第1篇 全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿
全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿篇同志們：
這次自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，報告自治區(qū)黨委常委會一年來的工作，安排部署明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
首先，我代表自治區(qū)黨委常委會報告工作。
20_____年是內(nèi)蒙古各項事業(yè)全面發(fā)展進步的一年。在黨中央的正確領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，全面落實自治區(qū)第九次黨代會決策部署，扎實推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成績。
一、全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，切實加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)調(diào)度，采取一系列遏止經(jīng)濟下行的政策措施，幫助企業(yè)排憂解難，激發(fā)民間投資活力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。穩(wěn)主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，增長12%。14月份，規(guī)模以上工業(yè)增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長21.2%，地方財政總收入增長7.2%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達505.7億斤，創(chuàng)歷史新高，居全國第十、西部第二;牧業(yè)年度牲畜存欄連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭(只)以上，乳肉絨毛產(chǎn)量繼續(xù)全國領(lǐng)先。進主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，14月份，化工、有色、裝備制造業(yè)投資分別增長66%、47.9%和44.9%，占工業(yè)投資43.1%，同比提高6.7個百分點;三個行業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)2.8、5.9和0.3個百分點。能源工業(yè)投資增長6.8%，占工業(yè)投資31.6 %，同比下降6.8個百分點。一煤獨大產(chǎn)業(yè)格局逐步改變，多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系加快形成。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，14月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政總收入分別增長20%、24.3%和19.8%，高于全區(qū)平均水平5.5、3.1和12.6個百分點;發(fā)展相對滯后的烏蘭察布市、興安盟投資分別增長45.3%和39.1%，加快發(fā)展勢頭明顯。
二、積極推進社會主義民主法制建設(shè)
支持人大及其常委會依法履行職責，認真做好自治區(qū)人大換屆籌備工作和第十二屆全國人大代表選舉工作，做好縣鄉(xiāng)兩級人大選舉工作。自治區(qū)人大圍繞節(jié)約資源、扶貧開發(fā)、企業(yè)工資集體協(xié)商等審議通過法規(guī)案和修改、廢止法規(guī)的決定29件，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源管理、住房保障開展監(jiān)督20多項，保障和促進了重點工作的落實。支持政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題開展工作，制定下發(fā)自治區(qū)政協(xié)提案辦理工作實施意見，加強與政協(xié)組織和民主黨派在重大問題決策前和決策中的協(xié)商，人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用進一步發(fā)揮。加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，在委員換屆中充分聽取政協(xié)意見。重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，扎實開展同心實踐，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學習踐行社會主義核心價值體系。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化，堅決抵御境外利用宗教進行滲透破壞。深入推進依法治區(qū)進程，認真組織實施六五普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育，全社會法律意識和法治觀念進一步增強。支持國防和軍隊建設(shè)，加強武警部隊建設(shè)，扎實開展雙擁共建活動。
三、努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合實際制定貫徹六中全會《決定》實施意見和分工方案，全面推進宣傳思想文化工作。扎實開展社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐，不斷凝聚各族干部群眾奮發(fā)向上的精神力量。精心組織科學發(fā)展、成就輝煌主題宣傳，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。加強基層大講堂建設(shè)，有效擴大了理論政策宣講的覆蓋面和影響力。堅持以會促創(chuàng)、典型示范，召開第八次全區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會，推動精神文明建設(shè)深入開展。加強思想道德建設(shè)，實施高校宣傳設(shè)施項目建設(shè)，出臺加強國有及國有控股企業(yè)思想政治工作意見，開展最具社會責任感企業(yè)評選表彰活動。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作，強化網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，妥善處理各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導的主動權(quán)。加快推進文化改革發(fā)展，出臺《進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程，做好文化惠民工作，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。重視民族文化保護傳承工作，元上都遺址成功申報世界文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)了我區(qū)世界遺產(chǎn)零的突破。
四、著力抓好以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)
堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，集中財力保民生，千方百計促增收，民生建設(shè)和社會事業(yè)不斷發(fā)展。加大民生投入，全年財政用于民生支出2271億元，占財政總支出68.8%。努力擴大就業(yè)，14月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。大力促進增收，預計全年城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%和14%，連續(xù)兩年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。扎實推進社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準進一步提高。教育惠民工程順利實施，提前一年實現(xiàn)高中階段免費教育目標，惠及83.6萬名學生;校安工程建設(shè)成效顯著，累計加固改造校舍面積1740.6萬平方米，其中1648萬平方米已投入使用。積極推進基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三項基本醫(yī)保參保率達到95%。新開工各類保障性住房29.1萬套，開工率104.8%。新一輪扶貧攻堅良好開局，35.8萬人穩(wěn)定脫貧。
扎實做好社會管理和維穩(wěn)工作，有力維護了社會穩(wěn)定。持續(xù)排查化解社會矛盾，14月份排查矛盾糾紛3.56萬件，調(diào)處3.38萬件。大力開展清理信訪積案、整治進京赴區(qū)集體訪和非正常上訪專項行動，全區(qū)信訪批次、人次分別下降25.9%和22.2%，重復進京非訪人次下降62.2%，赴區(qū)來信來訪人次下降24.5%。扎實推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)，集中整治社會治安突出問題，圓滿完成十八大維穩(wěn)安保任務(wù)。全區(qū)維穩(wěn)工作連續(xù)9年被評為全國先進。
五、不斷加強生態(tài)文明建設(shè)
按照中央對內(nèi)蒙古生態(tài)的戰(zhàn)略定位和工作要求，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)的關(guān)系，堅持保護與建設(shè)并重、保護優(yōu)先，堅持點上開發(fā)、面上保護，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好。認真實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制和京津風沙源治理、退牧還草等重點生態(tài)工程，全區(qū)草原平均植被蓋度達到43.1%，比上年提高5個百分點，草原生態(tài)保護建設(shè)取得積極成效。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓力度，嚴格執(zhí)行煤炭資源配置政策和審批程序，積極推進煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合，嚴厲打擊無證勘查、開采和違規(guī)占地行為，著力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多問題，堅決關(guān)停整頓環(huán)保和安全生產(chǎn)不達標企業(yè)。強化節(jié)能減排工作，制定出臺《貫徹落實〈國家節(jié)約能源法〉實施辦法》、《十二五節(jié)能減排規(guī)劃》、《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工》等文件，加強重點行業(yè)用能管理和重點領(lǐng)域污染治理，圓滿完成節(jié)能減排目標任務(wù)。
六、深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程
加強理論武裝工作，扎實推進學習型黨組織和領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。重視抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)，以人大政府政協(xié)換屆為契機，努力選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。目前，全區(qū)旗縣(市、區(qū))換屆基本完成，盟市換屆已進入選舉階段。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力全面加強基層組織建設(shè)，組織開展萬名黨員干部下基層辦實事轉(zhuǎn)作風活動，幫助基層和群眾解決問題，群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)滿意度達96%。扎實開展基層黨支部分類定級整改提高工作，三類支部轉(zhuǎn)化率達68%。加大基層組織建設(shè)投入，全年投入17.9億元，增長25.8%，使嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、兩委正職報酬和社區(qū)工作經(jīng)費得到有效保障。深入實施草原英才工程，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊11個、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個，新建院士工作站22個、博士后工作站2個，引進國家級重點實驗室1個。
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉中群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。14月份，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案814件，結(jié)案776件，違紀違法案件得到嚴肅查處。
黨的十八大以來，我們把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)來抓，先后召開區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導干部大會和自治區(qū)黨委九屆四次全委(擴大)會議，傳達學習十八大和***總書記重要講話精神，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見》，組織開展巡回宣講和專題研討，運用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實工作，不斷把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。
以上報告的是自治區(qū)黨委常委會今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。各位委員和同志們對常委會的工作給予了真誠幫助和大力支持。希望大家對常委會的工作多提意見和建議，共同把今后的工作做得更好。
在總結(jié)工作的時候，我們認真分析了存在的問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有一定差距，基本公共服務(wù)水平有待提高;影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，社會建設(shè)管理、維穩(wěn)工作面臨許多新情況新問題;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導干部素質(zhì)能力和作風不適應科學發(fā)展要求，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，下大氣力予以解決。
