存在安全管理15篇

第1篇 如何切實(shí)解決班組安全管理存在的不足

班組是各種生產(chǎn)活動的前沿陣地，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，企業(yè)里的安全事故往往都在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組崗位上發(fā)生，因此，從切實(shí)解決班組安全管理中存在的問題著手，才能真正的防止各種事故的發(fā)生。

1、班組安全管理產(chǎn)生困難的原因。

一是部分企業(yè)、車間領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為安全管理只是車間該抓的工作，班組只要按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)就行了，安全管理工作是次要的，這種認(rèn)識上的偏頗，導(dǎo)致一些班組在安全生產(chǎn)中的合理要求和具體困難得不到重視，解決不到位，影響了班組安全工作的開展。

二是安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。許多企業(yè)都是實(shí)行三級安全培訓(xùn)機(jī)制，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，甚至派人冒名頂替培訓(xùn)、甘冒違章違法風(fēng)險(xiǎn)，使班組長的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。

三是班組安全考核激勵機(jī)制不完善。目前，企業(yè)絕大部分實(shí)行了崗薪制。在崗薪制分配中，安全生產(chǎn)所占份額沒有具體量化，對安全管理工作好的班組或個(gè)人很少獎勵，甚至沒有獎勵。普遍認(rèn)為扣的多、獎的少。如果安全方面出了問題，班組長首當(dāng)其沖挨批評、扣收入，其他班組成員跟著受過，這使一些班組長、班組成員心里失衡，消極對待甚至抵制安全管理工作的開展。

四是對安全違規(guī)的處罰不到位。極個(gè)別職工仗著與某些領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬縷的人情關(guān)系，不依章辦事，違規(guī)操作，班組對這種現(xiàn)象處理時(shí)，無數(shù)的忠告、指示、規(guī)勸縈繞耳邊，令班組長束手無策、無計(jì)可施，只好放任自流，最終為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、解決班組安全管理困難的對策和辦法

針對班組安全管理工作存在的不足，筆者認(rèn)為：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想，提高對班組安全管理工作的重要性的認(rèn)識，幫助班組規(guī)范安全管理。要經(jīng)常注意聽取班組長和職工的意見和建議，教育職工群眾支持班組安全管理工作。在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營造濃厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛圍，切實(shí)解決好班組安全管理中的一些問題，充分調(diào)動、激發(fā)每個(gè)職工的安全生產(chǎn)積極性，做到安全工作“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”，努力實(shí)現(xiàn)“個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無事故”的安全生產(chǎn)局面。

進(jìn)一步完善安全考核激勵機(jī)制。經(jīng)常注意開展班組安全工作檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，徹底消除事故隱患，以促進(jìn)班組安全管理工作。對車間內(nèi)安全管理工作突出的班組要通過各種渠道進(jìn)行宣傳，給予獎勵。通過考核評比年度安全先進(jìn)班組、安全操作能手、安全生產(chǎn)工作者等形式，對獲獎班組和個(gè)人進(jìn)行表彰，最大限度的調(diào)動班組全體成員的積極性，達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

班組安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、個(gè)人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，采取集中與分散、班前會、班后會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例，對班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類事故發(fā)生。

認(rèn)真培養(yǎng)選拔好班組長。通過職工民主選舉和車間任命相結(jié)合的方法，把業(yè)務(wù)能力過硬、安全防護(hù)意識強(qiáng)、管理水平高的職工推舉到班組長或安全員的崗位上來。班組長選配到位后，要對他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點(diǎn)到技術(shù)關(guān)鍵，從班組工作規(guī)范到各車間的班組長例會，都要制定專門計(jì)劃，并給予精心指導(dǎo)，使班組長在組織培養(yǎng)中盡快成長起來，獨(dú)當(dāng)一面。

總之，企業(yè)各車間要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，進(jìn)一步抓好班組的安全預(yù)防、規(guī)范操作、生產(chǎn)現(xiàn)場等基礎(chǔ)管理，切實(shí)解決和消除安全方面死角、盲點(diǎn)和不足，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)和諧平安企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展夯實(shí)牢固的安全基礎(chǔ)。

第2篇 加油站安全管理存在的問題和對策

隨著石油銷售市場的改革開放不斷深入和交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，汽車加油站發(fā)展迅速，已遍布城鄉(xiāng)各地，沿路林立。加油站的發(fā)展雖然有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也存在一定的問題，消防安全得不到保障，為了從根本上解決制約加油站安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題，努力打造安全型加油站，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列的指示精神和管理制度，堅(jiān)決樹立中石化“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，形成良好的安全生產(chǎn)新局面，因此抓好加油站的消防安全管理顯得尤為重要。

一、加油站常見的問題：

（一）地下油罐通氣管管口阻火裝置安裝錯(cuò)誤。有的不分地下和地上罐都設(shè)置成呼吸閥，或者都設(shè)置成阻火器。《規(guī)范》明確規(guī)定，地下油罐應(yīng)單獨(dú)設(shè)置呼吸管，管徑不應(yīng)小于50毫米，且必須安裝阻火器，管口與地面距離不應(yīng)小于四米。沿建筑物的墻（柱）向上敷設(shè)的呼吸管，其管口應(yīng)高于建筑物1米，與門窗的凈距離不應(yīng)小于3米。這主要是為了防止外面的火源引入油罐內(nèi)造成事故。加油站的埋地油罐與地上油罐不同，埋地油罐內(nèi)氣體空間晝夜之間的溫度無明顯變化，不會產(chǎn)生小呼吸，而大呼吸時(shí)呼吸閥對減少油品損耗不起作用，所以只需要安裝阻火器，而不需要呼吸閥，安裝了呼吸閥反而增加了卸油時(shí)的阻力，延長卸油時(shí)間，但地上油罐卻應(yīng)該安裝呼吸閥。

（二）電氣線路、電氣設(shè)備的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)的要求。很多加油站的營業(yè)室及值班室內(nèi)的照明線路不按要求敷設(shè)，不使用防爆燈具、防爆開關(guān)。有的加油站雖然在建設(shè)時(shí)采用了防爆電氣，但后期管理上不嚴(yán)格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導(dǎo)致防爆電氣失去了應(yīng)有的作用。

（三）對汽車油罐車卸油場地沒有設(shè)靜電接地裝置。檢查中發(fā)現(xiàn)很多加油站的主管人員知道應(yīng)該設(shè)置防雷、防靜電裝置，但對汽車油罐車卸油場地應(yīng)設(shè)靜電接地裝置的問題都忽視了。汽車油罐車行駛時(shí)產(chǎn)生大量靜電，卸油場地如果沒有防靜電接地裝置，車體上靜電導(dǎo)除不掉，卸油時(shí)很容易導(dǎo)致火花使油品發(fā)生爆炸。根據(jù)規(guī)范要求，卸油場地必須設(shè)置靜電接地裝置，接地電阻不應(yīng)大于100歐姆。

（四）汽車油罐車采用敞開式和噴濺式卸油。加油站的汽車油罐車卸油必須采用密閉卸油方式，卸油管與油罐進(jìn)油管的連接應(yīng)采用快速接頭。因?yàn)椴幻荛]的卸油容易造成油品的揮發(fā)，增加損耗，且油氣還會沿地面擴(kuò)散若遇火源極易引起火災(zāi)。而噴濺式卸油容易使油品產(chǎn)生靜電發(fā)生火花，引起著火。由于卸油時(shí)產(chǎn)生靜電發(fā)生火災(zāi)的事例很多，這是卸油時(shí)由于進(jìn)油管未插到罐底油品噴濺產(chǎn)生靜電發(fā)生火花而引起的。所以，加油站的埋地油罐在設(shè)置安裝時(shí)，必須按《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，向下伸至罐內(nèi)距罐底20厘米處。同時(shí)在卸油時(shí)要嚴(yán)格控制油的流速，防止流速過快而產(chǎn)生靜電。

（五）加油站人員違反安全規(guī)定給塑料桶（瓶）加油。用油槍往塑料桶（瓶）內(nèi)加油，汽油在塑料桶內(nèi)流動磨擦?xí)a(chǎn)生靜電，塑料桶為電絕緣物不能及時(shí)地將靜電導(dǎo)除，因而會造成靜電積聚。當(dāng)靜電壓和桶內(nèi)的油蒸氣達(dá)到一定值時(shí)，將會引發(fā)爆炸。這個(gè)現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加油站非常普遍。在加油站的日常管理中，一定要督促加油站采取嚴(yán)格的管理，杜絕此類危險(xiǎn)操作。

（六）加油時(shí)不按照規(guī)定操作。有些加油站在給客車和摩托車加油時(shí)為迎合一些怕麻煩的司機(jī)，在加油時(shí)不遵守規(guī)章制度，按規(guī)定汽車進(jìn)站加油只能一車一人，而有的加油站卻對此不加限制，不管車內(nèi)有多少人，都一律開綠燈，甚至有的大客車將一車旅客拉到加油站也不加過問。還有按照規(guī)定在給摩托車加油時(shí)，必須在加油站內(nèi)劃出專門的摩托車加油區(qū)，將摩托車停放在劃定的區(qū)域內(nèi)用鐵桶將油加入車內(nèi)。但很多加油站卻用加油槍直接給摩托車加油。

二、對策

（一）把好加油站的設(shè)計(jì)、審核、建設(shè)關(guān)。一方面要加強(qiáng)對加油站的設(shè)計(jì)單位、施工單位的消防技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，使之能較好地掌握規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范要求去做。另一方面，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行審核，保證在設(shè)計(jì)、審核、建設(shè)階段不留下先天性的火災(zāi)隱患。

