監(jiān)督管理實施細(xì)則15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：66

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監(jiān)督管理實施細(xì)則

第1篇汽輪機技術(shù)監(jiān)督管理實施細(xì)則

1目的

為了規(guī)范平頂山發(fā)電分公司的汽輪機技術(shù)監(jiān)督管理工作,提高汽輪機運行的安全性和可靠性,促進汽機輪技術(shù)監(jiān)督工作的深入開展,特制訂本實施細(xì)則。

2適用范圍

本實施細(xì)則適用于平頂山發(fā)電分公司汽輪機技術(shù)監(jiān)督與管理,它是平頂山發(fā)電分公司和各級承包商的工作指南。

3引用標(biāo)準(zhǔn)

《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》國電公司2000-9-28

《旋轉(zhuǎn)機械轉(zhuǎn)軸徑向振動的測量和評定》第一部總則 gb/t11348.1-1999

《汽輪機動葉片測頻方法》jb/t6320-92

《汽輪機控制系統(tǒng)性能試驗規(guī)程》jb4273-86

《汽輪發(fā)電機組轉(zhuǎn)速與調(diào)節(jié)系統(tǒng)性能試驗法規(guī)》ptc20.1-97

4職責(zé)

4.1技術(shù)監(jiān)督組長

4.1.1領(lǐng)導(dǎo)汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作,建立汽輪機技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)。

4.1.2貫徹上級關(guān)于汽輪機技術(shù)監(jiān)督的各項規(guī)章制度,審批公司汽輪機技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn),檢查、協(xié)調(diào)、落實公司汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作。

4.2汽輪機技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)副組長

4.2.1在組長的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹執(zhí)行上級關(guān)于汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作的指示和規(guī)定,審核公司汽輪機技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn),布置、檢查和協(xié)調(diào)本公司的汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作。

4.2.2督促做好汽輪機技術(shù)監(jiān)督管理工作,落實反事故措施,了解設(shè)備運行中發(fā)生的異常情況。

4.2.3督促做好國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的貫徹執(zhí)行,審批公司結(jié)合實際制定的防止汽輪機損壞事故的反事故技術(shù)措施,并督促貫徹執(zhí)行。

4.2.4組織或參加事故、障礙的調(diào)查處理,按照有關(guān)規(guī)定及反事故措施,對設(shè)備的重大缺陷制定消缺措施。

4.2.5組織或參與基建工程的汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作,監(jiān)督做好基建的投產(chǎn)交接試驗等工作。

4.2.6解決汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作所必要的人員配備、技術(shù)培訓(xùn)、測試儀器等問題。

4.2.7督促專業(yè)人員做好設(shè)備的在線監(jiān)測工作。

4.3汽輪機技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人

4.3.1在副組長的領(lǐng)導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)汽機監(jiān)測工作,負(fù)責(zé)公司內(nèi)的汽輪機監(jiān)測,結(jié)合公司的具體情況制定汽輪機監(jiān)測的實施細(xì)則和各項管理制度。

4.3.2主持汽輪機監(jiān)測活動,編寫、審查汽輪機監(jiān)測的運行、檢修、試驗措施,并監(jiān)督執(zhí)行。

4.3.3對機組振動不合格時,要報請河南分公司技術(shù)中心協(xié)同有關(guān)人員對故障進行診斷。并根據(jù)機組運行中的振動變化特點及頻譜分析結(jié)果,選擇一些參數(shù)(如轉(zhuǎn)速、負(fù)荷、勵磁電流、真空、潤滑油溫度等)進行測試,分析機組振動與運行參數(shù)的關(guān)系,并根據(jù)分析的結(jié)果提出處理意見。

4.3.4負(fù)責(zé)聯(lián)系機組檢修前后汽輪機需要進行的監(jiān)測工作,對監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計。

4.3.5對公司汽輪機監(jiān)測活動總結(jié)、定期匯報上級主管部門。

4.3.6協(xié)助汽輪機技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)副組長組織或參與基建工程的汽輪機技術(shù)監(jiān)督工作,監(jiān)督做好基建投產(chǎn)設(shè)備的交接試驗等工作。

4.3.7主動了解先進信息,協(xié)助汽輪機技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)副組長做好設(shè)備在線監(jiān)測工作。

4.4汽輪機技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)成員職責(zé)

4.4.1各相關(guān)單位成員做好相關(guān)資料的收集存檔。

4.4.2機組啟停全過程監(jiān)視、記錄汽輪機的振動、瓦溫、油溫等監(jiān)測數(shù)據(jù),由運行人員負(fù)責(zé)記錄在專門的記錄本。

4.4.3監(jiān)督、指導(dǎo)機組試運行期間的定期試驗、記錄試驗結(jié)果并匯總、上報。

4.4.4負(fù)責(zé)對試運行間發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄、匯總、上報,參與對發(fā)現(xiàn)問題處理方案的討論、制定、實施,對處理后的結(jié)果做好記錄、存檔。

4.4.5及時了解公司機組運行、檢修情況,積極提高汽輪機監(jiān)測水平、參加培訓(xùn)。

4.4.6參加公司汽輪機監(jiān)測網(wǎng)會議及活動。

5技術(shù)管理

5.1汽輪機技術(shù)監(jiān)測主要由振動監(jiān)測、葉片頻率監(jiān)測、調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)監(jiān)測三部分內(nèi)容組成。

5.2振動監(jiān)測

5.2.1測量條件

5.2.1.1為了分析軸振動特性,汽輪機在每個軸承上側(cè)同一垂直平面左右對稱沿徑向安裝兩個非接觸式傳感器。

5.2.1.2為了測量振動相位,在軸的外露部分設(shè)置固定的鑒相信號標(biāo)志,其位置應(yīng)能便于測取信號的傳感器安裝和信號線的引出。

5.2.1.3在傳感器輸出信號的前置放大器后,有固定的引線端子,便于振動診斷接線。

5.2.2測量方法

5.2.2.1振動的測量參數(shù)是位移(峰-峰值),測量單位是μm(微米)。

5.2.2.2軸振動的測量可以是相對振動,也可以是絕對振動,但應(yīng)當(dāng)加以說明。

5.2.2.3頻譜分析時應(yīng)注意信號的干擾,包括電磁干擾、測量系統(tǒng)固有頻率、輸入方式不匹配等。應(yīng)說明采用的濾波方法和平均方法,頻率分析上限和頻譜的屬性。

5.2.2.4每個軸承都安裝軸承振動測量裝置,用于和軸振數(shù)據(jù)加以對比,為振動故障診斷提供信息。

5.2.3相關(guān)資料收集

5.2.3.1設(shè)備資料:如軸承結(jié)構(gòu)及軸瓦型式,臨界轉(zhuǎn)速及失穩(wěn)轉(zhuǎn)速,動平衡加重位置和出廠時動平?情況,軸承振動及金屬溫度限值,汽缸支承和滑銷系統(tǒng),發(fā)電機和勵磁機的有關(guān)資料,振動測量系統(tǒng)的技術(shù)性能等。

5.2.3.2安裝和檢修資料:基礎(chǔ)沉降、汽缸及軸承座水平揚度、汽缸及軸承負(fù)荷分布情況、各部位滑銷間隙、軸瓦間隙及緊力、油擋間隙、軸頸橢圓度、轉(zhuǎn)軸、原始彎曲、推力盤端面瓢偏、軸頸揚度、中心找正情況、汽封間隙及通流部分間隙等等。

5.2.3.3調(diào)試和運行資料:如大軸原始晃動;起動帶負(fù)荷時的振動值、臨界和過臨界時的最大振動值;各軸承的頂軸油壓、金屬溫度、回油溫度、盤車電流;本體各部分金屬溫度及膨脹值、軸向位移及差脹值;汽輪機的隋走曲線等。

5.2.3.4要收集和記錄與振動有關(guān)的事故情況及處理情況。

5.2.4振動的監(jiān)測項目:包括各軸承的振動、軸瓦的金屬溫度、軸承油壓(頂軸油壓)和回油溫度、機組的負(fù)荷(或轉(zhuǎn)速)、蒸汽參數(shù)、真空、軸向位移、汽缸膨脹、潤滑油溫度等有關(guān)參數(shù)。

5.2.5振動的定期監(jiān)測:正常情況下由河南分公司技術(shù)中心振動監(jiān)測專業(yè)人員每年對機組監(jiān)測一次,另外,機組大修停機前和啟動后要進行振動監(jiān)測,如果機組振動超過限值或有重大隱患,監(jiān)測周期相應(yīng)縮短并提出處理意見。定期監(jiān)測的內(nèi)容除了日常監(jiān)測的項目以外,還應(yīng)測量相應(yīng)的相位和頻譜,并且要檢查和分析運行監(jiān)測記錄。

5.2.6振動的評價準(zhǔn)則:

5.2.6.1評價標(biāo)準(zhǔn):(轉(zhuǎn)子軸頸雙振幅值)

軸承

第一臨界轉(zhuǎn)速

振幅峰峰值(μm)

額定轉(zhuǎn)速時振幅峰峰值(μm)

正常

報警

跳閘

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

≤150

≤76

126

180

5.2.6.2振動值在報警狀態(tài)下,機組可運行一段時間,但應(yīng)加強監(jiān)視和采取措施。停機值的放寬應(yīng)當(dāng)慎重,應(yīng)由生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn),并應(yīng)報上級主管部門。

5.2.6.3 本公司機組在啟、停過程和過臨界轉(zhuǎn)速時的振動限值可根據(jù)制造廠的規(guī)定、同類機組的運行經(jīng)驗、本機組的運行歷史和設(shè)備狀況等綜合考慮,該振動值須經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.3葉片監(jiān)測

5.3.1監(jiān)測范圍內(nèi)容

5.3.1.1對于大修機組:測定調(diào)頻葉片級的切向a0(一階)頻率和輪系頻率,對長葉片尚應(yīng)按設(shè)計要求測定多階振動頻率。對頻率分散和共振安全率進行評價。

5.3.1.2另外可根據(jù)情況和需要測定單片(組)的帶節(jié)線振動頻率,成組b0型、a1型振動頻率;測定葉輪一葉片系統(tǒng)振動頻率、成組軸向_、u、s型振動頻率;測定不調(diào)頻葉片(葉片工作高度<150mm)的切向a0型頻率。

5.3.2測定方法:測量汽輪機動葉片靜態(tài)固有頻率(靜頻)。

5.3.2.1自振法:指葉片處于自由衰減振動狀態(tài)下測定其固有頻率型的方法,一般用于動葉片(組)切向a0型振動的頻率測定,也可用于單葉片其它振動頻率的測量與校核。

5.3.2.2共振法:指葉片處于強迫共振狀態(tài)下測定其固有頻率的方法,一般用于動葉片(組)及輪系各種振型頻率的測定。

5.3.2.3頻譜分析法:指使用快速富里葉(fft)分析儀測定處于自由衰減振動狀態(tài)下葉片各階振型固有頻率的方法,適用于所有振動型式頻率的測定,根據(jù)所測振型需要,選擇適當(dāng)激振錘擊方向。

5.3.3相關(guān)資料收集

5.3.3.1設(shè)備資料

a:機組一般情況:機組編號、制造廠,機組型號、各缸葉片級數(shù)和型式、機組功率、設(shè)計主蒸汽參數(shù)、排汽壓力等。

b:葉片基本數(shù)據(jù):節(jié)圓直徑、葉片工作高度,工作溫度、結(jié)構(gòu)情況、動葉數(shù)、靜葉數(shù)、動葉型線、葉根型式、葉根寬度等。

c:葉片強度振動基本數(shù)據(jù):計算靜頻率、動頻率、制造廠實測靜頻率、溫度修正系數(shù)、安全分辯率(ab值)、頻率允許范圍等。

5.3.3.2安裝和檢修資料:如動靜部分間隙、葉片探傷記錄、葉片沖刷情況、葉片和葉輪缺陷記錄等。

5.3.3.3調(diào)試和運行資料:電網(wǎng)周波、機組出力、蒸汽參數(shù)、疏水情況、汽水品質(zhì)、凝結(jié)水硬度、機組振動等(事故分析用)。

