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包括哪些
危險施工管理制度旨在確保所有涉及高風險作業(yè)的項目在實施過程中，能夠遵循安全規(guī)范，預防事故的發(fā)生，保障人員的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。它涵蓋了以下幾個關鍵領域：
1. 工程前期評估：對施工環(huán)境、設備和工藝進行詳細的風險評估，識別潛在危險源。
2. 安全培訓：為所有參與施工的員工提供必要的安全培訓，確保他們了解并能遵守安全規(guī)程。
3. 施工許可：設立嚴格的施工許可制度，只有在安全措施到位后才允許開始工作。
4. 現(xiàn)場監(jiān)督：設立現(xiàn)場安全監(jiān)督員，實時監(jiān)控施工過程，及時糾正不安全行為。
5. 應急預案：制定詳盡的應急預案，以應對可能出現(xiàn)的緊急情況。
6. 安全檢查：定期進行安全檢查，確保安全設施和設備處于良好狀態(tài)。
7. 事故報告與處理：建立事故報告機制，對發(fā)生的事故進行及時、公正的調(diào)查和處理。
安全
安全是危險施工管理制度的核心。以下幾點是確保安全的關鍵要素：
1. 個人防護裝備：所有工作人員必須穿戴適當?shù)膫€人防護裝備，如頭盔、安全帶、防護眼鏡等。
2. 設備維護：定期檢查和維護施工設備，確保其性能良好，無故障運行。
3. 現(xiàn)場標識：設置明顯的警示標志和安全標語，提醒工人注意潛在風險。
4. 危險區(qū)域管理：對高風險區(qū)域實行嚴格訪問控制，限制非專業(yè)人員進入。
5. 作業(yè)規(guī)程：制定詳細的操作規(guī)程，明確每個步驟的安全要求和注意事項。
6. 風險溝通：鼓勵員工之間的信息交流，及時分享可能存在的安全問題和解決方案。
7. 緊急演練：定期組織應急演練，提高員工在真實情況下的應對能力。
清單
以下是危險施工管理制度執(zhí)行過程中需要參考的清單：
1. 風險評估報告：記錄和分析工程的潛在風險，制定相應的預防措施。
2. 培訓記錄：跟蹤員工的安全培訓情況，確保所有人員都已完成培訓。
3. 施工許可證：簽發(fā)的施工許可證應注明安全措施和負責人。
4. 現(xiàn)場監(jiān)督日志：記錄每天的現(xiàn)場安全狀況和發(fā)現(xiàn)的問題。
5. 應急預案文件：包含各種可能的緊急情況及其應對策略。
6. 安全檢查表：列出需檢查的項目，確保全面覆蓋所有安全要點。
7. 事故報告及處理記錄：詳細記錄事故經(jīng)過、原因分析和處理結果。
危險施工管理制度是一個系統(tǒng)性的安全管理框架，通過全面、嚴謹?shù)墓芾砗筒僮鳎瑢踩庾R融入到每一個施工環(huán)節(jié)，從而降低事故風險，提升工程的整體安全性。每個員工都應理解并積極參與，共同構建一個安全的工作環(huán)境。
危險施工管理制度范文
第1篇 施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(gb18218-2000)及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定,結合集團公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施),以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設備、設施、場所、危險品等。
集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。
國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。
第四條 集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責,分工合作、積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。
第二章 組織管理
第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組,由集團公司主管領導任領導小組組長,公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質(zhì)量管理部。
第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責:
(一)組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;
(二)加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;
(三)綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
第七條 集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責:
(一)安全質(zhì)量管理部
1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;
2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓,提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;
3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控,預防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故;
4、協(xié)助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查,并督促落實;
5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查。
6、參與重要安全設施和設備驗收工作。
(二)技術開發(fā)部
1、跟蹤國內(nèi)外安全技術標準動態(tài),管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施;
2、組織重難點工程安全技術攻關活動,負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作;
3、協(xié)調(diào)各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設計與施工單位之間的安全技術關系。
(三)工程管理部
1、對重點施工生產(chǎn)中有關技術方案問題負安全責任。
2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術措施上保證安全生產(chǎn);
3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實。
(四)物資設備部
1、負責重大安全設施和設備驗收,落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術改進措施,并檢查執(zhí)行情況;
2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實;
3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作,控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定,嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求;
4、組織協(xié)調(diào)應急管理物資設備管理工作。
(五)經(jīng)營事業(yè)部
1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調(diào)查保障安全工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據(jù)設計文件編寫安全保障措施;
2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任,接受技術交底時查詢安全技術內(nèi)容;分包工程時,在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任;
3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預算,確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本;
4、按照《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。
(六)財務部
1、根據(jù)國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用,保證?？顚Ｓ?