（二）操作環(huán)境和人員管理。1.操作工應(yīng)掌握本崗位的操作技術(shù)和防火安全規(guī)定，防止油品的滲漏、濺灑。2.對安全閥、呼吸閥、接地線等，應(yīng)經(jīng)常檢查、測試，保證安全好用。3.汽車進(jìn)站加油時(shí)，車內(nèi)不應(yīng)有乘客。4.嚴(yán)格卸油操作管理。汽車油槽車的排氣管應(yīng)安裝防火罩，在卸油時(shí)應(yīng)停止發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)動，遇雷雨天時(shí)，應(yīng)停止卸油。5.在汽車油槽車進(jìn)站卸油時(shí)，應(yīng)停止加油，不準(zhǔn)其它車輛進(jìn)入。測量油量要在卸完油30分鐘后進(jìn)行，以防測油尺和油液面、油罐間靜電放電，造成火災(zāi)。6.嚴(yán)格控制油的流速。在油品沒有淹沒進(jìn)油管口前，油的流速應(yīng)控制在0.7米～1米／秒內(nèi)，油管應(yīng)伸至距離罐底不大于300毫米處，以防止進(jìn)油時(shí)噴濺產(chǎn)生靜電。7.加油站內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁吸煙。8.站內(nèi)應(yīng)配備推車式滅火器、手提式干粉滅火器6具，以及石棉被、砂等滅火用品。

（三）落實(shí)責(zé)任。要督促加油站落實(shí)消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全責(zé)任人及消防安全管理人，做到單位內(nèi)部有主管，具體負(fù)責(zé)消防安全工作的落實(shí)。

（四）強(qiáng)化消防監(jiān)督。要加強(qiáng)消防監(jiān)督部門對這類場所的消防安全監(jiān)督，采取定期檢查，不定期抽查的形式進(jìn)行監(jiān)督，也可以通過公布群眾舉報(bào)熱線，發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加大群眾監(jiān)督的力度。

加油站的安全工作應(yīng)該從管理人的規(guī)范操作行為，時(shí)時(shí)做到防患于未然抓起。決不能是有關(guān)部門來檢查了，安全管理就做得嚴(yán)一點(diǎn)，等檢查組走了之后依然如故，這樣做往往會釀成大禍。因此，要抓好加油站的安全工作就得讓加油站的員工時(shí)時(shí)提高警惕、天天警鐘長鳴，要像在戰(zhàn)場上打仗一樣時(shí)刻繃緊神經(jīng)，因?yàn)槟阋苍S一不小心，就會血染沙場。也許只有這樣持之以恒，堅(jiān)持不懈地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，做到不違章操作，才能真正確保加油站的長治久安，才能真正的做到警鐘長鳴、事故為零。也只有這樣，才能不斷地提升我們企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，安全就是天，安全是我們中石化發(fā)展壯大的保障，安全是我們加油站實(shí)現(xiàn)效益的根本保障。

第3篇 淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設(shè)的普及，農(nóng)村道路狀況得到了極大的改善，農(nóng)村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機(jī)動車數(shù)量迅猛增加。但由于對農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識不足，交通安全設(shè)施不完備，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對滯后；當(dāng)前交警部門警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的快速增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題，經(jīng)常發(fā)生無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、拖拉機(jī)載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個(gè)重要方面。由于交警中隊(duì)人員編制始終如一，使得有限的警力在農(nóng)村道路交通管理上捉襟見肘，在許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農(nóng)村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農(nóng)村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及應(yīng)采取的對策進(jìn)行淺談分析。

一、?? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題

1、交通參與者的安全意識薄弱。廣大農(nóng)村地域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民心中根本沒有交通法規(guī)理念，交通安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識不強(qiáng)：無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無牌車、非客運(yùn)車載客、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢見不鮮。二是行人的交通安全意識缺乏：橫過道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車。四是騎車人無安全防范意識：非機(jī)動車加裝動力、搶行追逐等等。

2、客運(yùn)公交無法適應(yīng)農(nóng)村交通。農(nóng)村道路建設(shè)延伸，車輛到達(dá)越來越方便，但客運(yùn)公交營運(yùn)成本高，導(dǎo)致公交車無法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應(yīng)運(yùn)而生，村民為了方便，見車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。

3、無牌無證車輛屢禁不絕。無牌摩托車在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，交警到村道檢查還會受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無法開展，因而村道上無牌車輛就形成氣候，屢禁不止。

4、交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏?！按宕逋ü贰苯ㄔO(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無法籌措，而村民對于原來的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會去追求這些安全設(shè)施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實(shí)行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的對策

面對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題，公安交通管理部門應(yīng)抓住存在問題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的支持及社會各界的參與，結(jié)合本地道路實(shí)際情況，遵循交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)的對策，以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問題，使農(nóng)村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路。

1、實(shí)施綜合治理，推進(jìn)交通安全社會化管理，逐步形成農(nóng)村道路交通安全管理長效機(jī)制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會各界層、各方面?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，各級政府負(fù)有對本轄區(qū)道路交通安全管理職責(zé)。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量，對轄區(qū)的交通安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，聽取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報(bào)，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時(shí)解決存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農(nóng)村道路交通安全管理工作指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，一級包一級，將管理工作的觸角延伸到村委會，在村委成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊(duì)伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。

2、深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，努力提高群眾交通安全意識?？h級政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳播放點(diǎn)、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對員工經(jīng)常性開展交通安全法規(guī)教育，教育部門應(yīng)設(shè)置課程，將交通安全宣傳列入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全教育，使中小學(xué)生從小就受到交通安全教育，形成遵紀(jì)守法的良好交通習(xí)慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對典型案例要制作圖例進(jìn)行巡回展覽，對交通參與者進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的交通安全防范意識。

3、加大硬件設(shè)施投入，改善道路環(huán)境。農(nóng)村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進(jìn)行，一些轉(zhuǎn)彎往往是視線不清，安全隱患嚴(yán)重。因而要完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線，消除安全隱患。政府及交通部門應(yīng)積極籌集資金，力爭取得國家道路改造專項(xiàng)資金的投入，提高農(nóng)村道路的等級，確保農(nóng)村道路交通的安全。

4、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，力爭交通安全管理延伸到農(nóng)村。公安交警部門應(yīng)該緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，對農(nóng)村道路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，積極主動向黨委、政府匯報(bào)，增加警力編制，對農(nóng)村道路開展經(jīng)常性管理，嚴(yán)查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個(gè)文明交通參與者，使農(nóng)村道路交通達(dá)到安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、實(shí)行上門服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性。農(nóng)村存在的大量無牌、未年檢車輛的一個(gè)重要原因，因遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時(shí)調(diào)整工作方式，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時(shí)派出工作人員到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾辦理牌證，在允許范圍內(nèi)簡化辦事程序，為農(nóng)民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機(jī)動車納管率，解決農(nóng)村交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，減少無牌無證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動性。

6、建立三級通車網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)。只有解決了農(nóng)民出行問題，才能最大限度保障交通安全。由于農(nóng)村居住分散，道路通行條件受限制，客運(yùn)車輛很難在農(nóng)村運(yùn)行生存，因而政府要對建設(shè)社會主義新農(nóng)村解決農(nóng)民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農(nóng)村公共交通的稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級通車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)，使農(nóng)民出行更方便更實(shí)惠更安全，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，由于農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識低、參與交通文明素質(zhì)差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時(shí)開展交通管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，積極當(dāng)好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關(guān)部門的溝通，營造交通管理由“政府牽頭，各部門責(zé)任落實(shí)，全社會齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學(xué)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，使農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。

第4篇 電力企業(yè)安全管理存在的問題

（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則

人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實(shí)施安全調(diào)控最重要的對象。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時(shí)，應(yīng)避免淡薄第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實(shí)將安全生產(chǎn)落實(shí)到人的思想，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

（二）習(xí)慣性違章屢禁不止

“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實(shí)踐中，確實(shí)有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、核對、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗(yàn)做事。有的職工在某工作崗位上時(shí)間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然。這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險(xiǎn)。

（三）責(zé)任心不強(qiáng)

電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個(gè)共同點(diǎn)，即責(zé)任心不強(qiáng)。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯(cuò)誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。

第5篇 學(xué)校安全管理存在問題及改進(jìn)措施

一、管理制度完善健全。學(xué)校注重內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂,既與基礎(chǔ)教育改革配套銜接,又與內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致,管理制度體系化,為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、校內(nèi)管理體制完善。學(xué)校在管理體制上首先追求組織健全、職責(zé)明確和依法發(fā)揮作用。在內(nèi)部管理體制上,學(xué)校正在依法建立一個(gè)扁平化組織。平面管理系統(tǒng)與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補(bǔ)之勢,大大節(jié)省了教育管理資源,有力地加強(qiáng)了學(xué)校管理力度。實(shí)施年級辦公制度之后,學(xué)校黨支部建立到年級,思想工作與教學(xué)工作緊密結(jié)合。

三、辦學(xué)活動依法規(guī)范。我校自覺遵守國家法律法規(guī),依法實(shí)施辦學(xué)活動。注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和個(gè)性特長的發(fā)展。校風(fēng)淳樸教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),師生素質(zhì)普遍較高,是全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。

四、民主管理機(jī)制健全。學(xué)校堅(jiān)持做到民主渠道暢通,內(nèi)部重要規(guī)章制度的制定與出臺,能充分征求和聽取民主黨派和群團(tuán)組織的意見。堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)校行政自身的監(jiān)督和師生員工對行政的監(jiān)督。建立健全并完善校務(wù)公開制度,以便廣大師生員工進(jìn)行監(jiān)督。建立“監(jiān)督法治”,從根本上加強(qiáng)廉政建設(shè),消除腐敗行為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)。

