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第1篇 駐村第一書記座談會上的講話稿
座談會是促進交流與討論最后達成共識的重要會議，下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編精心挑選的駐村第一書記座談會上的講話稿范文，供大家學(xué)習(xí)和參閱。
駐村第一書記座談會上的講話稿
同志們：
剛才，部分駐村第一書記作了發(fā)言，有的交流了經(jīng)驗，有的提出了建議，我一共記錄了25條，都很好。這25條經(jīng)驗和建議是各位第一書記在脫貧攻堅第一線的切身感受和親身實踐，這說明大家在前線的工作是認真的，也是認真思考問題的。由于時間關(guān)系，今天還有很多人沒有發(fā)言，會后請大家將工作中的想法與建議，以清單形式交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣扶貧辦匯總。借此機會，我還強調(diào)幾個事。
一、第一書記的六個意識要進一步強化
1、時間意識。時間不等人，全縣2022年要全面脫貧交賬，縣要摘帽，村要出列，貧困戶要脫貧，但留給我們的時間已經(jīng)非常有限。時間越來越少、越來越緊，我們所面臨的脫貧攻堅任務(wù)還剩多少?我本人非常著急，不知道各位第一書記是否著急，不知道各位第一書記有沒有這個時間意識。
2、身份意識。各位第一書記一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因為你是村里的第一書記，負責(zé)這個村脫貧攻堅的謀劃布局、安排落實、協(xié)調(diào)督辦等各項工作。這個主體責(zé)任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脫貧攻堅責(zé)任就是你的責(zé)任，這是組織安排給你的工作，也是縣委政府對你的要求。
3、戶的意識。這里所說的戶，就是你那個貧困村里的貧困戶。目前，大家戶的意識還很淡薄，或者說只有村的意識，沒有戶的意識。貧困戶的意識實質(zhì)上就是貧困人的意識。在我們腦海中，要更多的去裝一戶又一戶的貧困戶，而不只是這個貧困村的水、電、路、村委會這些大的東西，更重要的是張三、李四、王五這些貧困戶。只有戶的脫貧，才有村的脫貧。所以，下次各位第一書記在匯報工作的時候，重點要匯報你這個村還有沒有失學(xué)兒童?患病者的補助是不是到位了?誰家的惠民政策還沒落實?要先戶后村，不要先說我們修了好大的村委會、修了好多的路。只有這樣我們的精準扶貧工作才能落地，落實到戶，落實到人
4、攻堅意識。在攻堅目標(biāo)上，我們每個村千差萬別，情況各不一樣，有的需要攻堅的是易地搬遷，有的攻堅的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，情況不一樣，但各地都有我們需要去攻堅的地方。但我感覺到有很多第一書記到村里去之后沒有攻堅思路，工作無法下手。沒有明確的目標(biāo)，沒有清晰的思路，沒有得當(dāng)?shù)拇胧?，又怎么能夠完成扶貧任?wù)，實現(xiàn)精準脫貧呢?
5、學(xué)習(xí)意識。脫貧攻堅各項工作的最后落腳靠什么?靠我們第一書記帶領(lǐng)的這支隊伍。因此，第一書記必須要對各項扶貧政策了如指掌。你不了如指掌，工作隊員就不清楚;工作隊員不清楚，幫扶干部就不清楚;幫扶干部不清楚，整個扶貧攻堅工作就是糊涂的。所以，各位第一書記一定要加強學(xué)習(xí)，對政策要爛熟于心，不能搞大哈數(shù)。同時，縣扶貧辦對各項政策的宣傳解釋也要簡潔、明了，便于操作。
6、得票意識。這里所說的票，是老百姓對我們工作的贊成票，尤其是貧困戶對我們工作的贊成票。什么是得票意識?就是通過2年或3年的幫扶之后，老百姓要認可我們，給我們點贊。滿意率，是我們四率當(dāng)中非常重要的一率。但要特別注意的是，這個滿意率指的是貧困戶的滿意率，不是非貧困戶等其他各類人群。
另外，還要加強脫貧攻堅工作的痕跡管理和檔案建設(shè)。我要強調(diào)的是，形式主義要堅決反對，但并不是所有的形式都叫形式主義。我發(fā)現(xiàn)有部分人在這個問題上的思想很模糊，如果連基本的貧困戶的檔案資料都沒有，連貧困戶基本的信息資料都不健全，我們的扶貧攻堅怎么去精準?
二、第一書記的主要職責(zé)要進一步明確
第一書記的主要職責(zé)是什么?把所在村的情況搞明，把所在村的貧困對象搞準，把脫貧攻堅的盤子拿好，把脫貧攻堅的工作隊建設(shè)好，把脫貧攻堅的項目落地，把脫貧攻堅的各項政策兌現(xiàn)到位，把所在村的村級班子建強，把所在村的民風(fēng)搞淳，拉近與人民群眾的感情。這是我們提出來的第一書記具體的職責(zé)，涉及到幾個方面，一是履職的問題，二是方向布局的問題、政策的問題、項目的問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題、精神文明建設(shè)的問題，最后是與群眾血肉聯(lián)系的問題。務(wù)必要記住的是，我們所有工作的落腳點就是貧困戶的滿意率，你給他一千萬、兩千萬，最后如果得不到貧困戶的滿意度，工作就白做了。
三、第一書記在工作中要注意的事
一要依靠村級組織。要注意和村支兩委搞好關(guān)系，不要和村級組織搞成兩張皮，我們是去指導(dǎo)、督促、幫助村支兩委，而不是去取代村支部書記的，所以我們要依靠村支部書記和村支兩委共同開展工作。
二要爭取。第一書記非常重要的工作任務(wù)就是要把項目督辦落地、政策協(xié)調(diào)到位，我們工作過程中最基本的方法是爭取所在單位、單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，要爭取力量。第一書記在前線工作，如果沒得后勤保障、沒有后方支援，那么第一書記的職責(zé)效果必然會打折扣。你要經(jīng)常去給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，要給一把手匯報，要爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取支持，同時還要經(jīng)常給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報。我發(fā)現(xiàn)目前我們工作中兩張皮的問題比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，工作隊搞工作隊的，今后所有工作隊一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的指揮下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅指揮部的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作，工作隊、幫扶干部的工作要與當(dāng)?shù)攸h委政府之間有機融合，尤其是在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要高度融合。
三要牢牢抓住信訪工作。這里的信訪工作特指扶貧領(lǐng)域的信訪。信訪工作是晴雨表，他反映的是老百姓到底支不支持，我們落實政策的時候到底公不公平，我們在執(zhí)行的過程當(dāng)中到底有不有偏差。因此，我們一定要把信訪工作牢牢抓在手上，這是我們非常重要的群眾工作方法，誰不重視信訪工作，誰的工作一定是被動的。剛才有人發(fā)言還說村里的有些信息不敢公示，為什么不敢公示，這里頭到底什么東西見不得人?如果是村支部書記有事情見不得人，我們第一書記要發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，到時候追責(zé)不僅僅是村支部書記，我們第一書記也是有責(zé)任的。
四要用三同三真的作風(fēng)和感情來開展工作。三同三真是我們其中兩位第一書記發(fā)言時提到的，三同即同吃、同住、同勞動，三真即真情、真心、真干。包括還有同志提到的四個必須，也是很好的工作方法，必須要把老百姓說的話聽完、必須要把情況搞清楚、必須要把政策搞明白、必須要把與老百姓之間的距離拉近，這都是好的群眾工作方法，也是我們工作中需要特別注意的。
四、當(dāng)前幾項重點工作
1、切實加強工作隊的自身建設(shè)。工作隊是一個體系，包括省、州、縣、鄉(xiāng)、村人員，具體落腳到村內(nèi)，就包括第一書記、幫扶隊員和幫扶干部。這支隊伍很龐大，一定要加強建設(shè)，具體體現(xiàn)在三個到位。一是人員必須到位，第一書記要監(jiān)督工作隊員和幫扶干部到位，如果工作隊員不到位就是你的責(zé)任，你如果督不到位就給單位領(lǐng)導(dǎo)報告，單位領(lǐng)導(dǎo)還督不到位就給組織部門和紀委報告，一定要把人搞到位。二是出勤必須到位，第一書記和工作隊員每月駐村20天以上，幫扶干部每 2個月至少去1次，如果沒到位第一書記也是有責(zé)任的，工作人員、幫扶干部不到位的，要一個個打電話。三是幫扶工作要到位，我們的幫扶工作分兩個層面，第一個層面是貧困戶這個層面，第一書記要強化督辦檢查;第二個層面是村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一書記要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，組織上也要加強工作隊管理制度的建設(shè)，目前后勤保障制度已經(jīng)建立，還有召弱補強制度、干部選拔制度、問責(zé)與績效掛鉤等制度建設(shè)也還要進一步加快。