2、保障必要的安全投入資金,負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費建議。
(七)人力資源部
1、根據(jù)本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關規(guī)定,負責審查安全管理人員資格,有權向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員;
2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。
(八)社會保險事業(yè)部
1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;
2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預防工作;
3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。
(九)企業(yè)策劃部
1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;
2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質(zhì)或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;
3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。
(十)組織部
1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中,考核班子和個人安全生產(chǎn)績效,并提出處理建議;
2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
(十一)宣傳部
1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作,分析安全生產(chǎn)形勢,對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗;
2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調(diào);
3、負責黨和國家有關安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。
(十二)工會
1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益,教育員工遵守勞動紀律,遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽;
2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計劃,預防煤氣中毒,并督促落實;
3、參與事故調(diào)查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。
4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。
(十三)團委
1、協(xié)助行政領導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;
2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動;
3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練,提高其操作技能。
第八條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:
(一)組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。
(二)督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。
(三)組織重大事故應急預案的演練,實施重大事故的應急救援。
(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第九條 重大危險源所在單位的職責:
(一)認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
(三)錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;
(四)完善本單位重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;
(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
(六)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 危險源的辨識、登記、評估和備案
第十條 危險源的定義
危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。
危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。
第十一條 重大危險源的定義
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》
gb28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準, gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b) 軍事設施;c) 采掘業(yè);d) 危險物質(zhì)的運輸。
顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。
由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設部建質(zhì)安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。
第十二條 危險源的分類
能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:
(一)第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。
(二)第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
1、人的因素
人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。
2、物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
3、環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
4、管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。
第十三條 建筑施工危險源辨識
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
(一)第一類危險源從以下方面進行辨識:
1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備,例如變電所、供熱鍋爐等;
2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所, 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;
3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;
4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;
5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
6、危險物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外,也包括具有化學能的危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質(zhì),按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì);
7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設備、場所,例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設施等;
