有哪些
一、稅收種類
1. 增值稅：對(duì)企業(yè)銷售商品或提供勞務(wù)的增值部分進(jìn)行征稅。
2. 所得稅：包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，針對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)和個(gè)人的收入。
3. 營(yíng)業(yè)稅：對(duì)從事商業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人征收。
4. 土地增值稅：針對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或贈(zèng)與所獲得的增值收益。
5. 資源稅：對(duì)開采自然資源的企業(yè)收取。
6. 印花稅：對(duì)合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等文書征收。
二、納稅流程
1. 納稅登記：企業(yè)成立后需在稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)登記。
2. 稅務(wù)申報(bào)：按月或季度定期提交稅務(wù)報(bào)表。
3. 稅款計(jì)算：根據(jù)稅法規(guī)定和銷售收入計(jì)算應(yīng)繳稅額。
4. 繳納稅款：通過銀行轉(zhuǎn)賬或其他指定方式支付稅款。
5. 稅務(wù)審計(jì)：稅務(wù)局可能對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查，確保合規(guī)納稅。
6. 稅收減免與退稅：符合政策規(guī)定的納稅人可申請(qǐng)減免或退稅。
標(biāo)準(zhǔn)
一、合規(guī)性
1. 納稅人必須遵守稅法，如實(shí)申報(bào)收入和扣除項(xiàng)。
2. 稅務(wù)報(bào)表應(yīng)準(zhǔn)確無誤，不得隱瞞或虛報(bào)。
3. 稅款繳納應(yīng)及時(shí)，逾期將產(chǎn)生滯納金。
二、時(shí)效性
1. 納稅申報(bào)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，逾期將面臨罰款。
2. 稅務(wù)變更（如地址變動(dòng)、稅率調(diào)整）應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)局。
三、準(zhǔn)確性
1. 稅務(wù)計(jì)算需精確，避免因計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的補(bǔ)稅或退稅。
2. 保留完整的財(cái)務(wù)記錄，以備稅務(wù)局核查。
四、合法性
1. 享受稅收優(yōu)惠需符合相關(guān)法規(guī)，不得濫用。
2. 避免逃稅行為，如設(shè)立虛假賬目、虛構(gòu)交易等。
是什么意思
1. 納稅規(guī)程是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中必須遵循的稅收法律法規(guī)和程序，包括了解各類稅種、按時(shí)申報(bào)和繳納稅款，以及處理稅務(wù)變更和審計(jì)等事務(wù)。
2. 納稅規(guī)程的實(shí)施不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。遵守規(guī)程不僅能保證企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，還能維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
3. 企業(yè)管理者需要深入理解并執(zhí)行納稅規(guī)程，確保企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)合規(guī)、有效，也要關(guān)注稅務(wù)政策的變化，適時(shí)調(diào)整策略，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化稅收成本。
納稅規(guī)程范文
第1篇 某稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
二、服務(wù)方式
1、定期到企業(yè)開展一系列稅收服務(wù);
2、根據(jù)企業(yè)需要,隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù);
3、根據(jù)上級(jí)布置,聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù);
4、向納稅人公布服務(wù)熱線。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料;
2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類培訓(xùn)班;
3、開展稅收政策咨詢;
4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo),幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理;
5、建立稅企對(duì)話制度,為企業(yè)出謀劃策;
6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門管理、服務(wù)的意見和建議。
四、服務(wù)要求
1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn);
2、對(duì)每一戶新辦企業(yè)開展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo);
3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo);
4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策,法規(guī)宣傳資料;
5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢;
6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。
服務(wù)大廳崗位設(shè)置
崗位:發(fā)票發(fā)售窗口、專用發(fā)票開具及門征申報(bào)窗口、文書受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口
崗位職責(zé):
稅務(wù)登記崗:負(fù)責(zé)受理包括開業(yè)登記、變更、注銷、停業(yè)登記以及稅種登記等工種,該崗位主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開業(yè)申請(qǐng),受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)變更登記,屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,屬個(gè)體工商戶的,當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理注銷手續(xù),屬企業(yè)的,按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。
4、負(fù)責(zé)外來經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證,遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。
5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料、表格,經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理行業(yè)手續(xù)。
6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。
7、根據(jù)納稅人申請(qǐng),經(jīng)審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,開具《固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購貨(加工)證明單》。
8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況,按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。
9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。
文書受理崗:負(fù)責(zé)受理各類需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅渲饕氊?zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求,送驗(yàn)的文件、證件及有關(guān)資料是否齊全。
2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書的移交。
3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書的通知,制發(fā)各類批準(zhǔn)通知書。
4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表,開具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。
5、在ctais文書未正式流轉(zhuǎn)前,負(fù)責(zé)各類文書的錄入工作。
申請(qǐng)征收崗:負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作,該崗位主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門申報(bào)、電子申報(bào)等各類納稅申報(bào)資料。
2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。
3、受理增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。
4、根據(jù)各種征繳方式,負(fù)責(zé)填開各類稅票,根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息,按規(guī)定填開各種繳款書,完稅證等原始憑證。
5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。
涉稅票類開具崗:負(fù)責(zé)出口專用繳款書開具和代為小規(guī)模納稅人開具專用發(fā)票及小規(guī)模納稅人(個(gè)體工商戶)發(fā)票審核工作,該崗位的主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料,開具《出口稅收專用繳款書》。
2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填(代)開增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和證件,開具增值稅專用發(fā)票。
3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料,代開普通發(fā)票。
4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。
發(fā)票發(fā)售崗:負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的發(fā)售工作,負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷工作,該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購簿》載明的發(fā)票名稱、種類、購票數(shù)量、購票方式發(fā)售增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。
2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷繳銷、年終清理、換版繳銷、超期繳銷工作。
3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。
4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。
5、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷。
6、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。
防偽稅控崗:該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。
2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。
3、負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證。
全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì),加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理,樹立國(guó)稅新形象,特制定本制度:
一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。
二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事,服從組織安排,嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度,積極參加全程辦事活動(dòng),牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。
