- 目錄
第1篇 省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議講話稿
同志們：
今天召開(kāi)省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委黨委中心組經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)、找出存在的問(wèn)題，安排部署今后一個(gè)時(shí)期省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)工作。剛才，張圣中書(shū)記傳達(dá)了中央和省委黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神， 6個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，從不同角度分別介紹了各自中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)突出、特色鮮明，具有很強(qiáng)的典型性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，按照張圣中書(shū)記的要求，代表省直機(jī)關(guān)工委就省直機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
近年來(lái)，特別是去年省直機(jī)關(guān)中心組工作會(huì)議以來(lái)，各部門(mén)按照中央和省委要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)取得明顯成效。主要有六個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。黨組（黨委）書(shū)記親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)主題，帶頭讀書(shū)學(xué)習(xí)，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)，帶頭深入基層調(diào)查研究。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和學(xué)習(xí)秘書(shū)積極協(xié)助做好相關(guān)工作。二是學(xué)習(xí)重點(diǎn)聚焦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記系列重要講話精神作為首要任務(wù)，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于決勝全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念；深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨史，用“四個(gè)意識(shí)”凝聚繼續(xù)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是龍頭作用明顯。以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向個(gè)人自學(xué)延伸、向相關(guān)領(lǐng)域和系統(tǒng)延伸、向基層延伸，“三個(gè)延伸”有效地?cái)U(kuò)大了理論武裝和理論宣傳的覆蓋面。四是學(xué)習(xí)載體和方法更加靈活管用。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和工作實(shí)際需要，積極搭建學(xué)習(xí)載體，綜合運(yùn)用讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)、app、微信、qq群等多種方式，學(xué)習(xí)的吸引力和感染力不斷增強(qiáng)。五是學(xué)習(xí)制度普遍建立。普遍制定中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)或方案，建立健全學(xué)習(xí)考勤、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)習(xí)考核等制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理，確保學(xué)習(xí)效果。六是更加注重學(xué)以致用。堅(jiān)持學(xué)、思、用相貫通，把理論學(xué)習(xí)與集體研討、集體決策結(jié)合起來(lái)，與研究解決本部門(mén)中心工作和黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的工作思路和政策措施。
但我們也要清醒地看到，與中央和省委要求相比，省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)還存在不少值得注意的問(wèn)題，其最大特點(diǎn)就是學(xué)習(xí)質(zhì)量呈“紡錘形”分布，兩頭小中間大，工作較好的和較差的部門(mén)都比較少，絕大部分部門(mén)工作滿足于學(xué)習(xí)的一般要求，處在中間部分。較差的情況主要體現(xiàn)在：有的對(duì)中心組學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，把學(xué)習(xí)看成軟任務(wù)，以研究業(yè)務(wù)工作代替理論學(xué)習(xí)，存在應(yīng)付敷衍、湊天數(shù)湊次數(shù)的現(xiàn)象；有的學(xué)習(xí)主題不突出，滿足于傳達(dá)文件、點(diǎn)到為止，理論學(xué)習(xí)味道不濃；有的問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，不聯(lián)系實(shí)際工作，不把自己擺進(jìn)去，人云亦云、凌空蹈虛；有的學(xué)習(xí)方式單調(diào)刻板，以傳達(dá)文件代替研討交流，以請(qǐng)人做報(bào)告代替學(xué)習(xí)原著，把集體學(xué)習(xí)變成“獨(dú)角戲”；有的帶動(dòng)意識(shí)不夠，傾向于中心組成員范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)，對(duì)基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)帶動(dòng)不夠；還有的學(xué)習(xí)制度不健全、不完善，打一槍換一地方等等。這些都或多或少地影響和制約著中心組學(xué)習(xí)的成效，需要我們予以高度重視、切實(shí)加以解決。
一、深刻理解加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和自覺(jué)性
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)是新形勢(shì)下深化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的重要途徑。黨委中心組學(xué)習(xí)歷來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)的重要形式，也是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央采取一系列新的舉措加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容到目標(biāo)要求，從創(chuàng)新學(xué)習(xí)的組織形式到制度安排，推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出新的氣象。特別是黨中央以身作則、以上率下，堅(jiān)持學(xué)在前、走在前，僅中央政治局集體學(xué)習(xí)就達(dá)36次，為全黨作出了榜樣和示范。省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究討論中心組學(xué)習(xí)制度規(guī)定和年度計(jì)劃，十八大以來(lái)共組織集體學(xué)習(xí)50余次，中心組成員作報(bào)告、講黨課100余場(chǎng)。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第一條就指出，必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為主要抓手，抓好各級(jí)黨組織和黨員的學(xué)習(xí)。政治上的堅(jiān)定，來(lái)源于理論上的清醒。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)嬲龅秸J(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、政治上同心、情感上同頻、行動(dòng)上同步。因此，我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)克服存在的問(wèn)題，把中心組學(xué)習(xí)抓得更好。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。我們黨是用科學(xué)理論武裝起來(lái)的馬克思主義政黨，一路走來(lái)就是依靠學(xué)習(xí)尋找出路，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展壯大的，今后也必將依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?