8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。
(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。
3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
4、與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。
第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負責上報集團公司安全質(zhì)量管理部。
第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。
第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。
第十八條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并按照《安全管理程序》(sb14g/0/04-07c)規(guī)定及時上報子、分公司,集團公司。
第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目,凡構成重大危險源的,所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的,應及時報告注銷。
第四章 分級監(jiān)控與管理
第二十條 根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度,將重大危險源分為四級:
(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的);
(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟損失500~1000萬元的);
(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟損失100~500萬元的);
(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的)。
第二十一條 重大危險源存在下列情況之一,應按提高一個等級進行評定:
(一)重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的;
(二)重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關團體、學校、交通要道的。
第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理
(一)對構成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;
(二)對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同控制;
(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;
(四)四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
第二十三條 重大危險源的等級的確定
除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外,危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。
按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。
危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度,從而確定危險源的等級。
第二十四條 重大危險源的控制
危險源的控制可從三方面進行,即技術控制、人行為控制和管理控制。
(一)技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制,主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。
建設工程施工安全技術管理的內(nèi)容包括施工組織設計(施工方案)、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。
1、施工組織設計(施工方案)須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施,并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;
2、專項安全技術方案是安全生產(chǎn)技術管理的重要控制內(nèi)容,除《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外,還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;
3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術交底,并保存安全技術交底的記錄;
4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防;
5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。
(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。
人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化;其次應嚴格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。
(三)管理控制除危險源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險源實行控制。
1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度;
2、明確責任、定期檢查;
3、加強危險源的日常管理;
4、抓好信息反饋、及時整改隱患;
5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作;
6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。
第二十五條 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。
第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。
第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:
(一)建立完善重大危險源登記臺帳,確保重大危險源信息檔案及時更新;
(二)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;
(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;
(四)按照“一法三卡”要求設立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理;
(五)制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程;
(六)制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內(nèi)容和要求,進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄;
(七)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練;
(八)存在重大危險源的單位應建立應急救援組織,配備應急救援器材、設備。
(九)按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用,努力構建安全生產(chǎn)科技管理體系。
第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險源申報登記臺帳;
(二)重大危險源安全管理制度;
(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;
(四)重大危險源安全評估報告;
(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;
(六)重大危險源應急救援預案和演練方案。
第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場應急救援預案應包括以下內(nèi)容:
(一)應急救援組織機構及職責;
(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;
(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;
(四)應急救援設備、設施、物資;
(五)事故報告和現(xiàn)場保護;
(六)應急救援程序與行動方案;
(七)事后的恢復;
(八)培訓與演練;
(九)應急救援預案的經(jīng)費保障。
第三十一條 存在重大危險源的施工項目,施工前,必須制定專項安全施工方案,落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則:
(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求;
(二)方案若可行,應附安全驗算結果,經(jīng)施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;
(三)符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;
(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應隨之不斷更新或補充;
(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認;
(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。
第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人,應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。
第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級安全生產(chǎn)管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。
第三十六條 各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應當責令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為,均有權向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。
第三十八條 集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。
第六章 處 罰
第三十九條 對有下列行為之一的,集團公司將按有關規(guī)定,追究相關單位和責任人的責任,由此造成嚴重后果或導致重大事故發(fā)生的,對單位主要領導和責任人加重處罰,并在各類評先中實行一票否決。
(一)對重大危險源未登記建檔的;
(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的;
(三)未對重大危險源進行有效監(jiān)控的;
(四)對重大危險源未制定應急救援預案的;
(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;
(六)未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的;
(七)未對重大危險源設備、設施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(八)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的;
(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;
(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。
第七章 附 則
第四十條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋。
第2篇 模板支架施工重大危險源識別及安全管理措施
(一)重大危險源辨識
本模板工程涵蓋了鋼筋、混凝土、模板等工程,施工過程中存在的主要危險源有以下幾點:
1、機械傷害
形成原因:木工棚、機械缺陷誤操作,防護不到位
應采取的控制措施:
(1)設專人負責,按規(guī)范操作經(jīng)常檢查電鋸、電刨等的防護罩,分料器、推料器等設施,確保安全有效。
(2)停機時要拉閘、斷電、上鎖。
2、觸電
形成原因:漏電開關失效,違規(guī)接送電源。
應采取的控制措施:
(1)機械設備必須做到一機一閘一漏電。
(2)按、拆電源應由專業(yè)電工操作。
(3)漏電開關等必須靈敏有效。
(4)現(xiàn)場電纜布設規(guī)范。
(5)設備必須使用按扭開關嚴禁使用倒順開關。
3、火災
形成原因:明火。
應采取的控制措施:
(1)嚴禁煙火;
(2)嚴禁存放易燃易爆物品;
(3)操作間必須配齊消防器材。
4、物體打擊
形成原因:模板搬運違章作業(yè)、支模設施設備缺陷。
應采取的控制措施:
(1)輕拿慢放,規(guī)范作業(yè),注意安全。
(2)應經(jīng)常檢查所用工具,確保安全有效。
5、高處墜落
形成原因:高處支模防護不到位。
應采取的控制措施:腳手架作業(yè)面應采取鋪板或平掛安全網(wǎng)等防護措施,且工人應規(guī)范操作,勿猛拉猛撬。
6、坍塌
形成原因:木料等堆放不規(guī)范,支撐體系基礎不滿足受力要求。
應采取的控制措施:
(1)應分散放料,并嚴格控制堆放高度,嚴禁超過規(guī)定載荷。
(2)基礎符合設計要求,達到設計的承載力,檢測條件缺乏的情況下,可做堆載實驗。
7、起重傷害
形成原因:模板等吊運不規(guī)范。
應采取的控制措施:
(1)吊裝時應把吊物綁牢固。
(2)信號工及吊裝司機必須持證上崗,密切配合,嚴格遵守十不吊規(guī)定。
(3)被吊物嚴禁從人上方通過,人員嚴禁在被吊物下方停留。
(4)經(jīng)常檢查吊索具,并且保持安全有效。
(5)遇有6級以上強風、大雨、大霧等天氣嚴禁吊物。
(6)整個預防措施過程都比必須安排有專門人員進行監(jiān)控。
8、其他傷害:
形成原因:支拆模環(huán)境不良
應采取的控制措施:應把所有拆下木料上的釘子去除或砸平。
(二)安全管理措施
1、應遵守高處作業(yè)安全技術規(guī)范的有關規(guī)定。
2、模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中必須設置防傾覆的可靠臨時設施。施工現(xiàn)場應搭設工作梯,工作人員不得爬模上下。
3、登高作業(yè)時,各種配件應放在工具箱或工具袋中嚴禁放在模板或腳手架上,各種工具應系掛在操作人員身上或放在工具袋中,不得吊落。
4、裝拆模板時,上下要有人接應,隨拆隨運,并應把活動的部件固定牢靠,嚴禁堆放在腳手板上和拋擲。
5、裝拆模板時,必須搭設腳手架。裝拆施工時,除操作人員外,下面不得站人。高處作業(yè)時,操作人員要扣上安全帶。
6、安裝墻、柱模板時,要隨時支設固定,防止傾覆。
7、對于預拼模板,當垂直吊運時,應采取兩個以上的吊點,水平吊運應采取四個吊點。吊點要合理布置。
8、對于預拼模板應整體拆除。拆除時,先掛好吊索,然后拆除支撐及拼裝兩片模板的配件,待模板離開結構表面再起吊。起吊時,下面不準站人。
9、在支撐搭設、拆除和澆筑混凝土時,無關人員不得進入支模底下,應在適當位置掛設警示標志,并指定專人監(jiān)護。
10、在架空輸電線路下安裝板時,應停電作業(yè)。當不能停電時,應有隔離防護措施。
11、搭設應由專業(yè)持證人員安裝;安全責任人應向作業(yè)人員進行安全技術交底,并做好記錄及簽證。
12、模板拆除時,混凝土強度必須達到規(guī)定的要求,嚴禁混凝土未達到設計強度的規(guī)定要求時拆除模板。
第3篇 施工現(xiàn)場危險源管理方法
一、 施工現(xiàn)場危險源辨識
編制依據(jù):施工現(xiàn)場危險源辨識依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)進行施工現(xiàn)場項目部應建立以項目經(jīng)理負責的危險源辨識小組,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理有關工程技術、質(zhì)量、安全、材料、設備等職能人員作為辨識小組主要成員,明確各自責任,
施工現(xiàn)場危險源辨識應對施工現(xiàn)場的所有施工、作業(yè)(工作)及設備(設施)等因素進行充分考慮,以《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)為基礎,充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。在工程開工前對施工現(xiàn)場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辨識。危險源辨識可分為施工場所危險源和施工場所及周圍地段危險源。
