是通過對(duì)一些示范村和典型大戶的宣傳推廣，生態(tài)家園建設(shè)的成效已被廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)同和接受;建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望;開展沼氣太陽能等新能源的技術(shù)推廣應(yīng)用，已經(jīng)成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技的新時(shí)尚。農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)了起來，工作局面就打開了，過去是“要農(nóng)民干”，現(xiàn)在變成“農(nóng)民要干”。 我們說農(nóng)村工作最難的是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來了，我們還有什么理由不把這件為農(nóng)民服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的最大實(shí)事辦好。
第三，只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點(diǎn)，就能把好事做實(shí)做好。農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)開展多少年了，但為什么生態(tài)家園富民工程實(shí)施之后，能取得這么快的進(jìn)展，我覺得關(guān)鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，創(chuàng)新了農(nóng)村能源建設(shè)模式，豐富了建設(shè)。即由過去單一興建沼氣池，發(fā)展到“三結(jié)合”沼氣池和“五個(gè)一”配套;由小范圍的試點(diǎn)示范發(fā)展到規(guī)?；⒓羞B片建設(shè)。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬池縣”，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 116個(gè)村成為“百池村”，不但給農(nóng)民帶來即期經(jīng)濟(jì)效益，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)130多萬頭，比上年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別被列為農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣。全市有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，36種農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。這些成績(jī)，就是我們抓生態(tài)家園帶來的實(shí)實(shí)在在的成效。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也不能回避問題。一是各地進(jìn)展不平衡，建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量都存在著一些差異;二是工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，如“一池三改”到位率不高，安裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，個(gè)別地方還存在著工程設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理等問題，甚至出現(xiàn)瓦工模仿建設(shè)現(xiàn)象;三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分農(nóng)戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上，發(fā)揮沼氣紐帶作用，大力發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的水平還比較低;四是雖有些典型，有些大戶，但面上的普及還不夠。這些問題要切實(shí)加以改進(jìn)。建設(shè)生態(tài)家園，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，又體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益，是惠及千家萬戶的實(shí)事、好事。我們建設(shè)生態(tài)家園，實(shí)質(zhì)上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)家園建設(shè)工作高度重視。今年中央一號(hào)文件明確把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為“六小工程”中一項(xiàng)重要工程，列入國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，予以扶持。這為我們建設(shè)生態(tài)家園提供了難得的史機(jī)遇。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，真正把這項(xiàng)工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，精心組織，全力推進(jìn)。
二、從全面堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，突出質(zhì)量和效益這個(gè)要求，進(jìn)一步把生態(tài)家園富民工程建設(shè)引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道
市委、市政府確定的目標(biāo)是到20xx年要把池州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市，全市建設(shè)農(nóng)村沼氣10萬戶，入戶率達(dá)33%。按照規(guī)劃，今年全市建設(shè)目標(biāo)是1.5萬戶，連片示范村17個(gè)。具體是貴池區(qū)4100戶，連片示范村5個(gè);東至縣4100戶，連片示范村5個(gè);石臺(tái)縣2300戶，連片示范村2個(gè);青陽縣3650戶，連片示范村3個(gè)，建成“萬池縣”;九華山800戶，示范村1個(gè);開發(fā)區(qū)50戶，示范村1個(gè)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要堅(jiān)決地、不折不扣地、保質(zhì)保量地按期完成。
第一，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。要采取效益引導(dǎo)、先近后遠(yuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方式。一要建立健全項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持。這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)都要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村氣建設(shè)投入的機(jī)遇，積極編制項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。二要落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人制度，精心組織實(shí)施。在項(xiàng)目村中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)、籌資能力比較強(qiáng)、群眾認(rèn)識(shí)比較高的村，先行建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)、帶動(dòng)其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶，先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范池，進(jìn)行示范推廣，帶動(dòng)其他農(nóng)戶的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)難度大、基礎(chǔ)差的村，要抽調(diào)力量，進(jìn)村指導(dǎo)，逐戶推進(jìn)。三要做到“四個(gè)一定”。一定要堅(jiān)持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”;一定要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;一定要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，施工人員必須取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書;一定要堅(jiān)持招投標(biāo)制度，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實(shí)行招標(biāo)采購。四要實(shí)行項(xiàng)目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池顯目的位置上刻上編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志。同時(shí)，要積極抓好已建工程的配套完善，對(duì)未達(dá)標(biāo)的工程，要抓緊填平補(bǔ)齊，確保建成一戶，使用一戶。
第二，建立有效機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上，必須執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沼氣池建成后，必須經(jīng)縣區(qū)能源辦驗(yàn)收合格后方可交付使用，確保沼氣池建設(shè)成功率和使用率達(dá)到100%。在質(zhì)量制上，要全面實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上，各級(jí)能源辦要抓好檔案建設(shè)，實(shí)行微機(jī)跟蹤管理，按時(shí)通報(bào)建設(shè)情況。在資金管理上，以縣、區(qū)為單位，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行操作，做到專款專儲(chǔ)專用，嚴(yán)禁截留、挪用，確保補(bǔ)助資金按計(jì)劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
