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第1篇 全市財政工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：今天，我們召開全市財政工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市黨代會、人代會精神，總結(jié)成績，分析形勢，安排部署今年財政工作，重點是從頂層設(shè)計的層面，就隊伍如何建設(shè)進行宏觀的思考與部署。下面，我講四個方面的內(nèi)容：
一、盤點2022年十大工作亮點
2022年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，xxxxxxxxxxx?；仡欉^去的一年，我認(rèn)為有十個方面的工作確實可圈可點，值得點贊。
1.財政收入頂住壓力，逆勢穩(wěn)健增長。xxxxxxxxx。
2.財政支出有保有壓，民生保障加強。xxxxxxxxxxxxx。
3.資金爭取多點發(fā)力，保持全省領(lǐng)先。xxxxxxxxxxxxx。
4.服務(wù)發(fā)展多措并舉，經(jīng)濟企穩(wěn)回升。xxxxxxxxxxxx。
5.全力推進精準(zhǔn)扶貧，幫扶效果顯著。xxxxxxxxxxx。
6.財政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。xxxxxxxxxx。
7.財政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢。xxxxxxxxxxxx。
8.資金清收依法開展，重拳追繳欠款。xxxxxxxxxxxxx。
9.抗災(zāi)救災(zāi)全員參與，展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)。xxxxxxxxxxx。
10.履職盡責(zé)深入人心，服務(wù)再獲好評。xxxxxxxxxxxxxx。
回顧過去的一年，我們歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績的取得，既得益于省財政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚著全體財政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、分析2022年的四個形勢
要做好2022年的財政工作，必須冷靜思考、認(rèn)清形勢，洞悉當(dāng)前宏觀形勢的復(fù)雜性，正視面臨的困難，努力把握新常態(tài)下財政工作規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變理財觀念、提升理財能力。我認(rèn)為，當(dāng)前尤其要從四個方面認(rèn)清形勢、理清思路：
(一)收入形勢將更加嚴(yán)峻
1.經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜。從世界經(jīng)濟形勢來講，總體呈低速復(fù)蘇態(tài)勢，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性進一步加大；國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)束了過去的高增長態(tài)勢，保持中速平穩(wěn)增長已經(jīng)成為新常態(tài)。隨之，財政收入也必然由中高速增長轉(zhuǎn)入中低速增長，可以說在很長一段時間，財政收入將保持個位數(shù)增長。
2.政策減收持續(xù)發(fā)力。從政策層面來看，定向減稅和普遍性降費力度空前，加上“營改增”稅收政策的影響，會直接拉低全市收入增幅。
3.可用財力增長乏力。從運行情況來看，今后一段時期財政收入穩(wěn)中趨緩常態(tài)化。
(二)“四保一促”壓力巨大
財政部門承擔(dān)著保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要職責(zé)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行，增長乏力、剛性支出增加的壓力下，財政部門要圓滿完成“四保一促”目標(biāo)，實現(xiàn)財政收支平衡，面臨著巨大壓力。
1.保工資壓力劇增。近年來，國務(wù)院、省政府不斷出臺增加干部職工待遇的政策，支出壓力極大。
2.保民生壓力加大。這些年民生政策提標(biāo)擴面，資金需求不斷增加。民生支出既有來自上級政策規(guī)定的配套壓力，工作總結(jié)又有來自市級重大民生政策增支的壓力，財政壓力很大。
3.保重點支出增加。市委市政府確定的十大重點項目需要財政支持。每年城建工程需要投入資金超過x億，雖然有專項資金的支持，但也加重了財政的配套壓力。
(三)財政改革任務(wù)更加艱巨
財政體制改革是系統(tǒng)工程，需要各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全面跟進和協(xié)調(diào)配合。隨著改革的推進，財政更加深刻地介入各方面機制體制的構(gòu)建，財稅體制改革的涉及面更廣、矛盾更復(fù)雜，任務(wù)也因此更加艱巨。
1.全面改革進一步深化。當(dāng)前市里重點推進的“營改增”、“放管服”、國有資產(chǎn)管理、行政審批綜合執(zhí)法等一系列改革，都需要財政進行配套改革，提供支持，有的本身就是財政直接主導(dǎo)，財政面臨的改革壓力、阻力將更為突出。
2.財政資金整合統(tǒng)籌壓力巨大。一方面，上級重視。從中央到省、市，都非常重視財政資金的整合統(tǒng)籌工作。國務(wù)院出臺了關(guān)于統(tǒng)籌使用財政資金方案，部署相關(guān)工作。另一方面，財政自身運行需要。當(dāng)前財政收支平衡壓力很大。在財力有限的情況下，必須集中財力辦大事，充分發(fā)揮資金的使用效益，不能讓寶貴的財政資金“碎片化”。
3.財政風(fēng)險增加。當(dāng)前存在政府性債務(wù)風(fēng)險加劇、財政資金清收任務(wù)重的問題。
(四)提升干部活力更加緊迫
隨著全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來人大、紀(jì)檢、監(jiān)督、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴(yán)格。這些都倒逼我們提升能力、加快改革、規(guī)范管理。要適應(yīng)財政工作的新形勢，酷貓寫作范文網(wǎng)必須要正視我們財政隊伍中存在的問題。
一是青黃不接。近年來，整個財政系統(tǒng)普遍存在年齡偏大的現(xiàn)象，平均年齡47歲。雖然采取了“輸血”措施，但財政隊伍仍然面臨人員老化、青黃不接的窘境，專業(yè)人才，業(yè)務(wù)骨干的儲備不足，存在業(yè)務(wù)接不上去的現(xiàn)象。
二是苦樂不均。有的地方人少事多，工作忙、壓力大，有些科室單位長年累月加班加點，恨不得一個人當(dāng)三個用。有的地方卻是一崗多人、人浮于事，很多人整天游手好閑、無所事事。這種苦樂不均的現(xiàn)象，直接影響人員積極性。
三是流動不暢。這么多年，財政干部隊伍基本上只進不出，很多干部在一個地方一呆就是好多年，人員得不到交流，一直都是老地方、老面孔、老行頭，缺乏新鮮感，找不到興奮點，工作勁頭不足。
四是機制不全。存在“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，有的時候為了穩(wěn)定，講究一碗水端平，吃大鍋飯，搞平均主義。導(dǎo)致很多人認(rèn)為“多一事不如少一事”，不想干事、不會干事、應(yīng)付了事。
五是自身要求不嚴(yán)。少數(shù)干部違紀(jì)違規(guī)影響財政形象。在履職盡責(zé)督促檢查工作中，我們有同志受到黨紀(jì)政紀(jì)和誡勉談話處分，嚴(yán)重影響了財政形象。
面對這些形勢，我們要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從治理的高度去思考問題，從頂層設(shè)計的高度去推動工作。
三、心得體會聚焦發(fā)力八個方面的重點工作
2022年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是扶貧攻堅的決勝之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。要全面貫徹中央、盛市精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“忠誠、依法、為民