三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表(卡)、意見箱及“服務(wù)滿意國(guó)稅干部”公示欄,開展“服務(wù)滿意、不滿意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿意”的,經(jīng)核實(shí),確定為“不滿意”國(guó)稅干部,扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng),若在一個(gè)年度內(nèi)三次被確定為“不滿意”干部的,除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外,予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿意”的,經(jīng)核實(shí),加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),并予以公示。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定,稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,按規(guī)定被評(píng)為“不滿意”干部,扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),因工作失職,讓納稅人重復(fù)跑(三趟以上),引起納稅人不滿的,視情節(jié)輕重,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
六、全程服務(wù)具體承辦部門負(fù)責(zé)人和承辦人,未按照全程服務(wù)制度規(guī)定,服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令,以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作,致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛,每發(fā)生一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。
八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問題,屢教不改的,除扣發(fā)獎(jiǎng)金外,視情節(jié)輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。
九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則
為確保全程服務(wù)工作的順利開展,提高工作效率,優(yōu)化納稅服務(wù),特制訂本工作規(guī)則。
一、全程服務(wù)服務(wù)(受理)臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成,其中設(shè)值班長(zhǎng)1名,由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任,若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等,應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。
二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無故擅自離值班崗位。
五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語、執(zhí)行首問責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、負(fù)責(zé)做好納稅人來電來函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問題。
4、負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過程中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門在社會(huì)各界的形象。
二、工作內(nèi)容
(一)政務(wù)公開
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開,提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)全程辦理
1、在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問題,并建立每日的工作記錄。
3、服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問責(zé)任人。
4、全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過程。
三、監(jiān)督制約機(jī)制
1、內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、外部監(jiān)督。通過設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話、意見和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開展定期、不定期回訪,聽取納稅人或企業(yè)辦稅員意見和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、全程服務(wù)投訴單位及電話
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話:
五、本制度自發(fā)文之日起施行。
附件: 1.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度
2. 洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
3.全程服務(wù)流程圖
4.全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
5.全程服務(wù)受理臺(tái)工作人員職責(zé)
6.全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班人員工作規(guī)則
7.全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
8.服務(wù)大廳崗位設(shè)置
9.服務(wù)小組為企業(yè)服務(wù)制度
10.全程服務(wù)承辦單
11.
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稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單
12.全程服務(wù)涉稅資料清單
13.全程服務(wù)記錄薄
全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
為了深入貫徹“____”重要思想,積極探索高效、便捷的為納稅人服務(wù)機(jī)制,落實(shí)省、市局及縣委縣府關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)定,圍繞縣委兩個(gè)作風(fēng)年的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),我局決定全面推行全程服務(wù)制度。為確保此項(xiàng)制度的有效實(shí)施,特制訂本實(shí)施辦法。
一、全程服務(wù)的定位
全程服務(wù)是指集政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等于一體,以無償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù),依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門規(guī)范運(yùn)作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。
二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想
以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,塑造國(guó)稅部門在社會(huì)各界的形象。
三、全程服務(wù)的目標(biāo)
通過這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整,更新和完善服務(wù)大廳窗口功能,調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí),更注重外部服務(wù),真正做到服務(wù)到戶。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下,只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過程。
四、全程服務(wù)的組成部分
(一)內(nèi)部全程服務(wù)
內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。
1、辦事公開環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求,除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開”實(shí)施意見》要求公開的八個(gè)方面內(nèi)容外,并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開的每一涉稅項(xiàng)目的名稱、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高辦稅透明度。
2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口,其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái),將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理,使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口,并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問責(zé)任人,統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來辦理涉稅事宜,不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人,只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料,提出辦事申請(qǐng),全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng),均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng),由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)于申請(qǐng)材料齊全,但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng),由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》,承諾辦結(jié)時(shí)限;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的,出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭(書面)形式告知申請(qǐng)人,并說明理由;對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。
3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng),經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn),確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人,由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)行交接后,對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理,并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過程實(shí)施全程跟蹤,對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的,應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,發(fā)至承辦部門限時(shí)改正。各承辦部門必須建立全程服務(wù)登記冊(cè),對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù),全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過程要做好交接手續(xù),明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門辦理的涉稅事項(xiàng),上一承辦部門在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié),并做好交接簽字手續(xù),以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。
4、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。為確保全程服務(wù)工作有序開展,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,我局成立全程辦稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全程服務(wù)運(yùn)行工作,以加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門之間的協(xié)調(diào),不斷完善全程服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中出現(xiàn)的問題。
(二)外部下企業(yè)服務(wù)
