- 目錄
第1篇 消防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行消防法,保障本單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防安全工作計劃。
3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)驗和組織保障。
4.制定逐級消防安全責(zé)任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
5.組織防火檢查、督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
6.組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
7.對在消防工作中做出成績的集體和個人給予表揚和獎勵,對違章行為經(jīng)行批評教育或給予處分、罰款。
8.負責(zé)向公安消防監(jiān)督部門匯報工作,接受安全消防監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
9.承擔(dān)因工作失職而引起火災(zāi)事故的責(zé)任,直至法律刑事責(zé)任。
第2篇 依法嚴格履行監(jiān)理安全職責(zé)切實有效開展安全監(jiān)理工作
一、貫徹《條例》精神,切實加強領(lǐng)導(dǎo),開展安全監(jiān)理。
早在《條例》頒布之前,我們建管處戴維民主任就已經(jīng)敏銳地感覺到國家要實行安全監(jiān)理,因此要求資質(zhì)科和安全站著手研究在我市開展安全監(jiān)理的可行性,開創(chuàng)性的開展安全監(jiān)理工作。我們隨即進行了安全監(jiān)理的可行性研究,主要包括研究國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件在安全管理方面對監(jiān)理的要求、調(diào)研監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理的態(tài)度和監(jiān)理對施工現(xiàn)場進行安全管理的能力現(xiàn)狀?!稐l例》頒布以后,我們在第一時間組織了由處副主任帶隊由資質(zhì)科、安全站負責(zé)人及相關(guān)工作人員組成的考察組赴上??疾彀踩O(jiān)理實施情況,并多次召集監(jiān)理企業(yè)召開座談會,認真學(xué)習(xí)《條例》的主要內(nèi)容,深入領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念、提高認識,要求監(jiān)理企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和規(guī)章制度,為全面貫徹落實《條例》精神,做好思想上、組織上的準備工作。隨著《條例》的正式實施,建管處下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)工程安全監(jiān)理工作若干意見》的文件對在我市開展安全監(jiān)理工作提出了具體的意見和要求,以使安全監(jiān)理工作落到實處。我們還與安全站聯(lián)合組織開展了面向在我市開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的所有監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作,并將安全監(jiān)理納入安全站日常安全檢查和監(jiān)理檢查以及我市創(chuàng)監(jiān)理示范工程評選活動之中,將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理業(yè)績作為他們業(yè)績信用評估的依據(jù)之一。去年年底,我們舉辦了馬鞍山市建設(shè)監(jiān)理工作研討會?!皩嵤┌踩O(jiān)理,監(jiān)理人員的安全責(zé)任如何界定,如何應(yīng)對和合理規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險”是本次研討會主要研討內(nèi)容之一,與會人員暢談了對安全監(jiān)理的認識,集中討論了監(jiān)理人員如何切實履行安全職責(zé)和合理規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險,會上我處安全站負責(zé)同志分析了目前安全監(jiān)理工作形勢并提出了具體要求。
二、領(lǐng)會《條例》實質(zhì),提高思想認識,克服兩種心理。
建設(shè)監(jiān)理制度在我國開始推行以來,特別是《條例》頒布實施的前后,監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)是否承擔(dān)責(zé)任一直存在著爭議。但我們認為爭議歸爭議,既然《條例》已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍,將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行,切實履行監(jiān)理職責(zé)。反之如果工程監(jiān)理單位違反《條例》的規(guī)定未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準認真履行安全監(jiān)理職責(zé),工作不作為而造成安全事故,就要受到《條例》第五十七條規(guī)定的處罰。
