第1篇 市環(huán)境保護局創(chuàng)建工作會議上講話
上半年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局緊貼“一城五創(chuàng)”目標任務，結(jié)合環(huán)保業(yè)務工作，不斷加強領(lǐng)導，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現(xiàn)就上半年創(chuàng)建工作總結(jié)如下。
一、夯實責任，健全機制。
為進一步推進我市“一城五創(chuàng)”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關(guān)科室、單位及各縣區(qū)環(huán)保局負責人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環(huán)保局20xx年創(chuàng)建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建工作新機制。
二、強化措施，突出重點。
按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛(wèi)生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創(chuàng)建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創(chuàng)建之間的共同點和差異點，找準了各項創(chuàng)建工作間相輔相成的關(guān)系，有效的把各項創(chuàng)建工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，互促共建。
涉及我局的工作任務分別為“國衛(wèi)”19項(含10項常規(guī)任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節(jié)水”6項(詳見附件)，具體表現(xiàn)再以下九個方面。
(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結(jié)合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業(yè)超低排放改造項目27個，電力結(jié)構(gòu)關(guān)停項目2個，揮發(fā)性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陜西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陜西清水川發(fā)電有限公司2#機組超低排放改造項目，陜西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陜西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發(fā)電公司1#、2#機組關(guān)停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮(zhèn)生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。
同時，按照中省要求，根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業(yè)101家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。積極組織各縣市區(qū)有序開展行業(yè)摸底調(diào)查、篩選、梳理工作，確保轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)排污許可證“應發(fā)盡發(fā)”，避免出現(xiàn)錯發(fā)、漏發(fā)等情形。
(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區(qū)空氣質(zhì)量提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等文件，并由市政府印發(fā)實施。
年初以來，市環(huán)保局先后組織榆陽區(qū)、橫山區(qū)、高新區(qū)管委會及市建規(guī)、住建等部門單位，多次召開建筑揚塵視頻監(jiān)控安裝工作協(xié)調(diào)部署會，要求中心城區(qū)所有新建筑施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監(jiān)控實施。截止目前，納入揚塵監(jiān)控管理平臺的施工地有55家，其他施工地正在陸續(xù)安裝中;對違規(guī)行為交辦3起，均已全部整改落實。
對中心城區(qū)禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統(tǒng)一安排部署。3月份榆陽區(qū)政府印發(fā)了《榆陽區(qū)燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23臺燃煤鍋爐。另外，高新區(qū)2臺目前正在改造中;空港生態(tài)區(qū)2臺已經(jīng)完成改造。
全面啟動了中心城區(qū)全面啟動了餐飲業(yè)油煙綜合整治工作。中心城區(qū)餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙凈化設施單位895戶，關(guān)停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。
(三)水環(huán)境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質(zhì)下降問題，進行現(xiàn)場查看，排查污染源，分析污染原因。