第三，拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸納社會(huì)資金成為投入主體。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以安排支持，村有集體資金也要相應(yīng)安排。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的調(diào)度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復(fù)墾治理、生態(tài)村建設(shè)和林業(yè)德援項(xiàng)目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，在農(nóng)戶中大力開展小額信貸，實(shí)行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金，積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個(gè)體、集體、社會(huì)等多元的投資機(jī)制。市直及駐池各有關(guān)單位要在去年幫扶建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。
第四，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應(yīng)等服務(wù)工作;二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度使用;三要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2～3名專職工作人員，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理員;四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會(huì)，把沼氣建設(shè)戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會(huì)會(huì)員，推舉能人擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，開展自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)自我發(fā)展，大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，使生態(tài)家園富民工程作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時(shí)要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村能源、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和普及。
第五，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)家園建設(shè)要轉(zhuǎn)變“就能源建設(shè)沼氣”的工作思路和方法，堅(jiān)持“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)持“一池三改”;必須堅(jiān)持綜合利用;必須堅(jiān)持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶;必須堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的建設(shè)思路。首先，要以縣區(qū)為單位，精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，把示范村建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點(diǎn)。其次，要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托庭院，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。第三，要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，把生態(tài)家園建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、旅游開發(fā)結(jié)合起來，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，把池州建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。
三、從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
一要加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，作為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的一件大事、實(shí)事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)督促和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組成工作組，進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)。各部門要結(jié)合各自職能，積極參與支持生態(tài)家園建設(shè)，以幫扶工作的實(shí)際效果，來體現(xiàn)、落實(shí)黨中央提出的全社會(huì)都來支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的要求。
二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。生態(tài)家園建設(shè)工作量大、面廣，情況千差萬別，我們一定要撲下身子，放下架子，真抓實(shí)干。首先，要立足一個(gè)“實(shí)”字。要大力提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把我們的勁用在辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風(fēng)，不報(bào)假數(shù)字，不造假經(jīng)驗(yàn)，不做假文章，不擺花架子，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”和所謂的“政績(jī)工程”。一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，開展工作既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，不違背民愿。其次，要注重調(diào)查研究。要不斷研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把這項(xiàng)“民心工程”做實(shí)做好。第三，要充分依靠群眾。要堅(jiān)持以民為本，在感情上貼近農(nóng)民，在工作中依靠農(nóng)民，在利益上關(guān)心農(nóng)民，把廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來，并持久地發(fā)揚(yáng)下去。
三要形成建設(shè)合力。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)政部門要繼續(xù)籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設(shè);水務(wù)、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，抓點(diǎn)建設(shè)示范;共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計(jì)劃等工程的實(shí)施，要與生態(tài)家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工;婦聯(lián)和人武部要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”和民兵“百點(diǎn)千兵工程”抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園建設(shè)?？傊谌行纬梢粋€(gè)強(qiáng)大的合力，共同推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。
城建環(huán)保
第6篇 全省造林綠化工程建設(shè)表彰大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿
和資金投入均超過前5年總和。我們的主要做法是：
一、把“一大四小”工程放在“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)
二、按照“一年見成效、三年大變樣”目標(biāo)加大推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)力度
三、以“橫向到邊、縱管到底”的機(jī)制推動(dòng)“一大四小”工程建設(shè)向縱深發(fā)展
著眼工作機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)造林綠化工作活力，突出抓了“三有”：一是“樹有其主”。按照“不栽無主樹，不造無主林”的要求，對(duì)集體所有的機(jī)耕道等可綠化用地，采取“群眾自愿、大戶經(jīng)營(yíng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)
一、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，以公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)，落實(shí)造林綠化主體。對(duì)現(xiàn)已栽植的林網(wǎng)林帶，引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行公開拍賣，落實(shí)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)主體。
二是“主有其權(quán)”。 按照“誰造林、誰所有、誰投入、誰受益”原則，賦予造林經(jīng)營(yíng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法依規(guī)頒發(fā)林權(quán)證，保障造林經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
目前，全市共有近10萬畝新造林發(fā)放了林權(quán)證。三是“權(quán)有其責(zé)”。
為克服過去“年年栽樹不見樹、歲歲造林不見林”的現(xiàn)象，提高苗木成活率，我們按照“有樹必有人管，有林必有人護(hù)”要求，積極探索承包戶+村委會(huì)+鎮(zhèn)政府“三位一體”等管護(hù)模式，對(duì)栽植苗木實(shí)行即栽即管，包栽包活，有效地確保了成活率