現(xiàn)在，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展講幾點意見。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十八大閉幕后中央召開的第一個全國性重要會議。***總書記在會上發(fā)表重要講話，深入分析當前國際國內(nèi)形勢，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。李克強副總理在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。我們一定要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實際，扎實做好明年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。
20_____年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，同時也是機遇和挑戰(zhàn)并存、風險和困難較多的一年。就困難和挑戰(zhàn)來講，全球主要經(jīng)濟體需求疲弱，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，經(jīng)濟形勢充滿不確定性;我國經(jīng)濟已進入個位數(shù)增長階段，經(jīng)濟下行壓力和產(chǎn)能相對過剩、財政收入增速放緩和政府承擔的剛性支出增加等多重矛盾交錯疊加;我區(qū)煤炭、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受國內(nèi)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的影響，市場需求減弱、利潤空間收窄，而新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長階段，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨。就機遇和有利條件來講，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，有利于我們利用倒逼機制擴大內(nèi)需、增強創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;全國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費和投資需求;中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將有力促進明年經(jīng)濟持續(xù)向好;西部大開發(fā)和國務(wù)院促進內(nèi)蒙古發(fā)展意見的深入實施，為推動我區(qū)發(fā)展提供了有力的政策支持;我區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟的抗風險能力不斷提高，各級領(lǐng)導干部應對金融危機、駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)大為增強。我們既要看到國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢好的一面，又要清醒認識各種不利因素造成的影響。要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。要進一步堅定信心、迎難而上，努力把明年的經(jīng)濟工作做得更好。
做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)第九次黨代會的部署和要求，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
綜合分析面臨的形勢，根據(jù)上述總體要求，自治區(qū)確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%;地方財政總收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增長12%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右。這些目標，兼顧了我區(qū)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的影響，體現(xiàn)了年度任務(wù)與十二五規(guī)劃的銜接，在實際工作中要努力完成得更好一些。
做好明年經(jīng)濟工作，必須堅定自覺地貫徹落實促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的要求。持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。全區(qū)上下要深刻領(lǐng)會這個重要要求，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，堅持貫徹科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線不松勁，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，奮力推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我著重講6個方面的問題。
一、全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。我們一定要正確理解、全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
強調(diào)投資的關(guān)鍵作用，對我區(qū)更具有特殊重要意義。新世紀以來，我區(qū)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率大體在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經(jīng)濟增長主要還靠投資拉動。同時也要看到，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生和社會事業(yè)欠賬較多，有著較大的投資需求和空間。因此，我們一定要抓住抓好投資這一關(guān)鍵，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
要在選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，進一步擴大投資規(guī)模，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要科學謀劃、大力推進綜合交通運輸體系、電力輸送通道、水利工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開工建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程，切實提高發(fā)展保障能力。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，要突出抓好已列入國家規(guī)劃的重點項目，組織實施一批新的產(chǎn)業(yè)項目，特別要謀劃實施一批支撐產(chǎn)業(yè)延伸升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目、好項目，加快培育新的經(jīng)濟增長點。要加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)等方面的投入，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要擴大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投資，加強農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。在社會建設(shè)方面，要大幅增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域投資，大力推進扶貧開發(fā)、保障性住房等工程建設(shè)，努力提高基本公共服務(wù)水平。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，要不斷增加草原森林生態(tài)保護建設(shè)、沙地沙漠和水土流失治理、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排等方面的投入，鞏固發(fā)展生態(tài)保護建設(shè)成果。
要圍繞上述投資領(lǐng)域，抓緊制定詳細的投資盤子，廣開渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國務(wù)院《意見》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時機，積極爭取中央投資，適度增加自治區(qū)、盟市和旗縣三級政府投入，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤的作用。二是要擴大市場融資。明年國家將適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力擴大信貸規(guī)模;支持各類企業(yè)搞好直接融資，努力擴大直接融資。三是要引導民間投資。近年來我區(qū)企業(yè)利潤增長較快，民間投資能力明顯增強，要放寬領(lǐng)域、降低門檻、創(chuàng)新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本北上西移的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，營造環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術(shù)、項目、人才落戶我區(qū)。需要強調(diào)的是，擴投資、穩(wěn)增長必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌發(fā)展大中小微各類企業(yè)，大力支持區(qū)外國外企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)，不斷激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，促進實體經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
要在抓好投資的同時，進一步增強消費能力、促進外需增長。要多管齊下、多措并舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長效機制，不斷培育新的消費增長點。要努力拓展外需，落實好國家穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，積極擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進口，推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
二、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長、效益不高，總體發(fā)展不夠充分。加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既要做大總量，更要提高素質(zhì)，惟此才能增強長期發(fā)展后勁。要堅定不移走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強畜牧業(yè)，推進工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展發(fā)展空間，提升競爭能力。比如，煤炭工業(yè)要圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時，加快建設(shè)和改造一批規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，鞏固我區(qū)在全國重要的能源基地地位。再如，電力工業(yè)要在加快現(xiàn)有機組技術(shù)改造的同時，嚴把準入門檻，新上項目采用大容量、高參數(shù)的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設(shè)備，進一步提高生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗水平。又如，冶金工業(yè)要適應市場需求變化，采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，力求在激烈的市場競爭中立于不敗之地。全區(qū)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有個改造提升的問題，只有通過技術(shù)改造來生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，才能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強做優(yōu)，進一步夯實全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)既是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要立足四個基地的目標定位，依托煤炭資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準突破口和著力點，科學有序扎實地推進。一方面，要做好煤基新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，大力推進煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤信息等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷把煤的優(yōu)勢放大;另一方面，要做好非煤新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，加快培育發(fā)展工程機械、礦山機械、輸變電設(shè)備等先進裝備制造業(yè)，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息(云計算)、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高新興產(chǎn)業(yè)比重。
要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，既影響我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一項發(fā)展工程，也是一項民生工程。要進一步加大政策支持和工作推進力度，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要抓好生活性服務(wù)業(yè);既要抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別要加快物流節(jié)點城市、物流基地、物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè);加強金融服務(wù)體系建設(shè)，引進拓展銀行、證券、保險、信托等金融機構(gòu)，積極發(fā)展金融業(yè);大力實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強文化與旅游融合，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);搞好旅游策劃、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相匹配、與人民群眾日益增長的需求相適應。