2、數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整要精準把關(guān)。既要精準出去，也要精準進來。大家一定要正確理解該進必進，該出必出這句話，我發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動態(tài)調(diào)整把關(guān)中不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)，把關(guān)不嚴格，怕得罪人，以致我們的扶貧工作開展了那么多年，但我們的貧困人口規(guī)模還在擴張，貧困率還在升高。我們說精準，越縮越小才是精準，越搞越大叫精準嗎?在這里給大家說清楚，針對這種嚴重不負責(zé)的態(tài)度，到時候也是要追責(zé)任的。
3、要加強政策兌現(xiàn)的檢查督辦。我們那么多惠民政策到底落實沒有?資金兌現(xiàn)沒有?沒有兌現(xiàn)的要加強督辦落實。已經(jīng)兌現(xiàn)的，要幫群眾算好帳，讓群眾心里明白。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧要落到實處。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，一個具體的標(biāo)準就是幫扶企業(yè)到位沒有，專業(yè)合作社去了沒有?如果沒有，盡快督促;督不到位，迅速給指揮部報告，要求重新安排。需要強調(diào)的是，在產(chǎn)業(yè)方向上，一定要主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣的主打產(chǎn)業(yè)，便于形成規(guī)模，成塊連片。
5、項目建設(shè)要加快進度。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目要加快推進。更重要的是與貧困戶對接的產(chǎn)業(yè)
駐村第一書記座談會上的講話發(fā)言稿
同志們：
今天我們舉辦駐村第一書記第三季度座談會，主要目的是貫徹落實省委、州委對脫貧攻堅的工作部署，為駐村第一書記鼓勁充電，從而進一步提高駐村第一書記履職能力，推動駐村幫扶工作取得實效。
剛才，4名駐村第一書記分別作了交流發(fā)言，既談成績，又說問題，聽了之后感觸很深、啟發(fā)很大。自就任第一書記以來，大家都能嚴格按照縣委要求，迅速轉(zhuǎn)變角色、積極投身工作，做到了吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在農(nóng)村，成績在基層，以實際行動贏得了組織和群眾的信任，希望大家繼續(xù)保持、開拓創(chuàng)新，為扎實開展駐村幫扶工作和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增磚添瓦、貢獻力量。
下面，我講三點意見。
一、明確職責(zé)，弄清駐村干什么
脫貧攻堅是當(dāng)前重大的政治任務(wù)和最大的民生工程，作為縣委選派到貧困村開展駐村幫扶工作的重要力量，在座各位都是經(jīng)過單位推薦、綜合考核和層層把關(guān)后才到村任職的，可以說是使命光榮、責(zé)任重大。開展駐村工作，首先要找準自身定位，弄清楚應(yīng)該干什么。根據(jù)中組部、中農(nóng)辦、國扶辦等3個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求第一書記要切實承擔(dān)起建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提高治理水平四項主要職責(zé)，這就為大家到農(nóng)村去干什么指明了方向。
一要全力抓好脫貧攻堅?，F(xiàn)階段，百日攻堅的號角已經(jīng)吹響，你們要把主要精力用到抓精準脫貧上，重點圍繞貧困村退出、貧困戶脫貧這個目標(biāo)，找差距、定辦法、抓落實。要抓政策宣傳，大力宣傳中央大政方針和省委、州委決策部署，宣傳貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的先進事跡，不斷提高群眾對脫貧攻堅的認知度和滿意度。要抓規(guī)劃落實，好的想法要積極提出，好的項目要大膽實施，要根據(jù)貧困村實際情況，堅持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，抓緊把論證成熟的項目納入其中，幫助貧困村找到脫貧路子，盡快實現(xiàn)群眾脫貧增收。要抓項目實施，脫貧的措施最終要落到項目支撐上?，F(xiàn)在村一級項目很多，這需要我們認真研究、分門別類制定措施，加快推動扶貧項目落地落實。同時，要積極兌現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金，做好脫貧戶幫扶指導(dǎo)工作，督促各戶科學(xué)合理使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。
二要助力基層黨建升級。從長遠看，抓好脫貧攻堅關(guān)鍵在于建強村班子，選好帶頭人。你們要把基層黨建緊緊抓在手上，把村干部作為依靠力量和工作對象，采取談心談話、示范引導(dǎo)等方式，幫助他們提升黨性覺悟、增強決策水平，真正找到帶班子、強支部的門路。要加強村級班子建設(shè)，協(xié)助村支部書記發(fā)展黨員，把素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀年輕人員吸納到黨組織中來。要注重機制制度建設(shè)，第一書記要利用自己豐富的理論知識和先進思想，學(xué)習(xí)相鄰縣(市)先進經(jīng)驗，結(jié)合本村實際情況，引導(dǎo)輔助村兩委制定針對性強、適合本村、簡便易行的工作制度，并督促不斷規(guī)范村級班子運行。
三要提升為民服務(wù)水平。第一書記要把主要精力放在為民辦事上，重點帶領(lǐng)村級組織開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，定期聽取群眾訴求，切實解決群眾實際困難和問題，讓群眾隨時感受組織就在身邊、組織就是依靠。要講究為民服務(wù)方式方法，著重突出貧困群眾，特別關(guān)心貧困戶中的五保戶、殘疾人、空巢老人和留守兒童等特殊群體，為他們提供便民咨詢，簡化辦事流程，做到黨員干部多跑腿、貧困群眾少跑路。
四要推進村級依法治理。要積極探索農(nóng)村基層治理新路徑，認真開展矛盾糾紛排查，多做理順情緒、化解積怨的工作，多做引導(dǎo)群眾、凝聚人心的工作，做到小事不出村、矛盾不上交，全面促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要以村規(guī)民約為抓手，不斷深化基層法治示范創(chuàng)建，著力提高群眾依法辦事意識，教育引導(dǎo)群眾講孝道、講禮讓、講文明，推動形成健康向上的良好社會風(fēng)氣。
二、掌握方法，學(xué)會駐村怎么干
擔(dān)任第一書記，既是一項光榮的政治任務(wù)，也是一次難得的鍛煉機會。大家要珍惜這個機會，切實轉(zhuǎn)變思想，掌握科學(xué)方法，以實的舉措、嚴的精神，努力在駐村崗位上干出新業(yè)績。
一要轉(zhuǎn)變思想，提高認識。駐村工作不同于機關(guān)工作，對象、 環(huán)境、任務(wù)都發(fā)生了很大變化，大家要心靜下來、融入到群眾中。你們在原單位都是優(yōu)秀分子、中堅力量，但這一切只能代表過去?；鶎邮乔闆r復(fù)雜且大有可為的廣闊天地，條件艱苦、遠離家人，面對全新的工作環(huán)境，你們要正視農(nóng)村工作的特殊性，一方面，要堅持從零開始，主動調(diào)整心態(tài)、低調(diào)做人，多向經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村干部、致富能人學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)農(nóng)村工作經(jīng)驗，積極提高應(yīng)對和處理農(nóng)村事務(wù)的能力，真正打開工作局面;另一方面，要牢記使命、不忘初心，善于用好自己的專業(yè)特長，多動腦筋、多想辦法，為農(nóng)村工作帶來新理念、注入新血液，力爭走出一條獨具特色的脫貧之路、發(fā)展之路。