我局將抽調(diào)骨干力量組成流動(dòng)服務(wù)小組,進(jìn)行強(qiáng)化各項(xiàng)稅收知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平技能,并實(shí)行入戶服務(wù)。定期到企業(yè)宣傳稅法,傳送最新稅收政策,幫助納稅人建帳建證、納稅輔導(dǎo),以及幫助企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理。在納稅人來電要求服務(wù)的情況下,流動(dòng)服務(wù)小組要及時(shí)下鄉(xiāng)入戶服務(wù)。
五、全程服務(wù)監(jiān)督機(jī)制
為了切實(shí)保證全程服務(wù)工作順利高效運(yùn)行,建立起一種全心全意為納稅人服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,我局從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成立體型監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一是由社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)監(jiān)督。如果條件許可,舉辦局外人監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。在我局不干涉的情況下聘請(qǐng)社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng),具體調(diào)查事項(xiàng)由中介機(jī)構(gòu)直接籌辦,以真正了解、掌握納稅人的實(shí)際想法和深層需求。二是由納稅人直接監(jiān)督。由納稅人根據(jù)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率在優(yōu)、滿意、不滿意評(píng)議表上打勾,按月進(jìn)行匯總,凡被納稅人評(píng)為優(yōu)的國(guó)稅干部按次數(shù)不同確定級(jí)別檔次給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);凡被納稅人評(píng)為不滿意的國(guó)稅干部,由紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)后,給予通報(bào)批評(píng)并當(dāng)月扣發(fā)獎(jiǎng)金,年終累計(jì)被評(píng)為“不滿意”次數(shù)最多者將作為本年度末位淘汰對(duì)象的重要依據(jù)。三是由我局紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部兼職監(jiān)督員全程監(jiān)督。監(jiān)察室和內(nèi)部兼職監(jiān)察員不定期但每星期必須進(jìn)行一至兩次的檢查,檢查內(nèi)容有服務(wù)態(tài)度、是否非正常離崗、向納稅人承諾事項(xiàng)的完成程度、ctais軟件文書傳遞過程中各崗位人員是否在崗等等,查到違規(guī)或違反紀(jì)律者書面通知其本人和其科室負(fù)責(zé)人,并按洞國(guó)稅監(jiān)(2001)54號(hào)文件規(guī)定給予處理。四是由值班長(zhǎng)執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督。在實(shí)行辦稅流程“一條龍”服務(wù)時(shí),建立值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問題,并開展勞動(dòng)紀(jì)律督查。五是由社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)察員(社會(huì)特邀監(jiān)察員)協(xié)助監(jiān)督。通過分發(fā)全程服務(wù)活動(dòng)小冊(cè)子和在廣播電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛公開宣傳,公布監(jiān)督投訴電話,設(shè)立評(píng)議箱,聘請(qǐng)人大、政協(xié)等社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行不定期明察暗訪,將全程服務(wù)活動(dòng)的施行置于組織、紀(jì)律、社會(huì)的監(jiān)督之下。
六、全程服務(wù)的配套服務(wù)措施
1、建立“巾幗大廳”工程。本著公開公正的原則,組織全局女性干部舉行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技能考試,從中擇優(yōu)挑選8名業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好、政治思想過硬且具有稅務(wù)執(zhí)法資格的優(yōu)秀女性干部擔(dān)任大廳窗口辦稅員,在待遇上進(jìn)行適當(dāng)傾斜,并對(duì)錄用人員進(jìn)行多崗位辦稅技能強(qiáng)化培訓(xùn)和禮儀規(guī)范培訓(xùn),使每一位窗口人員都成為精一技、通多藝的“特種女兵”,實(shí)行“巾幗大廳”工程;同時(shí)向廣大納稅人做出“您的事就是我的事,您申請(qǐng)我辦理,我辦理您放心”的信用辦稅承諾。
2、設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位。負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,定期抽查;同時(shí)協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)過程中涉及的問題,并建立每日工作記錄。
3、適當(dāng)下放辦稅審批權(quán)限。在規(guī)范執(zhí)法、確保執(zhí)法不違法的情況下,將一些辦稅項(xiàng)目的審批權(quán)限適當(dāng)下放,由窗口辦稅員直接就可以操作,提高納稅人辦稅速度,增加涉稅項(xiàng)目即辦件數(shù)。
4、優(yōu)化硬件環(huán)境。重新裝飾服務(wù)大廳,在保留原有基本硬件設(shè)施和服務(wù)臺(tái)的前提下,拆掉服務(wù)臺(tái)上方的有機(jī)玻璃,縮短征納雙方間的距離,使納稅人與窗口辦稅人員面對(duì)面接觸,實(shí)行零距離服務(wù);同時(shí)增設(shè)硬件服務(wù)設(shè)備,美化大廳服務(wù)環(huán)境。
5、除首問責(zé)任制、限期承諾、咨詢服務(wù)外,辦稅服務(wù)大廳同時(shí)提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。
延時(shí)服務(wù)是指在申報(bào)征收期間,辦稅服務(wù)場(chǎng)所工作人員提早10分鐘上班,對(duì)平時(shí)臨近下班時(shí)間受理的即辦涉稅事項(xiàng),延時(shí)辦理至該事項(xiàng)辦結(jié)。
預(yù)約服務(wù)是指納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的,可采取來電、來函等形式提前一天向全程服務(wù)臺(tái)進(jìn)行預(yù)約,辦稅服務(wù)大廳相關(guān)工作人員將在約定的時(shí)間為其辦理涉稅事項(xiàng)。
上門服務(wù)是指對(duì)需到納稅人所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理的涉稅事項(xiàng),由下企業(yè)服務(wù)小組人員上門提供相關(guān)服務(wù)。
七、全程服務(wù)的具體要求
1、所有全程服務(wù)工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,佩帶上崗證,服務(wù)熱情,主動(dòng)使用文明用語,儀表端莊大方。
2、辦稅服務(wù)大廳各窗口實(shí)行“ab”崗制度,杜絕無故離崗、缺崗現(xiàn)象。其中a崗為第一責(zé)任人,b崗為第二責(zé)任人,對(duì)需流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)部門承辦的涉稅事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門必須指定具體承辦責(zé)任人,納稅人在辦理涉稅事宜時(shí),國(guó)稅干部不得以經(jīng)辦人不在為由推諉。
3、納稅人在各辦稅窗口或服務(wù)臺(tái)進(jìn)行稅收政策咨詢時(shí),工作人員必須予以耐心、詳盡解釋,并提供相應(yīng)資料。
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第2篇 國(guó)稅局納稅評(píng)估工作規(guī)程
國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理,促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報(bào)納稅,提高稅收遵從度,加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息,按照一定的程序,運(yùn)用一定的手段和方法,進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查,對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。
第三條 本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。
第四條 市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作,相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。
第五條 納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中,要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來,對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題,評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。
第六條 納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
第七條 納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度,加強(qiáng)部門配合,減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理,明確崗位職責(zé),建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育,不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
第二章 對(duì)象確定
第九條 納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門,按照一定的方法,對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過程。
納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。
第十條 資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選,并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
第十一條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料,認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。
第十二條 納稅評(píng)估對(duì)象的確定,一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主,并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,逐步過渡到以區(qū)(縣)級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法,由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。
縣(市、區(qū))稅源管理部門可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況,除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外,在保證稅源管理質(zhì)量的前提下,可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí),應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換,對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象,但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》,并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門。
第三章 評(píng)估分析
第十四條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式,利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析,查找并初步確定申報(bào)中存在問題的過程。
第十五條 在評(píng)稅分析過程中,評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題,應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息,以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析,并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第十六條 評(píng)估分析過程中,評(píng)估部門因信息不全,需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的,應(yīng)將所需信息列出清單,交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門。