要做大做強畜牧業(yè)。內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，目前已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完全有條件做大做強。要堅持用工業(yè)化的理念謀劃和推進畜牧業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把畜牧業(yè)打造成為我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持走產(chǎn)業(yè)化帶動路子，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，推進畜產(chǎn)品精深加工和標準化生產(chǎn)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要堅持走規(guī)?；?jīng)營路子，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)一批優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，提高規(guī)模效益。要堅持走品牌化引領(lǐng)路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢，培育更多馳名商標和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。畜牧業(yè)既是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也是風險較大的產(chǎn)業(yè)，必須高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高抗御自然災害和市場風險的能力，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，必須正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強園區(qū)建設(shè)，推進沿黃沿線經(jīng)濟帶和雙百億工程建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，著力提高資源綜合開發(fā)利用水平。切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴格控制污染排放，確保完成年度節(jié)能減排目標。加強全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復，搞好三廢處理，最大限度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。
三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)三牧問題的必然選擇，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會的客觀要求，也是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要平臺。內(nèi)蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加獨特，意義更加重要。20_____年，我區(qū)經(jīng)濟總量不到百億元的旗縣還有53個，地方財政一般預算收入不到5億元的旗縣有58個，其中10個旗縣不到1 億元;人口占全區(qū)30%的呼包鄂三市財政一般預算收入占全區(qū)的近一半，10強旗縣區(qū)就占全區(qū)一般預算收入的三分之一;全區(qū)尚有31個國家重點扶持貧困縣和26個自治區(qū)重點扶持貧困縣，人均收入在2000元以下的農(nóng)牧民家庭占抽樣調(diào)查戶的14.2%。各級各部門一定要深刻認識縣域經(jīng)濟在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位，大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點做好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護文章。
一是要立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟某種意義上就是特色經(jīng)濟。我區(qū)旗縣市區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜、突出特色。要依托當?shù)刭Y源、區(qū)位等優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，努力走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。自治區(qū)有關(guān)部門和各盟市要統(tǒng)籌搞好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加強指導協(xié)調(diào)，保證有序發(fā)展。
二是要圍繞擴容提質(zhì)，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性任務(wù)，也是經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)化率已達56.6%，但縣域城鎮(zhèn)化率只有31.8%，這既是差距，也是潛力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，必須緊緊抓住國家加快推進城鎮(zhèn)化的有利時機，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的城鎮(zhèn)格局，特別要大力推進縣域城鎮(zhèn)化進程，加快形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要突出抓好縣城擴容提質(zhì)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，打造一批市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點縣城，吸引更多生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中，發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用。要統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，加強分類指導，搞好示范帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批集聚帶動力強的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，有序引導農(nóng)牧民就地相對集中。
三是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，盡快改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件。要完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大路網(wǎng)覆蓋面，提高公路通達深度，加快高等級公路建設(shè)。推進旗縣電力擴容，搞好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。加強以農(nóng)田水利為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和小型水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高防汛抗旱、防災減災能力。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系，實現(xiàn)行政村通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。加強城鎮(zhèn)供水、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲水問題，有條件的村要實行垃圾集中處理。
四是要保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，發(fā)展縣域經(jīng)濟絕不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價。要堅持集中發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實現(xiàn)點上開發(fā)面上保護。要嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實施重大生態(tài)修復工程，強化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。要努力打造宜居環(huán)境，全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治，突出解決臟亂差問題，建設(shè)美好家園。
四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平
明年經(jīng)濟下行壓力和財政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來很大困難。要在大力發(fā)展各項社會事業(yè)、繼續(xù)完善社會保障體系的同時，按照中央守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的要求，扎實做好保障和改善民生的各項工作。特別是要結(jié)合我區(qū)實際，重點做好以下四個方面的工作。
一是要大力推進扶貧攻堅。這是關(guān)乎全區(qū)十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問題，必須擺在民生工作的首要位置，堅決打贏這場硬仗。要堅持開發(fā)式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區(qū)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施整村推進和扶貧移民工程，解決好貧困家庭學生就學就業(yè)問題，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要發(fā)揮好扶貧對象的主體作用，激勵引導他們自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，通過辛勤勞動脫貧致富。
二是要突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人以上。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴大中小微企業(yè)就業(yè)容量，引導大企業(yè)更多吸納我區(qū)勞動力就業(yè)，適度開發(fā)公益性崗位，政府投資項目優(yōu)先吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。要加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)場所、融資瓶頸等問題，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
三是要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。按照國家即將出臺的收入分配體制改革指導意見，及時制定完善我區(qū)相關(guān)配套政策措施，并認真抓好貫徹落實。要深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，同時要切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要不折不扣落實好各項惠農(nóng)惠牧政策，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，增加農(nóng)牧民工資性收入，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
四是要切實保障困難群眾基本生活。各級黨委、政府要懷著對人民群眾的深厚感情，扎實做好困難群眾基本生活保障工作，使城鄉(xiāng)困難群眾生活水平每年都有新提高。要摸清底數(shù)、動態(tài)管理，對全區(qū)各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮(zhèn)三無人員、因災因病致貧家庭、零就業(yè)家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要多措并舉、分類施保，加快完善城鄉(xiāng)低保、社保和各項救助體系，穩(wěn)步提高保障和救助標準，分類實施幫扶救助，確保每一位困難群眾基本生活都有保障。要健全機制、結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各方面力量，建立一對一幫扶救助機制，責任落實到人、幫扶救助到戶，確保每一位困難群眾都能得到及時有效的幫助，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
五、不斷深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力
改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力之源、動力之要。我區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，更需要通過深化改革開放，消除體制機制障礙，聚集先進生產(chǎn)要素，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。