5.4調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)監(jiān)測

5.4.1調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)的基本要求

5.4.1.1各保安裝置均應(yīng)完好,并正常投入。

5.4.1.2在正常蒸汽參數(shù)和凝汽器的真空下,調(diào)節(jié)系統(tǒng)應(yīng)能維持汽輪機在額定轉(zhuǎn)速下運行。機組的負(fù)荷在穩(wěn)定時不應(yīng)有擺動。負(fù)荷變動時調(diào)節(jié)系統(tǒng)動作正常。

5.4.1.3機組甩負(fù)荷時,調(diào)節(jié)系統(tǒng)應(yīng)維持汽輪機空轉(zhuǎn)運行,轉(zhuǎn)速不超過危急保安器動作轉(zhuǎn)速。

5.4.2相關(guān)資料收集

5.4.2.1設(shè)備資料:制造廠調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)圖紙和技術(shù)資料。

5.4.2.2安裝和檢修資料:安裝和檢修的技術(shù)記錄及缺陷處理記錄。

5.4.2.3調(diào)試和運行資料:如調(diào)節(jié)系統(tǒng)速度變動率、遲緩率、調(diào)節(jié)范圍、部件靜態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)、代碼、超速試驗運行值、汽門嚴(yán)密性試驗、汽門關(guān)閉時間測定、循環(huán)后油質(zhì)化驗單、與調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)有關(guān)的事故情況等。

5.4.3靜態(tài)調(diào)整和試驗

5.4.3.1調(diào)節(jié)系統(tǒng)新安裝后必須進行閥門聯(lián)動試驗。另外,根據(jù)運行中調(diào)節(jié)系統(tǒng)異常情況,確定是否需作靜態(tài)調(diào)整試驗。

5.4.3.2閥門關(guān)閉時間測定:手動脫扣測量閥門關(guān)閉時間,關(guān)閉時間應(yīng)符合制造廠標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.4電超速試驗

5.4.4.1超速試驗一般在下列情況進行:機組初啟動、大修或連續(xù)運行一年后、調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)經(jīng)過檢查重新裝復(fù)后、停機一個月以后再啟動。

5.4.4.2試驗必須在高、中壓主汽閥、調(diào)閥關(guān)閉嚴(yán)密性試驗,高、中壓主汽閥活動試驗進行完畢且動作正常后進行。

5.4.4.3試驗過程中,手動跳閘/復(fù)置手柄必須始終有專人負(fù)責(zé),以備必要時能及時手動脫扣機組。

5.4.4.4若機組轉(zhuǎn)速升至3330r/min以上時,電超速保護仍不動作應(yīng)立即手動脫扣機組,重新整定電超速保護動作值。

5.4.4.5試驗中,應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視機組轉(zhuǎn)速、振動、軸向位移、低壓缸排汽溫度等參數(shù)變化。

5.4.5汽門活動試驗

5.4.5.1高中壓主汽門,調(diào)門活動試驗應(yīng)每周進行一次,全關(guān)閉試驗每月進行一次。

5.4.5.2試驗負(fù)荷及方法按制造廠要求執(zhí)行。

5.4.5.3試驗時應(yīng)監(jiān)視下列參數(shù)的變化:主蒸汽壓力及溫度、再熱器壓力及溫度、各軸承金屬濕度及回油溫度、軸向位移及汽機振動、發(fā)電機負(fù)荷。

5.4.5.4試驗時必須現(xiàn)場確認(rèn)閥門動作正常,無卡澀現(xiàn)象,方可進行復(fù)歸或繼續(xù)試驗。

5.4.6抽汽逆止門活動試驗

5.4.6.1抽汽逆止門活動試驗應(yīng)每周進行一次。

5.4.6.2試驗時負(fù)荷及方法按運行規(guī)程要求進行。

5.4.7 ets保護試驗

5.4.7.1 ets保護試驗在機組檢修后和機組正常運行中進行。

5.4.7.2 ets保護試驗項目:軸向位移大、潤滑油壓低-低、eh油壓低-低、凝汽器a、b真空低-低、汽機電超速、遠(yuǎn)方跳閘等項目。

5.4.8油務(wù)管理

5.4.9.1汽輪機油系統(tǒng)安裝及檢修工藝及油循環(huán)要求,應(yīng)嚴(yán)格按照制造廠要求進行。

5.4.9.2汽輪機油質(zhì)量及檢驗周期和項目應(yīng)符合化學(xué)監(jiān)督要求。

5.4.9.3汽輪機軸封調(diào)節(jié)應(yīng)投入自動。

5.4.9.4在線油凈化裝置應(yīng)正常投入運行。

5.5汽輪機技術(shù)監(jiān)測臺帳

5.5.1振動監(jiān)測臺帳內(nèi)容包括:日常監(jiān)測記錄,振動超標(biāo)及分析處理記錄等相關(guān)資料。

5.5.2葉片監(jiān)測臺帳內(nèi)容包括:每次檢修有關(guān)葉片的資料、葉片測頻數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

5.5.3調(diào)節(jié)監(jiān)測臺帳包括:調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)檢修和調(diào)試報告、定期試驗記錄、故障分析及處理記錄、設(shè)備異常記錄等相關(guān)資料。

第2篇總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細(xì)則

總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細(xì)則范本

第一條為貫徹總公司有關(guān)辦公制度的精神,特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于總公司全體職工。

第三條為對全公司辦公制度的執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和檢查,總公司辦公室獨自或召集其他管理部門或?qū)I(yè)公司人員組成檢查小組對總公司各部門、各專業(yè)公司的衛(wèi)生保持、遵守辦公秩序、文件管理、印章使用、車輛維護保養(yǎng)、大樓物業(yè)管理等情況進行定期和不定期的全面檢查。

第四條各單項檢查具體內(nèi)容如下:

衛(wèi)生保持情況,包括桌面、地面的潔凈等。

遵守辦公秩序情況,包括物品擺放、手機與呼機的使用、遵守禮貌和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關(guān)規(guī)定等。

文件發(fā)放情況,包括文件是否齊全、是否按要求組織學(xué)習(xí)、貫徹落實清況等。

印章使用情況,包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。

車輛維護保養(yǎng)情況,包括車輛清潔情況、車內(nèi)設(shè)備維護、保養(yǎng)情況。

大樓物業(yè)管理情況,包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內(nèi)設(shè)備的維護與保養(yǎng)、維修是否及時、食堂衛(wèi)生等。

第五條檢查實行打分制,設(shè)立好、較好、一般、較差、差五個等級,分別對應(yīng)為5分、4分、3分、2分、1分。

連續(xù)4次保持單項平均5分者,予以全公司通報表揚,一年內(nèi)始終保持單項平均5分的單位,提請人事本部給予物質(zhì)獎勵。

單項平均分?jǐn)?shù)在之分以下的第一次給予警告,全公司通報批評;第二次處罰當(dāng)事人的100元;第三次處罰當(dāng)事人500元;四次以上者,提請人事本部給予降職、降工資級別的處分。

確屬各單位領(lǐng)導(dǎo)教育不力、管理不嚴(yán)的,按照總公司人事管理規(guī)章制度有關(guān)獎罰的規(guī)定辦理。

第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度,每日一人;負(fù)責(zé)本單位當(dāng)日桌面衛(wèi)生并負(fù)責(zé)保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

檢查當(dāng)日如出現(xiàn)之分以下情況,追究衛(wèi)生值日人員的責(zé)任,視為當(dāng)事人。

第七條各單位使用的車輛應(yīng)指定專人管理,負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)車輛,并負(fù)責(zé)保持車輛內(nèi)外清潔。檢查當(dāng)日出現(xiàn)之分以下的情況,追究指定負(fù)責(zé)人的責(zé)任,視為當(dāng)事人。

第八條各單位未制定衛(wèi)生值日制度,未指定專人負(fù)責(zé)車輛清潔和維護保養(yǎng)者,按照總公司有關(guān)職工獎罰的規(guī)定追究各單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條本細(xì)則由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第3篇 h礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理細(xì)則

第一章第一章總則

第一條第一條根據(jù)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條第二條本細(xì)則適用于對已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理。

第三條第三條監(jiān)督管理的目的是督促已取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違規(guī)行為,使其生產(chǎn)的礦用產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)要求。

第四條第四條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室要加強發(fā)證后的監(jiān)督管理工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和支持。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對所屬地區(qū)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,應(yīng)要求礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室進行調(diào)查處理;對不合格的生產(chǎn)單位,提出撤銷安全標(biāo)志的建議。

第二章監(jiān)督管理類別

第五條第五條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理包括年審、定期檢查、抽查和專項檢查四種方式。

第六條第六條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志實行年審制度。取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定提交礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志年審材料。根據(jù)年審情況對取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行評估。

第七條第七條定期檢查指在規(guī)定時間或周期內(nèi)進行的檢查。

防爆電氣、安全儀器儀表、通訊監(jiān)控設(shè)備、礦燈、爆破器材、非金屬制品、防爆柴油機械等產(chǎn)品,在安全標(biāo)志有效期內(nèi)進行至少一次檢查。

第八條第八條抽查指根據(jù)實際情況和有關(guān)要求對礦用產(chǎn)品或生產(chǎn)單位進行的隨機檢查。

第九條第九條專項檢查在下列情況下進行:

(一) (一)因產(chǎn)品引發(fā)事故的;

(二) (二)生產(chǎn)單位或產(chǎn)品被投訴,認(rèn)為有必要進行監(jiān)督檢查的;

(三) (三)礦用產(chǎn)品的性能、技術(shù)文件、生產(chǎn)條件等發(fā)生變化的;

(四) (四)產(chǎn)品受控主要零(元)部件發(fā)生變化的;

(五) (五)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出要求的;

(六) (六)其它必要情況。

第三章監(jiān)督管理的實施

第十條第十條監(jiān)督管理的實施可采取年審材料審查、技術(shù)文件監(jiān)督審查、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審、產(chǎn)品性能監(jiān)督檢驗等方法。根據(jù)監(jiān)督檢查的目的和對象,在實施前予以明確。

第十一條第十一條技術(shù)文件監(jiān)督審查主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位是否按礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室核準(zhǔn)確認(rèn)的技術(shù)文件組織生產(chǎn)。審查內(nèi)容包括:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計圖、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品受控主要零(元)部件等。

第十二條第十二條生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位生產(chǎn)條件等是否仍滿足發(fā)放安全標(biāo)志的要求。評審內(nèi)容包括:主體資格、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)文件、產(chǎn)品受控主要零(元)部件、安全標(biāo)志證書與標(biāo)識的使用等。

第十三條第十三條產(chǎn)品性能的監(jiān)督檢驗主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的產(chǎn)品是否仍滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全生產(chǎn)要求,檢驗的主要內(nèi)容為產(chǎn)品的安全性能。

第十四條第十四條生產(chǎn)單位變更名稱、改制、被兼并等,應(yīng)及時向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室報告。

第十五條第十五條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志有效期內(nèi),產(chǎn)品技術(shù)文件變更的,生產(chǎn)單位應(yīng)向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室根據(jù)變更情況,決定是否進行技術(shù)文件監(jiān)督審查。

確需審查的,由礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室組織實施,并根據(jù)審查結(jié)果,決定是否進行生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審和產(chǎn)品性能監(jiān)督檢驗。

第十六條第十六條生產(chǎn)單位名稱、地點變更或生產(chǎn)條件發(fā)生變化的,應(yīng)向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室根據(jù)變更情況,決定是否進行生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審。

確需評審的,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室組織評審組進行監(jiān)督評審,并根據(jù)評審結(jié)果,決定是否進行產(chǎn)品性能監(jiān)督檢驗。

第四章監(jiān)督結(jié)果處理

第十七條第十七條有下列情形之一的,暫停使用安全標(biāo)志并予以公告:

(一) (一)未按核準(zhǔn)確認(rèn)的技術(shù)文件組織生產(chǎn)的;

(二) (二)生產(chǎn)單位名稱、地點變更或生產(chǎn)條件發(fā)生變化,未向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報的;

(三) (三)未按規(guī)定進行年審或年審不合格的;

(四) (四)因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)事故的生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的其它產(chǎn)品;