，F(xiàn)在，我們邁上了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程，進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在新的形勢(shì)下，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重艱巨，“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”更加突出地?cái)[在我們面前。我省也和全國(guó)一樣面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，由大到強(qiáng)的挑戰(zhàn)和壓力。要實(shí)現(xiàn)我省“十三五”規(guī)劃提出了提前實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)提前，兩個(gè)超過(guò)”的奮斗目標(biāo)，需要付出艱苦的努力。要做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)深刻理解把握黨的理論創(chuàng)新成果和中央各項(xiàng)重大決策部署，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)是提升省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍的重要舉措。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提出了新的更高要求。同過(guò)去相比，今天的學(xué)習(xí)任務(wù)不是減輕了、而是更重了，學(xué)習(xí)要求不是降低了、而是更高了。特別是隨著形勢(shì)的快速變化，領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足、本領(lǐng)恐慌也問(wèn)題也越來(lái)越突出。用***總書(shū)記的話講，就是“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這些問(wèn)題在省直機(jī)關(guān)的干部職工隊(duì)伍中同樣存在。省委高度重視省直機(jī)關(guān)黨建工作，姜異康書(shū)記要求省直機(jī)關(guān)黨建工作要走在全省基層黨建工作前列。省直機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)能不能抓好，不僅對(duì)全省起著重要的導(dǎo)向示范作用，更直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低，進(jìn)而事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二、堅(jiān)持緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，切實(shí)把學(xué)習(xí)***總書(shū)記重要講話精神作為中心組學(xué)習(xí)的重中之重
黨的十八大以來(lái)***總書(shū)記系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是黨中央指導(dǎo)全黨全國(guó)工作的最新精神。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。
（一）深刻理解和把握系列重要講話的時(shí)代背景和重大意義。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。就國(guó)際環(huán)境而言，如何統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在世界格局大變動(dòng)中掌握主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，迫切需要以大智慧、大戰(zhàn)略來(lái)運(yùn)籌。就國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，如何把握發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，迫切需要有新的理念、新的布局來(lái)引領(lǐng)。就黨自身來(lái)講，如何管好黨治好黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，迫切需要有科學(xué)的思路、有力的舉措來(lái)推進(jìn)。***總書(shū)記系列講話在理論上以一系列富有創(chuàng)建的新思想新觀點(diǎn)新論斷，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界；在實(shí)踐上科學(xué)規(guī)劃了新起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)的一整套重大戰(zhàn)略部署，為解決前進(jìn)道路上的突出矛盾和問(wèn)題提供了有力武器；在世界意義上闡明了我們黨對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等重大問(wèn)題的主張和看法，為解決人類(lèi)面臨的共同課題提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，提升了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)際影響力。我們只有深刻理解和把握系列講話的時(shí)代背景和重大意義，才能真正激發(fā)學(xué)習(xí)系列講話，運(yùn)用系列講話的內(nèi)生動(dòng)力。
（二）深刻理解和把握系列重要講話的科學(xué)理論體系。在這個(gè)科學(xué)體系中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”是位居引領(lǐng)地位的宏偉目標(biāo)；堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是共產(chǎn)黨人在“追夢(mèng)”路上不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的根本遵循和強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障；牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建以共贏為和核心的新型國(guó)際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境，等等。***總書(shū)記系列重要講話，始終聚焦中國(guó)道路和中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)一步揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)自哪里、特在哪里、有什么樣的本質(zhì)屬性和根本要求，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵，形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)的理論體。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中要突出整體性、系統(tǒng)性，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零碎地把握講話的內(nèi)在邏輯和科學(xué)體系，防止只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，真正做到學(xué)懂學(xué)通、學(xué)深學(xué)透。
(三)深刻理解和把握系列重要講話蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法。***總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“小康路上一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊(duì)”，“讓人民群眾有更多的獲得感”，等等。這些擲地有聲的宣示，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家對(duì)民族對(duì)人民強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)著“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的高度自覺(jué)。把握了這樣的基本立場(chǎng)，就能夠更加深入地理解系列講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。關(guān)于怎么做的方法，系列重要講話堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義，既提出“過(guò)河”的任務(wù)，又解決“橋”和“船”的問(wèn)題，比如講話中提出的大局觀、問(wèn)題意識(shí)、戰(zhàn)略思維、底線意識(shí)、實(shí)干精神、矛盾論等等，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了鑰匙。我們要深入把握貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，并依此正確地觀察分析事物，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。