在我市貫徹實施《條例》之初,存在有兩種心理:一種是認為監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)活動承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,從而產(chǎn)生抵觸心理;一種是害怕承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,從而產(chǎn)生畏縮心理。我們意識到這兩種心理有一定的代表性,如果任其泛濫,必將產(chǎn)生不可估量的后果,必須引起高度重視。我們及時地展開了廣泛而深入的宣傳工作,使那些有抵觸心理的同志逐步認識到不能僅以監(jiān)理單位與建設(shè)單位的委托合同關(guān)系就簡單的認為監(jiān)理只需對建設(shè)單位負責(zé),要認識到監(jiān)理的實質(zhì)是國家以法律的形式正式確立的一項制度,不簡簡單單的是以民事關(guān)系為基礎(chǔ),是從公共利益的角度,為了達到一定的社會目的,在我國監(jiān)理的部分責(zé)任已經(jīng)提升到了法律的高度。監(jiān)理單位作為公正的第三方承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任就不僅要對建設(shè)單位負責(zé),同時,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。由工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,是符合國家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的,同時也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故;我們讓有畏縮心理的同志認識到只有勇于面對安全監(jiān)理的挑戰(zhàn),認真研究做好安全監(jiān)理的措施和方法,加快補充自己的安全管理知識,改善知識結(jié)構(gòu),提高安全管理水平,時刻保持清醒頭腦,嚴守規(guī)章,大膽地開展監(jiān)理工作,努力通過自身的作為來消除監(jiān)理單位和個人的安全風(fēng)險,才能適應(yīng)目前安全監(jiān)理工作的需要,才能求得生存和發(fā)展。
通過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和正確引導(dǎo),我們絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員都能正確領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì),提高認識、端正態(tài)度、摒棄錯誤的觀點和認識,消除消極情緒的影響,積極投入到安全監(jiān)理工作中去。
三、健全培訓(xùn)體系,加大學(xué)習(xí)力度,提高人員素質(zhì)。
建設(shè)工程的安全管理是一項全過程、全方位的系統(tǒng)工程。安全管理工作既涉及政策法規(guī)上的正確掌握,也有實際管理上的技術(shù)問題,它要求實際從事施工安全管理的人員,既要有專業(yè)的安全生產(chǎn)知識和相關(guān)的施工管理經(jīng)驗,還要把專業(yè)安全生產(chǎn)知識靈活地運用到施工安全管理中去,并能使兩者有機地結(jié)合起來,安全監(jiān)理工作對我們的監(jiān)理人員提出了更高的要求。而由于以往的法律法規(guī)沒有做出強制性的規(guī)定和要求,監(jiān)理機構(gòu)較少直接參與施工過程的安全管理工作,我們的監(jiān)理人員雖各自學(xué)有所長,且有著一定的施工技術(shù)管理經(jīng)驗,但大多對安全生產(chǎn)法規(guī)和施工專業(yè)安全生產(chǎn)知識了解得還較膚淺,還不能對施工現(xiàn)場每個環(huán)節(jié)的安全作業(yè)有一個全面準確地把握,對安全監(jiān)理的工作方法、管理要求也需要逐步適應(yīng)……這一切都嚴重制約了安全監(jiān)理的實施。因此必須組織監(jiān)理人員進行安全知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)現(xiàn)階段的安全監(jiān)理活動中,監(jiān)理企業(yè)法人、項目總監(jiān)和安全監(jiān)理工程師所擔(dān)負的安全職責(zé)的不同,安全監(jiān)理工作的培訓(xùn)要有體系、分層次地開展,強調(diào)專業(yè)配套,注重理論知識和實踐經(jīng)驗相結(jié)合。對于企業(yè)法人和項目總監(jiān)的培訓(xùn),注重學(xué)習(xí)安全管理的法規(guī)、規(guī)章等政策性的內(nèi)容,強調(diào)建立安全監(jiān)理工作制度的必要性和迫切性,提高安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任意識;對專業(yè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn),則在普及安全生產(chǎn)知識的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)工程的專業(yè)特點,結(jié)合各專業(yè)實際施工過程中的安全管理特性,開展有針對性的具有專業(yè)特色的安全監(jiān)理培訓(xùn),使其掌握各類工程安全技術(shù)措施要求、各類施工機具安全達標指標和安全操作規(guī)程和措施,各項工程設(shè)計驗算內(nèi)容等等有關(guān)知識,提高其發(fā)現(xiàn)安全隱患、提出改進措施、處理安全事故的能力。我們主要做到了以下幾點:
1、與安全站相互配合,共同組織開展監(jiān)理安全培訓(xùn)。去年開始進行了面向所有在我市開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容既有相關(guān)的安全法律法規(guī)又有專業(yè)安全技術(shù)知識,培訓(xùn)結(jié)束后進行了嚴格的考試,考試合格者方可持證上崗,并且要求每個工程項目至少有一名持證人員。今年,我們將加大培訓(xùn)力度,在現(xiàn)場監(jiān)理人員人人培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對各監(jiān)理企業(yè)的行政負責(zé)人進行安全形勢和有關(guān)安全法律法規(guī)的培訓(xùn),邀請司法界人士舉辦監(jiān)理責(zé)任界定和違法行為處罰方面的專題講座。
