油污應(yīng)急計(jì)劃制訂實(shí)施規(guī)程

有哪些

油污應(yīng)急計(jì)劃是針對(duì)可能發(fā)生的海洋或陸地油污事件，預(yù)先制定的一系列應(yīng)對(duì)措施和程序。其主要內(nèi)容包括：

1. 油污事件識(shí)別與預(yù)警機(jī)制：設(shè)定油污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告油污情況。

2. 應(yīng)急組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮中心、各部門職責(zé)，以及與外部機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系。

3. 應(yīng)急資源準(zhǔn)備：包括設(shè)備、物資、人員和資金的儲(chǔ)備，確保快速響應(yīng)。

4. 應(yīng)急響應(yīng)策略：根據(jù)油污類型、規(guī)模、地點(diǎn)等因素，制定相應(yīng)的清除、控制和減輕污染的方案。

5. 培訓(xùn)與演練：定期進(jìn)行油污應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作和執(zhí)行能力。

6. 恢復(fù)與后期處理：包括環(huán)境恢復(fù)、損失評(píng)估、責(zé)任追究等后續(xù)工作。

標(biāo)準(zhǔn)

油污應(yīng)急計(jì)劃的制定需遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

1. 國(guó)際公約與法規(guī)：遵守《國(guó)際油污防備、反應(yīng)及合作公約》（oprc）等相關(guān)國(guó)際法規(guī)。

2. 國(guó)家政策與指南：依據(jù)國(guó)家環(huán)保部門發(fā)布的油污應(yīng)急指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。

3. 地方規(guī)定：結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、地理、氣候條件，符合地方應(yīng)急預(yù)案的要求。

4. 行業(yè)規(guī)范：參考石油、化工等行業(yè)制定的油污應(yīng)急最佳實(shí)踐。

5. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：基于油污風(fēng)險(xiǎn)分析，確保應(yīng)急措施的有效性和針對(duì)性。

是什么意思

油污應(yīng)急計(jì)劃的制訂與實(shí)施，意味著企業(yè)或組織在面對(duì)可能的油污事故時(shí)，已做好充分準(zhǔn)備。它不僅包含預(yù)防措施，更注重在事故發(fā)生后的快速響應(yīng)和有效控制，以最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。這意味著：

1. 系統(tǒng)性：從預(yù)警到后期處理，形成完整的應(yīng)急流程。

2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)反饋，持續(xù)優(yōu)化和完善計(jì)劃。

3. 責(zé)任明確：每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，確保指令的執(zhí)行。

4. 實(shí)效性：應(yīng)急資源和策略應(yīng)具備實(shí)戰(zhàn)能力，能夠迅速投入應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

5. 協(xié)同合作：內(nèi)部各部門和外部相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立良好的溝通和協(xié)作機(jī)制。

油污應(yīng)急計(jì)劃的制訂與實(shí)施是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，它旨在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共安全，同時(shí)也反映了企業(yè)的危機(jī)管理能力和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

油污應(yīng)急計(jì)劃制訂實(shí)施規(guī)程范文

船舶溢油對(duì)環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的,其危害程度要比船舶本身的經(jīng)濟(jì)損失大得多。例如19_美國(guó)超級(jí)油輪“埃克森”號(hào)溢油,損害賠償達(dá)35億美元之巨,而其船舶和貨物損失還不足損害賠償額的1‰。因此,充分認(rèn)識(shí)溢油事故的危害性,制訂油污應(yīng)急計(jì)劃是非常重要的。

事實(shí)證明,有無(wú)應(yīng)急計(jì)劃對(duì)溢油的處理效果是大不相同的。在1993年12月12日加拿大溫哥華港菲律賓船泄漏40噸柴油事件中,因港口有周密的應(yīng)急計(jì)劃,只用了一天半的時(shí)間和10萬(wàn)加元的清理費(fèi)就完成了處理任務(wù)。而在沒(méi)有制訂油污應(yīng)急計(jì)劃之前,處理相同的溢油事故,要花費(fèi)8天時(shí)間和140萬(wàn)加元清理費(fèi)。

目前,我國(guó)五大油港已接受世界銀行贈(zèng)款,正在制訂油污應(yīng)急計(jì)劃。營(yíng)口老港地處遼河口附近,近幾年來(lái)油類運(yùn)輸逐年增加,所以制訂油污應(yīng)急計(jì)劃勢(shì)在必行。

一、編制的目的和適用范圍

遼河油田位于遼河沿岸地區(qū),在距遼河口22海里范圍內(nèi)就有7個(gè)油碼頭,油類運(yùn)輸及油類作業(yè)十分頻繁,溢油事故時(shí)有發(fā)生。如果發(fā)生重大污染事故,后果不堪設(shè)想,制定遼河口油污應(yīng)急計(jì)劃就成了非常緊迫的任務(wù)。其目的在于預(yù)防溢油事故的發(fā)生,并能在最短的時(shí)間內(nèi)控制和清除油污染,最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

本計(jì)劃適用范圍是距遼河口22海里河道區(qū)域及其近海水域。

二、制訂計(jì)劃的法律依據(jù)

我國(guó)有關(guān)溢油方面的法規(guī)還不夠完善,現(xiàn)有的法規(guī)中還沒(méi)有提及油污染應(yīng)急系統(tǒng)的建立,所以在這方面的法律出臺(tái)前,應(yīng)在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》和《水污染防治法》作為制訂油污應(yīng)急計(jì)劃的法律依據(jù)。

三、組織機(jī)構(gòu)

溢油應(yīng)急計(jì)劃是否正確和有效地付諸實(shí)施,并且取得預(yù)期的效果,需要強(qiáng)有力的組織體系做保障。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)遵循以下三個(gè)原則:

1.溢油所帶來(lái)的影響是多方面的,控制和清除工作能否順利進(jìn)行有賴于多方面的通力合作,因此機(jī)構(gòu)所包括的部門應(yīng)是全面的。

2.由于各部門相應(yīng)獨(dú)立,難免出現(xiàn)事故處理過(guò)程中的脫節(jié)和不協(xié)調(diào),影響反應(yīng)的順利進(jìn)行,因此,需要具有絕對(duì)權(quán)威的總指揮來(lái)協(xié)調(diào)各部門的工作,該總指揮對(duì)各部門應(yīng)有兼管權(quán)。

3.由于溢油是偶然發(fā)生的,因此勿須設(shè)置龐大的溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該成立一個(gè)包括總指揮在內(nèi)的應(yīng)急指揮中心,當(dāng)發(fā)生重大溢油事故時(shí)以及進(jìn)行統(tǒng)一演習(xí)時(shí),召集機(jī)構(gòu)成員共同對(duì)付溢油事故或?qū)嵤┠M演習(xí),從而減少不必要的龐大開(kāi)銷。在非事故期間,機(jī)構(gòu)各部門人員從事各自的正常工作。

綜上所述,溢油應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。組成部門有:轄區(qū)內(nèi)的交通部海上安全監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)家海洋局的有關(guān)部門、港務(wù)部門、水產(chǎn)部門、漁政監(jiān)督部門、海上救撈部門以及駐軍和公安、消防部門,并設(shè)一應(yīng)急指揮中心,負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)。該中心應(yīng)設(shè)在海上安全監(jiān)督部門。

四、報(bào)告制度和反應(yīng)程序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:船舶發(fā)生油類、油性混合物和其它有害物質(zhì)造成污染海域事故,應(yīng)立即采取措施,控制和消除污染,并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,接受調(diào)查處理。該條例第四十三條規(guī)定:船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域發(fā)生污染事故,應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,在船舶進(jìn)入第一港口時(shí),應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,并接受調(diào)查處理。所以港務(wù)監(jiān)督是接受和分發(fā)污染事故報(bào)告部門。機(jī)構(gòu)內(nèi)任何單位接到報(bào)警后,應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。

設(shè)立在港務(wù)監(jiān)督的應(yīng)急指揮中心,接到報(bào)告后應(yīng)做好如下工作:

1.迅速向總指揮報(bào)告,并接受總指揮指令。

2.根據(jù)總指揮指令,召集指揮中心成員,制定抗溢油污染損害的應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施方案。

3.通知機(jī)構(gòu)內(nèi)各成員單位,做好緊急抗災(zāi)動(dòng)員。

4.向有關(guān)部門發(fā)出重大污染損害警告,并通知可能遭受污染損害的單位采取防污染的緊急措施。

5.通知電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒介,向社會(huì)各界發(fā)出溢油危害警報(bào)。

6.向鄰近地區(qū)的有關(guān)部門發(fā)出溢油危害的警報(bào),并告知可能遭受損害的區(qū)域。

7.調(diào)集清油隊(duì)伍進(jìn)行油污染控制和清除。

8.清理環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,編制總結(jié)報(bào)告,以便為修改應(yīng)急計(jì)劃提供參考。

五、技術(shù)手段及應(yīng)急設(shè)備

港口要配備一定的應(yīng)急設(shè)備,以備在發(fā)生油污染事故時(shí)使用。根據(jù)營(yíng)口港的實(shí)際情況,油輪的裝載量最大為2000噸,所以應(yīng)配備滿足2000噸溢油事件處理能力的應(yīng)急設(shè)備。設(shè)備的配置有兩種方式可供選擇:一是由各個(gè)碼頭分別配備一些滿足一定處理能力的設(shè)備,同時(shí)港口當(dāng)局應(yīng)該根據(jù)各碼頭應(yīng)急設(shè)備配備情況,補(bǔ)齊可能發(fā)生最大溢油事故的應(yīng)急設(shè)備,以備統(tǒng)一調(diào)撥使用。二是由港口當(dāng)局配備清油公司,滿足最大溢油事故的救助工作。無(wú)論采用哪種方式,均應(yīng)在計(jì)劃中列出應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理方式以及設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量。通常需要配備的設(shè)備有:船、撇油器、圍油欄、吸附材料、消油劑、應(yīng)急反應(yīng)車、消防設(shè)備、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。

六、應(yīng)急人員培訓(xùn)

應(yīng)急指揮中心應(yīng)制訂一份日常培訓(xùn)計(jì)劃,并按規(guī)定定期進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí),以保持應(yīng)有的反應(yīng)能力。

日常培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)本港歷史上曾發(fā)生的溢油事故及可能發(fā)生的最大事故作為制訂的依據(jù)。對(duì)專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn),應(yīng)縮寫書面培訓(xùn)教材,進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括:設(shè)備維護(hù)、防火救生、車船駕駛、操作技能和應(yīng)急意識(shí)教育等。

七、應(yīng)急措施及行動(dòng)方案

在應(yīng)急計(jì)劃中,除機(jī)構(gòu)組織及時(shí)應(yīng)變部署外,還應(yīng)制訂發(fā)生事故時(shí)的具體清油決策計(jì)劃。對(duì)一旦溢油可能存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)分析和預(yù)評(píng)價(jià),建立模擬系統(tǒng),根據(jù)計(jì)算機(jī)模擬分析,在現(xiàn)場(chǎng)制定出對(duì)各種溢油事件的應(yīng)急措施和行動(dòng)方案。增加反應(yīng)的準(zhǔn)確性、有效性和及時(shí)性,提高效率。