要堅定不移地推進改革。***總書記強調(diào)指出，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要認真貫徹執(zhí)行中央深化改革的決策部署，緊密聯(lián)系自治區(qū)實際，研究制定周密細致、切實可行的方案和辦法，確保中央確定的改革任務(wù)在我區(qū)切實得到貫徹落實。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，研究制定我區(qū)深化改革的政策舉措;要繼續(xù)深化行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能;要不失時機推進農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、財稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項改革，努力破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。在推進改革問題上，要有勇氣，要有智慧，鼓勵大膽探索、勇于開拓，堅持尊重實踐、尊重創(chuàng)造，倡導多做少說，看準了的積極試行，有成效的及時總結(jié)推廣，不斷增添發(fā)展的活力動力。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。黨的十八大明確提出：要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 目前，我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，不僅與沿海地區(qū)有很大差距，就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。各級各部門要把發(fā)展非公經(jīng)濟作為改革發(fā)展、富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視、大力推進，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在繁榮市場、增強經(jīng)濟活力中的重要作用。要進一步放寬市場準入，下決心破除阻礙民間投資的玻璃門、彈簧門等體制障礙，國家沒有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)都要對民營企業(yè)放開，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域要吸引更多民間資本進入。要進一步強化政策扶持，全面落實中央促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，結(jié)合我區(qū)實際細化實化政策措施，全面清理各種歧視性規(guī)定，加強服務(wù)平臺建設(shè)，依法保護非公企業(yè)合法權(quán)益。要進一步加強組織領(lǐng)導，各級黨委、政府要真正把非公經(jīng)濟發(fā)展擺到重要位置，納入目標考核，建立健全工作機構(gòu)，經(jīng)常分析研究非公經(jīng)濟發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會要密切配合，形成推動非公經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展非公經(jīng)濟，重在扶持引導，貴在持續(xù)推進，只要下定決心抓幾年，一定會取得新的更大成效。
要更加積極主動地擴大開放。內(nèi)蒙古資源富集、區(qū)位獨特，開放合作大有文章可做。對內(nèi)開放，要重點深化同周邊省區(qū)的合作，加強同長三角、珠三角等地區(qū)的橫向聯(lián)合，深度融入全國發(fā)展大局。對外開放，要以建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡為目標，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，加快構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局。特別要通過擴大開放，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多先進生產(chǎn)要素參與我區(qū)開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。我們一定要把握和運用好這一規(guī)律，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動作為，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和重大項目，在借力發(fā)展中增強綜合實力、在引進消化中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展環(huán)境是影響企業(yè)投資和資本流動的重要因素，要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù)，傾力打造親商安商富商的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，使內(nèi)蒙古成為吸引有識之士投資興業(yè)的一方熱土。
六、加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定
內(nèi)蒙古多年來一直保持著民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發(fā)展。和全國一樣，當前我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。我們一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，毫不放松地做好加強團結(jié)、增進和諧、維護穩(wěn)定各項工作。
要貫徹落實好黨的民族政策，不斷鞏固和加強民族團結(jié)。內(nèi)蒙古是我國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)。要牢牢把握共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持不懈用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)教育各族干部群眾，使三個離不開思想深入人心。要加大對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)的扶持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，特別要抓好教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)等民生建設(shè)，不斷改善少數(shù)民族的生產(chǎn)條件，提高他們的生活水平。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實維護好實現(xiàn)好發(fā)展好少數(shù)民族各方面權(quán)益，進一步鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
要深入排查化解社會矛盾，解決影響和諧穩(wěn)定的突出問題。近年來，因各種矛盾糾紛引發(fā)的群眾上訪不斷增多，已成為影響我區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題。這些矛盾問題躲不過、繞不開，必須一個一個地解決和化解。要堅持事要解決的原則，對發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要認真對待和分析，因事因人施策，逐項逐個解決。要深入開展矛盾糾紛排查，加強信息收集研判，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大源頭預防力度，作決策、上項目一定要進行社會穩(wěn)定風險評估，防止因決策不當引發(fā)或激化矛盾。
要加強社會管理綜合治理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。維護良好的社會秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級黨委、政府必須履行好的重要職責。要切實把社會管理擺上重要位置，加強基層管理服務(wù)能力建設(shè)，做好重點領(lǐng)域和重點人群的服務(wù)管理工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，提高社會服務(wù)和管理水平。要扎實推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)，完善社會治安防控體系，建立健全常態(tài)化社會面管控機制，加強社會治安重點地區(qū)綜合整治，堅決依法打擊各類違法犯罪活動。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加強礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。
最后，我就加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導講點意見。明年我區(qū)面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重。做好明年經(jīng)濟工作，必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。
一是要統(tǒng)一思想，把握大局。各級各部門要把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，進一步興起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的目標和任務(wù)上來，自覺在思想上政治上行動上同以***同志為總書記的黨中央保持高度一致。要認真學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神特別是***總書記等中央領(lǐng)導同志的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署安排上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的要求上來，堅定自覺地把中央的大政方針和決策部署落到實處。
二是要圍繞中心，認真履職。各級黨委要肩負起領(lǐng)導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)黨委的工作部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。黨委常委會要切實履行黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導職能，充分發(fā)揮黨委在推動經(jīng)濟建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用;要定期研究事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，把握好經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的方向;要密切跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，加強對經(jīng)濟工作的指導，確保經(jīng)濟持續(xù)健康運行，特別是要突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項目、抓生產(chǎn)的做法，把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來。
三是要提升能力，增強本領(lǐng)。各級黨組織要抓好領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部的學習培訓，在加強理論學習培訓的同時要加強相關(guān)專業(yè)知識的學習培訓和經(jīng)濟知識的學習培訓，使各級領(lǐng)導干部真正成為經(jīng)濟工作的行家里手;要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的調(diào)查研究，提高領(lǐng)導干部認識客觀事物的能力、分析解決實際問題的能力、應對復雜局面的能力、駕馭全局的能力;要從干部選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，選好配強各級領(lǐng)導班子，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部總體素質(zhì)，尤其是要注意選拔素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、敢創(chuàng)新、領(lǐng)導科學發(fā)展能力強的干部到重要崗位任職;要建立健全有利于科學發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，引導和激勵各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀。
四是要轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。內(nèi)蒙古今天的成就，靠的是實干;創(chuàng)造明天的輝煌，還必須實干。各級領(lǐng)導干部要牢記實干興邦，空談?wù)`國的道理，認真學習***總書記近一個時期一系列重要講話精神，認真貫徹落實中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，只爭朝夕、銳意進取，凝神靜氣、心無旁騖，以昂揚向上的精神風貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，干好自己分管的各項工作，以優(yōu)異的成績造福于民。
關(guān)于當前工作，這里我強調(diào)幾件事：一是要抓好本次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神的傳達貫徹。各地各部門要及時傳達會議精神，結(jié)合實際細化實化貫徹落實的舉措，科學謀劃和安排好明年工作，努力實現(xiàn)良好開局。二是要扎實推進換屆工作。要認真貫徹中央要求，進一步加強組織領(lǐng)導，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協(xié)換屆的同時，精心籌備和開好自治區(qū)兩會。三是要全力做好抗災救災工作。各地要密切關(guān)注災情變化，及時采取有效措施，解決好災區(qū)群眾口糧、衣被、取暖、看病等問題，組織好牲畜出欄、飼草料調(diào)運和救災款物發(fā)放等工作，最大限度地把災害造成的損失降到最低程度。四是要做好兩節(jié)期間有關(guān)工作。要按照中辦、國辦通知要求，周密安排好 兩節(jié)期間工作，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，搞好節(jié)日市場供應，活躍群眾文化生活，加強食品安全和價格監(jiān)管，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，保證節(jié)日期間水電油氣暖供應不出問題，讓各族群眾過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。
同志們，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大。全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾，要緊密團結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)奮斗，扎實工作，不斷開創(chuàng)內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會新局面!
