第1篇 城管執(zhí)法工作總結(jié)表彰大會講話稿
同志們：
今天，我們在這里隆重召開xx年度工作總結(jié)表彰大會，主要議題是：總結(jié)回顧過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人；分析當前面臨的形勢和機遇，謀劃部署xx年城管執(zhí)法工作。下面，我代表局黨組講幾點意見：
一、回顧過去，成績喜人，xx城管執(zhí)法工作取得長足進步
回顧過去，xx年是全局干部職工團結(jié)拼搏的一年，是全體執(zhí)法人員攻堅克難的一年，更是xx城管人艱辛付出、創(chuàng)造輝煌的一年。
——xx年是城管事業(yè)發(fā)展壯大的一年。借助xx行政區(qū)劃調(diào)整和“6+3+1”戰(zhàn)略推進的東風(fēng)，組建成立棗山大隊、前鋒一、二大隊，對xx區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、xx園區(qū)、xx園區(qū)城市管理實現(xiàn)全覆蓋。在市委市政府的關(guān)心支持下，配備執(zhí)法大隊教導(dǎo)員5名，成立執(zhí)法大隊責任中隊15個，新開發(fā)公益性崗位50個，新購執(zhí)法車輛18臺，為城管執(zhí)法工作提供堅強的人財物保障。按照市委安排，xx年2月1日xx主城區(qū)部分物業(yè)管理職能劃歸我局，組建物管科，成立物管協(xié)會，前期物業(yè)管理招投標、新開發(fā)小區(qū)物業(yè)承接查驗正在爭取移交我局，促使我局城市管理區(qū)域由公共場所向居民小區(qū)拓展，城市管理職能得到進一步強化。通過積極向上爭取，把市級部門城市管理工作納入市委績效考核，有利于整合部門力量，減輕執(zhí)法障礙。
——xx年是執(zhí)法水平全面提升的一年。以規(guī)劃執(zhí)法為拳頭，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，促進公平正義，彰顯執(zhí)法權(quán)威。制定出臺《xx市城區(qū)建設(shè)項目巡查監(jiān)管和違法查處辦法》，城管、住建、規(guī)劃、國土等部門相互協(xié)作，從項目規(guī)劃、開工放驗線、項目建設(shè)、規(guī)劃復(fù)核等環(huán)節(jié)加強源頭控制和過程監(jiān)管，確保違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處。建立重大案件集體審核委員會制度，制定行政處罰自由裁量權(quán)實施細則，規(guī)范辦案流程，限制自由裁量，確保案件證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、處罰適當。拓展城市管理執(zhí)法領(lǐng)域，擴大案源，在揚塵污染治理、違法擅自開挖、違法占道經(jīng)營等方面，加大行政處罰力度，實行嚴管重罰，保持高度震懾。xx年辦理簡易程序案件xxx起，辦理一般程序案件xxx件，實施行政罰款xxx萬元，沒收違法所得xxx萬元，作為單個案件處罰額度高達xxxx萬元這在全省乃至全國尚屬首例，充分彰顯了城管執(zhí)法權(quán)威。
——xx年是創(chuàng)建成果收獲豐碩的一年。xx年我局在市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署下，嚴格按照《全國文明城市測評體系》標準，扎實開展創(chuàng)建全國文明城市十大專項整治，有效治理車輛亂停亂放、流動商販、占道經(jīng)營、廣告店招、棄土拋灑等城市亂象，認真組織道德講堂、志愿服務(wù)、公益宣傳、文明勸導(dǎo)、部門包街、社區(qū)共建等創(chuàng)建活動。全年組織開展城市管理各種專項整治68次，完成重大活動保障任務(wù)25次，查糾城市管理違法行為15萬余起，確保城市形象品位、城市文明程度、市民幸福指數(shù)得到全面提升，確保國家森林城市、鄧小平故里5a景區(qū)成功創(chuàng)建，確保xxxx年全國城市公共文明程度指數(shù)測評位列全國地級提名資格城市第3名，實現(xiàn)了歷史性突破。
一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十八大精神為指引，以創(chuàng)建工作為主線，緊緊圍繞xx“6+3+1”多點多極、兩化互動和創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，依托街道社區(qū)城市管理基礎(chǔ)力量，傾力打造宜居環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生政務(wù)、提升城市文明，著力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，推進城市精細化管理，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗xx。主要抓了以下工作：
（一）培育名片，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國文明城市和鄧小平故里5a級景區(qū)為主線，優(yōu)化市容環(huán)境秩序，提升城市綜合競爭力，增強發(fā)展軟實力。揚塵污染有效治理。嚴格棄土運輸處置審批，落實在建工地“一硬三有”措施，嚴禁棄土拋灑和臟車入城。督促施工單位硬化出入口道路68處，完善沖水設(shè)施35處，設(shè)置沉淀池30個，查處棄土污染案件11件，責令停工15起，協(xié)調(diào)沖洗污染路面180余次，勸導(dǎo)“臟車入城”xxxx余起。車輛停放規(guī)范有序。采取剛性手段，保持高壓態(tài)勢，查處違法停放車輛xxxxx起，其中貼單xxxx起、鎖車456起、拖車xxx起，暫扣非機動車136起。流動商販合理疏導(dǎo)。查糾攤點亂擺亂放xxxxx余起，登記保全物品xxxx余件，依法取締82家；印發(fā)《xx市城區(qū)經(jīng)商須知》雙語手冊xxx本，規(guī)范城區(qū)新疆維族同胞經(jīng)商行為13起。占道經(jīng)營有效遏制。查糾“三場一部”、夜市燒烤、壩壩茶等違法占道經(jīng)營行為xxxxx余起，登記保全物品xxx余件，促使座商歸店，行商入市。廣告店招提質(zhì)減量。集中拆除違法設(shè)置戶外廣告12處，修復(fù)破損店招和風(fēng)貌改造258處，清理私拉橫幅、不規(guī)范店招xxx幅，清除“牛皮癬”13萬余處。發(fā)布創(chuàng)建公益廣告52幅，制作展板500余塊，設(shè)置“遵德守禮”提示牌xxxx余個，數(shù)量和質(zhì)量進入全國前三位。違法建設(shè)依法查處。巡查監(jiān)管在建工地147個，參加放驗線5起，規(guī)劃復(fù)核20起，責令停止建設(shè)28起，依法查處新天地、天賦苑等違法建設(shè)項目8個，實施行政罰款368萬元，沒收違法所得xxxx萬元；現(xiàn)場制止違法搭建xx起，依法拆除115起xxx㎡，維護了城市規(guī)劃權(quán)威，規(guī)范了城市建設(shè)秩序。城市污染全面治理。集中治理西溪河水環(huán)境污染，教育勸導(dǎo)亂扔亂倒、洗拖把衣物等不文明行為xxx余起，督促整改觀景魚莊、田螺王、板橋夜市等違規(guī)私自排污行為12處。集中治理油煙污染，督促127家餐飲飯店安裝油煙凈化器或上天入地排放管道。集中治理噪聲污染，牽頭開展“禁噪”行動，查糾夜間施工、歌廳娛樂等噪聲擾民行為 340余起。示范街區(qū)精心打造。按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環(huán)境優(yōu)美”的標準，集中打造10條示范街區(qū)；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置11個燒烤亭，對清溪街實施提檔升級；啟動金安大道、xx路、xxx路臨街面外置防護窗欄拆除工作。市政設(shè)施嚴格管理。集中審批道路開挖58件（次），統(tǒng)一恢復(fù)開挖路面1500平方米；及時發(fā)現(xiàn)并督促維護主城區(qū)亮化、環(huán)衛(wèi)、窨井蓋等市政設(shè)施500余處，確保設(shè)施安全、功能完好。物業(yè)管理逐步規(guī)范。組建物管協(xié)會，加強資質(zhì)年檢，有效管理主城區(qū)58家物業(yè)企業(yè)、112個物業(yè)小區(qū)，調(diào)處物業(yè)糾紛80余起，打造2個“物業(yè)示范小區(qū)”，評定7個星級小區(qū)。
（二）秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威，提升依法行政水平。嚴格公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，著力建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。一是加強法制建設(shè)。修訂完善《xx主城區(qū)道路管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、嚴格控制管理辦法》、《xx城區(qū)建筑垃圾運輸管理辦法》等規(guī)范性文件，認真開展xxx年度行政權(quán)力清理工作，順利通過全市首次依法行政檢查。二是加強法制教育。組織法制專題培訓(xùn)8次，通過集中授課、案例講評等方式，從辦案程序、證據(jù)搜集、權(quán)益保障等方面進行法律釋義，提高執(zhí)法人員的辦案水平和現(xiàn)場處置能力。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。堅持案件審核委員會制度、大案要案聽證制度、案件質(zhì)量檢查考評制度，辦理一般程序案件256件，組織執(zhí)法質(zhì)量檢查2次，無一復(fù)議案件被撤銷，無一訴訟案件敗訴。四是加強執(zhí)法保障。城管警察中隊深入一線，隨警作戰(zhàn)，全年接處警xxx起，調(diào)解執(zhí)法糾紛xxx起，查處治安案件xx件，協(xié)助抓獲阻礙執(zhí)法在逃人員1名，行政拘留2人，為城管執(zhí)法提供堅強的警力保障。