第2篇 縣長在財政工作會議上的講話稿
同志們：
根據(jù)縣政府研究，今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議，今年結(jié)合我縣財政工作所承擔(dān)的任務(wù)，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，參加會議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負責(zé)同志。前面，王敏同志作了一個很全面的、很具體的財政工作報告，把該講的都講到了，把該要求的都要求了。會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人，盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向，表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的。全市財政工作會議后，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，以表達社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。他的這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，我就財政工作講三方面意見。
一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
在我接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里，對咱們財政工作有了新的認(rèn)識，對財政工作情況有了更多的了解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議，每次來開會，我們的財政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識，展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，我對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：“隊伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實、管理規(guī)范”。
隊伍精干。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部，財政這一支隊伍是靠得住，能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，我也強烈的感受到了財政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的，在系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的，贏得了全縣各方面的肯定。我們的財政干部隊伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強。大家學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍，鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多，但所擁有的會計師、注冊會計師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。我們有15個會計師，年齡大都在35到40歲之間，他們能力強、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù)，素質(zhì)較強，過得了硬。在機關(guān)管理上，從局機關(guān)管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機關(guān)各科室工作非常具體，相互協(xié)調(diào)配合，團結(jié)共事氛圍濃郁。
善于創(chuàng)新。我們是財政創(chuàng)新縣，年年有創(chuàng)新，年年有收獲，年年受表揚。從xx年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費改革、村級組織經(jīng)費保障機制改革、局機關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財政干部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠程核算網(wǎng)絡(luò)、財政文化建設(shè)等創(chuàng)新，先后得到了省市肯定，并在省市財政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因為我們是一個山區(qū)縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我們的工作走到前面，得到了省市的肯定和好評，我們引以為自豪，也為我們鼓足了底氣。
工作扎實。這體現(xiàn)在各個層面上，無論是財政部門對下的服務(wù)，對上項目的爭取，還是財政系統(tǒng)內(nèi)部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時間到財政局機關(guān)去，給人的感覺都是規(guī)范的。沒有人在說閑話、上網(wǎng)聊天，更沒有人說壞話。談的是工作，鉆的是業(yè)務(wù)。工作搞得扎實有效，令人稱道。
管理規(guī)范。這是各個部門各個機關(guān)對財政系統(tǒng)的感覺和評價，是省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理，還是項目管理，都是規(guī)范的，包括財政投資的項目建設(shè)，基本上做到了人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到了財政預(yù)算管理的剛性?？紤]到各個方面基礎(chǔ)，考慮各個方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年，城市建設(shè)財政投資評審節(jié)約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財政投入項目建設(shè)，截止目前沒有出現(xiàn)問題。
二、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求
財政決不是單純的業(yè)務(wù)部門，財政部門肩負的責(zé)任大，任務(wù)重，使命光榮。財和政要結(jié)合起來,財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上，所以財是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。
財政工作主要體現(xiàn)在“收、支、管”上。任何時候，各單位一定要把握政策，把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當(dāng)年我們的財政狀況。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在“收”的職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我們不是沒有稅源。有些人認(rèn)為我們財政人員現(xiàn)在是沒有工作可做了，沒有作為了。這種看法是錯誤的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務(wù)，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了。不是沒有工作，只是因為稅源不夠，我們要關(guān)注稅源，支持稅源，想方設(shè)法開源。現(xiàn)在我們沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達稅收任務(wù)，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了，就可以不關(guān)注稅收了，不關(guān)注財政收入了。當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有稅源增長，沒有引進新項目，沒有增長收入，還是老樣子，我認(rèn)為這不能算是一個優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我在這兒當(dāng)縣長，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些項目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財政蛋糕。我們縣上現(xiàn)在的財政收入主要來源于資源性收入，所以我們要做大煤礦企業(yè)，爭取更多財力支持。我們一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責(zé)任重大，的確很幸苦。但你們發(fā)展了這個地方的經(jīng)濟，明確了發(fā)展之路，這也是你們的功勞?？h上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，增加財政收入。
