第1篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話工作總結
同志們：
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現(xiàn)XX年度目標責任獎，簽訂XX年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧，并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步改善；結構調(diào)整取得階段性進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財源單一，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設三大機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)村“五小”工程建設步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，以轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結構。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關政策，結合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術的覆蓋面。以國務院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔，密切干群關系。加強農(nóng)村基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應工作。
（二）加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎設施建設。認真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續(xù)建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設。加快白團公路、白鶴公路建設步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；通信建設上，抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，啟動電子政務工程，加快信息化建設步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧鄉(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設。建立建設用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
（三）加快結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強當家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入重點消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設，提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務質(zhì)量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡建設，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結構調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結構調(diào)整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)結構調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎設施為重點，采取投資主體多元化、建設經(jīng)營市場化的方式，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設，擴大服務功能。
（四）提高對外開放水平，深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設，州委、州政府建設個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造xx開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發(fā)展。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業(yè)和政府有關部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務意識和全局意識，改善服務質(zhì)量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。切實減少對外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴肅查處向企業(yè)亂收費的行為。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內(nèi)開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風情園等景區(qū)景點建設，積極做好開通xx至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關工作。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術、人才，鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴大經(jīng)濟技術協(xié)作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創(chuàng)新的原則，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革。深化企業(yè)改革，推進國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，在所有制結構調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務職能，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學化、規(guī)范化。搞好流通體制改革，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環(huán)境。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強對事業(yè)單位機構改革工作的領導，積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照政府引導、市場調(diào)節(jié)、學校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障，進一步完善失業(yè)保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。
（五）加快財源建設，強化稅收征管
各級各部門要積極支持、配合稅務部門的工作，加大稅收征管力度。稅務部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應收盡收。將財源建設與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當?shù)?，促進本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化支出結構，在保工資發(fā)放、保機構運轉、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴格“收支兩條線”管理，抓好納入預算管理的行政事業(yè)性收入、預算外基金統(tǒng)籌工作。
（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎設施建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發(fā)的領導，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉業(yè)干部、義務兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進高素質(zhì)人才，加強教師隊伍建設。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務教育質(zhì)量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進教育信息化建設。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進技術進步。抓好各類科技示范園區(qū)建設，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。加強公民思想道德建設，全面落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設綱要》，加強基層文化基礎設施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務網(wǎng)絡，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，做好外事僑務工作。搞好軍政軍民團結，一如既往地關心、支持部隊建設。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強民主法制建設和政府自身建設
加強民主建設，認真執(zhí)行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩(wěn)定。嚴格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實防止重特大安全事故發(fā)生。認真處理人民群眾來信來訪。
轉變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉化。按照“三個代表”要求，切實轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，努力營造團結干事和聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務學習，提高素質(zhì)和水平。從嚴治政，從政務實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務意識，扎扎實實解決好關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。進一步搞好廉政建設。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。繼續(xù)推進政務公開，完善監(jiān)督機制，加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對政府部門和各級干部的權力約束，從源頭上預防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為開創(chuàng)全面建設小康社會的良好開局而努力奮斗！
在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話
第2篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現(xiàn)XX年度目標責任獎，簽訂XX年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧，并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開
放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步改善；結構調(diào)整取得階段性進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財源單一，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設三大機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進程
，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)村“五小”工程建設步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，以轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結構。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關政策，結合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)模化和市場拓展化為主要特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術的覆蓋面。以國務院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔，密切干群關系。加強農(nóng)村基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應工作。
（二）加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎設施建設。認真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續(xù)建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設。加快白團公路、白鶴公路建設步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；通信建設上，抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，啟動電子政務工程，加快信息化建設步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧鄉(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設。建立建設用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
（三）加快結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強當家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入重點消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設，提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務質(zhì)量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡建設，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結構調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結構調(diào)整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)結構調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎設施為重點，采取投資主體多元化、建設經(jīng)營市場化的方式，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設，擴大服務功能。
（四）提高對外開放水平，深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設，州委、州政府建設個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造xx開放、
（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎設施建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發(fā)的領導，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉業(yè)干部、義務兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進高素質(zhì)人才，加強教師隊伍建設。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務教育質(zhì)量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進教育信息化建設。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進技術進步。抓好各類科技示范園區(qū)建設，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。加強公民思想道德建設，全面落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設綱要》，加強基層文化基礎設施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務網(wǎng)絡，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，做好外事僑務工作。搞好軍政軍民團結，一如既往地關心、支持部隊建設。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強民主法制建設和政府自身建設
加強民主建設，認真執(zhí)行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩(wěn)定。嚴格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實防止重特大安全事故發(fā)生。認真處理人民群眾來信來訪。
轉變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉化。按照“三個代表”要求，切實轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，努力營造團結干事和聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務學習，提高素質(zhì)和水平。從嚴治政，從政務實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務意識，扎扎實實解決好關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。進一步搞好廉政建設。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。繼續(xù)推進政務公開，完善監(jiān)督機制，加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對政府部門和各級干部的權力約束，從源頭上預防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為開創(chuàng)全面建設小康社會的良好開局而努力奮斗！