（三）健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，提升城市管理水平。以城管辦為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字城管為依托、績效考核為杠桿，健全城市管理工作機制，整合市區(qū)城市管理力量。一是依托城管委辦，整合部門力量。加強與城市管理“8+1”職能部門的協(xié)作配合，牽頭開展揚塵污染、防護欄、中高考禁噪、西溪河水環(huán)境污染治理等聯(lián)合整治36次，集中治理城市管理“頑癥”。二是依托街道社區(qū)，夯實基層基礎(chǔ)。修訂完善《街道社區(qū)基層城市管理工作考核辦法》，對城區(qū)8個街道辦事處30個社區(qū)堅持每月定期考核，每季兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了街道社區(qū)城市管理工作積極性和主動性。街道社區(qū)切實履行城市管理主體責任，充分發(fā)揮基層和基礎(chǔ)性作用，督促轄區(qū)單位、臨街門市全面落實“門前五包”責任，加大對城市“五亂”陋習(xí)和不文明行為的教育勸導(dǎo)和小額處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)、采集、報送城市管理違法信息，聯(lián)合執(zhí)法大隊開展城市管理專項整治，協(xié)助查處城市管理違法行為，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會，妥善處理群眾矛盾糾紛和舉報投訴，保證了城管執(zhí)法和街道社區(qū)的有效聯(lián)動，實現(xiàn)了城市管理的無縫鏈接和全面覆蓋。三是依托勤務(wù)機制，強化精細管理。全面落實隊員包街網(wǎng)格責任，實行定人、定崗、定責，保證街面的見員率；實行彈性、錯時、延時工作制，保證重點時段、重點區(qū)域的有效管控。四是依托數(shù)字城管，提升科技含量。完善數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)建設(shè)方案并通過專家評審，啟動建設(shè)9+3標準子系統(tǒng)、城市部事件數(shù)據(jù)普查建庫、執(zhí)法車輛gps定位系統(tǒng)，為城市管理精細化、數(shù)字化和標準化提供科技支撐。五是依托績效考核，提高工作效率。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查制度，每周輪流由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)察室牽頭巡查街面秩序和隊容風(fēng)紀。全年制作督查匯報專題片5期，下發(fā)《督查通報》52期，確保重點工作落實、常態(tài)管理到位。
（四）以人為本，強化效能，提升民生政務(wù)水平。盡力滿足市民訴求，提供基本公共服務(wù)，切實保障、改善和服務(wù)民生，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是完善城市管理功能。新增機動車臨時停車位1095個、非機動車停放框2760米，設(shè)置溫馨提示牌165個，著力解決停車難問題；在長樂村5組啟動建設(shè)占地15畝、全自動、標準化的大型綜合洗車場，有效解決傳統(tǒng)洗車違規(guī)占道、污水橫流的突出問題。二是優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持“兩集中、兩到位”和“一個窗口對外”原則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提升審批效率。全年辦理占道開挖、戶外廣告店招設(shè)置、建筑垃圾處置運輸、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批等行政審批事項1390件，“城管執(zhí)法”政務(wù)窗口多次被評為優(yōu)秀窗口。三是辦理人大建議提案。主動邀請市人大、市政協(xié)、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人大代表、政協(xié)委員，對我局主辦的7件人大代表建議和2件重點督辦提案進行現(xiàn)場辦理，確保我局主辦的24件建議提案全面按時辦結(jié)，代表、委員滿意、基本滿意率達100%。四是解決市民合理訴求。通過書記、市長熱線轉(zhuǎn)接及xxxx、xxx城管服務(wù)熱線，受理群眾舉報投訴xxxxx起，辦理信訪件xxx余件，群眾滿意率達xx%以上。五是實施民生幫扶工程?；I集扶貧資金9.2萬元，為“掛包幫”聯(lián)系村——xx區(qū)彭家鄉(xiāng)觀音村、扶貧聯(lián)系村——武勝縣舊縣鄉(xiāng)馬軍村以及柑子園社區(qū)，加強陣地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，資助貧困群眾。
（五）改進作風(fēng)，凝心聚力，提升城管文化水平。堅持政治建隊、從嚴治隊、文化塑隊、從優(yōu)待隊。一是加強干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新干部人事管理制度，組建成立15個責任中隊，充分發(fā)揮一線干部的力量和作用。深入開展“如何當好一名城管執(zhí)法干部”、“如何當好一名基層城管領(lǐng)導(dǎo)”等理論課題調(diào)研活動，不斷激發(fā)干部職工用心想事、用心謀事、用心干事的創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、隊容風(fēng)紀等規(guī)章制度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任，加強廉政教育，排查廉政風(fēng)險，辦理問責案件，全年處理相關(guān)責任人員31人次。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、市人大工作評議、市人大執(zhí)法檢查、市政協(xié)專題調(diào)研以及民主生活會、建言獻策會等活動為契機，拓寬民主監(jiān)督渠道，廣泛征求群眾意見。四是加強陣地文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧xx”主題教育活動、“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動、“構(gòu)建和諧城管，建設(shè)美麗繁榮和諧xx”文藝采風(fēng)活動，切實增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
總之，一年來，我們的城管執(zhí)法事業(yè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了社會認同，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。一是城管執(zhí)法隊伍不斷壯大。全年新增正科級機構(gòu)4個，新進執(zhí)法干部13名，新購執(zhí)法車輛18臺，新添執(zhí)法裝備200余件。二是城管執(zhí)法職能不斷強化。新增市級部門城市管理考核職能，接手xx主城區(qū)物業(yè)管理職能。三是城市管理水平不斷提升。城市容貌更加整潔、靚麗，公共秩序更加暢通、有序，市民素質(zhì)更加文明、高尚，小區(qū)環(huán)境更加和諧、宜居。四是城管執(zhí)法權(quán)威不斷彰顯。城區(qū)違法建設(shè)、車輛亂停亂放、棄土揚塵污染等城市管理違法行為得到依法嚴厲查處。五是城管執(zhí)法精神大力弘揚。創(chuàng)建迎檢期間，全局干部職工戰(zhàn)高溫、斗酷暑，用實際行動完美詮釋愛崗敬業(yè)、勇于拼搏、甘于奉獻的精神操守和職業(yè)風(fēng)范，涌現(xiàn)了一批事跡可歌可泣的先進典型，產(chǎn)生了一批行為美、心靈美的“美麗城管”，充分證明了我們是一支黨政信任、群眾依賴的隊伍。在此，我謹代表局黨組向獲得xx年度表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期堅守街面一線的城管執(zhí)法人員、街道社區(qū)干部表示衷心的感謝！向默默付出的全局干部職工及家屬致以新春的祝福！恭祝大家新年快樂，吉祥安康，闔家幸福！
二、搶抓機遇，勇迎挑戰(zhàn)，積極研判應(yīng)對城管執(zhí)法新形勢
xx年，是改革深化之年，是創(chuàng)建攻堅之年，是感恩奉獻之年，改革與發(fā)展并進，機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）城管執(zhí)法體制改革將吹響新的號角。黨的十八屆四中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出：“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”?！袄眄槼枪軋?zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”?！巴晟菩姓?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這從中央政策層面，為全國城管執(zhí)法體制改革吹響了號角，指明了方向。