第十七條 納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后,應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果,區(qū)別不同情況分別按如下原則處理:
(一)疑點(diǎn)全部被排除,未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的,直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié);
(二)發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的,應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié);
(三)明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的,應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié);
(四)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額,且差異額萬元以上(含5萬元)的,應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié);
(五)其他情形的,應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
第四章 約談?wù)f明
第十八條 約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上,就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題,約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說明的過程。
第十九條 評(píng)估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的,應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》;采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的,應(yīng)及時(shí)做好電話記錄,內(nèi)容包括接電人姓名、電話號(hào)碼、通話內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.
為保證約談?wù)f明的效果,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí),可將要求說明的主要問題一并告知納稅人,但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。
第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的,原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加,并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》;當(dāng)采用電話說明形式的,可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流,并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的,應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容,在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對(duì)通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的,可要求納稅人提供書面說明材料。
第二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說明情況,需要延期的,可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說明情況,重新約定說明時(shí)間。重新約定的說明時(shí)間到期后,納稅人未能履約的,視同納稅人拒絕約談。
第二十二條 為減少約談工作量,稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí),如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的,應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出,并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料(包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件)。
第二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后,評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見,及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十四條 在實(shí)施約談過程中發(fā)生下列情形,應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié):
(一)納稅人拒絕主管國(guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。
(二)納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問題,或?qū)υu(píng)估人員提出的問題未能說明清楚的。
(三)約談后同意自查補(bǔ)稅,或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明,但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無正當(dāng)理由的。
(四)省轄市國(guó)稅局確定的其他情形。
第五章 實(shí)地核查
第二十五條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求,對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過程。
評(píng)估人員對(duì)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),可根據(jù)需要會(huì)同責(zé)任區(qū)管理員參與核查,責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評(píng)估人員開展核查工作。
第二十六條 實(shí)地核查完成后,評(píng)估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書面記載,與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十七條 納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查,或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的,評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查,應(yīng)以書面形式說明未能實(shí)施實(shí)地核查的原因,直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第六章 評(píng)估處理
第二十八條 評(píng)估處理是指評(píng)估處理崗位人員根據(jù)評(píng)估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后,對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問題做出相應(yīng)處理意見的過程。
第二十九條 評(píng)估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行:
(一)疑點(diǎn)全部被排除,未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn),由評(píng)估分析環(huán)節(jié)的評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》,并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為,審定后歸檔”的建議。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后,凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明,而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問題已說明清楚,并同意自查補(bǔ)稅的,由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》,并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見和少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及估計(jì)應(yīng)補(bǔ)交的稅額。
(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后,凡納稅人選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明,并已按期自查補(bǔ)稅,而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果基本一致的,由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》,并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。
(四)有下列情形之一的,由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》,并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查”的意見。
1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的;
2、納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查,或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的;
3、納稅人主動(dòng)選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明后,未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明正當(dāng)理由的,以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果差距較大且不能說明正當(dāng)理由的;
4、納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為;
5、在一個(gè)年度內(nèi),發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。
第三十條 納稅評(píng)估部門在評(píng)估處理中,如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》,并提交管理部門。
第七章 評(píng)估復(fù)核
第三十一條 評(píng)估復(fù)核是指對(duì)評(píng)估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見的評(píng)估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過程。評(píng)估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。
第三十二條 納稅評(píng)估復(fù)核的主要內(nèi)容包括:
(一)納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求,評(píng)估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作;
(二)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)分析、說明的問題是否都進(jìn)行了分析、說明,有無遺漏;
(三)評(píng)估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定,有無不恰當(dāng)之處;
(四)省轄市國(guó)稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。
第三十三條、復(fù)核人員對(duì)規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見。
(一)對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求,或者工作程序雖符合規(guī)程要求,但評(píng)估資料不全的,應(yīng)指出存在的問題,提出整改要求,并退回相關(guān)資料,限期補(bǔ)正。
(二)發(fā)現(xiàn)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)疑點(diǎn)問題未分析、說明不清楚的,以及分析、說明時(shí)將疑點(diǎn)問題遺漏的,應(yīng)指出存在的問題,并退回相關(guān)資料,限期補(bǔ)充分析、說明材料。
(三)對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的,應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽注自己的意見后,報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