在支上，這些年，財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，我們的日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績效工資在全市算是比較高的，執(zhí)行的是市本級標(biāo)準(zhǔn)，按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素，但與我們縣財政積極爭取上級的支持是分不開的。2022年，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺，我們馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補發(fā)。請大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進行。今年財政形勢嚴(yán)峻，而且不是一般的嚴(yán)峻?？h里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬元，這不是一個小數(shù)目。加之民生工程、“三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我們縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長來我縣調(diào)研，明確表示支持縣上的公路建設(shè)，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機遇就擺在我們面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當(dāng)然萬不得已才會這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認(rèn)識。
在管的方面，過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，財政出臺了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔(dān)心。現(xiàn)在的情況是建設(shè)項目越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目，管理資金，讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項目資金，不準(zhǔn)挪作它用，不準(zhǔn)買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的、涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭取到的，大家可以把日子過得好點。對于買車，我主張是有用的就不要再買，不要超標(biāo)購買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的，實用性強的。鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對公務(wù)用車將出臺新規(guī)定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。所有國有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意，并且將處置收入納入財政預(yù)算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了，反過來還要要放牛錢”。對于校產(chǎn)管理問題，今年文體局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的，所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)交給當(dāng)?shù)?。對于因合村并校后留下的校產(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置，又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失。我們一定要把好關(guān)口，妥善管理，把工作做細做實做到位。
三、對各機關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財政工作的要求
剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我們的財政工作。財政工作不容易，特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這里需要資金，明天那里需要資金，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。我們的錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我們的各級各部門都要理解，用當(dāng)家的姿態(tài)來對待財政工作。以往開會都是開財政系統(tǒng)內(nèi)的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是在全縣性的大會上強調(diào)要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，我們的縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財政工作，是真正意義上的重視。只有重視了，支持了，搞好了，我們的各項工作才會有力進行。對于大家要的錢，給了，就一定要把事情干好，不要對不起這個錢。
近年來，省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的，也給了我們一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，希望我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接項目，積極爭取上級財政支持，緩解財政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。
謝謝大家！
第3篇 財政工作會上講話
一、要充分認(rèn)識新時期做好財政工作的重要性和緊迫性
年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年，挑戰(zhàn)接踵而至，災(zāi)害前所未有。面對諸多困難和考驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門按照縣委、縣政府的總體工作部署，齊心協(xié)力，攻堅克難，千方百計挖潛力抓增收，想方設(shè)法保重點抓支出，在大災(zāi)之年較好地完成了全年財政收支預(yù)算任務(wù)，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的財力保障。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持財稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示誠摯的謝意!