（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將掀起新的熱潮。中央城鎮(zhèn)化工作會議于去年12月12日至13日在北京召開，這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎。會議要求，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本。會議提出，推進城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強對城鎮(zhèn)化的管理，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。隨著xx“6+3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將迎來新的春天，這給城市管理工作帶來了歷史機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）創(chuàng)建全國文明城市將迎來最后“大考”。xx年xx城市文明程度指數(shù)測評全國第三，xx年xx創(chuàng)建第四屆全國文明城市將迎來最后一次“大考”，中央文明辦將按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》進行為期一周的全面檢測和總評驗收。作為創(chuàng)建工作的主力軍和排頭兵，我局承擔的創(chuàng)建任務(wù)最重、指標最多，管轄的區(qū)域最廣、問題最多，從公共場所到居民小區(qū)、從市容市貌到公共秩序、從城市管理到公益宣傳，都有我局的指標任務(wù)，都有我局的工作職責。
（四）鄧小平同志110周年誕辰紀念活動將陸續(xù)開展。xx年8月22日是鄧小平同志110周年誕辰。鄧小平同志作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，國人關(guān)注，舉世矚目。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外友人、社會各界人士將以各種形式或者親臨xx緬懷鄧小平同志的豐功偉績。為此，xx年xx紀念鄧小平同志誕辰110周年重大紀念活動將陸續(xù)展開，重大工程建設(shè)將如火如荼。為了充分展示偉人故里形象，弘揚xx城市精神，作為一名城市管理者，我們肩負著光榮的使命和神圣的職責。
同時，由于城管執(zhí)法法律地位缺失、體制機制不順、執(zhí)法手段制約、隊伍素質(zhì)影響以及市民生存需求和社會維穩(wěn)壓力等諸多因素，城管面臨非常嚴峻的執(zhí)法困境和執(zhí)法尷尬。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善。城區(qū)停車位嚴重不足、“三場一部”秩序散亂、農(nóng)貿(mào)市場容量不足、特色街區(qū)檔次不高，城市管理綜合承載能力不足。二是城市管理問題極易反彈。車輛亂停、占道經(jīng)營、流動商販、亂貼亂畫總是陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。三是城管隊伍素質(zhì)有待提升。城管隊伍整體素質(zhì)還有較大的提升空間，城市管理能力和執(zhí)法辦案水平需要不斷提高，工作積極性和主動性有待增強，有令不行、有禁不止，有法不執(zhí)、有事不管的現(xiàn)象還客觀存在。四是城管執(zhí)法環(huán)境不很和諧。社會公眾輿論往往出于“關(guān)愛弱勢、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的心理趨向，導(dǎo)致城管執(zhí)法的社會認同度相對較低，經(jīng)常遭遇阻礙執(zhí)法和暴力抗法行為，影響了城管執(zhí)法工作的嚴肅性和威懾力。這些問題都需要xx城管人勇于擔當，積極進取，以敢于破難的勇氣，以自我革新的精神，以時不我待的責任感，在今后工作中取得突破和解決。
三、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)三個一流奮斗目標
正確研判形勢，科學(xué)謀劃未來。xx年，我局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以黨的十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“兩化互動”和“6+3+1”多點多極發(fā)展戰(zhàn)略，以法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管“四個城管”為要求，以全省市容秩序一流、工作機制一流、隊伍建設(shè)一流“三個一流”為目標，努力提升城市管理精細化水平和隊伍建設(shè)正規(guī)化水平，實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)測評提名升位，以全國文明城市的成功創(chuàng)建向鄧小平同志110周年誕辰獻禮。
（一）積極主動作為，確保成功創(chuàng)建文明城市。一是營造濃厚創(chuàng)建氛圍。充分利用大型立柱廣告、led顯示屏、遵德守禮提示牌等形式，提升創(chuàng)建公益廣告覆蓋率，保持全國前3名水平。二是規(guī)范車輛停放管理。爭取在城市公共廣場建設(shè)大型停車場，改造部分街道人行道和小區(qū)綠化帶，施劃停車位，解決“停車難”。三是加大規(guī)劃執(zhí)法力度。實行執(zhí)法干部聯(lián)系工地制度，前移執(zhí)法端口，在規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止違法建設(shè)，確保城區(qū)工地“零違建”。四是大力整治揚塵污染。以前鋒、經(jīng)開、協(xié)興、棗山及東南片區(qū)為重點，加強在建工地管理，落實“一硬三有”措施，嚴格棄土運輸處置審批，規(guī)范運輸車輛，探索安裝gps定位系統(tǒng)，嚴禁棄土拋灑。五是全面規(guī)范防護欄（窗）。加快城市風(fēng)貌改造，規(guī)范整治金安大道、建安路、五福西路臨街面外置防護欄，制定街道立面管理標準，嚴禁占用城市公共空間。六是合理疏導(dǎo)流動攤販。增設(shè)廣職院、玉兔路、市場街等10條專業(yè)街區(qū)，設(shè)立建南路、幸福街、奎閣植物油廠3處鐘點市場，對環(huán)溪一路、玉兔路壩壩茶和花街、利民北街特色街區(qū)進行升級改造。七是加強小區(qū)物業(yè)管理。加強前期物業(yè)管理，嚴格公開招投標和承接查驗制度；建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，提高小區(qū)業(yè)主自治能力。
（二）強化工作舉措，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。一是做實做強責任中隊。建立責任中隊考核體系，制定執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)和城市管理標準，在人財物保障方面給予傾斜。二是加大管理執(zhí)法力度。機關(guān)科室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定“8+1”管理標準，堅持全城一把尺子，確保執(zhí)法公平公正；執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)特點，調(diào)整工作重心，優(yōu)化勤務(wù)模式，嚴格管理標準，治理管理“頑癥”。三是升級完善數(shù)字城管。做好數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)試運行工作，確保通過省上驗收，并與“數(shù)字xx”實現(xiàn)對接，共享信息資源。四是規(guī)范三項行政審批。優(yōu)化審批流程，落實審批責任，嚴格審批質(zhì)量，強化事后監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)審批設(shè)置廣告店招、擅自占用挖掘城市道路、偷運亂倒建筑棄土等違法行為。五是提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。重點加強對揚塵污染、規(guī)劃執(zhí)法、道路開挖、戶外廣告設(shè)置等方面的執(zhí)法力度，采取“零容忍”，一律頂格處罰，樹立執(zhí)法權(quán)威。
（三）完善協(xié)作機制，有力保障城管執(zhí)法工作。一是強化城管委（辦）職能。積極爭取城管辦專職機構(gòu)和人員編制，實行城市管理工作單獨考核，切實履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、考核等相關(guān)職能。二是建立兩級政府協(xié)同機制。加強與xx區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)的協(xié)調(diào)配合，落實屬地管理責任，明確責任分工，共同推進城市管理工作。三是完善市級部門協(xié)作機制。在“大城管”組織框架內(nèi)，以城管辦為平臺，以城市管理考核為杠桿，加強與8+1職能部門的協(xié)作配合，建立城市管理高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，共商解決城市管理重大問題。四是健全街道社區(qū)聯(lián)席機制。既要修改完善街道社區(qū)城市管理工作考核辦法，有機整合考核內(nèi)容、考核部門和考核資源，增強考核實效，充分調(diào)動街道社區(qū)力量，促進城市、小區(qū)管理水平的整體提升；更要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)，主動作為，加強與街道社區(qū)的協(xié)作配合，指導(dǎo)幫助街道社區(qū)解決城市管理問題、化解群眾矛盾糾紛，并為街道社區(qū)提供及時、高效、強有力的執(zhí)法保障。同時，也希望街道社區(qū)進一步發(fā)揮城市管理的基層基礎(chǔ)作用，爭取在創(chuàng)建文明城市、居民小區(qū)管理、違法信息采集、亂搭亂建管控、糾紛投訴處置以及門前五包、小額處罰等方面，發(fā)揮更大的作用，作出更大的貢獻。五是強化公安警力保障機制。爭取解決城管警察中隊執(zhí)法受限問題，切實加強前鋒區(qū)和三個園區(qū)的警力保障。