(五) (五)安全標(biāo)志使用不符合規(guī)定要求的;

(六) (六)其它需暫停的。

第十八條第十八條有下列情形之一的,撤銷安全標(biāo)志并予以公告:

(一) (一)技術(shù)文件監(jiān)督審查、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗不合格的;

(二) (二)因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)事故的;

(三) (三)礦用產(chǎn)品被暫停使用安全標(biāo)志后,逾期未完成整改或整改后仍不合格的;

(四) (四)生產(chǎn)單位被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的;

(五) (五)國家明令淘汰或禁止使用的;

(六) (六)生產(chǎn)單位拒絕安全標(biāo)志監(jiān)督檢查的;

(七) (七)偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣或者非法使用安全標(biāo)志的;

(八) (八)其它需撤銷的。

第十九條有下列情形之一的,視情節(jié)暫停或撤銷安全標(biāo)志并予以公告:

(一) (一) 經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定技術(shù)上確屬侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的;

(二) (二) 申請單位弄虛作假提供抽樣樣品的;

(三) (三)申請單位在經(jīng)營場所、技術(shù)力量、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗儀器及設(shè)備等方面有弄虛作假等行為的。

第二十條被暫停使用安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位,限期90日內(nèi)完成整改。整改復(fù)查合格的,可以恢復(fù)使用安全標(biāo)志。

被撤消安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品,自撤消之日起再次申請安全標(biāo)志的時間間隔不少于180日。

第五章附則

第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

第4篇節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理細(xì)則及考核辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強我分公司節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作,強化節(jié)能管理,努力降低能耗,提機組經(jīng)濟運行水平,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、原電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力工業(yè)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》、《電力節(jié)能檢測中心管理辦法》,原能源部《中國電力投資集團公司火力發(fā)電廠節(jié)能管理規(guī)定(試行)》及《山西漳澤電力股份有限公司節(jié)能管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我分公司生產(chǎn)實際情況,特制定本監(jiān)督細(xì)則。

第二條堅持“開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位”的原則,積極采取有效措施以及先進、成熟、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步,降低發(fā)電成本,提高經(jīng)濟效益。

第三條加強企業(yè)計量工作,以適應(yīng)節(jié)能管理的需要。火電廠的能源計量配備應(yīng)符合原能源部《電力工業(yè)發(fā)電企業(yè)計量器具配備規(guī)范》的要求,各計量表計劃分責(zé)任單位、責(zé)任人。

第四條節(jié)能技術(shù)監(jiān)督是電力工業(yè)節(jié)能工作的組成部分,應(yīng)貫穿于電力生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,并實行節(jié)能監(jiān)督責(zé)任制。節(jié)能技術(shù)監(jiān)督,即對影響發(fā)電、供電設(shè)備經(jīng)濟運行的重要參數(shù),性能指標(biāo)進行監(jiān)督、檢查、調(diào)整和評價。

第五條節(jié)能技術(shù)監(jiān)督是一項綜合性的技術(shù)管理工作,各級領(lǐng)導(dǎo)要把它作為經(jīng)常性的重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),各部門要團結(jié)協(xié)作,緊密配合,各負(fù)其責(zé),共同搞好節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作。

第六條通過對發(fā)電能耗設(shè)備及系統(tǒng)的運行、檢修、技術(shù)改造等階段的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督,使其電、煤、油、汽、水消耗達到最佳水平。

第七條節(jié)能技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)實行考核制度。

第八條加強節(jié)能工作的宣傳,提高全分公司員工的節(jié)能意識。

第二章監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)

第九條分公司成立由總工程師領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組,并在發(fā)電運行部設(shè)立廠節(jié)能技術(shù)監(jiān)督辦公室和節(jié)能技術(shù)監(jiān)督專責(zé)工程師,負(fù)責(zé)日常的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作。

(一)分公司節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)分公司的節(jié)能工作,實施分公司能源管理的基本任務(wù),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理分公司的各項節(jié)能管理工作。

2.貫徹執(zhí)行國家、地方、上級主管部門的有關(guān)節(jié)能方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),組織制定管理細(xì)則、節(jié)能目標(biāo)和管理標(biāo)準(zhǔn)制度,并組織實施。

3.運用行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段,實現(xiàn)本企業(yè)合理使用能源,不斷提高能源利用率。

4.組織制定并實施分公司節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能技術(shù)改造,以及年度節(jié)能措施計劃。

5.建立系統(tǒng)化的節(jié)能綜合管理體系,廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)。

6.審定各部門能耗指標(biāo)定額。

7.審定分公司節(jié)能評比和重大獎罰規(guī)定。

8.檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核本分公司節(jié)能管理工作。

(二)節(jié)能專職工程師的職責(zé)

1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)分公司節(jié)能日常工作。

2.編制分公司節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能措施計劃及各級能耗指標(biāo)定額,定期檢查節(jié)能規(guī)劃的執(zhí)行情況。

3.開展分公司的能源利用普查,能量平衡測試。

4.參與審查分公司改建、擴建和新建工程設(shè)計,確保工程設(shè)計內(nèi)容中有明確的節(jié)能指導(dǎo)思想,正確選用節(jié)能設(shè)備、材料、工藝,協(xié)助工程管理部門抓好節(jié)能工程竣工驗收和效果鑒定工作。

5.組織開發(fā)、推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料,總結(jié)交流節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗,組織廣大職工開展節(jié)能合理化建議活動。

6.負(fù)責(zé)對分公司各部門的用能進行計量監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和節(jié)約能源的巡回檢查。

7.按月、季、年做好能耗分析,編寫節(jié)能工作總結(jié)和各種節(jié)能報表,建立節(jié)能管理技術(shù)檔案。

8.制定節(jié)能獎罰制度、審核分公司內(nèi)各部門的節(jié)能獎懲報告,表彰和獎勵對節(jié)能做出貢獻的部門和個人,提出節(jié)能獎金分配方案。有權(quán)對各部門中出現(xiàn)的不利于節(jié)能降耗現(xiàn)象提出考核意見,監(jiān)督節(jié)能獎懲辦法的執(zhí)行。

9.協(xié)助分公司宣傳、培教部門組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和教育,提高職工節(jié)能意識和技術(shù)素質(zhì)。

10.組織建立能耗基礎(chǔ)資料及能源統(tǒng)計資料管理臺帳,建立歷年煤耗率、廠用電率、煤耗量及各項小指標(biāo)完成值臺帳。

11.每月組織召開一次節(jié)能技術(shù)監(jiān)督分析例會,總結(jié)交流監(jiān)督經(jīng)驗,分析節(jié)能效果及存在的問題,提出改進措施。

12.對嚴(yán)重影響鍋爐、汽機節(jié)能指標(biāo)的重大缺陷和問題,督促有關(guān)部門解決,并按有關(guān)規(guī)定上報公司總部,并抄送上級電力行業(yè)歸口技術(shù)監(jiān)督部門。

13.負(fù)責(zé)對分公司節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)督、檢查和考核。

14.完成分公司及上級下達的其它任務(wù)。

第十條節(jié)能技術(shù)監(jiān)督實行由分公司、各部門、班組三級管理體系。各部門設(shè)立兼職節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員,具體負(fù)責(zé)本部門的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作,并建立本部門的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督網(wǎng),班組設(shè)立兼職的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員。

第十一條部門節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家、上級及分公司的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督規(guī)定,并監(jiān)督、檢查在本部門的執(zhí)行情況。

(二)對本部門的節(jié)能技術(shù)改造項目及節(jié)能技術(shù)改造項目效果的測算、評定和效益評估,進行節(jié)能技術(shù)監(jiān)督,并將監(jiān)督報告報分公司及總部節(jié)能技術(shù)監(jiān)督辦公室。

(三)對影響發(fā)電機組節(jié)能指標(biāo)完成的缺陷和問題督促解決,并上報分公司、總部節(jié)能技術(shù)監(jiān)督辦公室。

(四)每月召開一次本部門的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督分析會,總結(jié)交流經(jīng)驗,分析節(jié)能效果及存在的問題,提出改進措施,會后寫出報告報廠節(jié)能技術(shù)監(jiān)督辦公室。

(五)將分公司下達的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督項目及具體工作、監(jiān)督指標(biāo)分解落實到班組和崗位,負(fù)責(zé)監(jiān)督、實施和完成。

(六) 建立健全節(jié)能技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的記錄、技術(shù)改進等方面的技術(shù)資料檔案,做好節(jié)能臺帳記錄。

(七)對本部門所轄范圍內(nèi)的所有計量裝置進行定期檢查、校驗,對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(八)制定本部門節(jié)能技術(shù)監(jiān)督的檢查和考核制度,并與經(jīng)濟利益掛鉤。

(九)負(fù)責(zé)向分公司節(jié)能技術(shù)監(jiān)督辦公室報送本部門節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃、總結(jié)及報表。

(十)完成分公司下達的其它任務(wù)。

(十一)燃料管理部除執(zhí)行上述條例外,還應(yīng)執(zhí)行以下兩條

1.加強燃料管理,力爭按鍋爐設(shè)計煤質(zhì)訂貨進貨,入廠煤盡可能按煤種堆放,上煤時攙配均勻,及時進行入廠煤的工業(yè)分析和監(jiān)督。

2.對入廠煤的軌道衡,汽車衡應(yīng)按規(guī)定要求進行定期校驗,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十二條班組節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員職責(zé)

(一)對本班組的節(jié)能技術(shù)存在的問題,提出改進措施,寫出報告報本部門節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員。

(二)每月召開本班組的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督分析會,總結(jié)經(jīng)驗,分析節(jié)能效果和存在的問題,提出改進措施,寫出報告報部門節(jié)能技術(shù)監(jiān)督員。

(三)建立健全節(jié)能技術(shù)監(jiān)督方面的有關(guān)運行記錄、技術(shù)改進資料,做好節(jié)能臺帳記錄。

(四)完成上級下達給本班組的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督項目及指標(biāo)。

(五)做好本班組所管轄設(shè)備的運行、維護管理工作,做到嚴(yán)格管理、精心操作、文明生產(chǎn),降低消耗,使各設(shè)備安全、經(jīng)濟運行。

(六)完成本部門及分公司下達的其它任務(wù)。

第5篇某某集團公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細(xì)則

某集團總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細(xì)則

第一條為貫徹總公司有關(guān)辦公制度的精神,特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于總公司全體職工。

第四條各單項檢查具體內(nèi)容如下:

衛(wèi)生保持情況,包括桌面、地面的潔凈等。

遵守辦公秩序情況,包括物品擺放、手機與呼機的使用、遵守禮貌和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關(guān)規(guī)定等。

文件發(fā)放情況,包括文件是否齊全、是否按要求組織學(xué)習(xí)、貫徹落實清況等。

印章使用情況,包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。

車輛維護保養(yǎng)情況,包括車輛清潔情況、車內(nèi)設(shè)備維護、保養(yǎng)情況。

大樓物業(yè)管理情況,包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內(nèi)設(shè)備的維護與保養(yǎng)、維修是否及時、食堂衛(wèi)生等。

第五條檢查實行打分制,設(shè)立好、較好、一般、較差、差五個等級,分別對應(yīng)為5分、

4分、3分、2分、1分。

連續(xù)4次保持單項平均5分者,予以全公司通報表揚,一年內(nèi)始終保持單項平均5分的單位,提請人事本部給予物質(zhì)獎勵。

確屬各單位領(lǐng)導(dǎo)教育不力、管理不嚴(yán)的,按照總公司人事管理規(guī)章制度有關(guān)獎罰的規(guī)定辦理。

第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度,每日一人;負(fù)責(zé)本單位當(dāng)日桌面衛(wèi)生并負(fù)責(zé)保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

檢查當(dāng)日如出現(xiàn)之分以下情況,追究衛(wèi)生值日人員的責(zé)任,視為當(dāng)事人。

第九條本細(xì)則由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第6篇小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督組工作實施細(xì)則

小區(qū)物業(yè)管理工作監(jiān)督組工作實施細(xì)則

(20__年__月__日工作組成員全體會議通過)

根據(jù)監(jiān)督檢查工作組職責(zé)和__花園物業(yè)服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容,為了切實做好本小區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作,特制訂本工作實施細(xì)則。