施工場所危險源主要存在于分部分項工程施工、施工裝置運行過程和物質(zhì)的危險源:腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行、基坑施工等失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外;高度大于2米的作業(yè)面因防護設施不符合要求等原因造成人員踏空、失穩(wěn)等意外;焊接、金屬切割施工及各種用電設備的安全防護不到位造成人員觸電、火災等意外;施工現(xiàn)場易燃、易爆化學危險品等存放或使用不符合要求,防護不到位造成火災、中毒等意外;工人飲食不衛(wèi)生造成集體中毒和疾病。
施工場所及周圍地段危險源存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍社區(qū)的活動,主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關:臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、大型管溝的施工,因為支撐等系統(tǒng)失穩(wěn),坍塌,往往還引起地面、周邊建筑和城市運營重要設施的坍塌、塌陷等意外;基坑開挖等地下降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂倒塌等意外;臨街施工高層建筑或高度大于2米的臨空作業(yè)面,因無安全防護設施或不符合要求,造成腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體打擊人員等意外;工程拆除等爆破因設計方案、誤操作、防護不到位等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑物及設施損壞、人員傷亡等意外;在高壓線下方、溝邊、高墻下等地段設置辦公區(qū)或生活區(qū)等臨建房屋,因高壓放電、滑坡、傾倒、泥石流等導致房屋倒塌,造成人員傷亡等意外。
二、施工現(xiàn)場危險源評價
施工現(xiàn)場辨識出的危險源分別根據(jù)危險源的根源和狀態(tài)、危險源存在的部位及可能造成的事故類別三種情況,分別進行歸類,以便于危險源的評價和控制。按照危險源的根源和狀態(tài)分類,可分為伍的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、和管理缺陷,共三類;按照危險源存在的部位分類,可根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》分為10類按事故類別分類,分為物體打擊、車輛傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、放炮等16類。
危險源評價就是確定危險源的危險性:依據(jù)k.j.姆和g.f.金尼的風險評價方法,影響危險性的主要因素由三個:即發(fā)生事故的可能性、暴露于這種危險環(huán)境的情況、事故一旦發(fā)生可能造成的后果。
三、施工現(xiàn)場危險源控制
通過危險性評價確定危險程度后,應對危險源進行控制。
危險性分值在20-70時 則需要加以注意;
危險性分值在70-160時 則有明顯的危險,需要采取措施加以整改;
危險性分值在160-320時,作業(yè)條件屬高度危險的作業(yè)條件,必須立即采取措施進行整改;危險性分值在320分以上時,表明改作業(yè)條件極其危險,應立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。
四、重大危險源辨識
4.1施工現(xiàn)場基坑開挖深度超過5米或地下室三層以上、或開挖深度不超過5米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑工程;
4.2地下暗挖工程;
4.3水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米,或跨度超過18米,施工總荷載大于10千牛每平米,或集中線荷載大于15千牛每米的高大模板工程以及工具式模板工程,包括滑模、爬大模板等;
4.4高度30米及以上高空作業(yè);
4.5城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破;
4.6大型起重吊裝工程
4.7整體提升腳手架
4.8其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位或作業(yè)活動,以及其他潛在的有可能引起群死群傷重大事故發(fā)生的不安全因素;
4.9其他規(guī)定的重大危險源
五、施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控管理要求
項目部建立重大危險源管理制度,建立安全保證體系,明確具體責任。做好安全技術方案,并認真組織實施,嚴格監(jiān)控。對重大危險源必須編制專項方案,并經(jīng)企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,由企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。并按有關規(guī)定組織專家論證審查。對重大危險源工程必須做好安全技術交底,涉及驗收的項目,相關人員必須參加驗收。對重大危險源登記建檔,定期進行檢測、評估、監(jiān)控,制定應急預案。
六、項目部安全管理目標及重大危險源管理方案
對于識別出的重大危險源進行控制,應該建立策劃程序,確保危險源辨識的充分性、風險評價的客觀性、風險控制的合理性。策劃風險控制措施和包括目標管理、管理方案進行控制、運行過程控制、應急準備與響應控制等方法。下面結合工程實際談談目標、管理方案的控制方法及原則。
1、落實《安全生產(chǎn)崗位責任制》。認真貫徹落實項目部安全生產(chǎn)崗位責任制,根據(jù)“各級一把手是安全生產(chǎn)的第一責任者”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責”的原則,將安全生產(chǎn)責任層層分解,逐級落實,做到橫向到邊,縱向到底,使安全管理工作專管成線,群管成網(wǎng),將安全責任落實到項目部全體人員,使安全生產(chǎn)貫穿于施工的全過程。
2、抓好安全技術措施的編制和落實。抓好專項安全技術措施的編制與落實,編寫的安全技術措施要保證其針對性、及時性和可操作性,力求全面完善,并嚴格審批制度。項目部管理人員要參與安全技術措施的編制、審核,并加強落實施工過程中的監(jiān)督檢查,嚴格技術交底在先,操作在后制度,交底內(nèi)容與經(jīng)審批的技術措及方案施嚴格一致,確保安全技術措施落實到位,做好勞動保護經(jīng)費的提取使用,確保經(jīng)費的落實。落實時間為整個施工過程。落實部門主要為技術部。
3、加強施工人員的安全教育、培訓工作。加強項目部安全管理人員和項目部全體管理人員的培訓工作,認真學習并落實安全生產(chǎn)的標準、規(guī)范及有關規(guī)定,通過教育培訓,增加項目全體管理人員安全意識,人人能自覺得執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,提高安全管理水平,做好新職工入場三級安全教育,未經(jīng)培訓不得上崗;抓好特種作業(yè)人員的培訓考核,持證上崗。項目部要重點做好班前安全活動等安全教育工作,提高廣大職工的操作水平和遵章守紀的自覺性,掌握安全生產(chǎn)技能。落實部門主要為技術部。
6.3.4搞好監(jiān)督檢查。堅持安全生產(chǎn)檢查制度,開展定期檢查,具體執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)文明施工檢查制度》,發(fā)現(xiàn)隱患和不符合項,根據(jù)立項、整改、復查、消項的原則進行處理和處置后驗證,做到不合格的設施不使用,不合格的過程不通過,不安全的行為不放過。對重復或重大的事故隱患和不合格,調(diào)查不合格的原因,制定不合格的糾正措施,確保糾正措施的執(zhí)行。落實時間為整個施工過程,落實部門主要為安全部、技術部、器材部。
第4篇 施工危險源辨識評價管理程序
施工危險源辨識、評價與管理程序
危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。
建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”――違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構成工程施工的主要危險源,是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