（四）堅持從嚴治隊，鑄造一流城管執(zhí)法隊伍。一是深化路線教育，整肅隊伍作風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，整頓“四風(fēng)”問題，密切聯(lián)系群眾，真正做到“走基層、解難事、辦實事、惠民生”。二是加強教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。堅持“缺什么、補什么，差什么、學(xué)什么”，分期分批組織全局執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織法律知識考試，全面提升隊伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是完善制度體系，建設(shè)正規(guī)隊伍。全面清理、修訂完善制度體系，使各項工作都在制度框架內(nèi)進行，做到有章可循、有法可依；以隊容風(fēng)紀為抓手，加強行為養(yǎng)成和內(nèi)在修養(yǎng)教育，樹立城管良好形象。四是逗硬督查考核，提升行政效能。市局、部門考核有機統(tǒng)一，增強考核的科學(xué)性、實效性，堅持獎懲并舉，強化結(jié)果運用，公正客觀評價部門、個人績效，嚴格逗硬兌現(xiàn)獎懲，真正實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，起到“指揮棒”作用。
四、強化執(zhí)行，勇于攻堅，切實保障城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展
有為才有位，有位才有威。xx城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開黨委政府的關(guān)心和重視，離不開社會各界的支持和參與，更離不開我們自身的改革與發(fā)展。城管執(zhí)法面臨諸多困難和問題，既需要我們加強公共關(guān)系建設(shè)，贏得社會認同，更需要我們加強管理、嚴格執(zhí)法，樹立執(zhí)法威信，提升城管地位。
（一）要加強個人修養(yǎng)。要不斷完善自我，提升素質(zhì)，始終保持一位共產(chǎn)黨人、一個國家公仆、一名執(zhí)法干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，接受新生事物，拓展知識視野，增加知識涵養(yǎng)；要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代法律知識，弘揚現(xiàn)代法治精神，更新現(xiàn)代執(zhí)法理念，提高法律素養(yǎng)；要不斷錘練個人道德品質(zhì)，寬厚待人，嚴于律己，厚德載物，自強不息，切實加強道德修養(yǎng)。
（二）要增強執(zhí)行能力。全局上下要講團結(jié)、顧大局，講政治、樹正氣，提高行動敏捷性，增強政治敏銳感，正確把握政治方向，與上級和黨組保持高度一致，確保執(zhí)行上級指示精神要迅速果敢、雷厲風(fēng)行，維護黨組領(lǐng)導(dǎo)決策要政令暢通、令行禁止。要加強執(zhí)行能力建設(shè)，敢于逗硬，敢于執(zhí)法，敢于執(zhí)行，切實增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
（三）要敢于逗硬碰硬。面對城市管理難題，要在教育疏導(dǎo)的前提下，堅持秉公執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，敢于“亮劍”，敢于碰硬，實行嚴管重罰，樹立執(zhí)法權(quán)威，對城市管理違法行為形成高度震懾。既要在工商、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、綠化等方面，加大執(zhí)法辦案力度；又要在前鋒、經(jīng)開、棗山、協(xié)興等新區(qū)管理中，拓展城管執(zhí)法領(lǐng)域。特別是對那些無視法律法規(guī)強行違法建設(shè)的，該處罰的要頂格處罰，該沒收的要依法沒收，該拆除的要強制拆除，全力遏制違法建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
（四）要優(yōu)化公共關(guān)系。要以社會主義核心價值體系為根本方向，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，拓寬城管宣傳平臺，引導(dǎo)社會公眾輿論，組織開展“城管三進”和“共建共創(chuàng)”活動，主動邀請“兩代表一委員”、管理對象、廣大市民參與城管、體驗城管，努力加強城管文化建設(shè)，增強社會認同，優(yōu)化外部環(huán)境，營造良好的城管公共關(guān)系。
同志們，改革的春風(fēng)已經(jīng)吹來，建設(shè)的熱潮已經(jīng)掀起，偉人的遺志催人奮進，文明的腳步正在前行。讓我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的壯闊浪潮中闖出xx城管的一片天地，在改革開放的歷史進程中書寫xx城管的嶄新一頁，在全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢的歷史征程中增進xx人民的更大福祉！
謝謝大家！
第2篇 在城管執(zhí)法工作大會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為認真貫徹市執(zhí)法局城管工作會議和區(qū)委區(qū)政府四級干部會議精神，今天我們在這里隆重召開20xx年城管執(zhí)法工作會議，總結(jié)20xx年工作，布置20xx年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會對去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀!希望你們謙虛謹慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)輝煌。希望全體隊員要以先進為榜樣，認真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗，取人之長，補己之短，為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。
一會兒市城管局黨委書記、執(zhí)法局局長宋永祥同志、區(qū)政府韓區(qū)長還要做重要講話，希望參會人員認真聽取、深刻領(lǐng)會。
下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個方面問題。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻精神，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，有力推動了我區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為'兩會'的成功召開作出了積極的貢獻，實現(xiàn)了城管工作的'一大突破、兩項創(chuàng)新、五個提高'(一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、104國道、220國道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍;兩項創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊無執(zhí)法權(quán)的問題。二是執(zhí)法機制的創(chuàng)新，完善了目標責任制考核辦法，使量化管理落到實處。五個提高：一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制;二是門頭牌匾戶外廣告整治標準得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門頭牌匾達到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標準，非法設(shè)置的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫、櫥窗廣告等視覺污染整治標準得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺污染已全部清除，沿街商戶達到了窗明幾凈;四是占道經(jīng)營整治標準得到提高，城區(qū)內(nèi)流動攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進廳。五是市場攤點群管理標準得到提高，對城區(qū)內(nèi)的市場攤?cè)狐c進行了規(guī)范，達到了合理配置、有序經(jīng)營)。
20xx年，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，簡易程序案件938件，下達罰款數(shù)額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設(shè)28處，面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營2876處，整治戶外廣告、門頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫視覺污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運會籌辦工作突出貢獻單位(集體)、全市文明交通行動先進單位、全區(qū)唱紅歌比賽二等獎和最佳表演獎;在區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評議部門活動中，我局獲得政協(xié)委員投票滿意率達到99%;執(zhí)法五中隊獲得全區(qū)第十一屆全運會、第七屆園博會籌辦工作先進單位(集體)。
