第1篇 在全市建設推進工作會議上市長的講話
流星劃破夜空，會觸動文人的心靈;瀑布飛流直下，會觸動詩人的心靈;鳥兒輕吟低唱，會 觸動才子的心靈;大自然被污染，深深觸動了我們的心靈。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
城建環(huán)保范文
所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標志性小區(qū)。市區(qū)建設搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗收工作。
就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。
1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區(qū)的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區(qū)負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。
2、抓緊各區(qū)建設。一是做好小區(qū)詳細規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網絡，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設，確保實現(xiàn)年度計劃目標。三是協(xié)調社會項目的完成。對已經批準的企業(yè)和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據(jù)有關法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經市政府批準后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。
3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經濟必然做強。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經濟回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網絡化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經驗，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻瘢r村集體土地通過產權置換，變?yōu)槌鞘型恋兀烧莆?，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設計完善、安全文明的成熟社區(qū)。
4、加強協(xié)調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設，加快基礎設施網絡的規(guī)劃和建設，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進一步加強協(xié)調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確?！耙荒暌淮蟛健蹦繕说膶崿F(xiàn)。
城建環(huán)保范文
今天，我們把大家召集到這里，學習有關環(huán)保方面的法律法規(guī)知識，主要目的就是為了增強大家的依法保護環(huán)境的意識，規(guī)范環(huán)境保護執(zhí)法行為，不斷提高全縣的環(huán)保工作水平。這次環(huán)保法律法規(guī)知識培訓班的舉辦，得到了自治州環(huán)保局的大力關心和支持，州環(huán)保局副局長許新川同志還親自到會指導工作，在此，我首先代表縣委、縣人民政府對自治州環(huán)保局各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎，對前來參加培訓學習的同志們表示親切的慰問!
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，也是我們每個企業(yè)、每個經營單位、每個公民應盡的義務。近年來，我縣在加快經濟發(fā)展，促進社會全面進步的同時，始終堅持把環(huán)保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環(huán)保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，每年都同全縣各個重點部門、單位簽訂目標責任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣人民政府對環(huán)保工作的重視和支持，特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴大會議上，自治州黨委明確提出，要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點來加以扶持，加快發(fā)展，使焉耆縣成為未來巴州經濟發(fā)展的重要增長區(qū)域之一，并提出到20xx年，我們焉耆縣要實現(xiàn)gdp30億元，農牧民人均純收入突破5500元，在全州率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。而做好環(huán)保各項工作，對于實現(xiàn)上述目標，意義非常重要， gdp的增長和經濟社會的發(fā)展，需要我們進一步發(fā)展生產力。但發(fā)展生產力需要一個良好的環(huán)境，因為環(huán)境質量關系到一個區(qū)域的形象，關系到投資環(huán)境。雖說這幾年，我縣的環(huán)保工作在生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環(huán)境保護將是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環(huán)保任務還依然很重，部分企業(yè)的污染治理工作還任重而道遠，環(huán)境保護與發(fā)展經濟之間的關系還不能協(xié)調促進等。隨著我縣城市化進程的加快、經濟的不斷發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質量的要求也在不斷提高，環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。
今天，來參加培訓學習的不少同志都是企業(yè)、相關經營單位的直接負責人，既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是環(huán)境的直接受益者，你們在發(fā)展企業(yè)的同時，也應自覺承擔起保護環(huán)境的責任和義務。
這期的培訓活動，因為是在年底舉辦的，大家又都很忙，因此，我們盡量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓學習的同志能夠認真遵守紀律，并通過參加這次環(huán)境保護法律法規(guī)知識的培訓，對環(huán)境保護工作能有一個更全面的了解，進而增強環(huán)境保護意識，自覺參與環(huán)保事業(yè)，將我縣的環(huán)保工作再提升到一個新的水平。在這次學習班上，巴州環(huán)保局副局長許新川同志還將親自為同志們講課，大家一定要珍惜這次學習培訓機會，認真聽、仔細記、動腦筋、消化領會。通過學習，切實增強環(huán)保的法制觀念，牢固樹立保護環(huán)境就是保護企業(yè)，環(huán)境也是經濟效益的觀念，特別是要認真學習領會國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)文件，了解掌握環(huán)境標準、三廢治理等專業(yè)知識，來指導自己日常的經營行為，為我縣的經濟發(fā)展作出應有的貢獻。
建設和保護環(huán)境是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力，我們大家都要切實提高對環(huán)保工作的認識，積極行動起來，共同努力，實現(xiàn)焉耆經濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調發(fā)展。
各位領導、同志們，再過5天就到元旦了，在新來臨之際，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最后，預祝此次培訓班圓滿成功。
我的講話完了，謝謝!
城建環(huán)保范文
黨中央、國務院高度重視小城鎮(zhèn)建設,針對農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設步伐、推進農村城鎮(zhèn)化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農村經濟和社會協(xié)調發(fā)展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應現(xiàn)階段農村生產力發(fā)展水平的客觀選擇。經過20xx年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現(xiàn)了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設的體制保障和組織基礎。產業(yè)化經營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設是順應民心,符合經濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導到小城鎮(zhèn)建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設更好地走上經濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:
一、科學制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設是一項復雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經濟社會環(huán)境相協(xié)調,依據(jù)當?shù)刈匀缓徒洕鐣l件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃,大縣應規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮(zhèn)建設和百強鎮(zhèn)建設要協(xié)調統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設計,規(guī)劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設推向新的發(fā)展階段。
二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮(zhèn)機構能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強化政府的協(xié)調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經濟總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農民進鎮(zhèn)務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規(guī)模經營?？傊?要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮(zhèn)建設的更大發(fā)展。
三、積極發(fā)展特色經濟,把小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)定位結合起來。小城鎮(zhèn)建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業(yè)定位和市場定位,培育特色經濟,開發(fā)特色產品,形成主導產業(yè)。通過特色產業(yè)發(fā)展帶動相關產業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設的產業(yè)支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設要因地制宜,充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展的統(tǒng)一,產業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經濟和特色產業(yè),在小城鎮(zhèn)建設中調整優(yōu)化結構、提升產業(yè)層次、提高經濟效益、增加農民收入,把小城鎮(zhèn)建設辦成地方和農民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負擔、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。
四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設機制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經濟。在產業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設的重點,采取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業(yè)集團和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移契機,組織小城鎮(zhèn)與沿海經濟發(fā)達鎮(zhèn)結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實保護投資者的合法權益。
五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設的相關政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。
城建環(huán)保范文
今天，我們召開環(huán)保會議，主要任務就是分析我縣的環(huán)境形勢，總結經驗，查找不足，安排部署環(huán)保工作。會上，我們還將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門簽訂20xx年《環(huán)境保護目標責任狀》。通過這次會議,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,動員各族干部群眾努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面。下面，我就做好今年的環(huán)保工作，講幾點意見。
一、從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。當前，環(huán)境保護已經引起社會各界的關注，綠色生產、綠色消費、綠色生活已成為一種潮流，“保護環(huán)境就是保護生產力、發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產力”的觀念逐步成為全社會的共識，人民群眾對環(huán)境的要求也越來越高，擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為時代發(fā)展的主流。
*縣地處準噶爾盆地邊緣，屬極地干旱荒漠地區(qū)，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就處于我縣縣城南部。特殊的地理位置和地貌條件，致使我縣氣候干燥，風沙天氣、自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。因地制宜加強環(huán)境保護和建設，已經成為我縣刻不容緩的本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡緊要大事。近幾年，為實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，縣委、政府高度重視環(huán)保工作，在加快發(fā)展經濟的同時，把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，切實加大領導和工作力度，調動一切積極因素全力爭取生態(tài)項目，舉全縣之力開展造林綠化、控制水土流失等恢復性生態(tài)環(huán)境建設，切實加強環(huán)境保護工作，有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質量，促進了我縣經濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展。
去年以來，我們把環(huán)保作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，以推動人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，把握新特點，總結新經驗，認真落實環(huán)保目標責任制，較好地完成了環(huán)保各項指標，環(huán)保工作得到了地區(qū)行署嘉獎。但是，我們還應清醒地看到，我縣環(huán)保工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：縣城污水、垃圾污染狀況仍未得到根本改善，農業(yè)三大污染有待治理，自然草場呈退化趨勢等等，這些問題必須引起我們高度重視。我們每一名領導要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識環(huán)境保護的重要性、長期性和艱巨性，切實增強工作的責任感和緊迫感，主動投身到保護、建設*生態(tài)環(huán)境中來。各部門要密切配合，采取切實有效的措施，科學保護和改善我縣的生態(tài)環(huán)境，為縣域經濟可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、狠抓落實環(huán)保責任制，加大環(huán)保宣傳力度
環(huán)境保護工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。全縣要牢固樹立“環(huán)保一盤棋”的思想，城建、計委、林業(yè)、農業(yè)等相關部門，要認真負責地牽頭抓好分管范圍的環(huán)境保護工作，要切實加強配合協(xié)作，主動適應新形勢，提出新舉措，共同做好今年的環(huán)保工作。
要全面落實環(huán)境保護目標責任制。今年是實施環(huán)境保護目標責任制的第三年，在去年環(huán)保目標責任制執(zhí)行檢查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位工作不積極，領導不重視，甚至個別單位居然遺失了簽訂的《環(huán)保目標責任狀》，這種極其不負責任的態(tài)度，必須嚴肅糾正。今年，各單位領導要引起高度重視，必須建立一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，嚴格按照《環(huán)境保護目標責任狀》的要求，制定本單位的環(huán)境保護工作計劃、工作目標，抓緊建立健全環(huán)境工作檔案，定期研究環(huán)境保護工作，加強督促檢查，真正把各項任務和措施落到實處。要按照職能分工，認真履行環(huán)保職責，主動支持環(huán)保工作，努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。今后，對于消極對待環(huán)保工作，逾期未完成目標任務的，我們將直接追究單位主要領導責任。
加強環(huán)保宣傳工作是形成大環(huán)保格局的重要舉措。在已頒布實施的《公民道德建設實施綱要》中，明文規(guī)定把保護環(huán)境列為社會公德之一，要求全體公民遵守。這表明環(huán)境保護與建設已經成為我國社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。增強環(huán)境意識，不僅是推進環(huán)保工作的需要，也是時代進步的標志。環(huán)保局要加強對各級領導和企本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡事業(yè)單位負責人的環(huán)境知識的培訓，不斷增強領導干部的環(huán)境意識。對排污單位特別是超標排污單位的負責人，不能單靠征收排污費等經濟手段，還要借助宣傳教育，使其從思想認識上真正意識到環(huán)保的重要性。公眾是推進環(huán)境保護工作的基本力量，調動群眾保護環(huán)境是新的形勢下加強環(huán)保工作的一個重要舉措。要通過開展各類環(huán)保宣傳、警示教育，讓環(huán)保走入普通百姓生活，使環(huán)保法規(guī)、政策家喻戶曉，不斷增強全民環(huán)境意識。要完善環(huán)境信息公開和發(fā)布制度，讓群眾了解環(huán)境狀況，增強保護環(huán)境的危機感，引導群眾繁3鮒饕狻⑻嶠ㄒ椋斡牖繁>;霾摺r浞值鞫緇岣鞣矯嫻牧α浚餐嘍交肪澄シㄐ形翰呷毫π鹽蟻鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓魴碌乃健br>;三、突出重點，認真落實環(huán)保措施
今年，我縣環(huán)境保護要突出抓好以下幾個方面的工作，努力實現(xiàn)新的突破。
第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。要堅持環(huán)境第一審批權，抓好新上項目環(huán)評工作。所有項目的立項首先要經過環(huán)保部門把關，不符合環(huán)保要求的，堅決否決。項目實施必須堅持環(huán)保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產運行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中，我們應從長遠發(fā)展看問題、做決策，決不能以犧牲環(huán)境為代價來求得一時的經濟發(fā)展。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴把環(huán)評關。去年，我們果斷拆毀了污染嚴重的珍珠巖廠，為治理污染企業(yè)開了個好頭。今年，對重點污染企業(yè)，一定要監(jiān)督企業(yè)達標排放;對已經達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實行限期治理;污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護與治理工作。
第二，加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，在提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量上有新突破。城鎮(zhèn)環(huán)境質量好壞不僅關系到城鎮(zhèn)形象，而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競爭實力。因此，必須把改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設的大事來抓，按照高起點、高標準、高品位的要求，認真制訂并實施城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)產業(yè)結構、燃料結構和空間布局結構的調整。要進一步加大縣城污染源的治理和監(jiān)察力度，積極做好城區(qū)污染物總量及功能區(qū)達標工作。要繼續(xù)推行集中供熱，逐步削減和停用分散小鍋爐，大力推廣清潔能源的使用。同時，加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，完善污水、垃圾處理設施，逐步提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力。
第三，抓好重點項目建設，在生態(tài)環(huán)境保護與建設投入上有新突破。生態(tài)環(huán)境保護和建設是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重，我們要抓住國家對西部生態(tài)建設投資傾斜的契機，切實抓好生態(tài)示范區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，加快改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。今年，我縣實施的涉及生態(tài)建設的項目較多，有退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防風治沙實證調查等項目。要嚴格按照項目建設五項制度，抓好項目工作，確保項目能最大限度發(fā)揮效益。各有關部門本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡也要積極做好城市排水改擴建、生態(tài)移民等相關項目的爭取工作，抓緊建立生態(tài)項目儲備庫，切實保證生態(tài)環(huán)境能延續(xù)治理。要把項目建設與調動農牧民自我投入結合起來，兼顧生態(tài)與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、農牧民管護的生態(tài)建設與保護機制。
第四，加強環(huán)保隊伍建設，在環(huán)保執(zhí)法上有新突破。高素質的干部隊伍和過硬的工作作風是做好環(huán)保工作的前提。當前，要進一步加強對環(huán)保隊伍的業(yè)務培訓，推行承諾服務和政務公開制度。環(huán)保部門要堅持依法行政，要將行使環(huán)境管理權置于社會監(jiān)督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環(huán)保工作者要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問題解決好，努力樹立環(huán)保隊伍的新形象。要把環(huán)保執(zhí)法作為隊伍建設的重點，切實增強執(zhí)法效果。要加強執(zhí)法培訓，特別是環(huán)境影響評價、“三同時”管理規(guī)定以及國家產業(yè)政策等相關法規(guī)的培訓，確保執(zhí)法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃、污染嚴重的建設項目和企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環(huán)境的有效治理。
這里，要特別強調當前亟待加強的幾項環(huán)境保護工作：
一是按照排污費征收規(guī)定，加大排污費的征管力度。要做到
“依法、全面、足額”征收排污費，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定管理和使用排污費，切實保證環(huán)保經費需求。
二是加強礦區(qū)，尤其是金礦企業(yè)的生產監(jiān)管，國土、安全監(jiān)督等部門和礦山企業(yè)要強化人防、技防、物防措施，加強對易燃、易泄化學品的管理，堅決預防因劇毒、危險化學品泄漏而造成農牧區(qū)牲畜和野生動物死亡的現(xiàn)象，切實保證生產安全。
三是依法保護動植物，嚴厲打擊濫伐亂砍、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，要定期、不定期地開展執(zhí)法檢查，堅決遏制環(huán)境違法現(xiàn)象。
四是強化對城市建筑垃圾的管理。要確定建筑垃圾處置點，嚴禁在公路沿線、城西濕地亂倒垃圾，對亂倒垃圾的現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起。阿克齊鎮(zhèn)和建設、環(huán)保等部門要抓緊制定具體的規(guī)定，加大處罰力度，并從罰金中拿出部分資金來獎勵舉報人員，廣泛動員干部群眾齊心協(xié)力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設。
同志們，今年是全面建設小康社會的起始年。抓好環(huán)保這項利民利縣的工作，是全面完成今年各項任務的必然要求，是奔小康的基本保障。讓我們按照縣委、政府的部署和要求，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，推動我縣環(huán)保工作再上新臺階，為全面實現(xiàn)“十五”環(huán)境保護目標而努力奮斗!