辨識與風險評價的程序
危險源辨識,應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。
危險源辨識程序,首先應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價,將危險源劃分等級。風險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風險等級為1級,表示稍有危險可以接受。
施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點
工程施工復雜的專業(yè)特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作。
1.危險源的分類
工程施工建設施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。
2.安全管理問題的辨識
主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:
(1)安全教育培訓不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責任制度。
(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。
(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。
(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。
3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別
局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質(zhì)等有關,主要分為以下9類。
(1)油庫未建立專項管理制度;消防設施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災;加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災;打手機引起火災爆炸事故。
(2)炸藥庫建設未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設防潮措施,通風不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。
(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。
(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災等。
(6)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞。
(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
(9)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災爆炸或人員中毒意外。
4.施工場所及涉及周圍地段危險源
(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設倒車指揮員;作業(yè)面未設警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當?shù)卣?、相鄰單位建立應急救援?lián)防機制等。
(2)施工區(qū)域公用道路未設立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構成威脅時,未設監(jiān)護人員或設崗斷路;未與業(yè)主、當?shù)亟煌ā⒙氛块T溝通協(xié)調(diào)通路安全事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P方建立公共安全聯(lián)防及應急救援機制。
(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關方影響區(qū)域、周圍路口未設警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及
時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。
(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。
(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設押運員等。
(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。
公路工程工程施工重大危險源的分布
對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。
1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma_≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設備的使用。
2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設備運行,吊鉤、吊罐、吊物。
3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質(zhì)復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。
4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全;地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設備、設施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響;其他相關重要設備、設施;
第5篇 模板支架施工重大危險源識別安全管理措施
模板支架施工重大危險源識別及安全管理措施
(一)重大危險源辨識
本模板工程涵蓋了鋼筋、混凝土、模板等工程,施工過程中存在的主要危險源有以下幾點:
1、機械傷害
形成原因:木工棚、機械缺陷誤操作,防護不到位
應采取的控制措施:
(1)設專人負責,按規(guī)范操作經(jīng)常檢查電鋸、電刨等的防護罩,分料器、推料器等設施,確保安全有效。
(2)停機時要拉閘、斷電、上鎖。
2、觸電
形成原因:漏電開關失效,違規(guī)接送電源。
應采取的控制措施:
(1)機械設備必須做到一機一閘一漏電。
(2)按、拆電源應由專業(yè)電工操作。
(3)漏電開關等必須靈敏有效。
(4)現(xiàn)場電纜布設規(guī)范。
(5)設備必須使用按扭開關嚴禁使用倒順開關。
3、火災
形成原因:明火。
應采取的控制措施:
(1)嚴禁煙火;
(2)嚴禁存放易燃易爆物品;
(3)操作間必須配齊消防器材。
4、物體打擊
形成原因:模板搬運違章作業(yè)、支模設施設備缺陷。
應采取的控制措施:
(1)輕拿慢放,規(guī)范作業(yè),注意安全。
(2)應經(jīng)常檢查所用工具,確保安全有效。
5、高處墜落
形成原因:高處支模防護不到位。
應采取的控制措施:腳手架作業(yè)面應采取鋪板或平掛安全網(wǎng)等防護措施,且工人應規(guī)范操作,勿猛拉猛撬。
6、坍塌
形成原因:木料等堆放不規(guī)范,支撐體系基礎不滿足受力要求。
應采取的控制措施:
(1)應分散放料,并嚴格控制堆放高度,嚴禁超過規(guī)定載荷。
(2)基礎符合設計要求,達到設計的承載力,檢測條件缺乏的情況下,可做堆載實驗。
7、起重傷害
形成原因:模板等吊運不規(guī)范。
應采取的控制措施:
(1)吊裝時應把吊物綁牢固。
(2)信號工及吊裝司機必須持證上崗,密切配合,嚴格遵守十不吊規(guī)定。
(3)被吊物嚴禁從人上方通過,人員嚴禁在被吊物下方停留。
(4)經(jīng)常檢查吊索具,并且保持安全有效。
(5)遇有6級以上強風、大雨、大霧等天氣嚴禁吊物。
(6)整個預防措施過程都比必須安排有專門人員進行監(jiān)控。
8、其他傷害:
形成原因:支拆模環(huán)境不良
應采取的控制措施:應把所有拆下木料上的釘子去除或砸平。
(二)安全管理措施
1、應遵守高處作業(yè)安全技術規(guī)范的有關規(guī)定。
2、模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中必須設置防傾覆的可靠臨時設施。施工現(xiàn)場應搭設工作梯,工作人員不得爬模上下。