(一)重拳出擊違法違章建設(shè)，建設(shè)秩序得到進一步好轉(zhuǎn)。20xx年4月7日，焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設(shè)會議召開后，我局高度重視，迅速行動，立即掀起全區(qū)整治違法違章建設(shè)的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強執(zhí)法巡查，加大執(zhí)法力度，一方面于4月8日安排人員對魯能康橋、寶龍商城等六個全市通報的違法違章建設(shè)工程采取了果斷的停工措施，另一方面對全區(qū)所有在建工程進行了細致的梳理排查，356處違法建設(shè)全部叫停，對新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實行了'121'查處違法建設(shè)工作法(即每個中隊安排一名專職違法建設(shè)巡查員、巡查員每天與違法建設(shè)兩次見面、每天對巡查情況一登記)加強對在建工程的監(jiān)控。三是在加大對違法建設(shè)監(jiān)管力度的同時，對一些頂風(fēng)而上的違法建設(shè)工程進行了集中拆除。4月16日，我局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進行了強制拆除，影響較大。在園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮(zhèn)駐地8處違法建設(shè)進行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開了全區(qū)整治違法違章建設(shè)會議、下發(fā)了《關(guān)于對違法違章建設(shè)實行問責制的通知》(濟長辦發(fā)[20xx]20號)文件，在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監(jiān)督檢查，及時調(diào)度、通報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設(shè)停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大，20xx年違法違章建設(shè)工程已全部叫停，且都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區(qū)四干工作會上受到區(qū)委書記覃俊文同志的贊揚。
(二)真抓實干迎園博，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。
1、戶外經(jīng)營整治：在戶外整治工作中，我們根據(jù)居民需要設(shè)置了限時經(jīng)營市場、規(guī)范經(jīng)營市場，對影響交通安全的占到行為進想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規(guī)定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外'伸舌頭'經(jīng)營和占道經(jīng)營整治，重點整治清理店外經(jīng)營、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等，采取嚴格按照法律程序逐步進行推進，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場攤?cè)狐c治理，規(guī)范了9大市場、8大攤?cè)狐c、取締了3大馬路市場2大攤?cè)狐c。規(guī)范的9大市場是賓谷街西段水果批發(fā)市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學(xué)城商業(yè)街和汽配城市場;8大攤?cè)狐c是五峰路南段小柿子園市場、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學(xué)周邊、長清中學(xué)周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區(qū)北門市場、魯能工業(yè)園市場2個攤?cè)狐c。規(guī)范的市場和攤?cè)狐c根據(jù)居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經(jīng)營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，我們就開始了晚間巡查，重點放在主城區(qū)和大學(xué)科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺。'兩會'成功召開后，我們并沒有因此而放松對工作要求，接著又組織人員對東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前，共取締經(jīng)營業(yè)戶620戶，拆除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經(jīng)營業(yè)戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閑置多年的老商場又煥發(fā)新的生機。
2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染，重點對櫥窗廣告，城市市政公用設(shè)施及其他設(shè)施上張貼、涂寫的戶外廣告進行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，我們在完成區(qū)委區(qū)政府分工的'三縱三橫'道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經(jīng)十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進行了整治。我們按照'一店一匾'的原則和'三統(tǒng)一'(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標準)的標準，采取'宣傳教育、限期整改、強制拆除'三步走的方法進行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新，在政府沒有投資的情況下，采取'市場化'運作的模式對城區(qū)門頭牌匾進行了集中整治，使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告，重點拆除了違法設(shè)置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修繕)殘墻斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體20xx平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構(gòu))筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。
(三)實行基層中隊辦案，相對集中行政處罰權(quán)重心下移得以實現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現(xiàn)實(18.36平方公里的配置人數(shù)60人，管理著160平方公里的轄區(qū))，在已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊的基礎(chǔ)上，我們積極探索，敢于創(chuàng)新，將執(zhí)法權(quán)下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊按照法律程序?qū)`法行為調(diào)查取證后報執(zhí)法局法制機構(gòu)審查，審查無誤后由執(zhí)法局出具法律文書。同時為增強基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識，提高執(zhí)法隊員查處違法行為的能力，我局先期組織全區(qū)10個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊員進行了法律法規(guī)培訓(xùn)，辦理執(zhí)法證，基層中隊執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊跟案進行學(xué)習(xí),通過這些措施為執(zhí)法權(quán)下放打下了堅實的基礎(chǔ)。下一步將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的管理實行目標責任制管理，采取定期和不定期考核相結(jié)合的辦法進行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的'全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場會'，作為經(jīng)驗單位參加，并作典型發(fā)言。