城建環(huán)保范文
同志們：
今天，市委、市政府在這里專題召開全市深化創(chuàng)建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認真總結今年以來的創(chuàng)建工作，客觀分析我市的創(chuàng)建形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、落實責任，周密部署、精心實施，著力營造全民動員、全社會參與的強烈創(chuàng)建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標全力沖刺。剛才，創(chuàng)建指揮部成員單位領導和有關鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長一起實地踏勘了長安廣場、世紀廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規(guī)劃到景觀造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點講兩個問題：
一、肯定成績找差距，進一步堅定創(chuàng)建國家園林城市的信心和決心。
今年，是我市貫徹落實蘇州市委、市政府關于創(chuàng)建國家園林城市的要求，扎實開展創(chuàng)建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標、任務，深入宣傳發(fā)動，認真制訂規(guī)劃，迅速組織行動，狠抓督查落實，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設，我市創(chuàng)建國家園林城市工作取得了突破性進展。主要呈現(xiàn)出以下五個特點：
以上工程由市綠管局負責組織實施。
圍繞上述目標，下一步要在三個關鍵措施上狠下功夫：
在一年不到的時間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實現(xiàn)綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創(chuàng)建大推進的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門領導同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然一年來我市創(chuàng)建工作邁出了堅實的步伐，打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標準和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現(xiàn)在：
二是道路河道景觀帶工程。
同志們，創(chuàng)建國家園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各鎮(zhèn)各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎扎實實搞好創(chuàng)建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結束后，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節(jié)，雷厲風行抓落實，堅決完成各項創(chuàng)建任務，確保如期實現(xiàn)我市創(chuàng)建國家園林城市的目標。
五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設、交通、水利、環(huán)保等單位抽調人員，成立創(chuàng)建國家園林城市督查工作組，重點督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進展情況和質量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過召開現(xiàn)場辦公會等形式現(xiàn)場剖析，進行曝光。這里要明確，在正式考核驗收時，凡是失分的，市里要實行倒查，查找原因，責任單位主要領導要向市委、市政府說明情況，對確實負有主觀責任的，要追究主要領導責任。
四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時間十分緊迫，各有關部門、單位要根據(jù)今天會議確定的創(chuàng)建任務，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項準備工作，落實好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設計、招標等前期工作，力爭早日開工。要按照創(chuàng)建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項任務不脫計劃，確保提前完成創(chuàng)建的各項工作任務。
總結分析近一年的創(chuàng)建工作，我們既要充分肯定成績，增強創(chuàng)建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強創(chuàng)建的緊迫感和責任感。
一是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)我市經濟社會率先發(fā)展的迫切需要。
當今時代，經濟社會發(fā)展的競爭和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng)建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實際看，要在明年實現(xiàn)創(chuàng)建目標，任務還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務，艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競爭態(tài)勢非常激烈。這就要求我們認清形勢，著眼于進一步加大力度，扎實抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)役。
二是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
可持續(xù)發(fā)展是當今世界最為關注的重大課題。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題。我市綠化基礎較差，尤其是缺少森林資源，經濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng)建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實要求。
隨著經濟的發(fā)展和城市化的推進，人們對環(huán)境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國家園林城市，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質量，正是檢驗各級領導干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標志。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實把創(chuàng)建國家園林城市放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。
二、咬住目標不放松，高標準推進創(chuàng)建國家園林城市的各項工作。
我市要在20xx年創(chuàng)建成國家園林城市，不僅時間緊，標準高，而且任務重，壓力大。全市上下一定要進一步明確指導思想，理清工作思路，落實目標任務和工作措施。
下一步，我市深化創(chuàng)建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經濟圈精品城市的要求，以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國家園林城市為目標，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學習借鑒國際同類城市發(fā)展經驗，進一步強化精品意識，全力實施二高二大，就是高起點規(guī)劃，高標準設計，大手筆綠化，大范圍推進公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產綠地和風景林地的建設，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。
下一步，我市深化創(chuàng)建的具體目標是：在申報范圍內(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內)，增加綠地200多公頃，綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到10.6平方米，其他各項指標均達到國家園林城市標準。
以上鎮(zhèn)村綠化工程，由市里下達任務，列入考核指標，由各鎮(zhèn)組織實施。
第一、突出重點，強力推進十二大綠化工程。
一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側、振興針織廠北側地段，東橫河南側、東二環(huán)路西側地段，沙洲東路北側、朱家老宅南側、動遷安置小區(qū)東側地段，國泰路東側、房改辦已征地北側地段，國泰路西側、暨陽西路南側的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側地段，自來水公司北側地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預計5500萬元。此項工程由市綠管局組織實施，今年12月底前完成租地、方案設計、工程招標及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。
八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語學校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產權單位和主管部門負責。
九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個居住區(qū)綠化，由市城投公司和各房產開發(fā)公司負責，明年3月底前全部完成。
三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區(qū)創(chuàng)建經費共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預算，并根據(jù)各項綠化工程的進展情況，及時拔付到位。各鎮(zhèn)級財政也要盡早把綠化建設資金列入預算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經費開支，保綠化建設投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機制，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經濟林及其產業(yè)化建設要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認建綠地。要引導個人投入，特別是園林式村莊建設過程中，家前屋后的綠化就可以引導農戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。
二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經制定了創(chuàng)建宣傳方案，制定得很具體，我已經同意了，希望你們抓好落實?？偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設創(chuàng)建專題、編發(fā)《創(chuàng)建動態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認建認養(yǎng)綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標準、要求，反映進展情況，總結經驗、教訓，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀創(chuàng)建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯(lián)動局面。
一是要加大領導力度。市創(chuàng)建指揮部要切實加強對整個創(chuàng)建工作的領導，定期召開指揮部成員會議，了解進度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)、各有關部門、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng)建工作，親自檢查落實情況。分管領導、職能科室的人員更要切實負起責任，沉下身子抓落實。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達的任務，要層層分解，責任到人，并實行嚴格的檢查考核，把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關獎懲結合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務落到實處。
三是市區(qū)公共綠地工程。建設河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設置游樂設施，建成形式活潑的街頭小游園。結合港城大道兩側景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實施拆房建綠，建成類似于滋生橋兩側的景觀休閑綠地。此項工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實施。
四是園林式村莊建設工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色，楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個自然村外圍綠帶的基礎上，進一步強化領導、加大投入、落實責任、提高標準，著重在村莊內部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達到驗收標準，明年5月份前完成。
五是暨陽湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽湖開發(fā)公司要千方百計推進建設速度，盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動湖區(qū)綠化工程，加緊規(guī)劃設計、招投標等工作，大規(guī)模組織植樹造林，確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務。
六是森林公園建設工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設森林公園，占地86.6公頃，采取市場化運作方式進行建設。一期苗圃建設先行啟動，目前要加緊前期征地、規(guī)劃設計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負責牽頭實施。
七是開發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營工業(yè)園、省級開發(fā)區(qū)要認真排查，對園區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)以及各個專業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設之中，同步進行。除了主干道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點景觀。
十二是全市各鎮(zhèn)農村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達標，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹。20xx年，全市農村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護林1500畝、商品經濟林20xx畝、育苗20xx畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面：
十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側建設25～30米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設。工程總規(guī)劃面積1567畝，總投資約6673萬元。市里將承擔苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮(zhèn))負責具體實施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調整租用等工作，春節(jié)前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。
十一是沿江高速公路景觀帶建設工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內全長19公里，要于今冬明春完成土地調整、土方回填、方案確定及招投標工作。