年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年，也是我縣加快科學(xué)發(fā)展蘊含重大機遇的一年。財政作為反映國民經(jīng)濟運行的“晴雨表”，是國家實施宏觀調(diào)控的重要手段，當(dāng)前及今后一段時期，黨中央、國務(wù)院為刺激經(jīng)濟增長，出臺的一系列擴大內(nèi)需的重大決策，都要通過實施積極的財政政策來落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要從加快科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新時期做好財政工作的極端重要性和緊迫性，堅定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)要充分認(rèn)識財政是我們賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。財政是執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生存發(fā)展的固本之源。長期以來，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，縣財政自給能力十分有限，屬典型的 “吃飯財政”。拿年來說，全縣大口徑財政收入僅有4242萬元，而財政支出卻高達94387萬元，財政自給率只有4.5%。從財政支出結(jié)構(gòu)看，年保全縣干部職工工資支出18500萬元，是全年大口徑財政收入的4.36倍;保行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)支出2060萬元，是全年大口徑財政收入的48.5%;?？拐鹁葹?zāi)及災(zāi)后重建支出31460萬元，是全年大口徑財政收入的7.42倍;保民生支出19000萬元，是全年大口徑財政收入的4.48倍。從財力增長情況看，去年上級新增我縣財力性補助4474萬元，當(dāng)年全縣可用財力達到3.2億元，比上年增長24%;各類專項資金達到6億元，比上年增加4.6億元，剔除抗震救災(zāi)資金和一次性捐贈收入等因素，比上年凈增3000萬元。可以說，沒有國家的財政轉(zhuǎn)移支付補助，沒有強大的財力作支撐，不要說加快發(fā)展是一句空話，基本生存都將難以維系。
(二)要充分認(rèn)識財政工作基礎(chǔ)的薄弱性。年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)過財稅部門廣大干部職工的辛勤工作，全縣大口徑財政收入年均遞增高達35.7%，縣本級收入年均遞增44.51%。特別是去年受國際金融危機的嚴(yán)重影響，市內(nèi)各縣區(qū)大口徑財政收入增幅普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，甚至個別縣出現(xiàn)了負增長，但我縣大口徑財政收入仍保持了33.56%的增長速度，確實來之不易。但是，從全國、全盛全市人均財政收入情況看，我縣財政工作基礎(chǔ)依然十分薄弱，財政收入水平仍然很低，年全縣人均實現(xiàn)大口徑財政收入僅為141元，相當(dāng)于全國4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。與市內(nèi)和發(fā)展條件相似，但人口比少的康縣相比，年康縣完成大口徑財政收入8388萬元，人均達到415元，高于274元。從大口徑財政收入占gdp 的比重看，年全國一般預(yù)算收入占gdp的比重達到17%左右，正常情況下一般也應(yīng)達到10%以上，而我縣僅為5.8%，既說明我縣工業(yè)薄弱，缺乏骨干企業(yè)和利稅大戶，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不高，又說明稅源結(jié)構(gòu)還不合理，稅收征管還存在薄弱環(huán)節(jié)。
(三)要充分認(rèn)識做好財政工作是我們應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢的迫切要求。當(dāng)前，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境十分嚴(yán)峻，國際金融危機繼續(xù)蔓延，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。更為嚴(yán)重的是這場沖擊極強、波及范圍很廣的金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深加重，我國經(jīng)濟何時開始回升目前仍難以預(yù)見。縱觀縣內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們對今年全縣財政工作形勢的基本判斷是：“軟性收入，剛性支出，目標(biāo)倒掛”。所謂“軟性收入”，就是雖然我們經(jīng)過多次反復(fù)測算，確定的財政收入目標(biāo)是比較切實可行的，但確保完成既定目標(biāo)不可預(yù)見因素多、難度大。從減收因素分析，隨著國家增值稅轉(zhuǎn)型改革、停征工商兩費、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點等稅收政策的出臺，大量財政減收因素已經(jīng)和正在形成收入缺口，而從增收因素看，由于蘭渝鐵路、212國道改建等重點工程已相繼開工建設(shè)，但受項目管理機制的影響，相關(guān)稅收能否全部繳入我縣財政，成為財政增收的大亮點，目前尚難以定論。所謂“剛性支出”，就是“保