五、教師權(quán)益受到保障。教師隊(duì)伍是一個(gè)學(xué)校的核心競爭力重要組成部分。學(xué)校從招聘到使用到繼續(xù)教育,都從“師本”角度出發(fā),保障教師權(quán)益不受侵害。學(xué)校不斷加強(qiáng)教師在崗培訓(xùn),鼓勵和支持優(yōu)秀教師參加各種重要的業(yè)務(wù)進(jìn)修。

六、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校能夠依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。長期開展“敬業(yè)愛崗,尊師愛生”活動,從外部渲染和強(qiáng)化融洽的師生關(guān)系。積極主動創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與學(xué)校管理,鼓勵學(xué)生們組織社團(tuán),開展社會活動。開放“學(xué)生論壇”和學(xué)校網(wǎng)站等,都凸現(xiàn)了學(xué)生本位觀,表現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

七、法制宣傳教育成效明顯。學(xué)校根據(jù)基本需要和時(shí)事需要,組織全體師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)。不斷強(qiáng)化工會、教代會、民主黨派等在學(xué)校內(nèi)部建章立制中的地位和作用;加強(qiáng)依法治校干部隊(duì)伍的建設(shè)。在教職工政治學(xué)習(xí)的時(shí)間充分利用現(xiàn)代技術(shù)教育方式向全體師生宣傳法律知識。學(xué)校形成了依法辦事的良好風(fēng)氣,學(xué)校依法管理水平逐步提高。

2009年9月

第6篇 化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂

化工生產(chǎn)具有典型的高溫、高壓、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等特點(diǎn)，2005年上半年的化工行業(yè)事故頻發(fā)。3月29日晚，一輛在京滬高速公路行駛的罐式半掛車在江蘇淮安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，1．05萬名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元；4月—4日，北京通州振興福利化工廠由于操作人員在化工稀料提純作業(yè)過程中違反操作規(guī)程造成2人死亡；8月14日上午8時(shí)，上海星火化工廠水泥助劑車間發(fā)生重大生產(chǎn)事故，3名員工在進(jìn)入儲存槽罐內(nèi)清理沉淀物時(shí)，因無任何安全措施，在罐內(nèi)因高溫和毒氣身亡。如果細(xì)心分析每一次安全事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全工作存在著不少的隱憂。

一

、利益至上，有令不行。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工行業(yè)發(fā)展迅猛，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)中存在著無視安全管理部門監(jiān)管的現(xiàn)象，或是明聽暗頂，或是迂回應(yīng)付，千方百計(jì)逃避安全監(jiān)管，致使監(jiān)管頻頻失靈。目前，我國化工行業(yè)安全監(jiān)管體制采取的是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管模式，在這種安全監(jiān)管體制下，盡管上有國家監(jiān)察和地方監(jiān)管，但化工企業(yè)能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，仍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的化工企業(yè)對監(jiān)管部門下達(dá)的整改意見和措施落實(shí)不力，或不愿做必要的投入，放棄了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

二、安全條件不過關(guān)，違法生產(chǎn)。

必要的安全生產(chǎn)條件是保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，為此，無論是國家制定的《安全生產(chǎn)法》或是各類地方安全法規(guī)，都對化工企業(yè)所應(yīng)具備的安全組織機(jī)構(gòu)配置、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全資質(zhì)和培訓(xùn)等作了詳細(xì)的規(guī)定，要求必須完全具備安全條件才能開工生產(chǎn)。但是，目前有些化工企業(yè)，尤其是一些中小化工企業(yè)，管理制度不全，設(shè)施不達(dá)標(biāo)，隱患處處可見，安全生產(chǎn)條件并不樂觀。日前有關(guān)部門公布的全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)數(shù)據(jù)顯示：申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)只占全國化工企業(yè)總數(shù)的48．8％，也就是說，有一半多的化工企業(yè)在國家《安全生產(chǎn)許可證條例》頒布一年后沒有按期申請辦理安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故的，要依法追究刑事責(zé)任。這些企業(yè)為何不積極申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，以至于冒著停產(chǎn)和罰款的風(fēng)險(xiǎn)維持生產(chǎn)呢，筆者認(rèn)為，最重要的一條就是這些企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件不過硬，諱疾忌醫(yī)，害怕通不過安全審查而影響生產(chǎn)，干脆拖一天算一天，能生產(chǎn)就繼續(xù)維持生產(chǎn)。

三、心存僥幸，安全管理松懈。

監(jiān)管是外因，管理是內(nèi)因，再好的監(jiān)管也要通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)，但是個(gè)別化工企業(yè)該整改的安全隱患不整改，對必要的安全投入能省就省。有的企業(yè)認(rèn)為自己從來沒有發(fā)生過安全事故，年年被評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位，因此放松了警惕，心存僥幸，不出事故不抓安全。

對化工企業(yè)來說，目前現(xiàn)有的安全管理法規(guī)、條例、制度不可謂不多，2002年以來，我國先后頒布和實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等一系列的安全法規(guī)，但是一些企業(yè)安全意識淡薄，管理粗放，口號喊得多，真正落實(shí)少，常常是背背安全規(guī)定，考一下安全常識，就算完成了安全管理任務(wù)。有的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案和安全制度中看不中用，不符合企業(yè)安全管理實(shí)際，一旦發(fā)生事故，手忙腳亂，無法及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大和蔓延，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

第7篇 地勘單位鉆機(jī)班組安全管理存在的問題及對策

安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是抓好落實(shí)，力戒形式主義；安全生產(chǎn)的關(guān)健是抓好基層工作和安全基礎(chǔ)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，盡快建立、健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以“____”的重要思想為指導(dǎo)，依法搞好地勘單位的安全生產(chǎn)工作，是當(dāng)前安全工作的重中之重。

地勘單位在步入市場經(jīng)濟(jì)以后，再不象以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一的管理模式。管理模式和經(jīng)營類別的多樣化，給地勘單位的野外施工帶來一定的困難，有些項(xiàng)目和施工往往是頭一回，以前從未接觸過。因此，野外鉆機(jī)班組的安全管理工作就出現(xiàn)許多新情況9新問題。而野外鉆機(jī)的安全管理工作又是地勘單位安全管理的關(guān)健所在，是安全生產(chǎn)的第一道防線，要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)健在鉆機(jī)班組。

1 鉆機(jī)班組安全管理的現(xiàn)狀

1.1 野外職工安全素質(zhì)整體偏低

野外鉆機(jī)操作工絕大多數(shù)是社會臨時(shí)工和農(nóng)民輪換工，特別是近年來尤為突出。某些地質(zhì)隊(duì)除機(jī)長是正式工人外，連班長都是臨時(shí)農(nóng)民輪換工，鉆工就更不用說了。由于這些人受利益支配，加上地質(zhì)隊(duì)待遇較低，誰給的工資多，就給誰干，因此他們的穩(wěn)定性較差，輪換頻率高，對安全生產(chǎn)知識的掌握有較大缺陷，安全意識更差，大多數(shù)文化程度較低，對鉆探技術(shù)、安全知識等缺乏必要的最基本的認(rèn)識，對違章操作造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識不清，認(rèn)為出了事故是單位的事，與己無關(guān)，安全素質(zhì)普遍偏低。他們在實(shí)際操作中往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必要的安全操作規(guī)程在實(shí)際應(yīng)用中都被人為地減化，更談不上運(yùn)用科學(xué)的安全技術(shù)手段。

1.2 安全教育薄弱

安全工作要年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)講，這說明安全教育工作十分重要。地勘單位由于經(jīng)營管理工作不到位，安全教育工作流于形式，安全教育沒有針對性，沒有深入性，沒能真正使職工接受，在基層職工中形成的影響力不大。有些單位為了完成程序，應(yīng)付檢查，僅對新招的臨時(shí)工進(jìn)行幾個(gè)小時(shí)的簡單培訓(xùn)就草草了事，根本就沒有認(rèn)認(rèn)真真地從安全常識、安全操作規(guī)程、設(shè)備性能、勞動保護(hù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。

如某地質(zhì)隊(duì)綜合勘察公司于2001年5月1日，在勘察項(xiàng)目施工結(jié)束準(zhǔn)備搬遷時(shí)，機(jī)組人員做放塔前的準(zhǔn)備工作，機(jī)長與幾名鉆工正在穿螺桿，兩名鉆工攀到12m的a字塔頂上卡鋼絲繩，站在塔旁的臨時(shí)工王某在塔上還有人、吊車尚未掛好放塔鋼絲繩的情況下，提前打掉了鉆塔副腿與塔座之間的兩個(gè)銷子，使鉆塔失衡，瞬間傾倒，塔上兩名臨時(shí)工摔成重傷。王某系招到隊(duì)上僅兩個(gè)月的臨時(shí)工，上崗前僅參加一天的安全培訓(xùn)，不懂得鉆機(jī)立塔、放塔等基本操作程序，致使事故發(fā)生。

1.3 自我防護(hù)意識薄弱

地勘單位野外職工由于安全意識淡薄，自我防護(hù)意識薄弱，在施工過程中不按要求穿戴勞動保護(hù)用品、不戴安全帽、不穿勞保鞋的現(xiàn)象常常發(fā)生，而且情況還比較嚴(yán)重。某地質(zhì)隊(duì)一個(gè)鉆機(jī)施工點(diǎn)，鉆工正在拉立軸準(zhǔn)備放塔移孔位，竟然有七八個(gè)工人未戴安全帽，有五個(gè)工人未穿勞保鞋，有的未戴安全帽還在塔上作業(yè)'還有一個(gè)單位在安裝設(shè)備，立塔準(zhǔn)備施工，鉆機(jī)人員幾乎沒有一個(gè)穿戴勞保用品，就連機(jī)長也沒有戴安全帽，這樣的工作場所，這樣的工作現(xiàn)狀，怎能保證安全生產(chǎn)呢？根本就沒有一點(diǎn)自我保護(hù)意識。