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第2篇 黨委書記在2022年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話稿
經(jīng)過區(qū)委常委會議研究，今天，我們在這里召開一個綜合性會議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年全區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)、民生、政法和黨建工作，表彰在過去一年中成績突出的先進集體和個人，安排部署2022年的各項目標任務(wù)，進一步動員全區(qū)上下?lián)屪C遇，乘勢而上，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。節(jié)前召開的區(qū)委二屆九次全會和區(qū)“兩會”，已經(jīng)明確了今年工作的大政方針和目標要求，這次會議是對有關(guān)工作的具體細化。之所以采取“數(shù)會合一”的形式，主要是為了精簡會議，提高效率，讓基層和一線的同志們騰出更多的時間和精力抓落實，全身心地投入到工作中去。同時，也有利于大家相互溝通，把握全局，統(tǒng)籌推進各項工作。
剛才，幾位區(qū)領(lǐng)導從各自分管的角度，先后對今年的民生、建設(shè)、武裝、政法、維穩(wěn)、宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢等工作，作出了具體安排；王強副書記宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，大會對先進單位和個人代表進行了表彰；啟生區(qū)長重點就進一步做好今年的經(jīng)濟、建設(shè)、民生、維穩(wěn)工作，進行了動員和部署，目標明確，措施具體，體現(xiàn)了爭先進位、跨越發(fā)展的要求。講得都很好，我完全贊同。下面，我著重就抓落實的問題，再簡要強調(diào)幾點意見：
一、要快字當頭、只爭朝夕抓落實。抓落實，貴在一個“快”字。一事當前，出手快、效率高，就有可能搶先一步，抓住機遇，乘勢而上；反之，就會步步被動，甚至掉隊落伍，耽誤發(fā)展。臺灣著名企業(yè)家郭臺銘先生說過這樣一句話：“速度是第一競爭力，要持續(xù)地做到領(lǐng)先，必須養(yǎng)成這樣的習慣和個性”。我們的工作實踐也反復證明，發(fā)展的目標和思路確定之后，快就是最有效的工作方法、最基本的工作要求。近年來，包河保持了良好的發(fā)展勢頭，綜合實力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，全省“第一城區(qū)”的地位日益鞏固。但這種進步，更多的是我們自己和自己比，現(xiàn)在和過去比。與先發(fā)地區(qū)相比，我們在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目能級、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，還存在相當?shù)牟罹唷ＲM快縮小乃至彌合與別人的差距，實現(xiàn)跨越爭先的奮斗目標，唯有在保持質(zhì)量和效益的前提下，堅持快字制勝，打破常規(guī)，三步并作兩步走，一天當做兩天干。只有這樣，才能像小平同志所說的：“隔幾年上一個臺階”。現(xiàn)在已經(jīng)是3月份，大家要進一步增強危機感和緊迫感，把發(fā)展這根弦繃得緊而又緊，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合這次會議的具體要求，熱門思想?yún)R報對本地本部門的各項工作進行細化分解，一定要強化時限理念，第一時間把壓力傳遞到每個干部身上。尤其是對招商引資、項目建設(shè)、重點工程、征地拆遷等事關(guān)全局的工作，要始終抓在手上，不遲疑、不爭論，主動出擊，能快則快，真正把“跨越”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃幭取钡男袆?。這次會議對今年各街鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標、城市建設(shè)任務(wù)進行了分解。“軍中無戲言”，希望大家雷厲風行抓落實。在包河的前進道路上，我們始終要把“快”體現(xiàn)在各項工作中，體現(xiàn)在工作的各個環(huán)節(jié)中；要讓“快”成為每一個干部的自覺行動，成為我們整個干部隊伍的鮮明特征。
二、要緊盯目標、攻堅克難抓落實。我們提出開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面的奮斗目標，是一場新的攻堅、新的攀登，責任重大，任務(wù)繁重，必然會遭遇意想不到的困難，碰到各種各樣的矛盾?，F(xiàn)在，對于我們在基層工作的同志來說，干工作，難已經(jīng)成為一種常態(tài)，不難反倒是例外。一事當前，是勇于擔當、迎難而上，還是畏首畏尾、躲閃退讓，反映的不僅是精神狀態(tài)、工作作風，更是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)行能力的現(xiàn)實考驗。個人簡歷毛主席說過：“什么叫工作，工作就是斗爭，那些地方有困難、有問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q，我們是為著解決困難去工作、去斗爭的，越是困難的地方越是要去，這才是好同志?！秉h員干部特別是領(lǐng)導干部，一定要認清自己所肩負的責任，進一步強化“咬定青山不放松”決心和意志，“一日無為、三日不安”的自覺性和主動性，不達目標不罷休的韌勁和干勁。對事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)群眾切身利益的事，要敢于負責、善于決斷；對工作中的重難點、“硬骨頭”，要敢于正視，勇于面對，動真碰硬，一抓到底。當前，從大的方面看，在招商引資上，如何搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機遇，更廣泛地吸納集聚各類產(chǎn)業(yè)、資本，多上一些帶動性、支撐性強的好項目、大項目；在城市建設(shè)上，如何更有效地跟進服務(wù)重點工程建設(shè)，全面加快城中村改造步伐，不斷提升城市管理水平；在效能建設(shè)上，如何結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，進一步加強體制機制創(chuàng)新，提高工作執(zhí)行力；在黨的建設(shè)上，如何圍繞推進跨越發(fā)展的大局，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)。從具體工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆遷難點要全力突破，工業(yè)區(qū)6—10層的工業(yè)廠房要抓緊建設(shè)，酷貓寫作范文網(wǎng)一些信訪隱患要妥善解決，文明創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)要加快整治，等等。只有把一個個重難點問題解決好了，才能叫上水平、上臺階，才叫開創(chuàng)新局面。連一些老問題都解決不了，談何跨越發(fā)展？
三、要突出重點、圍繞項目抓落實。項目就是投資，項目就是就業(yè)，項目就是稅源和發(fā)展的后勁?？梢哉f，沒有項目，一切都是空。我們要牢固樹立“抓發(fā)展必須實實在在抓項目”的理念，圍繞現(xiàn)有項目盡快落地抓好落實、開展工作。同時，要緊抓招商引資“第一要事”，不斷引進帶動性、支撐性強的大項目、新項目，為發(fā)展注入“源頭活水”。我們已經(jīng)成立的五個專業(yè)招商小組，分別由5個區(qū)級領(lǐng)導擔任組長，大家要立即行動起來，鎖定目標，緊盯線索，率先出擊，招大商、引龍頭，確保完成既定的目標任務(wù)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要對所有項目，特別是對1000萬元以上的重點項目，了若指掌、一清二楚，在全面落實“四定四包”責任制的基礎(chǔ)上，進一步強化對項目的跟蹤服務(wù)，實行區(qū)、街鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導重點聯(lián)系幫扶，及時協(xié)調(diào)解決存在問題