(四)嚴查揚塵污染、運輸撒漏，城市環(huán)境得以改善。20xx年我局積極開展工地揚塵污染、建筑工地文明施工和運輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各中隊中隊長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，各執(zhí)法中隊采取拉網(wǎng)式檢查的辦法對建設(shè)工地進行檢查，要求施工工地文明施工，達到管理封閉化、圍欄標準化、現(xiàn)場硬地化的標準。對運輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法進行查處，對沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎(chǔ)上，又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。20xx年我局共查處建筑施工工地105處，依法責令限改97處，立案查處12處，罰款2萬余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。
(五)服務(wù)園博會和重點工程建設(shè)，城管形象進一步提升。20xx年我們始終把服務(wù)園博園的建設(shè)管理和'211'工程作為各項工作的重中之重，工作中做到'早部署、早動員、早入手'。一是全力服務(wù)于園博園的建設(shè)管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點，清理占道經(jīng)營、取締無證商販。在園博會舉辦前期，重點對大學(xué)商業(yè)街、104國道、交通學(xué)院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執(zhí)法力度，徹底解決了占道經(jīng)營、亂停亂放和戶外廣告等問題;在園博會舉辦期間，抽調(diào)20余人成立專門的園博園中隊，加強園區(qū)周邊的管理，創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務(wù)于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設(shè)等重點工程建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用，嚴格依照法律程序，扎實工作，保障了重點工程建設(shè)的提速。三是全力服務(wù)于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次，出動車輛50余輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運車輛84輛，及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發(fā)生。
(六)抓好信訪穩(wěn)定工作，促進了和諧城管的建設(shè)。我們堅持結(jié)合工作實際，突出重點，采取專人督促與定期回復(fù)相結(jié)合的辦法，對政協(xié)提案、12345、16039、87216110等投訴和市、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據(jù)要求，抓緊辦理，及時回復(fù)，從而提高了承辦質(zhì)量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監(jiān)督，我們在城區(qū)設(shè)置了11個征求意見箱，搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。20xx年，我局共接收各類投訴案130件，其中政協(xié)提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結(jié)率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局16039投訴案件191件，回復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。
(七)深化城管老年志愿團工作，提升了城管社會美譽度。20xx年，我局高度重視城管老年志愿團的工作，深入研究志愿團如何深化發(fā)展。今年以來，志愿團各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執(zhí)法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級文明業(yè)戶評選標準》聯(lián)手共建星級文明業(yè)戶。志愿團還圍繞'兩會'的召開，組織開展了迎全運倒計時100天啟動儀式、志愿者凈化環(huán)境進社區(qū)活動，參加了全運會志愿者交通服務(wù)崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風(fēng)采。志愿團團長趙金川還入選了十一運助威團。
另外，城管警察大隊一年來不辱使命，開拓創(chuàng)新，扎實工作，出色地完成了各項公安城管任務(wù)，為行政執(zhí)法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。
在中隊規(guī)范化建設(shè)方面，我局將執(zhí)法局整個四樓作為規(guī)范化中隊建設(shè)地點，目前各項工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進中。其他在廉政建設(shè)、包村聯(lián)戶、人事、財務(wù)、檔案、安全、計劃生育、共青團、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績。
回顧過去的一年，我們牢牢抓住發(fā)展是第一要務(wù)，緊緊圍繞'兩會'的召開這個中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了種種困難，創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法，經(jīng)受住了來自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗，取得了城管工作的優(yōu)異成績，為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。其主要做法和體會是：
(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是工作順利開展的基礎(chǔ)和根本。3月7日，全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開后，我局立即召開了全局動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面動員和安排部署，各項學(xué)習(xí)活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中，我們認真制定實施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。在學(xué)習(xí)中我們注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，聘請了濟南市預(yù)防職務(wù)犯罪講師團領(lǐng)導(dǎo)來我局講課。堅持思想是先導(dǎo)、根本在教育的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執(zhí)法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。在學(xué)習(xí)形式上采取集中組織學(xué)習(xí)與各中隊分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，使活動的參加率達到100%，;局里規(guī)定每星期五為集中學(xué)習(xí)日，全局共組織集中學(xué)習(xí)24天，參加人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，扎實有效。
(二)嚴格落實目標責任制考核，是順利開展工作的動力和保障。隨著城市管理的深入發(fā)展，城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)更加艱巨和繁重，面對這種形勢，我們清醒地看到，夯實隊伍基礎(chǔ)，是干好一切工作的前提。為此，我局緊密聯(lián)系隊員的思想與工作實際，認真總結(jié)幾年來城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合全區(qū)開展的《迎接園博會、當好東道主、實現(xiàn)新發(fā)展主題教育實踐活動》，完善了規(guī)章制度，制定了科學(xué)的考核機制，以考核成績作為評先樹優(yōu)的最基本材料。按照'嚴管、真抓、實干、創(chuàng)新、務(wù)實、求變'的工作思路，積極打造一支'憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級'的積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊伍。通過考核，從隊伍精神風(fēng)貌和取得成績上看，已達到預(yù)期的目的，形成了爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在嚴格考核的同時要求隊員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴格城管執(zhí)法'三項承諾'、'五條禁令'，教育隊員依法行政、按章辦事，做到能干事、不惹事。自覺接受社會監(jiān)督，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問題，防止'吃、拿、卡、要'行為，維護了隊伍良好形象。 (三)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷、相關(guān)部門的配合、城管隊員不怕困難樂于奉獻的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作，多次召開專題會議研究部署工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，并下發(fā)了專門文件，為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持，各有關(guān)單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊員堅持不斷解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作，成為我們攻堅破難、加快發(fā)展的強大動力。隊員家屬積極支持我們的執(zhí)法工作，社會各界積極宣傳我們的執(zhí)法工作，這些都是讓我們?yōu)橹袆拥?。在此，向參加會議的全體同志，并通過你們向你們的家人和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善等問題;從管理標準和隊伍作風(fēng)建設(shè)上看，管理標準還要進一步提高，管理領(lǐng)域要進一步拓展，隊伍作風(fēng)建設(shè)要進一步加強，以適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境和新形式。這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。