創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮(zhèn)、各部門都承擔著義不容辭的責任。綠管局要負責創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負責所承擔的各項綠化工程建設和管護;負責其他綠化建設的技術和業(yè)務指導;負責古樹名木保護建檔立卡工作;負責園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負責創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實施創(chuàng)建擴綠方案;會同城管局規(guī)范管理戶外廣告，健全完善相關制度;嚴格實施綠線控制，研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃，使市區(qū)干道綠地率達25%;嚴格規(guī)劃審批，確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率40%以上，燃氣普及率80%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來水普及率97%以上，水質綜合合格率100%，建成區(qū)排水設施普及率95%以上。國土局要負責新建、擴建各類綠地土地調整工作，并負責老城區(qū)內儲備土地現(xiàn)階段用作綠地的調整工作。城投公司要加快在建道路工程建設，抓好各房產公司的居住區(qū)綠化建設。宣傳部、文廣局要全面負責創(chuàng)建工作的宣傳活動，會同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發(fā)公司要精心組織、確保完成下達的園區(qū)綠化任務。環(huán)保局要加強建成區(qū)內大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測，確保大氣污染指標達到二級標準，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上。交通局要搞好公交運輸業(yè)的規(guī)劃建設，保證萬人擁有公共交運車輛達10標臺以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃，并搞好主干河道兩側綠化建設。城管局要加強城市管理，維護城市優(yōu)美形象，并會同規(guī)劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負責創(chuàng)建資金、管護資金的落實。省級開發(fā)區(qū)要完成開發(fā)區(qū)范圍內規(guī)劃用作綠地但仍未建設的地段的綠化。旅游局要編制、實施旅游景點規(guī)劃，加強對旅游景點的管理。楊舍鎮(zhèn)要負責開展大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標準建設園林式村莊;負責創(chuàng)建范圍內綠化用地的租地工作;負責搞好楊舍鎮(zhèn)民營科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關單位都要積極配合，負責本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，落實好本單位的創(chuàng)建任務，組織本系統(tǒng)本單位工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認建認養(yǎng)綠地活動。這里特別要強調一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設和迎檢軟件資料準備工作交叉推進，一絲不茍地完成基礎性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創(chuàng)建指揮部已專門下發(fā)通知，請各有關單位按通知要求積極準備，確保高標準完成軟件資料。
第二、各方配合，全力做好各項迎檢準備工作。
創(chuàng)建國家園林城市的目標已經明確，任務已經下達，我們要切實加強領導，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。
第三、雷厲風行，狠抓各項創(chuàng)建措施的落實。
4、集鎮(zhèn)綠化建設。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設力度，確保舊城區(qū)改造綠地率達30%以上。新城區(qū)綠地率達35%以上，重點抓好樂余文化廣場、后塍休閑廣場、合興鎮(zhèn)開發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設。同時，各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設為重點，著重建設一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地，完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。
1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標準，我市綠地率應達到34%，綠化覆蓋率應達到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個和9個百分點。要補上這個缺口，今冬明春，市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內還需要增加綠地200多公頃，相當于12個張家港公園。
1、防護林建設。重點發(fā)展鎮(zhèn)、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護林?？偯娣e為1500畝，由各鎮(zhèn)、各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負責。
1、創(chuàng)建規(guī)劃科學合理。部署創(chuàng)建工作，規(guī)劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內知名園林綠化專家來我市進行了專題調研，編制了科學合理、切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，調整了我市創(chuàng)建國家園林城市的范圍(調整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域)，確定了專家考核路線，提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴充增綠相結合的增綠辦法，為我市創(chuàng)建工作有序推進提供了保證。
1、永安路兩側景觀帶工程。全長900米，在道路兩側各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現(xiàn)在就要著手前期準備，力爭明年6月底前完成。
2、綠地總量快速增長。去年，我市考核范圍21平方公里內實有各類綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動員大會后，全市上下奮力拼搶，采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進綠化建設，使綠地面積大幅度提高。今年，市區(qū)新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達27.2%，比去年提高了7.1個百分點。
2、農村經濟林建設。各鎮(zhèn)要結合農業(yè)產業(yè)結構調整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進開發(fā)新品種，引導農民發(fā)展經濟林，全市共規(guī)劃建設20xx畝。
2、綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區(qū)建成了一批精品工程，但由于我們原來綠化基礎較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標偏低，市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠，未達到綠地率25%的園林式道路標準，尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設標準還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內部挖潛增綠不夠，建設品位也不高。
2、南苑路兩側景觀帶工程。全長4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側20米范圍、南側至新豐河南岸的開闊處建成風景林地，沿河規(guī)劃建設濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。
3、萬紅港兩側景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結合現(xiàn)有地貌，兩側建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。
3、育苗建設。要繼續(xù)鼓勵并引導育苗生產，重點做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴建和樂余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規(guī)劃新發(fā)展育苗20xx畝。
3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設上，我市始終堅持實行設計方案招標制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標制、監(jiān)理制和中標后一年包活的責任制，提高了綠化工程的質量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風格迥異、施工精心，成為城市新的亮點。
3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標準，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化應布局合理，形成有機的完整系統(tǒng)。就目前而言，我市中心城區(qū)原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務半徑350米的標準。
4、社會創(chuàng)建深入開展。通過廣泛宣傳發(fā)動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風氣。全市已有1500多名市民自覺參加認建認養(yǎng)綠地活動，共捐款10余萬元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動不斷深入，涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學院、張家港高級中學、長江桂園、萬紅小區(qū)、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區(qū)的17個自然村莊園林式村莊建設任務的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個村建成了二期村莊內庭院綠化。5、農村綠化整體推進。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家園林城市為契機，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進。通過實施以鎮(zhèn)區(qū)擴綠為重點的城鎮(zhèn)綠化建設，以生態(tài)林、規(guī)模經濟林苗圃為重點的農村綠化建設以及以市域主干道兩側綠化為重點的綠色通道建設，提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經濟林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對各市(區(qū))綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績。
4、社會聯(lián)動沒有到位。去年創(chuàng)建動員大會以來，我市絕大多數(shù)部門、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置，精心組織，狠抓落實。但是，也確實存在少數(shù)部門、單位領導思想認識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應付，不按標準要求種，種了也不好好管護，樹木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區(qū)景觀。
5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發(fā)動，大多數(shù)人都對創(chuàng)建活動有了基本的了解，部分群眾已積極主動地投身到創(chuàng)建活動中來。但是，事不關已的現(xiàn)象仍然存在，人人有責、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。
5、村莊庭院綠化建設。要繼續(xù)深入開展十萬農戶植百萬樹活動，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調動廣大農戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。
6、企事業(yè)單位綠化建設。要深入開展企事業(yè)單位綠化達標活動。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設;已達標的，也要盡可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設檔次。
第2篇 本屆黨總支工作會上市局領導的講話
本屆黨總支工作會上市局領導的講話一：
同志們：
本次黨員大會，是在全局上下深入學習貫徹黨的精神，全面推進海西建設的新形勢下召開的。經過充分的醞釀和討論,大會以不記名投票的方式,選舉產生了新一屆黨支部成員,達到了大會預期的目的。在此，我代表縣局黨組，對選舉產生的新一屆機關黨支部委員表示熱烈祝賀!同時，向為工商行政管理事業(yè)發(fā)展辛勤工作、作出貢獻的歷屆機關黨委及委員、各基層黨支部和全體黨員同志們表示誠摯的問候!向多年來重視、關心和支持我局機關黨建工作的縣直機關工委表示衷心的感謝!
在過去的四年里，機關黨支部，始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨精神，圍繞中心、服務大局，發(fā)揚民主、聯(lián)系群眾，不斷加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)了熱情，鼓舞了干勁，凝聚了人心，促進了和諧，為推進機關后勤事業(yè)的改革發(fā)展做出了重要貢獻。希望新一屆局黨支部領導班子在發(fā)揚成績，繼承以往好的經驗、好的做法的同時，著眼于新的發(fā)展和新的實踐，與時俱進，務實創(chuàng)新，團結帶領全體黨員，積極投身到機關后勤事業(yè)的發(fā)展中去，為機關后勤事業(yè)的改革發(fā)展再立新功。
下面，我就當前和今后一個時期，切實做好局機關黨建工作，講幾點意見。
一、認真組織學習貫徹好黨的精神。
在黨的召開后，局黨總支和各支部要制定具體學習計劃，采取集中學習、專題輔導、上黨課等多種形式，迅速組織廣大黨員認真學習、深刻領會黨的精神，興 起學習貫徹熱潮。全局廣大黨員要以高度的責任感和使命感，自覺投入到學習貫徹精神的活動中來，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以精神統(tǒng)領各項工作，不斷開創(chuàng)機關事務管理工作的新局面。
二、緊緊圍繞全局中心工作抓好機關黨建
黨章規(guī)定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作……?！庇纱丝梢姡瑱C關黨建工作，要根據(jù)全局的中心工作來確定。無論是長計劃，還是短安排，首先要考慮的是我局中心工作是什么，工作的重心在哪里?搞清楚中心工作最需要支部做些什么，機關黨建的工作計劃與活動安排是否與中心工作目標、要求相吻合，是否符合機關黨建工作的實際情況。這樣，想中心工作之所想，急中心工作之所急，機關黨建工作就能站穩(wěn)立足點，才能有的放矢，“融入中心、服務大局”，才能有針對性和高效率，也才能充分發(fā)揮在協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作方面的積極作用。
三、切實加強局各黨支部建設
黨支部是黨組織體系中最基層的一級組織，黨章對基層黨支部的地位和作用做出了高度概括：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。就管理局而言，一方面，黨的路線、方針和政策通過支部日常的宣傳、組織工作，具體、深入地貫徹到干部職工中，使干部職工團結在黨的周圍，為實現(xiàn)共同的利益而奮斗。另一方面，干部職工的情緒、意見、要求和愿望又要通過黨的支部，經常、大量地反映到黨的領導機關中來。此外，黨要保持同干部職工的聯(lián)系，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，抵制各種不正之風，關心干部職工的實際困難，等等。這些工作在很大程度上也要依靠黨支部去做，黨的每個支部把這些工作做好了，黨在廣大干部職工中的威信才會更高，黨群關系才能夠得到鞏固和發(fā)展。因此，支部要加強調查研究，聽取黨員意見，針對不同情況，制定不同的目標，加強對支部工作的指導和檢查督促，進一步規(guī)范支部的工作，健全黨支部各項學習、建設、活動制度，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，把支部建設的各項要求和工作任務落到實處。各支部要緊緊圍繞黨的基本路線和本局的中心工作，擴大黨的工作的覆蓋面，認真抓好自身建設，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、加強黨支部和支部班子的自身建設
支部班子是局黨支部和各工商所黨支部的核心，支部班子的“核心”作用，決定了局各級黨支部的面貌。因此，抓好黨支部工作，還應從總支和支部班子的自身建設做起。
一是帶頭學習黨的理論，提高自身政治理論水平。支部班子成員要堅持學習黨的政治理論和政策法規(guī)，在學習中不斷提高政治思想素質，做到全面準確地理解和貫徹上級黨組織的政策決定，提高運用理論指導實踐、解決現(xiàn)實問題的能力，做到學與用、知與行、說與做的統(tǒng)一。二是帶頭踐行“三個代表”，實踐好為全心全意為人民服務的宗旨。要樹立以人為本的理念，關心黨組織內的每一個黨員在政治思想、業(yè)務能力等各方面的成長，關心和幫助解決黨員在工作、學習和生活等等各個方面遇到的困難和問題，讓每一個黨員同志感受到黨組織的關心和溫暖。三是帶頭學習業(yè)務知識，成為業(yè)務方面的行家里手。作為局黨支部的委員，我們大都是局里的中層干部，如果我們沒有真才實學，工作沒有起色，那么領導難以信任，干部職工也難以信服。四是帶頭遵守黨的紀律，堅持廉潔從政。公生明，廉生威。要求一般黨員做到的，支部委員應首先做到;要求一般黨員不做的，支部委員應堅決不做，以嚴以律己、以身作則的表率行動，樹立正氣的形象。 同志們，這次會議，既是局總支換屆選舉的大會，也是進一步加強局機關黨建工作的一次再動員。局黨組希望同志們大力支持新一屆局黨支部班子工作，也希望新一屆機關黨支部班子不辜負局黨組的期望和同志們的信任，同心同德，團結一致，努力開創(chuàng)局機關黨建工作新局面，推動機關后勤事業(yè)邁上新臺階。