2001年5~8月，某地質(zhì)隊(duì)，使用車裝鉆機(jī)在施工過程中，3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，相繼發(fā)生兩起觸電事故，而且發(fā)生事故的施工場所、性質(zhì)、過程等完全相似，都是在車裝鉆機(jī)立塔時(shí)，碰到附近的高壓電線，如果稍加注意，兩起事故完全可以避免，可見安全意識、自我防護(hù)意識淡漠的危害性。

1.4 激勵機(jī)制不健全、監(jiān)督不力

在基層鉆機(jī)班組的安全管理中，缺乏必要的安全激勵機(jī)制和辦法，職工在安全生產(chǎn)中貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣，獎罰制度形同虛設(shè)，沒有真正激發(fā)職工在安全管理中的積極性。如某隊(duì)某機(jī)組兩次觸電事故中，雖然對違章操作、違章施工的有關(guān)責(zé)任人做出了處理，但在這兩起觸電事故中，還有應(yīng)急施救措施得力的職工，要不是他們處理得當(dāng)，那這兩起事故都有可能釀成大禍。每次事故都有它的雙重性，既要處罰引起事故的責(zé)任人，又要表彰能臨危不懼，及時(shí)正確處理事故減少事故損失的人。

總之，解決不安全因素、及時(shí)消除隱患，關(guān)鍵在鉆機(jī)班組，尤其是當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較重，出現(xiàn)了不安全因素或其它事故隱患時(shí)，也只有班組成員樹立了安全第一的思想，行動才會自覺，才能及時(shí)采取措施處理事故隱患，消除不安全因素，才能使安全生產(chǎn)得到保障。

2 鉆機(jī)班組安全管理的對策

2.1 建立健全安全管理制度和崗位責(zé)任制

《安全生產(chǎn)法》已于2002年11月1日起正式生效，按照《安全生產(chǎn)法》第二章的要求，針對地勘單位的實(shí)際情況，應(yīng)盡快制定和完善安全生產(chǎn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等。

野外施工作業(yè)場所有限，而且流動性大，現(xiàn)場條件經(jīng)常變化。因此，必須建立鉆機(jī)班組的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化、程序化施工。也就是要有完善的鉆機(jī)班組、機(jī)長、班長以及鉆工的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，要有完善的安全操作規(guī)程，把各項(xiàng)規(guī)章制度和檢查執(zhí)行的工作落實(shí)到人，層層把關(guān)，根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，制定安全管理制度。設(shè)立必要的原始記錄、安全活動記錄、交接班記錄、設(shè)備運(yùn)行狀況記錄、違章違紀(jì)記錄、鉆機(jī)、班組考核與培訓(xùn)教育記錄等。建立定期檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查部位、檢查責(zé)任者。把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，做徹底，這樣安全管理工作就能收到良好的效果。

2.2 注重實(shí)效、加強(qiáng)安全宣傳教育

《安全生產(chǎn)法》的出臺，為我們搞好安全生產(chǎn)提供了法律保障，為強(qiáng)化安全管理，我們還制定了一系列的安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度僅僅是搞好安全生產(chǎn)的第一步，更重要的是要做好《安全生產(chǎn)法》及安全規(guī)章制度的宣傳教育工作，班組要充分利用班前會、班后會、個(gè)別談心等形式進(jìn)行安全的宣傳教育工作，做到安全工作年年講、月月講、天天講，使安全生產(chǎn)知識深入到職工腦海之中，為安全工作打下良好的基礎(chǔ)。

安全工作的宣傳教育應(yīng)針對不同的對象進(jìn)行多層次、多形式、全方位的教育學(xué)習(xí)，鉆機(jī)班組的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)做到三個(gè)“堅(jiān)持”。要堅(jiān)持安全教育制度化、責(zé)任化，要明確機(jī)班長為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)機(jī)班組的安全生產(chǎn)工作。隊(duì)主管部門要定期對各機(jī)組進(jìn)行針對性的安全常識和安全操作規(guī)程培訓(xùn)教育。提高機(jī)班長及全體職工的安全文化素質(zhì)。堅(jiān)持安全教育科學(xué)化，機(jī)班組的安全教育要結(jié)合自身班組的實(shí)際，采取科學(xué)的方法，注重三個(gè)“結(jié)合”，即學(xué)習(xí)內(nèi)容與典型事故案例相結(jié)合；日常學(xué)習(xí)與階段性教育相結(jié)合'規(guī)章制度學(xué)習(xí)與機(jī)組創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持安全教育經(jīng)?；?。只有這樣才能做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，提高職工的自我防護(hù)意識，變“要我”安全為“我要”安全。如果我們每個(gè)機(jī)班長都能自覺當(dāng)好安全管理的“宣傳員”、“守門員”、“戰(zhàn)斗員”，筑牢安全第一道防線，那么安全事故就難以發(fā)生，安全生產(chǎn)就有了保障。只有這樣才能真正做到貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能做到人人講安全、事事講安全，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.3 建立健全激勵機(jī)制，公平公正進(jìn)行安全考核

健全和完善鉆機(jī)班組安全管理的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)組每個(gè)職工的積極性，制定合理的班組全員安全考核指標(biāo)，考核結(jié)果要與當(dāng)月效益工資掛鉤，在當(dāng)月效益工資的發(fā)放計(jì)算時(shí)，安全生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)占一定的比例進(jìn)行兌現(xiàn)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，對于明知故犯等“三違”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)勵的處罰。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對班組的安全考核還可實(shí)行獎懲制度，獎懲包括行政手段的獎懲、經(jīng)濟(jì)手段的獎懲以及評優(yōu)、評先時(shí)的安全否決制，具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征。各項(xiàng)考核應(yīng)實(shí)事求是、公正客觀，實(shí)行公開監(jiān)督，及時(shí)表彰獎勵安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的人和班組，對在安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的好人好事，進(jìn)行及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)，發(fā)揮宣傳部門在安全生產(chǎn)中的作用，對違章操作、違章指揮、違犯勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，及時(shí)糾正和批評，遏制重'特大事故發(fā)生。只有這樣才能對鉆機(jī)班組的安全生產(chǎn)起到重要的保證作用。

3 結(jié)語

地勘單位的基本生產(chǎn)單位是鉆機(jī)和班組，地勘單位安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在鉆機(jī)和班組，搞好鉆機(jī)班組的安全管理，要充分發(fā)揮鉆機(jī)各成員現(xiàn)場直接把關(guān)的作用，切實(shí)把安全措施落到實(shí)處，以各鉆機(jī)班組的安全來保證地勘單位的安全，以各地勘單位的安全來保證全局的安全生產(chǎn)，以實(shí)際行動落實(shí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，做到依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營，為安全生產(chǎn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第8篇 建筑安全管理存在問題與對策

近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項(xiàng)目管理中十分迫切的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段我國建筑安全存在的問題

1.安全管理理念比較落后。承包商將安全投入僅僅看作一種純粹的消費(fèi)，雖然安全工作表現(xiàn)出來的是成本的增加，但其本質(zhì)是一種特殊的投資。目前我國對于承包商的安全管理主要集中于施工過程，以至于在很多人的概念中建筑安全管理就是施工過程的安全管理。建筑安全管理應(yīng)該是全過程安全管理，從建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，并且一直要貫穿整個(gè)系統(tǒng)的壽命期，直到建筑物拆除為止。

2.相關(guān)法律不完善。建筑安全領(lǐng)域中的三大法律《建筑法》、《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家人力資源和社會保障部以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)起草和實(shí)施，造成建筑安全領(lǐng)域法規(guī)的行政管理不統(tǒng)一。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺時(shí)間尚短，對其有效實(shí)施還需要一個(gè)過程，大部分地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系尚未建立。

3.安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對偏低。目前，我國建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000多萬人，其中80%為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但因缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。農(nóng)民工和社會零散工對施工技術(shù)的掌握程度，安全防范意識相對偏低，加之勞務(wù)市場流動性比較大，從而造成安全問題的不斷出現(xiàn)。

4.缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使安全管理不科學(xué)、隨意性大、成本低，沒有適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理法規(guī)體制；同時(shí)對查處的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題缺乏認(rèn)真細(xì)致的研究分析，缺乏有效的、針對性強(qiáng)的措施與對策，致使安全監(jiān)管工作時(shí)效差，同類型安全問題大量重復(fù)出現(xiàn)。

二、建筑工程安全管理對策

1.進(jìn)一步建立健全國家建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系

我國雖然已制定了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)進(jìn)一步制定配套的法律法規(guī)， 以形成具有操作性的法律、法規(guī)體系。從法律上落實(shí)建筑活動各方的安全責(zé)任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

2.加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對建筑安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。作為施工總承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時(shí)必須落實(shí)好對整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)，建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。

3.發(fā)展建筑安全生產(chǎn)科技事業(yè)，實(shí)施科技興安

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，依靠安全科技的提高，促進(jìn)我國建筑安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，大力推動安全科技成果的轉(zhuǎn)化，建立建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)支持體系，為事故調(diào)查和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持，建立建筑安全生產(chǎn)科研體系，培育科學(xué)研究隊(duì)伍，對建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要技術(shù)問題、管理問題開展科研和攻關(guān)。