督促相關(guān)縣區(qū)和部門開展污染整治。因水質(zhì)下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關(guān)縣市區(qū)和市住建局，因魚河斷面水質(zhì)問題對榆陽區(qū)政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現(xiàn)場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網(wǎng)沖毀問題，多次檢查、督辦、協(xié)調(diào)督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網(wǎng)還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區(qū)域污水經(jīng)罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。
制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計劃》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議并通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出臺。
今年上半年，全市水環(huán)境質(zhì)量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其余斷面水質(zhì)全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。
(四)城市環(huán)境噪聲方面。完成了城區(qū)7個功能區(qū)噪聲每季度監(jiān)測一次，共監(jiān)測2次，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)3024個。
一類區(qū)晝間季均值51.4db(a), 夜間45.3db(a)，晝間達標，夜間超標0.3db。二類區(qū)晝間年均值55.3db(a), 夜間年均值50.7db(a)，二類區(qū)晝間達標，夜間超標0.7db。三類區(qū)晝間年均值50.4db(a), 夜間年均值41.0db(a)，三類區(qū)晝間、夜間均達標。4a類區(qū)晝間年均值62.5db(a), 夜間年均值46.1db(a)， 晝夜間超標, 4b類區(qū)晝間年均值60.9db(a), 夜間56.8db(a)， 晝夜間達標。區(qū)域噪聲和交通道路噪聲下半年監(jiān)測(每年監(jiān)測一次)。
(五)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環(huán)保專項行動作為這里解決突出環(huán)境問題，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性工程，主要開展了6個環(huán)保專項行動。一是開展油氣開發(fā)區(qū)鉆井泥漿“三統(tǒng)一”專項行動。二是開展水源地專項執(zhí)法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。四是開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理專項執(zhí)法。五是開展危險廢物環(huán)境管理專項整治。六是開展工業(yè)污染源全面達標排放專項檢查。
(六)環(huán)評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環(huán)評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項并入行政審批服務科，并進駐政務服務大廳。
上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。
(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關(guān)于開展20xx年度危險廢物及工業(yè)固體廢物申報登記工作的通知》(陜環(huán)固函〔20xx〕291號)文件安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區(qū)管理員和企業(yè)參加業(yè)務培訓，嚴格核定申報企業(yè)名單，確定了484家重點產(chǎn)廢企業(yè)和13家危險廢物處置經(jīng)營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現(xiàn)場核查指導，確保申報登記數(shù)據(jù)準確、有效，進一步規(guī)范了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統(tǒng)，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布工作。
經(jīng)初步統(tǒng)計，20xx年全市共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業(yè)危險廢物產(chǎn)生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。
全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量1968.71噸，處置率為100%。
(八)環(huán)境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環(huán)境舉報平臺共接到環(huán)境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。
對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據(jù)群眾反映情況嚴重程度和舉報次數(shù)，部分案件由支隊直接查處，部分轉(zhuǎn)辦縣區(qū)環(huán)保局責成限期查處并上報處理結(jié)果，做到環(huán)境投訴案件有調(diào)查、有結(jié)果、有回音，辦結(jié)率達到100%。
(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調(diào)查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規(guī)劃目前已完成編制工作，并評審通過。
為了摸清全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按照創(chuàng)建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創(chuàng)建辦開展全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估。