四、要勇爭一流、提升標桿抓落實。作為全省“第一城區(qū)”，各項工作爭一流是理所當然、當仁不讓。要不斷強化創(chuàng)新意識，大力弘揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，打破思維定勢、條條框框、陳規(guī)舊習的束縛。要不斷強化進取意識。3月2號，市委常委會專門聽取了招商引資工作的匯報。2009年范文內(nèi)容地圖，雖然我們招商引資163億元，總量位居全市第一，但全市的目標考核體系將濱湖新區(qū)單列，我們實際只有115億元，在全市四個城區(qū)中只排到第三（廬陽區(qū)155.2億元，瑤海區(qū)119.8億元，蜀山區(qū)107.3億元）。對此，我們必須頭腦清醒，敢于剔除濱湖看包河，跳出安徽看包河，把包河的發(fā)展放在中部，乃至全國的大格局中去謀劃和定位，要勇于向先進看齊，敢于和強者較量，自我加壓，主動作為，力爭通過幾年堅持不懈的努力，在中部省會同類城區(qū)中實現(xiàn)爭先進位。就像合肥市，雖然在全省的首位度已經(jīng)超過了20%，但市委、市政府還在謀劃下一步如何超西安、趕福州，這就是自我加壓。要不斷強化“標桿”意識?！暗谝怀菂^(qū)”不能光喊在嘴上的。做任何一項工作，都要以“全省第一”為標準，干就干最好，爭就爭一流，決不能停留在“一般化”，滿足于“差不多”、“過得去”，努力使我們的每一項工作都走在前列、示范引領(lǐng)。
五、要心無旁騖、改進作風抓落實。進入新的一年，我們應當看到，發(fā)展形勢依然復雜，競爭日趨激烈，工作難度越來越大，要求也越來越高，稍有分神和懈怠，就可能喪失發(fā)展的機遇。在這種情況下，比任何時候都需要心無旁騖，真抓實干，以過硬的作風干工作、謀發(fā)展。但在實際工作中，極少數(shù)干部還是安于現(xiàn)狀、不思進取，效率低下，熱衷于迎來送往，工作總結(jié)習慣當“甩手掌柜”。這與全區(qū)跨越發(fā)展的大局格格不入。抓落實，是最直接、最有效的作風建設(shè)。工作作風硬不硬、宗旨意識強不強、能力水平高不高，在抓落實的大舞臺上一覽無余，高低盡顯。一個干部松松垮垮、作風漂浮，工作自然無所作為，廣大群眾當然也看不起、看不上、看不慣。作為一名干部，首先要干事，要以求真務(wù)實為己任，多學習、少應酬，多謀事、少謀人，多埋頭苦干、少評頭品足。把主要的心思和精力多用在工作上，對定下來的事情和工作，要一項一項地做，一件一件地抓，一個問題一個問題地解決，全程抓細了，落實就有了質(zhì)量；要始終牢記宗旨，把群眾裝在心里，只有滿腔熱情地多為群眾辦實事、做好事，抓落實才能抓在點子上、抓在關(guān)鍵處。其次，還要“干凈”。廉潔也是一種力量。站得直、行得正，抓落實自然不會偏離方向。廣大干部特別是領(lǐng)導干部，一定要自重自警自省，無論何時何地都要把握住自己，算好“人生大帳”，走廉潔之路，作清廉之官。同時，要進一步加大廉政制度和廉政文化建設(shè)力度，著力從源頭上防止****現(xiàn)象的發(fā)生。
六、要樹立導向、唯才是舉抓落實。抓落實，關(guān)鍵在干部。選什么樣的人，用什么樣的標準選人，對于激勵廣大干部求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)，具有直接的導向作用。同樣，一個優(yōu)秀的干部，首先就應該是一個抓落實的行家里手。面向未來，要推動包河跨越爭先，必須堅持正確的用人導向，培養(yǎng)和匯聚更多的想干事、能干事、干成事、不出事的干部。新年上班的第一周，區(qū)委常委會就研究調(diào)整了一批干部，目的很明確，就是要把合適的人用到合適的崗位上，進一步樹立崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，形成“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的良好氛圍。下一步，我們將認真落實中央和省、市委關(guān)于干部隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進一步深化干部人事制度改革，堅持以有沒有爭先進位的意識、攻堅克難的辦法、務(wù)實為民的作風為標準，不拘一格，打破慣例，真正讓那些“政治上靠得住、發(fā)展上有能力、人民群眾信得過”的干部脫穎而出，擔當重任，讓那些發(fā)展快、工作實、風氣正的地方率先出干部，讓那些長期在基層一線埋頭苦干、干有實績的“老實人”有奔頭。同時，加大治庸治懶力度，對那些投機取巧、爭名奪利的干部，一心當“太平官”、做“老好人”的干部，及時鞭策教育；圍繞建設(shè)發(fā)展的中心任務(wù)和階段性工作，利用“濱湖先鋒”等有效載體，加強干部的交流鍛煉，建立健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的經(jīng)常性機制，形成老中青相結(jié)合的梯次配備。要積極推進學習型干部隊伍建設(shè)，一手抓政治理論教育，一手抓實務(wù)知識培訓，范文寫作特別是要圍繞當前建設(shè)和發(fā)展急需的工業(yè)、金融、建筑工程、規(guī)劃管理等知識，開展“菜單式”培訓，切實提高廣大干部動手操作能力。
七、要明確責任、完善機制抓落實。抓落實是一個環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，是目標任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的動態(tài)過程，必須健全完善科學有效的推進機制。沒有明確的責任考核，沒有必要的督查調(diào)度，沒有合理的激勵約束，一切都會流于空談。要建立和完善責任分解機制，嚴格實行目標管理制度，把各項工作層層分解，細化、量化到各級、各部門和具體人員，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，堅決打破在工作責任上的“大鍋飯”現(xiàn)象。要建立和完善督查通報機制，特別要做到重點工作、重點項目進展到哪里，督查就跟進到哪里。要建立和完善考核獎懲機制，堅持考嚴、考細、考實的原則，進一步加大責任追究和表彰獎勵力度，有功必獎，有過必罰，從而進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，要繼續(xù)堅持和完善經(jīng)濟運行分析會、大建設(shè)調(diào)度會等行之有效的工作制度，心得體會定期開展實地觀摩、現(xiàn)場辦公、交流匯報，切實加大對具體問題的協(xié)調(diào)解決力度。
八、要團結(jié)一致、形成合力抓落實。團結(jié)是發(fā)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)會議安排，我重點講一下大發(fā)展和大穩(wěn)定工作，然后就大建設(shè)、大民生工作強調(diào)幾點。
第一，大發(fā)展要咬定目標，一抓到底。
發(fā)展是第一要務(wù)。區(qū)委二屆九次全會提出了“堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面”的奮斗目標，我們現(xiàn)在要做的，就是要圍繞跨越發(fā)展這個目標，狠抓落實，快見成效。
一要突出“六大指標”，抓序時進度，抓任務(wù)完成，確保經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高。
今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標任務(wù)設(shè)定為6大類，即招商引資、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、財政收入、社會消費品零售總額和投融資，具體任務(wù)分解已在今天的大會上進行了印發(fā)。這里我講3層意思：一是關(guān)于指標分解的基本考慮。今年的指標分解主要堅持了3個原則，首先，指標設(shè)定體現(xiàn)科學性，6類指標的總量和增幅，均嚴格按照全委會報告和政府工作報告的要求確定，分設(shè)兩套指標下達，其中下達指標為報告中的確保數(shù)，內(nèi)控指標為報告中的力爭數(shù)；其次，指標分解體現(xiàn)壓力感，把全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)重、基數(shù)高、增幅大的壓力傳遞到各個責任單位，讓每個責任單位都承擔起發(fā)展的擔子和責任，從而在全區(qū)形成跨越發(fā)展的氛圍。再次，指標分解體現(xiàn)差異化。我們充分考慮各街鎮(zhèn)的實際情況，沒有采取一刀切，沒有采取同比例增長，而是實事求是地進行分解，有增，有保，有壓，表現(xiàn)在指標增幅上就是有的街鎮(zhèn)是大幅增長，有的街鎮(zhèn)是零增長或負增長。二是要心無旁騖，抓好任務(wù)落實和序時推進。這次指標的分解，事前是根據(jù)各街鎮(zhèn)上報數(shù)字確定的，事后又充分征求了各家意見，無論從全區(qū)科學發(fā)展的要求上，還是從各街鎮(zhèn)發(fā)展的實際上，還是從具體工作的操作程序上，總體還是比較科學合理的。區(qū)里任務(wù)重，各街鎮(zhèn)任務(wù)也就輕不了；你家壓力大，他家困難也一定不會少。所以任務(wù)下達后，各責任單位要不爭不論、不等不靠，把時間和精力都集中到不折不扣地抓落實上，把每一項指標任務(wù)都細化落實到每一個具體項目、每一項具體工作上，排出路線圖，明確時間表，確定責任人，抓好序時推進，確保超額完成各自任務(wù)。三是要早抓快干，確保實現(xiàn)第一季度“開門紅”。從今年1月份完成任務(wù)來看，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要指標增長幅度都在50%以上，開局紅紅火火。2月份指標目前還沒有出來，但受春節(jié)影響，絕大部分指標增幅肯定都會降下來。所以綜合起來看，前2個月的經(jīng)濟運行態(tài)勢不容樂觀，第一季度“開門紅”的壓力就會集中在3月份。區(qū)經(jīng)濟部門要盡快把1—2月份的經(jīng)濟運行情況分析出來，找準差距和問題，提出3月份的對策和建議。各街鎮(zhèn)要認真對照序時要求，只爭朝夕，早抓快干，欠缺的工作務(wù)必要在3月份趕上去，把握住全年工作的主動權(quán)，一定不能拖全區(qū)后腿。