4.健全和完善建筑安全教育培訓(xùn)制度

政府要努力健全和完善教育培訓(xùn)制度，做到安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)當(dāng)針對不同的崗位，制定全國建筑安全教育培訓(xùn)教材體系(統(tǒng)編教材)。企業(yè)把經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)貫徹于企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程中，要根據(jù)崗位的需要，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，把統(tǒng)編教材的內(nèi)容貫徹落實(shí)到每個(gè)培訓(xùn)人員。安全管理是工程項(xiàng)目管理中重要的環(huán)節(jié)之一。要確定安全生產(chǎn)目標(biāo)：達(dá)到五無目標(biāo)，即“無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機(jī)械事故，無火災(zāi)，無中毒事故”。

5.全面推進(jìn)建筑意外傷害保險(xiǎn)制度

法律應(yīng)規(guī)定工程建設(shè)涉及主體必須投保強(qiáng)制性險(xiǎn)，在投保時(shí)保費(fèi)費(fèi)率可以按市場規(guī)律協(xié)商確定。施工單位若具有良好的安全業(yè)績和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤較高；反之保費(fèi)高昂，可能導(dǎo)致施工成本虧損，使施工單位建立良好的施工安全業(yè)績不僅要節(jié)約安全投保費(fèi)用，而且因?yàn)榘踩a(chǎn)，減少了工作損失時(shí)間，提高了員工生產(chǎn)率，降低了因安全事故經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)總施工成本費(fèi)用反而得到顯著降低。

6.進(jìn)一步完善安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的建筑施工安全檢查、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)方法單一，應(yīng)進(jìn)一步完善安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可采用多種安全評價(jià)方法(包含定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法)，對建筑安全管理存在的主要問題研究并采取改進(jìn)舉措。做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)(項(xiàng)目)完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。

第9篇 淺談在施工建筑起重機(jī)械安全管理中存在的問題及對策

隨著建筑施工規(guī)模的不斷發(fā)展，建筑起重機(jī)械在工程建設(shè)中的作用也日趨重要，成為降低建筑施工勞動強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的必要手段。但近幾年來由于建筑起重機(jī)械所引發(fā)的較大安全事故在的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點(diǎn)，使得施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全事故、有效地保證建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全正常運(yùn)行，是建設(shè)安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、施工現(xiàn)場存在的常見問題

1、起重機(jī)械結(jié)構(gòu)、 機(jī)構(gòu)及起重零部件方面

1)附著結(jié)構(gòu)件因附墻的間距每一工地實(shí)際情況不一樣，后期周轉(zhuǎn)使用中有改動，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達(dá)到使用要求。

2)塔吊的過渡滑輪設(shè)置不合理，且設(shè)置的防鋼絲繩跳槽裝置未達(dá)其功能要求或未設(shè)置防鋼絲繩跳槽裝置。

3)施工升降機(jī)運(yùn)動部件的外露部分如制動器、齒輪齒條產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、防墜器標(biāo)定的檢測有效期超過1年。

4)物料提升機(jī)樓層?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置的缺失。

5)高處作業(yè)吊籃配重塊非標(biāo)準(zhǔn)配件，重量不達(dá)標(biāo)、安全鎖失效。

2、起重機(jī)械管理組織結(jié)構(gòu)方面

1）施工企業(yè)設(shè)備管理的專職部門的不健全或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理部門進(jìn)行管理，造成設(shè)備使用管理的缺位，另個(gè)別施工現(xiàn)場未嚴(yán)格按要求配備專職的設(shè)備管理人員，有個(gè)別配備的但兼職或形同虛設(shè)，專業(yè)技術(shù)水平不高，對發(fā)現(xiàn)的問題不能正確及時(shí)的處理。

2）建筑施工人員流動性較大，導(dǎo)致大量無一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工短期培訓(xùn)考核上崗操作，安裝、拆卸、操作、維修人員年齡老化。

3）個(gè)別出租單位、操作人員安全意識較差，僥幸心理嚴(yán)重，未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)考核合格正規(guī)渠道取證，非法偽造操作資格證書，持假證上崗。

3、起重機(jī)械日常維護(hù)、保養(yǎng)方面

1)出租單位對建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)不重視。市場競爭帶來了相互壓價(jià)，于是越是不正規(guī)、價(jià)格越低(成本低)，相對利潤就高。如從某一工地拆卸了設(shè)備，拆下后即運(yùn)至另一工地進(jìn)行安裝使用，其中節(jié)約了一次運(yùn)輸費(fèi)、堆放的場地費(fèi)、維修費(fèi)等，有的甚至不經(jīng)保養(yǎng)即轉(zhuǎn)入下一個(gè)工地使用，使用中存在的隱患就帶到下一次的使用中。

2）加節(jié)、頂升、附著過程中的監(jiān)控不到位。企業(yè)對管理缺乏控制，特別從業(yè)人員的實(shí)際素質(zhì)無法控制，并且出現(xiàn)同樣的操作工人會出現(xiàn)在不同的安裝單位，出租單位為減少成本費(fèi)用，存在掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象。另外在頂升、加節(jié)、附著等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工過程中，人員的管理不到位，存在誰出租、誰安裝就得負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，缺少總承包單位在危險(xiǎn)性較大部位作業(yè)中的動態(tài)監(jiān)管。

3）定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)流于形式?，F(xiàn)超高層建筑越來越多，特別對于工期較長的工程，很容易忽視起重機(jī)械設(shè)備1年的檢測有效期和定期的責(zé)任主體單位組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)的重要性，小故障不排除帶病作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)流于形式時(shí)有發(fā)生。

二、針對上述幾方面的問題應(yīng)采取的對策

1、 堅(jiān)持制度管理隨著建筑市場的開放，建筑起重機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝企業(yè)的重組和民營企業(yè)的不斷出現(xiàn)，市場競爭日益加劇，導(dǎo)致不少單位重經(jīng)營輕管理、重使用輕維修，各類事故苗子不斷出現(xiàn)，設(shè)備故障隱患日益加重。不能計(jì)較一時(shí)利益，應(yīng)該從加強(qiáng)管理著手，從企業(yè)的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監(jiān)督和設(shè)備的維修保養(yǎng)，人員的培訓(xùn)教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)的有序狀態(tài)。由于制度管理是一切工作的切入點(diǎn)，有了規(guī)章制度，管理有依據(jù)，操作有方向，建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理成效才能在具體工作中應(yīng)顯示出其績效。

2、 以人為本強(qiáng)化技能培訓(xùn)在設(shè)備管理中，企業(yè)應(yīng)始終以抓人的教育為根本。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方面。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過開展教育，培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識，提高操作水平，使設(shè)備管理實(shí)實(shí)在在的有著落點(diǎn)，作業(yè)人員的各類素質(zhì)有了提高，安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。

3、 以機(jī)為對象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

4、通過實(shí)踐建立了設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視員制度，挑選素質(zhì)好、技術(shù)全面的人員組成巡視組，每天在公司、項(xiàng)目部內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時(shí)通知專業(yè)維修隊(duì)進(jìn)行檢查。建立巡視員制度后，才能最大程度保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和及時(shí)排除突發(fā)的設(shè)備故障，有效保證施工生產(chǎn)活動有序進(jìn)行。

5、 抓好設(shè)備故障、事故的分析，設(shè)備故障、事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，重視收集各類設(shè)備故障、事故的信息，通過對各類設(shè)備故障、事故的分析，及時(shí)進(jìn)行有的放矢的安全教育，起到安全預(yù)警的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足并制訂相應(yīng)的補(bǔ)充措施，使本單位的安全教育、技能培訓(xùn)增加新的內(nèi)容。

6、 抓好資質(zhì)管理，目前社會上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊(duì)”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費(fèi)用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴(yán)禁出借資質(zhì)和個(gè)體掛靠在施工企業(yè)中孳生。

7、 加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備主要危險(xiǎn)源的控制，從事故發(fā)生的原因來看，起重設(shè)備安裝和拆卸、違章作業(yè)是事故的主要危險(xiǎn)源，如何控制好裝拆過程是控制機(jī)械設(shè)備事故的重要組成部分。各出租、安裝、使用單位要健全一整套加強(qiáng)機(jī)械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發(fā)生，使機(jī)械事故的發(fā)生降低到最小的程度。針對違章違規(guī)作業(yè)情況，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任落實(shí)，把項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，可有效地提高項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理人員的投入，確保機(jī)械設(shè)備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機(jī)械作業(yè)有操作規(guī)程，機(jī)械驗(yàn)收有相關(guān)制度。

8、 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍管理和過程控制對從事危險(xiǎn)性較大的機(jī)械安裝拆卸應(yīng)實(shí)行專業(yè)資質(zhì)管理，對企業(yè)在專業(yè)人員配備、設(shè)備擁有要求、管理制度、裝拆的質(zhì)量及安全生產(chǎn)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核，使從事這類作業(yè)的企業(yè)都具有相應(yīng)的條件，確保機(jī)械設(shè)備安裝拆卸的安全。

綜上所述，施工現(xiàn)場起重機(jī)械常見問題的預(yù)防和控制是系統(tǒng)工程，應(yīng)從機(jī)械結(jié)構(gòu)的安全性、安裝、拆除和使用的規(guī)范性、日常的維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有這樣才能真正地預(yù)防和控制機(jī)械事故的發(fā)生。

第10篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議

企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責(zé)任的落實(shí)上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2009年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。

為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。

一、非煤礦山安全管理存在的主要問題

非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。去年和今年國?wù)院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。

前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

（一）部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。

（二）礦山布局不夠合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。雖然這些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權(quán)單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實(shí)際仍是各自為政，各自開采的局面。

（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識不清，他們以服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒚撠氈赂坏葹槔碛?，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。

（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復(fù)雜，資料組織時(shí)間較長，導(dǎo)致礦業(yè)主邊申報(bào)邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。

（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時(shí)”制度沒有很好的貫徹落實(shí)；建立礦山和設(shè)置尾礦庫，未進(jìn)行預(yù)評價(jià)就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運(yùn)行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對環(huán)境補(bǔ)償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當(dāng)?shù)厝藗兂惺堋?/p>