(四)對(duì)擬辦意見中包含“自查補(bǔ)稅”意見的,如未說明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,退回評(píng)估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。
(五)對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的,應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后,報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條 復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作:
(一)根據(jù)納稅評(píng)估工作情況登記《納稅評(píng)估處理情況登記表》,并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。
(二)對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門進(jìn)一步檢查的納稅人,制作《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》,經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后,向稽查局辦理移交手續(xù)。
(三)對(duì)已完結(jié)的納稅評(píng)估戶的評(píng)估資料整理歸檔。其中,自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評(píng)估檔案資料,應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報(bào)表(復(fù)印件)和稅收繳款憑證(復(fù)印件);移送稽查部門進(jìn)一步檢查納稅戶的納稅評(píng)估檔案資料,應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。
(四)向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》。
(五)完成納稅評(píng)估中典型案例的收集整理工作。
(六)上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的各項(xiàng)資料。
第八章 附 則
第三十五條 納稅評(píng)估工作所涉文書,除發(fā)給納稅人或其他部門以外,均可用電子文檔形式進(jìn)行保存,并及時(shí)做好備份工作。
第三十六條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及從事納稅評(píng)估工作的人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密,不得外泄。
第三十七條 各省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評(píng)估工作的復(fù)查制度,定期開展對(duì)所屬縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查,復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加大考核力度。
第三十八條 國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象存在違規(guī)行為,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的,應(yīng)按法定程序給予處罰。
第三十九條 各稅種的具體評(píng)估方法、評(píng)估工作考核指標(biāo)及考核方法等,由省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定具體的指導(dǎo)意見。省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程及各稅種納稅評(píng)估指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施意見。
第四十條 本規(guī)程自2005年1月1日起執(zhí)行。
第3篇 稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、 值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、 值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無故擅自離值班崗位。
五、 值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語、執(zhí)行首問責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、 值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、 服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、 負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、 負(fù)責(zé)做好納稅人來電來函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、 接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、 及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、 認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、 及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、 負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、 負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、 負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、 負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、 接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問題。
4、 負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、 負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、 及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、 建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過程中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、 負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門在社會(huì)各界的形象。
二、 工作內(nèi)容
(一) 政務(wù)公開
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開,提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二) 全程辦理
1、 在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、 服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問題,并建立每日的工作記錄。
3、 服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問責(zé)任人。
4、 全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、 成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過程。
三、 監(jiān)督制約機(jī)制
1、 內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、 外部監(jiān)督。通過設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話、意見和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開展定期、不定期回訪,聽取納稅人或企業(yè)辦稅員意見和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、 對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、 全程服務(wù)投訴單位及電話
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話:
五、 本制度自發(fā)文之日起施行。
第4篇 a稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
二、服務(wù)方式
1、定期到企業(yè)開展一系列稅收服務(wù);
2、根據(jù)企業(yè)需要,隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù);
3、根據(jù)上級(jí)布置,聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù);
4、向納稅人公布服務(wù)熱線。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料;
2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類培訓(xùn)班;
3、開展稅收政策咨詢;
4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo),幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理;
5、建立稅企對(duì)話制度,為企業(yè)出謀劃策;
6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門管理、服務(wù)的意見和建議。
四、服務(wù)要求
1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn);
2、對(duì)每一戶新辦企業(yè)開展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo);
3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo);
4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策,法規(guī)宣傳資料;
5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢;
6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。
服務(wù)大廳崗位設(shè)置
崗位:發(fā)票發(fā)售窗口、專用發(fā)票開具及門征申報(bào)窗口、文書受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口
崗位職責(zé):
稅務(wù)登記崗:負(fù)責(zé)受理包括開業(yè)登記、變更、注銷、停業(yè)登記以及稅種登記等工種,該崗位主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開業(yè)申請(qǐng),受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)變更登記,屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,屬個(gè)體工商戶的,當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理注銷手續(xù),屬企業(yè)的,按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。
4、負(fù)責(zé)外來經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證,遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。
5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料、表格,經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理行業(yè)手續(xù)。
6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。
7、根據(jù)納稅人申請(qǐng),經(jīng)審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,開具《固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購貨(加工)證明單》。
8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況,按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。
9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。
文書受理崗:負(fù)責(zé)受理各類需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅渲饕氊?zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求,送驗(yàn)的文件、_及有關(guān)資料是否齊全。
2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書的移交。