二要擺正位置，處好關(guān)系。中央文件明確要求，第一書記要發(fā)揮好參謀助手作用，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委工作。大家在工作中，要注意把握分寸、擺正位置，正確處理好與村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位的關(guān)系，做到到位不越位，補臺不拆臺。要處理好與村干部的關(guān)系。注意搞好團結(jié)協(xié)調(diào)，避免事事包攬，凌駕于村黨支部、村委會之上的錯誤傾向。村里的重大決策，要通過召開黨員會議、村民代表會議，廣泛征求意見，特別是村干部長期生活在農(nóng)村，人熟、地熟、情況熟，善于處理解決村內(nèi)事務(wù)，要學(xué)會調(diào)動他們的積極性，更多地尊重他們的意見，更好地發(fā)揮他們的作用。同時，也不能畏手畏腳、妄自菲薄，組織把你們選派到村上，你們本身就有過人的地方，大家要發(fā)揮自身的專業(yè)技能、政策優(yōu)勢和人脈資源，圍繞問題主動作為，為村級發(fā)展作出自身應(yīng)有貢獻。要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。大家要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作、提出建議，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署的重點工作，要與村兩委干部一道，研究工作思路、增添方法舉措，確保不折不扣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)。要處理好與派出單位的關(guān)系。原則上選派的第一書記要求全部脫產(chǎn)駐村，但脫產(chǎn)不能脫鉤，你們要定期向派出單位匯報思想、工作和生活情況，積極爭取派出單位更多的支持和幫助。
三要掌握方法，積極作為。村里的工作方法和機關(guān)不同，各村有各村的實際，工作不可能千篇一律。大家要講究方式方法，學(xué)會彈鋼琴。要搞好調(diào)查研究，到村開展工作不能急于求成，要在摸清村情上下足繡花功夫，放下架子、入鄉(xiāng)隨俗，多與群眾拉家常、擺心聲，做到班子運行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛等情況清楚，避免開黃腔、亂決策。要堅持依法辦事，只有以法為標(biāo)桿，才能樹立公道正派良好形象，才能真正贏得群眾的信賴與支持。作為駐村第一書記，你們要以村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開為突破點，通過健全村民代表會議制度、三會一課制度、村干部進村入戶聯(lián)系制度等，做到用制度管人、管事，使村級治理逐步走上法治化、規(guī)范化軌道。要學(xué)會統(tǒng)籌整合資源，脫貧攻堅作為一號工程，貧困村必然會得到諸多政策和項目支持，作為第一書記，你們要站高謀遠，既要抓好內(nèi)生造血，還要用好外界輸血，通過對本村進行全方位調(diào)研，有針對性地規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)、申報建設(shè)項目，避免資源重置或浪費，最大限度幫助貧困村脫貧奔康。
三、示范帶頭，確保駐村干得好
火車跑得快，全靠車頭帶。駐村第一書記要切實發(fā)揮先鋒模范作用，艱苦奮斗、銳意進取，褪去文件味，多點泥土味，切實當(dāng)好群眾脫貧奔康的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。
一是勤于學(xué)習(xí)要走在前頭。大家要牢固樹立基層實踐是最好的課堂，人民群眾是最好的老師學(xué)習(xí)理念，多向基層干部學(xué)，多向鄉(xiāng)村群眾學(xué)，多向致富能手學(xué)，不斷提高動手能力和實踐能力。要善于向先進典型學(xué)習(xí)，以脫貧一線涌現(xiàn)出的先進個人、先進做法為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們忠誠于黨、一心為民的高尚品格，學(xué)習(xí)他們深挖細研、求真務(wù)實的工作精神，見賢思齊、對標(biāo)先進，不斷增強帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的責(zé)任意識和能力水平，爭當(dāng)脫貧攻堅的行家里手。
二是聯(lián)系群眾要走在前頭。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，群眾路線是我們黨的根本工作方法。要想建強基層組織、實現(xiàn)精準脫貧，沒有一種與群眾同呼吸、共命運的情感，就難以俯下身子、沉下心去，真正融入到百姓之中。希望大家努力做到與鄉(xiāng)村干部同甘共苦，與貧困群眾交心交友，多走村入戶、多進田間地頭，確保貧困群眾逢遇困難就有人幫。要把做好兩學(xué)一做與駐村幫扶緊密結(jié)合，通過為群眾排憂解難，讓群眾真切感受到黨風(fēng)政風(fēng)的極大改善，從而密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基。
三是擔(dān)當(dāng)作為要走在前頭。作為全省集中連片特困地區(qū)之一，我縣貧困村不僅脫貧任務(wù)艱巨，矛盾糾紛往往也比較多。作為第一書記，你們必須勇挑重擔(dān)，要敢于攻堅克難，逢事不繞道、遇難敢攻堅，在困難和挫折面前始終保持百折不撓的韌勁，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，堅決克服掛職鍍金臨時過渡等消極心態(tài)，帶領(lǐng)群眾奮力改變落后面貌。
駐村第一書記座談會上的講話發(fā)言稿范文
今年4月份，我們把各單位選拔的年輕后備干部下派到扶貧一線擔(dān)任駐村第一書記。當(dāng)時，我還擔(dān)心大家沒有在基層工作過，缺少和基層群眾打交道的經(jīng)驗。今天下午，聽幾位第一書記的發(fā)言，我有三點感受：一是大部分第一書記都找準了自己的定位。首先是抓黨建。有3位同志談到在工作中，對薄弱黨支部進行調(diào)整，這點做得非常好。***總書記指出，要打造一支不走的扶貧工作隊。這就是需要通過我們的努力，培養(yǎng)一批黨員干部骨干，讓他們成為脫貧攻堅的中堅力量，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。這一點，同志們做得非常好，把握的很準。二是大家都能因地制宜，按照縣里的總思路，搞好產(chǎn)業(yè)謀劃。脫貧攻堅關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，群眾得不到實惠，我們也交不了滿意答卷。大家八仙過海，各顯神通，因地制宜，找準了脫貧路徑。三是大家精神都很飽滿。今年夏天是近十多年來最熱的，大家戰(zhàn)高溫、冒酷暑，奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線。在檔卡整改階段，我看到有同志跪在田間地頭，與群眾交流，非常讓人感動。在扶貧工作中，我們涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的感人事跡。在工作隊中，也涌現(xiàn)出很多先進典型。省政府研究室到淅川調(diào)研時，專門提到縣林業(yè)局駐毛堂鄉(xiāng)廟溝村的第一書記，陪著檢查組進村以后，群眾家的狗對他非常親熱。這說明他經(jīng)常到村里，也說明我們大家確實沒有辜負組織重托，沒有辜負群眾期盼，沒有辜負家人付出。大家在扶貧一線上能做出成績，脫潁而出，成為典型，這是一個單位的光榮，大家沒有辜負社會對我們的期盼。
4月份，派大家下去駐村時，由于時間錯不開，沒有給大家開動員會，今天算是補這一課。第一書記下去如何開展工作?通過什么樣的方法措施，能夠推動所在村發(fā)生根本性的變化?在這方面，我想給大家提幾點希望：
一、抓黨建
要打造一支不走的扶貧工作隊，從什么地方著手?我認為，首要任務(wù)是抓黨建，尤其是要抓好三個方面：
一是激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。香花鎮(zhèn)柴溝村的楊青春給我們做了一個很好的榜樣，他按照縣委號召，對照兩弘揚一爭做教育實踐活動要求，結(jié)合柴溝村實際，開展兩弘揚兩爭做
教育實踐活動，把那些坐在墻根等著政府來扶貧的消極因素消除了，把大家的精氣神提起來了。希望大家都能夠按照縣委部署，在村里認認真真地開展兩弘揚一爭做教育實踐活動。要把村里的好鄉(xiāng)賢、好媳婦、致富能手、好教師、好村官、好家庭、好黨員等先進典型評選出來，讓群眾思想上得到激勵，讓那些存在等靠要思想或者通過上訪要挾政府的人感覺到羞恥，讓那些在政府推動、支持下，靠自己雙手脫貧致富的人感到光榮，這是我們開展兩弘揚一爭做的核心。大家可以到柴溝村去看看、學(xué)學(xué)，他們能把貧困群眾組織起來，搞些義務(wù)勞動，能發(fā)動大家捐款資助困難學(xué)生，能讓大家感受到家里培養(yǎng)出大學(xué)生是件光榮的事情，還通過勞動比賽，獎勵鏟子、鐵锨，讓群眾感受到勞動光榮，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。貧困戶在黨組織的帶領(lǐng)下向前走，扶貧的難度和阻力就變小了，脫貧攻堅的力量就增加了。所以，在黨的建設(shè)方面，要注重社會風(fēng)氣的塑造和轉(zhuǎn)變，也就是移風(fēng)易俗。這是我今天對大家提的第一個任務(wù)，將來我要到所有貧困村里看這項活動搞了沒有?搞得怎么祥?只要把思想問題、精神問題解決了，干工作就會勢如破竹、事半功倍。我們淅川之所以大部分工作都能在省市得先進，得到領(lǐng)導(dǎo)認可，主要是我們干部的精氣神提起來了。所以說，大家要把所在地方的各種積極因素都調(diào)動起來，把正能量發(fā)揮出來，形成脫貧攻堅的強大合力。