3、登高作業(yè)時,各種配件應放在工具箱或工具袋中嚴禁放在模板或腳手架上,各種工具應系掛在操作人員身上或放在工具袋中,不得吊落。
4、裝拆模板時,上下要有人接應,隨拆隨運,并應把活動的部件固定牢靠,嚴禁堆放在腳手板上和拋擲。
5、裝拆模板時,必須搭設腳手架。裝拆施工時,除操作人員外,下面不得站人。高處作業(yè)時,操作人員要扣上安全帶。
6、安裝墻、柱模板時,要隨時支設固定,防止傾覆。
7、對于預拼模板,當垂直吊運時,應采取兩個以上的吊點,水平吊運應采取四個吊點。吊點要合理布置。
8、對于預拼模板應整體拆除。拆除時,先掛好吊索,然后拆除支撐及拼裝兩片模板的配件,待模板離開結構表面再起吊。起吊時,下面不準站人。
9、在支撐搭設、拆除和澆筑混凝土時,無關人員不得進入支模底下,應在適當位置掛設警示標志,并指定專人監(jiān)護。
10、在架空輸電線路下安裝板時,應停電作業(yè)。當不能停電時,應有隔離防護措施。
11、搭設應由專業(yè)持證人員安裝;安全責任人應向作業(yè)人員進行安全技術交底,并做好記錄及簽證。
12、模板拆除時,混凝土強度必須達到規(guī)定的要求,嚴禁混凝土未達到設計強度的規(guī)定要求時拆除模板。
第6篇 施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理
“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”工作是把“以人為本,安全第一,預防為主”的企業(yè)生產(chǎn)觀念落到實處,是使安全工作從事后分析向事前預測、過程控制的一項制度保障。它的根本出發(fā)點是基于保護我們每一位作業(yè)人員的生命和利益,更是保護工作負責人、工作票簽發(fā)人、派工人的權益措施,應大力推行和不斷完善。
所有勞動都存在風險,存在潛在事故基因。所有事故必然將造成傷害,傷害國家利益、企業(yè)利益、職工的利益。保護國家、企業(yè)、職工的利益是我們所有安全工作者的責任和義務。為確保我們的工作過程安全,預防事故的發(fā)生,開展“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”,將事前預測、過程控制從組織措施、技術措施給予落實,保障國家、企業(yè)、職工的利益。隨著法制的不斷完善,生產(chǎn)事故已經(jīng)上升到法律層次,重大安全責任事故可以定罪,可以處以3—7年徒刑,不得不引起我們的高度重視。通過“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”工作的落實,將對安全生產(chǎn)產(chǎn)生深遠的影響,必將在控制人員不安全行為、控制環(huán)境中的不安全因數(shù)中起到積極的作用。
一、管理機構職責
第一條 公司的工作職責
(一)貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及集團公司的有關辦法;制定公司自身的有關施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案的規(guī)章制度;
(二)監(jiān)督指導各部門、作業(yè)組施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作的開展,規(guī)范管理;
(三)對相關部門施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作考核。
第二條 安全監(jiān)察科的工作職責
(一)貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及集團公司的有關規(guī)定,組織開展本公司的施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作;
(二)落實本公司開展施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作責任制,把工作分解落實到現(xiàn)場和工作班成員;
(三)規(guī)范管理本公司施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作,抓好過程控制,將施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作和工作票、操作票及現(xiàn)場作業(yè)指導書有機結合,指導現(xiàn)場作業(yè);
(四)組織工程技術和安全監(jiān)督人員,編制本公司《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,組織培訓工作,并根據(jù)對工作經(jīng)驗的總結,不斷補充和完善。
第三條 有關人員的職責
(一)工作票簽發(fā)人的職責
1.審查工作票時,必須檢查作業(yè)危險點控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時簽發(fā)《作業(yè)危險點安全措施票》;
2.多班組配合工作時,負責組織各班組按照《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,結合具體工作的特點,補充和完善施工作業(yè)危險點分析與安全措施。
3.多專業(yè)共同作業(yè)時要重點抓好結合部的作業(yè)危險點分析與安全措施,以防止出現(xiàn)漏洞。
(二)工作負責人的職責
1.工作前結合工作內(nèi)容,組織工作班人員進行作業(yè)危險點分析;
2.按照《作業(yè)危險點安全措施票》制定安全組織措施;
3.開工前,認真檢查核實相關安全措施;
4.工作中,監(jiān)護和檢查工作班人員落實作業(yè)危險點安全措施;
5.收工后,對本班組的作業(yè)危險點安全措施進行總結。
(三)工作許可人的職責
對沒有作業(yè)危險點分析及安全措施的工作票不得許可開工。
(四)工作班成員的職責
1.工作前應學習《安全工作規(guī)程》、運行及檢修安裝工藝規(guī)程中與本作業(yè)項目有關規(guī)定、要求;
2.認真學習本公司《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,積極參加本班組作業(yè)危險點分析,提出安全措施,在工作中認真落實;
3.執(zhí)行工作時必須認真核對設備名稱、編號、位置、狀態(tài),檢查工作使用的安全工器具是否合格,個人防護用品是否符合安全要求。
4.嚴格遵守有關規(guī)定,落實作業(yè)危險點分析所提出的安全措施,規(guī)范作業(yè)行為,確保自身和設備安全。
(五)監(jiān)護人的職責
1.監(jiān)護人也是現(xiàn)場安全員;
2.認真組織開展作業(yè)危險點分析工作;
3.在操作過程中監(jiān)督落實作業(yè)危險點安全措施票,對執(zhí)行危險點安全措施的正確性負主要責任。
二、 開展施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作的程序
第一條 各部門要成立以負責人為組長的領導小組,統(tǒng)一部署本部門的施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作。對每項作業(yè)、每項操作結合以往的事故通報,以《電業(yè)安全工作規(guī)程》為指導,對各項作業(yè)的危險因素進行評價,制定相應的安全措施。按照標準化作業(yè)的要求,每一張工作票、操作票都必須有相應的危險點分析與控制措施,并與標準票一并存入標準票庫。同時,以班組或專業(yè)為單元編制本單位的《危險點分析與控制措施方案手冊》。
第二條 各部門要不斷總結班組在使用過程中補充和完善的安全措施內(nèi)容,及時修訂完善《施工作業(yè)危險點分析與安全管理措施方案手冊》,并及時更新標準票庫中的施工作業(yè)危險點分析與安全措施。
第三條 《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》、安全生產(chǎn)應急事故處理預案等作為公司向員工進行危險告知的必備材料。
第四條 由于每次作業(yè)時的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同,在使用《施工作業(yè)危險點安全措施票》時,必須結合作業(yè)的具體情況,組織工作人員學習并補充完善。
第五條 《施工作業(yè)危險點安全措施票》要同工作票、操作票一起辦理簽發(fā)和許可手續(xù)。
工作開始前,必須認真落實危險點安全措施。工作結束后,應及時總結危險點分析安全措施的準確性、嚴密性,提出改進措施,為下次作業(yè)提供經(jīng)驗。
施工作業(yè)危險點安全措施票隨工作票、操作票一并保存。
第六條 施工作業(yè)危險點分析與安全工作要實施動態(tài)管理。