3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書的通知,制發(fā)各類批準(zhǔn)通知書。
4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表,開具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。
5、在ctais文書未正式流轉(zhuǎn)前,負(fù)責(zé)各類文書的錄入工作。
申請(qǐng)征收崗:負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作,該崗位主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門申報(bào)、電子申報(bào)等各類納稅申報(bào)資料。
2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。
3、受理增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。
4、根據(jù)各種征繳方式,負(fù)責(zé)填開各類稅票,根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息,按規(guī)定填開各種繳款書,完稅證等原始憑證。
5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。
涉稅票類開具崗:負(fù)責(zé)出口專用繳款書開具和代為小規(guī)模納稅人開具專用發(fā)票及小規(guī)模納稅人(個(gè)體工商戶)發(fā)票審核工作,該崗位的主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料,開具《出口稅收專用繳款書》。
2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填(代)開增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和_,開具增值稅專用發(fā)票。
3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料,代開普通發(fā)票。
4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。
發(fā)票發(fā)售崗:負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的發(fā)售工作,負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷工作,該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購簿》載明的發(fā)票名稱、種類、購票數(shù)量、購票方式發(fā)售增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。
2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷繳銷、年終清理、換版繳銷、超期繳銷工作。
3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。
4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。
5、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷。
6、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。
防偽稅控崗:該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。
2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。
3、負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證。
全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì),加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理,樹立國(guó)稅新形象,特制定本制度:
一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。
二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事,服從組織安排,嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度,積極參加全程辦事活動(dòng),牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。
三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表(卡)、意見箱及“服務(wù)滿意國(guó)稅干部”公示欄,開展“服務(wù)滿意、不滿意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿意”的,經(jīng)核實(shí),確定為“不滿意”國(guó)稅干部,扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng),若在一個(gè)年度內(nèi)三次被確定為“不滿意”干部的,除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外,予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿意”的,經(jīng)核實(shí),加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),并予以公示。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定,稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,按規(guī)定被評(píng)為“不滿意”干部,扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),因工作失職,讓納稅人重復(fù)跑(三趟以上),引起納稅人不滿的,視情節(jié)輕重,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
六、全程服務(wù)具體承辦部門負(fù)責(zé)人和承辦人,未按照全程服務(wù)制度規(guī)定,服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令,以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作,致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛,每發(fā)生一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。
八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問題,屢教不改的,除扣發(fā)獎(jiǎng)金外,視情節(jié)輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。
九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則
為確保全程服務(wù)工作的順利開展,提高工作效率,優(yōu)化納稅服務(wù),特制訂本工作規(guī)則。
一、全程服務(wù)服務(wù)(受理)臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成,其中設(shè)值班長(zhǎng)1名,由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任,若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等,應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。
二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無故擅自離值班崗位。
五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語、執(zhí)行首問責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、負(fù)責(zé)做好納稅人來電來函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問題。
4、負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過程中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門在社會(huì)各界的形象。
二、工作內(nèi)容
(一)政務(wù)公開
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開,提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)全程辦理
1、在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問題,并建立每日的工作記錄。
3、服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問責(zé)任人。
4、全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過程。
三、監(jiān)督制約機(jī)制
1、內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、外部監(jiān)督。通過設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話、意見和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開展定期、不定期回訪,聽取納稅人或企業(yè)辦稅員意見和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、全程服務(wù)投訴單位及電話
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話:
五、本制度自發(fā)文之日起施行。
附件: 1.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度
2. 洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
3.全程服務(wù)流程圖
4.全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
5.全程服務(wù)受理臺(tái)工作人員職責(zé)
6.全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班人員工作規(guī)則
7.全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
8.服務(wù)大廳崗位設(shè)置
9.服務(wù)小組為企業(yè)服務(wù)制度
10.全程服務(wù)承辦單
11.全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單
12.全程服務(wù)涉稅資料清單
13.全程服務(wù)記錄薄
全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
為了深入貫徹“____”重要思想,積極探索高效、便捷的為納稅人服務(wù)機(jī)制,落實(shí)省、市局及縣委縣府關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)定,圍繞縣委兩個(gè)作風(fēng)年的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),我局決定全面推行全程服務(wù)制度。為確保此項(xiàng)制度的有效實(shí)施,特制訂本實(shí)施辦法。
一、全程服務(wù)的定位
全程服務(wù)是指集政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等于一體,以無償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù),依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門規(guī)范運(yùn)作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。
二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想
以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,塑造國(guó)稅部門在社會(huì)各界的形象。
三、全程服務(wù)的目標(biāo)
通過這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整,更新和完善服務(wù)大廳窗口功能,調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí),更注重外部服務(wù),真正做到服務(wù)到戶。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下,只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過程。
四、全程服務(wù)的組成部分
(一)內(nèi)部全程服務(wù)
內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。
1、辦事公開環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求,除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開”實(shí)施意見》要求公開的八個(gè)方面內(nèi)容外,并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開的每一涉稅項(xiàng)目的名稱、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高辦稅透明度。