本屆黨總支工作會上市局領導的講話二：
各位領導、同志們：
根據(jù)相關法律規(guī)定，我縣第七屆社區(qū)居委會到今年上半年任期屆滿，應依法進行換屆選舉。為切實做好這項工作，確保本次社區(qū)居民委員會換屆選舉依法、平穩(wěn)、順利完成，縣政府今天召開全縣第八屆社區(qū)換屆工作動員大會。根據(jù)會議安排，下面，我就社區(qū)居委會換屆選舉工作講三點意見。
一、周密部署，認真做好選舉前的各項準備工作
(一)認真領會上級文件精神，全面完成任期經濟責任審計工作。今年3月份，省委組織部、省民政廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳5部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展第七屆社區(qū)組織任期財務清查和經濟責任審計工作的通知》(湘民發(fā)?20xx?16號)，全面部署了第七屆社區(qū)組織任期財務清查和經濟責任審計工作。按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，9月底前要切實完成第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。從調查情況來看，目前，大部分社區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力領導下，基本完成了財務清查和審計工作任務。但也還有社區(qū)還沒有完成財務的清查和審計工作。因而要加快進度，務必在選舉前全部完成。清查工作結束后，清查小組還要出具正式的清查結論，清查結論要按照居務公開程序及時向社區(qū)居民公布。
(二)全面掌握縣社區(qū)換屆選舉工作實施方案，科學制定部門選舉工作實施方案。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要根據(jù)縣里出臺的實施方案，結合本部門實際情況制定切實可行的選舉工作實施方案。主要突出三個方面：一是要有操作性。要多聽取黨員群眾的意見，結合本地區(qū)往屆社區(qū)居委會選舉工作情況，圍繞組建社區(qū)居委會選舉領導機構和工作機構、選舉教育和培訓、各階段基本要求、工作進展安排等制定切實可行的工作方案。二是要有預案。對調查摸底中排查出來的社情復雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的社區(qū)，結合往屆出現(xiàn)或這次有可能出現(xiàn)的新情況制定工作預案。三是要有重點。對城鄉(xiāng)結合部、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的，按照中辦發(fā)?20xx?27號文件要求，借這次機會，依托就近社區(qū)成立居民小組，實現(xiàn)社區(qū)組織全覆蓋。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借這次換屆選舉的契機，落實郴辦發(fā)?20xx?28號文件精神，建立健全社區(qū)服務站，構建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站“三位一體”的社區(qū)組織體系。
(三)全面落實依法選舉，盡快開展選舉干部業(yè)務培訓。對參與指導選舉的干部進行培訓是開展選舉不可缺少的一個必要環(huán)節(jié)。等下縣委組織部、縣民政局會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導選舉的干部進行培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后要盡快組織對指導選舉的干部和社區(qū)選舉委員會成員的培訓工作。對沒有掌握選舉有關法律法規(guī)和相關政策以及經考核不合格的干部，不得從事接訪、咨詢等指導選舉的工作。沒有開展選舉干部培訓的地方，不得匆忙組織換屆選舉。
(四)切實提高群眾參與選舉的積極性，廣泛組織宣傳發(fā)動工作。各地要利用居民群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展換屆選舉的宣傳發(fā)動，將換屆選舉的重要意義、基本程序、基本要求廣而告之，營造一種全社會關注、全體居民參與的濃厚氛圍，真正調動居民參與選舉熱情，提高居民組織化程度，確保居民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
二、突出重點，依法依規(guī)依程序抓好選舉工作
社區(qū)居委會換屆選舉工作法律性、政策性、程序性都很強。各地要根據(jù)《居組法》以及中辦發(fā)?20xx?27號文件要求，嚴格按照《湖南省社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》操作，突出要抓好以下幾項重點工作：
(一)突出重點，切實把握好候選人的提名和資格審查工作。一是認真開展群眾評議。開展群眾評議是檢驗社區(qū)干部工作水平和績效的重要方式，是擴大居民參與，發(fā)揮居民自治的重要手段。群眾評議的主要方式以居民代表會議評議為主，在選舉工作啟動后，居民選舉委員會要依法依程序主持好居民代表會議，對上屆社區(qū)居委會成員工作進行投票評議，經評議票決不合格的原班子成員原則上不得作為新一屆社區(qū)居委會成員的候選人。二是正確引導選民提名。正確把握用人導向是選準選強社區(qū)干部的重要前提。各地的換屆選舉方案要依法依規(guī)對社區(qū)居委會成員候選人的資格條件做出具體規(guī)定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民群眾服務的人提名為候選人。鼓勵高校畢業(yè)生，復員轉業(yè)軍人，黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居委會選舉，經過民主選舉擔任社區(qū)居委會成員。三是要加強候選人資格審查。社區(qū)居委會成員候選人被提名后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好候選人資格審查工作，必要時要報經縣基層政權和社區(qū)建設領導小組集體審查。對不符合條件的候選人，要堅決審查下去，保證社區(qū)居委會隊伍的先進性和代表性。
(二)認真組織，切實把握好正式選舉日選民投票等關鍵環(huán)節(jié)。在本次選舉中，各地要嚴格按照《湖南省社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》中關于選舉大會程序的規(guī)定，精心組織好選舉日的各項工作。要全面設立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度。在選票的設計、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設計、管理上要采取相應措施，運用人防、物防、技防等各種手段，保障選民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，確保正式選舉工作公平、公開、平穩(wěn)、順利。
(三)完善機制，切實把握好選舉程序監(jiān)督工作。要借鑒第七屆社區(qū)居委會換屆選舉和第八次村委會換屆選舉的成功經驗，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競選人員集體談話制度，在候選人提名工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將提名候選人集中組織起來進行集體談話，教育他們自覺采取合法、正當?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)。全面推行居委會換屆選舉“全程簽字”制度，在選舉各個必要環(huán)節(jié)，都要由正式候選人簽字認可。同時，要積極探索推行輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，確保法定程序一個不少，法定步驟一步不缺。各地要堅持打防結合，對候選人本人或指使他人采取各種不正當、非法競爭行為的，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。
三、統(tǒng)籌兼顧，切實做好選舉各項后續(xù)工作
一是做好新老班子工作移交。選舉后工作移交是社區(qū)居委會換屆的重要環(huán)節(jié)。新一屆社區(qū)居委會產生后10天內，上屆社區(qū)居委會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導監(jiān)督下，及時辦理工作移交手續(xù)。同時，社區(qū)兩委班子換屆選舉結束后，要及時做好其下屬組織班子成員、居民小組長、樓院門棟長，以及其他社區(qū)組織和人員的選配工作，建立健全社區(qū)組織體系。
二是做好落選干部的思想工作。新一屆班子產生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織要耐心細致地做好落選干部的情緒安慰和生活關愛工作，引導他們積極支持新當選的社區(qū)居委會成員開展工作，確?；鶎由鐣€(wěn)定、選舉工作圓滿。
三是做好選舉總結和建章立制等工作。換屆選舉基本結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要搞好選舉文件的立卷歸檔;縣里將適時進行組織驗收抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結好本次換屆選舉的經驗，并及時向縣委組織部和縣民政局上報換屆選舉總結和相關數(shù)據(jù)。要抓好新當選社區(qū)居委會成員的教育培訓，指導社區(qū)居委會班子健全社區(qū)居民自治制度。要結合社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行社區(qū)干部任職公開承諾制度。新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員要向居民代表會議提交任期公開承諾書，向全體居民公開，任期內由居民代表會議根據(jù)社區(qū)干部履職目標進行對照評議，形成有效的監(jiān)督機制。
同志們，這次社區(qū)居委會換屆任務重，時間緊，我們一定要在縣委縣政府的正確領導下，同心協(xié)力，努力工作，確保在今年9月底前圓滿完成本次換屆選舉工作任務，為加強基層基礎工作和推進基層民主政治建設做出新的貢獻!
本屆黨總支工作會上市局領導的講話三：
同志們：
省局召開這次全省非公黨建工作推進會，主要目的是深入學習貫徹xxx書記、xxx部長、xxx局長批示和省委xxxx委x號文件精神，交流各地在落實批示、文件中的經驗做法和碰到的困難問題，研究如何進一步扎實推進非公企業(yè)特別是個體工商戶、商品交易市場黨建工作，努力實現(xiàn)階段性黨建工作目標任務。剛才，xxx局作了重點介紹，各地也都圍繞前一階段的工作，交流了情況。大家暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見。我聽了后，深受啟發(fā)。下面，我結合大家講的，再強調三點。
一、對前一階段各地推進非公黨建工作的總體評價
今年特別是下半年以來，各地按照省委的統(tǒng)一部署和省局的總體安排，認真貫徹《指導意見》和省委xxxx委x號文件精神，積極探索和實踐非公黨建工作的新方法和新途徑，著力增強黨組織在個體工商戶和商品交易市場中的影響力和凝聚力，為推動個體私營經濟的發(fā)展做出了積極努力。
(一)各地領導重視，黨建工作迅速鋪開。兩個文件下發(fā)以后，各地多數(shù)都比較重視，主要領導親自抓，成立領導小組和工作機構，制定實施方案，對黨建工作的開展作出周密安排。xx市成立“非公黨建工作指導小組”，形成了xx局黨委領導，xxxx牽頭，有關職能處室齊抓共管的工作格局，并把加強非公企業(yè)黨建工作作為新形勢下xx工作的主方向。xx市成立了非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，并明確各地相應建立領導機構，以xxx為單位各建立1個聯(lián)系點，加強對聯(lián)系點企業(yè)黨建工作的規(guī)范、組建和管理。xx市也成立了非公黨建活動小組，加強對黨建工作的領導。
(二)開展調查摸底，力求基礎數(shù)據(jù)準確。各級xx結合xx掌握的信息數(shù)據(jù)，深入企業(yè)、市場、攤點、門店開展調研，及時了解動態(tài)情況，為擴大黨的組織覆蓋面提供第一手資料。xx在全區(qū)個體工商戶和商品交易市場中開展了黨員基本情況專項調查，通過上門走訪、開發(fā)軟件、錄入信息、統(tǒng)計分析等，在一個月時間內摸清了黨員底數(shù)，到現(xiàn)在已經基本達到了個體工商戶黨員底細100%清楚、黨員組織關系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市開展了為期一個月的xxxx非公黨建工作調研活動，對全市10個縣(市、區(qū))進行了一次大走訪、大調研，通過走訪調研、召開座談會、問卷調查等形式，初步掌握了全市非公黨建工作基本情況。xx市認真調查全市非公企業(yè)等新經濟組織黨員情況和黨建工作發(fā)展狀況，提出爭取實現(xiàn)“一個企業(yè)一張表格、一個分會一本臺賬、一個xx一個數(shù)據(jù)庫”。
(三)突出工作重點，“兩個覆蓋” 逐步推進。各地在組織部門的領導下，重點抓好個體工商戶和商品交易市場黨建工作，努力擴大黨組織的覆蓋面,為開展黨的工作提供組織保障。xx市以“雙強爭先”、“誠信服務先鋒”等活動為載體，充分發(fā)揮xx監(jiān)管、服務“大市場”職能和xx“三自”服務優(yōu)勢，突出抓好xx黨組織的建設，目前已在縣(市、區(qū))xx層面全面建立了黨組織，條件成熟的分會也都建立了黨支部，基本實現(xiàn)了xx系統(tǒng)黨組織的全覆蓋。xx市民個xx基層分會黨支部已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，所有村居的個體工商戶和民營企業(yè)員工均可就近在當?shù)豿x黨支部入黨和過組織生活。xx市xx針對一些個體工商戶不愿將身份遷入xx的情況，及時向當?shù)亟M織部門匯報，確定黨員身份留在原地、活動開展xx的管理模式，得到了該縣委組織部的肯定。
(四)落實經費保障，工作有效性大大增強。各地充分利用社會資源，多渠道籌集黨建工作經費，為黨組織開展工作提供物質保障和組織保證。xx市要求各縣區(qū)xx每年撥出3-5%的會費用于非公企業(yè)等新經濟組織黨建工作經費，并規(guī)定，每年用于非公黨建工作經費少于3%的縣區(qū)xx，將收繳其不足部分，由市xx直接用于該地的黨建工作，該市還專門下?lián)?3萬元專項資金用于各縣區(qū)黨建活動的開展。xx市xx積極出資為新建立的15個黨支部購買學習輔導材料，并印制了1萬多份黨員學習輔導材料單行本，上門發(fā)放到個體和私營企業(yè)經營者的手中。xx市每年在xx會費中撥出相應的經費作為非公黨支部的活動經費。
總體上看，前一階段我們xx抓非公黨建工作成效是明顯的，多次得到省委領導的充分肯定。xxx書記在省局上報的《我省扎實推進非公企業(yè)黨組織建設工作》信息上批示：非公企業(yè)黨組織建設，就要這樣堅持不懈、循序漸進地加以推進。xxx部長也曾兩次批示肯定我們在非公黨建工作方面所做的努力，并希望xx部門進一步發(fā)揮職能作用，依托xxxx，擴大黨組織覆蓋面，不斷提高新經濟組織黨建科學化水平。省委領導的批示肯定，對我們既是鼓勵，也是鞭策，更是壓力和動力。
二、現(xiàn)階段推進非公黨建工作呈現(xiàn)的主要困難和問題
(一)個體工商戶動態(tài)性強，數(shù)據(jù)較難摸清。個體工商戶黨員所從事的一般都是一些流動性較強的工作，流動黨員群體在數(shù)目和分布上均處于動態(tài)變化之中，這種動態(tài)性，使得各地在調查摸底時較難摸清黨員數(shù)、組織數(shù)和分布情況，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄。
(二)商品交易市場主辦者及其個體戶黨員認識不足，黨建工作難以深入。一些市場主辦者對黨建工作認識有偏差，認為企業(yè)資產屬個體民營所有，建立黨組織沒有必要，還擔心黨組織活動會影響企業(yè)的經營管理。有的黨員存在“雇傭”思想，認為自己是“打工仔”，談不上發(fā)揮帶頭作用;有的黨員認為自己黨籍在原籍或社區(qū)，市場黨組織管不著，到市場做生意過不過組織生活無所謂。同時，由于商品市場新經濟組織的分化組合非常頻繁，黨組織建立后較難鞏固，市場中黨支部書記也難選配。
(三)組織隸屬關系不明確，影響黨組織活動的開展。個體工商戶黨組織的隸屬關系比較復雜，有的組織身份和活動歸屬分離;有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關系隸屬不同上級黨組織;還有部分黨員不愿接轉組織關系，這在農村個體戶黨員中表現(xiàn)尤為突出。隸屬關系上的不明確成為阻礙黨組織活動開展的重要問題。
(四) xx自身力量薄弱，黨建工作難以推動。多數(shù)地方非公黨建工作是在xxxx日常工作的基礎上順帶完成的，有專人負責非公黨建工作的xx較少。從總體上看，xx工作人員的整體素質偏弱，工作能力不強，人員配置達不到工作的要求，無法完成日常的工作，更無從提及拓展工作。
分析上述問題和困難，我認為，有的是客觀因素造成的，有的是主觀原因造成的，對于客觀因素，要在短期內克服可能有一定難度，但對于主觀原因，我們要堅決予以克服。一是認識不到位，工作缺乏主動性。有的地方認為非公黨建工作是黨委組織部門的事，與xx部門監(jiān)督管理的行政職能“拉不上鉤、掛不上號”，對非公黨建工作東張西望、瞻前顧后、行動遲緩，缺乏工作主動性、積極性，往往是上面“撥一撥”，下面“動一動”，應付了事。二是工作缺乏信心，存在畏難情緒。有的地方認為xx職能有限，對于做好非公黨建工作感到力不從心，缺乏信心，總怕業(yè)主不理解不支持，縮手縮腳。有的地方對非公黨建工作了解不深、不細、不透，過分強調客觀因素和困難，畏縮不前，不能打開工作局面。三是工作方式方法傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性。有的地方工作方式陳舊落后，工作方法機械僵化，工作內容枯燥乏味，開展非公黨建缺少有效載體，沒有結合個體工商戶和商品市場的特點，出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，黨建工作的創(chuàng)造性、靈活性、實效性明顯不足。四是工作流于形式，沒有扎實開展。有的地方開展非公黨建工作就是開個會、發(fā)個文，上面要求緊，就隨便編編數(shù)據(jù)，報個總結應付，工作根本不去開展。各地上報的材料我都看過了，我發(fā)現(xiàn)個別市地，居然連x號文件都沒認真去看去學，有的現(xiàn)在才開始部署，工作明顯落后于其它市地。