按照創(chuàng)建要求，我局負責包抓金苑社區(qū)40號網(wǎng)絡創(chuàng)建工作，金苑社區(qū)位于東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區(qū)，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬于金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領(lǐng)導高度重視，并先后調(diào)研、督查9次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交創(chuàng)建辦處理。20xx年以前，小區(qū)東墻未修繕，垃圾遍野，我局先后雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東墻修繕完畢。修整兩個小區(qū)破爛墻體800多米，治理小區(qū)亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志愿者進社區(qū)，同社區(qū)工作人員對小區(qū)衛(wèi)生進行清理及清楚野廣告等。協(xié)調(diào)解決沿街商戶油煙治理、占道經(jīng)營等問題。投入9萬余元治理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等一系列問題，并取得小區(qū)居民一致好評。
三、存在的不足。
近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，以“五大發(fā)展理念”為核心，以各項創(chuàng)建工作為主要抓手，通過環(huán)境保護與治理，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，但于與各項創(chuàng)建指標要求還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。三是客觀原因仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，非清潔能源依存度依然較高;
(二)軟件資料收集與整理不夠規(guī)范。我局各項創(chuàng)工作的軟件資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性文件、支撐數(shù)據(jù)資料及影像資料收集不完整、分類不規(guī)范。
(三)環(huán)境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環(huán)境保護方面政策法規(guī)宣傳教育的方式方法較單一，開展環(huán)保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍。
四、下一步工作
(一)加強領(lǐng)導聚合力。我局承擔著國家衛(wèi)生城市復審工作中環(huán)境保護組組長單位任務、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市業(yè)務辦公室職能、中國宜居城市“環(huán)境優(yōu)美度”牽頭部門職責，同時也是其他創(chuàng)建工作的主創(chuàng)部門。深感責任重大，我局將繼續(xù)加強局創(chuàng)建領(lǐng)導小組和創(chuàng)建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創(chuàng)建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。
(二)突出重點促全面。在“一城五創(chuàng)”具體工作中，我局將繼續(xù)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區(qū)燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫(yī)療廢棄物安全處置的潔凈工程;以建筑工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環(huán)境風險防范體系建立為重點的城市生態(tài)安全工程;以污染物減排工作為重點的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長工程;以強化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力為重點的環(huán)境監(jiān)管服務水平工程;以深化全面環(huán)境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創(chuàng)”工作取得實效，加快實現(xiàn)天藍、水清、地凈的美麗榆林。
(三)健全軟件顯成績。根據(jù)各項創(chuàng)建工作的軟件收集規(guī)范和要求，繼續(xù)做好軟件資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，并及時給市創(chuàng)建辦提供所需的資料及調(diào)度信息。
城建環(huán)保
第2篇 文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話
同志們:
自全市創(chuàng)建文明城市動員大會以來,各工作組、各縣區(qū)、市直各部門單位積極行動起來,做了大量富有成效的工作,創(chuàng)城工作的態(tài)勢總體是好的,但也存在一些問題和不足。今天召開這次調(diào)度會議,主要是總結(jié)前段的工作情況,分析存在的問題,對下步的工作進行研究部署。剛才,各工作組和東營區(qū)、河口區(qū)的負責同志匯報了前段工作進展情況和下步工作打算,曙光同志講了很好的意見,希望大家認真抓好落實。下面,我強調(diào)三個問題。
一、進一步提高思想認識,切實加強組織領(lǐng)導。