(四)深刻理解和把握系列重要講話貫穿的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。如果說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿系列重要講話的鮮明主題，那么治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略就是系列講話的鮮明主線，是我們學(xué)習(xí)的重要著力點(diǎn)。比如***總書(shū)記新的發(fā)展觀、新的生態(tài)觀、新的安全觀、新的價(jià)值觀、新的扶貧觀、黨的建設(shè)新要求等等，都體現(xiàn)在不同層面、不同領(lǐng)域、不同問(wèn)題的講話中。作為機(jī)關(guān)黨建工作者，我們學(xué)習(xí)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別要把總書(shū)記黨建新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。***總書(shū)記黨建新理念新思想新戰(zhàn)略，思想深邃、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，包括了宗旨使命、主題主線、政治思想紀(jì)律作風(fēng)制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、基層組織建設(shè)、群眾路線和群眾工作、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、選人用人標(biāo)準(zhǔn)等等多個(gè)方面，并且還在不斷發(fā)展完善中。我們要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)悟，加深理解。
(五)深刻理解和把握黨的十八屆六中全會(huì)上精神。不久前召開(kāi)的十八屆六中全會(huì)，全面總結(jié)一年來(lái)黨和國(guó)家工作，科學(xué)分析世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出總體部署。中央和省委明確要求，各部門(mén)黨組（黨委）中心組要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、宣讀輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討、集中培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。省直機(jī)關(guān)工委將繼續(xù)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)的理論骨干成立黨的十八屆六中全會(huì)精神宣講團(tuán)，分赴省直機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展集中宣講。要通過(guò)組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，使之全面理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論創(chuàng)新和實(shí)踐要求，從我做起，嚴(yán)格遵守準(zhǔn)則條例，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移維護(hù)以***總書(shū)記為核心的黨中央的權(quán)威，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨重大部署落到實(shí)處、落到深處、落到細(xì)處。
三、堅(jiān)持以上率下，切實(shí)發(fā)揮中心組的示范帶動(dòng)作用
黨委中心組是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的重要形式，對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)，有著重要導(dǎo)向和示范作用。各部門(mén)要真正把黨組（黨委）中心組打造成善于學(xué)習(xí)的“示范班”。
(一)要在讀原著、學(xué)原文、悟原理上作示范。我們學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)***總書(shū)記系列重要講話，還是要堅(jiān)持原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)，深入領(lǐng)會(huì)、研機(jī)析理，努力吃透核心要義和精神實(shí)質(zhì)?！?**談治國(guó)理政》《***總書(shū)記系列講話讀本》這兩本書(shū)是中央審定的權(quán)威讀本，要作為基本教材來(lái)學(xué)，作為原文來(lái)學(xué)。在今年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記親自撰寫(xiě)材料、親自上黨課，反響很好。省直機(jī)關(guān)成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)，深入基層黨組織宣講22場(chǎng)次，不少授課有思想、有觀點(diǎn)、有分析，講得都非常好。
第2篇 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議講話稿
同志們：
今天在洞口縣召開(kāi)全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評(píng)會(huì)，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?？偟母杏X(jué)他們今年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，各縣市區(qū)匯報(bào)了今年以來(lái)工程建設(shè)的進(jìn)展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的情況進(jìn)行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設(shè)項(xiàng)目、通暢工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)抽查的辦法對(duì)上述三個(gè)方面的情況進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時(shí)掌握的情況。下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、目前全市農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計(jì)劃的30%，占市定計(jì)劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計(jì)劃134%，年初市定計(jì)劃120%；占省1、2批總計(jì)劃的55.9%；通達(dá)工程共完成70公里，占市定計(jì)劃16.7%。總體看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達(dá)工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達(dá)慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進(jìn)展較慢的是城步、邵陽(yáng)縣、北塔區(qū)，還沒(méi)完成任務(wù)的一半。城步縣計(jì)劃任務(wù)64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽(yáng)縣今年計(jì)劃任務(wù)259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距；北塔區(qū)計(jì)劃任務(wù)33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達(dá)工程進(jìn)展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒(méi)有完成的里程數(shù)。
二、目前存在的主要問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進(jìn)度不快、質(zhì)量通病較多的問(wèn)題，這兩個(gè)方面的問(wèn)題必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)的高度重視。