三、下一步深入推進非公黨建工作必須把握的著力點
xxx培訓會和省委xxxx委x號文件都提出了近期非公黨建工作的目標，即：到20xx年底前，個體工商戶和商品交易市場黨建工作力爭實現(xiàn)“六個100%”，黨組織和黨員底數(shù)100%摸清，黨員身份100%亮明，黨員組織關系100%掌握，具備單獨組建條件的100%單建，有黨員但不具備單獨組建條件的100%組建，黨的工作100%覆蓋。這個任務既是繁重的，艱巨的，也是光榮的，這是省委、xxxx委賦予xx的職責，我們責無旁貸。各地要牢牢把握“六個100%”的目標，毫不動搖，并圍繞這一目標對原有的下一步工作計劃方案進行重新對照，并作適當調整和修正。省局今年對各市局的目標責任制考核將把落實省委xxxx委10號文件的情況作為重要內容。因此，各地擔任xxxx委副書記的分管局長，要有主動跟進的意識和姿態(tài)，加強調研，積極作為，真抓實干，全力推進非公黨建工作。各級xx、xx要抓住機遇，認真把握非公黨建工作的重點環(huán)節(jié)和著力點，積極開展組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，切實解決黨建工作推進過程中遇到的摸底難、組建難、活動難、作用發(fā)揮難等問題，抓亮點求特色，抓重點帶全面，抓局部促整體，真正把非公黨建工作抓實抓好抓出成效。
(一)進一步統(tǒng)一思想，切實解決認識不到位問題，增強做好非公黨建工作的自覺性和主動性。思想是行動的先導。經過前段時間的培訓、幾個文件的下發(fā)，總體上各地對非公黨建工作的認識是在不斷提高、逐步深化的，但隨著xx系統(tǒng)非公黨建工作的深入推進，在個體工商戶和商品交易市場這一領域，我們的角色經歷了從原來的配角“參與指導和配合”到主角“切實抓好”這樣一個轉換的過程，有些地方的認識沒有及時跟進，還停留在原來的定位上，使得工作處于消極應付狀態(tài)。因此，必須進一步深化加強個體工商戶和商品交易市場黨建工作的認識，從四個方面充分認識其重要性：一是從執(zhí)政角度看，非公有制經濟組織黨建工作是我們黨組織建設的重要領域和黨發(fā)揮作用的重要陣地，抓好這一領域的黨建工作對于鞏固擴大黨的群眾基礎，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，提升非公有制經濟領域黨建工作科學化水平具有十分重要的意義。二是從市場主體特質看，個體工商戶是非公有制經濟主體的重要組成部分，商品交易市場是非公有制經濟發(fā)展的重要物質平臺，加強個體工商戶和商品交易市場黨建工作對于提高非公有制企業(yè)競爭力，強化社會責任，促進轉型升級、科學發(fā)展具有重要意義。三是從xx地位作用看，能不能履行好非公黨建這一重要職責，是對我們各級xx政治意識、大局觀念、能力水平的重大考驗，也是xx加快轉型創(chuàng)新步伐、發(fā)揮凝聚作用、提升社會影響力，使xx更具引領服務特質的重要途徑。四是從當前推進工作中遇到的突出困難看，許多都是因為主觀認識不到位造成的，因此，首先要解決認識問題，增強使命感和責任感，提高自覺性和主動性，確保這項工作扎實健康有序推進。
(二)建立動態(tài)管理機制，切實解決摸底難問題，夯實非公黨建工作基礎。在工作中應該堅持“三個結合”：一是將摸排工作與xx部門掌握的信息資源相結合，以xx部門登記注冊名單為依據(jù)，在此基礎上進行查漏補缺。二是堅持摸底調查和核實數(shù)據(jù)相結合，設法抽調力量展開“地毯式”摸查(各地可向xx學習)，并對摸查的信息進行分析、核查和入庫，對含糊不清、把握不準的數(shù)據(jù)和情況尚不清楚的黨員，通過電話詢問或走訪調查的方式詳細了解。三是堅持摸底調查與加強指導相結合，針對認識不到位、標準不統(tǒng)一等情況，各地可通過舉辦培訓會形式，邀請組織部門、xxxx委就有關問題進行細致講解，并可通過電話、郵件、重點走訪等方式做好個體工商戶黨員的日常督導工作。
(三)建立組織形式創(chuàng)新機制，切實解決組建難問題，積極探索黨組織拓展的有效路徑。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的組建方式。一是單獨組建。各級xx黨組織在所轄區(qū)域內的小企業(yè)、市場中，對條件成熟的直接單獨組建黨組織。個體工商戶及其從業(yè)人員中的黨員可就近在當?shù)豿x黨支部入黨，過組織生活。二是依托組建。尚未升格為黨總支的基層分會黨支部依托市xx黨委，對條件成熟的轄區(qū)民企派出黨建工作指導員，一對一指導企業(yè)建立黨組織。三是聯(lián)合組建。①協(xié)市聯(lián)建。針對市場內經營戶黨員較集中、流動性大的特點，以基層分會為基礎，可實行黨建工作“召集人”制度，在這方面，余杭作了有益的嘗試，取得一定成效。市場聯(lián)合黨支部在轄區(qū)以召集人的形式對市場內流動黨員試行了八項管理制度，即：黨員定期聯(lián)系會議制度、黨員到園區(qū)或市場報到制度、黨員花名冊登記管理制度、黨員亮身份經營制度、黨員向社會承諾制度、黨員培訓學習制度、入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展制度、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)言行登記制度等，擴大了“黨的組織黨的工作”覆蓋面。②協(xié)企共建。針對部分個體工商戶或民營企業(yè)黨員不足3人的情況，按照基層分會區(qū)域或行業(yè)類別組建聯(lián)合黨支部，并積極創(chuàng)造條件，發(fā)展職工黨員。這些黨組織依托xx建立，服從民個xx黨組織管理。③協(xié)村聯(lián)建。xx充分利用自身資源，發(fā)揮聯(lián)絡優(yōu)勢，以基層分會黨支部為陣地，與當?shù)卮寰勇?lián)建黨組織，推動黨組織的覆蓋。
(四)建立載體功能創(chuàng)新機制，切實解決活動難問題，充分發(fā)揮黨建工作的最佳效能。要從個體工商戶和商品市場健康發(fā)展的內在需要出發(fā)，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的結合點，精心籌劃設計主題鮮明、內容充實、適合個體工商戶特點的黨建工作活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實現(xiàn)形式。一是找準黨組織要求與黨員需求的結合點，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對個體工商戶黨員流動性、分散性較強等特點，著力做好黨員服務工作，做到黨員組織關系轉接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實解除黨員的后顧之憂。二是找準黨員成長與市場發(fā)展的結合點，使黨員成為推動市場發(fā)展的中堅力量。黨員素質高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會促進市場的發(fā)展，市場的健康發(fā)展也會為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺。如一些地方開展的“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務”等活動就是很好的形式。三是找準黨建工作與市場發(fā)展的結合點，使黨建工作成為市場發(fā)展的助推器。市場黨組織要堅持“為市場所需要、為股東所理解、為經營戶所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼市場的經營管理和企業(yè)文化建設開展活動，堅持把 “抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過程中，自覺把黨組織的活動與市場的經營管理活動緊密結合起來。
(五)建立典型帶動機制，切實解決不平衡問題，推動黨建工作水平的整體提升。非公黨建是黨的基層組織建設一個新的領域，既需要我們不斷探索創(chuàng)新，更需要我們及時發(fā)掘基層經驗，以典型引路，推動面上的工作。一是要樹立好典型。各地都要結合實際，在個體工商戶和商品交易市場中全面開展“雙強爭先”活動，排出一批各方面條件都比較好的爭創(chuàng)對象，通過實行領導聯(lián)系、重點指導等舉措，加強重點培育，推動他們在“雙強爭先”活動中脫穎而出，成為“走得進，看得明，可推廣”的先進典型，成為各地學習的標桿。二是要總結推廣經驗。要加強對先進典型的跟蹤指導，及時把他們的經驗總結好，提煉好，使點上的經驗成為面上的可學習、可效仿、可復制的普遍做法。各地要加強相互之間的學習和交流，認真借鑒兄弟市地的有益成果和創(chuàng)新經驗，在比較中查找問題、在吸納中改進工作、在總結中提升抓好黨建的素質和能力，推動黨建工作健康持續(xù)向前發(fā)展。三是要加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各種手段，進一步加大力度，宣傳個體工商戶和商品交易市場黨建工作取得的新進展、新成果、新經驗，宣傳“雙強爭先”中涌現(xiàn)出來的先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者特別是黨組織書記，宣傳支持黨建工作的優(yōu)秀經營者和市場舉辦單位，不斷提高黨建工作知曉度，擴大黨建工作的社會影響力和認同感，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)、全社會支持黨建工作的良好氛圍。
第3篇 企業(yè)上市掛牌儀式講話稿
企業(yè)上市掛牌儀式講話稿
各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：
在江麓集團的親切關懷下，在江麓實業(yè)公司的密切配合下，在社會各界的大力支持下，在公司全體員工的共同努力下，經過緊張的籌備，湖南江麓機械制造有限公司今天正式掛牌了！我謹代表湖南江麓機械制造有限公司全體員工，向百忙中蒞臨指導的各級領導，向一直關心支持公司發(fā)展的社會各界人士，表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！
自從公司4月份進行增資擴股，各項工作緊張有序、扎實有效地展開，我們的員工用勤勞的雙手和過人的智慧，團結一致，戰(zhàn)斗在生產經營第一線，以廠為家，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，以高度的責任感和緊迫感為公司更強、更快的.發(fā)展奠定了堅實的基礎，打開了良好的局面。我衷心感謝大家為公司的發(fā)展所做的一切，在此，我真誠向你們道一聲：辛苦了！謝謝！
展望未來，我們信心百倍，20xx 年是實現(xiàn)公司經濟快速、穩(wěn)定增長的關鍵年，是轉變觀念、創(chuàng)新管理的一年，也是公司各項業(yè)務穩(wěn)步推進的一年。我們將以此為起點，進一步強化市場競爭機制，深化內部改革，使我們的產品在本行業(yè)同類產品中處于先進或領先水平，力爭在5年內上市，使公司成為一個戰(zhàn)略清晰、體制先進、管理科學、特色鮮明，在全國范圍內具有相當實力，在國際市場上有一定競爭力的公司。要實現(xiàn)這一宏偉目標，需要大家一如既往的關心、理解、支持和奉獻。我相信，有了社會各界的指導和支持，有了全體員工高度的使命感和責任感，不斷探索進取，我們的事業(yè)一定能實現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌！
謝謝大家！
第4篇 在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上市長的講話
善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
城建環(huán)保范文
各位領導，各位朋友：
首先，向遠道而來的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區(qū)今后能夠在更多的領域開展更多形式的交流與合作，以促進雙方的共同發(fā)展。
xx是1993年原nn地區(qū)區(qū)劃調整時新組建的縣級行政區(qū)，是nn市級機關所在地，是nn市的政治、經濟、文化、科教中心。全區(qū)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總人口60萬，其中城區(qū)面積30平方公里，城市人口31萬，流動人口15萬。xx歷史文化底蘊豐厚，公元前220xx年即置縣，時名安漢;公元1220xx年，南宋理宗下昀設府，賜名“xx”;1992年，被命名為省級歷史文化名城。西晉大史學家陳壽著《三國志》開創(chuàng)了xx三國文化之源，二十世紀初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動，共和國第一任公安部長羅瑞卿就生長在這里。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望xx之行能夠給朋友們留下美好的印象。
一、城市管理基本情況
由于xx城區(qū)是市中心，經營城市范疇中的城市規(guī)劃、城市建設等都統(tǒng)一由市上負責，這方面的情況一會兒請市上相關部門的領導同志為大家介紹。城市管理這一塊由xx區(qū)負責。xx區(qū)城市管理工作，目前實行的是城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦三辦合署辦公，城管辦是區(qū)政府議事協(xié)調常設機構，牽頭協(xié)調總體工作。城管辦下轄城管綜合執(zhí)法大隊。
城管辦的主要職責是：做好城市管理規(guī)劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規(guī)章、制度;組織重大城管活動;開展城市管理檢查評比;授權城市占道審批;授權對城管執(zhí)法大隊加強領導;協(xié)調市、區(qū)有關部門共同搞好城市管理。負責xx精神文明建設和文明單位的評比工作;負責愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生單位的評比工作。
在城市管理方面，我們確定的主線是“加強城市管理、改善城市環(huán)境、提升城市品位、樹立窗口形象，努力營造良好的人居和投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展”。我們制定的工作思路是“一類街道美化、二類街道規(guī)范、三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：
(一)領導重視，加大工作力度
區(qū)委、區(qū)政府將城市管理工作列入議事日程，對21個城管責任單位簽訂了目標責任書，實行目標管理，納入全年目標考核，占目標考核分值的10%。實行了縣級領導、區(qū)級機關部門聯(lián)系城管工作一條街制度，區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦及區(qū)紀委、區(qū)武裝部作為牽頭單位，分別聯(lián)系一個城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，起到了較好的示范帶動作用。特別是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導和分管領導親自到一線視察城管工作，狠抓重點、難點、熱點問題的解決、落實。
(二)廣泛宣傳，強化輿論導向
我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，提高市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實。各街道辦事處、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管責任單位、相關職能部門召開了駐轄區(qū)單位、社區(qū)、學校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在《nn晚報》整版刊載了《xx區(qū)一、二、三類街道的劃分及管理標準》等城市管理的政策、規(guī)定。在電視臺點播“都市城管人”故事片8集，報道城市管理系列新聞20余條，在四川日報、nn日報等省、市報刊登載城管新聞46條，編寫簡報72期。三是設立宣傳站(點)集中宣傳。開展宣傳活動10余次，設立宣傳站(點)210余個，出動宣傳車42輛次，錄制宣傳磁帶90余盤，發(fā)放宣傳資料15萬余份，接受政策咨詢6萬余人次。四是各社區(qū)居委會和駐轄區(qū)單位共同設置固定健康教育宣傳專欄104處，定期開展城管創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳教育活動，僅社區(qū)就辦健康教育宣傳專欄135版。五是在全國第十四個“愛國衛(wèi)生月”活動期間，發(fā)動轄區(qū)單位、中小學校開展了大規(guī)模的愛國衛(wèi)生知識、城市管理法規(guī)、精神文明建設的宣傳教育活動，在20余所中小學開展了“拒吸第一支煙”的萬人簽名活動。六是以“公民道德建設宣傳教育月”活動為契機，開展“學習道德《綱要》，爭做文明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調動了駐區(qū)機關、學校、駐軍、各街道辦事處、社區(qū)干部群眾的創(chuàng)衛(wèi)積極性，營造了良好的輿論氛圍。
(三)加強日常管理，強化集中治理