（六）個(gè)別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。

（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。

（八）礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。

二、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。筆者就今后強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理?？茖W(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會審制度、社會公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會審，共同把關(guān)，與管理相對人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。

（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

（三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。

（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立預(yù)警機(jī)制。

（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）堅(jiān)持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止冒險(xiǎn)作業(yè)；同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場競爭的壓力，同時(shí)事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。

（九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。

（十一）嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。

（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。

（十三）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工和民工監(jiān)督舉報(bào)各類重大安全隱患。

總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機(jī)制；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。

第11篇 煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題及對策

前言：近年來，煤礦企業(yè)發(fā)展較快，原煤產(chǎn)量逐年增加，銷售價(jià)格不斷上漲，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力分流，為農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入等方面帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是在煤礦企業(yè)飛速發(fā)展帶來良好效益的同時(shí)，也給安全管理工作提出了新的要求。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了巨大變化，安全工作作為天字號工作，傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應(yīng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，尋找新形勢下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤礦企業(yè)當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容和急需解決的問題。

1、安全管理面臨的主要問題

1.1??? 思想觀念問題。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一些企業(yè)管理者無法擺正安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視、淡化了安全工作，安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，往往是抱僥幸的心理，把生產(chǎn)、效益擺在首位，安全拋在一邊，從而造成事故的發(fā)生。

1.2??? 管理水平問題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響，煤炭生產(chǎn)還是靠人海戰(zhàn)術(shù)，多頭多面。一部分礦井不注重工程質(zhì)量管理，安全條件較差。有的因?yàn)橘Y金緊缺，礦山投入不足，安全設(shè)施不完善；有的為節(jié)約資金，降低成本，使用一些簡易的非礦用材料、設(shè)備。再者，由于礦點(diǎn)布局分散，安全管理人員偏少，無法對全縣各個(gè)礦井進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，加上工程隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)差、流動性大，以致事故多發(fā)。

1.3??? 濫采亂挖問題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些業(yè)主往往為搶奪資源而越層越界開采，亂挖濫采，造成煤炭開采秩序混亂。有的礦井因安全生產(chǎn)條件不具備，已被炸封取諦。個(gè)別煤農(nóng)為追求眼前利益，擅自啟封已關(guān)閉礦井，進(jìn)行非法開采，嚴(yán)重干擾和威脅安全生產(chǎn)。

1.4??? 培訓(xùn)教育問題。首先是管理人員的安全技能和管理水平?jīng)]有得到良好的繼續(xù)教育再培訓(xùn)，管理能力沒有進(jìn)一步提高。其次是井下作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，安全培訓(xùn)教育力度不夠，新工人培訓(xùn)時(shí)間沒有到位，存在為取得入井證而勉強(qiáng)參加培訓(xùn)現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。工人無法全面掌握安全知識和操作技術(shù)，自主保安意識差，安全意識淡薄。以致在井下生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在遇到特殊或緊急情況時(shí)，往往不知所措，無以應(yīng)對，釀成事故。

2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對策

安全是煤礦生產(chǎn)中的天字號大事，也是煤炭企業(yè)中心工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，面對安全工作出現(xiàn)的各種情況和問題，我們必須確立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力、安全就是安定團(tuán)結(jié)的觀念，積極探索安全管理的新路子，努力實(shí)現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。

2.1??? 牢固樹立“安全第一”的思想，確立正確的安全價(jià)值思維。

2.1.1?? 從領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一”的思想，形成共識，筑起思想上的安全防線，本著不安全不生產(chǎn)的原則，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的必要性和重要性。要求第一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常深入基層，檢查督促，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。堅(jiān)決克服“安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。有了事故苗頭，就立即把它根除，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

2.1.2??? 狠抓落實(shí)，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。從分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)到礦長、安全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。實(shí)行年終綜合考評和獎懲制度，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予獎勵，沒有實(shí)現(xiàn)安全安全生產(chǎn)的給予處罰。是哪一級安全責(zé)任制不落實(shí)，因工作不到位，措施不落實(shí)而引發(fā)事故，就要堅(jiān)決追究哪一級的責(zé)任?！鞍踩?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動和挖掘每一個(gè)人搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在潛力。

2.1.3??? 研究制定傷亡事故處理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以往，在傷亡事故處理時(shí)，往往是多則3~5萬元，少則幾千元就打發(fā)了事。這樣，發(fā)生死亡事故對企業(yè)或業(yè)主造成不成太大的經(jīng)濟(jì)損失，不能引起企業(yè)或業(yè)主對安全生產(chǎn)工作的足夠重視。因此，我們要根據(jù)新形勢下對工作的新要求，研究制度相關(guān)政策，在傷亡事故的處理中，提高事故的賠付率，增加撫恤金。對負(fù)有主要責(zé)任的有關(guān)人員要追究其法律責(zé)任。加大事故的處理成本，讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人”。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2.1.4??? 嚴(yán)格安全一票否決制度。特別要加大領(lǐng)導(dǎo)干部層的安全一票否決力度，以此來強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)職工的遵章意識，形成人人講安全的良好氛圍，做到防患于未然。具體可以從六個(gè)方面加以強(qiáng)化：一靠法律制約；二靠制度規(guī)范；三靠行政處罰；四靠經(jīng)濟(jì)制裁；五靠輿論監(jiān)督；六靠思想教育。

2.2??? 依靠科技進(jìn)步，提高安全管理水平。

2.2.1?? 推進(jìn)采煤工藝和支護(hù)形式的改革。根據(jù)煤層的賦存條件，選用相應(yīng)的合理和采掘方法。根據(jù)頂板類型實(shí)施支護(hù)改革，大力推廣光面爆破、錨噴支護(hù)、半煤巖巷近層控制爆破，盡量減少圍巖遭受破壞，保持較好的完整性，以降低維修率，從而降低事故的發(fā)生概率。

2.2.2??? 強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)、安全、效益的基本工作，也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹立長期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化求安全，以質(zhì)量保安全。

把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全工作的基礎(chǔ)來抓，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)督檢查力度，實(shí)行質(zhì)量跟蹤管理，做到專業(yè)技術(shù)抓現(xiàn)場指導(dǎo)，工程隊(duì)長抓現(xiàn)場落實(shí)，安全員抓現(xiàn)場隱患整改，各負(fù)其責(zé)，有序進(jìn)行，使礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持在動態(tài)達(dá)標(biāo)水平。

推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)“三大規(guī)程”制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、崗位人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定，規(guī)范作業(yè)者的行為，消除作業(yè)者的安全盲動性，減少“三違”的發(fā)生，使作業(yè)者的工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設(shè)備、設(shè)施、儀器必須保持狀況良好，對生產(chǎn)用材料的質(zhì)量和文明生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。確保人、機(jī)、物處于最佳安全組合狀態(tài)。

2.2.3??? 調(diào)整開拓布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，從減頭減面入手，控制事故的發(fā)生點(diǎn)?？蓪⑧l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長、安全員吸收為網(wǎng)員，成立網(wǎng)化管理，對事故隱患的排除進(jìn)行直接跟蹤、監(jiān)督和落實(shí)。各生產(chǎn)礦井每個(gè)班都要配備一名監(jiān)察員，做到24小時(shí)不間斷、全方位、全過程的安全監(jiān)督，以彌補(bǔ)專職安全人員和管理干部偏少的不足。強(qiáng)化監(jiān)督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推動全年安全工作。

2.2.4??? 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用管理，做到?？顚Ｓ?。擺正安全與投入的關(guān)系。營造良好的作業(yè)環(huán)境，使安全工作在投入資金的保障下步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.2.5??? 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高“一通三防”的科技含量，對安全設(shè)施進(jìn)行合理的改革，提高設(shè)施的安全可靠性和靈敏性。

2.3??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到依法治礦。

2.3.1??? 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法組織煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大執(zhí)法力度，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）文件的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會系統(tǒng)支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

2.3.2??? 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的原則，實(shí)行各層次的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持監(jiān)察與管理并重，依法整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加大安全隱患的排查力度，嚴(yán)格監(jiān)督各種規(guī)程措施的落實(shí)到位。加強(qiáng)煤炭資源的監(jiān)督管理，制止亂采濫挖，依法保護(hù)煤炭資源。

2.3.3??? 依法從嚴(yán)處理各類事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。同時(shí)，對發(fā)生事故的單位要根據(jù)國務(wù)院302號令和省政府66號令的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真分析事故的原因，依法從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.4??? 以人為本，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。

企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是靠人來完成的。人是最活躍的起主導(dǎo)作用的根本因素，煤礦企業(yè)安全工作的好壞，人的因素是根本，安全生產(chǎn)最終要靠人來保證。以人為本抓安全，主要抓好人的思想，通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)是搞好安全工作的治本之策。

2.4.1??? 加強(qiáng)“安全第一”思想的教育，正確認(rèn)識安全與效益，安全與發(fā)展，安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，牢固樹立“安全第一”的思想，使“三不生產(chǎn)”的原則真正落到實(shí)處。

2.4.2??? 貫徹執(zhí)行“強(qiáng)制培訓(xùn)，考核發(fā)證”的原則，對新工人、特種作業(yè)人員、管理人員均要進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育，內(nèi)容包括：勞動紀(jì)律、本工種作業(yè)規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全技術(shù)知識以及上級有關(guān)文件、指示等。培訓(xùn)考試合格后，持證上崗，以提高自我保安意識和抗災(zāi)應(yīng)變能力。