建設(shè)進(jìn)度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級(jí)補(bǔ)助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢(shì)。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時(shí)間不足3個(gè)月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個(gè)項(xiàng)目20公里，都未進(jìn)入路面面層施工，其中江頭司至五團(tuán)14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個(gè)項(xiàng)目18公里至今沒(méi)有進(jìn)入路面面層施工，基層都沒(méi)全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個(gè)項(xiàng)目都未進(jìn)入路面施工，大秦公路施工單位行動(dòng)緩慢；邵陽(yáng)縣還有2個(gè)項(xiàng)目才完成路基施工，施工單位對(duì)完成任務(wù)信心不足。上述這些項(xiàng)目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個(gè)別項(xiàng)目無(wú)法完成任務(wù)。
工程質(zhì)量方面關(guān)于通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專(zhuān)業(yè)的講評(píng)，指出了存在的問(wèn)題，提出了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)整改。在他講評(píng)的基礎(chǔ)上，我還是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題實(shí)在太重要。
這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個(gè)項(xiàng)目、181公里，抽查了通暢工程項(xiàng)目65個(gè)、321公里?？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項(xiàng)目質(zhì)量基本達(dá)到要求，大多數(shù)通暢工程項(xiàng)目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達(dá)到20-22厘米，路面寬度達(dá)到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項(xiàng)目進(jìn)行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。我們今天參觀的洞口縣山門(mén)至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)控制較好，外形美觀。但是，從平時(shí)檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問(wèn)題，今天我們召開(kāi)這次講評(píng)會(huì)，一方面把存在的一些質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進(jìn)度的同時(shí)，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量達(dá)不到要求，省里驗(yàn)收不合格，上級(jí)補(bǔ)助資金拿不到，無(wú)法支付工程款，勢(shì)必給縣市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)諸多問(wèn)題。目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量普通存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是路基壓實(shí)度不夠，造成路面沉陷開(kāi)裂；二是路面施工的碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時(shí)。通暢工程質(zhì)量問(wèn)題比較多，有些施工單位無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主、交通局對(duì)施工管理、監(jiān)督、指導(dǎo)沒(méi)有到位，任由施工單位無(wú)序施工，有些項(xiàng)目路基沒(méi)有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達(dá)不到要求，路面鋪裝后不及時(shí)切縫，不及時(shí)養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達(dá)不到要求，不按規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車(chē)道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個(gè)縣的情況是：
邵東縣：簡(jiǎn)家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達(dá)不到要求，完工的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項(xiàng)目碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求，養(yǎng)生不及時(shí)等。
新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒(méi)有及時(shí)清理。 今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒(méi)有切縫，養(yǎng)生沒(méi)有及時(shí)跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個(gè)別村質(zhì)量監(jiān)督員不負(fù)責(zé)。這次檢查時(shí)已責(zé)令停工整頓。
邵陽(yáng)縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴(yán)重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車(chē)碾壓，路面損壞十分嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達(dá)不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個(gè)別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無(wú)養(yǎng)護(hù)，燒壞嚴(yán)重，已下令停工整改。
新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實(shí)，有沉陷開(kāi)裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級(jí)配差。完工的3個(gè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收資料無(wú)人負(fù)責(zé)，缺陷也未及時(shí)處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作緩慢。通暢工程有的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設(shè)錯(cuò)車(chē)道，還有部分路肩已垮方。
武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強(qiáng)度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車(chē)，已下令停工整改。通暢工程個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時(shí)，有斷板現(xiàn)象，還有的沒(méi)有設(shè)置錯(cuò)車(chē)道。此外完工的兩個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時(shí)處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個(gè)別項(xiàng)目施工不用震動(dòng)棒。
綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級(jí)配差。通暢工程沒(méi)有按要求設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，質(zhì)量監(jiān)管不力。
洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設(shè)施還需要進(jìn)一步完善；通暢工程少數(shù)項(xiàng)目存在基層松散、錯(cuò)車(chē)道未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問(wèn)題。
雙清區(qū)：通暢工程進(jìn)展快，但還存在個(gè)別項(xiàng)目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時(shí)等問(wèn)題；有的未按要求設(shè)置錯(cuò)車(chē)道。