1、加強日常管理，確保長治久效。一是抓重點時間管理。在元旦、春節(jié)、五一、國慶、“兩會”以及省市領導視察xx工作等重要節(jié)日、重大活動來臨之際，加大管理力度，實行城管隊員一律不放假，全天候守護，保證了市容秩序良好。二是加大了城區(qū)重點地段的管理力度。在城區(qū)人民中路、模范街14條主要街道，實施了定人員、定時間、定地段、定職責、定獎懲、定目標的六定工作職責。將一、二、三類街道管理標準進行了細化，制訂了量化考核評分標準，并落實到城區(qū)中隊，責任到人。三是實施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依托成立了夜巡中隊，加強了夜間機動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開始到晚上10：00結束，使違規(guī)者無機可乘，大大減少了違規(guī)事件的發(fā)生，從而提高了日常管理效果。五是強化管理。對城區(qū)主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對粉館、餐廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規(guī)行為進行了嚴管重罰。
2、以解決群眾反映的熱點、難點問題和長期以來困擾城管工作的“老大難”問題為突破口，強化集中整治。
──以“3·1”火災為鑒，強化整治亂搭亂建?！?·1”特大火災事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰(zhàn)役，組織工商、建設、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門，聯(lián)合出動執(zhí)法人員243人，車輛28臺，分批次集中整治了西門市場、一市場及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。
──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發(fā)動了向“牛皮癬”開戰(zhàn)的城管工作第二大戰(zhàn)役。開展了為期10天的專項治理“牛皮癬”活動，共投入人力12萬余人次，財力25萬余元，對四個街道辦事處、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150條大街小巷、5.3萬余個門面、3887幢樓房的“牛皮癬”進行清洗，清洗面積達426萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致贊許，受到了市上四次通報表揚，此項工作成為了全省乃至全國的一大亮點。
──以“8·15”瀠溪城市管理專題會議為契機，強化治理臟亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專題會議精神，落實市委督查室14號督辦事項，我區(qū)開展了為期一個月的專項治理背街小巷臟、亂、差的第三次城管戰(zhàn)役。投入人力2萬余人次，財力25萬余元，出動車輛2140余臺次，有針對性地整治了農貿市場內的臟、亂、差和冒口經營;自行車、摩托車亂停亂放;違章占道經營作業(yè);摩的、黑三輪、板架車;改燃工作和噪聲污染;城市養(yǎng)犬工作;擦皮鞋、奶制品、鹵制品、燒烤攤點;一類大街的喪葬用品、自行車、摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題，糾正各類違規(guī)事件2萬余起，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、噪聲污染有了明顯改善，分別受到市委目標督查室和市城管辦四次專題表揚。
──積極穩(wěn)妥解決市民反映的熱點、難點問題。一是整治吉慶巷再就業(yè)一條街及成衣街以街代市現(xiàn)象。對再就業(yè)攤區(qū)“占道”導致的街道擁擠、交通不暢、臟亂差突出等嚴重影響市容市貌問題進行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現(xiàn)象，全部歸入市場的集中管理。二是規(guī)范夜啤酒管理。先后取締亂擺夜啤酒攤點54個，暫扣非法經營工具600余件。三是專項整治舊手機市場。城管、公安、工商、綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合行動對舊手機市場進行了為期一個月的專項整治，先后收繳舊手機134臺，拘傳25人，規(guī)劃了二手手機市場，徹底糾正了游商走販占道經營舊手機的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場。集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治，先后取締41家不規(guī)范的洗車場，控制了污染源，確保了城區(qū)整潔、衛(wèi)生。五是凈化校園環(huán)境。區(qū)城管辦與公安、交警、文化、環(huán)保、工商、建設聯(lián)合出擊，對xx區(qū)第六中學校和延安路小學等學校周邊環(huán)境進行整治，拆除59個占道棚亭，徹底糾正學校周邊及金魚嶺正街占道經營、支棚搭架、亂擺攤點等違規(guī)違章現(xiàn)象，維持了學校的正常教學秩序，確保了學生的人身安全。為此，延安路小學給北城執(zhí)法中隊寫了感謝信，贈送了錦旗一面。
(四)抓“細胞”工程建設，建立完善各項制度
──落實“門前三包、門內達標”責任制。四個街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓“門前三包”的落實，市區(qū)大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門前三包”責任書33600余份，比去年增長1萬余份，簽訂面達100%。
──進一步制定完善了各項城市管理規(guī)定。制定了《一、二、三類街道的劃分及管理標準》、《加強擦皮鞋業(yè)統(tǒng)一管理的通知》、《加強自行車、摩托車、貨三輪定點停放的通知》、《牛奶定點、定時營業(yè)管理的通知》、《鹵制品定點規(guī)范管理的通知》等規(guī)定。
──完善環(huán)衛(wèi)工作制度。一是環(huán)衛(wèi)處在西城推行環(huán)衛(wèi)體制改革試點，實行對外公開競標、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰，探索環(huán)衛(wèi)工作新路子。二是環(huán)衛(wèi)處和各街道辦事處(含兩鎮(zhèn))按照區(qū)城管辦《關于背街小巷清掃保潔時間安排的通知》，統(tǒng)一了時間，并新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類街道和無名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮(zhèn)制訂了清掃保潔方案、獎懲措施，實行定人、定位、定街道、定標準，實行兩掃三保潔，確保城區(qū)街道、居民院落、城郊結合部干凈整潔。四是落實了城郊結合部清掃保潔責任制，并投入財力5萬余元，規(guī)劃新建垃圾池12座。
──規(guī)范管理建筑工地。施工場地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有污水沉淀池，全部實行打圍作業(yè)，圍墻規(guī)范美觀。棄土運輸和傾倒嚴格按照規(guī)定時間、地點及方式進行。
去年的城市管理工作在全市五縣三區(qū)一市中，由20xx年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎。
二、小城鎮(zhèn)建設基本情況
小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展區(qū)域經濟的載體，是推進城市化、現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)共25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個建制鎮(zhèn)，有6個被列為省級試點鎮(zhèn)，1個被列為市級試點鎮(zhèn)。幾年來，我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設主要遵循：著眼長遠，服從大局，突出重點，抓出特色，理順體制，明確職責，科學管理，依法辦事的原則，并從以下幾方面著力入手抓好這項工作：
(一)注重長遠建設，嚴格執(zhí)行規(guī)劃
我區(qū)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是從全區(qū)經濟和社會發(fā)展的長遠目標出發(fā)，結合本地資源、經濟和社會發(fā)展的水平及要求而制定的，做到了起點高、設計新、功能全、配套齊。20xx年區(qū)建設局再次請四川省規(guī)劃院、成都市規(guī)劃設施院對瀠溪、李家、蘆溪、金臺、雙橋、共興、搬罾等試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃作了重新修編，調整了功能規(guī)劃，制定了風貌規(guī)劃，做到了布局合理，各具特色，這些規(guī)劃堅持了高起點、高標準、高水平的原則，經過了審批，具有法律效力。小城鎮(zhèn)建設堅持了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的方針，加強了執(zhí)法力度，嚴格按規(guī)劃辦事，堅決制止亂開口子、亂改規(guī)劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴重后果的將按照《關于進一步加強和規(guī)范xx區(qū)小城鎮(zhèn)建設的決定》的相關辦法追究領導和經辦人的責任。
(二)嚴格辦事程序，規(guī)范建設行為
規(guī)范建設行為，嚴格按基本建設程序辦事，是小城鎮(zhèn)建設落實規(guī)劃的前提，是有序化建設的基礎，是工程質量和安全生產的重要保證和基本要求。我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設管理，努力向建立有型化建設市場方向轉移，不斷完善招投標管理制度，使工程建設逐步走上公開、公平、公正的軌道。對各類建設項目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個人的，任何部門和項目法人都不得擅自簡化基本建設程序，所有建設項目都要嚴格按照國家規(guī)定的審批權限履行報批手續(xù)并接受工程建設質量監(jiān)督。進一步加大了行政執(zhí)法力度，杜絕“三邊工程”，進一步加強了安全生產檢查和工程質量監(jiān)督，防止“豆腐渣”工程和各類事故的發(fā)生。
(三)加強資金管理，擴大投資效益
建設小城鎮(zhèn)需要大量資金，通過改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮(zhèn)建設資金，增大發(fā)展后勁。加強建設資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區(qū)政府《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“零戶統(tǒng)管”實施辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設配套費，實行一條線的管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中心負責建管工作的同志收取，統(tǒng)一存入區(qū)財政的小城鎮(zhèn)建設專戶，此經費部分用于建管人員的工資、福利外，其主要部分針對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌進行安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設項目，經區(qū)建設局審定后，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到?？顚Ｓ?。本著取之于民，用之于民的原則，最大限度地發(fā)揮其效益，不斷改善投資環(huán)境，形成良性發(fā)展態(tài)勢，逐步擴大小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)模，提升其檔次。
(四)嚴格行政執(zhí)法，加強依法治理
首先規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任。區(qū)建設局和區(qū)城管辦是建設行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中，要求持證上崗、亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，未經授權的嚴禁亂執(zhí)法。第二，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。建立起了執(zhí)法責任公示制度，進一步補充完善各項工作管理辦法、辦事程序，向社會公開，增強工作透明度，嚴格按程序辦事，堅決糾正違規(guī)行為，加大處罰力度。第三，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制。在加強黨風廉政建設、反腐敗工作的同時，進一步深化部門執(zhí)法責任制，積極推進行政執(zhí)法過錯責任追究制，堅持誰主管、誰執(zhí)法、誰負責的原則，對有審批權、辦證權、收費權的部門及辦事人員，嚴格行政辦事程序，加強業(yè)務監(jiān)督指導，防止出現(xiàn)問題或失誤。
(五)理順體制，強化領導
一是理順管理秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理工作由各經濟發(fā)展中心負責，具體工作由中心原負責小城鎮(zhèn)建設管理工作的同志組織實施，進行操作，以便切實履行好規(guī)劃建設管理的職責，保證各項工作的順利開展。對小城鎮(zhèn)建設中環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所進行解決，工作由經濟發(fā)展中心負責，其經費問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行文收取，并提出標準經區(qū)物價局批準后操作實施。區(qū)建設局作為小城鎮(zhèn)建設業(yè)務主管部門，工作中充分發(fā)揮職能作用，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調配合，理順關系，搞好主動服務，及時有效地解決小城鎮(zhèn)建設中遇到的問題，積極推動小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。二是嚴格目標管理。小城鎮(zhèn)建設管理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度的重要工作目標，由區(qū)目標辦組織，區(qū)建設局協(xié)助。按照小城鎮(zhèn)建設管理規(guī)定的內容、職能、職責和標準，以及市建設局20xx年村鎮(zhèn)建設工作目標，以鐵的恒心，鐵的規(guī)章，鐵的手段，鐵的紀律，進行指標對項考核。同時，根據(jù)xx區(qū)小城鎮(zhèn)建設的《決定》，堅持扶優(yōu)扶強原則，引進激勵機制，實行效地獎懲，對工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人給予獎勵，對差的給予通報批評。
我區(qū)的城市管理和小城鎮(zhèn)建設工作做出了一定的成績，但同省內其它搞得好的兄弟縣區(qū)相比，還存在不少差距。仁壽縣的領導和朋友們來給我們傳經送寶，希望多提意見和建設，以便我們把這些工作搞得更好。
城建環(huán)保范文
同志們：
市委、市府今天在此召開動員會議，目的是在全市掀起開展“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”活動的熱潮，進一步優(yōu)化全市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為構建“經濟xx、文化xx、和諧xx”提供強勁動力和有力保障。前面，宋常委已經宣讀了x委辦〔20xx〕29號文件，這次活動的指導思想、所達目標、具體步驟、相關措施已經十分明確，希望大家認真遵照執(zhí)行。下面，我就這次活動的開展，講以下幾點意見。
一、深化認識，自覺增強開展活動的緊迫感和責任感
市委、市府決定開展的這次“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”的活動，是經過反復斟酌、認真研究后決定的。可以說，既有深刻的現(xiàn)實意義，也有深遠的歷史意義。因此，參加活動的各個單位，務必予以高度重視。
第一，從實踐經驗上看，是進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實踐來看，我們可以清晰地看到，軟環(huán)境的建設已經成為一個地方加快發(fā)展的關鍵;成為了區(qū)域之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的熱點。誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。就我市來看，也是什么時候軟環(huán)境好，經濟社會發(fā)展的就越快。否則，就大受影響。近幾年來，特別是從去年下半年以來，我市大力開展了三項整治活動，使全市經濟發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是，由于軟環(huán)境建設具有非常的特殊性，它不像資金、技術或者人才，缺了可以引進，只能靠自己來創(chuàng)造;而且它又是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。因此，下大力氣狠抓執(zhí)法服務的優(yōu)化，既是進一步優(yōu)化我市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的一項重要內容，也是一個必要手段，不抓不行。
第二，從自身建設上看，是進一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求?！缎姓S可法》的頒布，是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個重要轉折點。如果一個執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事，那就可能會“羊肉沒吃成，反惹一身臊”，或者說成事不足，敗事有余。因此，與時俱進，轉變執(zhí)法理念和方式，應該是我們執(zhí)法部門和相關人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看，一些執(zhí)法人員，在過去的執(zhí)法過程中，由于對執(zhí)法尺度把握不準，不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在，個別事件甚至還對xx的形象造成了較大的影響。利用“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”這樣一個有效的載體，大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質與水平，應該說是非常及時，也是非常必要的。