二要突出“雙輪驅(qū)動”，抓布局調(diào)整，抓業(yè)態(tài)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全委會和政府工作報告提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，并明確了今年要完成的相關(guān)量化指標，如何去落實？需要各街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門認真思考，創(chuàng)造性推進。要更加注重集聚發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，重點打造“四大商圈”，做好規(guī)劃引領(lǐng)、項目布局、業(yè)態(tài)跟進，抓好馬鞍山路、南二環(huán)、徽州大道等軸線和重要節(jié)點開發(fā)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在先進制造業(yè)上，加快規(guī)模工業(yè)企業(yè)向包河工業(yè)區(qū)集聚，引導中小企業(yè)扎堆入駐。要更加注重特色發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要圍繞“五大業(yè)態(tài)”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、特色街區(qū)，提升檔次，放大品牌。先進制造業(yè)要進一步做強汽車產(chǎn)業(yè)的主導地位，推進配套企業(yè)加速集群，同時要密切關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和政策導向，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，打造新型產(chǎn)業(yè)集群。尤其要搶抓今年安凱新能源客車擴大生產(chǎn)規(guī)模的機遇，把新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為特色和亮點來抓，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。要更加注重效益發(fā)展。在引進項目時，要重看其稅收增長的潛力；在建的二產(chǎn)、三產(chǎn)項目，要強化協(xié)稅護稅管理；建成的項目，要引導和督促其擴大投資，提高稅收貢獻率。當前，要認真做好全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺相關(guān)意見和政策措施，抓緊建立起全區(qū)商務(wù)樓宇信息平臺，培育一批稅收“千萬元樓”乃至“億元樓”，力爭今年再引進幾個大企業(yè)、大項目，加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容增量、提檔升級。
三要突出“三大平臺”，抓總量提升，抓支撐帶動，培育壯大主要經(jīng)濟增長點。
當前及今后一段時期，濱湖新區(qū)、包河工業(yè)區(qū)和城中村改造片區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟增長的主要支撐點，要想謀求跨越發(fā)展，就必須要進一步做大做強這三個平臺，提升規(guī)?？偭?，強化支撐帶動。一是濱湖新區(qū)。在統(tǒng)籌抓好拆遷安置、社會事務(wù)管理等工作的同時，要更加主動地適應濱湖新區(qū)由基礎(chǔ)開發(fā)向功能開發(fā)的拓展，積極參與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和業(yè)態(tài)培育，跟進要發(fā)展，實現(xiàn)招商、投資、稅收的無縫對接，進一步把“濱湖效應”轉(zhuǎn)化為“濱湖效益”，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地、合肥經(jīng)濟圈的cbd。今年濱湖新區(qū)招商引資要確保完成55億元，固定資產(chǎn)投資要確保完成185億元，占全區(qū)比重達到“兩個30%”以上。二是包河工業(yè)區(qū)。要進一步堅定工業(yè)發(fā)展方向，一心一意抓工業(yè)，重點要在工業(yè)招商、土地清理、高層標準化廠房建設(shè)、園區(qū)大建設(shè)等方面取得新突破，要在抓好簽約項目落地開工和在建項目投產(chǎn)增資的同時，著力引進一批牽動性的工業(yè)大項目，提高園區(qū)競爭力。今年，包河工業(yè)區(qū)工業(yè)投資要力爭完成60億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)115億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要突破100家。三是城中村片區(qū)。我區(qū)城中村面積超過1.2萬畝，這是我們加快發(fā)展的寶貴資源和優(yōu)質(zhì)載體。今年，有的街鎮(zhèn)部分指標任務(wù)下的比較重，我們看中的就是你有城中村改造項目，反過來說，如果你城中村項目不啟動、無進展，你就完成不了今年的指標任務(wù)。因此，各有關(guān)街鎮(zhèn)要集中精力、下大功夫力推城中村改造，這就是你們招商引資、擴大投資、稅收增長的巨大空間。目前，區(qū)政府已經(jīng)制定出臺了《包河區(qū)2010年城中村危舊房改造實施方案》，明確楊小郢、王大郢、新河埂文明村、里店小臧郢、九華山路、王下份6個項目要確保實質(zhì)性啟動，力爭李小郢、劉大郢王崗、葛大店橫郢等7個項目取得實質(zhì)性突破，并對以上項目排出了每個季度的工作推進計劃。各街鎮(zhèn)要嚴格按照時間進度和責任要求，抓好各項工作的落實。同時，各家要不等不靠，按照能快則快、能多則多的要求，成熟一個，啟動一個。
四要突出“兩大重點”，抓制度推進，抓服務(wù)保障，增強經(jīng)濟工作實效性。
這“兩大重點”就是指招商引資和項目建設(shè)。今年招商引資和項目建設(shè)迎來了一個重大機遇，那就是安徽省啟動建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這對我們科學謀劃“十二五”規(guī)劃、擴大對外開放水平、提升項目能級、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都將產(chǎn)生重大影響和積極作用。年前年后，省、市已多次召開會議，就示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃落實、工作安排、項目推進等等，進行部署和調(diào)度，可以說是抓得早、抓得重、抓得緊。我們一定要增強敏感意識、機遇意識，做好對接與結(jié)合的文章。在招商引資上，要圍繞濱湖新區(qū)、汽車及零部件制造、城中村改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，瞄準世界500強、國內(nèi)各行業(yè)的龍頭企業(yè)以及長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、主題招商、以商招商，掀起新一輪“大招商、招大商”的熱潮。今年，我們將結(jié)合國家和省、市重大招商活動，計劃籌辦8—10場定向?qū)ｎ}招商推介會。區(qū)里5支專業(yè)招商小組要抓緊摸排發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，建立完善客商檔案，盡快“走出去”招商。各街鎮(zhèn)主要負責人要當好“一線招商員”，拿出足夠的時間和精力抓好招商引資工作。在項目建設(shè)上，要在抓好省“861”和市“1346”重大項目的同時，重點實施區(qū)級項目建設(shè)“3322”工程，確保全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達到605億元。各街鎮(zhèn)要抓緊做好項目的摸排、梳理和上報工作，區(qū)有關(guān)部門要盡快完成項目庫建設(shè)，逐月排定開工項目和投資計劃。今年，我們將按照“四定四包”責任制要求，進一步健全重大項目分級負責、實地觀摩、現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度等工作推進機制，強化服務(wù)保障，強化督促推動，強化目標考核，加快項目形成投資，形成稅收。在這里，我再強調(diào)一下，各街鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)以及所涉部門，對項目工作一定要做到心中有數(shù)、了如指掌，市委、市政府將對我們進行“封閉考試”，區(qū)委、區(qū)政府也要對你們進行考試。