二、20xx年工作計劃
20xx年是全市城管系統(tǒng)構(gòu)建人民滿意城管品牌的第一年，也是我區(qū)借助去年全運會、園博會成功舉辦之際，推動長清實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，還是我局鞏固'兩會'成功舉辦后城市管理成果的重要一年。市城管局黨委書記執(zhí)法局局長宋永祥在今年2月7日城管工作會議上提出了'解放思想，用心干事，努力構(gòu)建人民滿意的城管品牌'的總體要求，區(qū)委書記覃俊文同志在22日的全區(qū)四級干部會議上講到：'市委、市政府提出全力打造現(xiàn)代會省會西部新城，突出抓好西客站片區(qū)、大學(xué)科技園城市綜合體建設(shè)，加快推進濟西濕地建設(shè)，這些都為我們加快對接省會中心區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化省會城市新區(qū)提供了重要契機，為長清的持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。我們長清作為省會西部新城發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，具備了山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力支持等基礎(chǔ)優(yōu)勢，存在著巨大的升級空間、市場空間和發(fā)展?jié)摿?，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)',因此做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的工作部署要求，20xx年城市管理行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,以市執(zhí)法局開展的'構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論'活動為契機，'堅持一個理念、加強二項建設(shè)、鞏固三大成果、做好六項工作'，不斷促進城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。
1、堅持'一個'理念，就是'以人為本，和諧城管'。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點和落腳點,在促進經(jīng)濟繁榮、保障居民生存權(quán)、滿足弱勢群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。和諧城管就是要處理好市局宋局長講的'十大辯證關(guān)系'、'堅持六個一流'，必須樹立所有市民都是城市的主人，而城市管理是為市民服務(wù)的理念。當然和諧城管是目的，嚴格執(zhí)法是手段，和諧城管并不是不管，如果對違法者也是一味的講和諧，那就失去了和諧的真正意義，要采取處罰與教育相結(jié)合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。
2、加強'二項'建設(shè)：
一是加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在城管隊伍中，黨員的先鋒模范作用不可小視，他在提高執(zhí)法技能，推動隊伍建設(shè)，提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發(fā)揮黨員在帶動城管隊伍建設(shè)中的先鋒模范作用，就是必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。第一，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和局黨組的建設(shè)。首先班子、黨組成員要加強自身建設(shè)，強化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，嚴加要求，嚴于律己。其次要靠前指揮，帶頭實干，大膽負責，認真履行職責。最后要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務(wù)、政務(wù)公開要求,以適當形式予以公開。第二，加強中隊黨小組建設(shè)和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。執(zhí)法中隊中隊長處在關(guān)鍵的抓落實的工作層面上，是執(zhí)法中隊全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者。所以首先要配齊配強中隊領(lǐng)導(dǎo)班子。把能力強、想干事、會干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中隊主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要把黨小組放在中隊。通過黨小組建設(shè)，保障中隊堅持正確的政治方向，增強工作的原則性。最后要健全建立中隊干部用人競爭機制。嚴格按照局里的考核辦法，真正形成'憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級'的良好氛圍。第三，加強基層中隊黨員的建設(shè)。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。要認真履行執(zhí)法職能,帶頭遵守國家法律法規(guī)，嚴格按照法律程序辦事，時刻遵守黨風(fēng)黨紀等，更要在一些工作中的細節(jié)上，像衣著整齊、用語文明等帶頭，從而形成嚴格守紀的良好氛圍。
二是加強隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是永恒的主題，在這方面我們要抓好以下五點：第一，抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，堅持學(xué)以致用、用有所成。特別是在市執(zhí)法局目前開展的''構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論'活動中，要真抓實學(xué)，切實通過活動達到目的要求。第二，要加強對隊員的職業(yè)道德教育。要通過教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務(wù)人，以優(yōu)良的公德帶動人，這也是構(gòu)建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三，要樹立形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。要做到'亮證在先、告知在先、教育在先'，隊容風(fēng)紀嚴謹，言談舉止大方;要堅持處罰與教育相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，同時還要繼續(xù)健全案件的處理、審批等制度。第四，要加強團結(jié)協(xié)作，增強大局觀念。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，大局即全局，局部要服從整體。因為事實一再證明，不團結(jié)就必然會帶來不和諧的結(jié)果。第五，要加強作風(fēng)建設(shè)。要重點解決'工作無原則、不負責任亂發(fā)牢騷、老好人、不守紀律、不主張正義、工作不主動、不負責、辦事不用心、無方向、無計劃、敷衍了事、得過且過、驕傲自滿、知錯不改'的這些現(xiàn)象。堅決防止自滿自足思想舊病復(fù)發(fā)，堅決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延，堅決防止懶惰漂浮作風(fēng)重新抬頭，進一步增強加快發(fā)展的自覺性、堅定性。第六，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書,突出考核、檢查、責任追究等重要環(huán)節(jié),把責任落實到實處。
3、鞏固'三大'成果：