由于更改等原因,設備、系統(tǒng)發(fā)生變化后,要及時修正施工作業(yè)危險點分析和安全措施;時間跨度較長的檢修工作,要分階段針對作業(yè)方式的變化,組織學習和落實安全措施;如作業(yè)人員發(fā)生變化,也要及時組織學習安全措施。
三、施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作的重點
第一條 施工作業(yè)危險點分析、安全措施管理方案的重點是:預防人身傷亡事故、誤操作事故、設備損壞事故、火災事故。
應重點防范:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。
第二條 施工作業(yè)危險點分析及安全措施管理方案要重點考慮以下因素:
(一)工作場地:如高空、立體交叉作業(yè)、容器內(nèi)、鄰近帶電設備、環(huán)境條件等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
(二)工作環(huán)境:如高溫環(huán)境、大風、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關班組作業(yè)等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
(三)工具、設備:如電動工具、起重設備、安全工器具等可能給工作人員帶來的危險或設備異常;
(四)操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常;
(五)作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動,不安全行為,技術水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險因素等。
工作負責人在組織作業(yè)時,要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動,并作為首要的危險因素加以控制。
第五章 附 則
第一條 各部門應根據(jù)本條例,制定實施細則。
第二條 本條例由公司安全監(jiān)察部門負責解釋。
第三條 本條例自公司批準通過發(fā)布之日起執(zhí)行。
第7篇 施工危險源辨識評價與管理程序
危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。
建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構成工程施工的主要危險源,是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
辨識與風險評價的程序
危險源辨識,應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。
危險源辨識程序,首先應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價,將危險源劃分等級。風險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風險等級為1級,表示稍有危險可以接受。
施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點
工程施工復雜的專業(yè)特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作。
1.危險源的分類
工程施工建設施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。
2.安全管理問題的辨識
主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:
(1)安全教育培訓不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責任制度。
(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。
(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。
(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。
3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別
局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設施、機械)及物質(zhì)等有關,主要分為以下9類。
(1)油庫未建立專項管理制度;消防設施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災;加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災;打手機引起火災爆炸事故。
(2)炸藥庫建設未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設防潮措施,通風不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。
(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。
(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災等。
(6)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞。
(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
(9)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災爆炸或人員中毒意外。
4.施工場所及涉及周圍地段危險源
(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設倒車指揮員;作業(yè)面未設警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾噜弳挝唤本仍?lián)防機制等。
(2)施工區(qū)域公用道路未設立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構成威脅時,未設監(jiān)護人員或設崗斷路;未與業(yè)主、當?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P方建立公共安全聯(lián)防及應急救援機制。
(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關方影響區(qū)域、周圍路口未設警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。
(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。
(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設押運員等。
(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。
公路工程工程施工重大危險源的分布
對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。
1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma_≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設備的使用。
2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設備運行,吊鉤、吊罐、吊物。
3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質(zhì)復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。
4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全;地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設備、設施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響;其他相關重要設備、設施;
5.自然災害及危害,包括:高原地區(qū)的高山反應、自然保護區(qū)的火災、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震,沿海地區(qū)的臺風災害等。