二是建好黨員隊伍。要注意把那些有代表性、有公心、有威信、有辦法、有激情的同志發(fā)展吸收到黨員隊伍中，這樣的黨員隊伍才能被群眾認可，才有向心力。如果發(fā)展那些整天游手好閑的人進入黨員隊伍，這樣的黨員就會讓群眾瞧不起，你這個黨員隊伍就沒有帶成功。剛才，有些第一書記提到把黨員發(fā)展作為一項重要工作，我覺得提得很好，第一書記最大的政治任務(wù)就是把黨員隊伍帶好、管好，發(fā)展好、壯大好，把黨員的入口打開，讓黨員進的準、進的有威信、進的讓群眾信服，這是干工作最好的突破口，也讓你在這個地方工作有了支持者。
三是扎實開展三清理一公開。要利用好縣里正在開展的三清理一公開專項行動，對過去黨員隊伍中的不健康因素、毒瘤進行清除。三清理一公開是幫助同志們開展工作的一好方法，清理賬目，看看有沒有人手伸的長，把公家東西裝到自己腰包里;清理項目，看看惠農(nóng)政策是不是真正落實到位，群眾是否得實惠;清理不合格黨員，看看黨員是不是發(fā)揮了先鋒帶頭作用，群眾是否認可?群眾滿意率低、不參加組織活動、黨費不繳，這樣的黨員要堅決清除出去。希望大家與三清理一公開專項工作組配合好、溝通好，借力為組織建設(shè)創(chuàng)造好的條件。最后，要公開，公生明，廉生威，你把村里的項目、賬目、大的事情公開出來，讓大家知道，消除群眾疑問，你才有公信力，才有說服力，如果捂著、蓋著，本來沒有事，群眾也會多想。所以，我們要把政務(wù)公開作為一項制度，通過你們來堅持好、貫徹好。通過三清理一公開，讓新組建的村兩委班子，在大的決策上、在惠民政策落實上能得到群眾的監(jiān)督。絕對的權(quán)力會產(chǎn)生絕對的腐敗，要通過監(jiān)督，消除干部瓜田李下的嫌疑，扎緊制度的籬笆，杜絕各種不健康行為和思想的發(fā)生，讓新的班子取信于民，提高黨組織的威信，包括提高在座各位同志的威信。大家要借力把三清理一公開搞好，今年事情比較多，我對
三清理一公開 專項行動下去檢查少，你們感覺到哪些地方做的不好、群眾意見多，可以給我發(fā)短信，我是各位駐村第一書記的堅強后盾?？傊覀円ㄟ^黨員隊伍的建設(shè)、制度建設(shè)、民風(fēng)塑造，提高干部群眾的精氣神，這將為我們扶貧工作提供強大的精神動力，為各項工作圓滿完成創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。
二、抓產(chǎn)業(yè)
要發(fā)揮每個人的聰明才智，把各項扶貧產(chǎn)業(yè)做好。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出做好三點：
一是因地制宜。剛才，幾個地方都提到了發(fā)展大櫻桃。大櫻桃產(chǎn)量高，但不易儲存，今年國內(nèi)其他一些地方就出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象;還有些地方發(fā)展蘋果等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之后賣不出去，群眾把蘋果堆到鄉(xiāng)政府。所以說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們一定要統(tǒng)一規(guī)劃。你計劃發(fā)展什么，要及時跟縣扶貧辦聯(lián)系，扶貧辦要給林業(yè)局對接，全縣發(fā)展多少，要有目標(biāo)、有限定。尤其是對不易儲存的鮮果，一定要有序發(fā)展。剛才還有些地方提到發(fā)展香菇，這個產(chǎn)業(yè)很好，西峽香菇醬每年銷售7億元，香菇市場交易量非常大，能把我們的香菇全部消化掉，我們背靠這個大市場，受市場波動影響小，但是，香菇種植一定要做好技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)差距影響很大，好的花菇幾十塊一斤，差的片菇兩三塊一斤。昨天我在大石橋鄉(xiāng)郭家渠村調(diào)研，看到香菇棚里架上和地上堆的都是香菇袋，不知道是不是溫度高熱壞了。所以，我們自己要首先把技術(shù)學(xué)好，不懂的地方與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。貧困群眾賺起賠不起，成功了就信心滿滿聽你的，一次失敗，再找他說什么都不聽了。大家一定要選擇自己比較解、有把握的產(chǎn)業(yè)推廣，更重要是希望大家按照縣里統(tǒng)一部署，科學(xué)有序發(fā)展。我們計劃在香九厚發(fā)展10萬畝左右的軟籽石榴，在山區(qū)以薄殼核桃為主，杏李、大櫻桃、黃金梨等，適宜什么就發(fā)展什么，但是一定要注意銷路，如果你感覺到銷路有風(fēng)險，要提前一個月給縣里匯報，我們會盡最大努力為大家提供一些渠道信息。
二是加強引導(dǎo)。核桃可以套種油牡丹、花生、黃姜等經(jīng)濟作物，如果種花生，一季就能有700到1000元的收益，一戶種幾畝能收五六千元，用到戶增收項目資金獎補四五千元，再加上光伏項目獎補，總的就有1萬多元收益，還有部分在家門口務(wù)工、種植香菇等收入，脫貧就有了保障。在脫貧問題上，一定要讓群眾利用現(xiàn)有條件，干一些力所能及的事情。種植結(jié)構(gòu)不同，收入也會有很大的差距。要鼓勵群眾把糧食作物換種經(jīng)濟作物、林果，再加上套種作業(yè)，就多一份收入、鄉(xiāng)一份保險，等2022年沒有到戶增收項目資金后，也還有穩(wěn)定持續(xù)的收益。我感覺推廣花生、油牡丹套種模式不錯，油牡丹渾身是寶，四年以后不管是皮還是種子，一畝地起碼有兩三千元的收益。還有我們的核桃，經(jīng)濟價值很高。對于山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們明天還要開政府常務(wù)會，制定措施辦法，鼓勵群眾發(fā)展。大家回去后要認真研究、宣傳政策，讓群眾了解政策精神。在工作中，一定要公開透明，讓群眾看到真金白銀，看到發(fā)展政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)可以受益，反之不獎勵。通過政府引導(dǎo)，讓群眾發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。等扶貧結(jié)束，我們的扶貧隊伍走后，還留有富民產(chǎn)業(yè)在村里，群眾掌握了一技之長，還會持續(xù)增收。貧困戶如果種植薄殼核桃，我們免費提供苗木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一報到縣扶貧辦，由扶貧辦統(tǒng)籌安排;如果種油牡丹，我們免費提供種子，非貧困戶一畝地補一二百元，貧困戶利用到戶增收項目資金和光伏收益進行獎補。
大家要學(xué)會組織群眾、發(fā)動群眾，老城鎮(zhèn)在這方面做的很扎實，組織群眾到別的地方參觀學(xué)習(xí)，然后政府再引導(dǎo)大家發(fā)展杏李。大家組織考察，人不一定要多，可以選幾個有意愿、積極性高的群眾去，通過他們口口相傳，再加上我們宣傳和政策激勵，自然而然地把群眾凝聚起來、組織起來，把積極性調(diào)動起來。同樣是種植，種植花生、油牡丹、黃姜等經(jīng)濟作物，獎勵幾千元，種植玉米、小麥等低效益?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)作物，就得不到獎勵，群眾自然會跟著走。
大家要學(xué)會給群眾算賬，做好宣傳員、引導(dǎo)員，做群眾的幫手、推手。扶貧是扶弱，拉車拉不動，我們從后面推，但我們不能做駕馭者、替代者。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時向縣扶貧辦反映，包括組織建設(shè)存在哪些問題?都要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，贏得組織的幫助和支持。他山之石、可以攻玉，對好的工作方法、好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗等，要多出去學(xué)習(xí)，不局限于縣內(nèi)，也可以到其他縣走一走，看一看，學(xué)一學(xué)，把他們先進經(jīng)驗、先進方法借鑒過來。
三是強化服務(wù)。駐村第一書記要做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，所在村的林果、經(jīng)濟作物等一旦出現(xiàn)病蟲害，要及時和縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局對接，讓專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，集中力量去解決這些問題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員對群眾要手把手地教授，使其掌握技術(shù)要領(lǐng)。今天在座的大部分駐村第一書記年輕有為，對新知識接受快、理解快，要通過你們把種植技術(shù)傳播給貧困群眾，我相信大家都能做到，這比考大學(xué)要容易得多。大家不僅要做宣傳者，也要做播種機，讓黨的惠民政策落地生根。
第2篇 全省市縣機關(guān)工委書記座談會講話稿