2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口,其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái),將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理,使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口,并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問責(zé)任人,統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來辦理涉稅事宜,不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人,只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料,提出辦事申請(qǐng),全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng),均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng),由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)于申請(qǐng)材料齊全,但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng),由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》,承諾辦結(jié)時(shí)限;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的,出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭(書面)形式告知申請(qǐng)人,并說明理由;對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。
3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng),經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn),確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人,由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)行交接后,對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理,并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過程實(shí)施全程跟蹤,對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的,應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,發(fā)至承辦部門限時(shí)改正。各承辦部門必須建立全程服務(wù)登記冊(cè),對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù),全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過程要做好交接手續(xù),明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門辦理的涉稅事項(xiàng),上一承辦部門在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié),并做好交接簽字手續(xù),以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。
4、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。為確保全程服務(wù)工作有序開展,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,我局成立全程辦稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全程服務(wù)運(yùn)行工作,以加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門之間的協(xié)調(diào),不斷完善全程服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中出現(xiàn)的問題。
(二)外部下企業(yè)服務(wù)
我局將抽調(diào)骨干力量組成流動(dòng)服務(wù)小組,進(jìn)行強(qiáng)化各項(xiàng)稅收知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平技能,并實(shí)行入戶服務(wù)。定期到企業(yè)宣傳稅法,傳送最新稅收政策,幫助納稅人建帳建證、納稅輔導(dǎo),以及幫助企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理。在納稅人來電要求服務(wù)的情況下,流動(dòng)服務(wù)小組要及時(shí)下鄉(xiāng)入戶服務(wù)。
五、全程服務(wù)監(jiān)督機(jī)制
為了切實(shí)保證全程服務(wù)工作順利高效運(yùn)行,建立起一種全心全意為納稅人服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,我局從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成立體型監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一是由社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)監(jiān)督。如果條件許可,舉辦局外人監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。在我局不干涉的情況下聘請(qǐng)社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng),具體調(diào)查事項(xiàng)由中介機(jī)構(gòu)直接籌辦,以真正了解、掌握納稅人的實(shí)際想法和深層需求。二是由納稅人直接監(jiān)督。由納稅人根據(jù)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率在優(yōu)、滿意、不滿意評(píng)議表上打勾,按月進(jìn)行匯總,凡被納稅人評(píng)為優(yōu)的國(guó)稅干部按次數(shù)不同確定級(jí)別檔次給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);凡被納稅人評(píng)為不滿意的國(guó)稅干部,由紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)后,給予通報(bào)批評(píng)并當(dāng)月扣發(fā)獎(jiǎng)金,年終累計(jì)被評(píng)為“不滿意”次數(shù)最多者將作為本年度末位淘汰對(duì)象的重要依據(jù)。三是由我局紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部兼職監(jiān)督員全程監(jiān)督。監(jiān)察室和內(nèi)部兼職監(jiān)察員不定期但每星期必須進(jìn)行一至兩次的檢查,檢查內(nèi)容有服務(wù)態(tài)度、是否非正常離崗、向納稅人承諾事項(xiàng)的完成程度、ctais軟件文書傳遞過程中各崗位人員是否在崗等等,查到違規(guī)或違反紀(jì)律者書面通知其本人和其科室負(fù)責(zé)人,并按洞國(guó)稅監(jiān)(2001)54號(hào)文件規(guī)定給予處理。四是由值班長(zhǎng)執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督。在實(shí)行辦稅流程“一條龍”服務(wù)時(shí),建立值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問題,并開展勞動(dòng)紀(jì)律督查。五是由社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)察員(社會(huì)特邀監(jiān)察員)協(xié)助監(jiān)督。通過分發(fā)全程服務(wù)活動(dòng)小冊(cè)子和在廣播電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛公開宣傳,公布監(jiān)督投訴電話,設(shè)立評(píng)議箱,聘請(qǐng)人大、政協(xié)等社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行不定期明察暗訪,將全程服務(wù)活動(dòng)的施行置于組織、紀(jì)律、社會(huì)的監(jiān)督之下。
六、全程服務(wù)的配套服務(wù)措施
1、建立“巾幗大廳”工程。本著公開公正的原則,組織全局女性干部舉行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技能考試,從中擇優(yōu)挑選8名業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好、_思想過硬且具有稅務(wù)執(zhí)法資格的優(yōu)秀女性干部擔(dān)任大廳窗口辦稅員,在待遇上進(jìn)行適當(dāng)傾斜,并對(duì)錄用人員進(jìn)行多崗位辦稅技能強(qiáng)化培訓(xùn)和禮儀規(guī)范培訓(xùn),使每一位窗口人員都成為精一技、通多藝的“特種女兵”,實(shí)行“巾幗大廳”工程;同時(shí)向廣大納稅人做出“您的事就是我的事,您申請(qǐng)我辦理,我辦理您放心”的信用辦稅承諾。
2、設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位。負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,定期抽查;同時(shí)協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)過程中涉及的問題,并建立每日工作記錄。
3、適當(dāng)下放辦稅審批權(quán)限。在規(guī)范執(zhí)法、確保執(zhí)法不違法的情況下,將一些辦稅項(xiàng)目的審批權(quán)限適當(dāng)下放,由窗口辦稅員直接就可以操作,提高納稅人辦稅速度,增加涉稅項(xiàng)目即辦件數(shù)。
4、優(yōu)化硬件環(huán)境。重新裝飾服務(wù)大廳,在保留原有基本硬件設(shè)施和服務(wù)臺(tái)的前提下,拆掉服務(wù)臺(tái)上方的有機(jī)玻璃,縮短征納雙方間的距離,使納稅人與窗口辦稅人員面對(duì)面接觸,實(shí)行零距離服務(wù);同時(shí)增設(shè)硬件服務(wù)設(shè)備,美化大廳服務(wù)環(huán)境。
5、除首問責(zé)任制、限期承諾、咨詢服務(wù)外,辦稅服務(wù)大廳同時(shí)提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。
延時(shí)服務(wù)是指在申報(bào)征收期間,辦稅服務(wù)場(chǎng)所工作人員提早10分鐘上班,對(duì)平時(shí)臨近下班時(shí)間受理的即辦涉稅事項(xiàng),延時(shí)辦理至該事項(xiàng)辦結(jié)。
預(yù)約服務(wù)是指納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的,可采取來電、來函等形式提前一天向全程服務(wù)臺(tái)進(jìn)行預(yù)約,辦稅服務(wù)大廳相關(guān)工作人員將在約定的時(shí)間為其辦理涉稅事項(xiàng)。
上門服務(wù)是指對(duì)需到納稅人所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理的涉稅事項(xiàng),由下企業(yè)服務(wù)小組人員上門提供相關(guān)服務(wù)。
七、全程服務(wù)的具體要求
1、所有全程服務(wù)工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,佩帶上崗證,服務(wù)熱情,主動(dòng)使用文明用語,儀表端莊大方。
2、辦稅服務(wù)大廳各窗口實(shí)行“ab”崗制度,杜絕無故離崗、缺崗現(xiàn)象。其中a崗為第一責(zé)任人,b崗為第二責(zé)任人,對(duì)需流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)部門承辦的涉稅事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門必須指定具體承辦責(zé)任人,納稅人在辦理涉稅事宜時(shí),國(guó)稅干部不得以經(jīng)辦人不在為由推諉。
3、納稅人在各辦稅窗口或服務(wù)臺(tái)進(jìn)行稅收政策咨詢時(shí),工作人員必須予以耐心、詳盡解釋,并提供相應(yīng)資料。
第5篇 國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報(bào)納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。
第三條 本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。
第四條 市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。
第五條 納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。
第六條 納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