一、人員組成。本工作組成員由業(yè)主代表和業(yè)委會成員產(chǎn)生,共13名,設(shè)組長一名、副組長三名。下設(shè)三個小組,分別為安保秩序監(jiān)督小組、綠化保潔監(jiān)督小組和公共設(shè)施監(jiān)督小組,每小組4人,各小組組長分別由本工作組副組長兼任。各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)范圍見附表。

二、工作方式。采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查、召開工作會議和撰寫督查報告等形式進行。

三、工作時間。采取固定時間和不固定時間相結(jié)合。

1、原則上規(guī)定每月最后一周的周六為全組人員參加的監(jiān)督檢查固定工作日;各小組每月要自行安排1-2次的不固定工作時間,按照各自的工作內(nèi)容開展監(jiān)督檢查工作。

2、召開會議。

(1)每月召開一次本組與物業(yè)管理方聯(lián)席會議,時間安排在工作組固定工作日。會議由本工作組組長主持,會議議題:一工作組通報督查檢查情況,督促對方嚴(yán)格履行服務(wù)合同約定的義務(wù),按服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整改存在問題;二物業(yè)管理方匯報上月存在問題的整改結(jié)果;三、雙方共同商討解決熱點和難點問題。

(2)每月召開一次工作組例會,會議工作組組長或副組長主持,會議內(nèi)容主要是研究布置近期工作任務(wù)。會議時間另定。

四、督察報告。做到每月一報。每月3日前,各小組組長負(fù)責(zé)將上月的工作情況進行小結(jié)并寫成書面報告;每月5日前,工作組長負(fù)責(zé)整理匯總各小組的報告,形成工作組督查月報送交業(yè)委會(建議業(yè)委會審核后抄送一份給物業(yè)管理服務(wù)中心)。

五、工作紀(jì)律和要求。工作組成員以自愿參加為原則,本著無私奉獻,服務(wù)廣大業(yè)主的思想,義務(wù)做好物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作。每個成員在工作組期間,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家和區(qū)市有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī),熟悉本小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真、客觀的履行職責(zé)。工作組組長要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全組工作的責(zé)任,副組長協(xié)助組長工作,并負(fù)責(zé)通知本小組成員參加會議和工作時間,帶領(lǐng)小組成員開展監(jiān)督檢查工作。因事不能參加工作和會議的,組長要向其中一名副組長說明原因,并指定一名副組長主持本次的工作或會議;副組長要向組長請假;其他成員向本小組組長請假。全年不請假累計3次或因本人原因累計5次不參加本工作組的工作或會議,作自動放棄本工作組成員的身份。

各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)內(nèi)容范圍

安保秩序組

1、保安工作制度和崗位責(zé)任制是否建立健全。

2、保安人員是否按照規(guī)定的名額足額配備。

3、抽查保安人員是否堅守崗位。

4、對小區(qū)發(fā)生的失竊案件督促物業(yè)管理方及時查找原因,落實整改措施,堵塞漏洞。

5、小區(qū)安防設(shè)施運行保養(yǎng)狀況。

6、小區(qū)道路是否暢通,車輛是否按指定車位停放。

綠化保潔組

1、草坪、花卉、綠籬、數(shù)木是否定期修剪和養(yǎng)護。

2、定期清理綠地雜草、雜物。

3、園林建筑和輔助設(shè)施完好無損。

4、小區(qū)公共場所、電梯、樓道每日是否清掃1次,干凈與否。

5、生活垃圾每天清運1次。

公共設(shè)施組

1、共用設(shè)施日常管理和維修養(yǎng)護。

2、小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施完好,運轉(zhuǎn)正常。

3、消防設(shè)施設(shè)備保持完好,可隨時啟用,消防通道暢通。

4、路燈、樓道燈、景觀燈等公共照明設(shè)備完好率80%以上。

5、核查小區(qū)水電公攤是否合理、準(zhǔn)確。

6、對小區(qū)公共部位收支情況進行核查。

第7篇某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則

第一章總則

第一條為了加強_____高速公路工程建設(shè)的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任,及時消除各種安全隱患,有效預(yù)防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把_____高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),以及_____省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結(jié)合_____高速公路建設(shè)實際,制定本辦法。

第二條 _____高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為:杜絕重、特大安全事故,嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設(shè)工地。

第三條 _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設(shè)活動。

第四條 _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等措施,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個崗位,層層落實,責(zé)任到人。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全工作,對所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。

第五條 _____高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預(yù)防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。

第六條任何單位和個人對_____高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權(quán)進行勸阻、制止、檢舉和控告。

第七條本辦法適用于_____高速公路建設(shè)項目。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)及崗位職責(zé)

第八條 _____高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市_____高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“_____公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)_____高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。

第九條 _____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組

1、_____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)主要任務(wù)是在上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。

2、組長由_____公司經(jīng)理擔(dān)任,副組長由_____公司總工程師擔(dān)任,成員按照“一崗雙責(zé)”的原則,由_____公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在_____公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,由_____公司行文確認(rèn)。

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、擬定_____公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。

3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。

4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。

5、組織事故救援,制定本項目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項目應(yīng)急預(yù)案體系。

6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關(guān)信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)

1、對上級機關(guān)下達的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進行具體分解、細(xì)化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。

2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制和體系。

3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。

5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復(fù)查驗收工作。

6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。

7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。

8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。

9、加強與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十二條工程部主要安全職責(zé)

1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復(fù)查和驗收。

2、按照《_____省公路工程項目開展“平安工地”建設(shè)實施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。

3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復(fù)查工作。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。

5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴(yán)格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。

6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術(shù)方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術(shù)方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。

7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,并督促及時進行應(yīng)急預(yù)案演練。

8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。

9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。

10、督促各施工單位對勞務(wù)分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。

11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。

12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十三條 _____公司其他部門安全職責(zé)

1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項目各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會議的會務(wù)組織,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔(dān)_____公司內(nèi)部安全責(zé)任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。

2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實安全責(zé)任,組織設(shè)計單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。

3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門以及沿線村民的關(guān)系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。

4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構(gòu)及專職人員進行符合性審查。

5、財務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

1、主辦對各參建單位安全管理機構(gòu)的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查;

2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;

3、具體負(fù)責(zé)對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關(guān)部門實施專項審批或組織專家論證;

4、負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。

5、具體負(fù)責(zé)工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。

6、負(fù)責(zé)對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。

第十五條工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)

1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。

2、負(fù)責(zé)督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。

4、負(fù)責(zé)對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。

5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告,并定期督促指導(dǎo)各施工單位進行應(yīng)急預(yù)演。

6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。

7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設(shè)備使用的管理工作。

8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認(rèn)工作。

第十六條參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預(yù)案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。

第三章安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任

第十七條各從業(yè)單位參加本項目建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。

第十九條施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。

第二十條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。

第二十一條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第二十二條施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。

第二十三條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、詳細(xì),滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見。

第二十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計技術(shù)交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計代表。設(shè)計代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計意圖,保證設(shè)計意圖的正確實現(xiàn)。設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符的情況,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設(shè)計方案,保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十五條為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位,應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責(zé)。

2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細(xì)則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標(biāo),并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。

3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見。

4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。

5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。

6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。

8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。

10、參與或主持施工機械和安全設(shè)施的驗收工作,并簽署意見。

11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全防護措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。

12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。

13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應(yīng)檢查整改結(jié)果,提出復(fù)查或復(fù)工意見。

14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第二十七條施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。

1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為,應(yīng)及時制止。

4、施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:

⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;

⑵滑坡和高邊坡工程處置;

⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)(超過2m)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;

⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構(gòu)件施工;

⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;

⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;

⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;

⑻爆破工程;

⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;

⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo);

⑾橋梁掛籃施工;

⑿施工現(xiàn)場臨時用電;

⒀橋梁架橋機架設(shè)施工;

⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險性較大的工程。

必要時,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

5、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人安全工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時,必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設(shè)施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護設(shè)施。

7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。

8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。

9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。

10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的檔案臺賬,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。

12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認(rèn)真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。

14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔(dān)。

15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

16、施工單位應(yīng)針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品,并組織演練。

17、發(fā)生安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。

18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第二十八條 _____高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格實施。

第二十九條 _____公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細(xì)則作為補充和完善,具體包括:

1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》;

2、《安全管理行為量化考核辦法》;

3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;

4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;

5、《危險源辨識和管理制度》;

6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;

7、《安全生產(chǎn)會議制度》;

8、《教育培訓(xùn)制度》;

9、《施工單位安全月報制度》;

10、《消防管理制度》;

11、《易燃易爆品管理辦法》等。

第三十條監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細(xì)則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:

1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》;

2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;

3、《施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度》;

4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;

5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;

6、《施工現(xiàn)場安全設(shè)施和機械驗收核查制度》;

7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》;

8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗收制度》;

9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》;

10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;

11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。

第三十一條施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位,應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細(xì)的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:

1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》;

2、《安全生產(chǎn)管理制度》;

3、《安全技術(shù)交底制度》;

4、《安全教育培訓(xùn)制度》;

5、《專項施工方案審查制度》;

6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;

7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;

8、《特種作業(yè)人員管理制度》;

9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;

10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;

11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進場驗收制度》;

12、《特種設(shè)備安全管理制度》;

13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;

14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》;

15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;

16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;

17、《施工臨時用電安全管理制度》;

18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;

21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》;

22、《安全事故報告制度》;

23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;

24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;

25、《文明施工管理制度》等。

第三十二條從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責(zé)任到人。_____公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的原則,應(yīng)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,共同承擔(dān)本項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十三條 _____高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。

第三十四條監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實_____公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。_____公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

第三十五條各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開工初期結(jié)合設(shè)計圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風(fēng)險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后,報_____公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。

第三十六條 _____公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。

第三十七條 _____公司安全會議主要有兩種:

1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。

2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整,重點是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。

第三十八條為加強安全生產(chǎn)費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ?各從業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。

在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。

第三十九條安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責(zé)任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。

第四十條各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

第四十一條各從業(yè)單位要按照_____公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第四十二條 _____公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;

2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。

第四十三條 _____公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;

2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;

3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;

4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況;

5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況;

6、員工的安全教育培訓(xùn)情況;

第四十四條 _____公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:

1、現(xiàn)場駐地;

2、施工作業(yè)點(面);

3、危險品存放地;

4、預(yù)制廠、半成品加工廠;

5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。

第四十五條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)做出如下處理:

1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;

2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;

3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;

4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗收合格后,方可復(fù)工。

第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰

第四十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關(guān)單位和個人進行獎罰。

第四十七條對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,_____公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。

第四十八條安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入_____省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。

第四十九條從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

第五十條對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,_____公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。

第五十一條施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責(zé)令其立即改正;無法立即改正的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:

1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格,卻從事相關(guān)工作的;

3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;

4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;

5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;

6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;

7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設(shè)施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設(shè)施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;

8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的;

9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;

10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說明和交底的;

11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全措施的;

12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

14、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;

15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;

16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;

17、未組織安全檢查的;

18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。

第五十二條發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;

2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;

3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;

4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。

第五十三條監(jiān)理單位有下列行為之一的,_____公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:

1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;

2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的;

3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的;

4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;

5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向_____公司報告的;

6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、_____公司責(zé)令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;

7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責(zé)任事故的;

8、與施工單位串通弄虛作假的;

9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。

第七章附則

第五十四條本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關(guān)細(xì)則由_____公司以正式文件形式下發(fā)。

第五十四條本辦法由_____高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋,從公布之日起實施。

第8篇民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則

營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》的通知

教育部人力資源和社會保障部國家工商行政管理總局

教育部人力資源社會保障部工商總局關(guān)于印發(fā)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》的通知

教發(fā)[2022]20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:

2022年11月7日,全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》,規(guī)定對民辦學(xué)校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席簽署的中華人民共和國主席令(第五十五號)予以公布。

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進,特研究制定《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。

民辦學(xué)校分類管理是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革方向,是貫徹落實《民辦教育促進法》修法精神的重要舉措,是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。