一是鞏固嚴查嚴控違法違章建設(shè)工作成果。20xx年我區(qū)整治違法違章建設(shè)工作取得了明顯成績，20xx年更是對我們的一次全方位考驗，能否堅持住，是工作的關(guān)鍵。特別在四干會上，覃書記用較大篇幅講了這個問題，在肯定我們成績的同時，要求'加大違法違章建設(shè)整治力度，切實做好管、拆、控的文章，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起;堅持依法規(guī)范各類建設(shè)行為，確保從源頭上杜絕違法違章建設(shè)的發(fā)生'，因此新的一年，我們要以更加積極主動的姿態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)投入到這項工作中。第一，探索、完善和建立強有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進體系，逐步完善建設(shè)工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進行。第二，堅決拆除頂風(fēng)強行建設(shè)的違法建設(shè)工程，特別是對重點工程周邊(濟西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等)、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)，繼續(xù)重拳嚴打，堅決遏制違法違章建設(shè)回潮。第三，要進一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來，推動我區(qū)經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。第四，嚴格落實問責制。按照中隊按區(qū)域劃分是控制違法建設(shè)的主體，中隊長是第一責任人的原則。實行'定人、定崗、定責、定標準'的四定一考工作機制，嚴格落實問責制，哪個轄區(qū)起來違法建設(shè)就處理哪個中隊的責任人。
二是鞏固戶外經(jīng)營整治成果。堅持宣傳教育、疏堵結(jié)合、嚴管重罰的原則,不斷提高管理標準，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。第一，鞏固流動攤販、店外經(jīng)營的整治成果。對于流動攤販的管理，要按照就近經(jīng)營的原則，引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M點;對于店外經(jīng)營者則要依法處置，嚴管重罰;對于占道洗修車業(yè)行為要堅決予以取締，絕不心慈手軟。保證示范路(清河街、五峰路、經(jīng)十西路)無違章戶外經(jīng)營現(xiàn)象，其他街上每千米不超過1處違章戶外經(jīng)營。第二，對于限時經(jīng)營的市場，超出時限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營行為，對于已取締的市場要加強巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，對于露天燒烤的整治，我們要早計劃、早部署、早動手，要實行錯時值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，要消除人們思想上'兩會' 后城市管理會放松的想法，堅決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生，卻是防止露天燒烤行為死灰復(fù)燃。
三是鞏固市容市貌整治成果。第一，對門頭牌匾的管理，要嚴格審批手續(xù)，強化監(jiān)督監(jiān)察。各中隊要落實責任，加強管理，特別是包片的同志，要天天檢查、時時管理。對新安裝的門頭牌匾要嚴格審批手續(xù)，嚴格制作工藝，逐步淘汰噴繪牌匾;對陳舊脫色的要督促及時更換。第二，要加強城區(qū)主次干道及新改(擴)建的道路的建筑立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標準設(shè)置室外機，防止外機傷人和影響市民通行。第三，要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等'牛皮癬'的整治力度，按照城管出門就是上班的要求，進行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取'疏、查、停、涂、抓'的方法，徹底杜絕亂貼亂畫的現(xiàn)象。第四，嚴查違法設(shè)置的戶外廣告。在各自管理區(qū)域內(nèi)，凡擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，要堅決嚴查，無手續(xù)或不改正的要堅決予以拆除。
4、做好'五項'工作。
(1)開辟案源全面履行執(zhí)法職責。我區(qū)的城管執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過廣大執(zhí)法隊員幾年的艱辛和努力，已經(jīng)取得了明顯的成績，但是還有一些執(zhí)法領(lǐng)域未曾涉及，因此我們要努力尋求突破。明年將在建筑和開發(fā)拆遷管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理等方面推進綜合執(zhí)法，以橫到邊縱到底的要求，提高管理標準，擴大管理范圍，讓更多的市民享受到城市管理帶來的成果。
(2)創(chuàng)新執(zhí)法體制，不斷延伸執(zhí)法觸角。城市管理走到今天最重要的一點就是創(chuàng)新，因此我們在20xx年的工作中推行大中隊管理模式，把四個街道辦事處的城管中隊人員收到執(zhí)法局，把城區(qū)四個中隊編成兩個中隊，每個街道派駐執(zhí)法中隊，相對增加執(zhí)法力量，集中車輛配備，加強街道的執(zhí)法工作。這項工作已于1月份開始，到目前看作用是明顯的，下一步要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，逐步完善。下一步在執(zhí)法區(qū)域上重點要把老城管起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管起來。
(3)創(chuàng)新工作機制，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。進一步完善目標責任制考核辦法，明確中隊和每位執(zhí)法隊員的工作任務(wù)。依標準落實'三包、四定、一考核'制度(三包即'局包面、隊包片、人包段'、四定即'定崗、定人、定責、定標準'、一考核即嚴格按照目標責任制考核)，使量化管理數(shù)字說話真正落到實處，最大限度調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性。我們還積極鼓勵廣大執(zhí)法隊員要通過'構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動'，勇于創(chuàng)新，學(xué)會用心干事，做到'七勤、四不'(七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無睹)。針對一些難題，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務(wù)實，同時要依法全面履行職責，該管的必須管，而且該管的不僅要管，更要管好。
(4)加強基層中隊正規(guī)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法形象。正規(guī)化建設(shè)是中隊建設(shè)重要一環(huán)，是提高戰(zhàn)斗力的重要保障。20xx年在我局一個基層中隊正規(guī)化建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，擴大為四個，以點帶面，逐步展開。在建設(shè)上我們將按規(guī)范化一級中隊的標準建成辦公室、會議室、案件處理室、投訴受理室、健身房等設(shè)施。同時在硬件設(shè)施達標的情況下，將在軟件方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進行了更新和完善，夯實中隊建設(shè)的基礎(chǔ)。
(5)加大城管法規(guī)宣傳力度，增強廣大市民的城市意識。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，市民城市觀念也要不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。因此今年我們要充分利用城管老年志愿團、電視、廣播、報紙等形式廣泛宣傳城管法規(guī)，大力開展城管方面法律規(guī)章的宣傳活動。通過宣傳教育，統(tǒng)一廣大市民的思想，增強廣大市民的城市意識，推動城市管理工作的深入開展。 (六)發(fā)揮職能作用，堅決完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)。20xx年又將是我區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將充分發(fā)揮職能作用，以服務(wù)大學(xué)科技園、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟西濕地建設(shè)等重點項目為中心，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展保駕護航。
同志們，新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。讓我們將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以'構(gòu)建和諧城管'理念為指導(dǎo)，秉承'特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻'的城管精神，積極工作，奮力拼搏，為我區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展再立新功!
謝謝大家!
在城管執(zhí)法工作大會上的講話