第三，從全市發(fā)展上看，是順應我市經濟社會發(fā)展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求，為xx的發(fā)展勾畫了一幅新的藍圖。xx作為中國優(yōu)秀旅游城市，全國四大歷史文化名城之一，多元文化和諧發(fā)展的典范，每個公民都自覺增強包容意識，從多個方面為外來者提供最優(yōu)質的服務，給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象，這應該是一個基本的道德修養(yǎng)。而這對于壯大旅游產業(yè)，發(fā)展全市經濟來講，意義又非常重大，作用非常關鍵。比如“五一”黃金周將至，來閬的外地自駕車將大量增多，可能會出現(xiàn)外地車違規(guī)停靠等情況。我們要注重借鑒旅游發(fā)達地區(qū)的經驗，處理時要以教育勸導為重，熱情指點，幫助違規(guī)者到達合適的地點?！凹毼⒅幰娬媲椤薄ⅰ凹毠?jié)決定成敗”，使來閬游客感到溫暖。否則，別人興致勃勃地奔波而來，剛走攏就被你當頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興，但毀的是xx的“容”，更嚴重的是黑了xx的旅游產業(yè)。因此，各活動單位必須樹立大局意識，立足本職崗位，努力為xx的快速發(fā)展添磚加瓦，保駕護航。
二、把握重點，推進活動有序開展
提綱挈領，綱舉目張，是我們行之有效的工作方法。在這次活動中，我們要注意以下幾個方面，以確保整個活動的扎實有序進行。
一要找準結合點，準確把握活動要求。這次在全市執(zhí)法單位開展的“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”活動，其關鍵是要將“嚴格執(zhí)法”和“有情操作”相結合，實現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是，“包容”不是“縱容(違法違紀)”，“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”?；顒訌娬{的是在具體問題的處理上，要有包容的意識、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行，對違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理，又要讓受處理者心悅誠服，認為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好，執(zhí)法水平高。這是一個非?？际炙嚨氖虑?。所以，各個活動單位要結合公開承諾，對本單位從執(zhí)法用語、處置程序到處理結果的運用等各個環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式，使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作，提高執(zhí)法水平和形象。
二是找準主攻點，著力解決四大問題。根據(jù)我們的調查和了解，全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的問題，目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問題、辦事效率低下的問題、執(zhí)法不文明的問題、吃拿卡要的問題等四大類型。這些問題，嚴重損壞xx的對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求，針對本單位本系統(tǒng)存在的問題，深入剖析原因，出臺具體的整改方案，采取實實在在的舉措，該拿到政務中心辦理的，按時拿入政務中心辦理;該對外公示的，立即做好公開公示工作;該取消減免手續(xù)、費用的，馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的，盡快建立健全。市紀委、市政法委、市督查辦將對此進行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕，鐵的紀律，鐵的心腸，嚴肅查處一批頂風作浪、不認真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹立規(guī)范執(zhí)法、務實高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。
三是找準著力點，全面加強機關隊伍建設。俗話說：事在人為，關鍵在“人”。因此，各活動單位必須按照本次活動的要求，由單位“一把手”牽頭組織，聘請專業(yè)司法工作者、律師等，對本單位、本系統(tǒng)的職工進行《行政許可法》及相關行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育，全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質。同時，各活動單位還要加強思想教育，引導廣大執(zhí)法人員，轉變觀念，轉變職能，轉變方式，樹立“執(zhí)法也是服務”的理念，以執(zhí)法服務發(fā)展，服務基層，服務人民群眾，錘煉出一支業(yè)務知識精、服務態(tài)度好、敬業(yè)精神強的專業(yè)執(zhí)法隊伍，為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開展提供人才保障。
三、統(tǒng)籌安排，確?；顒尤〉妹黠@成效
當前一段時間，各單位都事務繁忙，千頭萬緒。為了防止出現(xiàn)為活動而活動，產生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象，大家要注重統(tǒng)籌安排，做到“四個結合”，使各項工作齊頭并進，保證本次活動取得最佳效果。
一是要把活動開展與抓黨員先進性教育相結合。無論是“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”活動，還是“保先”教育活動，其本質都是為了充分調動廣大干部職工的積極性，推進全市經濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展，二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位，就是要通過活動來體現(xiàn)我們黨員的先進性、檢驗黨員的先進性，使二者相得益彰。
二是要把活動開展與抓創(chuàng)建“學習型機關”相結合。建設學習型機關，歷來都是各機關單位的一項重要工作。要把這次活動作為總抓手和有效載體，貫穿于今年各機關加強學習建設的全過程，以此進一步增強各機關廣大黨員干部的黨性觀念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進一步增強廣大執(zhí)法干警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和為民執(zhí)法的思想，從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風上存在的突出問題，引導廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。
三是要把活動開展與抓具體業(yè)務工作相結合。本次活動的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質量上來。在活動中，各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實際，切實解決執(zhí)法活動中存在的突出問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加大執(zhí)法工作力度，增強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力，力爭涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設專門欄目加強宣傳，并力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經驗和典型。要以活動的實際成效，調動全體執(zhí)法人員的工作積極性，形成良好的執(zhí)法工作氛圍。
四是要把活動開展與抓“五一”黃金周的工作相結合。再過一周，就是“五一”黃金旅游周了。因此，各活動單位制定活動方案時，必須既考慮活動的整體安排，也要緊密聯(lián)系當前的重要工作，結合“五一”黃金周的旅游情況，通盤考慮各種實際情況，力求方案更精、更細、更實。在活動的開展過程中，更要一切從xx發(fā)展的大局出發(fā)，多配合，多溝通、多協(xié)調，打總體戰(zhàn)，使活動能夠讓市民、讓外來游客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實實在在的效果。
同志們，今天的動員會議時間雖短，但任務重，意義大。希望各參會單位振奮精神，高度重視，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，迅速掀起“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務”活動的高潮。
城建環(huán)保范文
同志們：
今天，區(qū)政府組織召開環(huán)境保護工作會議，其目的在于，進一步加強我區(qū)環(huán)境保護工作，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：
一、提高認識，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感
環(huán)境保護是我國的基本國策。中央人口資源環(huán)境工作座談會明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，不以眼前發(fā)展損害長遠利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務之中，統(tǒng)籌經濟建設和環(huán)境保護工作，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環(huán)保工作急需解決的問題。
我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件，經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經濟增長的初衷，嚴重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業(yè)的發(fā)展，影響經濟增長的質量和效益。因此，我們在發(fā)展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環(huán)境和資源來追求經濟增長。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高對環(huán)境保護工作的認識，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。
二、堅持用科學發(fā)展觀總攬環(huán)境保護工作全局
黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會進程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
(一)把科學發(fā)展觀落實到決策、規(guī)劃中。堅持科學的發(fā)展觀，要求我們各級領導干部必須把環(huán)境保護意識貫穿于領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，在進行經濟社會發(fā)展重大決策過程中，必須對環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源保護相協(xié)調，把經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實做好環(huán)境保護工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進發(fā)展。
(二)把科學發(fā)展觀落實到發(fā)展過程之中。環(huán)保工作實踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進一步自覺地用科學的發(fā)展觀指導環(huán)保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環(huán)境保護納入經濟建設和社會發(fā)展之中，在經濟發(fā)展的同時，求得人與自然和諧，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。
(三)把科學發(fā)展觀落實到執(zhí)法實踐中。要圍繞環(huán)保工作重點，進一步加強環(huán)境保護法制建設，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問題提供切實可行的執(zhí)法依據(jù)。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結合起來，對一些環(huán)境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環(huán)境長期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負責人的責任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結合起來，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵群眾舉報、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關執(zhí)法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協(xié)調作戰(zhàn)，推動環(huán)境問題的解決。
三、加強領導，完善機制，努力推進環(huán)保工作
樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環(huán)境保護工作的水平。
(一)加強對環(huán)保工作的領導。做好環(huán)境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環(huán)境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環(huán)境保護作為經濟社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環(huán)境質量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴重的要追究相關負責人的責任。
(二)加強能力建設。環(huán)保工作業(yè)務性強、知識更新快，提高干部隊伍業(yè)務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區(qū)環(huán)護任務不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢，必須努力提高環(huán)保隊伍的三種能力，即提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對環(huán)境突發(fā)事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好干部業(yè)務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務知識，特別是加強《行政許可法》、《環(huán)評法》、《清潔生產促進法》等法律法規(guī)的學習，進一步增強依法監(jiān)管、依法行政觀念。
(三)加強環(huán)保作風建設。環(huán)保部門要認真執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅決杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高于一切，為維護群眾環(huán)境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執(zhí)法、又熱情服務，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。
(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環(huán)保工作的要求，把各項環(huán)境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、干部群眾參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運行機制。要理順環(huán)保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區(qū)級有關部門特別是財政、審計、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、工商、公安、廣電等部門，要加強協(xié)調，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護工作，切實解決環(huán)境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環(huán)保這項系統(tǒng)工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。
同志們，環(huán)境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環(huán)境保護目標任務,為把我區(qū)建設成為經濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經濟強區(qū)做出積極的貢獻。
謝謝大家!