請各地務(wù)必高度重視,緊密結(jié)合《民辦教育促進法》和《若干意見》的貫徹落實,科學(xué)穩(wěn)妥做好營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理各項工作,明確任務(wù),細(xì)化要求,落實責(zé)任,確保黨中央、國務(wù)院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

教育部人力資源社會保障部工商總局

2022年12月30日

營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:

教育部人力資源社會保障部工商總局

2022年12月30日

營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)范營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為,促進民辦教育健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》和2022年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》等法律法規(guī),制定本細(xì)則。

第二條社會組織或者個人可以舉辦營利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機構(gòu)、高中階段教育學(xué)校和幼兒園,不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

第三條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),全面貫徹黨的教育方針,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性,始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第四條審批機關(guān)、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi),依法對營利性民辦學(xué)校行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第二章學(xué)校設(shè)立

第五條批準(zhǔn)設(shè)立營利性民辦學(xué)校參照國家同級同類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),一般分籌設(shè)、正式設(shè)立兩個階段。

經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的營利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請,3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的,原籌設(shè)批復(fù)文件自然廢止。

營利性民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第六條審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持高水平、有特色導(dǎo)向批準(zhǔn)設(shè)立營利性民辦學(xué)校。

設(shè)立營利性民辦高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)納入地方高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,按照學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件和學(xué)科專業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格核定辦學(xué)規(guī)模。

中等以下層次營利性民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

第七條營利性民辦學(xué)校注冊資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

第八條舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織或者個人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟實力,其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。

第九條舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有中華人民共和國法人資格。

(二)信用狀況良好,未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,無不良記錄。

(三)法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十條舉辦營利性民辦學(xué)校的個人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居。

(二)信用狀況良好,無犯罪記錄。

(三)有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十一條申請籌設(shè)營利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)籌設(shè)申請報告。

內(nèi)容主要包括:舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì),籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費籌措與管理使用等。

(二)設(shè)立學(xué)校論證報告。

(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。

舉辦者是社會組織的,應(yīng)當(dāng)包括社會組織的許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件,決策機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件,有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的該社會組織近2年的年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果,決策機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。

舉辦者是個人的,應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。

(四)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán)。

(五)民辦學(xué)校舉辦者再申請舉辦營利性民辦學(xué)校的,還應(yīng)當(dāng)提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件,近2年年度檢查的證明材料,有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果。

(六)有兩個以上舉辦者的,應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議,明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù),舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。

出資計入學(xué)校注冊資本的,應(yīng)當(dāng)明確各舉辦者計入注冊資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊資本的比例。

第十二條申請正式設(shè)立營利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)正式設(shè)立申請報告。

(二)籌設(shè)批準(zhǔn)書。

(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。

提交材料同本細(xì)則第十一條第(三)項。

(四)學(xué)校章程。

(五)學(xué)校首屆董事會、監(jiān)事(會)、行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。

(六)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件,教職工黨員名單。

(七)學(xué)校資產(chǎn)及其來源的有效證明文件。

(八)學(xué)校教師、財會人員名單及資格證明文件。

第十三條直接申請正式設(shè)立營利性民辦學(xué)校的,須提交本細(xì)則第十一條第(二)項規(guī)定的材料、第十二條除第(二)項以外的材料。

第十四條審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的營利性民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證;對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)審批正式設(shè)立的營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記。

第十五條設(shè)立營利性民辦學(xué)校,要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。

第三章組織機構(gòu)

第十六條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立董事會、監(jiān)事(會)、行政機構(gòu),同時建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

營利性民辦學(xué)校法定代表人由董事長或者校長擔(dān)任。

第十七條營利性民辦學(xué)校董事會、行政機構(gòu)、校長應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程設(shè)立和行使職權(quán)。

第十八條營利性民辦學(xué)校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3,主要履行以下職權(quán):

(一)檢查學(xué)校財務(wù)。

(二)監(jiān)督董事會和行政機構(gòu)成員履職情況。

(三)向教職工(代表)大會報告履職情況。

(四)國家法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十九條有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學(xué)校董事會、監(jiān)事會、行政機構(gòu)任職。

一個自然人不得同時在同一所學(xué)校的董事會、監(jiān)事會任職。

第二十條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實加強黨組織建設(shè),強化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用,在事關(guān)學(xué)校辦學(xué)方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用。

推進雙向進入、交叉任職,黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序進入學(xué)校董事會和行政機構(gòu),黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強共青團組織建設(shè),充分發(fā)揮教職工(代表)大會和工會的作用。

第四章教育教學(xué)

第二十一條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,遵循教育規(guī)律,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,增強受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

第二十二條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓好思想政治教育和德育工作。

加強思想政治理論課和思想品德課教學(xué),推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)教育,引導(dǎo)師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第二十三條實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

營利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定科學(xué)開展保育和教育活動。

第二十四條營利性民辦學(xué)校招收學(xué)歷教育學(xué)生、境外學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。

其中,本科高等學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報省級政府教育行政部門備案。

第二十五條營利性民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教師師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。

學(xué)校聘任外籍教師應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五章財務(wù)資產(chǎn)

第二十六條營利性民辦學(xué)校執(zhí)行《中華人民共和國公司法》及有關(guān)法律規(guī)定的財務(wù)會計制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu),統(tǒng)一學(xué)校財務(wù)核算,不得賬外核算。

第二十七條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度,按實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)或者預(yù)算數(shù)代替實際支出數(shù)。

第二十八條營利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費,收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示30天后執(zhí)行。

不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用,不得以任何名義向?qū)W生攤派費用或者強行集資。

第二十九條營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財務(wù)專戶,出具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù),由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,保障學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)生資助、教職工待遇以及學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經(jīng)費納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。

第三十條營利性民辦學(xué)校擁有法人財產(chǎn)權(quán),存續(xù)期間,學(xué)校所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

營利性民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃注冊資本,不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進行擔(dān)保,辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進行。

第三十一條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制,保障學(xué)校師生權(quán)益、生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校安全穩(wěn)定。

學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

第六章信息公開

第三十二條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機制,公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。

第三十三條營利性民辦高等學(xué)校信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《高等學(xué)校信息公開辦法》等國家有關(guān)規(guī)定,其他營利性民辦學(xué)校信息公開辦法由地方政府學(xué)校主管部門制定。

第三十四條營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。

第三十五條營利性民辦學(xué)校信息應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設(shè)施公開,并可根據(jù)需要設(shè)置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。

除學(xué)校已經(jīng)公開的信息外,社會組織或者個人可以書面形式向?qū)W校申請獲取其他信息。

第七章變更與終止

第三十六條營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校董事會通過后報審批機關(guān)審批、核準(zhǔn),并依法向工商行政管理部門申請變更、注銷登記手續(xù)。

其中,營利性民辦本科高等學(xué)校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批,其他事項變更由省級政府核準(zhǔn)。

第三十七條營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應(yīng)當(dāng)制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案,并按隸屬關(guān)系報學(xué)校主管部門備案,保障學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。

第三十八條營利性民辦學(xué)校有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:

(一)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止,并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的。

(二)被吊銷辦學(xué)許可證的。

(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第三十九條營利性民辦學(xué)校終止時,應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算,財產(chǎn)清償依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定處理,切實保障學(xué)校師生和相關(guān)方面的權(quán)益。

第四十條營利性民辦學(xué)校終止時,應(yīng)當(dāng)及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù),將學(xué)校辦學(xué)許可證正副本、印章交回原審批機關(guān),將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關(guān)。

第四十一條營利性民辦學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更,學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告,上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時對學(xué)校黨組織的變更或者撤銷作出決定。

第八章監(jiān)督與處罰

第四十二條教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限,對營利性民辦學(xué)校實施年度檢查制度。

工商行政管理部門對營利性民辦學(xué)校實施年度報告公示制度。

第四十三條教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限,加大對營利性民辦學(xué)校招生簡章的監(jiān)管力度,對于使用未經(jīng)備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學(xué)校依法依規(guī)予以處理。

第四十四條教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限,加強對營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法依規(guī)開展督導(dǎo)和檢查,組織或者委托社會組織定期進行辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評估,并向社會公布評估結(jié)果。

第四十五條教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校執(zhí)行電子學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督,對非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書的營利性民辦學(xué)校依法予以處理。

第四十六條地方教育、人力資源社會保障及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。

第四十七條營利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關(guān)法律法規(guī),有下列行為之一的,由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針,違反國家相關(guān)法律規(guī)定。

(二)辦學(xué)條件達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患。

(三)提供虛假資質(zhì)或者進行虛假廣告、宣傳等行為。

(四)籌設(shè)期間違規(guī)招生,辦學(xué)期間違規(guī)收費。

(五)因?qū)W校責(zé)任造成教育教學(xué)及安全事故。

(六)抽逃辦學(xué)資金、非法集資。

(七)存在其他違反法律法規(guī)行為。

第四十八條民辦學(xué)校有下列情形之一的,其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校:

(一)法人財產(chǎn)權(quán)未完全落實。

(二)民辦學(xué)校屬營利性的,其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

(三)辦學(xué)條件不達標(biāo)。

(四)近2年有年度檢查不合格情況。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九章附則

第四十九條營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十條本細(xì)則由教育部、人力資源社會保障部、工商總局負(fù)責(zé)解釋。

第9篇食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職能等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動,必須遵守本細(xì)則。食品的進出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本細(xì)則所稱食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本細(xì)則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè),是指有固定的廠房(場所)、加工設(shè)備和設(shè)施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人(含個體工商戶)。

第四條食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險,不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。

食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。

第五條國家實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè),必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡稱'必備條件'),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡稱食品生產(chǎn)許可證),所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志后,方可出廠銷售。

國家已實行生產(chǎn)許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格、未加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品,不得出廠銷售。

第六條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、廉潔自律。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗機構(gòu)和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第八條任何單位和個人有權(quán)對違反本細(xì)則規(guī)定的行為,向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并為舉報人保密,對舉報有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件

第九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

第十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

第十一條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。

第十二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

第十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范,防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。

第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的,其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)。

第十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗?zāi)芰?取得從事食品質(zhì)量檢驗的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識,負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。

第十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗和計量檢測手段,檢驗、檢測儀器必須經(jīng)計量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期限內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰?并按規(guī)定實施出廠檢驗。

第十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)的全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

國家鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者危害分析與關(guān)鍵控制點管理體系認(rèn)證(以下簡稱haccp認(rèn)證),提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

第十八條出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識。食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十九條貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第二十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:

(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;

(二)使用非食用的原料生產(chǎn)食品;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;

(三)以未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品;生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品;

(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;

(五)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志;

(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)許可

第二十一條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國食品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)高風(fēng)險食品的生產(chǎn)許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體辦法,并對省級食品生產(chǎn)許可工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產(chǎn)許可,并對審查發(fā)證工作負(fù)責(zé)。

市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和食品生產(chǎn)許可證證書送達工作。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照權(quán)責(zé)一致、層級負(fù)責(zé)的原則,分別承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任。

第二十二條國家質(zhì)檢總局依據(jù)本細(xì)則第二章規(guī)定的條件,根據(jù)各類食品的不同特性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定并發(fā)布食品生產(chǎn)許可證審查通則和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則,對食品生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實施。

第二十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時間內(nèi)向所在地的省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)單獨申請食品生產(chǎn)許可證,其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品。

第二十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證,不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第二十五條省級、市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的,受理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政許可申請材料補正告知書,一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,通知企業(yè)在20日內(nèi)補正;逾期未補正的,視為撤回申請。

如申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的,或者不屬于本部門受理的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第二十六條自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可證申請之日起,國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。

產(chǎn)品檢驗所需時間(包括樣品送達、檢驗機構(gòu)檢驗、異議處理的時間)不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十七條行政許可申請受理決定書發(fā)出后,省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組成核查組,依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則,在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時間一般不應(yīng)當(dāng)超過2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派觀察員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實行組長負(fù)責(zé)制。

對現(xiàn)場核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單和聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。

核查人員對企業(yè)進行實地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財物,不得謀取其他不當(dāng)利益。

第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后7日內(nèi)將樣品送達檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行檢驗,在15日內(nèi)完成檢驗工作(檢驗項目有特殊要求的除外)。