第七條 納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門配合，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育，不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
第二章 對(duì)象確定
第九條 納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過程。
納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。
第十條 資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
第十一條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。
第十二條 納稅評(píng)估對(duì)象的確定，一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法，由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。
縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門。
第三章 評(píng)估分析
第十四條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)中存在問題的過程。
第十五條 在評(píng)稅分析過程中，評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第十六條 評(píng)估分析過程中，評(píng)估部門因信息不全，需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門。
第十七條 納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（四）納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；
（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
第四章 約談?wù)f明
第十八條 約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說明的過程。
第十九條 評(píng)估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號(hào)碼、通話內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.
為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。
第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對(duì)通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供書面說明材料。
第二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時(shí)間。重新約定的說明時(shí)間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。
第二十二條 為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納
稅人提出約談建議時(shí)，如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件）。
第二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見，及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十四條 在實(shí)施約談過程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：
（一）納稅人拒絕主管國(guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。
（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問題，或?qū)υu(píng)估人員提出的問題未能說明清楚的。
（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無正當(dāng)理由的。
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他情形。
第五章 實(shí)地核查
第二十五條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過程。
評(píng)估人員對(duì)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，可根據(jù)需要會(huì)同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評(píng)估人員開展核查工作。
第二十六條 實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十七條 納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的，評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)以書面形式說明未能實(shí)施實(shí)地核查的原因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第六章 評(píng)估處理
第二十八條 評(píng)估處理是指評(píng)估處理崗位人員根據(jù)評(píng)估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后，對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問題做出相應(yīng)處理意見的過程。
第二十九條 評(píng)估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評(píng)估分析環(huán)節(jié)的評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問題已說明清楚，并同意自查補(bǔ)稅的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見和少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及估計(jì)應(yīng)補(bǔ)交的稅額。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明，并已按期自查補(bǔ)稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果基本一致的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。
（四）有下列情形之一的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查”的意見。
1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；
2、納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的；
3、納稅人主動(dòng)選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明正當(dāng)理由的，以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果差距較大且不能說明正當(dāng)理由的；
4、納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；
5、在一個(gè)年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。
第三十條 納稅評(píng)估部門在評(píng)估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交管理部門。
第七章 評(píng)估復(fù)核
第三十一條 評(píng)估復(fù)核是指對(duì)評(píng)估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見的評(píng)估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過程。評(píng)估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。
第三十二條 納稅評(píng)估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：
（一）納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求，評(píng)估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；
（二）評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)分析、說明的問題是否都進(jìn)行了分析、說明，有無遺漏；
（三）評(píng)估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定，有無不恰當(dāng)之處；
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。
第三十三條、復(fù)核人員對(duì)規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見。
（一）對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評(píng)估資料不全的，應(yīng)指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正。
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)疑點(diǎn)問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時(shí)將疑點(diǎn)問題遺漏的，應(yīng)指出存在的問題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說明材料。
（三）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽注自己的意見后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）對(duì)擬辦意見中包含“自查補(bǔ)稅”意見的，如未說明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，退回評(píng)估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。
（五）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條 復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：
（一）根據(jù)納稅評(píng)估工作情況登記《納稅評(píng)估處理情況登記表》，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。
（二）對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門進(jìn)一步檢查的納稅人，制作《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。
（三）對(duì)已完結(jié)的納稅評(píng)估戶的評(píng)估資料整理歸檔。其中，自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報(bào)表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門進(jìn)一步檢查納稅戶的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。
（四）向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》。
（五）完成納稅評(píng)估中典型案例的收集整理工作。
（六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的各項(xiàng)資料。
第八章 附 則
第三十五條 納稅評(píng)估工作所涉文書，除發(fā)給納稅人或其他部門以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時(shí)做好備份工作。
第三十六條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及從事納稅評(píng)估工作的人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。
第三十七條 各省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評(píng)估工作的復(fù)查制度，定期開展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考
核內(nèi)容，加大考核力度。
第三十八條 國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。
第三十九條 各稅種的具體評(píng)估方法、評(píng)估工作考核指標(biāo)及考核方法等，由省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定具體的指導(dǎo)意見。省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程及各稅種納稅評(píng)估指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施意見。
第四十條 本規(guī)程自～年1月1日起執(zhí)行。