2、要求各監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)特色,結(jié)合本單位人員特點、工程特點,積極持續(xù)開展企業(yè)內(nèi)部各種形式的安全管理的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,強化各層次、各崗位監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識,提高安全監(jiān)理工作水平。
3、要求監(jiān)理人員自覺抓緊學(xué)習(xí),強化相關(guān)知識,尤其要盡快掌握與《條例》所列容易引起突發(fā)和重大安全事故的專項工程相關(guān)的安全知識。
4、知識的學(xué)習(xí)強化積累都有一個過程,在此期間為使安全監(jiān)理工作落到實處,我們要求各監(jiān)理單位還應(yīng)集中本單位安全管理經(jīng)驗較豐富的人員組成專門機構(gòu),對本單位各項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作給予全面指導(dǎo)和協(xié)作。
5、要求安全管理人員相對匱乏的企業(yè),從社會上吸收一些具有較豐富安全管理經(jīng)驗的國家注冊人員以快速充實本單位的安全管理隊伍,踏踏實實地將安全監(jiān)理工作落到實處。
四、規(guī)范監(jiān)理工作,加強部門聯(lián)動,加大檢查力度。
1、規(guī)范監(jiān)理工作。沒有組織機構(gòu)就無法正常開展工作,我們要求監(jiān)理企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立以法人代表為首的安全管理機構(gòu),設(shè)置專門的安全管理職能部門,配備相關(guān)人員,形成相關(guān)的檢查監(jiān)督制度,并對安全生產(chǎn)管理落實項目總監(jiān)負責(zé)制。要求監(jiān)理企業(yè)編制安全監(jiān)理規(guī)劃或在編制的監(jiān)理規(guī)劃中包含安全監(jiān)理方案,明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理細則中包含安全監(jiān)理的具體措施。在日常工程項目管理過程中,從總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師到監(jiān)理員,層層明確工作范圍和工作職責(zé)。專職職能部門和項目監(jiān)理部應(yīng)進行定期和不定期的檢查與巡查,特別是檢查《條例》明確的施工企業(yè)自身的六項安全生產(chǎn)制度,對容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位應(yīng)進行重點監(jiān)控、適時跟蹤,還應(yīng)積極與建設(shè)單位溝通交流,爭取業(yè)主最大力度的支持。
2、加強部門聯(lián)動。我們非常重視與本處安全站、監(jiān)督站、執(zhí)法中隊等部門間的聯(lián)動協(xié)作管理。我們與安全站聯(lián)合開展安全監(jiān)理培訓(xùn),將安全監(jiān)理納入安全站日常安全檢查范圍,安全站組織開展的安全檢查都將安全監(jiān)理作為重點檢查內(nèi)容之一,并邀請資質(zhì)科派人參加同時將檢查結(jié)果及時反饋給資質(zhì)科。監(jiān)督站將巡查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)的情況及時通報給資質(zhì)科。我們在企業(yè)及人員年檢、企業(yè)升級和信用評估等工作中均征求安全站、監(jiān)督站、執(zhí)法中隊等部門的意見。
第3篇 消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行消防法,保障本單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防安全工作計劃。
3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)驗和組織保障。
4.制定逐級消防安全責(zé)任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
5.組織防火檢查、督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
6.組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
7.對在消防工作中做出成績的集體和個人給予表揚和獎勵,對違章行為經(jīng)行批評教育或給予處分、罰款。
8.負責(zé)向公安消防監(jiān)督部門匯報工作,接受安全消防監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
9.承擔(dān)因工作失職而引起火災(zāi)事故的責(zé)任,直至法律刑事責(zé)任。
第4篇 消防安全管理人應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)
(一)擬訂年度消防安全工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整玫工作;
(五)組織實施對公司消防設(shè)施、滅火器材和消防安全消防標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)組織管理義務(wù)消防隊;
(七)組織全員開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)保障疏散通道、安全出口的暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志;
(九)消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。