第二十九條企業(yè)對檢驗的結(jié)果有異議的,可以自接到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi),向組織檢驗的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出是否受理復(fù)檢的書面答復(fù)。除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許復(fù)檢等客觀情況外,對符合復(fù)檢條件的,應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)檢。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用核查組封存的樣品,按照原檢驗方案進行檢驗、判定。承擔(dān)復(fù)檢的檢驗機構(gòu)由受理復(fù)檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)中確定。

第三十條由市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗材料報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗材料報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

國家質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報企業(yè)材料前,應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則第二十六條規(guī)定的時限內(nèi)組織許可前抽查。

第三十一條對現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。

對現(xiàn)場核查或者產(chǎn)品檢驗不合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出不予生產(chǎn)許可的決定,并自做出決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。

第三十二條國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行公告,并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。

第三十三條出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定,申請辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗檢疫機構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè),在申請食品生產(chǎn)許可證時,可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

已通過haccp認(rèn)證等國家推行的食品認(rèn)證的企業(yè),在申請食品生產(chǎn)許可證時,按照不重復(fù)的原則,可免于或者簡化企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

第三十四條食品生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期滿6個月前,向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進行審查并換發(fā)證書。

第三十五條在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的,省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗。

企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)提出申請。省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗。

第三十六條國家質(zhì)檢總局、省級和市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立食品生產(chǎn)許可證檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。檔案材料的保存時限為4年。

第四章食品質(zhì)量安全檢驗

第三十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十八條食品出廠必須經(jīng)過檢驗,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得出廠銷售。

具備出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以按要求自行進行出廠檢驗。不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行出廠檢驗。實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理的食品,按審查細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

實施自行檢驗的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗機構(gòu)進行一次比對檢驗。

第三十九條對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實施強制檢驗制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)確定強制檢驗的頻次,并組織實施。

已通過haccp認(rèn)證等質(zhì)量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)減少強制檢驗的頻次。

對尚未列入食品生產(chǎn)許可證管理且在生產(chǎn)過程中沒有控制要求和手段、不具備標(biāo)準(zhǔn)要求的出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)加大強制檢驗頻次。

第四十條承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品質(zhì)量安全檢驗工作的檢驗機構(gòu),必須是依法設(shè)置或者依法授權(quán)的法定檢驗機構(gòu),按照國家規(guī)定經(jīng)過計量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者通過實驗室認(rèn)可,并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,對承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品檢驗工作的檢驗機構(gòu)進行管理。

第四十一條承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等要求實施產(chǎn)品檢驗。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告,并對檢驗報告負(fù)責(zé)。

第四十二條檢驗機構(gòu)和檢驗人員進行產(chǎn)品檢驗,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務(wù),不得拖延,不得刁難企業(yè)。

檢驗機構(gòu)和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品。

第五章食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志與食品生產(chǎn)許可證證書

第四十三條食品生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食品生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。

食品生產(chǎn)許可證證書式樣(見附件1)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產(chǎn)許可證審批部門印章。

第四十四條企業(yè)名稱發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報,由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。

第四十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補證申請的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時受理,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補領(lǐng)證書手續(xù)。

第四十六條食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志即食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志,屬于質(zhì)量標(biāo)志,以'質(zhì)量安全'的英文quality safety縮寫'qs'表示,其式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定(見附件2,以下簡稱qs標(biāo)志)。

第四十七條實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印(貼)qs標(biāo)志。沒有qs標(biāo)志的,不得出廠銷售。

第四十八條企業(yè)使用qs標(biāo)志,表明企業(yè)承諾其產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格,符合食品質(zhì)量安全的基本要求。

加印(貼)qs標(biāo)志的食品,在質(zhì)量保證期內(nèi),非消費者使用或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,由生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)各自的義務(wù),依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條企業(yè)使用qs標(biāo)志時,可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。qs標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印(貼)。

第五十條食品生產(chǎn)許可證編號由英文字母qs和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第五十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識上加印(貼)食品生產(chǎn)許可證編號。

第五十二條任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。

第五十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況,及時依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產(chǎn)許可的決定,并將注銷食品生產(chǎn)許可證的情況向社會公告。

第六章食品質(zhì)量安全監(jiān)督

第五十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。

第五十五條企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時,應(yīng)當(dāng)驗明標(biāo)識,向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗、委托檢驗合格,并建立進貨臺帳。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項報所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,應(yīng)當(dāng)在使用前索取省級以上安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告,并留存?zhèn)洳椤?/p>

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案,保存企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年。

第五十六條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的,重新生產(chǎn)加工時,應(yīng)當(dāng)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場核查的申請。

第五十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品,必須按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級以上安全評價機構(gòu)進行安全評價,并將評價結(jié)果向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。企業(yè)對報告的真實性負(fù)責(zé)。

第五十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi),每滿1年前的1個月內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報告。

第五十九條采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。

委托加工已納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),其生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進行銷售,備案時還應(yīng)當(dāng)提交被委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件。委托加工食品的包裝或者標(biāo)識上還應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注的規(guī)定,標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和生產(chǎn)者的名稱和地址。

第六十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期或者不定期地對食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、對食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴(yán)檢驗、回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。

第六十一條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實行動態(tài)管理。

第六十二條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)實行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級,實施分類管理。

第六十三條對食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動實行巡查。巡查時,應(yīng)當(dāng)如實記錄企業(yè)執(zhí)行本細(xì)則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十四條國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點及產(chǎn)品質(zhì)量狀況,組織實施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)重點抽查存在傾向性質(zhì)量問題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點指標(biāo)。

第六十五條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品,進行加嚴(yán)檢驗。

第六十六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報告進行審查。必要時,對企業(yè)進行現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗。

第六十七條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進情況實施回訪?；卦L的情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

第六十八條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問題,應(yīng)當(dāng)及時通報有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事件的,應(yīng)當(dāng)立即報送上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,也可以直接報告國家質(zhì)檢總局。

第六十九條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立由信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警發(fā)布等構(gòu)成的食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制。

第七十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機制。針對突然發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件,應(yīng)當(dāng)立即組織情況調(diào)查和產(chǎn)品分析,采取措施控制危害擴大,并有針對性地實施監(jiān)管。

第七十一條對不安全食品實行召回制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,應(yīng)當(dāng)主動召回已出廠銷售的有問題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。

第七十二條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)名單。

第七十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過查閱檢驗報告、檢驗結(jié)論對比等方式,對檢驗機構(gòu)的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。

核查人員、檢驗機構(gòu)及其檢驗人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權(quán)向國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。

第七章核查人員和檢驗人員

第七十四條國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實行資格管理制度,對食品檢驗人員實行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。

核查人員包括食品生產(chǎn)許可證注冊審查員、高級審查員和技術(shù)專家。

第七十五條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定核查人員和檢驗人員的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn)核查人員和檢驗人員的師資,統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)核查人員和檢驗人員的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)檢驗人員考核發(fā)證。

第七十六條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗人員的資格注冊管理辦法,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)檢驗人員的注冊管理。

第七十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作。

技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書,但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查提供技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作時,不作為核查組成員,不參與核查結(jié)論的決策。

技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)、國家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。

第七十八條核查人員、檢驗人員經(jīng)注冊或者批準(zhǔn)備案后,方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗工作。

擔(dān)任核查組組長的審查員必須經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報國家質(zhì)檢總局備案。

第八章法律責(zé)任

第七十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(二)已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(三)超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的。

第八十條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第八十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報告的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。

第八十二條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十三條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正,處20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的,責(zé)令限期整改;整改到期經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目或者反映產(chǎn)品特征性能的項目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十五條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格等原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的,吊銷食品生產(chǎn)許可證,并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第八十六條偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的,撤銷生產(chǎn)許可,并處20萬元以下罰款;企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。

第八十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。

第八十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗條件,責(zé)令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可,取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。

第九十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實說明進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。

第九十一條在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十二條生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

(一)委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(二)未按本細(xì)則規(guī)定實施出廠檢驗的;

(三)違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的;

(四)利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評價報告的;

(五)未按本細(xì)則規(guī)定進行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。

第九十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5千元以下罰款。

(一)未按本細(xì)則規(guī)定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴(yán)檢驗的;

(二)無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的;

(三)未按本細(xì)則規(guī)定實施進貨驗收制度并建立進貨臺帳的;

(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進行其他備案的;

(五)無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。

第九十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細(xì)則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。

第九十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。

第九十八條被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可證。

第九十九條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,認(rèn)為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證行為的,要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。

暫扣許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗時間除外)。對經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的,暫扣的證書應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還企業(yè)。

第一百條企業(yè)或者檢驗機構(gòu)的檢驗、檢測儀器屬于強制檢定范圍的計量器具,未按照規(guī)定申請檢定或者屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。

第一百零一條承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

檢驗機構(gòu)及其檢驗人員從事與其檢驗的實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入生產(chǎn)許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗資格。

第一百零二條核查人員、檢驗人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予批評、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第一百零三條從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機構(gòu)和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。

第一百零四條本細(xì)則規(guī)定的吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質(zhì)檢總局核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報總局核準(zhǔn)。決定吊銷由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按程序報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)。

吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。

本細(xì)則規(guī)定的其他行政處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)職權(quán)范圍決定。

第一百零五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)對行政機關(guān)依據(jù)本細(xì)則所給予的行政處罰不服的,可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第九章附則

第一百零六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證和進行相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納費用。收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省級物價(價格)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第一百零七條本細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。

第一百零八條本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2005年9月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年7月18日發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

第10篇基建工程現(xiàn)場變更、簽證監(jiān)督管理細(xì)則

基建工程現(xiàn)場變更、簽證監(jiān)督管理細(xì)則

為加強我院基建工程實施過程中變更、簽證的管理與監(jiān)督,明確責(zé)任主體,規(guī)范施工單位變更、簽證的合理性,有效地控制投資,避免重復(fù)計算工程量等事項的發(fā)生,特制訂本實施細(xì)則。

一、工程簽證時,基建處現(xiàn)場代表要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額,明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標(biāo)識清楚的工程量和尺寸,做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位、定額與清單相符。

二、施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實際情況上報給監(jiān)理的工程簽證內(nèi)容及工程量,如與實際情況不符,按多報部分的工程造價另加簽證單總造價的10%進行處罰,并在簽證單上加注處罰金額;

三、工程監(jiān)理對施工單位上報的工程簽證內(nèi)容及工程量進行審核。監(jiān)理審核的簽證內(nèi)容和工程量如與實際情況不符,按差額部分的工程造價對監(jiān)理進行處罰,并給監(jiān)理下發(fā)處罰金額通知單;

四、工程監(jiān)理審核無誤后簽署明確意見上報基建處現(xiàn)場代表,現(xiàn)場代表對監(jiān)理審核后的簽證內(nèi)容和工程量進行復(fù)審核,現(xiàn)場代表必須對簽證內(nèi)容和工程量進行核查,做到簽證工程量和內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后上報基建科科長。如發(fā)現(xiàn)與實際情況不符,發(fā)生一次扣發(fā)當(dāng)月獎金,依次類推;

五、基建科科長接到現(xiàn)場代表上報的簽證單后,分發(fā)造價審核人員對簽證內(nèi)容及工程量進行審核后簽發(fā)。

六、凡按程序簽發(fā)后的設(shè)計變更、工作聯(lián)系單應(yīng)及時交由基建檔案管理人員統(tǒng)一封存,不得由個人保管。

第11篇礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理細(xì)則

第一章第一章總則

第一條

第一條根據(jù)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條

第二條本細(xì)則適用于對已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理。

第三條

第三條監(jiān)督管理的目的是督促已取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違規(guī)行為,使其生產(chǎn)的礦用產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)要求。

第四條

第四條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室要加強發(fā)證后的監(jiān)督管理工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和支持。

第二章監(jiān)督管理類別

第五條

第五條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理包括年審、定期檢查、抽查和專項檢查四種方式。

第六條

第六條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志實行年審制度。取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定提交礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志年審材料。根據(jù)年審情況對取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行評估。

第七條

第七條定期檢查指在規(guī)定時間或周期內(nèi)進行的檢查。

第八條

第八條抽查指根據(jù)實際情況和有關(guān)要求對礦用產(chǎn)品或生產(chǎn)單位進行的隨機檢查。

第九條

第九條專項檢查在下列情況下進行:

(一)

(一) 因產(chǎn)品引發(fā)事故的;

(二)

(二) 生產(chǎn)單位或產(chǎn)品被投訴,認(rèn)為有必要進行監(jiān)督檢查的;

(三)

(三) 礦用產(chǎn)品的性能、技術(shù)文件、生產(chǎn)條件等發(fā)生變化的;

(四)

(四) 產(chǎn)品受控主要零(元)部件發(fā)生變化的;

(五)

(五) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出要求的;

(六)

(六) 其它必要情況。

第三章監(jiān)督管理的實施

第十條

第十條監(jiān)督管理的實施可采取年審材料審查、技術(shù)文件監(jiān)督審查、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審、產(chǎn)品性能監(jiān)督檢驗等方法。根據(jù)監(jiān)督檢查的目的和對象,在實施前予以明確。

第十一條

第十一條技術(shù)文件監(jiān)督審查主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位是否按礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室核準(zhǔn)確認(rèn)的技術(shù)文件組織生產(chǎn)。審查內(nèi)容包括:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計圖、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品受控主要零(元)部件等。

第十二條

第十二條生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位生產(chǎn)條件等是否仍滿足發(fā)放安全標(biāo)志的要求。評審內(nèi)容包括:主體資格、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)文件、產(chǎn)品受控主要零(元)部件、安全標(biāo)志證書與標(biāo)識的使用等。

第十三條

第十三條產(chǎn)品性能的監(jiān)督檢驗主要監(jiān)督取得安全標(biāo)志的產(chǎn)品是否仍滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全生產(chǎn)要求,檢驗的主要內(nèi)容為產(chǎn)品的安全性能。

第十四條

第十四條生產(chǎn)單位變更名稱、改制、被兼并等,應(yīng)及時向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室報告。

第十五條

第十五條礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志有效期內(nèi),產(chǎn)品技術(shù)文件變更的,生產(chǎn)單位應(yīng)向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室根據(jù)變更情況,決定是否進行技術(shù)文件監(jiān)督審查。

第十六條

第十六條生產(chǎn)單位名稱、地點變更或生產(chǎn)條件發(fā)生變化的,應(yīng)向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室根據(jù)變更情況,決定是否進行生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審。

確需評審的,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室組織評審組進行監(jiān)督評審,并根據(jù)評審結(jié)果,決定是否進行產(chǎn)品性能監(jiān)督檢驗。

第四章監(jiān)督結(jié)果處理

第十七條

第十七條有下列情形之一的,暫停使用安全標(biāo)志并予以公告:

(一)

(一) 未按核準(zhǔn)確認(rèn)的技術(shù)文件組織生產(chǎn)的;

(二)

(二) 生產(chǎn)單位名稱、地點變更或生產(chǎn)條件發(fā)生變化,未向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室通報的;

(三)

(三) 未按規(guī)定進行年審或年審不合格的;

(四)

(四) 因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)事故的生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的其它產(chǎn)品;

(五)

(五) 安全標(biāo)志使用不符合規(guī)定要求的;

(六)

(六) 其它需暫停的。

第十八條

第十八條有下列情形之一的,撤銷安全標(biāo)志并予以公告:

(一)

(一) 技術(shù)文件監(jiān)督審查、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督評審、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗不合格的;

(二)

(二) 因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)事故的;

(三)

(三) 礦用產(chǎn)品被暫停使用安全標(biāo)志后,逾期未完成整改或整改后仍不合格的;

(四)

(四) 生產(chǎn)單位被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的;

(五)

(五) 國家明令淘汰或禁止使用的;

(六)

(六) 生產(chǎn)單位拒絕安全標(biāo)志監(jiān)督檢查的;

(七)

(七) 偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣或者非法使用安全標(biāo)志的;

(八)

(八) 其它需撤銷的。

第十九條有下列情形之一的,視情節(jié)暫停或撤銷安全標(biāo)志并予以公告:

(一)

(一) 經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定技術(shù)上確屬侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的;

(二)

(二) 申請單位弄虛作假提供抽樣樣品的;

(三)

(三) 申請單位在經(jīng)營場所、技術(shù)力量、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗儀器及設(shè)備等方面有弄虛作假等行為的。

第二十條被暫停使用安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位,限期90日內(nèi)完成整改。整改復(fù)查合格的,可以恢復(fù)使用安全標(biāo)志。

被撤消安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品,自撤消之日起再次申請安全標(biāo)志的時間間隔不少于180日。

第五章附則

第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

安全檢查制度

第12篇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案和實施細(xì)則

a安全生產(chǎn)監(jiān)督方案

a)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案

b)監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案；

c)監(jiān)督管理方案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項目特點以及施工現(xiàn)場的實際情況，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、重點、制度、方法和措施，并明確應(yīng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則的分部分項工程或施工部位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案應(yīng)具有針對性；

d)監(jiān)督管理方案的編制應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施；

e)監(jiān)督管理方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。

f)監(jiān)督管理方案中應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。主要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度如下：

①施工組織設(shè)計、專項施工方案中安全技術(shù)措施等內(nèi)容的審查制度；

②執(zhí)行法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度；

③ 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度；

④ 檢查驗收制度；巡查、旁站制度；督促安全問題（監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令等）整改制度；

⑤ 安全隱患處理、報告制度；

⑥ 工地例會制度；定期召開工地例會，針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；

⑦ 資料歸檔制度；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

b安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則

a)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則

b)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則中應(yīng)包括本工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實施內(nèi)容；

c)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的要求編制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則應(yīng)具有可操作性；

d)危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)已編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則；

e)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則應(yīng)針對經(jīng)審批的施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況，依據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方法、措施和控制要點，以及檢查方案；

f)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員參加。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批后實施；

g)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。

第13篇南民醫(yī)院陽光用藥監(jiān)督管理實施細(xì)則

z市人民醫(yī)院陽光用藥監(jiān)督管理實施細(xì)則

為進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序、促進臨床合理用藥、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實浙江省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進“陽光工程”建設(shè)的意見>的通知》精神,根據(jù)《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程實施方案》要求,依據(jù)《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》等法規(guī),結(jié)合我院工作實際,制定本實施細(xì)則。

一、成立“陽光用藥工程領(lǐng)導(dǎo)小組”。由院長任組長、各分管院長、醫(yī)務(wù)部、質(zhì)控部、紀(jì)檢辦、院感科、護理部、信息中心、財務(wù)部、藥劑科等人員組成。下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對本院陽光用藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,完善“陽光用藥”工作方案和相關(guān)配套制度,確保陽光用藥工作落到實處。同時成立醫(yī)院合理用藥領(lǐng)導(dǎo)及工作小組,抗菌藥物臨床應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)及工作小組,落實合理用藥檢查及監(jiān)管。

二、組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)陽光用藥的相關(guān)政策規(guī)定,加強對陽光用藥的宣傳和培訓(xùn),強化醫(yī)務(wù)人員陽光用藥的自覺性。

三、規(guī)范醫(yī)院藥品陽光采購,除麻醉藥品、精神藥品等未掛網(wǎng)的特殊管理藥品外,其余藥品一律通過省藥械平臺采購;嚴(yán)格執(zhí)行省藥品集中采購中標(biāo)結(jié)果和銷售價格,制訂《陽光采購藥品確標(biāo)實施方案》;因臨床治療需要,未納入招標(biāo)采購的藥品,應(yīng)由相應(yīng)科室填寫申請,經(jīng)藥劑科初審,醫(yī)院藥事管理與治療學(xué)委員會主任批準(zhǔn)后,按《浙江省藥品備案采購管理辦法》的規(guī)定程序嚴(yán)格報批采購;其他未進入我院藥品供應(yīng)目錄的藥品(省標(biāo)目錄內(nèi)),如臨床治療必須,則按《臺一醫(yī)臨時采購制度》執(zhí)行。

四、建立、完善我院陽光用藥的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、查詢系統(tǒng),充分發(fā)揮信息技術(shù)在臨床合理用藥管理中的作用。在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中設(shè)陽光用藥分析、監(jiān)控系統(tǒng)、合理用藥監(jiān)控系統(tǒng)、抗菌藥處方權(quán)限分級系統(tǒng)、病區(qū)及醫(yī)療組抗菌藥使用監(jiān)控系統(tǒng)等,住院醫(yī)生站設(shè)置醫(yī)藥比例、抗生素比例、抗生素使用率、ⅰ類切口手術(shù)圍術(shù)期用藥情況實時查詢系統(tǒng),便于管理人員及臨床醫(yī)生掌握用藥動態(tài)信息,實時對用藥情況進行監(jiān)管。

五、建立用藥預(yù)警機制,促進規(guī)范用藥。對處方用藥超出職稱權(quán)限、單張?zhí)幏浇痤~超過500元(特殊病種用藥除外)、門急診醫(yī)生醫(yī)藥比例超過核定數(shù)、重復(fù)用藥或配伍不當(dāng)?shù)炔缓侠碛盟幥闆r時,作出系統(tǒng)預(yù)警提示,有效監(jiān)控用藥行為。

六、制定《臺一醫(yī)合理用藥管理實施細(xì)則》,加強對醫(yī)師處方質(zhì)量管理和臨床合理用藥監(jiān)督管理;定期開展單品種用藥、醫(yī)師用藥、科室用藥監(jiān)控,處方點評等工作;定期對全院陽光用藥情況進行監(jiān)督檢查,并將結(jié)果進行通報和公示。

(一)單品種用藥監(jiān)控公示:對使用金額、數(shù)量排在前10位的藥品規(guī)格、使用數(shù)量、總金額等,每季度在醫(yī)院《醫(yī)療質(zhì)量通訊》公示一次。

(二)臨床用藥監(jiān)控公示:醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療收入的比例、國家基本藥物目錄品種使用金額比例、抗菌藥物占藥品使用比例、抗菌藥物在門診處方的比例、每門診人次費用和藥品費、每出院病人次均費用和藥品費、門診處方平均金額、不合格處方占全部處方比例、平均住院日等,每季度上報衛(wèi)生行政管理部門并公示。

(三)處方點評方法及公示:依據(jù)《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》要求,醫(yī)院合理用藥工作小組及抗菌藥物臨床應(yīng)用工作小組定期對處方進行評價,對重點科室、重點人員、重點藥物、重點環(huán)節(jié)等重點檢查;藥劑科每月對門急診處方進行抽樣點評,并利用醫(yī)院合理用藥監(jiān)控系統(tǒng)進行全處方點評。檢查中發(fā)現(xiàn)的不合理處方(包括不規(guī)范處方、用藥不適宜處方及超常處方)向科主任反饋,發(fā)整改通知書,由醫(yī)生本人寫出使用該藥品的書面說明,點評結(jié)果每月在醫(yī)院《醫(yī)療質(zhì)量通訊》公示。

七、加強對關(guān)鍵藥品監(jiān)控,著力防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。陽光用藥領(lǐng)導(dǎo)小組要綜合分析群眾舉報、投訴及相關(guān)信息,對可能存在“臨床費”、“勞務(wù)費”、“推廣費”、“處方費”、“統(tǒng)方費”等商業(yè)賄賂的藥品,以及抗菌藥物、中藥注射劑、輔助治療藥物、血液制品、腸外營養(yǎng)制劑、激素、腫瘤患者和圍手術(shù)期用藥等使用情況進行重點監(jiān)測。通過陽光用藥網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,將排在前位及用量增幅出現(xiàn)異常的藥品列為動態(tài)監(jiān)控范圍,及時采取警示函告、談話、限購、暫停采購等措施,防范醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為。

八、醫(yī)師和藥師需向患者提供藥事相關(guān)服務(wù),主動告知所用藥品的用法用量及注意事項等。

九、醫(yī)院利用電子顯示屏公示藥品價格信息,門、急診患者在其收費單據(jù)上列支各項收費明細(xì),并向住院患者免費提供每日費用清單。

十、做好全院“陽光用藥”相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、歸類及上報工作,確保信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

十一、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭開展廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,排查崗位廉潔風(fēng)險、評定風(fēng)險等級,并按分類編制職權(quán)目錄和職權(quán)運行流程圖,根據(jù)風(fēng)險等級制定配套制度和措施進行監(jiān)控和防范,建立預(yù)警機制。