金秋之際，全省市縣機關(guān)工委書記座談會在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開。這次會議是按照年度工作計劃，報請省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實***總書記對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強和改進機關(guān)黨建的經(jīng)驗，研究進一步提升全省機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。本次會議在xxxx召開，xx市委、xx市直機關(guān)工委、xx市委、xx市直機關(guān)工委非常重視，做了大量前期籌備工作，提供了細致周到的服務(wù)。在此，表示衷心感謝!
市縣機關(guān)工委書記座談會，我們每年召開一次，重點是交流各地加強機關(guān)黨建的成功經(jīng)驗，研究存在的熱點難點問題，提出改進工作的意見和建議。這次交流形式比較新穎，3個市直機關(guān)工委、4個縣市區(qū)機關(guān)工委利用微電影，從不同角度展示了機關(guān)黨建的創(chuàng)新實踐。這種微電影展示，直觀性強、感染力強。xx市“一崗雙責(zé)四聯(lián)評定”，東營市“兩規(guī)范一創(chuàng)建”，xx市支部書記隊伍建設(shè)，xx市機關(guān)黨建標(biāo)準化示范帶，張店區(qū)“五抓五促”，芝罘區(qū)“紅色領(lǐng)航”機關(guān)黨建品牌，金鄉(xiāng)縣建立系統(tǒng)機關(guān)黨委工作體系等。這些經(jīng)驗真正突出了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在工作部署、機制推動、基礎(chǔ)規(guī)范和品牌帶動等方面都作了許多有益的嘗試和探索，從黨建研究和工作實踐的角度看，都有很多啟發(fā)。這些方式方法，完全可以借鑒到、移植到我們當(dāng)前機關(guān)黨建的各項工作中。
當(dāng)前，機關(guān)黨的建設(shè)處于最好的歷史發(fā)展時期。一是方向很明確，就是全面從嚴治黨；二是目標(biāo)很明確，就是要做到“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)；三是內(nèi)容很明確，就是按照黨的建設(shè)總要求，全面加強機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；四是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐步健全完善，為做好新時代機關(guān)黨建工作提供了有力保證。
當(dāng)然，新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)也存在著一些問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。20xx年、2022年中央巡視反饋，包括回頭看，給機關(guān)黨建工作提的問題很多，比如黨建弱化、缺失、不力，“燈下黑”“兩張皮”問題嚴重等。今年中央巡視反饋意見對省直機關(guān)提出的是，“燈下黑”問題解決不徹底，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。這個結(jié)論非常準確和客觀，說明一方面我們還存在問題，另一方面有些問題得到了很大程度的解決。怎么解決的？近幾年來，我們著力強基層、強基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有了長足發(fā)展。在這方面，許多市縣走在了前面，作出了樣子，帶了很好的頭。去年，我們推廣了xx市抓支部建設(shè)的費縣模式，去參觀學(xué)習(xí)的有4萬多人次，這次會議在xx召開，也是因為xx機關(guān)工委在抓機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面有許多好經(jīng)驗、好辦法，值得借鑒推廣。
關(guān)于“燈下黑”問題。這個問題比較好理解，我們省直機關(guān)、市直機關(guān)、縣直機關(guān)，應(yīng)該走在黨的建設(shè)的前列，我們沒有做好這一點，就是“燈下黑”。當(dāng)前“燈下黑”之所以解決不徹底，主要是兩方面原因：一是有些機關(guān)黨組織，包括黨組、支部，在黨的建設(shè)方面還有缺項或者是短板；二是不到底、不到邊，在一些非核心的部門、在一些系統(tǒng)直管的基層單位，還是存在一些不到位的地方。怎么來解決？還是要抓支部建設(shè)。
關(guān)于“兩張皮”問題。簡單說就是黨務(wù)和業(yè)務(wù)融不起來。主要有五方面原因：
一是欠賬多。黨的十八大之前30多年，黨的建設(shè)嚴重缺失，一些內(nèi)容和規(guī)范丟了，一些制度破壞了，黨建弱化、邊緣化了。十八大以后總書記要求要全面從嚴治黨，要把這些基礎(chǔ)的制度恢復(fù)起來，把一些做法堅持下來，就要占用時間、占用精力，好像影響了業(yè)務(wù)工作，這就形成了“兩張皮”?，F(xiàn)在我們通過規(guī)范化形成行動自覺、思想自覺，基本可以解決。
二是頂層設(shè)計本身有問題。黨的十九大之前，黨組對黨的建設(shè)是指導(dǎo)責(zé)任，工委是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在實際工作中，機關(guān)黨委、支部書記不可能不聽黨組領(lǐng)導(dǎo)；而工委的領(lǐng)導(dǎo)，實際上是指導(dǎo)性的。十九大后，明確了黨組對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從根本上把這個問題解決了。從這個角度來講，在十九大之前，“兩張皮”是客觀的，甚至是必然的；十九大以后，這個問題就不應(yīng)該存在了，再“兩張皮”就不行了。
三是黨建和業(yè)務(wù)的相互融合不順暢。沒有不講黨建的業(yè)務(wù)，也沒有不講業(yè)務(wù)的黨建，業(yè)務(wù)工作是靠人來干的，黨建是做人的工作的，是通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來促進中心工作和業(yè)務(wù)工作。如果不從根本上抓，光從具體事務(wù)上抓，就會形成“兩張皮”。過去各部門單位在推動業(yè)務(wù)工作的時候一般是這么一個思維，現(xiàn)在大家開始重視黨建了，這個問題也開始慢慢解決。
四是沒有從根本上理解黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。工作中的一切問題，包括領(lǐng)導(dǎo)班子問題、黨員干部問題、工作業(yè)績問題、廉潔從政問題等，都要從黨的建設(shè)這個根本上想辦法、定措施。但在實際中往往很難做到。出現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀甚至是貪污腐敗，有些黨組書記自己都出問題了，不從黨建找原因，光說這個人品質(zhì)不行，這個事不該這么辦，卻不從黨建上找原因，這解決不了根本問題。要想從根本上得到解決，就要從黨建上、根本上找原因。
五是機關(guān)工委、機關(guān)黨委推動工作也不夠到位。在一段時間之內(nèi)，在推動工作的時候，我們也存在就黨建抓黨建的問題。
以上五個方面造成了 “兩張皮”問題到現(xiàn)在還沒有完全解決。目前我們在這五個方面有了很大的改進，主要體現(xiàn)在支部的規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，但推動黨建工作落實的體制機制還需要進一步健全和完善。
關(guān)于下步工作，我講三個問題：一是在機構(gòu)改革過程中強化黨的建設(shè)問題，因為省直機關(guān)正在改革，市縣機關(guān)要求是3月底，我們正處在關(guān)鍵的時刻。二是結(jié)合機關(guān)工作條例的修改，把一些情況和我們向中央提出的建議給大家做簡單介紹。三是如何建設(shè)模范機關(guān)。
一、關(guān)于在機構(gòu)改革過程中加強黨的建設(shè)
一是要以機構(gòu)改革為契機著力強化機關(guān)黨建職能。當(dāng)前，我省的機構(gòu)改革正在有條不紊推進。這次機構(gòu)改革是自上而下開展的。省直機關(guān)定的是10月底前新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸都要到位；11月底前完成“三定”方案；12月底前省直機關(guān)機構(gòu)改革結(jié)束。對省直機關(guān)工委來講，編制和職數(shù)變動不大，主要關(guān)系到一些職能的調(diào)整，比如610辦公室撤銷，新成立督查辦公室；省直機關(guān)黨校合并到省委黨校等。因為“三定”方案11月底才能出來，所以現(xiàn)在不能說得很明確，總的方向是與中央和國家機關(guān)工委的機構(gòu)改革相一致。省直機關(guān)機構(gòu)改革方案出臺前，我們多次主動與省編辦、改革辦溝通協(xié)調(diào)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強機構(gòu)改革中機關(guān)黨的建設(shè)的一系列重要指示精神，特別是中央和國家機關(guān)在強化機關(guān)黨建職能、加強機關(guān)黨的工作力量、健全機關(guān)黨的工作保障等方面的情況及時匯集整理，提供給編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志，起到了一些積極作用。市縣的機構(gòu)改革將在明年陸續(xù)推開，希望各市縣機關(guān)工委的同志抓住這個契機，積極主動地做工作。強化職能是前提，這個文章作好了，機關(guān)黨的工作才有保障。