2.4.3??? 做好“三違”人員的思想教育轉(zhuǎn)化工作，舉辦“三違”人員學(xué)習(xí)班，對“三違”人員進(jìn)行“談幫教”，使“三違”人員真正認(rèn)識到“三違”的危害，并自覺地依法遵章進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保人、機(jī)、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運(yùn)作狀態(tài)。

2.4.4??? 理論培訓(xùn)與技術(shù)練兵有效結(jié)合，定期開展職工技術(shù)比武，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，形成人人爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵和自覺學(xué)習(xí)掌握技術(shù)技能的良好氛圍。

2.4.5??? 采取多層次、多渠道的途徑，開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。利用安全活動日、安全活動月、安全會議等辦法，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。如組織安全知識競賽、參觀安全展覽館、組織傷殘人員現(xiàn)身說教、設(shè)立“三違”曝光臺等，有效地提高職工的安全意識。

第12篇 安全保衛(wèi)處安全管理現(xiàn)狀及存在問題的分析

引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我隊(duì)基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，與之對應(yīng)的安全事故也層出不窮，安全保衛(wèi)處的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給安全管理工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。

一、我隊(duì)安全保衛(wèi)處安全管理現(xiàn)狀

我隊(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)已較為健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。我隊(duì)加入wto后，已等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織is014000環(huán)境管理體系，并頒布了gb/t28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。

外國先進(jìn)國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”四部分，對照我隊(duì)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我隊(duì)以行政監(jiān)管為主，國外以市場約束為主。

我隊(duì)大部分承包商的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我隊(duì)安全保衛(wèi)處安全管理的艱巨任務(wù)。

二、現(xiàn)有管理體制的不足

多年來，我隊(duì)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不盡適應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)。

（一）“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工方有關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)由施工方單獨(dú)承擔(dān)。建設(shè)方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方處于從屬和弱勢地位，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。

（二）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大和成本最小，是每個(gè)企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵機(jī)制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。對安全生產(chǎn)沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏有力度的處罰，客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的僥幸心理。施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤，忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠(yuǎn)效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策、措施有關(guān)。這種心理致使施工方在安全生產(chǎn)管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。

（三）隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我隊(duì)實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度，對于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實(shí)施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財(cái)力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。另外，從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、缺乏專業(yè)知識、自我保護(hù)意識差，給安全生產(chǎn)帶來較大的管理難度。

三、現(xiàn)階段安全管理方法的弊端

現(xiàn)階段安全保衛(wèi)處安全管理方法主要存在以下弊端：

（一）教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，對安全工作認(rèn)識不夠，造成員工的意識當(dāng)中根本沒有安全的概念。

（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺，在短時(shí)間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性還很大。

（三）不能調(diào)動每個(gè)人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心。廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，形成安全管理人員孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。

（四）沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，難以落實(shí)。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實(shí)效。其實(shí)，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣有著緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。

四、完善和改進(jìn)管理體制，做好安全控制

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)工程的各主體必須嚴(yán)格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定。必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，行業(yè)主管部門應(yīng)從多種渠道加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改進(jìn)現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制。

（一）重新界定建設(shè)活動中建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全保衛(wèi)處安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，或建立建設(shè)方與施工方共同對安全保衛(wèi)處安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。

（二）政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補(bǔ)償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)權(quán)益的氛圍。

（三）實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全保衛(wèi)處安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。

（四）工程總造價(jià)中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全保衛(wèi)處安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的安全保衛(wèi)處進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。

（五）成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性的監(jiān)控，或強(qiáng)化工程監(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。

（六）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，除了已實(shí)行的意外傷害等保險(xiǎn)外，還應(yīng)設(shè)立與安全保衛(wèi)處安全生產(chǎn)有關(guān)的新險(xiǎn)種，如建設(shè)方責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)等。其中一些險(xiǎn)種應(yīng)強(qiáng)制推行，同時(shí)政府要有政策支持。

第13篇 加油站附屬設(shè)施可能存在隱患環(huán)境安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)事故隱患治理工作,進(jìn)一步防范各類人身傷害事故,提高企業(yè)安全管理水平,增強(qiáng)加油站抵御因附屬設(shè)施或周邊環(huán)境不確定因素發(fā)生突發(fā)意外事故的能力,特制定本規(guī)定

第二條本規(guī)定適用于分公司及其縣市分公司所屬加油站閑置、租賃場所、施工作業(yè)現(xiàn)場或?qū)ζ滟Y產(chǎn)所有負(fù)有監(jiān)護(hù)權(quán)的場所及環(huán)境

第二章加油站附屬設(shè)施及周邊環(huán)境的界定和范圍

第三條分公司及其縣市分公司所屬在營加油站、閑置、租賃場所、施工作業(yè)現(xiàn)場或?qū)ζ滟Y產(chǎn)所有負(fù)有監(jiān)護(hù)權(quán)的場所及環(huán)境

第四條本規(guī)定所述的附屬設(shè)施及周邊環(huán)境范圍包括:

1、觀察井及配套設(shè)施設(shè)備

2、窖井及配套設(shè)施設(shè)備

3、消防水池及配套設(shè)施設(shè)備

4、廁所化肥池及配套設(shè)施設(shè)備

5、擋墻、圍墻、護(hù)坡

6、作業(yè)施工現(xiàn)場

7、分公司及其縣市石油分公司對其資產(chǎn)所有負(fù)有監(jiān)護(hù)權(quán)的場所及可能存在隱患環(huán)境。

第三章 安全管理

第五條 安全組織

(一)縣市石油分公司、加油站應(yīng)分級成立以明確各級第一責(zé)任人、有關(guān)人員參加的安全管理組織。

(二)加油站安全員負(fù)責(zé)安全管理措施的落實(shí);

(三)成立加油站應(yīng)急救援小組,開展應(yīng)急救援知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加強(qiáng)預(yù)案演練,做到人人掌握本站救援器材的性能,并會使用。

(四)加油站應(yīng)與毗鄰單位建立聯(lián)防組織,定期開展活動

第六條 安全教育

(一)加油站應(yīng)每月對職工進(jìn)行3次安全教育,并做好記錄;

(二)加油站應(yīng)對新員工進(jìn)行崗前安全教育、考核;

(三)進(jìn)站施工隊(duì)伍在施工前,加油站經(jīng)營單位應(yīng)于施工隊(duì)簽訂施工安全合同(協(xié)議),明確雙方責(zé)任,落實(shí)安全措施,隊(duì)施工人員進(jìn)行安全教育

(四)加油站租賃設(shè)施設(shè)備,應(yīng)與承租方簽訂租賃合同(協(xié)議),明確雙方責(zé)任,落實(shí)安全措施。

第七條 安全措施

(一)加油站內(nèi)應(yīng)有明顯安全警告示語和警示標(biāo)牌

(二)加油站所屬的附屬設(shè)施及復(fù)雜環(huán)境應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志牌,主要內(nèi)容包括:

1、

2、

3、

4、

5、

6、

7、

8、

(三)加油站附屬設(shè)施及周邊復(fù)雜環(huán)境應(yīng)設(shè)置必要的防進(jìn)入、防跌落、防通過的攔阻裝備。

第八條 安全檢查

(一)加油站要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持自檢自查為主,上級主管監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則,分級落實(shí)一下安全工作;

1、加油站每周組織一次針對加油站附屬設(shè)施及周邊存在隱患環(huán)境的安全檢查;

2、當(dāng)班安全全員每日對作業(yè)現(xiàn)場,重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)盯防的輔助設(shè)施,周邊可能存在隱患環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素,有權(quán)制止和向上級反映情況;

3、加油站經(jīng)營單位每月應(yīng)對加油站附屬設(shè)施及周邊可能存在隱患環(huán)境進(jìn)行安全檢查;

4、每季度和重大節(jié)日由分公司組織專項(xiàng)安全檢查

5、閑置--縣市分公司經(jīng)理及安全數(shù)質(zhì)量管理員及閑置場所留守看護(hù)人員

6、租賃--分公司資產(chǎn)工作部、縣市分公司經(jīng)理及安全數(shù)質(zhì)量管理員及承租方。。。。

(二)安全檢查的主要內(nèi)容包括::安全責(zé)任制落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設(shè)施現(xiàn)狀、防護(hù)措施是否可靠、警示標(biāo)識、預(yù)案演練以及周邊可能存在隱患環(huán)境的辨識,隱患整改情況等

(三)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,加油站能解決的,營限期抓緊整改;加油站物理解決的,應(yīng)書面向上級報(bào)告,同時(shí)采取有效的防范措施。

第九條 應(yīng)急管理

(一)加油站應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容包括

1、組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng);

2、地理位置

3、建筑物的機(jī)構(gòu)形式、耐火等級、面積、高度、內(nèi)部設(shè)施和相互間距;

4、危害分析及危害辨識;‘

5、應(yīng)急救援人員的配備、分工,警衛(wèi)力量布置,物資搶救、人員救護(hù)疏散措施及相應(yīng)操作程序;

6、各種應(yīng)急救援器材的數(shù)量、擺放位置、應(yīng)急補(bǔ)充措施

7、對外通信聯(lián)絡(luò)及外援力量的部署、指揮等。

(二)加油站各種應(yīng)急器材應(yīng)按照gb 50156 《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》有關(guān)規(guī)定配置,并排放合理,取用方便。

(三)應(yīng)急救援器材制定專人管理,定時(shí)檢查、養(yǎng)護(hù)、定期更換,確保完好有效。

第十條 事故管理

事故的分類、分級,事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,按照集團(tuán)公司《事故管理規(guī)定》執(zhí)行

第四章附則

第十一條 本規(guī)定未盡事宜,按照公司制度及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行

第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,由分公司安全數(shù)質(zhì)量科負(fù)責(zé)解釋、修訂和補(bǔ)充