十二、建立健全相關(guān)的獎懲制度,將規(guī)范用藥情況納入醫(yī)德考評內(nèi)容,同時與個人年度考核、評先、評優(yōu)、晉升、職稱評聘掛鉤。

(一)以年度為獎勵考核單位,對于在考核年度內(nèi)未超出醫(yī)院確定的比例的科室及醫(yī)師個人,予以通報表揚,并將結(jié)果納入科主任年度考核。

(二)以月為考核單位,按醫(yī)院所定各臨床科室及門(急)診各科醫(yī)生藥品比例標(biāo)準(zhǔn),對超出標(biāo)準(zhǔn)者作如下處理:

1、臨床科室按實際超出比例扣罰科室、科主任績效獎金。

2、門(急)診各科醫(yī)生按藥品比例和單處方金額雙重考核,對于兩者都超出規(guī)定者按處方實際超出比例扣罰。

3、涉及超常用藥的處方,按處方藥品金額的5倍扣罰。

(三)對出現(xiàn)不合理用藥情況醫(yī)師納入年度個人醫(yī)療考核,考核年度內(nèi)三次被評判為不合理用藥的醫(yī)師,年度醫(yī)療考核為不合格,并予以通報批評;考核年度內(nèi)五次被評判為不合理用藥的醫(yī)師、連續(xù)三個月藥品比例超標(biāo)者或因不合理用藥導(dǎo)致醫(yī)療事故者除以上處罰外,由醫(yī)務(wù)部暫停其處方權(quán)。

(四)因不合理用藥導(dǎo)致嚴(yán)重后果和糾紛者按醫(yī)院《醫(yī)療經(jīng)濟責(zé)任追究管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

(五)同一科室或醫(yī)生在考核年度內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)三次考核不達標(biāo)者,將對科室或醫(yī)生予以通報批評,取消科室或醫(yī)生年終評優(yōu)資格。

(六)每次醫(yī)療質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的不合理用藥,按醫(yī)療質(zhì)量考核辦法處理。

十三、陽光用藥投訴電話:____。

第14篇大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督細(xì)則

大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督實施細(xì)則

第一條為貫徹落實《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細(xì)則。

第二條學(xué)校成立圖書采購招標(biāo)工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。圖招小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)工作,并接受校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督和檢查。

第三條價格在5萬元以上的圖書資料均按本細(xì)則實行招標(biāo)管理。

第四條圖書招標(biāo)采購工作采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式進行。

第五條圖書招標(biāo)采購工作的程序:

1、圖招小組擬定招標(biāo)方案,制定招標(biāo)書,編制合理標(biāo)底,報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標(biāo)。

2、圖書招標(biāo)采購工作小組根據(jù)投標(biāo)供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)入圍單位。

3、圖書招標(biāo)采購小組對選定入圍的投標(biāo)單位的資質(zhì)、報價與優(yōu)惠條件、信譽等進行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標(biāo)書。各投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),將投標(biāo)書密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)小組。

4、圖書招標(biāo)采購小組采取集體評標(biāo)的方式,以投標(biāo)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況和售后服務(wù)等為依據(jù),對投標(biāo)單位進行綜合評定,公布評定結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。參加評標(biāo)的評委在開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表上簽名。

第六條圖書招標(biāo)采購小組在招標(biāo)工作結(jié)束后,將招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條對違反本細(xì)則規(guī)定的人員按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學(xué)經(jīng)濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進行處理。

第八條教材采購按本細(xì)則執(zhí)行。

第九條本細(xì)則由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

第十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第15篇環(huán)保監(jiān)督與考核管理細(xì)則

1、目的

為了更好的落實好公司環(huán)境治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放，切實降低粉塵排放，減少水污染，降低噪音，充分發(fā)揮各環(huán)保設(shè)施的作用和環(huán)保管理人員的職責(zé)，保護和改善公司區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障身體健康，促進生產(chǎn)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，為公司創(chuàng)造更為廣闊的生存發(fā)展空間，制定本考核細(xì)則。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于懷化市恒裕實業(yè)有限公司環(huán)保監(jiān)督與考核管理。

3、職責(zé)

3.1生產(chǎn)部環(huán)保職能人員經(jīng)常去生產(chǎn)現(xiàn)場檢查。

3.2各車間管理人員要加強設(shè)備的日常巡檢與檢查，確保完好率與運行率。

3.3崗位操作工要按時定點進行巡檢，現(xiàn)場觀察設(shè)備運行情況，確保設(shè)備完好運行。

4、一般規(guī)定

4.1各崗位人員考核細(xì)則

4.1.1生產(chǎn)線各崗位人員未按規(guī)定時間巡檢設(shè)備一次扣0.2分。

4.1.2所屬崗位巡檢或控制職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備未按規(guī)定正常運行而未發(fā)現(xiàn)一次，扣0.5分。

4.1.3 巡查員每小時應(yīng)至少檢查一次主要除塵設(shè)備的排放口，發(fā)現(xiàn)排放異常應(yīng)立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，除塵設(shè)備排放口排放異常未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未及時報告一次扣0.5分。

4.1.4按時真實的做好環(huán)保收塵設(shè)施的運行記錄，未按時填寫記錄一次，扣0.1分，記錄弄虛作假，不真實一次扣1分。

4.1.5各崗位人員對所屬環(huán)節(jié)設(shè)備的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象能處理的要及時予以處理，不能處理的要及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，能處理而未處理或未及時上報的，扣0.5分。

4.1.6崗位人員分析問題后，維修人員不及時處理一次扣0.3分。

4.1.7操作工如因工作責(zé)任心不強而導(dǎo)致人為設(shè)備損壞者,扣2分，罰款50—200元。

4.2各車間考核細(xì)則

車間管理人員違反以下內(nèi)容者，由動力設(shè)備部按以下制度對責(zé)任人進行處罰。

4.2.1車間主任每天不按時檢查設(shè)備的運行情況和運行記錄，每次對該車間主任罰款20元。若設(shè)備運行效果不良視而不見，不作為一次罰款40元。

4.2.2沒有經(jīng)過審批隨意關(guān)停設(shè)備，每次對該車間主任罰款50元，對造成環(huán)境污染事故，由相關(guān)部門按公司有關(guān)規(guī)定處理。

4.2.3設(shè)備更換的潤滑油時必須回收，按照廢品有關(guān)規(guī)定進行處理；油更換過程中防止拋灑、滴漏，設(shè)備更換或加入潤滑油結(jié)束后，應(yīng)將地面殘油處理干凈，否則對該車間主任處罰20元。

4.2.4同一問題連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)，從第三次開始，加倍處罰。

4.3各部門考核細(xì)則

部門管理人員違反以下內(nèi)容者，由污染治理小組按以下制度對相應(yīng)責(zé)任人進行處罰。

4.3.1動力設(shè)備部每月不按規(guī)定組織檢查設(shè)備，對動力設(shè)備部長處罰50元/次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，不下發(fā)檢查通報，不限期整改和復(fù)檢，對動力設(shè)備部長處罰100元。

4.3.2生產(chǎn)部不隨機對設(shè)備運行情況和運行效果進行抽查，對生產(chǎn)部副總處罰50元。并對各崗位人員和各車間管理人員的環(huán)保職責(zé)落實不到位的，對生產(chǎn)部副總處罰100元。

4.3.3車間設(shè)備檢修時，未將設(shè)備列入檢修計劃，對責(zé)任區(qū)維修員處罰50元/次，列入計劃未組織檢修，對動力設(shè)備部長處罰100元/次。

4.3.4車間設(shè)備的檢修質(zhì)量不達標(biāo)，未做處理決定，對動力設(shè)備部長處罰100元/次。

4.3.5動力設(shè)備部不按期組織內(nèi)部污染物檢測，對動力設(shè)備部長處罰50元/次，生產(chǎn)部不按期聯(lián)系上級環(huán)保部門檢修檢測，對生產(chǎn)部副總處罰50元/次。

4.3.6環(huán)保排放污染物不按規(guī)定時間進行分析上報數(shù)據(jù)，每拖延一天，對質(zhì)量管理部長處罰50元/次。

4.3.7設(shè)備備品備件未按規(guī)定時間進購到位，每拖延一天，對物資供應(yīng)部長處罰50元/次。

4.3.8人力資源部不制定對員工的環(huán)境保護教育培訓(xùn)工作計劃，對人力資源部長處罰50元/次，不按規(guī)定委派外部培訓(xùn)環(huán)保專業(yè)人員，對人力資源部長處罰100元/次。

4.3.9動力設(shè)備部不按規(guī)定組織全公司環(huán)保培訓(xùn)，對動力設(shè)備部長處罰50元/次。

4.3.10生產(chǎn)部不及時填報污染物排放表，對生產(chǎn)部部長處罰50元/次。

4.3.11財務(wù)管理部不按規(guī)定按期繳納排污費，對財務(wù)管理部長處罰50元/次；不建立環(huán)保賬目，對財務(wù)管理部長處罰100元/次。

4.3.12工程部不按規(guī)定爭取環(huán)保專項資金，對工程部長處罰100元/次，動力設(shè)備部不配合提高相關(guān)資料，對動力設(shè)備部長處罰100元/次。

4.3.13同一問題連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)，從第三次開始，加倍處罰。

4.4污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核細(xì)則

污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組人員違反以下內(nèi)容者，由公司總經(jīng)理（總經(jīng)辦主任）按以下制度對相應(yīng)責(zé)任人進行處罰。

1因污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作疏忽或管理不當(dāng)而產(chǎn)生重大環(huán)保事故者，處以每人200-500元的經(jīng)濟處罰。

2設(shè)備技術(shù)難題不組織會議分析解決，處以每人100-200元的經(jīng)濟處罰。

3污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組不組織抽查設(shè)備的運行情況和運行記錄者，處以每人100-200元的經(jīng)濟處罰。

4污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組不組織公司環(huán)保工作的宣傳，處以每人50-100元的經(jīng)濟處罰。

4.5個人獎勵

4.5.1能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保事故隱患，并避免事故發(fā)生者，給予表揚，并獎勵50—200元/次。

4.5.2對公司環(huán)保提出有價值性意見并被公司采納實行的員工予以500—1000元的獎勵。

4.5.3環(huán)保做出特殊貢獻的予以1000—2000元獎勵。

4.5.4對本崗位環(huán)保設(shè)施使用、操作較好，三個月內(nèi)排放未出現(xiàn)重大異常情況的崗位操作人員獎勵100-400元；

4.5.5對公司環(huán)保設(shè)施監(jiān)督、管理較好，三個月內(nèi)未出現(xiàn)重大異常情況的生產(chǎn)部、動力設(shè)備部管理人員獎勵100-400元；

4.5.6獎金來源：公司總經(jīng)辦獎勵基金。

4.6環(huán)保管理考核機構(gòu)和程序

1董事會為環(huán)?？己说淖罡邫?quán)力機構(gòu)，對全公司的環(huán)保管理工作及污染防治小組的工作進行考核；

2污染防治小組為公司環(huán)保工作的管理機構(gòu)，對公司各環(huán)節(jié)、各部門、各車間的環(huán)保工作監(jiān)督考核，有權(quán)進行環(huán)?？己颂幜P及獎勵；

3生產(chǎn)部、動力設(shè)備部為環(huán)保管理工作的主要部門，對各車間的環(huán)保工作監(jiān)督考核，有權(quán)對車間管理人員和崗位人員進行環(huán)?？己?，有權(quán)進行環(huán)?？己颂幜P及獎勵；

4各車間主任對本車間的環(huán)保管理工作負(fù)責(zé)，有權(quán)對本車間各崗位人員進行環(huán)?？己?；

5、監(jiān)督與檢查

5.1本制度由污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組總體監(jiān)督檢查。由動力設(shè)備部負(fù)責(zé)對設(shè)備設(shè)施情況進行檢查監(jiān)督。

5.2動力設(shè)備部有權(quán)對不落實本責(zé)任制度的生產(chǎn)車間或個人進行處罰或獎勵。

監(jiān)督管理實施細(xì)則15篇

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