二是要以機構(gòu)改革為契機加強各級機關(guān)黨組織的建設(shè)。這次機構(gòu)改革，突出強調(diào)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到機構(gòu)設(shè)置和職能界定上，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。劉家義書記在省級機構(gòu)改革動員大會上的講話中指出：“抓好黨的建設(shè)、推動全面從嚴治黨，這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，不管機構(gòu)怎么調(diào)、職能怎么變，管黨治黨的工作不能丟、不能弱。在機構(gòu)調(diào)整中，要及時做好黨組織的撤銷、新建、變更隸屬管理關(guān)系等工作，著力健全機關(guān)黨建工作體系，加強專職黨務(wù)干部配備。新組建部門單位，起步開局就要把黨建工作抓緊抓牢，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，完善議事規(guī)則和決策程序，完善述職述廉、組織生活等各項制度，把黨建工作一項一項擺布好，把黨建責(zé)任一層一層落到位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。9月21日，中央政治局會議審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，為新時代加強黨的組織體系建設(shè)提供了基本遵循。省直各部門單位，要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”省委書記在大會上講要加強專職黨務(wù)干部配備，這在xx是第一次。家義書記的講話非常重要，希望大家學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，以這次機構(gòu)改革為契機，指導(dǎo)督促各部門單位黨組(黨委)同步健全機關(guān)黨的基層組織和黨建工作機構(gòu)，同步配齊機關(guān)黨務(wù)工作力量，同步完善機關(guān)黨建工作責(zé)任制，同步跟進機關(guān)黨的工作，確保機關(guān)黨的工作機構(gòu)、人員編制、干部配備按政策規(guī)定落實到位，為做好機關(guān)黨建工作提供有力組織保證。
三是要注意加強在機構(gòu)改革過程中的思想政治工作。這次機構(gòu)改革力度大，涉及部門人員多，社會關(guān)注度高，任務(wù)十分艱巨，尤其需要加強思想政治工作，有針對性地做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑等工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要，省直機關(guān)工委制定下發(fā)了《關(guān)于加強省級機構(gòu)改革中思想政治工作的通知》，要求把思想工作做到每一個支部、每一名黨員、每一名干部職工和群眾。改革過程就是考驗黨的建設(shè)是否有成效、政治建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵時刻，在組織機構(gòu)調(diào)整、人員隸屬關(guān)系流轉(zhuǎn)、職務(wù)安排上要講政治、講服從，確保機構(gòu)改革順利進行、干部隊伍思想穩(wěn)定。這也是我們落實省委省政府重大部署、服務(wù)中心工作的一次具體體現(xiàn)。
二、關(guān)于機關(guān)工作條例調(diào)研情況及我們提出的相關(guān)建議
這次修改機關(guān)工作條例，中央非常重視，7月印發(fā)了一個征求意見稿，現(xiàn)在中組部、中紀委正在牽頭做這項工作。10月，中央調(diào)研組來我省征求意見，列了12個問題，我們給調(diào)研組匯報的時候主要提了七個方面的問題。
(一)當(dāng)前需要處理好的幾個關(guān)系：
一是工委、黨組、機關(guān)黨委三者之間的關(guān)系。黨組和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這個關(guān)系很明確了。工委和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對機關(guān)黨委、工委對機關(guān)黨委，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在實際工作中，突出黨的建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責(zé)任，黨委書記是關(guān)鍵人；事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)，要規(guī)范起來，不能有弱項。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導(dǎo)、督促黨組，過去對黨組我們沒有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實現(xiàn)？通過什么渠道？這就涉及到各個廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置，過去黨組設(shè)辦公室，實際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在機關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個紐帶、有一個載體，目前來講我們主要還得通過機關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，這個問題就能得到很好的解決。所以說，各部門單位應(yīng)該進一步強化機關(guān)黨委的職能，賦予機關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)。
二是各級機關(guān)工委與紀委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實際工作中，紀委、辦公廳、組織部負責(zé)的一些工作往往需要機關(guān)工委來承擔(dān)，在體制和邊界還沒完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例，省委組織部抓各市的黨建是通過市委組織部來落實，抓省直機關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門，抓黨組辦公室，但省直部門單位太多，黨的關(guān)系在機關(guān)工委的大約150個，還有隸屬于國資委的、隸屬于教育工委的，加起來近200個，省委組織部指導(dǎo)省直機關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機關(guān)工委。對省直機關(guān)工委來講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學(xué)習(xí)，這個主要由是我們來抓，民主生活會，組織部負責(zé)一部分，其他的交給工委，再比如黨費的核查，黨員統(tǒng)計等工作，我們也要擔(dān)起來。作為省委的一個派出機構(gòu)，當(dāng)前機關(guān)黨建工作的責(zé)任我們要多承擔(dān)一些。
三是紀工委與紀檢組和機關(guān)紀委的關(guān)系。省直機關(guān)紀工委是省紀委的派出機構(gòu)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省紀委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說我們提拔紀工委副書記時就要給紀委備案，工作職能工委與紀委一起協(xié)商，這個關(guān)系比較清晰。紀工委對機關(guān)紀委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這個關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀檢組、與工委和機關(guān)紀委的關(guān)系，紀檢組和工委、機關(guān)紀委之間沒有直接的關(guān)系，但在實際工作中卻無法完全分開，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀檢組能夠?qū)C關(guān)紀委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個指導(dǎo)關(guān)系，機關(guān)黨委、機關(guān)紀委也要主動地去爭取，有什么具體問題多請示、多匯報，請紀檢組多指導(dǎo)、多把關(guān)，因為體制上不很明確，這個關(guān)系也就不很清晰，可是我們在日常工作中必須面對這個關(guān)系，并且需要處理好這個關(guān)系。