第14篇 分析學(xué)校安全管理存在的問題及改進(jìn)措施

一、管理制度完善健全。學(xué)校注重內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂，既與基礎(chǔ)教育改革配套銜接，又與內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、校內(nèi)管理體制完善。學(xué)校在管理體制上首先追求組織健全、職責(zé)明確和依法發(fā)揮作用。在內(nèi)部管理體制上，學(xué)校正在依法建立一個(gè)扁平化組織。平面管理系統(tǒng)與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補(bǔ)之勢，大大節(jié)省了教育管理資源，有力地加強(qiáng)了學(xué)校管理力度。實(shí)施年級辦公制度之后，學(xué)校黨支部建立到年級，思想工作與教學(xué)工作緊密結(jié)合。

三、辦學(xué)活動依法規(guī)范。我校自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動。注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和個(gè)性特長的發(fā)展。校風(fēng)淳樸教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，師生素質(zhì)普遍較高，是全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。

四、民主管理機(jī)制健全。學(xué)校堅(jiān)持做到民主渠道暢通，內(nèi)部重要規(guī)章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團(tuán)組織的意見。堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)校行政自身的監(jiān)督和師生員工對行政的監(jiān)督。建立健全并完善校務(wù)公開制度，以便廣大師生員工進(jìn)行監(jiān)督。建立“監(jiān)督法治”，從根本上加強(qiáng)廉政建設(shè)，消除腐敗行為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)。

五、教師權(quán)益受到保障。教師隊(duì)伍是一個(gè)學(xué)校的核心競爭力重要組成部分。學(xué)校從招聘到使用到繼續(xù)教育，都從“師本”角度出發(fā)，保障教師權(quán)益不受侵害。學(xué)校不斷加強(qiáng)教師在崗培訓(xùn)，鼓勵和支持優(yōu)秀教師參加各種重要的業(yè)務(wù)進(jìn)修。

六、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校能夠依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。長期開展“敬業(yè)愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強(qiáng)化融洽的師生關(guān)系。積極主動創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與學(xué)校管理，鼓勵學(xué)生們組織社團(tuán)，開展社會活動。開放“學(xué)生論壇”和學(xué)校網(wǎng)站等，都凸現(xiàn)了學(xué)生本位觀，表現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

七、法制宣傳教育成效明顯。學(xué)校根據(jù)基本需要和時(shí)事需要，組織全體師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)。不斷強(qiáng)化工會、教代會、民主黨派等在學(xué)校內(nèi)部建章立制中的地位和作用；加強(qiáng)依法治校干部隊(duì)伍的建設(shè)。在教職工政治學(xué)習(xí)的時(shí)間充分利用現(xiàn)代技術(shù)教育方式向全體師生宣傳法律知識。學(xué)校形成了依法辦事的良好風(fēng)氣，學(xué)校依法管理水平逐步提高。

2009年9月

第15篇 綜述建筑工程施工安全管理存在的問題及預(yù)防措施

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑施工安全管理也漸漸的引起了人們的重視。下文就如何在日常的施工管理過程中做好安全管理工作，以減少施工過程中安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了主要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程施工安全管理 預(yù)防措施

中圖分類號：tu714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：

引言

工程項(xiàng)目安全管理的好壞，直接制約或影響社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。安全管理關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，抓安全就要抓責(zé)任心、抓工作細(xì)節(jié)。抓安全管理，核心在管理，關(guān)鍵在于人，重點(diǎn)在落實(shí)。我們要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識安全工作形勢的嚴(yán)峻性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立安全工作常抓不懈的思想。

1、導(dǎo)致工程安全事故的因素

（1）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

（2）參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性,大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場工人得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

（3）工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,低價(jià)競標(biāo);還有的承包企業(yè)實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間。

（4）建筑工人素質(zhì)不高,安全教育嚴(yán)重滯后建筑工人大多數(shù)來自農(nóng)村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理保護(hù)自己,另一方面,維權(quán)意識差,一旦出現(xiàn)了安全事故,不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。按照規(guī)定,新工人進(jìn)場必須進(jìn)行安全生產(chǎn)、三級教育。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個(gè)方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識嗎,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護(hù)能力極差。

（5）安全工作思想認(rèn)識不足,措施不力在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí),往往忽視安全生產(chǎn),注重進(jìn)度和效益安全技術(shù)措施專用資金不足,有些連必要的安全防護(hù)用品,保證措施都不愿意花錢,追求的是利潤最大化,這些在個(gè)體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

2 如何做好施工安全管理工作

2. 1 健全安全管理機(jī)構(gòu)、選配專職安全管理人員，

完善安全管理制度，為安全管理夯實(shí)基礎(chǔ)企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置及素質(zhì)，以及職責(zé)的履行、管理制度的落實(shí)直接影響安全管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度關(guān)注。

組織機(jī)構(gòu)和人員的合理配置是安全管理工作的根本保證。項(xiàng)目經(jīng)理在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)應(yīng)在充分考慮安全管理的分管副經(jīng)理、主管部門，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，充分考慮項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)等級、安全管理難度、工程分部、工程專業(yè)、工作環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上設(shè)置具體安全管理崗位，確?！笆率掠腥斯?、人人有專職”。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)建議將工程質(zhì)量、施工安全、工程創(chuàng)優(yōu)一體化管理，系統(tǒng)化運(yùn)作。選配專職安全員應(yīng)綜合考慮人員素質(zhì)，應(yīng)滿足：政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則，熱愛勞動保護(hù)；

安全管理制度分為安全規(guī)章制度和安全管理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理要高度重視并親自參與管理制度的編制審批，確保安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。安全管理制度首先必須符合安全生產(chǎn)方針和客觀規(guī)律，具有一定的科學(xué)性。同時(shí)，安全管理制度要結(jié)合單位生產(chǎn)實(shí)際，要全面覆蓋工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)活動，要總結(jié)適合本單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，便于員工執(zhí)行，不搞煩瑣哲學(xué)，不做表面文章，文字力求簡練，規(guī)定要具體，強(qiáng)調(diào)可操作性。

2. 2 全面識別危險(xiǎn)源、編制檢查表，認(rèn)真組織各類安全檢查考核

項(xiàng)目經(jīng)理要親自組織相關(guān)部門、主要管理人員全面識別危險(xiǎn)源，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，編制安全檢查表。安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中最基本的一種發(fā)現(xiàn)潛在不安全因素的有效工具。檢查表的制訂必須結(jié)合生產(chǎn)系統(tǒng)、行業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境等因素，全面做出科學(xué)的分析評價(jià)。檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查周期等，要用表格的方式表示出來，使之既簡便、易懂、直觀，又能達(dá)到檢查的目的。

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，在安全工作布置的同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全檢查、定期檢查、不定期抽查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查和綜合性檢查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員應(yīng)對那些帶有安全隱患的工作場所，長期地進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對性。

定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但其意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說，在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下，對施工單位進(jìn)行的安全檢查，它更具有實(shí)際性。

. 3 持續(xù)關(guān)注安全教育與培訓(xùn)，確保全員懂安全

安全教育與培訓(xùn)是企業(yè)為提高員工安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故能力，搞好安全管理和安全思想建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。安全教育與培訓(xùn)的目的是使員工正確認(rèn)識勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，提高安全意識和安全技術(shù)水平，自覺執(zhí)行安全管理方針和各項(xiàng)法令與規(guī)章制度，使員工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的觀念根本轉(zhuǎn)變，從而有效地防止和減少人為失誤。員工的安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，應(yīng)由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施。安全教育與培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理，有針對性，方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。

2.4 特別關(guān)注“特殊時(shí)期”、“特殊作業(yè)”的全過程安全管理

特殊時(shí)期是指國家重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊施工時(shí)期。特殊作業(yè)根據(jù)不同的行業(yè)而定，一般包括：特種作業(yè)、新建項(xiàng)目的投產(chǎn)、重要裝置開/停車、重大工藝調(diào)整、重要部位的檢維修等安全風(fēng)險(xiǎn)比較大的施工作業(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該特別關(guān)注“特殊時(shí)期”、“特殊作業(yè)”的全過程安全管理，充分進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，入場安全教育，檢查監(jiān)督持證上崗及現(xiàn)場各崗位人員履行崗位安全職責(zé)情況，檢查督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動紀(jì)律，在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)及時(shí)按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.5 抓好安全文化建設(shè)

安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的觀念、行為、環(huán)境、條件的綜合。包括安全的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和價(jià)值規(guī)范文化。安全文化的核心是“以人為本”、“珍惜生命”、“尊重人、愛護(hù)人”。安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)高度重視安全文化建設(shè)，營造良好的安全管理氛圍。項(xiàng)目經(jīng)理對安全文化的建設(shè)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際從長計(jì)議、持之以恒，不應(yīng)急功近利、半途而廢。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理過程中應(yīng)因地制宜的通過會議、板報(bào)、廣播、宣傳櫥窗、畫報(bào)、簡報(bào)、評比交流、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大討論、安全演講比賽、節(jié)日文藝晚會等多種形式營造安全文化氛圍，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)長期抓好以下安全活動：安全管理委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室)的活動、安全生產(chǎn)分析活動、安全生產(chǎn)檢查活動、安全生產(chǎn)競賽活動、班組安全活動、安全宣傳教育活動等。

3 總結(jié)

安全生產(chǎn)是永恒的主題,是一切工作的基礎(chǔ)。如何保證建筑的安全施工,有效地控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生,是擺在施工管理人員面前的一項(xiàng)重要課題。在日常管理中,要以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),堅(jiān)持施工人員的安全教育制度,切實(shí)把三級安全教育、安全常識、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)落到實(shí)處;進(jìn)一步加強(qiáng)高層建筑施工過程的安全管理,持之以恒,常抓不懈;才能實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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