城建環(huán)保范文
同志們：
剛才，區(qū)政府副區(qū)長xxx同志就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進行了全面的總結，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標考核上升兩個位次，保二爭一。實現(xiàn)上述目標，必須在鞏固去年成績的基礎上，扎扎實實抓好以下幾方面工作：
一、統(tǒng)一思想，形成共識
(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標任務。為了給南充經濟跨越式發(fā)展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標，并與市轄三區(qū)和市級相關責任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標責任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準成功，不準失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標和在五年內爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠期目標，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關所在地，是南充的政治、經濟、文化、商貿活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔主要任務，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標任務的態(tài)度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，認真研究和落實工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。
(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經營城市戰(zhàn)略的重要內容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經營城市戰(zhàn)略，通過市場經濟的手段，將城市中可以用來經營的存量資產和生產要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。
(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進了技術和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進生產力。加強城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質和精神產品的共享秩序，提高人民群眾的生活質量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。
(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經濟和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經濟發(fā)展、社會進步的產物，是兩個文明建設成果的集中體現(xiàn)。在經濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經濟吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領先地位，就必須在經營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設、城鎮(zhèn)建設和管理等都取得了明顯成效，特別是經過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎。但同時我們也應清醒地看到，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責范圍內的每一項工作做細抓實，確保目標任務完成。
二、突出重點，明確職責
1.抓好宣傳引導。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實實搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領導提供城管信息，反饋工作情況，為領導決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設專欄一處。四要切實辦好文明市民學校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學校開設健康教育課。教育部門要加強對學校健康教育的指導，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機關企事業(yè)單位、大專院校、中小學校、部隊、青少年自愿者服務隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務保潔活動。要組建義務糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調查等活動。總之，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
2.搞好專項整治。今年要嚴格對照《四川省衛(wèi)生城市標準》和南府發(fā)〔20xx〕203號、南府發(fā)〔20xx〕191號文件精神，結合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：
一是各類攤點整治。進一步規(guī)范自行車、摩托車定點停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點經營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴重污染城市道路的問題。
二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達標。
三是建筑工地整治。加強建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標的方式，對建設棄土、廢料統(tǒng)一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導致棄土嚴重污染街面的現(xiàn)象。
四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費，嚴禁超標排放有損環(huán)境質量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。
五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側的非法建筑物、構筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。
六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當前和今后一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，采取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內達標”工作。
七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。
八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。
3.抓好硬件設施建設。區(qū)建設環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運機具，提高機械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉站和貓兒山垃圾處理場的建設，確保年內建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運輸，杜絕污染街道，嚴格控制施工噪聲擾民。
4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產、儲存、轉運和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務必做到從業(yè)人員經過體檢和培訓，具備應知應會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標志。
5.強化日常管理。要推進環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。
三、強化保障，確保落實
1.加強組織領導。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領導任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領導任副指揮長，各相關部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應成立十五個工作組，并從有關部門抽車抽人，集中辦公，負責處理日常具體事務。區(qū)級機關各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負責解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進行。
2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行嚴格管理，堅持嚴管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴得六親不認。要通過嚴格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標的實現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關職能部門和單位都必須堅持原則，嚴格依法辦事。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。
3.加強隊伍建設。建設一支業(yè)務精、作風硬、方法活、效率高、管理嚴、教育新、服務好的高素質城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設和管理。一要進一步建立和完善內部管理機制，把城管隊員的工作紀律、工作責任、廉政建設、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學習培訓制度、工作標準、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責任連帶。嚴格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結合機關作風教育整頓，將整風面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻精神。三要嚴肅隊伍紀律，對城管隊員要進行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認真、不作為，違反廉政紀律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。
4.強化目標考核。區(qū)目標辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入區(qū)級機關各部門(單位)的年度目標管理內容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實。同時進一步完善明確各相關職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標，對各城管職能單位繼續(xù)實行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標責任書》、《文明城市創(chuàng)建目標責任書》，落實責任，對各職能單位的第一責任人實行預交保證金的辦法，強化目標管理。在具體實施中，一要加大目標考核力度。分階段、不定期地對責任單位階段任務的完成情況進行細化、量化考核，并將考核結果納入單位和個人年度目標考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標任務，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標管理獎，并追究主要負責人的責任。三要嚴格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。
5.增加經費收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經費，財政要納入預算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經費，保證工作運轉所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調處理好與上級部門的關系。對新建的一些市政設施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。
6.加強督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實四個督導小組分布各塊，實行經辦責任追究制，對市、區(qū)領導批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀律確保政令暢通;以鐵的紀律確保各項任務的完成;以鐵的紀律保證實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認真貫徹落實好這次會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。
城建環(huán)保范文
同志們：
近年來，我區(qū)的社區(qū)建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區(qū)服務領域為重點，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區(qū)領導定點聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會，其目的在于總結回顧近幾年社區(qū)建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。
一、我區(qū)社區(qū)建設工作回顧
隨著社會轉型和體制轉軌，城市社區(qū)建設在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區(qū)建設是落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的重要舉措。自1999年以來，我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進城市社區(qū)建設的重大戰(zhàn)略決策，歷經了部署啟動、全面推進和深化發(fā)展三個重要階段，始終以文明、服務、穩(wěn)定為目標，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區(qū)建設示范區(qū)”殊榮。
(一)堅持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)
綿陽城市的擴張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽主城區(qū)，根據(jù)這一特點，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點。我區(qū)在社區(qū)建設工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標是“辦好群眾最關心的事，辦好群眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我應”，讓“民心工程”進社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時，堅持依靠、動員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務組織，形成群眾自我教育、自我管理的網絡，社區(qū)凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實到維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把群眾身邊的服務工作做好。同時，充分發(fā)揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區(qū)居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動，推動社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進社區(qū)居民的全面發(fā)展。
(二)強化社區(qū)服務，增強社區(qū)凝聚力
隨著綿陽城市經濟的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產，社區(qū)抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區(qū)以強化社區(qū)服務為突破口，創(chuàng)新服務機制，努力推動社區(qū)建設深入發(fā)展。一是社區(qū)服務多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質量作為社區(qū)各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協(xié)商等方式促進社區(qū)服務主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務，開展了就業(yè)保障、民事調解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區(qū)工作隊伍管理。改革了社區(qū)居委會干部制度，堅持年輕化、知識化、職業(yè)化的用人機制，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區(qū)居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊伍。同時，加強了社區(qū)工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區(qū)工作者的實際問題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經費和工作條件，確保社區(qū)建設工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務體制。為強化居委會服務社區(qū)的功能，使居委會從行政事務中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區(qū)服務中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機構、編制、職能、經費、服務內容和服務制度等。街道社區(qū)服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務、實現(xiàn)政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區(qū)建設的大平臺，為實現(xiàn)社會事務社區(qū)化，社區(qū)服務社會化，構建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領導及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20xx年初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領導和部門定點聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領導干部深入街道和各社區(qū)調查研究，排憂解難，組織召開協(xié)調會，專題解決社區(qū)的熱點、難點問題，并在居委會辦公場所和為群眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區(qū)建設的健康發(fā)展。
(三)強化居民自治，打造平安社區(qū)
隨著綿陽城市化的發(fā)展，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農村人口涌進城市務工經商，參與經濟建設和社會職業(yè)服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅持以社區(qū)自治為基礎，加強社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內外關系，實現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會關系的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區(qū)，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區(qū)轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區(qū)居委會充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會干部守則》、《社區(qū)居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會干部職責，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區(qū)警長制，健全社會治安防范體系，真正做到了群防群治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。同時，建立警民聯(lián)動協(xié)調機制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會治安綜合治理網絡已初步形成，為平安社區(qū)的建設奠定了堅實基礎。
經過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個別單位對社區(qū)建設的認識和社區(qū)的意識仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區(qū)服務的領域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務質量還須不斷提高;四是社區(qū)負擔仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區(qū)重大事務的協(xié)調能力尚需加強。
二、全面推進新型社區(qū)建設
社區(qū)建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設目標和要求，著重抓好以下六個方面基礎性工作。
(一)完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治
社區(qū)自治是社區(qū)建設的核心，要注意理順三個關系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的結合點。要特別強調尊重居民的自治權利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。三是理順社區(qū)組織之間的關系。明確社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。
(二)健全服務體系，強化服務功能
搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、市場化、產業(yè)化的新路子。社區(qū)服務業(yè)是我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現(xiàn)實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支撐性產業(yè)。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網絡告之本，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權，維護好自己的合法權益。
在這里，我強調一點，當前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區(qū)弱勢群體的困難現(xiàn)狀，要深入調查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實困難。
(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明
社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內容，城市社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區(qū)政府各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區(qū)，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們在舒適、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。
(四)構筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定
社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。健全社區(qū)法律服務規(guī)章制度，組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調委會的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細微處著眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網絡，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業(yè)隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加強社區(qū)警務建設。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務室建設，合理調整民警責任區(qū)，使管理服務前移，確保社區(qū)的社會穩(wěn)定。
(五)積極探索投入體系，高效能經營社區(qū)
經營社區(qū)，就是要引入市場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務和設施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。當前，社區(qū)內的服務組織設施建設投入是一大難題，社區(qū)服務所需要經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區(qū)多履行的職能和經濟承受能力，以減輕社區(qū)的負擔，讓社區(qū)有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務，社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內開展的服務項目，要積極爭取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)建設，以解決社區(qū)服務設施難的問題。
(六)改進工作作風，提高服務質量和效率
社區(qū)干部的工作作風直接關系著社區(qū)各項工作任務能否順利完成，關系著能否為廣大群眾服好務。一是要加強對社區(qū)一把手的監(jiān)督。進一步規(guī)范一把手運用權力和履行責任的行為，嚴格執(zhí)行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律，并在此基礎上制定和完善形成科學、系統(tǒng)、嚴密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強化對居務的公開。進一步規(guī)范公開的內容、程序、時間和形式，除了要將社區(qū)財務、計生、集體資產管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區(qū)的年度工作目標、兩委分片包干責任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、群眾反映問題及答復、社區(qū)重大事項進行公開。同時，要建立社區(qū)公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區(qū)黨風廉政建設責任范圍的基礎上，還要將其作為衡量一個社區(qū)民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優(yōu)和獎懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區(qū)效能建設。嚴格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎懲激勵制度，充分調動社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續(xù)設立群眾信箱，廣泛收集群眾意見，及時解答群眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會的作用，切實提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法制觀念，從而起到時刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區(qū)建設是事關城市建設管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關人民群眾安居樂業(yè)和構建和諧社會的長期任務，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認真領會此次會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務實奮進，全面提升社區(qū)建設水平，為促進我區(qū)經濟與社會全面協(xié)調發(fā)展作出積極的貢獻!
謝謝大家。