(二)各級機關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問題。當(dāng)前各級工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實到基層，有利于工作的推進。過去雖然沒有指導(dǎo)關(guān)系，但我們一直注重加強各級機關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個會，還有年初的工作部署會、工作要點、工作計劃，大家都會有一些互動，另外我們通過黨建研究會、雜志、網(wǎng)站等進行一些信息傳遞、經(jīng)驗交流，典型推廣，都有很好的互動和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。
(三)組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實踐證明是非常有效的，如民主評議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動等。新時代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課，每個黨員都要講黨課；再如主題黨日活動，有些是一個月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時候，從黨建的這個角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài)度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，又參加所在支部、小組的組織生活會，一是有利于強化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動更加嚴謹、更加規(guī)范。三是有利于增強學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，雙方共同參加學(xué)習(xí)討論，互學(xué)互動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學(xué)習(xí)更加主動和自覺，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離，增進同志間的思想交流，密切上下級關(guān)系，做好有針對性的思想指導(dǎo)工作；五是有利于強化支部書記“一崗雙責(zé)”意識，推動主體責(zé)任落實，凝心聚力，建設(shè)過硬支部、示范支部。
(四)關(guān)于“兩張皮”問題。主要提了三條措施：一是落實黨組和黨組書記責(zé)任，二是規(guī)范化支部建設(shè)，三是發(fā)揮好機關(guān)黨委的作用。
(五)對中央駐魯單位的管理。中組部和國資委發(fā)了一個通知，明確駐京以外的企業(yè)黨建以中央機關(guān)為主，地方協(xié)助。地方要做好包括黨員發(fā)展、黨員統(tǒng)計等黨務(wù)方面的工作，企業(yè)要參與當(dāng)?shù)氐拿撠毠?、法制建設(shè)、區(qū)域黨建等方面的工作。今年省直機關(guān)工委根據(jù)劉家義書記的指示，重點抓了對中央駐魯單位落實黨建責(zé)任的督導(dǎo)，針對對中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題，研究制定了對中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法。
(六)黨組書記是不是兼任機關(guān)黨委書記的問題。我們認為，有些部門應(yīng)該是黨組書記兼任，有些部門不適合黨組書記兼任。比如，市一級是可以兼任的，因為總體上市一級機關(guān)編制不是很多，黨組書記兼任有利于推動工作。在省直機關(guān)，有的部門編制40個人左右，有一個黨組書記，再設(shè)一個機關(guān)黨委書記，必要性就不大，兼任為佳；但是大的部門，幾百人、上千人的，沒有一個專職的機關(guān)黨委書記，工作就很難落實。所以，省直機關(guān)這個層面我們建議編制比較多的黨組書記可以不兼，編制比較少的、職能相對單一的、而且沒有下級單位的，黨組書記就應(yīng)該兼任機關(guān)黨委書記，市縣這一級我們還是建議兼任。
(七)編制經(jīng)費。編制和經(jīng)費是個歷史問題，近些年我們做了一些工作，得到了一定程度的解決。比如編制問題，通常在編制里沒有明確機關(guān)黨委專職副書記這個職務(wù)，我們與省編辦協(xié)調(diào)，在規(guī)定各部門單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層正職時，加個括號(包括機關(guān)黨委專職副書記)，這樣問題就得到了很好解決；《條例》規(guī)定專職黨務(wù)干部是1%-2%，這個標(biāo)準沒法適應(yīng)當(dāng)前工作，最后協(xié)調(diào)為不再明確規(guī)定，以各部門單位實際工作需要來定，現(xiàn)在好多部門，機關(guān)黨委人員增加到5、6個人，而且都是年輕有為的。經(jīng)費問題，去年12月，我們和財政廳聯(lián)合下發(fā)了《xx省省直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，對活動經(jīng)費的計劃管理、開支范圍和標(biāo)準作了明確規(guī)定，對黨建活動經(jīng)費當(dāng)怎么列支，列哪些科目，都規(guī)定得很明確、很具體，使省直機關(guān)黨建活動在經(jīng)費保障上有了很好的規(guī)范。
三、關(guān)于建設(shè)模范機關(guān)
黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)。今年7月8日，***總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)專門作出重要批示，提出要堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，機關(guān)黨組織必須旗幟鮮明抓好政治建設(shè)，并且要走在前列、作出表率。具體到當(dāng)前機關(guān)黨建工作的實踐中，我認為應(yīng)該在以下四個方面著力：
(一)著力推動黨組落實機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的十九大對《黨章》進行了重大修改，把黨組的任務(wù)中“指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。從“指”導(dǎo)到“領(lǐng)”導(dǎo)，一字之差，對機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進行了重新定義，也更加清晰地明確了黨組是全面從嚴治黨的責(zé)任主體，必須履行對本部門單位機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨的十九大召開后到現(xiàn)在，黨組對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否真的到位，還是要靠黨組書記去抓好落實。可以說，黨組書記是抓機關(guān)黨建的最關(guān)鍵人。因此，推動黨組落實機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是當(dāng)前我們要抓的重點工作。一是提高黨組抓機關(guān)黨建的主責(zé)意識。首先明確自己的身份是黨的書記、是最關(guān)鍵人，必須把黨的建設(shè)牢牢抓在手上，推進全面從嚴治黨在本部門單位的落地落實。二是強化黨組抓機關(guān)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向。對黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建的具體任務(wù)進行細化，制定黨組落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，以目標(biāo)導(dǎo)向推動黨建工作任務(wù)落實。三是健全黨組抓機關(guān)黨建的工作機制。健全完善組織、制度、責(zé)任、考核“四個體系”，形成依靠科學(xué)的制度保根本、嚴謹?shù)某绦虮Ｂ鋵?、合理的機制保效果的機關(guān)黨建工作格局。最近省里研究通過了績效考核方案，對各市委是一個做法，對省直機關(guān)是一個做法，省直機關(guān)這一個大體選了四個大塊，一個黨建工作、一個業(yè)務(wù)工作，一個是綜合評價，還有一個獎勵。四是推進機關(guān)工委對黨組的有效指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任層層分解，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。指導(dǎo)督促黨組加強對機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的突出問題，優(yōu)配強機關(guān)黨務(wù)干部，提供人員、經(jīng)費必要保障等方面切實落到實處。今年年初工作會時，楊東奇同志要求機關(guān)工委就如何推動黨組書記落實機關(guān)黨建主體責(zé)任搞一個調(diào)研，制定相關(guān)意見。我們用3個月時間進行了深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于推動黨組書記落實機關(guān)黨建主體責(zé)任》的調(diào)查報告，報省委組織部，得到充分肯定，在全省基層黨的建設(shè)會議上列為省直機關(guān)工委今年的重點工作任務(wù)。在調(diào)查報告基礎(chǔ)上，我們研究制定了“黨組落實機關(guān)黨建主體責(zé)任清單”，報省委組織部審定后，準備明年實施，將黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細化、實化、具體化。