第二，大維穩(wěn)要服務(wù)大局，促進和諧。
發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任，任何時候，我們都要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦。今年維穩(wěn)的壓力有增無減，主要有以下5個方面：一是來源于拆遷攻堅，一些難啃的大建設(shè)“硬骨頭”勢必成為重大信訪隱患；二是來源于城中村改造，涉及到多方利益關(guān)系；三是來源于歷史遺留問題，以往留下的一批“后遺癥”需要去解決；四是來源于敏感節(jié)點，上海世博會、全國四體會、廣州亞運會期間的安保工作責任重大；五是來源于工作重心多，包括信訪、綜治、安全生產(chǎn)、食品安全、應急管理等方方面面。全區(qū)各級一定要增強政治敏銳性，保持高度警覺性，做到見之于早、抓之于實、求之于解，全力維護大局穩(wěn)定。我這里講4個方面：一是方法上要關(guān)口前移。要細致排查，加強社會穩(wěn)定形勢分析，對各種不穩(wěn)定因素和隱患要底數(shù)清、情況明；要超前化解，完善矛盾糾紛大調(diào)處機制，把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)；要早做預案，對重大改革、重大項目建設(shè)、重大活動等提前落實維穩(wěn)措施，未雨綢繆，防患未然；要夯實基礎(chǔ)，健全各類隱患檔案，暢通信息報送渠道，完善各項工作機制。二是制度上要規(guī)范執(zhí)行。這幾年我們維穩(wěn)工作能取得這么好的成績，主要得益于我們建立健全了一整套行之有效的制度體系，包括黨政領(lǐng)導接待日、街鎮(zhèn)部門聯(lián)合大接訪、信訪案件銷號、積案和歷史遺留問題集中清理、安全生產(chǎn)專項整治、涉穩(wěn)問題聯(lián)席會議等等，對于這些好的制度，今后我們要繼續(xù)堅持?*?，狠抓落蕶n轎唬眉觳櫚募觳?，钢i蔚惱?，该调儿o牡鞫齲靡黃狽窬齙囊黃狽窬觶岢鐘彌貧然餉?，訌涁氻g貧涫擔彌貧任の榷?。椠是蕬]檣弦η蠼餼?。鼾p夢裙ぷ鰨罡鏡某齜⒌愫吐浣諾慊故且鎦餼鋈褐詰暮俠硭咔?，版y餼鋈褐詰囊恍┦導世押臀侍狻ｎ頤嵌家炕癖舅枷?，秷A鵯ò倉謾⒚襠こ獺⑸綾＞鴕檔然菝裾咭透卟瘓偷停勻褐詵從車拿懇桓鑫侍?，能金q齙謀匭虢餼觶嬌芍淶囊鎦餼觶荒芙餼齙囊饈頹宄繁ｗ齙絞率掠謝匾?、件件有结果。当然，峨s諛切┪シㄗ淌?、缠访闹凡[形峋鲆婪ù懟ｋ氖竊鶉紊弦涫檔轎?。粼懗委政府工作赠囄咒佸系中，维稳赠噯栍H鈦細竦模塹諞晃壞?。瑗年簯蜻m杏懈齔喬褪且蛭踩侍?，灾o欣錟甓饒勘昕己酥?，被市委、市政府“尹S狽窬觥?。铑U撬亢斂荒藶楸源笠?，要把葛嬧O仍鶉蔚囊?，对号入座，落蕶n轎唬砸蜆ぷ韃渙φ賈卵現(xiàn)睪蠊?、造成恶劣影蠑棠，策€苣囊患?，策€苣母鋈耍家湊展娑?，鸭汃追究?/p>
以上我講的是今年全區(qū)大發(fā)展、大穩(wěn)定工作。剛才，副區(qū)長李鋒、宣麗玲同志分別就大建設(shè)、大民生工作進行了部署和安排，下面，我就這兩項工作，再作一簡要強調(diào)：
關(guān)于大建設(shè)工作，強調(diào)3點：
一要拆遷與管理并重，在完成拆遷攻堅的同時，更加注重管理的跟進提升。雖然今年全區(qū)大建設(shè)拆遷總量比去年少了很多，但仍然還有120萬平方米以上的任務(wù)，而且很多都是下剩的“硬骨頭”，可以說，我們真正進入了拆遷的攻堅期。同時，隨著近幾年大建設(shè)的迅猛推進，濱湖新區(qū)規(guī)模不斷擴大，一批重大項目、城市道路、復建點相繼建成，帶來了市容創(chuàng)建、群眾安居、社區(qū)建設(shè)等諸多社會事務(wù)管理問題，這就需要我們必須下大功夫，抓好管理的跟進與提升。各街鎮(zhèn)和區(qū)社會事務(wù)管理部門要無縫對接大建設(shè)，把管理服務(wù)的觸角向大建設(shè)項目延伸，向回遷復建點延伸，創(chuàng)新管理形式與內(nèi)容，提升精細化服務(wù)水平，把全市大建設(shè)的主陣地打造成城市管理的新高地。
二要安居與改造并重，在完成復建點任務(wù)的同時，把城中村改造作為重中之重。概括今年全區(qū)大建設(shè)工作重點，除了拆遷，就是復建點建設(shè)與城中村改造。要把復建點建設(shè)作為一項最大的民生工程，抓緊抓好，確保按進度推進，確保工程質(zhì)量，確保拆遷群眾按期回遷。要把城中村改造作為全年、全局、全部工作的重中之重，精心組織，聚力推進，規(guī)模鋪開，全線突破，確保完成年度改造任務(wù)。凡完成不了任務(wù)的，只能說明你這個班子工作能力不強、抓落實執(zhí)行不力。
三要建設(shè)與發(fā)展并重，在跟進服務(wù)的同時，堅持向大建設(shè)要大發(fā)展。大建設(shè)的最終目的就是為了大發(fā)展。隨著高鐵站、十五里河片區(qū)、軌道交通一號線、南北高架、濱湖新區(qū)等重大工程建設(shè)的全面鋪開，我區(qū)今年將迎來招商引資、項目投資、稅收增長、業(yè)態(tài)培育的“井噴期”、“收獲期”。我們一定要主動作為，向大建設(shè)要發(fā)展，提前介入，及時跟進大建設(shè)所有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，從工商注冊、稅務(wù)登記到開工、建設(shè)、投資實施全程跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中贏取發(fā)展。
關(guān)于大民生工作，強調(diào)2點：
一是民生工程要分類推進、務(wù)求實效。今年我區(qū)民生工程的確定，主要是把握好兩個方面：一是對省、市民生工程項目，我們在資金配套上、實施標準上，不打折扣地落實到位；二是圍繞我區(qū)事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點、難點問題，繼續(xù)新增一批，擴面一批，提標一批，實現(xiàn)更大范圍的共享、更高水平的多享。在具體實施中，工程類項目要重抓建設(shè)進度，嚴格規(guī)范操作；資金類項目要重抓服務(wù)提升，確保資金及時撥付到位。各街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要進一步細化實施方案，落實工作舉措，加強民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。
二是社會事業(yè)要增創(chuàng)特色、提升品牌。如果說經(jīng)濟部門的工作成績主要體現(xiàn)在指標增長上的話，那么社會事業(yè)部門的工作成績體現(xiàn)在哪？我想就是體現(xiàn)在特色創(chuàng)新、品牌打造上，通俗地說就是要多辦實事、多創(chuàng)亮點、多爭榮譽。特色和榮譽就是對你部門工作的肯定，就能說明你部門工作的位次，就能體現(xiàn)你部門的工作能力和工作水平?？陀^地說，我區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)資源是很豐富的，也是很優(yōu)質(zhì)的，區(qū)相關(guān)部門一定把這些資源挖掘好、整合好、發(fā)揮好，瞄準爭先創(chuàng)優(yōu)的高目標，找準爭先進位的切入點，重點工作創(chuàng)新抓，特色工作品牌抓，不斷增強我區(qū)社會事業(yè)的知名度和美譽度，讓包河居民能更好地享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
同志們，今年大發(fā)展、大建設(shè)、大民生、大維穩(wěn)的任務(wù)很重，壓力很大，需要我們堅定跨越發(fā)展的信心，提振精氣神，保持好狀態(tài)；需要我們強化狠抓落實的作風，苦干快干，真抓實干；需要我們提升高效執(zhí)行的能力，合力攻堅，創(chuàng)新作為，確保全面超額完成年度各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展！