大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復(fù)雜，施工隊(duì)伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實(shí)；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴(yán)重?zé)龎?，已?zé)令停工整改。完工的一個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，由于資料編制不全，未進(jìn)行審計(jì)，未進(jìn)行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開(kāi)裂等病害，也沒(méi)有及時(shí)處理。
北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級(jí)配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時(shí)等問(wèn)題。
三、下一步工作的意見(jiàn)
綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，我們感到全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，形勢(shì)不容樂(lè)觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個(gè)半月時(shí)間了，緊迫的時(shí)間已經(jīng)向我們嚴(yán)峻地提出了完成任務(wù)主動(dòng)權(quán)的問(wèn)題。今天的會(huì)議一方面是解決如何加快工程進(jìn)度，搶前超額完成目標(biāo)任務(wù)的問(wèn)題；另一方面就是通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，對(duì)各自所轄項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，確保所有工程項(xiàng)目的質(zhì)量不出問(wèn)題。
一是要集中力量，實(shí)施突擊，加快工程進(jìn)度。7月底在隆回縣召開(kāi)的督戰(zhàn)會(huì)議，我們就提出要在8、9、10三個(gè)月打一場(chǎng)突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達(dá)工程沒(méi)有收到預(yù)期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標(biāo)更遠(yuǎn)。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進(jìn)度和檢查中存在的質(zhì)量問(wèn)題以書(shū)面的形式通報(bào)給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會(huì)議后，各位局長(zhǎng)要將情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)，要組織相關(guān)單位和人員研究對(duì)策，對(duì)于施工能力差、進(jìn)度推不動(dòng)的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機(jī)械、民工隊(duì)伍，多開(kāi)辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進(jìn)度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽(yáng)縣的通鄉(xiāng)公路目前進(jìn)展比較緩慢，有些項(xiàng)目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對(duì)于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價(jià)格上漲、來(lái)源緊缺等問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)求黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。
通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務(wù)也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機(jī)構(gòu)要集中主要的人員、技術(shù)力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動(dòng)和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線，幫助他們下定決心，開(kāi)闊思路，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目開(kāi)工后，要組織技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)，不能出現(xiàn)無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的現(xiàn)象。目前有些村就是因?yàn)闆](méi)有人指導(dǎo)、沒(méi)有技術(shù)人員幫助而遲遲不敢開(kāi)工；有些就是開(kāi)工后，進(jìn)展很緩慢。這次會(huì)議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進(jìn)度，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。
二是要進(jìn)一步規(guī)范施工，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開(kāi)質(zhì)量講評(píng)會(huì)，就是要突出工程質(zhì)量這個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵問(wèn)題。從這次會(huì)上講評(píng)的情況看，目前無(wú)論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問(wèn)題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進(jìn)行抽查，希望大家認(rèn)真做好迎檢的準(zhǔn)備。我們強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點(diǎn)，大家思想認(rèn)識(shí)不能動(dòng)搖。我們認(rèn)為，由于今年的目標(biāo)任務(wù)重，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，技術(shù)力量相對(duì)有限，有些領(lǐng)導(dǎo)的工程質(zhì)量意識(shí)有所淡化。對(duì)通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認(rèn)為項(xiàng)目小、項(xiàng)目多，對(duì)其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問(wèn)題請(qǐng)各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進(jìn)行整改，凡是整改不到位的一律不得驗(yàn)收，不得撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)在建尚未完工的項(xiàng)目，要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團(tuán)和氣，對(duì)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)。對(duì)于通暢工程項(xiàng)目，交通部門(mén)在組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)外，還要組織好社會(huì)監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達(dá)開(kāi)工令的同時(shí)，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員。施工期間，要組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收?，F(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準(zhǔn)備，但有些縣行動(dòng)緩慢，資料沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理，項(xiàng)目缺陷沒(méi)有進(jìn)行處理。請(qǐng)各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設(shè)計(jì)要求完善修復(fù)項(xiàng)目缺陷，盡快申報(bào)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒(méi)有交竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)在11月份全部完成交竣工驗(yàn)收。
四是要抓緊做好明年的項(xiàng)目計(jì)劃。