(二)著力推進機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來，黨的一切工作到支部的導(dǎo)向逐步確立，通過群眾路線教育、“三嚴三實”主題教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等，各級機關(guān)黨的基層組織建設(shè)發(fā)生歷史性變化，呈現(xiàn)出前所未有的新局面。可以說，機關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范化的條件已經(jīng)成熟。今年10月，省直機關(guān)工委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于推進省直機關(guān)基層黨支部標(biāo)準化建設(shè)的實施意見(試行)》，以機關(guān)基層黨支部標(biāo)準化建設(shè)為抓手，明晰黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法和具體要求，建立全面創(chuàng)建、嚴督實導(dǎo)、考評一體、梯級提升的工作體系，重點破解基層組織建設(shè)工作中不會抓、抓不實的問題，著力整改機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象，整體提升省直機關(guān)基層黨建工作的標(biāo)準化。通過這次會議的工作展示和大家的座談交流，可以看出，全省市縣機關(guān)工委都在這方面下功夫、作文章，希望大家相互借鑒、取長補短，共同推動全省機關(guān)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
(三)著力加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，努力打造一支“堅定信念、精通業(yè)務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴守紀律”的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。一是加強制度建設(shè)。制定省直機關(guān)工委工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員職責(zé)清單、工作督查、調(diào)查研究等制度，修訂內(nèi)部崗位職責(zé)及工作流程和標(biāo)準等，做到責(zé)任清晰、履職規(guī)范、考評有據(jù)。二是加強能力建設(shè)。注重培養(yǎng)提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神，提出“人人爭當(dāng)黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)師、咨詢師”的要求，工委班子成員帶頭講業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)。制定了《2022—2022年省直機關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)規(guī)劃》，今年已舉辦4期綜合素質(zhì)能力提升專題培訓(xùn)班、3期黨支部書記示范培訓(xùn)班。三是加強作風(fēng)建設(shè)。著力推動機關(guān)黨建“放管服”改革，依托xx機關(guān)建設(shè)網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和智慧黨建平臺的功能作用，推動機關(guān)黨建工作內(nèi)容、信息聯(lián)絡(luò)、組織動員、溝通交流的網(wǎng)絡(luò)化信息化；教育引導(dǎo)工委的機關(guān)干部多跑腿、多下基層服務(wù)，盡量讓基層少跑腿，努力實現(xiàn)“零跑腿”和“一次辦好”。四是加強文化建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，帶頭營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，高揚主旋律，堅決破除“圈子文化”，健全政治生態(tài)建設(shè)制度機制，增強黨的政治建設(shè)的價值導(dǎo)向和精神引領(lǐng)。去年，我們在淄博市魯中監(jiān)獄和王漁洋紀念館建立了省直機關(guān)警示教育基地和省直機關(guān)傳統(tǒng)廉政文化教育基地；今年9月，我們依托萊蕪黨性紅色文化教育點，建立了省直機關(guān)第一個黨性教育基地，今后還要陸續(xù)在全省各地建立一些這樣的教育基地，為機關(guān)黨員干部拓寬教育渠道，提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育場所。
(四)著力加強對機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)督查。省直機關(guān)工委持續(xù)推進“常調(diào)度、兩列席、三檢查、抓典型、建檔案”的督導(dǎo)工作機制，今年重點抓了四方面工作：一是抓整體工作的規(guī)劃部署。目前，正著手制定“2022—2022年省直機關(guān)黨建五年規(guī)劃”， 使思路目標(biāo)更加清晰明確、體制機制更加健全完善，努力構(gòu)建責(zé)任明晰、推進有力、成效明顯、富有特色的機關(guān)黨建工作格局。二是抓服務(wù)中心的實際成效。王清憲秘書長今年對工委工作提出了明確要求，指出 “打鐵必須自身硬”，重在打鐵，要緊緊圍繞打鐵來硬自身，離開了打鐵這個目的，為硬而硬，自身硬就沒了價值、沒了標(biāo)準。按照秘書長的要求，省直機關(guān)工委明確了“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”目標(biāo)導(dǎo)向，把督導(dǎo)的出發(fā)點和落腳點放在推動黨建和業(yè)務(wù)一體化發(fā)展上。比如今年深入開展群眾性崗位建功立業(yè)活動，推進省直機關(guān)黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到，開展脫貧攻堅“雙聯(lián)共建”活動等，特別是“雙聯(lián)雙建”，組織兩批60個省直部門單位與重點貧困村結(jié)對共建，取得初步成效，得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志的多次表揚。三是抓巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改整治。緊扣中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、治黨不力等問題，著力加大對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會的督導(dǎo)力度，對省直部門民主生活會做到派員列席全覆蓋；積極推動機關(guān)黨委機構(gòu)設(shè)置、人員配備等的優(yōu)化和改進；針對黨組織換屆不及時的問題，堅持提前6個月提醒督促，省直部門任期屆滿的機關(guān)黨委全部換屆。四是抓分類指導(dǎo)。重點抓對中央駐魯單位落實黨建責(zé)任的督導(dǎo)，這是根據(jù)劉家義書記的指示精神，針對中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題，研究制定對中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法，切實加大督促指導(dǎo)力度。五是抓機關(guān)作風(fēng)整頓。出臺《關(guān)于切實解決省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的意見》，通過日常檢查、專項督查、舉報核查、通報曝光、強化問責(zé)等方式，重點整治不擔(dān)當(dāng)不作為等6個方面的突出問題，建設(shè)勤政廉潔務(wù)實高效機關(guān)。