創(chuàng)建文明城市是落實科學發(fā)展觀,推進三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關(guān)東營長遠發(fā)展,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要進一步提高思想認識,真正把創(chuàng)城工作擺上突出位置,切實加強對創(chuàng)城工作的組織領(lǐng)導。主要負責同志要親自抓在手上,及時掌握工作進展情況,認真研究解決遇到的困難和問題,切實加大組織協(xié)調(diào)和督促調(diào)度力度,確保創(chuàng)建工作扎實推進。要嚴格按照“四個環(huán)節(jié)工作法”的要求,把任務指標逐項分解細化,具體到項目,落實到工作組,明確到責任人。要把創(chuàng)城工作納入各級黨務政務綜合督查考核范圍,實行創(chuàng)城工作領(lǐng)導制和責任追究制度,加強督查考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
二、牢牢把握五項原則,保證創(chuàng)城工作健康開展。
這五項原則,就是“兩個立足”、“三個依靠”?！皟蓚€立足”:一是立足挖掘現(xiàn)有潛力。從自測情況看,我市在基礎設施建設方面,與文明城市的標準相比差距還比較大。但放眼全市,多年來油田建設了大量文化、體育等基礎設施,如能充分利用和發(fā)揮這些設施的作用,就會很好地彌補我市在這方面的不足。要按照區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的要求,加強與油田的銜接和協(xié)調(diào),積極推動油田各項基礎設施向全體市民開放,推進資源融合,實現(xiàn)資源共享。各工作組、各責任部門、各縣區(qū)都要對照文明城市測評指標,認真查找存在的問題和不足,對有差距的工作逐項列出單子,有針對性地研究制定工作措施。要權(quán)衡利弊,堅持量力而行,先急后緩,立足于挖掘現(xiàn)有潛力,充分用好用活現(xiàn)有資源。要切實避免盲目貪大求洋,靠現(xiàn)有資源能達標的,堅決不花冤枉錢;靠現(xiàn)有資源不足以達到標準的,也要能省則省,能節(jié)約就節(jié)約,按照“缺什么、補什么”的原則,面積不夠的擴充面積,設施陳舊的更新設施,爭取少花錢、辦大事;確實必須建設的,要搞好論證,盡快列入建設盤子,加快規(guī)劃建設。二是立足運用市場辦法、市場手段解決問題。在市場經(jīng)濟條件下,市場機制對資源配置起基礎性作用。市場運作的潛力很大,它可以無處不在,可以省錢省力省工,甚至不花錢辦大事。近年來,我市注重用市場辦法解決發(fā)展中遇到的問題,在全省第一家用股份制形式建成了東青高速公路、第一家用bot方式建成了清風湖公園,在黃河流域第一家用bot方式建成了利津黃河大橋,在全國第一家通過合作投資9億元建設東營黃河大橋,得到省委、省政府主要領(lǐng)導的高度評價。在創(chuàng)城過程中,也要充分發(fā)揮市場機制的作用,堅持用國內(nèi)外老板的錢干創(chuàng)城的大事,騰出財政的錢辦老百姓的難事?！叭齻€依靠”:一是依靠群眾的力量。創(chuàng)城是一項群眾性很強的實踐活動,需要大家共同參與。要進一步加強宣傳教育,做好動員發(fā)動工作,充分調(diào)動群眾的積極性,使人人都了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城,人人都當監(jiān)督員、戰(zhàn)斗員,人人都出主意、當參謀。二是依靠油地軍校團結(jié)協(xié)作。東營最大的政治優(yōu)勢是這里共同生活著油地軍?！八拇蠹易濉?要把這一政治優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng)城優(yōu)勢。在創(chuàng)城工作中,中心城任務最重,而油田職工和家屬占了中心城人口的絕大多數(shù)。可以說,整個創(chuàng)城工作,油田方面組織好了,中心城就基本成功了;中心城成功了,全市就基本成功了。中心城是全市創(chuàng)城的重點,油田是中心城創(chuàng)城的“大頭”,應當而且必須加大創(chuàng)城工作力度。油地雙方要常聯(lián)系、多商量,充分發(fā)揮油田在整個創(chuàng)城工作中的作用,切實把油田方面的創(chuàng)城工作做好。三是依靠具體負責創(chuàng)城工作各方的自身努力。其中,市創(chuàng)城辦、各工作組、各縣區(qū)、各職能部門單位負責同志是關(guān)鍵,是創(chuàng)城的規(guī)劃者、組織者、推進者。創(chuàng)城各項工作要做好,靠大家出主意、想辦法,靠大家真抓實干。如果大家齊心協(xié)力,齊抓共管,密切配合,相互促進,創(chuàng)城目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。而如果哪一個組、哪一個縣區(qū)、哪一兩個部門掉了隊,或者嚴重拖后腿,創(chuàng)城就會成為一句空話。大家肩上的擔子很重,任務光榮而艱巨。希望大家切實增強責任感和壓力感,充分發(fā)揮職能作用,以實際行動解難題、辦實事,切實把承擔的創(chuàng)城工作做好。
三、弘揚求真務實精神,認真抓好落實。
任何工作再重要,部署得再具體,如果落不到實處,都是“白費蠟”。評價各單位的創(chuàng)城工作,最終看任務完成了沒有,標準達到了沒有,通過驗收了沒有。這次調(diào)度會開得很好,各工作組組長、兩個區(qū)的區(qū)委書記親自匯報,體現(xiàn)了大家對創(chuàng)城工作的重視和領(lǐng)導責任制的要求。下次調(diào)度會還要這個開法,要少講過程,多講實際進展和成效,講是否按時間進度保質(zhì)保量地完成了任務。如果哪個方面、哪個單位沒有按時完成或達不到工作標準,就要有一個說法。大家一定要求真務實抓落實,一步一個腳印,切實避免嘩眾取寵、華而不實。各項工作,都要確保措施落實,確保實現(xiàn)達標。對已經(jīng)達標和接近達標的工作,要建立長效管理機制,納入制度化、規(guī)范化軌道,推動工作不斷上水平。各工作組、各級各部門單位都要真正把創(chuàng)城工作作為本職工作來對待,作為為民辦的實事來抓,扎扎實實從群眾迫切需要解決的問題抓起,從具體事情辦起,從基礎工作做起,確保取得實效,確保讓群眾滿意,確保創(chuàng)城目標的順利實現(xiàn)。
當前,創(chuàng)城工作已進入全面推進階段。各工作組、各級各部門單位要認真貫徹會議精神,扎實推進創(chuàng)城工作向縱深發(fā)展,推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展上一個新的大的臺階。
文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話
